一、民生工程概况
按照县政府关于民生工程建设的要求，涉及我镇民生工程有9项，其中工程类3项，参保类3项，资金发放类3项，涉及到教育、卫生、计生、民政、交通、财政6个部门，镇 政府下发《关于实施20xx年民生工程的通知》(夏政[200]号)，全面加强民生工程建设。
二、工作开展情况
(一)、加强组织领导
县政府文件下发后，我镇对照新的工程项目，结合上年实施情况，及时调整了民生工程领导小组成员，及时召开了领导小组会议，镇政府与各有关部门签订目标责任书，进一步细化分解任务，制定了时间表，进一步强化管理、加强督查。建立健全工作机制，制定了民生工程领导小组会议制度、民生工程领导小组成员单位职责、民生工程联络员制度和民生工程信息简报制度，民生工程领导小组多次召开会议，重点协调解决涉及工程类民生工程进展过程中存在的困难。要求民生工程成员单位克服一切困难，确保完成20xx年民生工程目标任务。
(二)制定政策措施
研究草拟了20xx年全镇民生工程实施方案、关于加强民生工程建设的通知等文件，制定下发了20xx年全镇民生工程工作要点、草拟了民生工程考核办法、加大对民生工程监督检查实施力度和实施民生工程工作机制和领导小组成员单位职责分工的意见等一系列文件制度，3月20至24日组织人员对各单位实施的民生工程进行督查，从制度上、经费上、管理上、监督上促进民生工程的顺利实施。
(三)强化监督检查、确保民生工程顺利开展
3月10至14日镇民生工程领导小组牵头对全镇民生工程进行全面的检查督导，确保实施好20xx年民生工程。3月24日至26日镇民生工程领导小组又对全镇民生工程进行了第二次督查，督促各单位加强对民生工程工作的重视，相关单位负责人切实履行“一把手”负总责，确保我镇9项民生工程顺利实施。
三、9项民生工程进展情况：
1、城镇居民最低生活保障工作
进展情况：全面开展城镇居民最低生活保障排查工作，严格申请、评议、审核、审批程序，对低保对象实行动态管理，做好低保对象基础信息库和档案管理工作， 全镇有城镇居民110户，享受低保户43户，保障覆盖面40%。人均80元/月。
2、农村低保工作
进展情况：对农村低保对象实行分类管理，确保农村低保实现动态管理下的应保尽保。现全镇累计保障1195户，2053人，累计发放低保金3.3万元，人均38元/月，保障覆盖面3%。
3、农村“五保户”供养工作
进展情况：严格按照《五保供养工作条例》和省、市、县五保供养工作规定开展五保供养工作。分散和新增供养每人每年不低于1200元)，分散供养农村五保对象供养资金实行按月打卡放发(100元/月)。全镇现有农村五保供养对象485人 。加强五保档案管理，积极争取上级五保供养经费，落实供养资金，全镇集中供养五保对象53人，人均供养标达到1500元，保障了五保对象的基本生活，集中供养率达到10%。
4、加快农村公路“村村通”工程建设。xx年计划建成王东至交叉口0.6公里水泥路。
5、完善新型农村合作医疗制度
进展情况：20xx年全区参加新型农村合作医疗总计40794人，参合率达95%。今年每人按20元标准筹资建立合作医疗基金，截止目前，共有农民571人次领取补偿金54.7万元。
6、建立健全城镇居民基本医疗保障制度
进展情况：全镇现有非农户110户，330人，参保41人，覆盖率12%。
7、完善城乡医疗救助制度
进展情况：抓好城乡大病医疗救助工作的落实，规范救助程序。 不断简化救助手续,使更多的困难群众享受到医疗救助。1-3月份共审批大病医疗救助申请40起，共发放大病医疗补助金10万元
8、实施民工技能培训工程：xx年计划培训新型农民20xx0人，到目前为止，涉及到的南桥村、罗洋村、徐家湾村、光辉村，农民技术员已全部轮训一遍。
9、积极推进城乡卫生服务体系建设。目标任务：20xx年，完成6个村卫生室建设任务。
进展情况：目前，小庄村、徐家湾村、罗洋村、光辉村已基本完工，毛桥村、郭桥村正在建设。
10、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革
目标任务：20xx年，全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对义务教育阶段农村学校学生、城市学校农村户口学生和城市低保家庭学生免费提供国家课程教科书，对城乡低保家庭学生免费提供作业本，提高贫困寄宿生生活费补助标准，同进提高义务教育阶段学校公用经费标准。
进展情况：20xx全年全部免除义务教育阶段学生共免除学杂费25.6万元，免除书本费近35.5万元，免除寄宿生费24.6万元，共计85.7万元。
11、建立政策性农业保险制度，xx年全镇5.5万亩小麦已投保4.9万亩，完成任务90%。
12、推进农村饮用水安全工程建设
目标任务：20xx年，按照国家有关标准，实施解决0.8万人 农村人口饮水安全工程。
进展情况：我镇不断加强工程建设管理，推行“六制”管理和用户用水户全过程参与模式，夏桥镇5000人农村饮用水安全工程20xx年8月11日完成主体工程建设，共完成 立方米清水池建设一座、主管道铺设3200米、支管道铺设改造20xx米、入户表阀安装78只，工程已全部通水。
13、完善农村计划生育家庭奖励扶助政策
目标任务：对符合政策规定的农村计划生育家庭给予奖励扶助，确保奖励扶助资金及时、准确、足额发放。
进展情况：截止目前已完成个人申请、村级评议、镇审核、县级复核及三榜四级公示和国家奖扶平台的录入工作，今年新增奖扶对象7人，累计符合条件23人，当年发放计生奖励扶助资金1.2万元。
14、完善大中型水库移民后期扶持政策
目标任务：对经区水库移民主管部门核准确认的全镇6人大中型水库移民按每人每月5 0元标准发放补助。
