总结是事后对某一阶段的学习或工作情况作加以回顾检查并分析评价的书面材料,它能使我们及时找出错误并改正,让我们一起来学习写总结吧。那么总结应该包括什么内容呢?下面是整理的效能建设工作总结(优秀8篇),希望能够给予您一些参考与帮助。
今年,乡党委、政府紧紧围绕“为民、务实、清廉、高效”的要求,以“围绕发展抓效能,围绕效能抓发展”为原则,以转变机关工作作风为重点,以提高服务质量为目标,以检查考评为抓手,以“创先争优”活动为契机,深入开展机关效能建设,有力地推动全乡各项工作的落实。20xx年,我乡主要从以下方面加强机关效能建设。
一、健全完善制度,规范干部管理
乡党委始终把效能建设贯穿、渗透、融入到日常工作中去,坚持以效能推进工作,以工作检验效能,把效能建设成果体现到干工作、促发展上来,制定健全了一系列工作制度和管理制度,聘请了机关效能监督员,切实加强了对机关效能建设工作的组织领导和监督管理。一是完善落实“岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、效能考评制”等效能建设八项制度,行政审批规范流畅,行政办事效率不断提高。二是坚持上下班电子签到(退)考勤制度,将考勤情况纳入干部职工岗位责任制考评。推行一线工作法、倒逼工作法、表格管理法,创新岗位目标责任制管理考评方法,印发《乡机关管理制度》、《乡请销假制度》、《乡机关事业单位工作人员考勤管理办法》、《乡关于开展20xx年创业竞赛活动方案的通知》、《乡20xx年机关事业单位在岗人员绩效考评实施细则》,细化部门岗位设置,职责划分到人,按月考评工作落实情况,考评结果与绩效工资、综合奖励、评先评优相挂钩,强化了干部职工的责任意识,有效提高了工作效率。三是乡效能办重点围绕机关工作人员是否存在上班迟到、缺岗,上班考勤是否签到等情况进行随机抽查。今年来,共随机抽查4次,抽查情况为:20xx年5月12日16时35分随机抽查,乡机关工作人员应到26人,实到18人,7人外出办事,1人请假;20xx年8月12日14时30分随机抽查服务大厅工作人员,应到16人,实到14人,其中1人县局办事,1人请假。20xx年12月8日9时30分随机抽查,乡机关工作人员应到24人,实到18人,2人在外办事,2人休假,2人请假;20xx年12月21日16时35分随机抽查,乡机关工作人员应到25人,实到19人,2人外出办事,1人请假,3人休假;四是全乡工作人员严格实施外出审批制度。从11月份开始,乡党政班子成员副职外出办事、开会、下村、请假一律向乡党委书记请假,乡党委书记每日对乡班子成员外出登记表进行审批。乡工作人员外出办事、开会、下村、请假一律向分管领导请假,分管领导每日对乡工作人员外出登记表进行审批。五是完善干部行为规范。按照中央提出的基层干部“六要六不要”要求,针对当前乡村党员干部存在的突出问题,制定廉洁自律规定,约束日常行为,不断增强廉洁自律的自觉性。六是健全日常管理制度。建立乡村两级领导干部个人有关事项报告制度,健全完善干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话等制度。要严格对照农村基层党员干部廉洁自律规定要求,积极开展廉政承诺活动,接受群众监督和群众评议。坚持落实乡村领导干部述职述廉制度,各分管领导、办公室(中心)主任和各村党支部书记、村委会主任,每年将履行职责和廉洁自律情况向村民代表、党员代表报告。进一步完善党员领导干部廉政档案,凡涉及乡村主要干部的信访反映情况、个人重大事项、落实责任制、经济责任审计等情况都要逐一登记建档,为全面考核评价干部提供依据。七是完善乡村领导干部工作制度。进一步健全乡村领导干部岗位责任制等相关工作制度,落实好干部联系点、记民情日记等制度,及时掌握情况,帮助农民群众解决生产生活中的矛盾和困难。八是绕“权、钱、人’’加强基层民主管理,相继出台了村干部述廉评廉考廉等制度,明确提出了具体要求和违纪违规处理办法。这些措施的贯彻执行,有效地加强了对村级干部权力的约束和监督,规范了基层党员干部的从政行为。九是加强重点防控,规范权力运行。今年我们着重抓好乡建站、国土资源所、林业站等有收费项目的站所,做好这些站所的风险防控。通过狠抓重点环节,对权力运行过程中廉政风险最大的收费环节进行有效防控,实现事前有防、事中有控、事后有督,确保权力规范运行。
二、强化服务理念,切实转变作风
我们坚持从转变干部作风抓起,下发了《关于进一步优化经济发展软环境的意见》,制定出台了《乡实行为民服务全程代理制实施意见》、《乡开展治庸治懒治散专项行动实施方案》,认真抓好午餐禁酒令和《规定》的贯彻落实,全面推行了一线工作法、倒逼工作法、表格管理法等工作制度,创新岗位目标管理考评办法;实行了乡领导基层联系点和乡干部包村工作制度,注重把问题解决在基层,并以乡纪委牵头成立督察组,不定期对乡村干部工作情况进行检查;结合党员冬训工作,逐村对村两委班子进行民主测评,根据考评结果在全乡通报;通过采取以上措施,有力地促进了干部作风转变,极大调动了干部工作的积极性。
三、坚持改革创新,推进长效机制建设
一是积极推行“村民约法”工作。成立了由党委书记任组长的“村民约法”工作领导小组,领导小组切实做好方案制定和示范村的工作落实,纪委作为牵头单位认真抓好全乡各村的工作落实。二是推行“村章乡管”工作,为解决村级公章管理不规范。三是全面落实为民服务全程代理制,积极构建联系和服务群众网络。全程代理工作和老百姓心贴心,办的都是老百姓急需解决的问题,受理中心、受理点成为群众办实事、解难事、做好事的阵地,成为诚信为民、真情服务的平台,被群众誉为“民心工程”、“德政工程”。 20xx年,乡受理中心共代理财政、供电、土地、林业、计生、广电、民政、司法、公安等部门的计生、户籍、新农合、家电补贴等事项、业务319件,办结319件办结率达100%;村级受理点共代理8979件,使受理中心、受理点成为群众办实事、解难事、做好事的阵地,成为诚信为民、真情服务的平台。
四、全面清理兜底性条款。
按县行政服务中心的要求,不仅要认真进行删除“兜底性条款”,更要根据实际情况,将实际需要的审批条件、申报材料等内容予以明确说明,以方便办事企业和群众查阅和做办事的前期准备。对审批条件或办理条件中存在“符合《中华人民共和国公司管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》相关规定”、“符合相关文件规定”、“符合有关法律法规”等没有明确说明或指向的条款,应予以明确其内容;对申报材料中存在“法律、法规、规章规定的其他批准文件”、“法律、法规规定的其他条件所需材料”、“其他有关证明材料”、“其他身份证明材料”、“其他材料”、“。.。规定的其他条件”等条款的,都应予以清理。五是继续深化“五要”工程。做到内容具体、流程清晰、动作规范。六是进一步完善村民大会、村民代表大会和“一事一议”等民主决策制度,凡涉及村级发展和村民利益的相关事项,必须根据民主议事、协商讨论的原则,按照相关的相关操作规则和程序规定进行民主决策,并认真组织实施。七是完善农村集体资产监管办法,先后出台《关于进一步规范各村资金管理的通知》、《关于在全乡推行“村帐月评”制度的通知》等系列文件,全面加强村级集体“三资”管理,严防集体资产流失。
