我局深入学习贯彻党的xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,紧紧围绕市直机关党建工作要点和局党组中心工作,主动适应全面从严治党新常态,以开展“落实从严管理、提升审计价值”活动为载体,持续巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,有效发挥了机关党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
一、强化理论武装,夯实党员干部思想基础
深入学习贯彻习系列重要讲话精神,着力解决党员干部“主心骨”和“总开关”问题。以建设学习型党组织为牵引,通过党组中心组带机关的方式,有效加强机关党总支、支部和党员干部理论学习,引导党员干部认真对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,按照心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有要求”和“三严三实”要求,打牢保持“新常态”的思想基础。
二、加强组织建设,构筑坚强有力战斗堡垒
局党组书记认真履行抓基层党建第一责任人的职责,经常听取工作汇报、研究指导党建工作,形成局党组书记负总责,总支、支部具体抓落实,支委各负其责的良好局面严格落实党组中心组学习计划,坚持理论学习领导责任制,把理论学习情况纳入了党组成员目标管理责任进行考核。加强改进学风,从制订计划入手规范学习方式、考勤制度、学习内容和时间等,采取中心组发言、课题调研等制度来确保学习过程的“四落实”。严格执行“三会一课”制度,丰富“集中党日活动”内容,开展“民主评议、党性体检”活动,促进党内生活常态化、规范化。
三、注重制度建设,构建党建工作长效机制
始终坚持党建工作目标管理,通过规章制度来激励先进、规范党员干部思想行为。依靠制度增强行为“硬约束”,修订完善支部政治学习、业务培训、工作考勤等一系列规章制度,规范审前公示制、主审负责制等,通过审计网站进行公开,广泛接受大众监督。运用审计“尚学讲堂”、党课教育等方式,认真开展“学制度、明纪律、守规矩”专题活动,切实形成人人知规矩、守规矩的浓厚氛围。
四、推进廉政建设,着力提高拒腐防变能力
打铁还要自身硬,坚持把廉政建设放在重要位置,做到“外抓审计纪律,内抓机关管理”,逐步建立健全“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制。进一步完善廉政建设责任制,以局主要领导为“第一责任人”负总责,班子成员履行“一岗双责”廉政建设责任制。采取多种形式组织党员干部认真学习《党章》、《公务员行为规范》、《党员干部廉洁从政手册》等规定,不定期地通过组织专家讲课、警示教育参观、专题研讨、廉政资料学习等形式促进理解吸收,筑牢审计人员拒腐防变的思想防线。向社会公开审计机关的任务、职能、审计程序、审计纪律等,主动接受社会的监督;聘请特邀审计员,及时传递有关审计工作信息,并通过他们了解审计人员的工作态度,工作效率,工作作风。建立协审单位廉政责任制度和被审计单位廉政监督制度,确保廉政要求落到实处。
局机关党建工作虽然取得了一定的成绩,但离上级党组织的要求还有一些差距,在今后的工作中,我们将进一步建立健全党建工作责任制,继续抓好党员干部思想政治学习教育,服务大局,服务中心工作,把党组织建设成为学习型组织、实干型队伍,使党员成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派的先锋,为促进xx市经济社会赶超发展作出应有的贡献。
为贯彻落实中央“党要管党、从严治党”的要求,根据《中共深圳市xx区委印发关于全面加强“质量党建”的指导意见及七个配套文件的通知》文件精神,我局加强组织领导,以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标,将质量管理理念贯穿于审计工作始终,并结合“三严三实”专题教育活动突出抓好质量党建工作,充分发挥党组织对新形势下审计工作的服务保障水平和引领推进作用。
