三项措施建强基层战斗堡垒范文（通用4篇）
江西省南昌市西湖区针对基层专职党务人员紧缺、上升渠道不宽、业务素质不高、工资待遇偏低等问题，积极开创“人走编留、编外聘用、竞争选拔”和“党建讲堂、专项报酬”的“3+2”选人用人新模式，通过提素质、强激励的方式，激发干部干事创业的内生动力，形成让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向，做到用事业留人、用待遇留人、用感情留人。
“人走编留”用人才。针对西湖区每个街道(镇)建设的党群服务中心，采用“人走编留”选聘方式，从优秀社区(村)干部中招聘11名享受事业编制待遇的干部，专门负责街道(镇)党群服务中心的党建工作。按“一年一签”的模式，由街道(镇)与之签订事业单位工作人员聘用合同。采取与事业单位工作人员同工同酬的方式，计发基本工资、绩效工资，并享受同等福利与社会保险等待遇。同时，建立考核机制，畅通退出通道，确保在聘人员做到能力突出、群众认可、组织满意。
“编外聘用”聚人才。针对西湖区每个街道(镇)建设的社区(村)党群服务站，以社区(村)“两委”换届为契机，不占社区干部职数，不受年龄限制，在全区范围内选聘25名政治素质高、服务能力强、党建业务熟的党务工作者，担任社区专职副书记，专职开展社区(村)党群服务站党建工作。还采取聘用制方式高薪招聘区党建服务中心工作人员2名，工资报酬均纳入区财政预算。同时，健全绩效考核机制，按照客观公正、公平公开、群众认可、注重实绩等原则，以层级负责制进行年度考核，考核结果作为续聘解聘、评先评优的重要依据。
“竞争选拔”招人才。树立重视基层、崇尚实干的鲜明用人导向，在全区事业编空缺且职数允许情况下，自20xx年起，每年从全区表现优秀、实绩突出、群众认可度高的社区(村)党组织书记、党群服务中心主任中选聘4名街道(镇)事业单位工作人员，建立了打破用人“天花板”的激励机制。
“党建讲堂”提素养。依托四级党建服务阵地，积极搭建提升业务能力、展示风采、交流工作、沟通情感的党建人才培育互动平台，通过“线上+线下”“本地+外地”“规定+自选”相结合的方式，组织开展“党建知识大讲堂”活动，进一步提升基层党务干部业务能力和服务水平。
“专项报酬”添动力。为强化全区社区(村)党组织书记的责任担当和工作执行力，制定下发了《关于增拨社区(村)党组织书记党建工作专项报酬的实施办法》，根据全区社区(村)党组织书记的工作实绩，在规定工作报酬的基础上，平均每人每月再增加一定的报酬。由区委组织部根据网络党建云平台显示的积分、平时党建工作的开展及年度考核等总体情况，按照社区党组织数的“15%优秀、70%良好、15%称职”的比例，对全区社区党组织书记进行三个等次的评定，并按不同等次确定发放标准，报区委党建工作领导小组审核。
今年以来，浙江宁波市以提升基层党组织组织力为重点，构筑“锋领版图”、打造“锋领前哨”、育强“锋领群雁”、锻造“锋领细胞”、开展“锋领行动”、建成“锋领E家”，聚力打造基层党建“锋领港城”。
年初以来，宁波部署实施“基层党建全域提质年”行动，统筹推进农村、城市基层、国有企业、两新组织、事业单位、机关等领域党建工作，加快推动单位、行业、区域党建互联互动，初步形成基层党建工作整体效应。
在城市，突破行政级别、行业地域等限制，整合驻区单位资源，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”机制，使城市基层党建从“独角戏”变成“大合唱”;在农村，大力实施“对标建强、领航振兴”专项行动，开展“千企结千村、党建促消薄”活动，扎实推进农村党建联合体建设，打好村级集体经济提升组合拳，以红色党旗引领绿色发展。