通过一年来的努力,取得了明显的成效:一是工作作风有了明显的改进。通过加强对机关内部的岗位责任、工作规范、目标管理的基础建设,强化监督制约机制,从治标和治本两个方面进行综合治理,切实起到了转变机关工作作风、密切党群干群关系的积极作用。机关干部的观念得到转变,摆正了职责和服务、人民与公仆的关系,能结合各自的工作和实际和特点,主动为群众提供各种服务,为社会经济发展发挥积极作用。二是工作效能有了显著的提高。在开展机关效能建设中,针对机关工作中部分存在办事拖拉、推诿扯皮、纪律松弛、作风散漫等问题,强化了效能投诉、告诫谈话、通报批评等措施,乡效能办不定期组织开展明察暗访活动,检查结果当场记录,查出问题全乡通报,促进干部职工坚守岗位,认真履职,极大地提高了工作效率。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中一定程度上还存在有些干部工作作风转变不大,办事拖拉,效率不高,服务意识不强等问题。这些问题,我们将高度重视,采取有效办法,认真加以解决。
全市共发展养殖专业户5200个,标准化养殖小区12个,25个养殖企业获得了无公害产地认定单位。发展成渤海奶牛良繁有限公司、福华肉类有限公司、和顺伊城清真肉食有限公司、福鑫养殖有限公司等大型龙头企业。
一、抓重点,强服务,促进畜牧养殖扩量升级
(一)加大力度,扶持规模化养殖
今年以来,我市进一步加大扶持力度,规模化养殖发展迅速。紧密结合市政府重项工作,抓好重点养殖场的发展。
1、沧州春兴农业科技有限公司万头猪场。建设地点位于滕庄子乡杨春庄南,总投资已达1000万元,占地118.2亩。改建猪舍12栋,新建猪舍21栋。万头猪场建设已基本完成。
2、三合奶牛养殖小区。建设地点位于XX市羊二庄镇大赵村,总投资1200万元,占地100亩,设计存栏660头,现已兴建牛舍13栋,建 2×10挤奶大厅一座。采取“统一饲养管理、统一防疫灭病、统一机械挤奶、统一鲜奶销售”模式管理。小区内发展成员13户,现存栏奶牛420头。项目建设已经完成。
3、兴源奶牛养殖专业生产合作社。建设地点位于XX市黄骅镇楼东村,总投资1050万元,占地50亩,设计存栏580头,已兴建牛舍6 栋,2×10挤奶大厅一座。合作社有成员3户,采取“统一饲养管理、统一防疫灭病、统一机械挤奶、统一鲜奶销售”模式管理。存栏奶牛已达346头。项目建设已经完成。
4、生猪产业主要集中于羊二庄、常郭,官庄、齐家务、吕桥等乡镇。年存栏50头母猪以上的户达80多户,有万头种猪场4个,分别是天天食品有限责任公司、福鑫养殖有限公司、绿康种猪繁育有限公司和春兴农业科技有限公司,其中,绿康种猪繁育有限公司和春兴农业科技有限公司为今年新建。
5、以“公司+服务组织+农户”的模式发展肉鸡产业。我市肉鸡产业主要集中于羊二庄、黄骅、吕桥等乡镇。全市肉鸡饲养量达458.5万只。积极培育庆龙肉鸡合作社、六和合同鸡等组织,还积极扶持和顺伊城清真肉食有限公司的项目建设。和顺伊城清真肉食有限公司,总投资4000万元。目前,已投入资金2000多万元,项目主体工程建设已完成。现正在对2个冷库、2个速冻库进行内装修,污水处理、给排水工程也正在紧张的施工中。目前,该厂已进行了试车生产。
6、杨二庄镇张八寨刘国政肉牛场,该场占地60亩,总投资400万元,年饲养量可达1000头。
(二)大力调整畜牧业产业结构
一是大力发展貂狐产业,提质创品牌。全市貂狐养殖户1200多户,貂狐养殖已从海堡发展到城关、羊二庄、杨庄、滕庄子等农业乡镇,并形成了以后徐、大辛堡、前徐、李家堡、赵家堡等五个养殖专业村为主的貂狐养殖基地。饲养总量45万只。为改善皮毛质量,我局专门组织南排河镇、羊二庄镇部分的养殖户代表到辽宁的庄河、金州、黑河等地实地考察参观学习,并引进美国短毛黑、金州黑等优质种貂3000余只,发放引种补贴20万元。
二是大力发展饲草产业。今年以来,抓住苜蓿发展的有力时机,积极引导群众发展苜蓿产业。配合XX市财政局苜蓿种植补助资金使用的同时,苜蓿新种面积已达到2.7万亩,品种更新面积0.8万亩,全市苜蓿基地总面积为13.89万亩。全市实现收获面积13.09万亩,年亩均产干草1050公斤,纯效益995元/亩。到目前为止全市苜蓿已加工13万吨,外销数量12.5万吨。
(三)大力推行标准化生产
一是无公害产地定证工作。在去年18家畜牧养殖企业取得无公害产地认定的基础上,今年又有7家畜牧养殖企业申报了无公害产地认定,其中,天润种植养殖专业合作社、XX市绿源蛋鸡养殖有限公司、黄骅绿康种猪繁育有限公司、XX市丰利养鸡场、XX市冀祥养殖专业合作社、XX市红昌源牧业有限公司等6家企业通过了省无公害验收组的验收。
二是按标准化模式发展规模化养猪。今年新增绿康种猪繁育有限公司和沧州春兴农业科技有限公司2个万头种猪场,使我市万头种猪场达到4个。共有7家生猪标准化规模养殖场已通过省级农业厅的验收。又有8家生猪养殖企业申报了标准化规模养殖场建设项目。标准化规模养殖场建设项目的实施,使我市生猪产业不断发展壮大。
三是奶牛产业安全性生产。按照《乳品质量安全监督管理条例》、《河北省生鲜乳收购站建设标准》、《河北省生鲜乳收购许可证发放管理办法》的要求,健全管理制度、完善生产记录、整治环境卫生,并加强管理监督,确保生产企业达标。针对收购企业对鲜奶质量的要求,使我市中小散户都进入小区奶厅进行饲养,散养奶牛转移率已达到100%。现全市奶站总数5个,整顿达标奶站数5个,发放许可证奶站数5个。目前全市奶牛存栏数达到2026头。
(四)大力开展服务工作
在做好平时技术咨询、技术培训与技术指导工作的同时,利用媒体做好新技术、好典型、好项目的宣传工作,并多次聘请外地专家来我市授课,今年以来围绕我市的主导产业先后组织了生猪培训3期,肉鸡2期,貂狐2期,蛋鸡2期,培训人员2000多人次。为“新农村建设双带头人培养工程”组织养鸡、养猪、貂狐培训班人员95人。完善市畜牧养殖协会、市农牧合作社、饲料工业协会、特养分会及养猪分会的职能,真正发挥畜牧业发展的桥梁和纽带作用。在做好科技推广、技术服务的同时,为养殖户进行送物资上门、提供市场信息、帮助联系销路等服务,使养殖业科技水平不断提高,销售市场不断扩大,养殖户经济效益显著增加。
