20xx年上半年,审计局在党工委、管委会的正确领导下,紧紧围绕园区功能定位和发展目标,服务服从于石化区发展大局,扎实开展审计项目,切实履行审计职责。
一、及时制订年度审计目标
为保证审计项目有序开展,年初,在认真调研的基础上,根据宁波石化开发区20xx年工作要点和基层设施项目计划,制订了五大类审计任务,其中包括6个重点跟踪审计项目,207个大小项目预、结(决)审计。并根据职能目标按季进行自查,确保任务落实到位。
二、认真组织开展管委会公务出支出公款消费审计
按照省审计厅统一部署,对管委会机关和直属单位20xx年公务支出、公款消费等情况开展专项审计,重点突出对“三公经费”、会议费、培训费以及公务支出中的铺张浪费等其他违规支出情况进行了审计,针对超标准接待、科目列支不规范、报销审批手续不严格等问题,提出审计整改报告,要求及时进行整改,督促职能部门进一步完善相关制度。
三、加强重点投资项目跟踪审计
对续建的华清环保污泥处置、后海塘管廊扩建及俞范片管廊加层、兴建小区(D区)安置工程、生态绿化景观项目和新增的华清工业固废填埋场、6万吨/日工业水厂扩建工程六个重点项目进行跟踪审计,结合每个工程的特点,制定了详细的跟踪审计方案。抓住招标文件、招标控制价、合同、资金使用等关键点进行审计、监督,确保合法、合理,促进工程规范化管理及工程的顺利开展。截止5月底发出11张审核意见单共217条。为推进华清固废填埋场项目建设进度,满足三通一平施工进场条件需要,要迁移填埋场内原镇海区农业局设置的复耕区域临时隔离土坝,通过多次踏勘现场及沟通,工程造价由原来的210万元,经过仔细比对审核,审核造价为115万元,再进行石化区价格谈判小组竞价谈判,下浮8.5%,共节约投资约105万元,核减率为50%。
四、大力推进政府性投资项目审计
(一)预算审计:完成了石化区主供水管及备用水管水下工程、跃进塘路(海祥路-海呈路)工程等12个项目招标控制价编制及审计,项目送审总造价 元,审定项目总造价9918万元,核减1030万元,核增188万元,平均核减率 8.5%。;参加了石化区主供水管及备用水管水下工程、跃进塘路(海祥路-海呈路)工程等16个招标项目的招标文件讨论,及时提出意见和建议。(二)竣工决(结)算审计;完成了湾塘片护塘河及直河2工程等43个项目的竣工决(结)算审计,造价4229万元,核减374万元,核减率 8.8%。
五、组织开展直属控股子公司财务收支情况审计
完成对管委会下属8家控股子公司20xx年年度财务收支审计。重点对内控制度建设、经营能力、内部管理、收益情况、费用开支、应收账款、存量资产等方面进行监督,针对企业存在的问题和经营管理的风险,及时提出审计建议26条,并督促各单位进行审计整改。5月份开始启动瑞福特气体储运有限公司负责人经济责任审计,及时制定审计方案及审计进点,争取6月底前完成。
六、加强对澥浦镇的房屋拆迁安置资金审计
完成汇源路以东拆迁一期改签合同审核工作,审核合同48份金额3100万元;完成汇源路以东一期安置房款结算审核工作,共审核结算金额6399.55万元、安置房金额5769.48万元完;完成汇源路以东2-4期及中小学周边地块拆过项目零星拆迁合同审核2710万元,共审核支付拆迁补偿款5337.52万元,以上共核减拆迁资金12.69万元。
七、强化内部管理和干部队伍建设
加大业务培训力度。按照“走出去,请进来”,“缺什么、学什么、补什么”的原则,积极参加了市内审协会举办的多期业务培训。开展“三严三实”教育,着力提高审计人员思想觉悟和政治素养。结合园区实际,优化审计流程,实行精细化管理、关键环节控制、项目限时完成承诺制等措施,不断提高审计效率。
**年,为全面领会党的xx届三中、四中、五中、六中全会精神,更好的完成区委、区政府分解的工作任务,区审计局牢记使命,把提高审计能力作为有效履行职责的重要途径,围绕区委、区政府的中心工作,按照“四轮驱动”的总布局,更好地服务于我区经济社会改革发展大局。工作中创新审计理念,完善审计机制,依法履行审计监督职责,以强烈的政治意识和责任担当做好各项审计工作,为区域振兴发展和国际化营商环境建设发挥服务保障作用。同时,继续加大党风廉政建设工作力度,确保“两学一做”专题学习教育等工作顺利开展。
**年上半年重点开展工作包括:
1.不断加大预算执行审计力度,强化财政性资金的审计。
在对**年度区财政本级和部门预算执行审计中,紧紧围绕区域发展总体目标,以依法规范全区财政分配秩序,促进建立公共财政体制框架,提高财政资金使用效益,保障公共资金安全为目标,重点关注各级财政资金使用效益,关注财政支出的合规性和绩效,促进资金安全规范高效使用。报告期内,共对65个单位和87个项目进行了审计及延伸审计调查。特别是对区财政本级预算执行方面,从管理角度提出科学的、细化的、有针对性的审计建议。
2.扎实推进领导干部经济责任审计,深化审计结果的运用。受区委组织部委托,上半年,共对8名区管领导干部(含跨年度项目6个)进行离任经济责任审计,审计中,继续贯彻落实“两办”规定及其实施细则,以促进领导干部推动科学发展和守法守纪守规尽责为目标,在监督权力运行的同时,着力发挥审计推动全面从严治党的作用,认真履行党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任,对发现违法违规问题做到“零容忍”,为区委选任干部、促进领导干部更好地践行新发展理念,依法作为、主动作为、有效作为提供监督保障。
3.加强政府投资项目绩效跟踪审计,细化跟踪审计环节。上半年,继续开展共7个跟踪审计项目。其中,重点开展首府新区二环南北绿化带提升工程和陵园北街南段贯通工程全过程跟踪审计,共出具审计意见书2份,提出审计意见5条。投资审计中,着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题,切实审深审透,推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。
4.以提高效益为目标,加大重点领域重点资金审计力度。
为进一步加强重点领域、重点资金的审计,将部门预算执行审计和财务收支审计相结合,加大对重点领域包括教育事业费、公共卫生和基本医疗服务费、城建专项等民生资金和项目审计力度,重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施等情况,推动公共服务供给能力和效率提升。
5.结合审计工作实际,积极对标先进,全面提升审计工作水平。在局党支部的带领下,认真领会“四个全面”总体战略布局和全面从严治党精神实质,不断强化“四个意识”,加大党风廉政建设工作力度,认真落实“三会一课”制度,确保组织生活质量不断提升,“两学一做”专题学习教育等工作顺利开展。