进展情况：到20xx年3月31止，我镇已将上级下拨的专项资金及时发放到6位移民手中，该资金共 900元。
自我市民生工程部署以来，菱北办事处积极响应、迅速落实，以实施“就业、保障、救助、关爱、平安、人文”六大民生工程为重点，强力推进和谐社区建设。
一、实施再就业工程，切实增加困难群体收入
办事处的就业和再就业工作在各级领导的高度重视和各社区的共同努力下，多渠道扩大就业空间，健全就业服务体系，优化就业环境，强化社会保险扩面征缴，逐步提高社区管理服务能力，全处就业形势基本稳定，就业服务体系初步形成，社会保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，为推进开发区企业改制，促进开发区经济发展、维护开发区社会稳定发挥了十分重要的作用。
(一)认真落实国家有关政策
1、搭好社区再就业平台，做好基础工作
开发区社区建设起步比较晚，社区平台建设相对市区比较滞后，我们认真抓好社区基层站所建设和社区专管员的业务素质，目前社区台帐基本健全，做到“五清”，即下岗时间清、家庭情况清、技术特长清、择业愿望清、落实岗位清。社区再就业平台对落实各项再就业优惠政策发挥了十分重要作用。
2、 认真做好《再就业优惠证》发放工作，规范发放程序和使用范围。
我们对《再就业》的发放，即做到应发尽发，又杜绝弄虚作假、滥发证现象。严格按照国家规定个人申报、街道核实、社区张榜公布、劳动保障部门发放的程序进行。我们进一步发挥街道社区平台作用，对已领取《再就业优惠证》的下岗失业人员建立完善的基础台帐，实行动态管理，随时掌握其凭证享受优惠扶持政策的情况，建立完善监督检查制度。
3、积极开发公益性岗位及组织
开展清岗腾位工作，我处开发公益岗位4个，使4名“4050”持证下岗人员重新走上工作岗位。目前正在为他们申办岗位补贴。现已成立非正规就业组织13个，吸纳下岗失业人员148人，其中“4050”人员31人。
(二)针对办事处实际开拓创新举措
1、免费提供职业介绍工作
随着安庆市城区扩张，经济发展以及开发区整体规划的需要，菱北办事处辖区内土地已经全部征用，农村城市化的趋势已经形成，失地农民的生产生活方式同时发生了重大变化，劳力就业压力越来越大。针对这些变化以及开发区的特殊性，我们必须拿出切实可行的措施，真正解决失地农民的生产生活问题。今年6月份输送23名失地农民到东莞就业，实现了开发区失地农民有组织的跨省外出就业的突破。另外，各个社区负责登记收集岗位信息，帮助社区居民免费提供职业介绍。
2、以人为本，认真做好职业培训工作
社居委积极宣传培训工作，报名采取自愿原则，专管员将培训人员详细情况登记后，报办事处就业和社会保障事务所，由事务所统一开介绍信(或函)，培训人员持介绍信(或函)到指定培训学校报名，学费可享受8折优惠。培训人员在校培训期满经考核，合格者可颁发《中华人民共和国职业资格证书》(全国通用)。培训人员可凭《职业资格证书》到所在社居委报销学费的一半;培训人员就业后凭第一个月工资单到所在社居委报销学费的另一半。
对有一定技能、身体素质较好的居民，办事处积极与社区工业园内的企业和环卫、保洁、保安单位联系，优先安排社区失地居民就业。同时鼓励居民自己创业，以创业带动就业。如刘纪社区居民自己组织成立的“刘纪社区劳动服务队”为园区内企业提供装卸服务，由于服务优质、收费合理，该服务队业务不断扩大并在开发区范围内创出了服务队的品牌，激励并带动了一批居民自己创业。目前办事处有不少居民开始在家政、配送服务等岗位实现就业。
20xx年全处领取《再就业优惠证》的人数为1xx人;领取《再就业优惠证》实现再就业84人;新增就业人数2388人，其中公益性岗位人员5人，“4050”人员235人
二、实施社会保障工程，保障失地居民基本生活
一是加快以养老、医疗保险为主要内容的社会保障体系建设，形成立体的社会保障网，切实做好困难群众的“低保”申报工作，切实做到“应保尽保”。全处现有低保户773户1872人，月发放低保金355300元。
二是把失地居民社会保障尤其是养老保险和医疗保险列为重点工作，安排工作人员深入居民小区宣传有关政策，积极主动地上门为居民办理参保手续。截止到，已为2206名失地居民办理了养老保险，每人每月可领取100元养老金，解除了他们的后顾之忧。今年新增的参加城镇居民医疗保险人数为6052人，累计参加人数为24989人。
此外，我处还积极推行廉租房补贴制度，已为51户住房困难户申请了廉租住房补贴。
三、实施救助扶贫工程，提高弱势群体生活水平
办事处组织了对贫困家庭和残疾人家庭生活情况进行了全面摸底调查，建立扶助档案，编制扶助计划，制订扶助标准。二是建立扶贫帮困的长效机制。办事处机关全体工作人员和各社区两委人员都实行“一对一”帮扶困难群众制度，明确帮扶责任。三是建立“老年居民生活费发放”制度。随着社区集体经济的不断壮大，社区为男60周岁、女55周岁的老年居民每月发放生活补助费。自20xx年来全处该项资金发放共计171.3万元。四是对死亡或患重病及突发困难事件家庭的及时救助，几年来共发放救助资金近70万元。
四、实施关爱助学工程，激励居民提高受教育程度
为鼓励我处青少年努力求学，自20xx年起，办事处就建立了教育奖励制度，对考取大、中专院校的学生给予不同等级的奖励。此项制度的极大推动了原居民对子女教育的热情，着眼于长远解决居民就业问题。自20xx年制度实施以来全处共发放教育奖励资金20余万元。
五、加大小区建设投资，开创社区文体卫工作新局面
办事处在开发区社发局的协调下，向市体育局积极争取相关政策，为小区居民提供休闲场所及健身器材。目前，刘纪、同安社区分别争取到价值2万元的体育器材，并已安装完毕。