(五)大力抓好项目建设
1、奶牛胚胎移植扩繁项目。在去年完成120枚的基础上,今年又引了进奶牛胚胎移植项目140枚,争取省级补贴资金42万元。
2、万只蛋鸡场标准化建设以奖代补项目。该项目由黄骅金生养鸡场、裕华虫子鸡养殖有限公司和黄骅易昌科技养殖园等3个鸡蛋标准化规模养殖场为承担单位。争取省级资金30万元。目前已通过省级农业厅验收。
3、生猪标准化规模养殖场建设项目。今年,新争取天润种植养殖专业合作社、XX市祥和生猪养殖场、XX市胜利良种猪养殖场、XX市华康良种猪养殖场、XX市同发良种猪养殖场、XX市明发良种猪繁育基地、XX市润祥生猪养殖场、XX市鑫园畜牧养殖场等8家养猪企业为生猪标准化规模养殖场建设项目建设单位,争取中央补助投资金160万元。
4、奶牛奶厅奶罐补贴项目。该项目已争取到省级资金68万元。因为三廘奶粉事件后,我市于2008年底前就已开始奶站整顿,奶厅落实早,机械设备购置已到位。均不在2009年3月份出台的奶厅补贴所表注的投标单位中,因此都没享受到财政补贴。此项补贴已归到农业补贴中,省级农业厅正在协商中。
5、规模化奶牛场(区)的新、扩建补贴项目。我市5个奶牛养殖小区实施了新建、扩建,目前,全市第一批建设达标的奶牛小区3个,其中新建奶牛小区2个,分别是兴源奶牛养殖专业生产合作社,建设规模500头,存栏奶牛346头,申请补贴资金17.5万元。三合奶牛养殖小区,建设规模660头,存栏奶牛420头,申请补贴资金23.1万元;扩建奶牛小区1个,是渤海奶牛良繁有限公司,扩建栏位400个,申请补贴资金12万元。新建、扩建合计申请补贴资金52.6万元。
6、奶牛良种补贴项目。按照河北省财政厅、河北省农业厅关于印发《河北省2008年度畜牧良种繁育项目申报指南》(冀财农〔2008〕42 号)精神要求,今年继续在XX市渤海奶牛良繁有限公司、XX市忠义奶牛场和XX市西胡庄奶牛小区三个单位实施优质奶牛冷冻精1液补贴项目,并按照项目规定,制定了《XX市奶牛良种补贴工作实施方案》。年内争取到5000枚冻精1液补贴。
7、生猪良种补贴项目。按照河北省农业厅、河北省财政厅《关于申报2009年生猪、奶牛、绵羊良种补贴项目的通知》以及财政部办公厅、农业部办公厅《关于印发2009年畜牧良种补贴项目实施指导意见的通知》(农办财〔2009〕105号)要求,确定在我市10个乡镇组织实施生猪良种补贴项目,并按照项目规定,制定了《XX市生猪良种补贴项目实施方案》。
市效能办始终以基层满意、企业满意、群众满意为宗旨,以“项目建设”和“城市建设”为中心,积极创新工作思路,广泛征求意见,查找效能办工作中的不足,帮助市直有关部门整改基层与企业提出的意见,不断将效能革命推向深入。现将8月份工作情况汇报如下:
一、八月份主要工作
市效能办在抓好自身队伍建设的同时,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,扣紧发展主线,广泛征求意见,认真查找问题,有针对性地开展工作。
1、服务发展,督查调研。
只有认真调研,才能及时发现问题,对症下药解决问题。8月上旬,效能办向全市乡镇发放了《市有关执法、管理部门兑现公示承诺情况问卷表》,请他们对23个重点部门兑现承诺情况作出评价。还向23个重点部门发放了《1-7月份市有关执法管理部门下企业服务、执法检查情况统计表》,从各部门上报的情况看,效能革命开展以来,各执法、管理部门主动到企业上门服务的次数普遍增加,与去年同期相比平均增加78%;下企业检查罚款次数与罚款金额明显减少,罚款次数与去年同期相比平均减少19%,罚款金额同比平均减少25%,与前阶段市效能办走访乡镇和企业了解到的情况基本一致。8月15日,市效能办组织人大、政协机关的同志和效能办工作人员一起,分成四个检查组,利用三天时间对13个部门的通报意见整改情况进行了检查。各部门对效能办征求到的意见和建议非常重视,专门召开办公会议和相关部门负责人会议,对意见进行讨论,分解责任,迅速整改。整改工作有力,措施落实到位,做到通报意见事事有回音、件件有着落。,各部门对通报意见整改答复基本到位,仅供电局剩下“新办企业或新架变压器要求交用电押金和收取企业变压器200元/kw的保证金”的意见未整改到位,供电局表示就该意见专门汇报。
2、开门纳谏,接受监督。
为推动机关效能革命活动的深入开展,及时总结经验,查找不足,提高工作的针对性,市效能办采取走访、问卷调查、召开座谈会等形式,开门纳谏。8月9日,向23个重点执法部门和服务经济部门下发了问卷表,征求对效能办开展效能监督工作的意见和建议。8月11日,邀请机关有关部门的分管领导,在师山宾馆召开座谈会,征求对效能办开展效能革命工作及对效能办工作人员自身形象、工作作风的意见和建议。8月15日至17日,又到各乡镇和部分重点骨干企业征求意见。大家对效能办工作人员的自身形象和工作作风还是比较满意的,对效能办下阶段如何进一步完善工作机制,如何开展好机关效能革命,提出了一些中肯的意见、建议,经梳理,共收集到意见和建议12条。如:效能办在做好正面宣传的同时,要加大反面典型的宣传;要加大动真碰硬的力度;要注重暗访内内容公开的时效性;要适时进行讲评,及时反馈、曝光等。
3、广泛宣传,以点带面。
效能办采取内外结合的方式,积极宣传我市开展效能革命的方法和举措。继续利用《海门日报》“效能革命进行时”专栏,对投诉件的处理结果,部门落实整改意见情况予以刊登,接受群众的监督和评判,至今已见报7期,答复14件。同时认真编发《机关效能革命简报》,8月份专门就海太汽渡改扩建工程快速高效作重点宣传,宣传工程指挥部的同志围绕市委、市政府的中心工作,肯吃苦,能战斗,无私奉献,只争朝夕的精神。旨在通过典型引路,形成人人讲效能、事事讲效能的氛围,推动和促进我市重点项目和重点工程建设。
4、加强督查,促进提高。
效能办把部门公示承诺的兑现情况、办理项目过程中的服务态度、工作效率情况、会风情况作为督查的重点,保证每天都有暗访人员在外暗访。8月份,根据市政府主要领导的指示,对平安海门、法治海门建设工作会议的会风进行了重点督查,派出了四个小组,对缺席或未签到的有关乡镇和部门作了认真调查和了解,并向市委、市政府主要领导作了专门汇报。关于会风问题,市效能办已将前一段时间的会风督查情况制成了专题片,并在相关会议上进行了播放。今后,市效能办将进一步加大对会风的督查,并及时反馈,及时处理,努力促进我市会风的根本好转。
5、接受投诉,快速查处。