一、加强党的组织建设,党组织凝聚力战斗力得到新加强。
一是加强党组织班子建设。制定印发了《xx区审计局党支部20xx年度工作计划》,按照“分级负责,一抓到底”的原则,明确由党支部书记负总责、分管负责人履行“一岗双责”责任的工作模式,并签订党建工作责任状,认真落实领导责任,强化党风建设工作格局。
二是组织落实生活制度。(1)坚持落实好“三会一课”制度,截止至11月份召开支部委员会16次,党小组会议共约44次,支部大会17次,党课3次。(2)坚持开好组织生活会和民主生活会,定期开展民主评议党员活动,于8月3日召开了“五破五立”专题组织生活会和民主评议党员工作;8月14日召开了“三严三实”组织生活会,努力促进党员干部素质的提高;(3)落实党务公开制度,通过宣传栏及电子政务网的形式最大限度地实施党务信息公开,自觉接受党员群众的监督。(4)规范党费收缴机制,指定办公室专人管理,对党员交纳党费情况进行登记检查,做好党员组织生活证和党费转账等相关工作,规范党建工作经费管理。
三是强化党支部日常管理。(1)整合服务阵地和加强党建信息化建设,在审计文化书屋中增设党建栏目,服务审计一线干部;借助xx区电子政务网、义工平台等渠道宣传党建工作、按季度向区党务科推送党建信息。(2)做好发展党员工作和规范党员组织关系接转工作,制定xx区审计局20xx年发展党员工作计划,20xx年度发展党员1名,按区直机关党工委要求完成2名对外交流人员组织关系接转工作;(3)党内统计工作和规范建立党建工作台账,配合完成了《xx区审计局党员花名册》,《组织关系“挂空”党员名册》和党章知识测试成绩汇总等相关工作;做好党支部、支委会、党小组活动记录,按月份更新教育实践活动月报表等工作台账。(4)落实党内激励关怀制度和积极开展支部活动,分别于2月11日和5月19日走访联系和慰问困难党员,为文化书屋添置党建相关书籍,8月14日组织全体党员观看廉政教育影片《黑瞳》,9月23日组织党员干部参加“醉氧,悦动梧桐山”登山活动比赛。
二、围绕发展改革大局,质量党建工作得到进一步深化。
一是宣传执行党政党策,通过每月局务会议、党员支部大会、党支部委员会等形式传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示精神,并结合审计工作制定本支部贯彻意见,在实际工作中贯彻落实。二是梳理工作思路,围绕“质量党建”要求制定印发了《xx区审计局党支部20xx年度工作计划》,量化党建工作指标,全面推进“质量党建”工作任务。三是深入开展党员“先锋行动”,7月10日,组织全体干部职工以开展“严纪律、正作风、促廉洁”专题教育活动,隆重庆祝建党94周年。
三、加强党的作风建设,科学决策和服务改革发展的能力进一步提高
一是民主决策。(1)坚持民主集中制,先后制定印发了《xx区审计局局务会议制度》、《xx区审计局办公会议制度》和《深圳市xx区审计局支部委员会议制度》,发扬民主集中制原则,规范重大议事规则。(2)重大事项征求意见,我局通过电子政务网民意征集栏目于8月31日发起《区审计局关于征求审计纪律执行情况意见的函》,9月15日发起《xx区审计局关于贯彻落实省政府加强审计工作实施意见情况征求意见的函》,向广大党员群众、服务对象征求各项工作措施的意见,增强决策的科学性和合理性。
