这里是整理的农村电子商务培训方案（最新9篇），希望可以启发、帮助到大家。
——XX县信息进村入户工作典型经验
XX县农业农村局
（2019年3月26日）
2015年，XX县被列入第二批全国信息进村入户试点县、全省8个试点县之后，按照“需求导向、因地制宜、政企合作、机制创新”总体思路，立足实际，开拓创新，试点工作取得较大成效，作为全省利用益农信息社平台发展农产品电商上行成效显著的典型在全国农业农村电子商务工作会议上做典型交流，作为全县特色工作之一在全省实施乡村振兴战略现场推进会议上作典型交流，作为信息进村入户试点工作在全省数字农业培训班上做典型经验交流。一是覆盖广。在全县22个乡镇设立236个村级简易信息服务站与45个标准型信息服务站，在省级示范社与龙头企业设立5个专业型信息服务站，覆盖全县所有村（社区）的所有群众，实现了群众不出村就可以了解三农政策信息、展示销售农产品和享受各类便民服务。二是平台好。开通“XX县三农通”综合服务网站、微信公众平台、广电网络电视首页，建立XX县三农通运营中心，实现电脑、电视、手机三屏操作，逐步培育成为区域信息服务品牌，有效满足不同群体的多样化需求。三是效益佳。目前，全县农村电子商务涵盖XX县芦柑、佛手茶、蔬菜、笋干、面线等特色产品50类500多种，产品销售全国各大城市，尤其是XX县芦柑、XX县佛手远销国外，2018年网络销售额达XX亿元。四是典型靓。在试点过程中，涌现出一批示范典型，如XX村益农信息社在2018年首届数字中国建设峰会上展示整省推进示范成效，XX村信息服务站被评为农业部全国百佳益农信息社，XX村信息服务站XXX被评为全国信息进村入户村级信息员典型案例。
一、狠抓“七个一”，确保有序实施
从组织领导、工作方案、项目运营、服务平台、工作队伍和服务保障等六方面发力，确保各项试点工作有序推进。一是成立一个领导机构。为确保把信息进村入户打造成为“互联网+”行动在农村落地的示范工程，2016年3月成立以县长为组长的XX县信息进村入户试点工作领导小组，明确工作职责与任务分工，为项目顺利实施奠定良好基础。二是制定一套工作方案。结合实际，2016年3月制定下发工作方案《XX县人民政府办公室关于印发〈XX县信息进村入户试点工作方案〉的通知》，为信息进村入户试点工作顺利推进提供有力的保障。三是确定一个项目运营商。经过多方研究与商讨，确定了项目运营商，2016年4月签订运营协议、6月签订补充协议，2017年12月签订再补充协议。四是开发一批服务平台。建立XX县三农通运营中心，2016年6月开发“XX县三农通”综合服务平台，开通“XX县三农通”微信公众平台，2016年8月开发广电网络电视的“XX县三农通”首页，根据工作需要及时调整充实、完善平台服务功能。五是筛选一批信息站与信息员。2016年3月起，逐一调查筛选具备“有场所、有人员、有设备(电脑与电视)、有宽带”条件、人流相对集中的站点，至2016年7月确定村级标准型信息服务站45个、专业型信息服务站5个、简易型信息服务站236个；挑选“有文化、懂信息、能服务、会经营”、能熟练使用计算机等办公设备和互联网、有“责任心、沟通能力强、服务态度好”的信息服务站信息员50名。六是遴选一批服务商。积极与平安保险、移动、电信、邮政、农信社等多家服务商洽谈合作事宜，按照优中选优的原则，目前已精心筛选经济实力雄厚、技术力量强大的平安保险公司作为服务商，还有多家服务商正在进一步接洽。七是打通最后一公里。依托“智慧党建+”云平台，开发建设了包括美丽乡村、阳光在线、便民服务、远程教育等四大版块的平台，将农业政务、农技服务信息、农产品商务、信息进村入户等内容通过电视送入农户家中，在全县所有美丽乡村的党员用户开通美丽乡村云平台互动功能；目前，全县已开通该平台服务的农村党员超过1万户以上，切切实实地推进农业农村信息进村入户。
二、狠抓“四提供”，推广三农服务
1、提供公益服务。积极推广“电话、电脑、手机”三位一体的“12316”信息综合服务平台，协助村民下载手机客户端，通过软件向专家咨询，共享了全省专家和政策、基地、品牌、市场、服务等资源，病虫纺治、农业技术、特色农业等服务，协助农民解决农业生产中遇到的困难，通过网络就能获得专家远程视频服务、农业技术培训、查寻农业政策、农业咨询、生产技术等信息，累计提供各类公益服务XX万人次，实现了群众不出村就可以了解三农政策信息、展示销售农产品和享受各类服务。
2、提供便民服务。为村民提供代缴通信费用，代办金融小贷、保险、票务、医疗挂号、社保、民政福利、惠民补贴查询、法律咨询等各类便民服务，累计提供各类全民服务金额XX万元，逐步培育成为区域信息服务品牌，有效满足不同群体的多样化需求。
3、提供电商服务。提供农产品、农业生产资料、休闲农业及生活用品等代购服务；主动联系村民，成立乡村特色合作社，整合县里、村里的特色产品进行统一的推广和宣传，主动了解相关的生产经营情况及市场供求信息，并做好信息采集上传到三农信息平台，帮助村民在网上销售农副产品，提供物流代办等服务，累计销售农副产品XXX万元以上，增加村民经济收入。
4、提供培训体验。开展农业新技术，新品种，新产品培训，提供农业信息技术和产品体验，向村民传授网购和开设网店的经验、技巧，已累计组织各类培训50场次以上、受训3000人次以上。
三、狠抓“多平台”,创新运营机制
农业经济的发展要靠提高农民自身的素质和积极性。河北省农民上网数量不断增加，但上网也多是年轻人的行为，娱乐性多于商务性，网络商务意识普遍不强。鉴于此，河北省的各级县、镇政府应多动脑筋、肯下工夫，多层次多形式培训引导农民在农业经济发展上树立主动意识，让他们充分体会和认识商务网站能够带给他们的利益和好处，强化网络商务的优势，使农民尽快掌握新观念、新技术，提高自身信息素质，成为现代化新型农民。同时，由于河北省农业生产方式仍旧相对落后，多数以个体生产或者小型承包为主，农民对农业信息的需求程度较低，需求内容分散，难以形成规模效应，因此应通过对农民的教育、培训，引导调整农业结构，扩大农业生产规模，进而带动涉农商务网站的建设和利用，最终实现农业的增产增收。这其中急需的是培育一批信息接受能力强、传播信息速度快的基层商务带头人，如可以利用党校、行政学院、农业学校及其他教育培训机构，制定中长期的基层商务带头人培训计划，确立全省农业电子商务人才教育培训体系，定期或不定期培训，让他们及时掌握商务最新动态。通过他们来带动提高农民利用网站的积极性，提高涉农网站的利用率，并结合本地经济实际，更快地促进涉农商务的发展。除利用教育资源培育当地的基层商务带头人外，还应从外部大力引进适合河北省农业经济的电子商务人才。一是通过签定协议、定向培养、引导就业等方式，将高等农业、计算机网络、信息技术等院校或专业的学生作为人才库，引进适合河北省农业经济的商务型人才，具体负责涉农商务网站的建设；二是制定相应优惠政策，加大交流沟通，引导大中专院校的电子商务专业人才进入农村地区进行“技术扶贫”，为农村电子商务建设提供技术支持和人才保障［6］。