市效能办认真处理群众的投诉举报问题,8月份共接受投诉举报12件,已办结10件,并已向投诉举报人作了回访。效能办对市委办、政府办转来的2件投诉举报件非常重视,指派专人负责调查处理。目前这2件投诉件已调查清楚,已将调查报告报至两办。
二、当前效能革命面上情况
效能革命开展至今,各部门从主要领导到一般工作人员都很重视效能建设,服务意识明显增强,工作作风明显改进,办事效率明显提高,突出重点,把握关键,上下联动,整体推进,促进了机关效能革命的深入开展。
1、工作效率提高了。
各部门严格遵循“精简、统一、效能”的原则,以健全完善各项工作制度为载体,以改善投资环境为目标,以加快经济发展为主线,切实简化办事程序,提高办事效率。工商局办证窗口不再坚持一定要办事者提交办证所需材料的原件,只要乡镇有证明,提供复印件也可办理。环保局对小项目和小污染项目的环评做到简化快办,对初次违规的企业做到教育不处罚。
2、服务意识增强了。
一个窗口就是一个形象。通过规范制度和强有力的督查,机关工作人员服务基层、服务企业、服务群众的意识显著增强。交通局加强执法人员的队伍建设,通过培训、结对帮扶、签订责任状、廉政短信、效能保证金等形式,规范执法人员的依法行政意识、效率意识和廉政意识。实行轻微违章教育放行制度,体现以人为本的执法理念。人事局把“经济发展到那哪里,人事服务到哪里,人才保障到哪里。”作为 XX年机关工作的主题,将服务贯穿工作的全过程。
3、群众满意度上升了。
市效能办坚持实事求是的原则处理投诉举报件,对来访、来信、来电投诉,做到热情服务,保守秘密,秉公办理,坚持“有诉必理、有理必果”,做到“件件有回音、事事有着落”,并及时把处理结果通报给投诉人。各部门在效能革命中坚持了“五不让”的工作规范:即不让事情在我手中延误、不让工作在我手里中断、不让差错在我手里发生、不让办事的同志在我这里受冷落、不让机关的形象在我这里受影响。群众对此比较满意,对效能革命很欢迎。
但是从本月暗访的情况看,少数部门效能建设还存在一定的不足:一是还有少数单位的个别工作人员上班时间玩电脑游戏、网上看小说、聊天、串岗、脱岗、穿拖鞋上班、把脚搁在办公桌上看报纸等不良现象。二是个别单位的工作人员业务能力不强,个别项目不能在承诺时间内审批完毕。另外,据群众反映,少数单位在审批中心的窗口授权还不到位,审批事项还需两头受理。
三、九月份工作安排
效能办以解决问题,提高效能作为工作的落脚点,将继续围绕项目建设、城市建设、民营经济发展等重点内容,着重抓好以下三个方面的工作。
1、宣传正反典型,扩大影响。
通过正面典型引路,把效能革命不断引向深入。一是着力树立和表扬一批在项目建设、城市建设等方面的正面典型,以带动先进的不断涌现。二是适时通报或曝光一些反面典型,造成一定的威慑力。三是继续利用《海门日报》“效能革命进行时”专栏刊登部门的整改落实情况,接受群众的监督和评判。四是适时开展全市的机关效能革命讲评,总结成绩,查摆不足,分析原因,促进效能的再提升。
2、开展“回头看”活动,查纠不足。
一是在部门开展效能革命“回头看”活动,看看工作制度是否规范健全、便民措施是否扎实有效、承诺服务是否兑现、工作效率是否提高、工作效能是否提升,促使部门对照问题,分析原因,自查自纠,完善整改,部门工作更贴近市委、市政府的中心工作,更贴近经济发展的大局。二是组织主要执法部门、服务经济部门的主要领导观看效能办前期有关暗访情况的专题片,通报有关会风情况和效能情况及8月份问卷调查统计情况,要求相关部门自查自纠,将整改意见或处理结果报效能办。
3、广泛征求意见,及时整改。
一是将前阶段征求到的对效能办的工作意见和建议进行认真梳理分析,逐条提出整改意见。二是准备从今年1-8月成立的规模以上企业中筛选出20家左右的企业,组织人大、政协机关的同志与效能办一起去听取企业在办理项目时遇到的困难和碰到的部门服务方面的问题,同时听取企业界人大代表、政协委员对效能革命的意见和建议,查找主要服务经济部门和执法部门以及效能办工作的`不足之处,真正把效能革命成效的评判权交给服务对象。三是继续利用上门了解和暗访等形式,掌握主要执法部门和服务经济部门在项目建设、城市建设过程中的承诺兑现情况,及时发现问题,及时督促有关部门加强整改,尤其对重点、难点问题,要经常抓,反复抓,一抓到底,真正让基层满意、企业满意、群众满意。
20xx年,我局机关效能建设工作根据《三明市司法局关于印发20xx年全市司法行政机关效能建设工作要点的通知》(明司综〔20PC〕17号),结合本局实际,积极采取措施,认真落实,现将工作总结汇报如下:
一、及时制定工作意见,明确效能建设要求
根据市司法局和县效能办关于20xx年机关效能建设工作部署要求,认真研究制定《尤溪县司法局20xx年机关效能建设工作意见》并以尤司〔20PC〕27号文印发各基层司法所、公证处、机关各科、室、中心,让全体工作人员明确20xx年度效能建设工作的总体要求,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八大精神和《福建省机关效能建设工作条例》(下简称《条例》),以“效率高、服务优、环境好”为核心,进一步贯彻落实“八项规定”,持续深化“马上就办”,以实际行动回应广大民众对尤溪司法行政机关效能建设工作的新期待和新要求。
二、贯彻执行《条例》精神,完善效能建设制度
为更好地贯彻执行《条例》,从学好《条例》入手,做到“两结合”,即:
一是以科室为单位采用“集中与自学相结合”形式进行逐条学习,熟悉和掌握《条例》各条款的内涵和要义;
二是“学用结合”,要求全体人员在学习中自觉把《条例》精神的贯穿于服务发展、全面履职和依法依规开展工作之中。同时,根据《条例》、《三明市机关及其工作人员问责暂行办法》、《尤溪县开展“转作风、提效率、解难题、抓落实”活动实施方案》等精神,认真制定完善了《民主决策制度》、《社会评议制度》、《岗位责任制》等机关效能建设各项制度,促使全体人员不断增强自我约束、自我管理、自我提升的自觉性。
三、深化“马上就办”活动,营造创先争优氛围
一是及时制定行动方案。根据县机关效能建设领导小组和市司法局关于深化“马上就办”行动实施方案的精神,结合我县司法行政系统实际,制订并印发《尤溪县司法局深化“马上就办”实施方案》,进一步明确“马上就办”工作要求,全面贯彻落实“马上就办”岗位责任和各项制度,不断拓展“马上就办”服务内涵,着力提升机关办事服务效能、质量和水平。