**年下半年,区审计局将不断主动适应新常态和服务区域发展新要求,紧紧围绕皇姑加速发展、创新发展、全面实现“皇姑梦”的发展大局,以促进政府管理创新和经济协调发展能力不断提升为核心,积极转变审计思路,切实提升审计效能。按照全区打造国际化营商环境工作安排和工作重点,以打造诚信规范市场环境为切入点,通过开展审计监督,为政府决策提供重要依据,不断提高政府依法行政水平。下半年在按要求继续开展领导干部经济责任审计、政府投资跟踪审计的同时,重点开展对重点领域重点资金的审计,包括平安皇姑创建专项、公务用车改革专项、垃圾分类设施专项等专项审计,安排对区中小微企业财政扶持资金投入使用及效果的专项审计调查,以及对重点部门财务收支审计。审计中,进一步加大监督力度,维护全区经济安全,重点关注百姓反映强烈的热点难点问题,维护社会和谐稳定,提高案件发现和查处能力。不断提高审计质量,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,对于发现的违法违纪问题,做到“零容忍”,坚决予以查处。进一步发挥审计成果的运用,主动帮助被审计单位将审计结果整改落实到位,对于审计整改不到位的,依法依规严肃追责。同时不断推进审计结果公开,强化整改结果的报告和公示,扩大审计成果,提高审计结果促进政府公共服务能力不断提升的效率。
在党建工作方面,持续强化党建和廉政建设,加大领导班子建设力度,不断提高谋全局、抓发展、带队伍的能力;大力强化作风建设,积极开展优化营商环境专项整治活动,坚决政治作风不正、党风廉政意识不强等问题,坚决惩处各类违纪违规行为;加强政治理论和审计业务培训,特别是加强青年审计干部培养力度,促进审计队伍素质整体提升;进一步强化审计工作纪律,加强考核管理,严格遵守审计“八不准”,切实规范工作秩序。着力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计队伍,为区域经济社会和审计工作的科学发展提供坚强保证。
今年上半年,在县委、县政府的正确领导下,在上级审计部门的业务指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实党中央、国务院对审计工作的部署要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作,强化审计监督职能,为维护财经秩序,促进廉政建设,保障我县经济健康发展发挥了积极作用。较好的完成了上半年审计工作任务。截至目前已开展审计计划项目XX个,已审结X个,在审XX个。其中已完成领导干部经济责任审计项目X个,政府投资项目审计X个,专项资金审计X个,预算执行审计X个。查出管理不规范资金X万元,查出违规资金X万元,已上缴财政X万元。提交审计报告X份,审计提出意见和建议X条。完成政府投资工程项目委托审计X个,审减政府投资成本X万元。
一、围绕新时代新任务新要求,不断强化审计监督职能
(一)聚焦审计重点,科学制定《20__年度审计项目计划》。
20__年,我局紧紧围绕县委、县政府中心工作,把审计力量向防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等“三大攻坚战”上倾斜。20__年安排审计项目X个,其中:财政预算执行情况审计X个,专项资金审计X个,预算执行审计X个,财务收支审计X个,领导干部经济责任审计X个,自然资源和环境保护审计X个,政府投资项目审计X个。项目计划安排主要考虑扶贫领域和自然资源环境保护部门和单位的审计,重中之重是扶贫领域部门审计。
(二)稳步推进各项审计项目。
1.持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计。根据上级审计机关统一部署,我局对稳增长等政策措施落实情况,持续开展跟踪审计。上半年对优化营商环境和减税降费方面、清理拖欠民营企业中小企业账款方面、“一卡通”惠农补贴资金管理方面、推进打好脱贫攻坚战方面等落实情况开展了跟踪审计。目前已完成关于政府部门和国有企业拖欠民营企业账款情况的跟踪审计,审计对发现的问题提出了审计建议,促使重大政策措施落到实处。
2.规范权力运行,扎实开展经济责任审计。受县委组织部委托,今年安排领导干部经济责任审计X个。目前已审结X个,在审X个。在审计中我局审计组坚持“全面审计、突出重点”和“党政同责、同责同审”的方针,重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况,遵守有关法律法规和财经纪律情况,单位部门发展规划和政策措施制定、执行情况,重大决策和内部控制制度的执行情况,领导干部遵守党风廉政建设有关规定情况等,查出违规资金X万元,已上缴财政X万元。促进领导干部廉洁用权、干净干事。
3.深化政府投资工程项目审计,提高政府投资效益。目前已完成政府投资工程项目审计X个,审减政府投资成本X万元。在审计过程中针对发现的问题提出了多项规范性、建设性建议,尽最大可能规避风险,为全县政府重点投资项目当好“防火墙”,显著地提高了政府投资效益。
4.有序推进各项审计项目。20__年县政府下达审计项目计划X个,截至目前我局已完成计划审计项目X个。其中已完成领导干部经济责任审计项目X个,政府投资项目审计X个,专项资金审计X个,预算执行审计X个,正在实施X个,审计计划项目有序推进。
(三)强化与纪检监察等部门的沟通联系,形成反腐工作合力。
建立与纪检监察、检察、组织人事、巡视等有关部门稳定的沟通协调和协作配合机制,上半年向纪委监委移送案件线索X个。对审计发现的问题,督促被审计单位限期整改落实,促进了我县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、围绕创建标准化党组织,全面提升机关党建工作水平
1.认真落实党建工作责任。每季度至少1次召开党建、党风廉政、意识形态、脱贫攻坚等专题工作会议,对各项工作作了详细安排和部署。做到任务明确、责任到人,确保各项工作任务落到实处,推动我局全面从严治党向纵深发展。
2.狠抓制度落实,确保各项工作有序开展。严格落实“三会一课”、“党费日”、“主题党日”、“党员学习日”“、组织生活日”、“党员公开服务日”和党务公开等各项制度。结合“党员公开服务日”等活动多次组织党员干部到乡村开展扶贫政策宣传、到社区开展环境整治和“创建文明城市”等活动,确保党建各项工作落到实处。
3.开好民主生活会和组织生活会。按照县委组织部部署要求,按时组织召开了20__年领导班子民主生活会、落实中央及自治区党委巡视组巡视反馈意见专题民主生活会、机关党支部组织生活会。认真做好对照检查,落实整改措施,狠抓整改落实,确保改到位、见成效,达到提高自身、推动工作的实际成果。
4.大力推进“党建质量提升行动计划”。按照县委部署要求,结合审计机关党建工作实际,依托党建“E网通”平台,大力推进“党建质量提升行动计划”,推进阵地建设、发展党员、“三会一课”等十项党建工作标准化建设,落实落细每一项党建工作标准化、规范化建设,强化党组织的政治功能和服务功能,推动党建工作全面进步、全面提升。
三、围绕中央及自治区党委巡视组巡视反馈意见整改落实,切实加强党风廉政建设
我局把中央及自治区党委巡视组巡视反馈意见整改落实作为一项重大政治任务来抓,扎实抓好党风廉政建设“两个责任”的落实。
1.加强组织领导,确保责任落实。健全党风廉政建设工作领导小组,局党组书记、局长切实履行“第一责任人”职责,班子成员认真履行“一岗双责”,细化任务分工,形成了主要领导亲自抓,分管领导和各股室负责人具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好格局。有效推进了党风廉政工作的顺利开展。