二、培育扶持省级电子商务骨干企业，围绕名优特产建设大宗系列特色涉农商务平台
河北省应重点扶持培育几家电子商务骨干企业，作为龙头来带动其他企业电子商务平台的使用。可重点培育并命名一些省级电子商务示范企业，力争能进入全国电子商务百强企业行列；也可每个地市至少创建一家电子商务产业示范基地（或创建一个省级电子商务产业示范基地），建设省级电子商务综合服务平台，争取做出成绩，带动全省的农业商务发展，实现全省重点行业和特色产业的电子商务全覆盖。另外，河北省的名优特产多，应充分利用这一优势，围绕已有的名优特产建设单品电子商务交易平台，并以此为突破口，优化资源配置，延伸产业链条，向下端延伸，设计、开发附加值高的系列产品；向上端延伸，扩充销售渠道，塑造特色产业品牌，运用电子商务，加大宣传和营销，提高知名度，扩大影响力，实现产业增值，增强竞争能力，推动电子商务与特色产业深度融合，最终整合形成一个区域或者品牌系列的大宗特色涉农商务平台。
三、强化网站的信息、功能优化和管理工作
河北省涉农商务网站建设首先应重点强化信息工作：一是要保证信息质量和信息的准确性、时效性；二是要加强网站间的合作，实现信息的资源共享；三是要建立信息搜索引擎，方便访问者，提高信息的使用率。其次要提高涉农商务网站的建设质量，优化网站功能，强化营销手段，选择优质物流，应用第三方支付平台，只有做好这些才能够提高网站的竞争力，才能使河北省的涉农商务网站进入良性轨道，增加交易量，促进农业经济的增长。再次要重视网站的管理，使信息不重复不单调，多样性强，及时更新，便于农民使用，提供更多的帮助农民生产、销售的信息。
四、加强物流企业的整合，降低物流运输成本
现代物流的强大生命力就在于整合，这也是新时期物流业转型升级的着眼点和突破口。河北省要把握制造业产业升级、流通业体制改革和新型城镇化加快推进的机遇，按照资源优化配置，整合发展的思路，改变传统物流运作方式，加快推进企业物流功能整合，信息资源整合，产业链与供应链整合，支持大型物流企业通过兼并、重组、联合等多种整合方式，提高企业集中度和资源利用效率。鼓励中小企业开展多种形式的联盟合作，提升核心竞争力。引导物流行业从成本驱动、速度优先的粗放式发展方式向创新驱动、效益优先的集约化发展方式转变，提高物流业发展的质量和效益，降低物流运输成本，促进涉农电子商务的发展［7］。
五、结束语
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，努力实现省委"五年决战同步小康"奋斗目标，按照市委、市政府大力推进精准扶贫总体部署，充分发挥国家部委对口支援XX苏区振兴发展的有利契机，把"互联网+"新经济形态引入农村，并与农村主导产业相融合，依托电子商务新型业态推动贫困农民创业就业，提高贫困户增收致富能力，确保到2020年与全国人民同步实现全面小康。
二、目标任务
（一）总体目标
（二）阶段目标
力争新增15个国家电子商务进农村综合示范县、1个部级电子商务示范基地、10个市级电子商务进农村示范镇。农村电子商务应用率达30%.
新增10个市级电子商务进农村示范镇，农村电子商务企业快速增长，扶植农村电子商务交易额1亿元以上的企业8-10家、1000万元以上企业50家，农村电子商务应用率达60%.
3.2019年
三、主要措施
（一）健全电子商务进农村服务网络，夯实电商扶贫硬件基础
积极构建县、乡、村三级电商服务网络，在县城设立电商进农村运营中心，在乡镇设立分中心，在行政村设置服务站。加大对物流、快递企业的扶持力度。探索解决农村物流配送"最后一公里"问题。通过和阿里巴巴、邮政公司、顺丰集团等大型电商物流企业合作，全面铺开农村快递物流网络，打通农村网络购销运输配送渠道。同时，加强农村信息基础设施建设，逐步建立起覆盖县郊区、乡镇、村的农村信息网络。推进农村商务信息化试点建设。
（二）推动农村电子商务平台建设，打造一批XX农特产品电子商务品牌
依托产业优势，扶持一批有发展前景的特色农产品电子商务交易平台，对XX脐橙、甜柚、柑橘、山茶油、白莲、兴国鱼丝、有机大米、茶叶等农特产品进行整体品牌包装、营销推广和交易服务。组织农村经纪人、种植大户、农业团体依托平台开展产业化经营；组织消费地交易市场、超市、网络零售企业与平台开展商品预售、包销等供需对接服务。依托平台，整合仓储与物流配送资源，集约化管理，提高仓储物流效率，降低损耗。推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准；开展原产地认证，建立产品追溯体系，加强品牌保护工作，扶持本地农产品质量认证企业，把农产品的质量作为发展农村电子商务的重点和优势，让XX地区的农产品从源头可溯，打造XX地区的农产品电子商务品牌。通过多媒体、新媒体等多种形式开展XX特色农产品的品牌宣传与推广，提升XX特产在国内外市场的知名度和影响力。支持建设运营淘宝网、1号店、顺丰优选、京东商城县级特产馆，支持京东、国美在我市农村建设"产地直供"、"产地直发"电商基地，打造XX土特农产品网上集散地。
（三）完善帮扶政策体系，培育一批扶贫创客群体
帮助贫困户通过电子商务实现创业。积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件。在扶持就业方面，广泛开展贫困户电商技能培训工作，开展贫困群体专题培训，对已建档立卡的贫困子女参加电商培训获得技能证的，按照"凭证补助"的原则，享受专项资金补助。同时，同时，建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才回XX农村就业创业。
（四）孵化一批电子商务示范镇（村），帮助贫困户通过电子商务实现就业
普及农村电子商务应用，浓厚农村电商发展氛围，打造一批农村电商集聚区。以乡村电商服务站为载体，实现农村与城市的有效对接，帮助农民通过电子商务购买生产生活资料，享受电子商务带来的实惠便利，提高生活质量。以本地农业主导产业和特色产业为载体，以农民合作社等经济组织为主体，支持电子商务平台与农村新型经济主体开展合作，推动电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，加快建设双向互动的农村电商网络服务平台，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入，帮助农民实现脱贫致富。根据低收入、残疾人就业难的现状，创新扶贫模式、拓宽扶贫渠道，通过电子商务促进就业，解决生活问题。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业，鼓励贫困户在网上开店创业。帮助贫困户借助商务部新农商网、供销社网上商城、阿里巴巴"村淘"、京东商城、顺丰嘿客网、1号店、邮乐网、融e购、善融商务等平台销售农产品。
