1行政文化的革新与行政体制改革
2行政文化革新与廉政建设
3城市化进程中的社区建设管理
4城市化建设中的问题与对策研究
5执政能力建设与提高行政效率
6行政道德建设与反腐倡廉
7完善国家公务员制度研究
8政府管理与构建和谐社会
9危机管理相关问题研究
10现代城市管理的历史发展
11提高新时期党的执政能力研究
12反腐倡廉研究
13民主政治研究
14干部制度与公务员制度研究
15政治文化研究
16公平和效率与政府责任研究
17政府管理体制与管理模式创新研究
18制度分析与制度创新研究
19行政效率与行政成本研究
20电子政务研究
21政府职能转变对国家公务员制度建设的影响
22加入WTO对国家公务员制度建设的影响
23中国国家公务员制度的特色研究
24中国国家公务员制度的发展趋势研究
25当前国家公务员考试录用制度实施过程中的问题及对策研究
26当前国家公务员培训中存在的问题及对策研究
27现阶段我国收入分配政策分析
28我国公共政策绩效评估存在的问题与对策
29现阶段我国土地政策分析
30现阶段我国科技政策分析
31现阶段我国农业政策分析
32当代中国教育政策分析
33现阶段我国财政政策分析
34入世对中国政府依法行政走向的影响研究
35行政许可法实施过程中存在的问题和对策研究
36我国行政执法存在的问题和对策研究
37推进制度创新提高执政能力
38以科学发展观指导政府管理创新
39有效监管与政府公共服务和社会管理能力建设
40政府采购与社会公共利益
41执政为民和我国行政管理模式的构建
42经济全球化背景下我国行政管理体制改革
43经济全球化背景下我国行政管理体制改革
44试论我国政府的经济性管制
45服务行政---二十一世纪中国行政管理的方向选择
46建立国家公务员失业保险制度的思考
47试分析生态价值对公共行政的影响
48我国公共行政的发展趋势研究
49试析西方公共行政中的基本价值取向
50试析公共行政的合法性
51试析行政协调对产学研合作的影响
52创新文化对公共管理的影响
53我国行政文化的发展趋势
54行政创新的文化环境研究
55试论政府创新对产业集群的影响
56哈尔滨文化对公共管理的影响研究
57建设规范化服务型政府的理论与实践
58政府行政成本与效率研究
59转型期中国公共预算与财政改革研究
1、确认行政主体的作用
2、法律法规授权的组织与行政主体
3、行政机关委托的组织在行政管理中的作用
4、我国的行政主体及其责任
5、营利性组织成为行政主体的得失利弊
6、论行政组织的层级与幅度
7、论行政环境对行政组织生成与发展的影响
8、行政效率制度的因素分析
9、论行政效率与民主的关系
10、论行政效率与公平的关系
11、论民主的本质与形式
12、论人民代表大会与政府的合理关系
13、我国选举制度的缺陷与完善
14、我国直接选举制度存在的问题及完善
15、我国间接选举制度存在的问题及完善
16、我国实行人民代表职业化的探讨
17、我国人民代表的构成及完善
18、中国共产党在我国政治生活中的核心地位
19、论提高中国共产党的执政能力
20、中国特色的政党制度:共产党领导下的多党合作
21、我国的民族区域自治制度研究
22、“一国两制”的意义及未来
23、基层民主制度建设的地位和作用
24、我国农村基层民主建设状况和前景
25、经济体制改革对政治体制改革的要求
26、我国行政体制改革的前景展望
27、加强和完善我国的行政体制
28、我国养老保险面临的形势与政策建议
29、我国医疗保险制度改革的困境与出路
30、我国工伤保险的不足与可操作性探析
31、我国失业保险制度的缺陷及其完善
32、对完善我国妇女生育保险制度思考
33、城市贫困现象及其社会救助
34、论我国社会慈善事业的发展
35、我国社会改善民生福利的前景
36、军人社会保障制度的完善
37、新型农村合作医疗的模式
38、对建立农村社会保障体系的思考
39、论我国公务员权力保障问题
40、论我国公务员申诉制度
41、论我国公务员处分问题
42、论我国公务员纪律和职业道德的关系
43、论行政领导的艺术
44、论行政领导的素质
45、论行政领导能力的提升
46、论行政领导的知识结构
47、论行政领导决策能力
48、论行政领导的领导艺术
49、论行政领导用人艺术
50、论领导体制的完善
51、论领导体制改革
52、论领导优良作风建设
53、论领导作风与党风
54、论领导作风与社会风气
55、论政府的经济职能
56、论政府的政治职能
57、论政府的文化职能
58、论政府的教育职能
59、论政府的宏观调控职能
60、政府在和谐社会建设中的地位与作用
行政管理毕业论文范文
摘要:党的xxxx届三中全会以来,我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。
由过去的”政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。
改变了过去政企不分的状况。自治权力在基层政权体系中的比重日益增加,农村基层政权建设也得到了加强。
随着农村改革的深化,社会主义市场经济体制的逐步建立。
农村经济一体化要求日益突出。
但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制,客观上制约了农村大市场的统一管理和规划,人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作,严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。
因此,探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题,改革和完善乡(镇)村管理体制,以适应农村经济发展的要求。具有重要的意义。
关键词:国家政权建设 乡镇体制改革 乡镇自治 基层政府建设 村民自治
一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题
1、乡镇一级“条条”与“块块”互相分割,政府利益与部门利益的冲突日益加剧。
条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。
乡镇政府。作为国家在农村最基层的一级政权,承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制。
乡镇政权的职能受到了严重的削弱。
行政管理很难实现高效运作。
2、乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。
人民公社解体后。
乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。
如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。
此外,还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。
调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。
乡镇一级“小政府”与“大服务”“强政府”与“弱财政”长期并存的`格局。
造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入,必然成为乡镇政府的第一要务。