2.加强作风建设,推动机关工作作风转变。认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神,继续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“扫除‘庸懒散’打通‘中梗阻’”等作风建设专项整治活动,锲而不舍抓好作风建设,转变干部工作作风,促进了审计工作效能提升。
3.狠抓廉政教育,提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。一是设立廉政走廊,设置廉政文化宣传栏,营造廉政氛围。二是常态化组织党员干部集中学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。及时通报各级纪委查处的典型违纪案例和开展廉政档案警示教育。三是经常性开展廉政谈话,逢节及审计进点前必对干部职工进行廉政提醒和约谈,做到警钟长鸣,防微杜渐。切实提高干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。
4.强化监督检查,促进干部清正廉洁。一是坚持每月至少检查一次上班纪律并对检查情况进行通报,有力推进考勤制度、请销假制度等规范执行。二是不定期开展专项检查,加强节日期间作风纪律督查,杜绝节日腐败。三是加强对审计一线的廉政督查。坚持实行审计组廉政回执回签制、审计组长负责制和审计廉洁回访制,每季度由分管领导带队,交叉到被审计单位进行廉政回访,促进审计人员清正履职、廉洁从审,确保无违纪现象发生。
5.精准运用监督执纪第一种形态,坚持抓早抓小。从严正风肃纪,在纪律和规矩面前 “零容忍”,加强日常管理和监督,对违反工作纪律的干部职工进行批评和提醒谈话,使批评教育成为常态,以更加严格的执纪,规范、约束干部职工的行为。
6.强化绩效考核,激发干部担当作为。出台绩效管理考核办法,以结果为导向,从干部队伍党风廉政建设、能力建设、工作实绩等方面进行考核,进一步强化管理,促进干部严格履职尽责、激发干部奋力争先、担当作为。
四、围绕提升审计效能,大力加强干部队伍能力建设
1.加强思想政治理论学习。结合本单位实际和上级学习教育要求,采取集中专题学习、上党课、自学等多种形式,依托党建“E网通”、“学习强国”等平台,组织审计干部持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导审计干部牢固树立“四个意识”,认真践行“两个维护”,不断提升审计的政治站位。
2.加强业务学习提升审计服务能力。组织审计人员积极参加各类审计业务培训班,邀请专家到我局给审计人员现场授课,明确规定干部职工每个星期五利用一个小时的时间以及业余时间专门加强审计法律法规等业务知识学习,改善知识结构,不断提高审计队伍业务素质和综合能力,提升审计服务能力。
3.增强审计干部依法依规审计的法治思维。以深入学习《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等核心法律法规为抓手,要求审计人员认真制定审计方案,不断完善审计程序和流程,加强审计现场管理,严格规范审计文书,依法依规开展审计工作,注意防范审计风险。
4.深入推进“两学一做”学习教育。积极选派机关党支部书记和党务干部参加上级党组织举办的“不忘初心,牢记使命”主题教育活动。结合审计机关“三个年一活动”和审计工作实际,深入开展“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,推动经济社会高质量发展”讨论活动。深入开展学习讨论,联系实际查摆问题,拿出务实管用举措,提出建设性意见建议,达到了凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
五、存在的困难和问题
(一)存在的问题。
一是人员少,股室少,业务多。人手严重不足,审计全覆盖目前无法实现。二是审计队伍 “青黄不接”。年轻审计干部审计工作经验不足,业务水平还有待提高。
(二)解决对策。
一是积极主动请示汇报。争取县委、县政府的重视和支持,增加编制和人员,解决人手短缺的问题。二是加大对审计人员的培训力度。鼓励审计人员结合审计实践需要,积极参加各类业务培训,着重提升审计人员运用计算机技术开展大数据审计的能力和政策法规运用能力。不断提升审计队伍的专业素养、专业水平。
六、下半年主要工作安排
下半年,我局将进一步深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和总理对审计工作的重要指示精神。围绕新时代新要求,找准审计工作新定位,立足本职抓落实,确保各项目标任务如期圆满完成。
一是进一步强化审计监督。努力发挥审计的建设性作用,全力推进重点领域特别是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等项重点审计工作,按时完成县委、县政府和上级审计机关交办的各项审计工作任务,助力打赢打好“三大攻坚战”。
二是进一步强化党风廉政建设“两个责任”落实。健全完善制约机制,筑牢拒腐防变的思想防线和纪律防线,积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的干事创业氛围。
三是进一步强化作风建设。引导激励广大审计干部大力践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念,切实转变干部思想作风和工作作风,增强干部干事创业的使命感、责任感。
四是进一步强化绩效考核。加强对全局审计干部的日常考核和管理,引导全局各股室(中心)深入贯彻落实新时代党的建设总要求,着力优化营商环境,推动全面从严治党,激发审计人员奋力争先、担当作为。
今年以来,**市审计局深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神和条线审计工作会议精神,在市委市政府和上级审计机关的领导下,围绕中心工作,加强审计监督,抓住“反腐、改革、法治、发展”主线,推进审计“全覆盖”,服务供给侧结构性改革,坚持与时俱进、改革创新,全力履行审计融入大局、服务大局的职能,发挥促进改革、反腐倡廉的作用,有序较好完成了各项任务。
一、上半年审计工作开展情况
(一)服务发展大局,审计监督作用进一步发挥
今年审计工作以审计“全覆盖”为目标,不断深化财政审计、经济责任审计、政府工程审计、专项资金审计、企业审计和内部审计,确保政府性资金运用科学、规范、有效,体现审计围绕中心、服务大局的职能。