化企业 ,并把更多的朋友、更多的企业介绍到XX来投资兴业安居。（五）推进电子商务扶贫示范体系建设，培育一批农村电商龙头企业
推进电商扶贫示范建设。积极组织各县创建国家、省、市电子商务示范综合试点县。开展电子商务扶贫试点县、镇、村试点。对电子商务扶贫工作开展较好的县（市、区）、乡镇及村，给予一定资金奖励，在科技资金扶持申请等相关项目申报上给予优先考虑。通过扶贫试点，培育一批农村电商龙头企业、创业带头人。
（六）加快互联网+农村软件服务升级，建设一批智慧农村
加快智能农业、智能农村电网、智能农村交通、智能农村家居、智能医疗建设，支持传统商店利用电子商务开展网上销售，实现线上线下相结合，形成智慧商店。在农村设立电子商务服务站，帮助农村残疾人、空巢、留守老人等贫困人群采购生活日用品等产品，将农产品销售出去，帮助创收，并提供在线医疗、健康咨询等服务。
四、政策保障
（一）实施税收优惠政策
1.对在XX注册且符合执行西部大开发税收优惠政策规定的农村电子商务企业，减按15%税率缴纳企业所得税。
2.对农村电子商务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
（二）安排财政扶持资金
1.鼓励农村电子商务企业开展自主品牌建设，培育发展出口名牌，争创省级、部级名牌产品。对于经国家知识产权、质量技术监督等部门认定的获得省级、部级名牌产品的企业，分别给予5万元、10万元奖励。
2.开展电子商务示范体系建设。市财政对新认定的市级农村电子商务示范基地及电子商务扶贫示范点、示范企业分别给予5万元和5000元资金奖励。鼓励县（市、区）受益财政给予配套资金奖励。
（三）加大金融扶持
1.鼓励全市各银行业金融机构开发针对电子商务企业的金融产品，加大对电子商务企业的融资支持。
2.引导各类融资性担保机构优先为符合条件的农村中小电子商务企业提供多种形式的融资担保。
（四）加大人才引进与培养
1.对农村电商扶贫企业人才引进予以扶持，新录用毕业年度高校毕业生从事电子商务工作并签订6个月以上期限劳动合同的，自劳动合同签订之日6个月内，由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前培训的，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照省人社厅、省财政厅《关于印发的通知》（X人社发〔201X〕XX号）明确的补贴标准，对企业给予培训补贴。
2.大力吸引电子商务企业高层次人才到农村创业。对我市现行"引才"政策规定的高层次人才，按规定享受我市相关引才优惠政策和服务，奖励资金由受益财政安排。
3.加大对农村电子商务创新创业人才培训。推动高校与电商扶贫示范点开展校企合作创业实训基地。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立电子商务精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全市电子商务扶贫工作。市政府分管副市长任组长，市商务局局长任副组长，各县（市、区）人民政府，XX经济技术开发区管委会，以及市委农工部、市发改委、市财政局、市工信委、市农粮局、市林业局、市水利局、市果业局、市人社局、市工商局、市供销社、市扶贫移民办、移动XX分公司、联通XX分公司、邮政XX分公司等部门分管领导任成员，领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，市商务局分管副局长任办公室主任，负责电子商务扶贫的日常工作。
（二）浓厚宣传氛围。在XX电视台、中国XX网、XX日报等媒体开辟电子商务扶贫专栏，宣传电子商务扶贫相关政策、典型案例，对带动能力强的企业、能人重点宣传。驻村"三送"工作队和结对帮扶干部进村入户宣传电子商务知识以及电商扶贫的各项政策措施。
（三）落实发展目标。结合各地农村产业优势，尽快出台并落实好《XX市加快农村电子商务发展的实施意见》。创新农村电子商务发展模式，农村完善配套体系，普及农村电子商务应用，树立XX农村电子商务品牌，全面完成全市电子商务扶贫目标。
关键词：农村电子商务；电子商务人才；人才培养模式
一、电子商务人才在农村发展中的重要性
（一）“互联网＋农业”成为农业大跨度发展的必然趋势
互联网在生活中的广泛应用，也逐渐渗透到农业生产的各个环节。网络市场的多元化衍生出新的行业，产业链的延伸以更灵活的方式来捕获市场需求满足消费者。农业市场产业链的延伸，需要更多专业电子商务人才参与，通过变幻莫测的市场动态，及时获取市场需求信息，迅速调整产品线、拓宽销售渠道、制定适宜的促销策略。只有专业电商人才才能实现网络农产品产业链快速发展，实现农业大跨度发展。
（二）农村电商发展的相对滞后亟需大量电商人才
随着国家对农村的重视及惠农政策实施，农村电子商务将迎来快速发展时期。从当前我国电子商务快速发展的趋势来看，市场对电商人才的需求在不断增加，农村对电子商务人才的需求也越来越强烈，加强电商人才供给成了促进农村电商发展最关键因素。充足的电商人才是促进农村电子商务发展的重要条件。
（三）网络时代的“新农民”实现创业梦想的客观要求
互联网经济下的新商机，为许多人创业提供梦想的平台。电子商务为优质的农产品创造更大市场，“新农民”通过电商渠道，实现低成本的创业梦想，互联网的经营让越来越多的人实现脱贫致富。
二、农村地区电商人才建设现状
（一）农村电商人才建设存在的问题
1．农村电商观念接受程度低，专业电商人才缺口较大。由于我国农村信息化程度低、传统观念和消费习惯，加上农村普遍教育程度低等因素的影响，目前我国大部分农村地区电商氛围还不够浓烈，对电子商务的接受普遍还停留在浅表层。电子商务作为一个非常专业化、多学科交融的技能，需要系统的学习和训练，农村目前缺少实践能力强的专业电子商务人才。2．优秀的农村电商人才引进效果不明显，流失情况严重。农村生活环境落后、缺乏文化氛围，本就难以吸引优秀人才，而农村电子商务企业多属于初创型企业，本身技术化程度低，人才管理意识缺乏，对人才能力的发挥有明显的局限性，薪资待遇又无法与大城市相比媲，导致优秀电子商务人才不愿意驻扎农村，更难以留住优秀人才。3．缺乏系统而科学的人才培养体系支撑，培训效果有限。随着国家政策的倾斜、互联网技术不断地渗透，农村地方政府越来越重视地方电子商务发展［1］，注重地方电子商务人才技能的培养。各地出台相关政策，开展了各种形式的电子商务人才培训。由于人才需求目标不明确，对培训者能力素质缺乏了解，培训内容、形式等随意性较大，又缺乏评估机制，培训效果难以达到预期。4．地方高校在农村电子商务人才培养方面缺乏定位。地方高校应服务于地方企业，为地方企业发展输送合适人才及技术支持。由于传统的落后观念，高校少有将人才培养方向定位于服务农村；而农村电子商务领域知识和技能的复杂性，高校难以提供完善的教学资源，针对农村市场的电子商务人才培养难以实现。