根据市政府的统一安排，为做好文化下基层工作，办事处积极与市“民生工程”电影放映队联系，并及时下发了《关于做好民生工程电影放映工作的通知》文件，要求各社区落实好电影放映的场地，组强好观影人群。全处已放映70场，居民对此积极响应、热情高涨。
在卫生医疗进社区方面，办事处依托市第四人民医院有效开展各项公共卫生工作，多次为60岁以上的老人提供免费体检，受到广大居民的欢迎。目前，各社区纷纷与辖区内的医疗所联系，成立社区卫生服务站，为辖区居民建立家庭健康档案。同时，在办事处的精心组织下，有11位白内障患者享受到健康快车光明行活动提供的免费手术，重获光明。
为进一步开展好民生工程，我处还将在以下几个方面继续努力：
1、搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要加大宣传力度增加宣传时效，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性，营造良好氛围促进民生工程的顺利开展。
2、进一步加强领导、强化责任。党的xx大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实xx大的具体行动。因此，办事处和各社区都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实。
3、主动作为，搞好协调服务，办事处主要负责人和各部门要深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见;进一步加强与市直部门之间的协调配合，积极开展信息交流和沟通，随时掌握民生工程的政策动态和举措，确保我处民生工程工作顺利推进。
20xx年区管委给我镇下达25项民生工程,现将我镇1至6月份民生工程开展情况及存在的问题汇报如下:
一、工程建设类
(1)乡镇公办幼儿园建设。加强乡镇公办幼儿园建设，大力发展农村学前教育，配合区有关部门完成利用中小学闲置校舍改扩建公办幼儿园2所(配合区教育局开展工作)镇民生工程汇报材料镇民生工程汇报材料。
(2)公共文化服务信息化建设。以文化信息资源共享工程网络设施为基础，依托各级公共图书馆、镇文化站、社区文化活动室，完成1个公共电子阅览室建设工程，为广大群众提供丰富便捷的公共数字文化服务。我镇文化站建设后期运行管护制度齐全，运行良好。
(3)公共文化场馆开放。配合区有关部门做好所有免费开放场馆任务，实现服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。文化设施开放、使用情况正常。
(4)农村文化建设专项补助。以文化信息共享工程村基层服务点(与农村党员远程教育服务点共建)网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动。组织开展各类演出活动, 兼顾添置文艺活动器材，丰富农村文艺演出活动。结合本地农家书屋实际情况，对农家书屋进行维护管养，补充更新出版物、维持日常运行和开展读书活动，确保每周开放时间不少于5天。每行政村每月放映1场公益电影。每行政村每年6场体育活动，结合全省美好乡村建设，开展农民喜闻乐见的体育健身活动。
(5)城乡养老服务体系建设。我镇今年无建设任务，重点做好敬老院建后管养工作。
(6)农村危房改造。203年我镇危房改造任务540户，已经全部动工，目前，完工82户。
(7)农村饮水安全工程。积极推进规模化集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，有条件的地方发展城乡一体化供水镇民生工程汇报材料事迹材料。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益
配合区有关部门完成上级下达的目标任务。
(8)农村公路危桥加固改造。配合区有关部门完成新开工农村公路危桥加固改造项目4个，现全部开工建设;道路施工已经完成招标工作，近期即将开工建设。
(9)一事一议财政奖补。已经全部完成任务，相关材料齐备，并通过验收。
(10)建设美好乡村公共服务体系奖补。配合区有关部门完成美好乡村建设的3个中心村公共服务体系奖补目标任务。
二、资金发放培训类
(1)新型农民培训。20xx年，配合区有关部门完成省下达的新型农民培训目标任务。
(2)就业技能培训。20xx年，配合区有关部门完成上级下达的就业技能培训任务数，培训合格率达到90%以上;培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。
(3)城乡居民养老保险。20xx年，我镇参保任务3000人，实际完成任务980人，符合领取条件的人员养老金发放率达100%。
(4)新型农村合作医疗。进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度。我镇农村人口34388人，实际完成参合28377人。
(5)城镇居民基本医疗保险。区人社局具体实施镇民生工程汇报材料镇民生工程汇报材料。
(6)农村居民最低生活保障。按规定标准及时、准确、足额发放补助资金，20xx年人均补差水平较上年提高10%。6月份保障人口7095人，人均发放标准123元，20xx年累计发放87.5万元。
(7)城乡医疗救助。农村救助人数711人，救助资金18.5万元，城市救助185人，救助资金5.1万元，救助资金全部通过病患者亲属提供的农行卡号进行“一卡式”发放。