1、深入开展财政审计,突出对公共资金的监督。扎实开展财政同级审计工作,以促进财政增收节支、盘活存量、优化结构、提高绩效、防范风险为目标,坚持“预算全口径、资金全涵盖、过程全跟踪、公开全方位”模式,加强对公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”的全口径监督,今年依托“数字化审计分析平台”,围绕预算编制、执行和调整的全流程,重点审查各预算之间的完整性和独立性以及相互衔接,重点关注了预算编制代编和细化程度、公共财政预算和政府性基金预算的收支合规性以及省市级财政专项资金的投向和使用绩效等,推动建立全面规范、公开透明的政府预算体系。社保基金作为财政四本预算之一,今年我局对社保基金**年度的预算执行等情况进行了审计,开展社保基金征收、支付和管理环节的全方位审查,重点关注了政策落实、基金的内控制度、财务安全和医保政策执行情况等内容。此外,作为同级审的重要组成部分,开展了经济技术开发区和高新技术产业开发区的**年度预算执行情况及其他财政收支情况审计。
2、加强经济责任审计,突出对权力运行的监督。对住建局、农工办、政务办、金融办、规划局等部门单位的党政领导干部开展了经济责任审计。一是拓展审计方式。推进“自下而上”与“自上而下”相结合的审计方法及对经济决策全过程审计,将管理主线与资金主线相对接,在事情来龙去脉中评价领导干部的履职,考量权力是否到位、缺位、越位。二是拓展审计内容。建立以权力运行公开化、资源配置市场化、操作行为规范化和廉洁从政情况的“三化一廉”为重点的审计内容和评价体系。将审计重点由过去的财政、财务收支为主,向领导干部任职期间“三重一大”决策及执行方面转变,并作为审计评价标准。通过关注重点专项资金项目绩效来关注领导干部履行经济责任的过程和效果,围绕权力运行关键环节,对任期内投资决策、资产出让、产权交易等事项实行必审制。三是持续关注“三公”经费、会议费等专项支出,关注“八项规定”执行情况;四是充分发挥经济责任审计工作联席会议的作用,强化协调配合,推进信息共享,完善查处违法违纪案件的协调机制。
3、强化政府投资审计,突出对投资效益的监督。投资审计继续以“揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”为工作总体思路和总体目标,采用工程管理专项审计调查、投资审计与经济责任审计相结合等方式,注重从行业管理、完善制度入手,发现问题,分析问题,解决问题,促进提高建设管理水平,上半年,实施了对水利局建设项目建设管理情况的审计调查。对七浦塘拓浚整治**段工程、东北环路快速化改造工程、长江澄通河段铁黄沙整治工程等9个重点项目实施跟踪审计,严把结算关。积极组织监督协调参审中介机构的结算审核,及时与造价处、财政局等相关部门沟通协调,妥善解决结算审计中的各类问题。此外,顺利完成了审计署统一组织的宜兴市保障性安居工程跟踪审计。
4、实施专项审计调查,突出对政策落实的监督。一是围绕上级条线要求,开展了国家和省科技创新政策落实情况跟踪审计,紧扣设备投入、人才投入、创新成果三个要素审查政策落实的实效。二是围绕“三农”问题,开展了-**年全市村级财力建设扶持资金专项调查审计,关注经济薄弱村管理体制、运行机制和发展模式,衡量财政专项资金的在贯彻“三农”政策中的实际业绩。三是围绕生态环境建设,开展了-**年苏州生态补偿条例执行情况专项调查,关注生态补偿条例、生态红线保护规划的落实进程和生态补偿资金的运行情况,及时揭示政策执行过程中存在的问题。
5、提升国企审计,突出对国有资产的监督。推进对国有企业的审计监督,维护国有资产的安全和效益。开展了国兴置业资产负债审计,以核实实物资产、货币资产的真实性、准确性为基础展开审计,着重进行了前瞻性分析。在国企审计中,重点关注国有企业的风险控制和运营前景、国有资本的保值增值,为我市国有企业稳健发展提供针对性的审计建议。
6、推进全市内部审计,突出指导作用的发挥。进一步加强了对全市乡镇、机关、企业内审机构的业务指导和监督,逐步建立以审计机关指导和监督为主,内审单位积极参与的新模式。针对经济责任审计、内部控制评审和推动内审全覆盖等方面进行业务指导,帮助提高内部审计项目质量。下发了《**年**市内部审计工作指导意见》,并把被审计单位是否已建立内部审计监督制度审计的一项内容。积极开展内审“双优双先”评选活动,对先进集体和先进工作者予以表彰。
7、做好市委市政府部署工作。积极配合市委巡察办做好巡察巡审工作,派员参加了今年第一批两组的巡察。全力完成市委市政府交办的各项任务。
(二)完善思路方法,审计工作效率进一步提升
1、推进“全覆盖”落实。在审计项目计划的编排上,紧扣中心工作,突出对重点领域、重点部门、重点资金和重点环节的审计监督,在保质保量的前提下实现“全覆盖”工作有步骤的推进。审计中加大了对部门所属下级单位延伸审计的力度,努力做到下伸一级不留死角,审计所属事业(企业)单位外,还对被审计单位所属食堂、工会、协会等未纳入财政监管的内容进行全覆盖审计。
2、强化审计分析。一方面,审计注重发现普遍性、倾向性、典型性问题,从体制上、机制上为市级层面作出决策参考。另一方面,通过审计信息、宣传、审计分析和审计科研打造审计成果的高端产品。今年以来,编发了各类审计信息宣传和审计分析36篇,被各级录用44篇次,审计人员积极开展审计科研,结合审计实际撰写论文。
3、坚持依法依规审计。严格落实审计执法责任,防范审计风险;全面遵行现场审计实施办法的要求,对审计发现问题,能在现场定性,并查找法规依据,做好取证记录,取得被审计单位认可,现场审计质量得以提高;继续强化审计整改,更加注重了审计建议的实际意义,透过表面现象发现问题根源,从而提高后期审计整改的针对性和可操作性。
4、加强审计整改督促工作。严格执行审计发现问题整改销号制度,对整改不到位、不及时的单位进行督促,推动整改落实,定期向市政府、市人大汇报审计整改工作进展。今年对去年开展的全部审计项目再次开展了全面的“回头看”,经过被审计单位的认真对照整改,审计查出的主要问题基本得到了纠正和落实。
5、加快审计信息化建设。夯实审计信息化基础,熟练运用“**市数字化审计分析平台”参与同级审工作。积累信息化审计经验,根据去年医院审计中的成果总结提炼出了相关计算机审计方法。
二、下半年审计工作要点
下半年,我局将继续紧扣市委、市政府的中心工作,不断创新审计理念,切实提高审计质量,为推动地方经济建设发挥审计监督服务职能。
(一)全力以赴,保质保量完成全年审计任务。
1、深入开展财政审计。继续做好财政同级审后续工作,重点关注上一年同级审整改情况,并按期向人大作出汇报。开展地税同级审,根据地税营改增的情况调整审计工作重点,重点关注不动产登记所涉及的契税。
2、抓好经济责任审计。根据年度目标任务,继续开展好公安局、广电总台、经信委、人社局、安监局、水利局、规划局等部门单位的党政领导经济责任审计工作。按照全面从严治党要求,立足权力运行与责任落实,聚焦守法、守纪、守规、尽责,坚持党政同责、同责同审的要求,进一步提高经济责任审计质量,充分发挥好经济责任审计的预警功能。着重关注中央“八项规定”和**市委市政府十二项规定的落实情况,关注重大政策措施执行情况,关注资金使用效益和领导干部在重大建设项目、重大决策中的履职情况,尝试开展自然资源审计内容。
3、继续加强投资审计。继续做好项目的跟踪审计和工程结算审核工作,进一步完善跟踪审计办法,注重作好项目投资控制,协助建设单位规范建设程序,提高跟踪审计成效,促进各项制度的进一步健全完善,提高财政资金使用效益和管理水平。