（二）农村电子商务对人才需求分析
农村电子商务具体包括农村信息服务、为从事涉农领域的生产经营主体提供在网上进行产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程［2］。因此农村电子商务人才不仅需要掌握电子商务理论知识，还要了解农业生产、农产品种养殖技术，熟悉农产品特性及农产品市场等。具体包括：1．农村电子商务运营人才。农村电子商务是将农产品通过网络平台开拓更大市场，因此技术人员不仅要熟知农产品、懂得相关农业种植技术、农业生产技术，还要掌握互联网技术应用、美工、品牌开发与运营，网络营销、线上客服等能力，通过网络平台的营运，带动农产品销售的线上发展。2．农村电子商务技术人才。技术是电子商务的支撑，技术水平直接影响运营的效果，传统电子商务技术包括美工、网站开发、数据分析等通常由专业人员完成的。农村电商要发展，需要专门的产品素材拍摄、处理等美工及网站管理、页面设计等技术人员。为了更好把握市场，预测产品的生产、销售、产品推广等，还需要数据分析人员。3．农村电子商务战略管理人才。农村电子商务不同于传统的农村发展规划，科学的管理是推动农村经济发展的重要环节。电子商务使农产品市场的拓展、产品品类的增加，农产品生产、包装、销售、物流等各环节要规范化、科学化、标准化，管理者掌握品牌管理、农产品管理、营销管理，掌握相关法律法规及惠农政策等综合素养。
三、农村电商人才培养机制体系构建
根据目前农村电子商务人才建设的现状，农村电商人才培养需多方力量合作，制定系统而科学的人才引进与培养制度，根据当地人才需求具体情况，明确培训内容，多元化培养，这样才能从根本上解决农村电子商务人才队伍建设存在的问题。其中制度化是根本，贯穿于培养内容、培养方案、培养模式、人才结构培养和培训对象选择过程中，而培训的专业化、培养方案的复合化和结构层次化才能满足人才模式多元化需求，人才本土化是人才能更好服务于当地农村的保证。
（一）人才管理体系制度化
建设高质量的农村电子商务人才队伍，规范而科学的人才管理与引进制度非常的关键。具体包括优秀人才引入相关政策内容、培训制度、人才激励制度、人才晋升制度等。为吸引并留住优秀人才驻村，地方政府需制定合适的人才引入福利政策和发展机会，让引入的人才能安心驻扎下来服务地方电子商务发展；对于新农民再就业培训方面，从培训对象选择、培训方式、培训内容和培训考核等各方面也要明确制度化以保证培训效果［1］；为防止人才流失，明确的激励、晋升制度既有满足引入人才的物质需求，也要制定丰裕的精神需求。完善而科学的人才培养管理制度是建设稳定又科学的电商人才队伍的根本保障。
（二）人才建设专业化
健全的农村电子商务人才建设是一项重要而复杂的工程，人才情况直接影响农村电子商务的发展，因此，人才队伍建设必须专业化。首先，电子商务人才引入制度专业化。农村电子商务起步晚，农村生活、发展机会各方面相对落后，要引入电子商务人才政府需要制定人才引进、薪资待遇政策，创造适宜的生活、工作的物质与人文环境，从而吸引并留住引进的人才；其次，电子商务人才建设团队专业化。电子商务知识的综合性，需要专业师资才能保证培训效果。地方政府制定培训目标，可以委托地方高校、企业培训团队方式，开展各层面人才的培训活动。最后，进行绩效考核，保证培训活动的效果。
（三）培养方案复合化
由于农业领域的复杂性和电子商务技能知识的复合性，高校难以提供各方面知识完整、技能熟练的教学师资，因此传统的高校人才培养方案很难培养出懂得农业知识与电子商务技能的有效融合的综合型农村电子商务人才。高校在农村电子商务人才培养方面，首先要改变观念，根据当前市场人才需求，调整电子商务人才培养计划，才能为农村输送电商人才。另外，为了能培养出直接适应农村电子商务的发展的人才，高校需要调动电子商务师资与农业专家的配合，协作培养出能将电子商务技能熟练应用于农业领域的复合实用型人才。
（四）人才培养模式多元化
针对我国现阶段农村电子商务人才现状，在人才培养模式上做到多元化。一是政校合作模式。高校依据自己专业的师资力量和配套设施，开展企业相关人员电子商务理论提升培训；地方政府制定相关定向招生的人才培养政策，高校为农村地区提供精准的“智力扶贫”；地方行业协会与高校联合，组织电子商务职业技能竞赛，通过短期培训与实践操作，以赛促训，提高企业员工的电子商务业务技能；二是培训形式多元化，开展各种“线上＋线下”内容的培训内容，培训对象根据自己所需来学习，从而提高培训者的积极性和效果。
（五）人才结构层次化
企业发展需要不同教育程度和岗位的人才，人才培训既要满足企业需求又不能资源浪费，因此要根据不同的岗位需求，开展不同内容的培训。基层的电子商务操作人员注重信息化方法和工具的应用，培训要让其了解电子商务基础知识，电子商务技术及方法的培训；基层干部强化电子商务基本理论、行业发展及作用、对社会活动影响的培训，为农村后期宣传提供理论支撑；中层管理人员工作职责是企业电子商务规划与决策层，因此培训重点放在系统的理论知识上，同时注重与电子商务示范区交流学习和取经，对以后开展电子商务的工作规划和指导工作有借鉴作用。
关键词：互联网+；县域电子商务；农村电子商务
1 县域农村电子商务建设总体思路
1.1 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕创新驱动、转型发展，着力构建电子商务市场体系，发展大型电子商务平台，优化电子商务产业链，推动电子商务在各领域的广泛应用，充分发挥电子商务“拓市场、促消费、带就业、稳增长”的重要作用，全面提升电子商务发展水平。
1.2 基本思路
通过建设农村电子商务服务点、物流仓储和配送服务中心，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境；同时，搞活农产品流通，扶持农村青年创业，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展做出贡献。
1.3 总体目标
建成一套以县级电子商务平台为中心，以县、乡（镇）、村三级电子商务服务和物流配送体系为支撑，以大型商贸流通企业和电商企业为龙头，完善辐射全县乡镇、村的电子商务服务网络，推动电子商务与生态农业、休闲旅游、工艺制品等产业的融合与发展，加速农村流通现代化、新型城镇化发展进程。
2 县域农村电子商务建设基本原则
2.1 政府引导，优化环境
充分发挥政府在产业政策、服务管理等方面的引导支持作用，创建有利于电子商务发展的外部环境。立足当前，面向未来，着力创建顺应电子商务发展趋势和要求的政策和标准体系，形成创新发展的促进机制，发挥地方工业、农业产业优势，率先突破物流、支付、诚信和安全等瓶颈，增强发展潜力。