二是认真落实马上就办。做到不管是涉及部门的业务往来,还是群众的服务维权,在不违法违规的前提下,只要手续齐全、要求合理,都做到“马上就办”;对需要补充材料才能办理的事项,都能一次性告知当事人补齐所需材料及时间;对不符合法定条件或不属于本单位管辖的,都能向当事人做好解释工作并告知其相关的权利或办理部门,做到不以任何借口推诿、搪塞、拒绝或拖办,切实解决“效能低下”问题,积极营造“马上就办”良好氛围。尤溪县法律援助中心把“法律援助”审批时限10个法定工作日压缩到5个工作日和3个工作日;联合司法所紧密结合人民调解工作,采取坚持“三个注重”,推行“三项服务”,加强“三项监督”等措施,确保“马上就办”取得实效,使勤政为民、高效服务更加自觉化。
三是加强绩效管理督促。围绕县委、县政府和省市主管部门的重大决策部署及本局《20xx年度工作计划》,认真落实《基层司法所20xx年度工作绩效考评细则》,按照绩效管理职责,加强指标运行全程督促,相关科室适时通报各项业务指标完成情况,有力营造创先争优氛围,确保年度工作目标任务的全面完成。
四是坚持比、学、赶、帮。健全完善各项内部管理制度并抓好落实,组织开展“内业档案卷宗”评比、法援案件“三比”、人民调解“三比三看”、“金牌”、“优秀”调解员评比活动;在全系统继续开展“五个一”评比、月学法季考试、基层司法所跟班学习等岗位练兵和司法所位次评比活动。
五是开展创建群众满意窗口。在服务窗口开展创建“群众满意窗口”活动,坚持落实“七个一”要求,即对来办事的同志登记表一次给清、办事程序一次讲清、登记事项一次说清,一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖人、一声再见相送,把服务体现在工作的全过程,以实际行动取信于民、服务于民,让群众满意,力求在落实工作中改进作风,在改进作风中提升服务。
四、严格执行“八项规定”,依法规范权力运行
一是强化干部管理。严格落实“八项规定”,深入开展在学习、工作、生活等方面存在问题的自查自纠工作,对“苗头性、倾向性”问题教育管理实行“季汇报”制度,严格执行干部日常管理监督有关规定,实行日常业绩“月申报季评议”制度,科级以上领导干部执行“季评议公示制”,要求全体人员尤其是关键岗位人员认真履行职责,确保职权规范行使,自觉预防和遏制违法违纪行为的发生。
二是严格公物管理。进一步规范日常办公用品的购置管理,严格实行公车使用和公务接待等报批制度。
三是加强督查测评。继续实行“日常督查与专项督查、内部测评与外部测评”相结合的方法,不断扩大督查测评覆盖面,重点加强对业务指标完成情况及数据真实性、准确性的核查。
四是坚持信息公开。根据县政府办要求,认真核对行政执法主体信息,做好县级行政审批项目清理工作,积极推进信息公开平台标准化建设,加大公开力度,不断充实和调整公开内容,拓展公开载体,局机关按季度办好司法行政网站和政务公开栏公开工作, 坚持把“三公经费”、“三重一大”、财政预算执行情况、人事任免等作为公开的重点内容,窗口单位做好业务范围、办事(案)流程、办事时限、服务承诺、收费标准、人员去向等信息的公开工作,做到凡涉及法律法规规定需要公开的事项,都依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开,主动接受监督,规范权力运行。
五、严格效能制度落实,畅通信访投诉渠道
一是严格责任落实。坚持实施局主要领导负总责、分管领导对所分管的科室负责人负责,科室负责人为所在科室全体人员负责的责任机制,加大对制度执行情况的效能督查力度,严格执行效能问责追究制度。
二是狠抓制度落实。全面落实《三明市机关及其工作人员问责暂行办法》、《尤溪县开展“转作风、提效率、解难题、抓落实”活动实施方案》、《尤溪县机关事业单位工作人员考勤管理若干规定》及县局关于岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任、一次性告知等机关效能建设的各项规定;严格执行考勤定期公示制度,促使全体人员做到不迟到、不早退、不中途脱岗等,在岗情况去向牌上及时标明,私事请假提前办理书面报批手续,开会、下乡、外出办事等做到事前登记并按规定审批报备,出差按规定履行出差审批手续并凭出差审批单报销有关旅差费用;坚持执行办公电脑专人负责管理制度,做到办公专用QQ不加入本系统外任何人员和聊天等非办公之用。
三是畅通诉求渠道。认真落实信访及效能投诉件限时办结制度,通过设立举报箱、公开投诉举报电话(6323694)等形式畅通效能投诉渠道。一年来,积极做好主要领导每月信访接待日工作,认真解答县信访局(12345平台)转来的关于“如何获得法律援助”、“农村林改分得的山是否属于可执行财产”、“退婚可以通过法律途径要求返还订金”、林春连信访事项的函的处理等6个法律咨询问题和妥善处置1个投诉及3件批转件问题,切实做到信访件“件件有回音、事事有着落”,确保每件 “办实办好、群众满意”。
四是开展明查暗访。以整治队伍中个别人员精神懈怠、工作平庸、自由散漫、奢侈浪费等为重点,加强机关科室的协作配合,强化内部管理和监督自律。先后四次不定期地开展上班纪律执行情况的内部督查活动,对发现问题及时督促整改,系统内通报。一年来,没有发生因服务意识不强、服务质量不高、工作“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”、执行不力、服务缺位、效率不高以及法律服务乱收费、不守财经纪律行为被投诉的事件。
一年来,在全体工作人员的共同努力,我局效能建设工作虽然取得一定成效,但还存在以下不足:
一是创新意识不够强。有少数干部习惯于凭老经验、老思路、老办法处理事情、解决问题,工作中懒于思考、被动应付,思路不宽、方法不新。
二是队伍整体素质有待进一步提高。
我们要以学习贯彻执行党的十八大和十八届四中、五中全会精神为抓手,继续抓好《条例》的贯彻执行和效能建设各项制度的落实,为优化尤溪软环境发展作出积极贡献。
20xx年分局机关作风和效能建设工作,紧紧围绕市委、市政府提出的“解放思想、简政放权、提速增效”新主题,结合工作实际,本着“对照先进找差距,对照自己找问题”的思路,既要主动服务、更要规范管理,既要带好队伍、更要做好表率的要求,坚持在激发干事创业热情上谋求更大突破,在提升行政服务效能上争取更大作为,在服务企业服务民生上发挥更大作用,在依法行政工作水平上力争更大提升,在机关干部队伍建设上实现更大进步,在推进节约型机关建设上取得更大成效上下功夫,分局机关作风和效能建设取得了一定的成效。主要的做法有:
一是抓住中心,服务基层重实效。以“创新服务方式,提升服务品牌”大讨论为契机,与政风行风评议活动和创建文明单位、合格国土资源分局等活动相结合,大力推进理念创新、作风创新、措施创新,做到思想永不僵化、工作永不停滞、发展永不满足,进一步提高了国土资源部门“为民、便民、利民”服务环境。