二是服务群众。(1)改进机关作风,紧紧围绕“促发展、促反腐”的工作目标,一方面加强坚持审计工作和党建工作做到同部署、同规划、同考核,在全局营造“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计文化,在局领导班子成员的带头垂范下,审计干部职工严格依法行政,廉洁审计,没有发生违法违纪案件。另一方面坚持通过审计监督深化“四风”整治,推动作风建设常态化,在审计工作中认真落实公务支出和公款消费审计要求,确保中央八项规定落到实处。(2)提升服务效能,制定印发了《xx区审计局党组织和党员领导干部联系服务群众工作制度》,深入服务对象宣传审计法规政策,督促推进审计整改。(3)建立党员直接联系服务群众长效机制和党代表社情民意办理,我局党代表陈维金局长先后6次前往挂点新谊社区联系服务党员群众,征集党政社群社区共治议案、接访群众收集社情民意和入户走访家庭等。
四、加强学习创新和廉洁自律,学习型和廉洁型党组织建设进一步稳固。
一是加强学习创新。组织处级以上干部通过远程教育系统终端站点集中参加“三严三实”专题培训活动6场次;组织全体党员召开专题理论学习会5场次;选派审计业务骨干参与审计署计算机中级培训;10月25日至10月31日组织审计党员干部到南京审计学院参加审计实务培训;不断完善党建制度建设,注重现有党建制度与审计业务操作规程相结合,推动党建工作创新。
二是强化廉洁自律。(1)加强纪律教育。坚持对廉政工作逢会必讲,时时提醒,组织全体党员干部开展廉洁从政教育学习研讨会议5场次;(2)认真落实廉政责任制。根据区纪委六届五次全体(扩大)会议精神,成立xx区审计局落实党风廉政建设主体责任工作办公室,设在局办公室;5月4日,我局陈维金局长带队到基建审计办公室及政府投资审计中心召开工作调研会,研究分析了政府投资项目审计遇到的问题和解决措施,对坚持廉政回访机制,认真落实廉政责任问责、开展廉政诫勉谈话等工作进行部署安排;分管领导认真履行“一岗双责”责任,把廉政建设传导到审计现场,在审计进点前组织审计人员明确审计全过程的廉政风险点,在审计过程中严格监督各项廉政纪律和审计“八不准”执行情况;在审计项目上实行审计组长负责制,严格执行各项廉政纪律和制度,各业务科室、审计组树立廉洁从审观念,采用“审前公示、审中指示、审后警示”三种监察形式,检查审计组被审计单位填写廉政监督反馈情况,有效保证廉政责任落到实处。(3)完善预防腐败体系建设。以政府投资项目审计为重点,加强廉政高风险点的防控,7月1日起全面启用协同办公平台政府投资审计管理系统,将审计计划、方案、实施、报告等主要风险点防控融入审计流程中,实现权力运行走程序、留痕迹,有效规范自由裁量权;健全内部制约机制,做好行政权责清单动态调整工作,修改后梳理行政权责共68项,规范行政执法自由裁量权17项,强化流程管理和过程监督;实行审计计划权和审理权、实施权和报告权分离机制,推进项目审理情况通报,加强审计结果公开,有效发挥党风廉政建设对审计工作的坚强保障作用。
审计局党支部坚持以科学发展观统领机关党建工作,牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的理念,坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,不断增强服务大局的主动性、针对性和实效性,为确保以审计工作为中心各项任务顺利完成提供了强有力的政治和组织保证
。一、加强自身建设,增强驾驭全局的能力按照区委及区直属机关工委的工作要求,审计局党支部非常重视抓自身建设,将党建工作列入重要议事日程,纳入审计局年度工作计划,认真履行党建工作职责,支部成员分工明确,团结协作好,整体功能发挥较好。一是重视自身建设,着力夯实组织基础。为不断增强党组织的生机和活力,6月1日审计局进行了新一届党支部委员换届改选,新当选的支委向年轻化趋势发展,党支部的战斗力将得到进一步提升。按照坚持标准、保证质量、规范程序、慎重发展的方针,严格实行发展党员,20xx年我局培养了1名预备党员。二是认真坚持学习制度,努力提高政策理论水平。主要是认真学习党的精神以及各类关于党的建设的资料,通过学习教育,使党员干部思想稳定,始终保持着良好的精神状态,为开展审计工作提供思想保证,同时采取举办培训班、业务讨论等办法,加强了干部队伍的业务培训,并坚持理论学习联系工作实际,从而有力地促进了各项工作的顺利完成。三是认真执行相关制度规定。坚持重大事项集体讨论决定和班子成员重大事项报告制度,努力改进工作作风,大大增强了党支部的凝聚力和战斗力。