2.2 企业主体，市场运作
坚持企业为主体，市场化运作，发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业在电子商务发展中的主体作用，运用市场机制优化资源配置。
2.3 重点突破，示范带动
坚持重点推进与全面发展相结合，大力建设农村电商平台，推动一批企业走进去（农村），扶持一批企业走出去（城市），形成具有地方特色的电子商务项目。建设电子商务进农村示范县、示范基地和示范企业，通过示范带动，全面提升电子商务发展水平。
2.4 合作共赢，促进融合
建立电子商务产业联盟，整合各行、各业资源，有效地推动电子商务体系的建设。推动网络经济与实体经济深度融合，深入拓展电子商务在经济各个领域的应用，推动电子商务全面融入经济社会发展。
3 县域农村电子商务建设工作重点
3.1 引入电子商务企业
电子商务是一项涉及网络技术、计算机技术、市场营销、仓储、物流、配送、管理、金融等多学科门类项目，通过引入电子商务服务企业，负责本县电子商务发展的规划、研究、系统建设、运营、管理与咨询等服务。
3.2 加强电子商务人才培训
通过与高校与研究机构合作，编制培训大纲，制定培训方案，组织电子商务专题讲座，开展电子商务知识和技能培训，通过对农村电子商务从业人员进行实务培训，切实提高农村电子商务应用能力。
一是培训政府、行业管理人员。组织开展各级政府管理人员电子商务培训工作，普及电子商务知识，促进传统行业转型升级，帮助转变经济发展思维和管理模式。
二是培训涉农企业和合作社。为进入大型电商平台的涉农企业和合作社提供网上开店，市场推广、运营维护等综合培训。
三是培训农村电商创业、从业人员和农民。针对已触网企业的从业人员及有意向触网创业的人员，举办电子商务招商讲座，从品类选择，数据支持，平台政策等多方面，进行网络创业培训，举办网络购物知识农村大讲堂和公开课，邀请网络购物达人，为农村消费者普及网络购物，正品行货、支付安全等网络购物知识。
四是培训农村经纪人。鼓励农村经纪人参加电子商务培，并利用电子商务平台提高大宗农产品成交量，直接组织农产品网上交易，迎合农业、农村和农民（“三农”）的发展需求，推进农业生产结构调整、保证农民增收、促进农村劳动力就业，同时引导农村基层政府的职能转变。
五是建立电子商务创业孵化中心。为毕业回乡大学生、农民工、失业人员等45岁以下的公民，为其提供一定的场地，供其创业发展用，并提供一定的技术、资金支持。
4 建设县、乡（镇）、村三级电子商务服务网络
建立县域电子商务服务平台，基于平台并围绕农村居民生产、生活需要，建设全县三级电子商务服务体系，实现网络代购、农产品销售及相关服务功能。
一是建设县域农村电子商务综合服务中心。由引入的电子商务企业建立县级电子商务服务中心，在政府的支持与协调下，统筹构建乡镇级、村级电子商务服务中心，并进行统一的规划与管理。
二是建设乡镇级电子商务服务中心。由县综合服务平台承办企业在全县乡镇选择农村经纪人、农村创业青年、大学生村官等网络知识丰富、创业意识较强的青年加盟全县综合服务平台，负责乡镇服务中心的经营和管理。
三是建设村级电子商务体验店（服务点）。由县综合服务平台承办企业充分利用农村商店、村民活动中心、农民专业合作社等现有资源，鼓励各行政村建立1个以上农村体验店或服务点，为当地村民提供网络代购、各类产品销售及其他服务。
5 完善农村物流配送体系
引导现有物流企业、村级电子商务服务点，建立县、乡、村三级物流配送网络体系。以现有大型商贸流通企业以及供销、快递公司、物流公司、邮政等为依托，建立区域仓储配送中心，完善自营和第三方配送。加快与电子商务进农村联动发展，建设县、乡、村三级物流配送网络。主要负责网络商品配寄送，实行农产品统一配送、统一仓储以及协调售后服务等相关工作。
6 建立“淘宝特色中国馆”和阿里巴巴“农村淘宝项目”
支持完善现有电子商务平台建设，引导企业产品入驻 “淘宝特色中国馆”，逐步推动电子商务与生态农业、休闲旅游、工艺制品等产业的融合发展，最终实现以县域县农村电子商务公共服务平台为依托，多平台共同发展，完善县域电商服务网络，实现行业资源及信息共享，进一步促进县域电商的影响力。
7 制订农产品流通标准化
推动农产品流通服务标准化建设，提高流通效率、降低流通损耗，由县农业局牵头，组织落实国家农产品流通标准，探索本地土特产品流通标准化建设。推动农产品向农产商品的转变。
8 制定农产品溯源体系
以农业局为承头，与工信局、工商局、企业一起合作，建立农产品质量安全追索及物流信息管理系统，贯穿从生产、加工包装，流通，直到卖场全过程，切实保障消费者对农产品种植、加工运输等过程相关信息的知情权，进一步提升对农产品物流系统的监管和农产品品牌建设。
9 拓展电子商务应用范围
鼓励和支持开展网络购物和网上批发交易，实现实体商店和网上商城有机结合，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变，提高流通效率，降低经营成本，增强企业核心竞争力；鼓励企业与淘宝、天猫等国内第三方电商平台合作，建立自己的品牌直营店，进一步提升县域特色农产品、工艺制品、休闲旅游在网络上的影响力和知名度；鼓励与阿里巴巴，中国制造网以及国外的环球资源网等多个国际平台合作，拓展国外市场营销网络，进一步提升国际市场上的影响力，提升企业的出口额；鼓励新兴的网络营销模式，利用线下市场的资源优势，通过微信及微博的线下推广应用，以及移动端的引导，使更多的消费者通过线下体验，线上购买，达到了线上和线下的互相促进和发展。
10 构建全县统一品牌，一乡一大品，一村一品的品牌体系结构
全县统一打造全县统一品牌的同时，挖掘各个乡镇地方产业与民族文化特点，每个乡挖掘出统一的一个大品牌。在一些有特色、有产业开发价值的村，打造村级品牌。其中县级品牌由县级电子商务服务中心打造与控制、乡（镇） 品牌由乡级电子商务中心打造与控制、村品牌由村级电子商务中心打造与控制。品牌统一使用品牌名称，统一包装。
11 规划建立电子商务产业园区
建立县域县电子商务产业园，发展以农副产品、商贸物流、旅游、家居建材为主的电子商务产业集群，同时大力培育生活服务类电商企业，致力成为县域电子商务优秀基地。在电子商务产业园区，建立电子商务创业孵化中心，为毕业回乡大学生、农民工、失业人员等人员的电子商务提供一定的扶持，以创业带动就业。
12 结束语
电子商务作为一种先进的商务模式，在推动县域经济的发展，提升农业的产业化程度，调整农业结构，降低交易成本，扩大农产品市场销售范围，农民增收方面的优势是不可忽略的。在推动发展县域农村电子商务过程，应明确建设重点，建立完善的农村电子商务发展体系与发展模式，促进农村电子商务的健康发展。
参考文献：
[1]雷银生，陶静。县域经济发展中的农村消费品市场研究[J].江苏商论，2007.