该市优化组织设置，把党组织建到网络空间、项目工地、科研团队、经营网点、服务窗口、车间班组等前沿阵地，并按照5%比例，倒排出146个后进基层党组织，实行“四个一”组团帮扶，即每个后进村社都有1名县级领导干部挂点联系、1名镇乡(街道)领导干部包村负责、1个部门或企业结对帮扶、1名第一书记进驻指导，目前70%已完成整转。全面实施亮显工程，通过阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效，不断扩大党建工作整体影响力。
在源头上，该市深化领头雁工程，推动乡贤回归，加大第一书记、农村工作指导员、大学生村官选派力度，积极打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的农村工作骨干队伍。实施“春苗计划”，有序培养选拔35岁以下优秀年轻干部，每个村社至少有1名40岁以下主职干部后备人选。
在培育上，发挥“金雁论坛”、俞复玲、吴祖楣等名师工作室作用，分层分级开展示范培训班。今年以来，分层分类举办260余次集中培训班，轮训3.9万名基层党组织书记。开展“金雁奖”评选，推行新老支书师徒结对，积极营造一群带动一片的“雁群效应”。
在管理上，探索推行不称职村干部“歇职教育”、村干部“规矩指数”管理、精准考核等机制，让考评由“软约束”变成“硬指标”。推广“书记加油”“书记向前冲”等做法，实行“1+N”项目制度，推动村支部书记领办1个以上规定项目和破解若干难题，并通过举行现场比武，营造比学赶超、加速奔跑的良好氛围。
根据不同领域党员日常管理特点，该市分别出台了农村、社区、机关事业单位、两新组织等6大类日常考评指标体系，细化量化正向加分和反向扣分具体表现，让每名基层党员对高线和底线清清楚楚、明明白白。对农村党员，党内党外事、分内分外事、房前屋后事、家里家外事、村头村尾事，以及配合推进“五水共治”“三改一拆”、村庄环境整治等全部纳入考评内容;对社区党员，把违反社区公约、无故拖欠物业费等列入考核条目;对机关事业单位党员，把融入中心、岗位履职作为重点;对两新组织党员，将保守企业秘密、创业创新等纳入考评体系。
该市广泛开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动，在攻坚战场设立党员责任区、先锋岗，组建党员突击队、公关组，引导党员冲锋在前、行动在先。村间地头、社区邻里、项目前线、商务楼宇、高校医院……广大党员沉在基层，接近群众，为高质量发展注入强大力量。
依托“锋领E家”党建信息系统，该市全面打通纪检、宣传、综治、民政等10余家部门30余个信息平台，强化信息终端整合，为全市2.8万个党支部建立电子台账，通过信息实时呈现、数据实时统计、问题实时诊断，动态掌握支部建设情况。并把“处方权”下放给基层，由每个党支部详细记录党员各方面表现，做到一事一记、动态更新、全程留痕。每季度，依托宁波锋领考评网后台系统，对党员表现进行统计，采用瀑布式活动图、气泡式亮灯等形式，自动生成体检报告，以邮件、短信等方式进行提醒，今年以来，共发出各类提醒单7.6万余份。
20xx年毕业于河南大学的90后选调生张聪，刚走出校门踏上工作岗位，就迅速转变身份，饱含一腔干事创业的热情，投入基层一线工作中。因表现优异，被提拔为河南西平县五沟营镇党委委员、副镇长。
“‘政治担当意识强，干事创业热情高’是考核材料中我印象最深刻的一句话”，西平县委组织部一位多年参加干部考核工作的同志回忆道，“在个别谈话环节，提起张聪身上最鲜明的特点，出现最多的字眼就是‘担当’。”