(8)贫困重度残疾人生活特别救助。我镇20xx年有382人符合救助条件，已经发放救助资金23.8万元。
(9)计划生育家庭奖励扶助。符合条件79人，其中奖扶74人、特扶5人，已经发放资金8.274万元。
(10)生活无着人员社会救助。遣送到淮南救助站流浪乞讨人员7例，护送到社会福利院弃婴2例，实现城镇街面基本无流浪未成年人;根据标准认定孤儿33人，共发放1.65万元救助金。
(11)基本公共卫生服务。(配合区卫生局开展工作)
(12)重大传染病病人医疗救治。(配合区有关部门完成上级下达的任务)
(13)提高妇女儿童健康水平。(配合区卫生局开展工作) (14)贫困残疾人康复工程。(配合区有关部门完成上级下达的目标任务)
(15)政(党建工作汇报材料)策性农业保险。20xx年，小麦总投保4.77万亩，投保金额11.6万元。
三、存在的问题
(1)、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
2城乡居民养老保险工作任务完成滞后，根据区人社局要求，我镇在7月底完成新增人员3000人，目前完成980人镇民生工程汇报材料事迹材料。
3建设类民生工程“十制”材料整理不规范，后期运行管护制度不完善
派悦
(4)资金发放类民生工程证件、银行卡发放不及时。调查发现，部分村的低保证、五保证、农行卡等相关证件，不能及时发放到户。
民生工程是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高人民群众的生活水平，重点关心弱势群体，所采取的一系列惠民政策，是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民具体体现。今年以来，在市委、市政府高度重视和坚强领导下，我们精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，在各村和镇直各相关单位积极支持和密切配合下，全市45项民生工程(省定33项、市定12项)，其中与我镇相关的28项民生工程(工程类项目8项，非工程类项目20项)已按照项目建设相关要求顺利开展。现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、成立组织，加强领导。市民生工程动员会后，我镇及时召开了党镇联席会议传达市会议精神，学习民生工程相关政策，回顾上年我镇各项民生工程落实情况，研究部署我镇今年的民生工作。成立了以书记为组长，人大主席、分管负责人为副组长，班子成员及财政所所长组成的民生工程协调领导小组，具体负责全镇民生工程的协调服务和监督。
2、明确责任，严明纪律。镇党委、政府及时召开民生工程领导小组会议，要求教育、卫生、计生、民政、财政、农经、移民办、水利、残联、文化、广播等部门要严格把关，认真履职尽责，严格按政策、按程序办事，按时报送资料。为此，镇党委、政府要求对民生涉及的成员单位落实责任制和责任追究制，成员单位一把手是第一责任人，民生工程业务人员为直接责任人。镇民生工程督查组对全镇5个村、1个居委及有关单位对民生工程落实情况进行全面督查，发现问题及时解决，对民生工程工作完成较好的单位或个人给予奖励，对民生工程工作不负责任，推诿扯皮，给工作造成不良影响的将追究有关责任人的责任和直接责任人的责任。
3、强化措施，确保各项民生工程落到实处。
(1)建立工作机制。在镇民生工程协调领导小组基础上按照各项民生工程性质和涉及部门成立单项领导小组，真正形成由党委政府主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实工作责任;政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。
(2)统筹安排，分解目标。由镇民生办牵头会同镇直相关单位，明确我镇民生工程的目标任务，分解到部门，量化指标细化内容，落实责任人，让实施部门明确项目和各项工作内容。各单项民生工程领导小组根据项目内容制定具体实施方案，按月以书面形式将进度如实上报镇民生工程领导小组。
(3)严格民生工程资金管理。确保资金及时足额到位。镇财政所有专人负责，保证资金往来清楚。对各项民生工程所需资金，在上级财政划拨入账后，根据工作进度及时足额拨付资金，保障各项民生工程实施需要。进一步严格资金管理，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，切实提高资金使用效益，并随时接受监督检查。
(4)加大宣传力度，项目公开，营造良好氛围。镇党委政府召开会议传达民生工程相关精神，将20xx年民生工程的项目目标上公开栏，接受社会监督，各村各部门充分利用宣传栏、公开栏广泛宣传民生工程政策措施，发放相关宣传单进村入户、积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程。镇民生办及时收集、总结好经验、好做法，鼓励先进，鞭策落后，推动民生工程实施向纵深推进。
(5)加强督促检查，务求工作实效。镇民生工程领导小组对全镇民生工程实施情况组织督查;各工程实施的部门结合工作实际，随时接受上级部门的专项督查。存在问题要研究改进方法，注重提高效果。同时，对督查中发现的违规违纪问题，要督促有关部门认真整改，情节严重并造成重大影响的，要追究有关责任人的责任。党委政府对民生工程实施情况纳入目标考核评比，严格兑现奖惩措施。
二、民生工程进展情况
1、农村最低生活保障工作。我镇严格按照“申请、评议、审核、审批”程序和“三榜公示”要求开展了农村低保户对象年度复核工作。我镇享受农村居民最低生活保障389人，现已补助资金180570元，全部按规定通过财政补助农民资金“一卡-通”打卡发放到户。