二是抓住关键,保障发展创业绩。以强化目标考核为重点,围绕“保增速、促转型、上水平、抓特色、强队伍”的工作主线,发扬真抓实干的作风,领先一步抓效能,超前一步抓服务,不断增创服务新优势,全力推动各项工作取得新突破,按时完成了年度各项工作目标任务和上级布置的突击性、临时性工作任务。
三是抓住重点,落实制度不走样。以坚持依法行政,实行政务公开为落脚点,定期开展政治理论、法律法规和业务知识学习,不断提高干部职工的政治理论水平、业务技能和遵守各项制度的自觉性。认真执行“首问负责制”、“AB”角制,不断完善为民服务措施,做到办事程序透明、工作作风严谨、操作规范细致、服务热情周到。严格落实挂牌上岗、人员去向、考勤等各项规章制度。在明确分工、职责的基础上,弘扬互相协调、互相沟通、互相配合的精神,形成顾大局、讲团结的良好风气。
四是抓住时点,征询建议求突破。以进一步完善监督制度为平台,充分发挥好资源监管、用地服务、信访处理、政策宣传四个作用,自觉接受社会各界的监督。一方面强化外部监督,主动向服务对象、行风监督员、人大代表等征求意见和建议,自觉接受他们的评议和监督。今年6月27日,分局邀请了部分市、镇两级人大代表听取分局上半年工作汇报;8月10日召开行风监督员座谈会,通报今年以来我镇土地管理工作情况及政风行风建设情况。各位代表、监督员对近年来分局在全镇发展过程中所做的保障和服务工作给予高度肯定。另一方面,加大内部督促检查。坚持市局明查暗访与分局日常检查相结合,重点对依法行政、服务承诺、文明接待、挂牌上岗等制度的监督,并利用每周工作例会,分析执行制度中存在的问题和碰到的困难,研究、商量解决问题的对策,为确保工作目标任务的完成、各项制度的落实到位,起到了积极、有效的推动作用。
在“作风建设年”活动中,龙泉市采取五大措施,全面深化机关效能建设,取得明显成效。
一是资源大整合。龙泉市整合书记市长热线、机关效能投诉中心和优化发展软环境举报督查中心进行了,成立了市委、市政府效能直通车受理中心(简称效能直通车),切实加强对全市机关效能建设的统一指挥协调,做到一个平台指挥,一个中心受理,一个窗口服务,一个声音说话。“效能直通车”开通以来,以最大程度优化发展环境、最大幅度提高工作效能、最大力度维护群众利益为目标,秉承为百姓说话、为百姓办事、为百姓撑腰的服务理念,深得企业、群众的信任和好评,受理量逐步攀升,至今已受理854件,办结825件,办结率%。其中,为企业、群众解决生产生活问题528个,化解矛盾纠纷78个,维护合法权益152件。
二是媒体大联动。“效能直通车”开通后,在龙泉市的《今日龙泉》报、广播电视台、龙泉新闻网和剑川廉政网等新闻媒介开通了“效能直通车”栏目,与这四大主流媒体实行实时联动,第一时间、第一现场对全市效能工作动态和企业群众关心的热点难点问题进行追踪报导,公开接受全市舆论监督和群众监督。至今,已与龙泉电视台、广播电视台联动10期,与《今日龙泉》报联动13期。其中,通过与四大主流媒体联动,有效解决了6个影响发展和民生的重大问题,有5家单位因效能问题被向社会公开曝光。
三是效能大问责。龙泉市在“作风建设年”活动中,将开展“追效问责”作为深化机关效能建设,推动全市干部实干创业的一项重要手段,专门研究出台了《追效问责制度》,对不作为、慢作为和乱作为等影响机关效能建设和损害经济发展软环境的单位和个人严格进行“追效问责”,给予批评教育、诫勉教育、通报批评、效能告诫、党政纪处分等处理。至今,“效能直通车”已对92名党员干部实行“追效问责”,其中科级干部13人。
四是典型大通报。“效能直通车”全力组织开展各种形式的明察暗访活动,对全市各单位效能建设情况进行严格检查,对违反效能建设的典型案例一查到底,一律在全市予以通报,并在年终全市岗位目标工作考核中对所在单位进行举证扣分。至今,已组织明查暗访50多次,查处典型案件8起,累计对23家单位和25名干部进行全市通报,对8家单位在年终考核时进行举证扣分。
五是体制大改革。龙泉市全面开展了行政审批“两集中”改革,要求凡具有行政审批职能的政府部门所有行政许可事项向一个科室集中、负责行政许可审批事项的科室成建制进驻行政审批中心。今年7月份,龙泉市对“两集中”改革进行了全面部署,9月1日,原行政审批中心更名为行政服务中心并正式挂牌运做,全市各单位全面完成行政许可职能集中归并工作,行政许可科正式进驻市行政服务中心,率先在丽水市实现“一个领导分管,一个窗口对外,统一受理、独立办理、限时办结”的工作目标。目前,龙泉市在抓紧时间实施“两集中”改革相关配套工作,以确保“两集中”改革取得圆满成功。
今年4月份以来,根据省、市、区委的统一部署,我街道全面深入地开展了机关效能建设活动。为切实组织好这次活动,抓出成效,街道党工委针对平时所掌握的在机关千部中存在着作风浮夸、深入农村不够、面对开发建设和金东新区重点工程项目等任务的完成有“畏难”思想等问题,如何解决这些问题,成为我们街道能否取得机关效能建设成效的关键所在。为此,街道党工委以抓机关干部自身建设为突破口,全面推行一年两次的联村干部接受联系村党员、村民代表评议活动,通过群众评议千部,给联村千部以触动,运用评议手段,让联村干部有压力、有动力。
一、主要做法。评议制度规定每位联村干部每年要接受两次联系村党员、村民代表的评议。具体做法是:由村党支部主持召开村三委、党员及村民代表会议,到会人数要达到应参会人数的80%以上,然后由联村干部对半年(或全年)所做的工作进行述职,内容包括德、能、勤、绩、廉等多个方面,然后由到会的党员、村民代表对联村干部进行现场测评打分。根据各村一年两次对联村干部的民主评议,街道党工委最终确定评审结果。对满意率在90%以上的联村干部,年终进行通报表彰,并给予适当的奖励;对满意率在70%-90%之间的联村十部给予表扬;对满意率低于50%以下的联村干部,给予批评教育、戒勉、限期整改、扣发年终奖金、情况严重者直至待岗解聘。
二、取得的成效。通过接受评议活动,改变了少数联村干部虚浮的工作作风,纠正了在实际工作中无所作为不愿抓落实、害怕困难不敢抓落实、缺乏本领不善抓落实的倾向,使评议成为千部工作作风的推进器,使干部更加深入基层、贴近群众,切实以群众利益作为工作首要标准。目前,千部队伍的精神面貌有了明显变化,推动了各项工作任务的完成。如:城乡一体化村庄整治工作成效显著,各村创业承诺办实事年初目标83件,目前已完成80件,总投资颁达到4027.72万元。金东新城区各项重点工程进展顺利,“平安东孝”、“卫生城市”、“先锋工程”、“五好党支部”等各项创建工作有序进行。
联村干部接受评议制度操作的成功,对干部触动之深、效果之实,超乎原本街道党工委的预料。区效能办对此在全区全面推广,市效能办也将我们的做法在全市机关效能建设工作推进会上作为经验进行推广交流。