这是西平县坚持用政治标准这把“铁标尺”量出政治过硬、堪当重任好干部的一个缩影。近年来，西平县坚持把政治标准作为选人用人的首要考察标准，完善考核评价办法，构建立体监督网络，坚决把政治上不合格、不过关、不过硬的干部拒之门外，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。
把严政治标尺“正风向”
“干部是干出来的，干部的政治标准绝不能仅停留在表面上、口头上，只有解决了政治标准如何考准考实、考深考细的难题，才能真正在干事创业的实践中推动‘好干部’标准落到实处。”西平县委常委、组织部长李玉清说。
为在干部选拔使用过程中有效把严政治审核关卡，西平县从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律5个方面着手，细化负面指标，构建反向测评体系。
提起推动选人用人政治标准细化具体化的过程，干部调配室主任武琦说：“为划准底线、标明红线，县委组织部利用一个月时间，通过深入基层一线调研、分层次召开座谈会、部机关全体会研讨、学习借鉴外地经验等，广泛收集党员、干部、群众意见建议，确保各项指标都可操作、起实效。”
目前，西平县细化出11项政治忠诚负面指标，9项政治定力负面指标，12项政治担当负面指标，7项政治能力负面指标和8项政治自律负面指标。“这些负面指标不是一成不变的，是随着干部工作新要求新任务不断动态调整完善的，这样才能始终守牢选人用人防线，将不合格的干部淘汰出局。”武琦介绍道。
精准考察识别“严实细”
近年来，西平县在考核阶段陆续有8名干部因不符合任职条件被取消了拟任用资格，其中一名干部回想起这件事至今感慨不已，“以前只是听说考核把关很严格，自己亲身经历了才发现不只严，而且细，方方面面都掌握地很清楚、全面，虽说自己错失了机会，但却有理有据、让人信服，这种严格不止是对干部本人的负责，更是对组织、对群众的负责。”
为切实把政治标准落细落实到干部考核任用工作全过程，该县积极探索实践，实行干部“听、审、测、谈、访”考核评价工作法，全面拉紧政治标准“高压线”。“听”即听取纪检、组织、信访、政法等部门和巡察组意见，准确掌握干部负面问题线索;“审”即逐项核实考察对象“三龄两历一身份”等人事档案信息，填写《干部人事档案任前审核登记表》，对档案造假、信息存疑的及时叫停查实;“测”即在民主测评的基础上，开展德和作风专项测评;“谈”即延伸谈话，对考核谈话中发现言辞闪烁、弦外之音的，适当扩大考核对象谈话范围，深挖隐形问题;“访”即实地走访，到考察对象负责的重点项目和民生工程一线、服务对象和街坊邻里中，全方位了解考察对象。
在柏苑街道王店社区，提起王明慧，干部群众都纷纷竖起了大拇指，“组织上就应该多培养、使用像明慧这样政治能力过硬、政治自律意识强的好干部。”社区里一位老党员说道，“明慧到社区以后，在环保整治、拆迁改造等工作上，敢于坚持原则、敢于动真碰硬，处事公平公正，赢得了群众的交口称赞。”
今年1月，王明慧和另外两名脱贫攻坚一线干部因政治表现优秀、工作能力突出、群众认可度高，经过严格的组织考核程序后得到提拔重用。
强化立体监督“出重拳”
为让干部切实做到政治上不破“底线”、不碰“红线”，西平县聚焦干部“工作圈”“社交圈”和“生活圈”，持续延伸干部监督“触角”，在用好平时考核、任前考察、巡视巡察等反馈结果和“12380”监督平台的同时，搭建干部监督“随手拍”曝光台，鼓励群众对发生在身边的干部不作为、慢作为，“两面人”，违规违纪等“病症”进行实时监督举报。
同时，为实现干部监督不留空白，西平县积极构建完善干部监督联席会议信息共享机制，对此，干部监督室主任陈宏印解释道：“干部监督工作不能单兵作战，必须各方协调配合才能构建起全方位、立体式的监督网络，监督震慑作用才能真正发挥出来。”