2、切实保障五保户生活水平。我镇现有五保对象97人，敬老院已集中供养45人，到目前为止，财政补助资金109300元已通过“一卡-通”方式打卡发放到户。
3、农村部分计划生育家庭扶助工作。镇计生办严格按照个人申请、村计生协会和村民代表评议、证件审核、三级公示、乡镇县两级审核复核等程序开展奖扶工作，坚持谁调查谁负责、谁审核谁负责、谁签字谁负责和终身责任追究责任。现有农村部分计划生育家庭扶助94户，截止，发放财政补助资金75920元，并通过“一卡-通”方式打卡发放到户。
4、大中型水库移民后期扶持工程。我镇按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的要求，坚持公开、公正、透明、实是求是的原则开展直补工作。全镇核实直补人口87人，通过“一卡-通”下发直补资金81900元。
5、建立重度残疾人生活救助制度。我镇专门召开了村主任、文书会议，部署安排了我镇贫困重症残疾人调查摸底工作。严格按照文件要求对照农村低保户花名册对各村摸底上报的残疾人名单进行重新核实，20xx年，对符合政策农村重度残疾人给予每人每年600元的生活救助补助，对符合政策的贫困精神病残疾人每人每年提供500元基本精神药物治疗费用补助通过核实，确定我镇符合条件的重症残疾人154人。通过上级审核审批，确定我镇享受重度残疾人生活救助对象154人，通过“一卡-通”共发放生活救助资金86340元。
6、积极推进校安工程建设，20xx年我镇校安工程为胡乐镇明德小学食堂建设工程、胡乐镇明德小学综合楼建设工程、胡乐镇明德小学运动场建设项目和胡乐小学教学楼加固工程，胡乐中实验楼新建和教学楼加固工程，工程总投资170万元。现已完成学校新建工程的征地工作，各项工程已全面启动，正在施工。
7、完善城镇居民基本医疗保障制度。将本镇范围内城镇非从业居民全部纳入城镇居民基本医疗保险保障覆盖范围，基本实现应保尽保。
今年以来，我县民生工程工作在省、市的正确指导下，县委、县政府高度重视，进一步加强领导，完善措施，细化分工，落实包保，扎实推进民生工程实施，经各级各部门共同努力，圆满完成各项目标任务，现将今年民生工程工作总结如下：
一、 工程进展情况
今年我县共实施31项民生工程。经测算全年投入资金18.12亿元，其中：中央、省级资金11.84亿元，市、县配套4.73亿元，群众筹资1.55亿元。截止目前，我县已到位资金18.42亿元(其中：中央、省级资金12.26亿元，市、县配套4.41亿元，群众筹资1.75亿元)占投入计划的101.66%;已拨付资金18.42亿元(中央、省级资金12.26亿元，市、县配套4.41亿元，群众筹资1.75亿元)占已落实资金的100%。分项目实施情况如下：
(一)基本公共教育与文化类项目
1、城乡义务教育经费保障机制改革。拨付资金13766.18万元，支出资金13766.18万元，支付率为100%。其中：补助学校106235名学生的公用经费资金10178.58万元;拨付1740.6万元免费教科书资金;补助3255名家庭经济困难学生生活费用400万元，拨付校舍维修改造资金1447万元。
2、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度。拨付资金784.32万元。发放资助金751.57万元，其中：发放中职国家助学金81.32万元，资助学生735人次;发放高中国家助学金562.28万元，资助学生3906人次;中职免学费补助资金107.97万元，补助学生1195人。中职校内贫困学生资助5.29万元，资助学生195人次;高中校内贫困学生资助142.49万元，资助学生2081人次。
3、乡镇公办幼儿园。目标任务：改扩建乡镇幼儿园27所。工程进展：27所幼儿园建设主体已全部完工，建设面积17831平方米，完成投资1139万元，支出资金1000万元。
4、公共文化服务信息化建设。投资5万元完成1个公共电子阅览室建设工程。
5、农村文化建设专项补助。拨付资金367万元，组织8个文化辅导队深入行政村组织演出2202场次;组织26个电影放映队放映电影4404场;以镇为单位开展体育活动367个村2582场次;为农家书屋采购图书44040册，为村文化信息服务点采购光盘36700盘。
6、公共文化场馆开放。拨付资金167.5万元。图书馆正常开放，服务人次2万人，打造了“老子文化图书室”、“老子文化研究室”2个特色服务品牌，建立流动服务点8个;文化馆开展公益性活动5次，公益性展览5次，举办普及性文化艺术培训班2个，建立了“周末大讲堂、民舞展演、文化馆少年合唱团”3个特色活动品牌;老子博物馆免费接待2300人次;24个综合文化站开展群众文化活动490场次。
(二)劳动就业服务类项目
1、新型农民培训工程。拨付资金289.8万元，完成新型农民培训任务7100人，其中，阳光工程200人、农业专业技术培训6800人、农民创业培训100人。
2、就业技能培训镇民生工程汇报材料镇民生工程汇报材料。完成培训5560人，完成率101.09%，结业4685人，培训后取得结业证书人3556人。已拨付资金340.28万元，支出资金340.28万元，资金的拨付率和投资完成率均为100%。
(三)社会保险类项目
1、新型农村合作医疗。已拨付资金45499.73万元，131.71万人参合，参合率为98.88%;补偿2820.89万人次，补偿金额42705.74万元。