[2]刘佐太。试论电子商务与县域经济的发展[J].农村经济，2007（6）：44-45.
陕西省扶风县属国家六盘山连片特困地区贫困县，近日刚刚被纳入国家电子商务进农村综合示范县行列。近年来，扶风县委、县政府将农村电商作为精准扶贫的重要抓手，坚持“政府搭台、企业唱戏、个人融合”的原则，打通精准扶贫“最后一公里”，推进农村电子商务快速发展，实现了精准扶贫、精准脱贫。
精准电商扶贫方案落实，确保电商脱贫基础牢固
今年年初，扶风县委、县政府抢抓电商发展机遇，提早谋划，把深入创建“部级电子商务进农村综合示范县”列为电商精准扶贫的重点工作，按照“市场为主、政府引导，把握精准、助力扶贫，强化服务、聚焦上行”的原则，科学制定《扶风县电子商务进农村实施方案》《扶风县电子商务发展扶持奖励办法》《扶风县2017年电商扶贫工作计划》，着力解决农村电商发展瓶颈，推动农村电子商务成为贫困户增收脱贫的新引擎。上半年，全县硬化贫困村庄道路228公里，92个贫困村网络、宽带通信覆盖率达到了100%，38个物流公司、40个快递企业、400余个快递代收发网点，实现贫困村全覆盖。1-6月份全县网销农产品交易额1.2亿元，比去年同期增长50%，其中苹果、猕猴桃网络销售2万吨，销售额8000多万元，有效增加了果农的经济收入。
精准农村电商人才培训，确保造血脱贫能力提升
一是开展电商专题讲座，助力观念转变。4月份，邀请陕西省电商协同创新研究中心首席专家、省经济学会会长、西安邮电大学经管学院院长张鸿教授为全县300余名扶贫干部开展了“互联网+创新思维与扶风县电子商务突破发展”专题讲座。通过培训，进一步转变了大家的思想观念，激发了工作热情，明确了工作思路和举措，为实施电商扶贫奠定了坚实的基础。
二是开展电商知识培训，助力就业脱贫。按照电子商务进农村专题培训安排，逐镇逐村开展电商扶贫培训16期，培训群众1600多人次、贫困户320人次，极大地提升了贫困户发展电子商务实现节支增收脱贫的积极性。截至6月底，宝鸡友云电子商贸公司、宝鸡秦花电子商务公司等77户县域电商企业已吸纳受培训贫困户就业168人。
三是开展电商技能培训，助力创业脱贫。依托人社、妇联、团委等就业创业项目，召集大学生村官、返乡农民工和有意向开办网店的贫困户开展电商技能培训，加速电商创客由虚拟走向现实，不断做大扶风电商总量。今年1-4月份，全县新开办电商企业27户，比去年同期增长125%，其中贫困户开办电商企业5户。
四是开展电商产品培训，助力产业脱贫。去年，因部分果农对电商农产品规格、质量、包装、安全等要求认识不够，存在以次充好、物图不符等现象，导致退货较多。对此，我们组织对天度、召公等苹果生产大镇实施电商农特产品专题培训，指导农民实施规模化、标准化和农产品追溯生产，通过农产品分等定级、品牌包装、物流配送等专业化运作，确保了产品质量。同时，积极向农民宣传电商订单式种植，引导贫困户由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变，最终实现把“农产品卖给最需要它的人”，进而获得最大收益。结合县情实际，大力推行一镇一特色、一村一品牌，引导贫困户种植电商热销产品，发展产业脱贫。全县约2600余户贫困户种植苹果9600亩、800余户贫困户种植猕猴桃5000亩、120余户贫困户种植黄桃230亩、50余户贫困户种植布朗李子180亩，有力地推动了产业脱贫政策的落实。
精准电商助残扶贫行动，确保残疾人脱贫不掉队
一是摸清底子。县电商办积极与县残联对接，从贫困残疾人信息库中筛选学历高、年龄轻、工作经验丰富且有一定网络操作特长的11名残疾人，确定为电商助残扶贫对象。
二是上门培训。邀请电商讲师对电商助残扶贫对象进行一对一上门培训，宣讲电商知识政策，培训开网店、办微店的操作技能，鼓励他们实施电商创业，目前已落实有意愿残疾人8人，5人已开办了网店。
三是捐设备。组织电商企业自筹资金，向有开办网店意愿的瘫痪贫困人员程运山、低保人员段志成捐赠电脑、展柜及部分网销产品，免费开通宽带网络，鼓励他们自主创业，增收脱贫。
四是助推销售。积极联系将残疾人权宽勋开办的“挂面权大叔”网店与秦花电子商务、“扶风印象”等平台进行资源连接，增加其网店访问量，使其日发货量达到120件，预计年可增收1.5万元。
精准电商扶贫体系建设，确保电商脱贫持续发力
紧紧围绕精准扶贫电商支持计划“三有一能”的目标，聚力电商扶贫体系建设。目前投资500万元的县电子商务运营中心即将建成，投用后可为贫困户提供就业岗位20个；投资500万元的集网络销售、仓储物流、信息服务为一体的阿里巴巴农村淘宝扶风服务中心已建成，带动贫困户就业30人；投资300万元的京东集团扶风服务中心已建成，带动贫困户就业20人；在8个镇（街）建成镇级电子商务服务中心8个，直接带动贫困人员就业93人；在92个贫困村建成村级电商扶贫点92个，直接带动贫困人员164人就业，辐射带动2000名贫困人员实现就业。未来三年内，计划将再扶持200名贫困人员开办网店、微店200个。
精准凝聚电商扶贫力量，确保电商脱贫取得实效
积极组织成立扶风县电商协会，鼓励协会义务承担脱贫攻坚重任，凝聚电商企业扶贫力量。宝鸡友云电子商务有限公司在各贫困村收购蔬菜、红薯等10万余公斤，帮助贫困户解决农产品卖难问题；陕西天使芳菲电子商务有限公司与63户贫困户开展苹果、猕猴桃、李子订单种植，解决贫困户农产品销售后顾之忧；扶风六盘山果业贸易有限责任公司指导天度镇晁留村35户贫困户开展绿色无公害苹果种植，并负责产品包销。据统计，目前全县39户电商企业已帮助贫困户销售农产品130万元。
风正扬帆潮正涌，借得东风好行船。我们将紧抓“部级电子商务进农村综合示范县”项目实施的有利时机，深入推进电子商务与精准扶贫有机融合，实现电商扶贫从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变，不断强化电商与农业、工业、旅游业的融合发展，推进供给侧结构性改革，激发电子商务扶贫新动能，为精准扶贫、精准脱贫做出新的更大贡献。
围绕电子商务进农村综合示范县建设目标，大力开展电子商务培训，普及深化电子商务的推广应用，培育电子商务企业和人才，提高电子商务覆盖率和渗透力，逐步形成电子商务应用更加广泛、支撑体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的电子商务进农村新格局。到年底，培育具备电子商务技能，适应电子商务就业和创业需求的实用技术人才1000人；实现本地电商从业率不低于90％。