西平县干部监督联席会议信息共享机制由县委组织部牵头，会同纪委、监察委、检察、信访、计生、审计、公安等10个部门，按照每月一汇总，每季一通报，每年一备案的工作要求，对收集到的问题信息进行定期沟通对接、核实处理，在此基础上建立干部负面清单和干部问题数据库。去年以来，先后约谈提醒53人，诫勉处理4人，调整2人，努力营造风清气正的政治生态。
作为边疆少数民族地区，近年来，新疆察布查尔县为解决村干部后继乏人无人为、素质不高不能为、能力不足不会为等问题，深入实施“基层骨干培养工程”，着力打造一支政治素质好、带富能力强、群众信得过，懂农业、爱农村、爱农民的村干部队伍。
该县严格选人标准，坚持把政治标准放在首位，积极尝试在全县统一选拔、统筹使用，综合运用组织推荐、个人自荐、公开招聘等形式，按照1∶3比例，采取“3倾斜”“4优先”“5确定”“6不选”的“3456”选拔机制。“3倾斜”即向35岁以下、高中以上、具备基本的国家通用语言口语交流能力的倾斜。“4优先”即优先考虑返乡优秀大学生、双带(带头致富、带领群众致富)人员、退役军人、回乡创业的优秀外出务工人员优先。“5确定”即群众确定推荐人选、村党支部确定推荐人选、群众民主评议确定是否合格、乡(镇)党委研究确定最终人选、组织部门备案确定培养方向。“6不选”即政治不合格的不选、农村工作不熟悉的不选、组织协调能力不强的不选、对群众感情淡漠的不选、工作作风不实的不选、政策法纪观念不强的不选，防止品行差、有劣迹、群众影响较坏的和“两面人”进入村干部队伍。
为帮助村级后备年轻干部尽快熟悉工作，提升业务素养、增强履职能力，该县坚持把村级后备年轻干部纳入基层干部培训计划，建立县乡村三级培训体系，依托县乡党校等培训资源，以培养“政治明白人、致富带头人”为目标，每年举办3期，每期200人，采取集中办班、专题辅导、现场教学等方式对全县村干部进行全覆盖轮训。培训内容重点围绕学懂弄通党的十九大精神、实施乡村振兴战略等基层干部实际工作需求，设置14个学习模块60个专题，提高其带领农民增收致富、建设社会主义新农村的能力。在此基础上，该县拓展村级后备年轻干部实践锻炼渠道，每半年选派一批工作能力强、热爱乡村工作、有培养前途，年龄不超过35岁的优秀村级后备年轻干部到县直机关、维稳、信访等部门挂职锻炼。
该县注重发挥考核指挥棒作用，积极探索村(社区)“两委”干部规范化管理机制，出台绩效考核办法，由乡镇党委成立村干部绩效考核领导小组及工作机构，每季度组织开展一次绩效考评。绩效考评分为乡(镇)打分考核项目和群众满意度测评2个部分。其中乡(镇)打分考核项目实行倒扣分计分考核，考核内容涉及工作纪律、遵纪守法、廉洁自律等8个方面32项内容。每季度根据村(社区)干部考评得分进行排序，评出优秀、良好、合格、不合格4个档次。对考核不合格的，除停发放绩效奖金外，还要进行诫勉谈话、组织调整等处理。探索不适任村干部职务退出办法，从违反政策、履职不力、作风不实、违规违纪、制度不落实、维稳不到位和长期不在岗7方面细化具体退出情形，为村干部划定“红线”。
为持续激发村干部干事创业热情，该县建立村干部待遇补贴增长机制，不断提高村干部工资报酬;落实村干部人身意外保险、养老保险和每年2次健康免费体检制度，解除村干部后顾之忧;按照大村15万元、中村10万元、小村5万元落实村级党组织带头人为民办实事专项经费;投资8000万元，建设1100套村干部周转房，解决村干部住宿问题。注重激发村干部的政治荣誉感，坚持每年开展该县“最美村干部”评选活动，树立一批村干部先进代表，进行评优评奖;积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，让能干事的有舞台，干成事的有前途。