2、城乡居民养老保险。我县参保任务为80.22万人，实际参保80.47万人，参保率为100.31%，收取参保金5266.14万元;已拨付资金69706.87万元，资金拨付率为73.97%，发放18.46万人养老保险金13630.27万元。
3、城镇居民基本医疗保险制度。参保任务14万人，已参保16.11万人，参保率115.07%，已拨付资金5306万元，支付15364人次医疗保险基金2684万元。
(四)基本社会服务类项目
1、农村居民最低生活保障。全县共有农村低保34312户，50379人。已拨付资金8405.46万元，已打卡发放低保金8405.46万元。
2、城乡养老服务体系建设。新改扩建9所乡镇敬老院，其中3所新建，建设总床位822张;分别是城东150张、陈大150张、涡北120张、新兴100张、丹城138张、马店70张、店集70张、标里24张，9个敬老院已全部完工，完成投资额1450万元，投资完成率为100%。全县共有五保供养对象8307人，发放五保供养资金2530.04万元。
3、计划生育家庭奖励扶助。共拨付资金286.52万元，兑现奖励金286.518万元，资金拨付率和兑现率均为100%。对奖特扶对象2670人(退出奖扶对象62人，退出特扶对象6人)进行了奖补，其中：奖励扶助对象2547人(扩面部分532人，本年新增215人);特别扶助对象109人(本年新增8人);节育手术并发症14人(本年新增12人)。
4、贫困残疾人生活特别救助。今年拨付资金758.84万元，发放救助金758.84万元，资金拨付率和发放率均为100%。其中按每人每年726元的标准发放9350名二级以上重度残疾人救助金678.81万元，按每人每年360元的标准发放2223名三级残疾人救助金80.03万元。
5、生活无着人员社会救助。全年拨付资金625.16万元。救助流浪乞讨人员647人，使用救助金86万元;发放530人孤儿(机构供养62人，社会散居468人)基本生活费359.16万元;建设一所救助站，共拨付救助站建设资金180万元，资金拨付率为100%。
6、城乡医疗救助。拨付资金1500万元，支付救助金1499.57万元。救助农村86848人，救助资金1255.11万元，城市10486人，救助资金244.47万元。
(五)基本医疗卫生类项目
1、县级公立医院药品零差率补助。已拨付资金611.3万元，资金拨付率为100%;支出资金539.3万元，支出率88.22%;医院招标目录内药品集中网上采购9644.8万元;医院所有药品(除中药饮片)零差价销售10991.52万元，所有药品全部实行了零差率销售。
2、基本公共卫生服务。10大类41项基本公共卫生服务已按要求实施，居民健康档案规范管理率73.94%，65岁以上老年人规范管理率79.17%，高血压患者规范管理率50.68%，ⅱ型糖尿病患者规范管理率42.10%,发现的重性精神病患者规范管理率83.65%。儿童保健服务182880人次镇民生工程汇报材料事迹材料。孕产妇保健服务94131人次。卫生监督覆盖率100%。目前已拨付资金9671万元，支出资金2341万元。
3、重大传染病病人医疗救治。拨付资金19.95万元，资金拨付率为100%;目前已救治20名艾滋病病人，救治资金9.6万元;救治结合病病人137人，救治资金10.35万元;共支出救治资金19.95万元，支出率100%
4、贫困残疾人康复工程。拨付资金100万元(不含市级管理的残疾儿童康复资金)，资金拨付率为100%;共支付资金100万元，其中为贫困白内障患者实施复明手术300例，投入资金30万元;对1400名贫困精神残疾人每人每年补助500元治疗费用，补助资金70万元;对儿童抢救性康复项目机构在训儿童进行确认和建档，对确定的对象进行回访。
5、提高妇女儿童健康水平。共有18718名农村孕产妇住院分娩，兑付资金717.8万元;免费婚前检查13718对;实际接种41.04万剂次，适宜儿童第一类疫苗接种率108.02%，建卡率98.11%。已拨付资金801.72万元，支出资金801.72万元。
(六)基本住房保障类项目
1、城市低收入家庭与公共租赁住房保障。发放租赁补贴1596户，4833人，共发放补贴资金340.23万元;新增廉租房1000套，公共租赁住房4000套已全部开工建设。已拨付资金39000.5万元，完成投资35608万元。
2、农村危房改造。全年2800户农村危房改造任务已全部完成，拨付资金3220万元，资金支出3220万元，资金拨付率和支出率均为100%。
(七)农村基本生产生活改善类项目
1、政策性农业保险。种植业投保完成338.58万亩，其中小麦168.52万亩，玉米50.1万亩，大豆119.96万亩，占种植面积的95.7%，种植业农户投保金额804.54万元;养殖业投保完成能繁母猪保险43197头，养殖户投保金额51.84万元;大棚蔬菜种植保险投保3303亩，投保金额8.62万元。共有55.28万亩农作物获得理赔，其中小麦17.26万亩、玉米10.07万亩、大豆27.95万亩，种植业理赔款3033.79万元。能繁母猪理赔1015头，养殖业理赔款101.5万元，大棚蔬菜种植保险理赔191.9亩，理赔款6.24 万元。
2、农村饮水安全工程。全年建设18个水厂，解决饮水不安全人口230000人，解决91所农村学校，2万名师生饮水问题。
3、农村沼气建设工程。已完成全年目标任务，拨付资金299万元，支出资金299万元，资金拨付率和投资完成率均为100%。
4、农村清洁工程。在牌坊、标里、西阳、楚店建设4个垃圾中转站，已全部建成并投入使用，拨付资金500万元。
5、农村公路危桥加固改造。新改扩建农村公路危桥加固改造项目31座，全部开工建设，现已完工29座。拨付资金1526万元，完成投资1526万元。