4、推进专项审计调查。紧紧围绕全市工作中心和人民群众关心的社会热点,实施专项审计和审计调查。根据年度计划,继续开展村级财力建设扶持专项资金审计调查、水利局项目建设管理情况审计调查,推动政府性资金的安全规范使用。
5、认真完成署定项目。根据审计署条线要求,预计下半年将开展全国“一条鞭”审计项目,我局将配齐配强审计人员,服从上级任务安排,确保按时完成审计目标。
(二)强基固本,持续提升审计工作质量水平
1、着力提升审计管理水平。积极落实审计现场管理办法,进一步规范审计现场行为;严格依法依规审计,落实执法责任,防范审计风险;加强审理工作,完善审理流程;要继续强化审计整改,加强整改台账管理,对整改不到位、不及时的进行督促、通报,并及时向政府、人大、经济责任审计联席会议汇报整改情况,推动整改落实。
2、深化审计成果运用。加大审计综合分析的深度和力度,提升信息宣传工作的层次和水平,着力打造审计成果的高端产品。重视审计科研,深入探索和把握审计的本质及规律,更好地指导审计实践。推进审计立项、审计结果、审计整改公开,不断提高审计工作的透明度和公信力。
**年上半年我局在区委、区政府和市局的正确领导下,紧紧围绕区委、区政府工作部署,以推进供给侧结构性改革为主线,着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,创新审计理念,突出重点领域和重点资金的审计监督,依法全面履行审计监督职责,充分发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用,在维护财经秩序,促进廉政建设,保障经济健康发展等方面发挥了积极作用。现就我局上半年的工作情况总结如下:
一、审计工作完成情况
1、区本级预算执行审计工作正在进行。
根据**年度审计工作计划,我局**年度财政预算执行的审计工作以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护国家财政安全为目标,重点关注区本级预算收支的完整性、财政财务收支的真实合法效益、专项资金统筹整合、财政存量资金管理使用、中央八项规定精神的贯彻落实、“三公”经费和会议费管理使用情况等。并紧扣稳中求进、改革创新的核心要求,围绕稳增长、调结构、抓改革、惠民生,进一步深化预算执行审计,充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。
2、税收征管管理情况审计已经完成。
以落实税收征管政策,提高税收征管绩效,深化税收在促进经济发展中的职能作用为目标,对区地税局**年度税收征管情况进行了审计。此次审计工作,一是我们重点审查了**区地方税务局预算编制的合规性、完整性和科学性,预算执行的合法性和严肃性,收入预算执行情况、支出预算执行情况和经费结余情况;二是审查了**区地方税务局税收收入完成及征管情况;三是审查了**区地方税务局税收政策落实情况;四是审查了房地产开发企业税收及效益情况。
此项工作现已完成。
3、政府投资审计工作情况。
在完成好预算执行审计工作的基础上有的放矢的进行政府投资项目的审计工作。**年上半年,我们对校安校建建设、农林水利建设、街巷美化等20多个政府投资项目的资金投入进行了审计。其中有9个项目已经完成,还有10多个项目正在进行中,在审计过程中我们针对发现的问题提出了多项规范性、建设性建议,尽最大可能规避风险,为全区政府重点投资项目当好“防火墙”。
4、经济责任审计工作正在进行。
**年度我局经济责任审计工作,以促进地方政府科学发展和领导干部守法守纪、守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注领导干部贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署,推动本区、本部门、本单位科学发展,重大经济决策和重要事项管理,贯彻落实中央八项规定精神以及领导人员遵守有关廉洁从政规定等情况为重点,按照区委、区政府的安排,受区委组织部委托,对**年度班子调整涉及的2个单位的2名部门领导任期履行经济责任情况进行了审计。此项工作现正在进行。
5、**年度贯彻落实稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施情况的跟踪审计工作。
以促进中央和省、市、区重大决策部署贯彻落实为目标,根据审计署统一部署,**年继续对国家重大政策措施落实情况进行跟踪审计。重点关注“三大攻坚战”相关政策落实、“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革推进等国家重大战略实施等,严肃揭示“四风”问题,促进政令畅通,推动政策落地和发挥实效。此项工作按上级部署正在稳步进行中。
6、保障性安居工程跟踪审计。
根据审计署统一安排,组织对全区**年度保障性安居工程进行了跟踪审计。重点关注保障性安居工程政策落实和资金筹集管理使用情况,揭示安居工程建设管理和住房分配管理中重大违纪违法、重大损失浪费和重大风险隐患等问题,揭示影响重大政策落实的体制机制问题,提出完善住房保障制度和加强管理的建议。此项工作已经完成。
7、“电代煤、气代煤”政策措施落实情况跟踪审计。
按照省厅统一安排,**年继续对全区“电代煤、气代煤”政策执行情况进行跟踪审计,重点揭示专项资金拨付和使用、工程项目进度、工程建设质量管理、工程项目组织实施程序等方面的问题,查处违法违规违纪行为,反映典型事例,分析问题产生的原因,确保全区“电代煤”和“气代煤”工作保质保量按时完成。此项目每季度末向市审计局报送“电代煤、气代煤”政策执行情况审计结果报告,并及时报送发现问题的整改报告。全年进行中。
8、地方政府债务审计。
以推动积极稳妥化解地方政府性债务风险为目标,重点关注地方政府违规举债、违法违规融资担保,以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等方式变相举债等问题,摸清隐形债务底数,提出化解风险的措施建议。此项目根据审计署及市局的部署要求正在实施中。
9、参与了多项土地成本核算工作。
10、**年上半年我局对10 余项政府采购项目的招投标工作进行了审计监督。
二、以“一问责八清理”专项行动整改“回头看”为契机,深入开展“微腐败”、“不作为、乱作为、慢作为”、“放管服”专项清理自查工作
按照XX市**区关于“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案要求,我局按照“一问责”、“八清理”的内容深入自查;一是组织局全体人员深入学习各级文件精神,吃透精神实质,真正领会开展此专项行动的意义。二是搞好宣传工作,利用局微信平台和各种标语积极进行宣传工作;三是在完成**年度问题整改的基础上,再深入自查,真正清查出各种影响我区改革发展和党的建设的突出问题,推进标本兼治,进一步优化政治生态环境、自然生态环境,确保各级重大决策部署贯彻落实,为加快建设创新驱动经济区强区、生态宜居美丽提供有力保证。
三、特色工作、亮点工作