今年以来,我局认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话以及对福建工作重要指示精神,按照《20PC年福建省机关效能建设工作要点》的要求,紧紧围绕全面深化改革这一主线,持续推进服务型、法治型、创新型、效能型工商建设,营造了宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,率先推行的“一照一码”登记制度改革,得到国务院、工商总局和省委省政府领导的充分肯定,被评为省直机关“学厦航、打造优质软环境活动”第四轮“十佳举措”第一名。
一、落实行动计划,助推福建科学发展跨越发展
认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快福建科学发展跨越发展的行动计划》,持续推进“马上就办”和“比服务”活动,不断推进商事制度改革,深化落实简政放权,大力提升企业注册登记便利化水平,助力福建自由贸易试验区建设和福建产业转型升级,加快推进福建科学发展跨越发展。
一是率先实施“一照一码”登记制度改革。继续解放思想,先行先试,牵头实施“一照一码”登记制度改革,将工商营业执照注册号、组织机构代码、税务登记号统一为18位的企业社会信用代码,实行“一套材料、一表申报、一口受理”登记模式,使商事制度改革取得新突破。5月4日起在福建自贸试验区先行试点实施“一照一码”登记制度改革,6月1日起在全省新设立企业中推广,10月1日起全省存量企业(含农民专业合作社)全面推行。改革以来,共发出“一照一码”营业执照58950份。
二是率先推行电子营业执照。作为工商总局确定的全国九个电子营业执照试点单位之一,我局认真贯彻落实国务院常务会议关于“推行电子营业执照和全程电子化登记管理”的精神,积极探索建设全国电子营业执照系统福建分中心,建立了以电子营业执照为支撑的可信网上业务办理,为电子政务和电子商务等领域的“互联网+”应用提供保障。在4月21日福建自贸试验区挂牌当天,我局在福州、平潭、厦门三个片区同步开展新设企业电子营业执照试核发工作,在全国范围内率先向企业发放了符合国家统一技术标准和外观标识的电子营业执照载体。12月1日起,在全省全面推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,提高了市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。截至12月9日,全省共发放电子营业执照8928份。
三是服务自贸试验区建设成效显著。落实工商总局支持福建自贸试验区建设12条意见,试行“一照一码”登记制度改革、商事主体名称“自助查重、自主申报”、电子营业执照、企业联络地址备案等4项创新举措,企业满意率分别为96.1%、96.1%、90.5%、89.9%,位居投资便利化领域创新第1、2、4、5名,3项创新举措入选我省自贸试验区第一批18个典型实践案例。自贸试验区挂牌以来,共新增企业8232户,注册资本1804.78亿元人民币,分别同比增长4.13倍、11.44倍。履行市场监管专题组牵头职责,协调相关单位启动实施9个重点试验项目、制定25项事中事后监管措施、梳理提出55个监管风险点88条防控措施。出台促进自贸试验区市场公平竞争办法,探索推进市场竞争秩序监测体系和企业信用分类管理2项创新举措,企业满意率分别为90.3%、88.1%,居监管模式领域创新第1、2名。
四是支持市场主体发展壮大。落实国务院和省政府关于扶持小型微型企业健康发展的意见,开发小微企业名录系统,加强对小微企业的政策指导和跟踪服务。落实工商登记“先照后证”制度,按照省政府公布的《企业登记前置许可项目目录》,大幅度缩减工商登记前置许可项目(只保留7类17项),对目录以外的事项,不再要求企业提交前置许可证件;继续清理行政审批项目,取消了外商投资广告企业的审批,方便企业市场准入。制定深化商事制度改革服务我省产业转型升级的11条措施,促进大众创业、万众创新。用好国家级广告园区的优惠政策和补助资金,推荐10个国家扶持广告业发展项目,其中“海峡两岸新思维广告创意基地”项目和“海峡两岸广告业交易公共平台建设”项目最终入选20PC年度全国支持发展的文产申报项目,分别获得140万元和600万元的专项资金补助。落实省政府办公厅转发的推进商标品牌工作若干措施,新增注册商标5.57万件、驰名商标38件,现有注册商标49万件,居全国第5位(其中地理标志商标258件、居全国第2位,马德里国际注册商标1472件、居全国第4位),驰名商标448件,居全国第5位(其中地理标志驰名商标25件,居全国第1位)。
二、落实依法行政,提升市场监管效能
坚持依法履行工商职能,认真落实国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,扎实推进市场监管模式改革,切实加强事中事后监管,努力维护公平竞争的市场秩序。
一是事中事后监管有力推进。扎实推进“全国一张网”建设,完善市场主体信用信息公示平台,在与18个中直、省直部门实现信息互通共享的基础上,今年下半年又有9个部门与我局实现数据共享,还有4个部门正在协调推进中,共公示信息66.2万条,其中工商部门行政处罚信息公示率98.03%,得到总局的高度评价。扎实推进企业年报公示工作,20PC年企业和个体工商户年报公示率分别为88.85%、81.09%,20PC年度企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别为84.92%、79.41%、74.80%,均高于20PC年度年检率。制定市场主体抽查实施办法,试点开展“双随机”抽查,随机抽查企业2.28万户。出台个体工商户经营异常状态标注管理办法,完善企业经营异常名录制度,列入企业经营异常名录12.92万户。推进协同监管,注重信息共享和监管联动,充分发挥信用约束在事中事后监管中的作用,与国土、人行等部门联合实施失信惩戒,对被载入异常名录市场主体在招投标、银行开户、贷款等方面实施限制,不断增强监管合力,提升监管效能。