二、培训对象
部门、镇乡、村（居）社干部，镇村（居）电子商务服务中心店主，规模以上工业企业、限上商贸单位、农村经济组织、专业合作组织电商从业人员，有志电商创业的高中、职高、技校、高校毕业生、社会青年和镇乡电子商务管理人员等。
三、培训方式
遴选年满16周岁，身体健康、遵纪守法、有志电商创业的本县或在本县从业的培训对象，选用统一推荐教材，按照“因人制宜、按需培训、分类指导”的思路，采取集中培训、一对一培训、现场培训、实践操作和跟踪服务等方式进行培训。理论培训不少于30学时，实践操作不少于50学时，跟踪服务不少于20学时，并抓好后续跟踪调查。
四、培训内容
1、电子商务相关政策解析（电子商务进农村的背景、重大意义及电子商务发展前景）；2、电商从业人员职业道德与法规；3、电子商务模式(B2B、B2C、C2C、O2O、G2B、G2C、G2G模式介绍)；4、电子商务在线支付与安全；5、电子商务网上交易以及店铺工具软件的使用；6、网上建店的基本操作；7、网店的营销推广。
培训重点：①开店之前的准备工作、货源寻找与甄选、商品、设置店铺以及卖家中心后台的使用；②网店的装饰装修、商品拍摄、商品图片美化、店铺海报图片的制作、设计装修素材等内容；③淘宝平台站内站外的宣传与推广、网店的促销策略等内容；④手机淘宝的基本概况、手机淘宝店铺的设置、推广及引流等内容。
五、培训措施
各培训机构建立健全培训工作机制，落实工作责任，抓好宣传发动，组织好培训对象，制定好培训教学计划，落实好培训场地和安全保卫措施，建立健全后期跟踪服务制度和管理考核制度，完善档案资料，创新培训模式，突出培训特色，切实抓好培训。
六、评估方式
建立由主管部门、培训机构和参训学员共同参与的考核评估机制，以百分制对培训机构的培训工作进行评估，并将评估结果作为兑现补助的依据。考核得分在90分（含90分）以上为优秀，80（含80分）分以上为合格，80分以下不合格。
七、培训档案
各培训机构要建立和完善培训学员档案管理制度，按班次真实、完整、规范的建立好培训档案并装订成册。
八、培训机构
遵循公开、公正、公平原则，商务局组织对申报企业进行了评审，择优确定了县计算机职业培训学校、县奔腾电脑职业培训学校、县电脑科技学校、县前程职业培训学校和县劲辉职业培训学校等5个培训机构。
九、补助资金
根据《县电子商务进农村综合示范县项目实施及资金使用方案》，安排资金100万元用于支持相关培训学校、中心或机构开展电商实用技术人才培训。
（一）补助范围及标准
补助范围：组织开展实用技术人才培训的宣传动员、生源组织、教材讲义、教师工资、技术专家指导、学员食宿、场地租赁、设备使用维护、实践操作、参观交流、教学管理和公务费等。原则上按800元/人标准补助。
（二）兑现方式
每批培训结束，按考核办法计算并兑现培训补助。
十、实施步骤
（一）制定方案、遴选培训机构
（二）遴选培训对象。按照主管部门负责，镇乡政府协助，培训机构配合的方式遴选确定培训对象（遴选方式另行确定）。
（三）组织培训。按照培训要求认真组织开展培训。
（四）总结提升、健全机制。组织相关部门，对电商人才培训工作情况进行全面系统的回顾和总结。探索建立电商创业人才培训长效机制，为全面、纵深推进电子商务和互联网+新型创业人才培训工作提供借鉴。
十一、保障措施
（一）加强组织领导。成立县电商企业和人才培训体系工作领导小组，办公室设在县商务局，负责做好工作协调和组织推动工作，及时研究解决培训工作中出现的困难和问题。各成员单位明确职责，分解任务，齐抓共管，整体推动。
（二）加强监督检查。县商务、财政主管部门负责电商人才培训工作的监督检查。通过实地查访、电话抽查等方式加强对培训机构培训工作的考核，监督其按计划开展培训。对不按计划开展培训、管理不力的培训机构，要核减其培训任务，情节严重的要取消其承担培训工作的资格，并向社会公示。主动邀请审计或纪检监察部门参与项目检查验收，坚决查处违规行为，形成监管合力。同时接受省商务厅对电商人才培训工作的抽查检查。县商务局将根据各基地培训任务完成进度、项目监管、资金使用、信息报送、培训效果、跟踪服务等情况进行考核，考核结果将作为兑现培训补助费用和下年度任务安排的重要依据。
（三）规范报账手续。各培训机构在报账过程中应填写《县电子商务企业和人才培训补助资金申报表》，出具《电商实用技术人才培训验收报告单》，《电商实用技术人才培训工作台账》和完整的档案资料，并建专账搞好核算。
一、我国农村发展电子商务制约因素
1.农村网络基础设施普及率比较低。发展农村电子商务需要投入大量人力、物力和财力，由于农村居住比较分散，通讯设备的投入成本比较高，同时又由于农民上网人数和上网数量都比较少，使得网络利用率也比较低。这“一高一低”导致了通讯公司在相关的硬件投入上态度不够积极，不少通讯设备也得不到及时更新，进而使得我国许多农村地区的硬件设施仍然不够完善，网络基础设施普及率比较低。
2.农民电子商务意识不强。虽然从绝对数量上看，我国农村网民数量不少。但是，农村网络不合理的利用现象非常普遍，相当数量的农民只是用来聊天、玩游戏。在他们头脑中仍然是几千年来形成的“钱货两清”的传统商务观念，利用网络从事营销活动是从来没有想过的事情，或者是有人想过，但是由于不知道具体的路径，所以一直没有在行动上付诸实施。因此，不少农村的网络并没有发挥出应有的作用，没有给人民带来相应的收益，造成了网络资源的极大浪费。
3.农村物流条件制约了电商的发展。由于农民居住分散，网购率低等原因，使得物流成本居高不下，而乡镇交通运输管理和服务设施的不足又使物流成本难以在短期内解决，农村物流的末端网络不通畅，农村物流的“最后一公里”和“最初一公里”已成为制约农村电子商务发展的主要瓶颈之一。
二、农村电子商务发展中的人才现状
随着农村电子商务的高速增长，电商人才的缺口也在不断增大。农村电子商务人才的缺乏，已经影响了农村电子商务的正常发展。阿里研究院预测：未来两年，我国农村电子商务人才的缺口将达到200万左右。与此同时，在广大的农村，有31%的人缺少经验管理的理念，20%的人缺乏创业知识，另有14%的人没有设计网店的能力。这种人才状况决定了仅靠大规模投资是无法解决农村电子商务发展根本问题的。