3、乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。
主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺,有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在。少数地方乡政府还没有完全起到一级政权的作用。
总的来看。乡镇作为国家政权结构中最低的一级政权组织。仍未摆脱人民公社体制的影响,实际是党政混合运作的一体性机构。具体表现在上下组织之间习惯于采取行政措施处理关系。
习惯于直接指挥和控制,不善于运用各种杠杆和利益导向实行间接、弹性控制,而且“村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的‘紧约束’运行状态。”
这是我国新时期的农民负担不断加重、社会秩序混乱、党群干群关系日趋紧张的政治根源所在。
4、乡镇行政机构缺少监督系统。
行政监督是权力构成的一个重要组成部分,是减少政府行政失误,确保政府管理畅达,高效运行的必要环节。
从某种程度上说,目前我国农村乡镇政权建设中,却缺少有效的行政监督系统。
一是国家行政监督体系延伸到乡镇出现了“断层”。
中央、省、地(市)、县都设有政府的监察机关,负责对同级国家权力机关的监督,到乡镇基层政府,却没有设置监察机构。
二是缺乏自下而上的群众监督机制。
乡镇政府的主要任务是贯彻执行党和国家的各项政策、指令和任务。
但贯彻执行的情况如何。
必须接受人民群众的监督。
人民是主人,干部是公仆,公仆必须接受主人的监督。
但由于耳前乡镇管理体制中缺乏自下而上的群众监督,使主人对公仆的监督难以落到实处。
二、如何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制
1、应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作用。
在中国乡镇既是国家最基层的政治权力中心,又是满足农民各种需要的经济文化中心和社区服务中心。
当前我国乡镇政府改革的实质是把它所拥有的行政权力规范到合理的空间,逐步形成一种“国家、社会、农民”三者良性互动、密切合作的关系。
而其核心是解决过去在传统计划体制下所形成的“政党政治”与“政府政治”互相交叉。“国家行政权”与“村民自治”互相渗透。
“条条”与“块块”互相分割,“事权”与“财权”互相脱节等等一系列历史遗留问题。
无论怎么改革,“乡镇”作为一种地方基层行政建制。应当保持其行政地域的完整性,人口规模的适度性。
管理层级的有序性,职能定位的科学性,机构设置的合理性,人员编制的法律约束性,政权名称的固定性和运行程序的规范性。
只有这样,才能使之逐渐成为直接面向9亿农民的法制型、公共服务型政府。
2、坚持党对农村工作的领导核心地位,不断加强和改进党的领导方式。
多年来,我国农村政治体制改革尤其是乡镇政府体制改革遇到的最棘手问题是如何处理党政关系。
坚持党对农村工作的领导,不断巩固和完善党在农村的组织体系,是由中国的特殊国情决定的,是历史的必然选择,是不能轻易改变的。
乡镇党委是农村各种组织的领导核心,是作好农村各项工作的“前沿指挥部”,与乡镇其他各种组织是领导与被领导的关系。
www.niubb.net 同时,实行村民自治,扩大农村基层民主,也要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行,充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用。
不断改善乡村基层党组织的领导方式和工作方法,重塑乡镇一级的”政府形象 “,使之逐渐形成一种整合的、协调互动的社会政治力量,共同为建设社会主义新农村而奋斗。
3、建立城乡统一的公共财政制度和公共服务体系,建设精干高效的乡镇基层政府。
我国下一步的乡镇政府改革重点是。建立城乡统一的公共财政制度和现代农村公共服务体制及运行机制。
同时,要按照在合理区分公益性和经营性职能的塾础上。整合现有的乡镇事业站所,强化公益性事业单位的公共服务功能。
其经费主要由县级财政保障:逐步增强经营性事业单位的自我发展能力。
使其走向市场化经营的轨道总之。我国建构21世纪的现代乡镇行政管理新体制,光靠中央和省级财政投入是不够的,
还需要进行政治体制改革的全面突破:光是乡镇一级改而竖立其上的政府机构不改革。也难有实质性的进展。还需要启动市、县政府体制改革。
如果仅仅寄希望于”撤并乡镇、精简机构、裁减人员”这样的低层次改革,那么很可能陷入“循环改革的陷阱”。
1、老挝政府行政管理改革研究
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40、对乡镇政府行政管理体制的几点思考
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4、行政类事业单位改革方法分析
5、分散利益组织化参与行政决策问题研究
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7、研究我国人事行政管理存在弊端及其改革
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13、对PBL教学法与行政管理学教学改革的探讨
14、地方政府行政服务标准化研究与探索
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16、我国行政审批制度改革过程中的利益分析
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70、我国行政问责制的实践效果评估及对策研究
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72、浅谈民族自治地方行政管理的问题与对策
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74、高校行政管理专业案例教学中的教师角色分析
75、行政事业单位档案管理创新思路探究
76、西方发达国家行政问责制的类型及比较研究
77、对我国行政审批制度改革的思考
78、行政机关公务员依法行政能力提升的途径
79、基于组织文化的行政服务标准化建设
80、行政生态学视角下的地方政府大部制改革困境及其解决之道
81、关于地方行政机关后勤管理改革探讨
82、我国行政机关与企业组织薪酬管理比较研究
83、浅论中国乡镇行政管理体制改革
84、《行政管理学》案例教学法探析
85、我国行政类事业单位专业技术人员激励制度研究
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87、浅析行政学诞生于美国的文化原因
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89、行政管理体制改革存在的问题及解决措施
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97、事业单位去行政化改革的文化分析
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99、煤矿安全监管行政问责的现状与对策研究
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