二是加强重点领域监管,营造公平的竞争环境。积极探索并充分发挥行政处罚信息公示平台的作用,完善重特大案件备案与督办制度,集中全省执法骨干加强对反垄断、反不正当竞争工作的研究,指导和支持各地做好新形势下消除地方保护主义的工作,不断提升基层执法办案的精准度,努力实现高效监管。根据工商体制改革后推行综合执法的实际需求,按照“统筹兼顾、统一平台、统一管理”的原则,组织开发“1+N”版案件管理系统,在自贸区市场监管局和部分有代表性的区县级市场监管局率先使用,以执法办案信息化促进执法规范化,提升整体执法能力和水平。持续开展“八闽红盾出击”系列执法行动,严厉打击销售假冒伪劣商品、商标侵权、不正当竞争、传销等违法行为,查处各类案件8213件,罚没7670.43万元。加强电子商务等新兴领域的监管,完善网络经营主体数据库,及时发布网购提示、微商消费提醒,组织13家较大型电商企业建立电子商务企业诚信承诺联盟。制定进一步规范广告经营活动的意见,加强广告数据中心建设,升级广告监测系统,加大重点案件查办力度,严厉打击虚假违法广告,共监测检查各类广告117.79万条次,发现违法广告0.99万条次,立案查处各类广告违法案件698件,罚没款450.8051万元。
三是做好消费维权工作,进一步优化消费环境。以贯彻新《消费者权益保护法》和《侵害消费者权益行为处罚办法》为抓手,制定12315行政执法体系建设10条措施,推行预付式消费合同文本、经营者首问责任制和“消费维权满意率”考核等一系列新举措,健全消费维权效能评估、12315诉转案等机制,构建消费维权工商指数,努力提高消费维权满意率,得到全国人大常委会副委员长张平的肯定。组织开展重点领域消费维权工作,加强重点商品质量监测,积极推行“诉转案”,建立申诉调解和行政处罚衔接机制。今年来,全省共受理消费者咨询投诉举报38.63万件,为消费者挽回经济损失15084.18万元,诉求办结率达95.72%。
三、落实效能制度,推进机关作风建设
结合开展“三严三实”专题教育,认真贯彻落实效能建设有关规定,聚焦机关效能建设存在的突出问题和薄弱环节,找准重点领域和突破口,加强机关内部管理,注重做好日常督促检查,促进机关效能持续提升。
一是深化落实《条例》,加强窗口建设。进一步开展《福建省机关效能建设条例》学习贯彻活动,把《条例》纳入党组中心组学习和公务员培训计划。运用福建工商红盾网,进一步加大效能制度宣传,采取一手抓制度落实,一手抓效能督查的方式推进机关作风建设。进一步规范机关效能建设工作内容,优化工作程序,用好工作手段,强化工作措施,推进机关效能建设深入发展,及时纠正并严肃处理违反机关效能建设行为。落实行政审批“三集中”工作方案,把3项行政审批、1项公共服务、3项即办事项全部集中到省工商局行政服务大厅办理,推进工商行政服务中心标准化建设。按照省政府办公厅《关于建立简政放权深化行政审批制度改革工作情况通报和落实回访制度》的要求,督促落实好省委、省政府领导有关重要批示情况的办理,认真开展“行动计划”、“比服务”、简政放权、深化行政审批制度等专项督查,按要求每季度上报落实“行动计划”工作开展情况,先后3次接受省“行动计划”督查检查,并督促问题的整改落实,取得了较好成效。综合运用效能督查建议、效能问责等法定手段,加大对“庸懒散拖”等行为的整治力度,组织效能办、人教处、机关党委,先后开展机关作风建设督查10次,对人员上下班、办公秩序、人员去向、窗口服务和执行机关效能建设制度等情况进行检查,并将检查结果进行通报,确保效能制度得到有效落实。
二是完善配套制度,加强绩效管理。对照《条例》认真梳理机关效能建设相关制度,不断完善制度体系。结合工商体制调整实际,修订完善效能投诉、效能问责、绩效考评、请销假管理等方面的制度,确保相关制度有效衔接,形成新的制度体系,建立配套、管用的制度体系,推动机关效能建设走上法治化轨道。按照《福建省政府绩效管理规范》,统一绩效管理和考评程序、方法、标准,完善评估方式方法,注重推进绩效管理信息化手段的运用,全面推行网上绩效评估,力求评估公正公平,符合客观实际,提高绩效管理科学化水平。将机关效能建设纳入党组织落实从严治党主体责任的制度框架,在制订并落实“两个责任”实施意见的基础上,修订出台了《福建省工商局党组落实党风廉政建设主体责任暂行规定》,制订了《机关党支部(总支)落实党风廉政建设主体责任暂行规定》和《机关党支部(总支)党风廉政建设责任追究暂行规定》,设定效能建设专门条款,并通过签订党风廉政建设责任书、年度述责述廉等形式,层层传导压力,督促各级党组织知责、明责、履责。制定出台贯彻落实十八届四中全会精神深入推进依法行政工作方案,明确法制建设目标任务,重新梳理调整行政权力清单,组织编制责任清单,明确现阶段《福建省工商局责任清单》445项、《多部门监管事项责任划分表》7项,并在省政府门户网站上对外公布,深化推进法治工商建设。发挥电子政务平台作用,开展网上行政审批监察,加强对服务窗口、执法办案和落实中央“八项规定”、效能建设“八项制度”情况的监督检查,充分借助新闻媒体作用,通过“政风行风热线”、工商红盾网投诉举报平台等载体,了解群众意见建议,受理群众投诉举报,截止11月底,我局效能投诉中心共接受社会各界咨询91人次,来人、来电、信件投诉5件次,红盾网上接受投诉86件,转办市县区工商局(市场监管局)46件,承办省效办转办件1件,均全部办结,效能投诉同比下降38.6%。建立完善权力运行风险预警系统,开展行政执法办案预警和监督,及时发现和整改问题,截止11月底,共预警行政处罚案件62件,其中蓝牌预警7件、黄牌预警8件、红牌预警47件,并加强督促整改,现已完成整改60件,正在整改2件。
三是深化党纪法规教育,加强作风建设。以“自觉践行‘三严三实’,推动工商改革发展”为主题,组织开展专题学习研讨会4次,反思自查,深挖根源,巩固和拓展作风建设成果。紧扣“守纪律、讲规矩”专题,深入组织学习《党章》,编印《支部书记党风廉政建设应知应会》,围绕《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》开展系列学习宣传活动,通过印发通知、转发资料、开课解读、研讨交流等形式,引导党员干部牢固树立党章意识和规矩意识,打牢勤政廉政思想基础。抓好先进典型宣传,组织党员干部学习谷文昌、邹碧华、官祖振、吕榕麟等先进事迹,深入查找差距,明确努力方向。同时,开设“法律讲堂”,组织观看《作风建设永远在路上》、《老百姓是天》专题片,组织参观榕城监狱廉政教育基地,向支部书记发送廉政短信,进一步营造积极向上、干事创业的良好氛围。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在一些不足和薄弱环节,比如,在工商体制调整后,基层市场监管和行政执法的核心职能落实还不够到位,有的基层工商、市场监管局工作承接履行还不够好,影响了系统整体效能的提升。在新的一年里,我们将积极借鉴省内外机关效能建设的好经验好做法,锐意进取,改革创新,建立健全与新形势、新任务相适应的效能体系和工作规范,不断提升机关效能建设工作水平,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。