1、完善审计工作“关口前移”。
继续实行了“关口前移”的工作方针,抽调业务骨干对全区财政资金如何安全使用情况进行了前期的专业指导,规范了资金运行,防患于未然。
2、完善审计程序,继续推行“送达审计”。
继续推行了“送达审计”的审计方式来增强服务的质量意识和效率意识。在审计中我局大多数项目都采取了“送达审计”的方式。
3、“以审代训”,规范被审计单位的财务管理工作。
一方面选派审计人员参加市局组织的“以审代训”,另一方面在审计实施过程中继续采取“以审代训”的培训服务方式,使各单位在资金使用方面不规范的情况逐渐得以解决,财务人员也得到很好的实践培训,更重要的是从根源上逐步规范了各单位的财务管理,并为今后我们审计工作的开展做了很好的铺垫。
4、继续完善审计业务咨询服务平台。
继续完善审计业务咨询服务平台制度,完善审计工作管理模式,使预防与监督并存,将风险和最大限度预防问题的发生率降至最低。
四、审计工作面临的困难和问题
(一)审计力量严重不足,审计任务重与审计人员少的矛盾更为突出。
一是由于历史原因,及近年来行政机构改革的深化,基层审计机关人员编制非常少,很难满足工作基本要求。二是随着经济社会发展和社会各界对审计期望值的提高,上级审计机关、及本区安排的审计任务越来越多,同时还要承担上级机关抽调检查、地方安排的临时性事务等。诸多工作任务造成许多审计人员超负荷运转,同时也潜在着较大的审计风险,影响了审计质量、审计效率的进一步提高。
(二)专业结构失衡,审计复合型人才紧缺。
随着经济社会的发展,党和国家对审计监督的定位与要求不断提高。县级基层审计机关在党和国家监督体系及国家治理中发挥着基层监督和促进完善基层社会治理的重要作用。因此对我们审计人员提出了一个更高的要求,但当前审计干部知识面相对较窄,所学专业大多数是会计、审计以及非对口专业,而金融、法律、计算机、工程造价、预决算等专业人员很少,现有的专业审计人才完全不能满足工作的需要,只能聘用社会中介机构。这种不合理的人员结构,不仅对现有审计监督难以到位,还将严重影响审计事业的可持续发展。
(三)审计理念落后,业务水平有待于进一步提高。
审计工作要适应经济发展新常态和改革发展新要求,当前尤其要在“保发展、促反腐”上发挥积极主动作用。特别是国家政策措施落实跟踪审计、经济责任审计、自然资源环境审计以及绩效审计内容涉及广泛,要求对国家政策把握更深更透,在这方面,我们的知识结构和业务能力还有较大差距。
(四)审计成果的利用程度不高。
目前审计人员存在注重审计项目的实施,忽视总结审计经验及审计成果的利用,审计报告发挥不出较好的效果,审计成果的利用程度不高。
五、下半年审计工作打算
经过我局全体人员的共同努力,今年上半年我局的工作已圆满完成,下半年我局将再接再励保证完成年初既定的目标,下面是我局下半年的工作计划:
1、行政事业单位预算执行延伸审计下半年完成。
2、投资项目建设审计工作,下半年将继续进行。
3、按照区委、区政府指示及区委组织部委托继续开展党政一把手任期经济责任的审计工作。
4、完成区委、区政府交办的其他工作。
**年上半年,我局在区委、区政府和市审计局的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,创新审计理念,突出审计重点,提高审计质量,充分发挥审计职能作用;聚焦“党建领航、经济提质、民生改善”工作要点,围绕加快“五区”建设战略目标,在推动党风廉政建设、护航经济发展、保障和改善民生等方面持续发力。
一、主要工作及成效
(一)紧紧围绕新时代新任务新要求,全力抓好审计重点工作,更加有效发挥审计监督作用。
一是关注财政资金绩效,扎实开展财政审计。通过对政府预算编制和执行、财政支出绩效、存量资金整合、行政运行成本支出、贯彻落实中央八项规定精神和财务管理情况开展财政审计。以监督检查财政收支的真实合法效益为基础,着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况,“三公”经费、会议费、培训费支出情况等重点热点问题,提升财政资金使用效益。
二是关注民生热点问题,扎实开展专项审计。加大对教育、计生等民生资金和项目的审计力度,促进保障和改善民生。密切关注教育专项资金分配管理使用、教育拨款“三增长”政策落实等情况;持续关注计生专项资金拨付使用情况,查找预算执行不规范、不合理的问题根源。对专项资金审计中发现的问题,客观分析、提出建议,促进完善制度。按照**年审计计划安排,我局正在按进度开展**年度教育资金使用情况专项审计和**年度计生资金使用情况专项审计。
三是关注权力规范运行,扎实开展经济责任审计。坚持“全面审计、突出重点”和“党政同责、同责同审”的方针,重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况,遵守有关法律法规和财经纪律情况,单位部门发展规划和政策措施制定、执行情况,重大决策和内部控制制度的执行情况,领导干部遵守党风廉政建设有关规定情况等。遵循“三个区分开来”的要求,不断丰富和深化审计内容,客观公正的反映问题,促进领导干部廉洁用权、干净干事。受区委组织部、区教育局委托,按照**年审计计划安排,我局正在按进度实施对9名党政机关、中小学校主要领导干部的经济责任审计。
四是关注政府投资效益,扎实开展投资审计。认真贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》,稳步推进投资审计从数量规模向质量效益、从单一工程造价审计向全面投资审计、从传统投资审计向现代投资审计的“三个转变”,回归投资审计监督本位。坚持依法审计、突出重点、量力而行、确保质量,关注政府投资规范、安全和效益以及项目投资管理主体责任,进一步加强对政府投资为主,关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施及民生工程项目的审计监督,促进项目投资质量、效果和效益的提高。为提高投资审计业务质量,我局以做代训,派员到市审计局跟班学习、参与项目审核,有效汲取实践经验。
(二)紧紧围绕提升审计效能,全面开展政务工作,助推审计工作纵深发展。
一是全面落实,深入推进法治政府建设工作。我局按照《**区法治政府建设工作方案(—20__年)》的相关要求,将法治政府建设与依法审计紧密结合,充分履行审计监督职能。通过审计进点会等方式向领导干部发放审计法律法规宣传资料,积极开展法制宣传,打造法治审计机关,做法治政府建设的积极参与者;贯彻落实审计法律法规,对审计工作及时进行公示,强调审计纪律“八不准”等规定,规范审计行为,做法治政府建设的积极推动者。
二是保质保量,按时完成政府交办的工作任务。我局牢固树立围绕中心、服务大局的意识,按时完成审计项目,按要求主动公开政务信息、积极参与新闻通讯员等政务培训,按时报送全年工作计划及重点工作完成进度,及时完成绩效考核评定等政务工作。我局作为**区接收白沙、里雍两镇行政划转工作领导小组成员单位,积极参与两镇接收工作中清产核资、财务审计等方面的调研及管理工作。