6、一事一议财政奖补。参与一事一议财政奖补的农业人口数达106.4万人，开展公益事业建设一事一议财政奖补的行政村达到302个。全年共申报审批349个项目，全部采取县级招投标，项目已全部完工，完工率为100%，已拨付资金8339万元，完成投资8240.7万元，资金拨付率和投资完成率分别为100%、98.82%。
7、建设美好乡村公共服务体系奖补。县级配套资金5000万元已全部拨付到位，共拨付省、市、县三级资金8111.9万元，支出资金7224万元。
二、主要做法
今年以来，县委、县政府着力按照“巩固成果、提标扩面、保障资金、提高质量、争先进位”的工作要求，坚持以高标准推进，精细化管理，加快实施民生工程，进一步提升人民群众的幸福指数。主要体现在“五个突出”上：
(一)加强组织领导，突出“两个到位”。
一是领导重视到位。县委、县政府成立了民生工程领导小组，召开专题会议研究部署本年度民生工程工作，坚持高标准、高质量制定民生工程建设规划，对实施民生工程提出明确要求。县人大、政协多次开展民生工程督查调研活动，为实施好民生工程献计献策，帮助解决实际问题。县委、县政府主要负责人多次牵头协调、一线督查民生工程，及时解决项目实施中遇到的难题;
二是责任落实到位镇民生工程汇报材料镇民生工程汇报材料。县政府与各镇场、街道XX县直有关部门签订了民生工程目标责任书，要求各级各部门对每项民生工程的工作任务、责任人员、目标要求和完成时限要落实到人，并以文件的形式下发单位执行。各级各部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，层层分解目标任务，把工作落实到基层一线、落实到具体单位，做到事事有人抓、处处有人盯、人人抓落实。
(二)强化资金保障，突出“三个及时”。
一是及时安排到位。年初制定财政预算时，确保民生工程资金优先安排、优先配套，坚持做到新增财力的50 %以上用于改善民生。
二是及时拨付到位。按照民生资金优先拨付原则，建立民生工程资金拨付“绿色通道”，做到了民生资金拨付及时、专款专用，对上级资金暂未到位的项目，财政部门采取统筹调度垫付资金方式，确保了民生工程资金需要。
三是及时支付到位。对工程类项目，严格按施工合同要求，及时把项目资金拨付至施工企业;对个人补助、生活保障类民生工程资金及时兑现，通过“一卡通”及时足额发放到人，让城乡居民更好地享受到民生工程带来的实惠。
(三)强化推进举措，突出“四个强化”。
一是强化制度保障。根据“双责任、双推进、双考核”和“以月保季、以季保年”工作要求，县民生办建立完善了民生工程协调会商、会议调度、联络例会、工作交办、月度考评、信息奖励、宣传评价、报表报送等各项制度，县监察局制定了《XX县民生工程责任追究办法》等，县审计局、国资办、招管办等相关部门建立了民生工程的资金监管、资产管理、招投标制度，通过建立健全各项制度，做到民生工程实施到哪里，制度建设延伸到哪里，规范操作跟进到哪里，为高效推进民生工程的实施从制度上提供保证;
二是强化项目推进。按照“每年10月底前完成建设任务，11月底全面投入使用”的要求，提前落实工程建设类项目的建设用地、立项审批、规划设计、招投监理等前期工作，根据项目不同，分别确定每个具体实施计划，明确重要时间节点，实行工期倒排、时间倒逼、责任倒追办法，推动项目早谋划、早开工、早建设;
三是强化基础工作。对工程建设类项目，严格“六制”管理，严把工程的招标关，完善工程合同签订、质检监理、资金支付、竣工验收、决算审计的过程监督，确保工程进度、工程质量、建设程序规范，资料完善;对资金类项目，重点对申请评议、审核审批、公开公示、打卡发放等环节加强监控，做到基础数据准确详实，基础资料齐全;
四是强化分类指导。在确保全面推进的同时，对民生工程采取分类统计、分类考评、分类管理，坚持同类民生工程同步组织、同步实施、同步推进、同步验收。
(四)创新管护方式，突出“五项举措”。按照“创新工作、全面推进，示范引路、整体提升”的思路，加强工作方式创新，推介工作亮点，认真梳理、提炼、推广一批具有一定特色的典型做法和亮点工程!。
一是保证管护责任到位。坚持管护与实施同部署、同考核，今年将管护责任写入“民生工程目标责任书”，既考核新建项目完成情况，又考核建成项目管养工作;
二是保证管护经费到位。年初预算安排各类管护经费1800万元，并根据工作需要，进一步加大管护工作经费投入，已拨付各项工程管护资金9500多万元，其中：清洁工程4986万元、五保集中供养1000万元、农村安全饮水105万元、卫生民生工程150万元、交通路桥376万元等;
三是探索管护方式新思路。按照政府主导与市场运作相结合的原则，加强工程建后管养，以合同委托方式，将廉租住房后期日常管理交由专业物业公司承担;对农村安全饮水工程采取个人承包、市场化运营方式管理;对于农村路桥采取把养护经费和养护路段捆绑招标，公开竞争方式管理;对乡镇敬老院则采取政府购买服务的方式，凡入住一位五保人员，县政府则补贴1380元的管理费和720元的小额医疗费等;
四是坚持每月一考核一通报。各部门认真落实督查考核工作机制，坚持月考核机制不放松，深入基层一线，及时发现和解决问题;
五是严格落实奖惩。县直各牵头部门对民生工程实施较好的项目，推荐前6名由县政府进行奖励，同时对落后乡镇，严格追究相关当事人责任。
(五)着力提升效果，突出“六项活动”。为广泛宣传民生政策，征集群众意见，营造良好的社会舆论氛围，提高群众的政策知晓率和满意度，我县重点开展“六项活动”。
一是进行民生工程大调研。在任务下达前，组织有关部门人员进行调研，充分论证省市实施民生工程的目的，确保实施民生工程符合群众意愿。