二、切实落实“三严三实”要求,把审计工作落到实处。开展“三严三实”活动以来,区审计局坚持按照区委区政府的工作部署,按部就班的开展用活动,同时积极用“三严三实”要求指导审计工作实践,以实际行动贯彻执行“三严三实”要求。从9月16日开始,审计局对20xx年度预算执行审计涉及到的29个单位进行调研,主要内容为对20xx年度预算执行审计过程中发现问题的整改情况进行检查并对20xx年度预算执行情况进行调研,调研工作由赵仿军局长亲自带队,由郑雅莉副局长、王翎副调研员以及审计人员等组成。目前对15个街道办事处的调研工作已经结束,取得了良好效果,对各单位20xx年度预算执行审计过程中发现问题的整改工作进行了有效督促,对20xx年度预算执行情况有了进一步的了解,为20xx年审计工作的更好开展奠定了基础,充分展现了“三严三实”活动成果。
三、加强作风建设和廉政建设,带好班子和队伍审计机关处在反腐败工作的前沿。因此,学习审计准则,规范审计行为,抓党风廉政建设,事关审计事业全局。为此,我们认真做好干部队伍的思想政治教育和业务理论学习,很抓局机关的党风廉政建设。一是强化理论学习。今年以来,我们继续深入学习贯彻党的精神,重点抓了《关于建立健全教育、制度监督并重的自治和预防腐败体系实施纲要》的学习;二是强化审计工作纪律。审计组每次在进点前,不仅要学习和熟悉相关的审计业务,而且还要组织学习有关的审计工作纪律和廉洁自律的有关规定,时刻绷紧反腐败这根弦,拒腐防变,做到常在河边站,就是不湿鞋。三是强化法规和业务学习。审计局党组、领导班子为提高审计人员依法行政能力,专题召开会议研究制定学习、宣传、贯彻落实方案,明确一名副局长亲自抓,把学习、宣传内外结合起来,认真组织学习《审计法》以及审计署8号令。宣传《审计法》,逐步实行审计公开,强化审计监督。通过上述三个强化,审计工作质量有了进一步提高,干部队伍的工作作风进一步得到转变,组织纪律明显增强,大家在工作中自觉做到依法办事、严格执行“八不准”,自觉维护党的纪律和国家政策、法律、法规,甘于清贫,乐于奉献,有力地推进了我局党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
四、开展机关党支部与社区“点对点”共建工作审计局扎实开展共建活动,充分发挥党组织的桥梁和纽带作用,积极参与沈河区“楼道清洁革命,打造美丽家园”实践活动,我局召开了专题会议,传达会议精神,教育动员居住在沈河区的区属公职人员,使大家意识到作为“楼道清洁革命”的具体工作对象,要做到正人先正已,充分发挥带头作用,要在居住的楼道内身体力行,率先垂范,从“自扫门前雪”做起,切实做好自查、自清、自理工作,力争做到先行一步、带动一方,切实营造了全局动员、共同参与的活动氛围。
五、20xx年工作打算
20xx年,我局党支部将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的精神为指导,按照机关党支部工作科学化、制度化和规范化的要求,重点抓好以下五个方面工作。一是继续按照基层党建示范点创建标准,加强支部自身建设,进一步充分发挥战斗堡垒作用。二是继续加强制度建设,健全完善现有的各项党建工作制度,同时结合审计工作特点,开展自主创新,建立有利于审计工作发展的党员激励工作机制。三是继续加强对党员干部的政治理论、思想和党的知识教育,增强党员理想信念,提高党员素质。四是加强党员领导干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设,以良好的作风保证各项工作任务落到实处。五是加强党务工作,进一步强化党务规范化管理,积极完成区直属机关工委交给的各项任务。