三是聚焦本职,扎实开展政务信息报送工作。我局紧扣新时代审计工作目标,拓宽信息撰写新思路,及时反映审计业务、队伍建设、行政管理、深化改革等方面的做法和成效,为各级领导干部科学决策提供参考依据。上半年被采纳信息共计33条。其中,审计厅采纳1条,市审计局采纳23条,区政府采纳11条,区委办采纳2条,区委宣传部采纳26条。
(三)紧紧围绕提升审计能力,加强干部队伍建设,促进干部素质提升。
一是狠抓思想政治理论的常态化学习。我局以开展基层党建工作、召开局务会等为契机,组织审计人员认真学习领会十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系、丰富和精神要义,把思想和行动统一到党的十九大提出的各项任务上来。牢固树立围绕中心、服务大局的意识,不断提升审计的政治站位,切实增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感。
二是打造作风优良清正廉洁的干部队伍。进一步健全和落实局长负总责、分管领导分工负责、各级推进落实、领导干部“一岗双责”的党建工作责任制。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育,增强审计干部的理想信念,牢固树立,认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》及违法违纪典型案例,落实中央八项规定精神,党员同志率先垂范,教育引导审计干部自觉践行党的根本宗旨,树立正确的世界观、人生观、价值观,打造的审计铁军。
三是增强依法审计防范风险的法治思维。依法审计是审计工作的“生命线”。我局领导高度重视审计规范化建设,以深入学习《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》《财政违法行为处罚处分条例》等核心法律法规为抓手,要求审计人员依法依规不断完善审计操作程序,加强审计现场管理,严格规范审计取证、资料获取、延伸审计、问题定性等行为,在法定职责权限范围内开展审计工作,注意防范审计风险。
二、存在的问题及对策
(一)存在的问题。
一是审计业务能力有待提升。随着审计全覆盖的全面推进,对综合业务能力的要求也进一步提高。本级审计部门编制较少、审计人员知识结构不合理、计算机审计能力薄弱等缺点成为制约审计工作的短板。
二是审计文书质量有待提高。审计文书质量直接影响审计执法质量的高低,我局审计人员对《国家审计准则》学习不够全面,部分审计文书未达到规范标准。
(二)解决对策。
一是加大业务学习力度,努力建设学习型审计机关。鼓励审计人员结合审计实践需要,积极参加各类业务培训,着重提升计算机审计能力,逐步推进审计信息化建设,不断提升审计队伍的专业素养、专业水平。
二是规范审计文书管理,努力提高审计文书质量。打铁还需自身硬,审计机关作为监督者,更应对本职工作精益求精、抓紧抓好。我局将严格按照《国家审计准则》的规定和要求,组织全体审计人员进行系统培训,促进审计文书规范化。
三、**年下半年主要工作安排
继续学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总理对审计工作的重要指示和习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神。围绕新时代新要求,落实新发展理念,找准审计工作新定位。
(一)围绕区委区政府工作中心,不断强化审计监督职能。
始终做到紧紧围绕区委区政府中心工作来确定审计工作的着力点;始终做到围绕“五区”建设战略目标,转变审计监督重点,更加注重促进政令畅通,促进提高发展质量,促进维护经济安全,促进保障改善民生,推动社会主义市场经济持续健康发展,不断提升审计成果的层次和质量。
、两镇划转工作是关系**区乃至整个**城市发展方向、布局调整、功能定位和资源整合的系统工程,我局将按照《**区接收、两镇划转工作方案》要求,立足大局,认真履责,积极稳妥地推进行政区划接收工作。
(二)围绕全面落实“两个责任”重点要求,切实加强党风廉政建设。
切实落实全面从严治党和党风廉政建设的主体责任,扎实抓好“一岗双责”的落实,把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实、同检查。要认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神,锲而不舍抓好作风建设。对照权力清单和责任清单切实做到严格依单履职、开展审计监督,坚持用制度管权、管人、管事。
(三)围绕形成干事创业良好氛围,着力推动领导干部守法守纪尽责。
我局下半年重点开展的领导干部经济责任审计,要紧紧围绕全面从严治党要求,加强对权力运行的制约和监督。同时全面客观地看待领导干部履行经济责任中存在的问题,让审计评价更准确。将习近平总书记提出的“三个区分开来”融入审计实践,敢于容错纠错,正确把握审计事项中出现的新情况新问题,客观审慎地作出结论和处理。促进干部主动有效作为、守法守纪尽责。
(四)围绕提高政府投资效益开展工作,稳步推进投资审计“三个转变”。
重点关注政府投资领域管理不规范、重复建设、损失浪费、不作为乱作为等问题,促进提高公共投资绩效。把握政府投资项目的重要环节、关键时点和重点事项,对重点项目的前期设计、工程招投标、项目管理、资金使用及竣工结算进行监督,进一步促进政府投资项目规范建设,提高资金使用效益。
上半年,我局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,认真贯彻区委六届十次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真执行全市统一组织审计项目计划,紧紧围绕区委、区政府工作中心,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,精心组织,统筹安排,认真履行审计机关法定职责和社会责任,各项工作进展顺利。现将上半年工作情况总结如下:
一、上半年工作情况
(一)认真履行审计职责,促进经济健康发展。
上半年,我局共开展审计(调查)项目10个,占年初审计项目计划19个的53%,其中已完成审计(调查)项目2个,在审项目8个,审计期间查出主要问题金额1,237万元、损益不实165万元,上缴财政15万元,出具审计(结果)报告5篇,提出审计建议6条,被审领导干部2人,移送处理1人(村级)。
1.进一步深化本级财政预算执行审计。
今年我局以财政审计为重点,关注财政资金的存量和增量,促进盘活存量资金,优化增量支出结构,提高财政资金使用绩效。进一步围绕中央八项规定和国务院“约法三章”等系列规章制度,加强公务支出和公款消费审计,促进依法理财,促进财政资金提高使用效益。按照年初审计计划要求,我局对20xx年度区本级财政预算执行情况进行审计,同时审计区民政局和区卫计局的部门预算执行情况,目前,该项工作正在进行,按计划将在6月底前向区政府和区人大会提交审计结果报告及审计工作报告。
2.进一步加强经济责任审计。