二是开展民生工程大宣讲。县宣传到镇，镇宣传到村，逐级宣讲民生政策，使实施民生工程的各位党员干部深刻了解政策规定、工作程序、实施效果。
三是开展社情民意大调查。通过组织人大代表、政协委员、特邀监督员进村入户走访、召开座谈会，广泛征求群众意见和建议，充分发挥义务监督员作用。
四是上好民生工程大堂课。充分发动教育部门宣传主战场作用，先向学生们宣传好民生工程政策，再通过学生向其家长、亲戚广泛宣传，取得事半功倍效果。
五是布置民生工程一条街。我县在所有的农村集镇、农贸市场开展了民生工程一条街的宣传活动，在街道的醒目位置大力宣传民生工程政策和实施效果。
六是举办各种宣传活动。由省民生办、省广播电视台、XX县委、县政府联合举办的“民生工程在基层——涡阳站”电视直播活动启动仪式在XX县老子文化广场举行。县、镇两级民生办牵头，利用庙会、集会等在广场、集镇等公共场合组织开展关注民生、支持民生宣传活动。同时，我县还注重多部门参与、多部门协作，做好民生工程重点宣传工作，如与县纪委常年合作开展“关注民生转变作风”政风行风热线，与县电视台合作常年开设“民生工程大家谈”，与县委宣传部合作开设“民生工程专栏”等，多角度、多层面的开展民生工程宣传，进一步推进民生工程宣传活动深入开展。
三、明年工作思路
按照“扎实推进、注重实效、创新方式、规范管理、整体提升”的思路，注重在建立民生工程长效机制上下功夫，让民生工程发挥持久效益。
(一)落实调度协调机制，以坚强的组织领导民生。紧紧围绕“抓民生、构和谐、注实效、促发展”这条主线，立足于抓早、抓细、抓实、抓好、抓紧，提前谋划开局，提前准备方案，提前实施项目，强化分工情况，及时调整和充实民生工程领导小组成员单位，明确工作职责，完善责任分工，落实联系制度，建立过错追究制度等，提高民生工程在全县的目标责任考核比重，以良好的机制强力推进各项工程顺利实施。
(二)强化财政投入机制，以足额的资金保障民生。切实发挥政府投入主导作用，建立多元化资金筹措机制，不断加大民生工程资金筹集力度，把资金投放的重点放在优先保障和改善民生上镇民生工程汇报材料事迹材料。认真编制“民生预算”，对民生项目县级配套资金足额列入年度财政预算，做到不留缺口。建立民生工程资金快速拨付、应急预拨机制，采取专户储存、专账核算、专人管理方式，不断完善资金监督管理措施，强化民生工程资金监管。
(三)完善监督考核机制，以严格的督查推进民生。 进一步建立完善民生督查考核机制，加大对民生工程进展情况、实施效果、推进措施、群众满意等组织开展督查考核力度，把民生工程实效与群众评价相结合，与工作问责相结合，将民生工程工作纳入到干部政绩和机关效能考核体系之中，实行“一票否决”制。加强对重点项目跟踪问效工作，及时给予通报，发现问题，及时纠正解决，做到建一处、成一处、群众受益一处。
(四)创新后续管护机制，以有效的管理做实民生。进一步规范工程使用，严格管理，把工程管理做细、做精，高标准、高质量推进工程建后管养工作，做到“四个落实”，即落实项目负责人、落实管理经费、落实管护制度、落实群众评价。强化工程后期管理和维护，对建成的民生工程项目，深入开展民生项目延伸服务，根据民生工程实施内涵，着力提高建成项目的使用率，使民生工程发挥最大效益，做到受益对象满意。
(五)加强政策宣传机制，以多样的形式宣传民生
结合文化下乡、电影下乡、体育下乡， 研究民生工程宣传新方式，从宣传内容、形式和时效上加以规范，在深入开展好原“十个一”宣传活动的基础上，努力打好“三张牌”，即：在每个乡镇和村设立固定民生工程宣传公示栏，在每个项目点安装民生工程永久性标识牌，在城乡主要街道及人口密集地方装置醒目的大型民生工程宣传标语牌。充分利用各种宣传媒介广泛宣传民生工程政策，扩大民生工程的社会影响力。
(六)扩大民生改善机制，以扎实的工作服务民生。以省市安排的民生工程项目为抓手，切实转变工作作风，不断加大民生改善力度。持续扩大城乡就业，努力实现居民收入较快增长;加大资金投入，努力大幅提升城乡最低生活保障标准;全面建立健全社会保障体系和城乡基本养老保险制度，完善社会救助体系;加快公共服务体系建设，力促人民物质生活质量提高，精神文化生活丰富多彩;加快制度建设和基本公共服务水平，使均等化程度明显提高，努力打造生态宜居、兴业富民、环境优美、文明和谐新涡阳。
春节临近，xx镇采取多项措施，做好各项民生保障工作，促进全镇和谐稳定。
一是走百村、察民情。该镇结合“两学一做”学习教育活动，镇机关、驻村干部重点对省定经济薄弱村进村入户进行走访，认真倾听群众心声，征求群众对当前镇村各项工作的意见及建议。对于群众反映的各类民生问题进行梳理汇总，对能够立即解决的着手就办，对于因政策等原因一时难以解决的，在向群众做好解释的同时，积极制定工作方案。
二是调矛盾、化民怨。认真落实矛盾纠纷及信访隐患排查化解机制，集中力量开展矛盾纠纷排查调处活动，重点排查民生保障、项目建设等容易引发矛盾的问题，并对排查出的各种苗头隐患，落实责任，限时调处。同时，强化信访维稳意识，落实镇领导干部信访包保制度，主动与部分村老信访户谈心交心。
三是解民困、送温暖。重点对低保户、重残、困难老党员及特困职工、重点优抚对象等弱势群体的详细情况登记造册。开展春节“解民困、送温暧”活动，安排好困难群众的生活，把党和政府的温暖送到群众心坎上。
四是排隐患、保民安。对镇辖区内的超市、医院人员密集场所进行消防、用电安全大检查，不留盲点。继续加大对加油站、加气站、烟花爆竹销售点的隐患排查力度。同时，加强农贸市场、镇区交通管控，努力减少治安防范漏洞，为春节期间全镇群众的工作和生活提供安定的社会环境。