认真落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》,根据区党风廉政建设领导小组20__年党风廉政建设和反腐败工作的安排,我局作为纠正“四风”,推进作风建设常态化、长效化和惩治腐败的配合单位,以加强领导干部经济责任审计作为实施重点。今年受组织部委托,计划安排任期(任中)经济责任审计项目10个,目前完成1个,正在开展3个。按照计划,我局力争在20xx年11月底前全面完成经济责任审计目标任务。
3.强化民生工程专项资金审计监督。
根据审计署的统一部署安排,组织完成了对我区20xx年城镇保障性安居工程跟踪审计,重点关注城镇保障性安居工程工作成效,住房保障目标住房完成,资金的筹集管理和使用、住房分配和运营管理、工程建设和质量管理情况,以及跟踪审计发现问题的整改落实情况。
4.加强公务支出和公款消费审计。
一是在年度计划制定时明确整合审计资源,要求每个审计项目重点突出对“三公经费”和会议费、培训费、楼堂馆所建设的审计。二是将公务支出、公款消费审计与相关的专项调查结合起来,在开展部门预算执行审计和经济责任审计时,将公务支出、公款消费作为重点审计内容,认真组织实施并在审计报告中如实披露存在问题。三是加强督促审计整改工作落实,认真查纠审计发现存在问题,做到审计1个,带动和教育落实整改一片的示范效应。
(二)全力做好深入基层、服务群众各项工作。
上半年,我局积极开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作,按照“一户一法”的要求,组织干部职工进村入户,为帮扶户出谋献策,不断加大人力和资金的投入,累计到村入户100多人次,投入扶贫资金2万多元。通过到帮扶村委会指导工作、开展帮扶慰问活动等形式,深入基层、深入农村、深入群众,积极做好龙颈镇南田村委会的挂扶工作。经过努力,南田村村集体收入和贫困户人均收入大大提高,并被市确定为建档立卡全市七个示范村之一。
根据区委、区政府部署,深入浸潭镇新寨龙虎岗村小组指导开展农综改工作,通过实地调研、与群众谈心、听取群众心声、召开座谈会等方式了解村小组基本情况,初步制定了龙虎岗村小组的农综改工作计划,现正在组织实施当中。
认真做好“第一书记”和密切联系群众各项工作,坚持每月一次深入到浸潭镇新寨村和高车村,沉下身子与群众密切谈心,倾听群众意见,解决群众困难,增强了党组织在基层的凝聚力和吸引力,规范落实了党建工作。
(三)大力加强审计队伍建设。
上半年,我局根据审计署要求,大力加强审计队伍建设。一是认真学习上级和区委区政府有关会议精神,组织收听收看审计署党风廉政建设教育电视电话会议和审计长刘家义关于“三严三实”的专题党课,提高干部队伍的廉洁教育水平和求真务实意识。二是组织全体干部参加省委组织部开展的广东省干部网络培训学院课程学习,提高干部队伍的思想政治理论水平。三是坚持每月一次的政治业务学习会议,强化全局干部职工的主动学习意识,加强作风建设,努力提高干部队伍的整体素质。四是进一步加强党风廉政建设,推进依法从审、廉洁从审,做到廉政建设常抓不懈,反腐倡廉警钟常鸣。通过加强对审计队伍的培训教育,不断提高审计人员的业务素质和政治素质,努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚,敢于审计、善于审计,纪律严明、作风优良,勇于担当、无私无畏的审计铁军。
二、审计工作中存在的主要问题及原因分析
(一)存在的主要问题。
上半年,我局的工作虽然取得了一定的成效,但还存在一些问题,一是审计力量与审计任务的矛盾依然突出。二是审计人员的综合素质还有待进一步提高,特别是计算机应用水平和绩效审计技能还需不断加强。三是审计人员严谨细致的工作作风还需进一步强化,同时审计人员防范审计风险的责任意识还需进一步加强。
(二)原因分析。
一是部分审计人员的审计质量风险意识不够强。近年来,随着审计监督领域的不断拓展,审计覆盖面越来越大,审计项目越来越多,完成审计任务的压力越来越大。由于审计业务人员少,任务重,部分审计业务人员存在求任务完成思想,审计风险意识不够强,质量意识还不够高,在一定程度上忽视了审计质量要求,表现为“重完成任务、轻审计质量”,存在审计质量风险隐患。
二是审计队伍素质不适应现代审计工作需要。从我局审计业务人员知识结构来看,现有审计业务人员中熟识一般财务审计的多,掌握现代管理知识、科技知识,具有一定综合分析能力的复合型人才比较少,知识相对陈旧、知识结构比较单一,整体上应对复杂审计工作局面的能力还比较弱。
三、围绕区委区政府全面深化改革工作中心,组织开展审计工作
根据《xx市清新区全面深化改革20__年工作要点》和《xx市清新区贯彻落实党的十八届四中全会决定重要举措20__年工作要点》的安排,我局围绕区委区政府深化改革突出四方面工作:一是健全自然资源资产产权制度和用途管理制度的建立。二是建立科学有效的权力制约和协调机制。三是深入推进政务公开。四是加强法治政府建设督查考核。
我局将国有资源的开发利用和保护情况作为今年经济责任审计的重要内容,促进依法有序和节约集约有效使用资源,推进生态文明建设。积极配合省、市推进书记、镇长异地交叉审计工作,协助建立科学有效的权力制约和协调机制。加强对区财政局组织和执行本级财政预算收支情况审计,促进区财政局加强政府性债务管理,推动扩大和细化财政预决算信息公开。在年初审计计划安排上,进一步突出审计重点,加大审计力度,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。
下半年计划将全面深化改革各项工作融入日常审计项目当中,利用好财政审计和经济责任审计平台,加大各领域工作的统筹整合力度,集中力量对重点问题、重点事项进行重点突破,不断扩大审计监督覆盖面,确保各项工作任务按照高效完成,为区委区政府科学决策提供及时、准确的信息依据,服务深化改革发展大局。
四、下半年工作思路
(一)精心组织、周密安排下半年的审计任务,坚持以突出审计重点,加大审计力度,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖为主要目标,依法开展审计监督,确保按时、按质完成区政府和上级审计机关下达的各项工作目标任务。
(二)努力围绕区委、区政府工作中心,全力配合区委区政府和上级审计机关各个时期的工作重点开展工作。一是积极配合开展扶贫“双到”和农综改工作,积极联系我局挂扶的贫困村和贫困户,促进贫困村和贫困户依时脱贫,促进农综改工作顺利开展;二是努力按时按质完成区委、区政府和上级审计机关交办的各项工作任务。统一认识,加强领导,明确责任,强化措施,使每一项工作落到实处。
(三)狠抓党风廉政建设,加强监督制约,促进廉洁从审。紧密结合岗位实际,进一步健全廉政责任体系,层层传导压力,层层落实责任,着力在提高思想认识、强化源头治理、加强队伍建设、规范和制约权力运行和履行审计监督职责上落实好主体责任,把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入,促进廉洁从审。
(四)继续抓好审计干部培训教育工作,打造一支业务精湛、作风过硬的审计队伍。强化纪律建设,强化作风建设,强化能力建设,全面贯彻落实“三严三实”,建设一支“审计铁军”。