1.农村电商人才缺乏。由于我国农民受教育水平普遍不高，许多人对计算机和电子商务并不甚了解，也不会使用，不懂得如何从网上寻找资源，不会从网上了解信息，导致了很多农村地区的电子商务不能正常开展。伴随着农村网络的逐渐普及，电商人才缺乏的问题也在很多农村地区显现出来。同时，又由于我国农民接受电子商务培训的比例也非常低，就使得发展农村电子商务的困难非常大，许多地区不得不面临着缺少电子商务人才的尴尬局面。因此，农村电子商务人才的缺乏，已成为制约着农村电子商务发展的首要因素，发展农村电子商务，急需解决农村电子商务人才这个关键性问题。
2.农村电子商务人才培养无法满足需要。农村电子商务发展不足自我认知程度不足，使得我国很多农村电商在市场竞争中处于劣势地位。许多农村地区特色农产品资源非常丰富，但是由于从事电子商务的人才缺乏，不少地区面临着无人可用的尴尬局面。2015年，陕西省决定培养1000名适合本省农村电商发展的人才，尤其强化大中专毕业生、农村青年带头人等人群的技能培训。但是远水解不了近渴，仍然无法满足现实的需求。与此同时，许多高校的电子商务学生面临着就业困难的窘境。这一方面说明当前不少高校的电子商务教学缺乏针对性，培养方案落后，培养目标方向不明，定位不准，导致了课程设置和教学内容出现盲目性，再加上培训手段落后，指导教师缺乏实际操作经验，使得培养出的学生难以成为真正的电子商务应用型人才。另一方面也说明相当多数量的大学生不愿意去农村工作，不愿意在农村创业发展。
三、发展农村电子商务人才的对策
人才是农村发展电子商务的基础，如何培养一支高质量、结构合理、品质优秀的农村电子商务人才，涉及部门多、领域广，构建一支优高素质的农村电子商务人才队伍，才是促进农村电子商务的发展的必要途径。
1.政府方面政策方面的扶持。首先，要健全农村电子商务人才培养的政策法规。培养农村电子商务人才离不开国家的关注，完善农村电子商务人才法律法规是培养合格的农村电子商务人才的保障。各地可按照国家政策的要求，结合当地实际，为人才的培养提供必要的政策支持。譬如，可以举办由政府出资的农村电商人才培训班，将农村中有志于从事电商事业的年轻人纳入培训的范围；也可以将从事电子商务经验丰富的专业人才请到当地，对本地的人员进行手把手的培训，提高他们电子商务的操作能力。也可以采取资金补助或设备支持的形式直接对乡、村级电子商务服务站点给予帮助。其次，要加强农村地区职业教育环境。长期以来，我国农村地区的职业教育环境并不完善，资金投入不够，学生学习的积极性不高，对农村的经济发展作用并不明显。结合农村电子商务发展的前景，进一步加大农村地区的教育资金投入，建立与农村经济、社会发展相适应的职业技术学校，进一步提高电子商务专业的办学水平，使广大农村学生在本地就能接受到高水平的专业知识和技能教育，为农村电子商务的发展打下良好的人才基础。再其次，政府选派专人到农村扶持电子商务工作。有条件的地方，政府还可以选派专人到农业去扶持电子商务工作，一方面可以搭建起电子商务发展的平台，有效地帮助农民发家致富，另一方面也可以有效地带动农民学习电子商务知识，提高他们应用电子商务的能力，有利于农村地区经济、社会的发展，也有利于提高农民的收入水平。
2.企业方面资金技术人才方面的支持。首先，企业要制定农村电子商务发展计划。企业涉足农业领域，有利于帮助农村发展电子商务。制定农村电子商务发展计划，是企业发展农村电商的基础，也是企业电子商务的重要组成部分。企业帮助农村发展农村电子商务，培养农村电子商务人才，是加快农村地区电商人才培养的重要途径。由阿里巴巴的农村淘宝计划，还有京东的农村电商战略，已经开始实施，并取得了相当的成绩，也引发了其他企业对农村电子商务以及农村电子商务人才的关注。涉农企业可利用自己的优势，采取“互联网+企业+农户”或“互联网+企业+合作社”模式，通过电子商务的途径对本企业及产品进行宣传、销售，不但有利于自身，而且有利于农村和农民。其次，企业要加大资金投入。企业加大对农村地区电商的资金投入，有利于改善农村地区的电子商务硬件措施，也有利于对农村电子商务人才的培养。加大对农村地区的投入资金，能强化农村地区对企业的认知度，也有利于企业在农村开展电子商务。阿里的农村淘宝计划在未来3年，对农村地区投资100亿，帮助农村建立硬件基础设施，物流配送以及发展农村电子商务。涉农企业也可以利用这一机遇，与自身的发展战略对接，逐步扩大对电商平台的利用率。再其次，企业要派遣技术人员到农村参与电商建设。企业是电子商务的专业平台，企业技术员也是专业的电子商务人才。由企业出面派遣专业人才到农村，帮助农村发展电子商务，直接地培养农村电商专业人才，有利于农民对电子商务知识的掌握，也有利于提高农村地区人口的专业素质。以阿里巴巴为例，为提供对农村电子商务的具体支持，阿里巴巴将对农村地区实行人才培养、培训当地村民开展网络商务，对于特困农村地区，阿里巴巴还将投入专业人才帮助他们发展电子商务。涉农企业也可以采取类似的措施，利用自身的人才优势，与农村的农副产品优势结合起来，共同营造发展农村电子商务的有利环境。
3.农民自我能力的提升。首先，农民要主动加强文化知识学习。开展电子商务所需的知识和技能非常广泛，除了网上销售和购买知识以外，还包括品牌建设知识、运营推广知识、美工设计知识、数据分析知识，以及与客户交流的知识等。当前，我国农民整体上文化水平还不高，极大地限制了他们对其它知识的学习和技能的掌握。因此，主动加强文化知识的学习，提高农民自身的文化素质，不但有利于提高他们对电子商务专业知识的领悟能力，而且有利于提高农村地区的经济发展水平。其次，农民要积极参加电商技能培训。当前，由企业组织的电子商务技能培训非常多，我国的互联网“三巨头”阿里巴巴、京东、苏宁都启动了对农村电子商务人才培养计划。阿里巴巴的农村淘宝和淘宝大学培训的重点主要针对农村基层干部和电商创业者；京东商城也积极开展农村电商战略，三年期间其乡村推广员已经达到15万人，县级站点超过1100家；而苏宁则实施“金凤凰计划”，重点指导农村地区的电商创业者学习电商实际操作。与此同时，许多地方政府部门鉴于农村电子商务人才紧缺的现状，也积极参与到农民相关知识和技能的培训当中来，有的给予了许多优惠政策，有的组织农民到企业研修学习，有的带领农民到大学参观学习，还有的把电商专家请到本地进行现场指导……农民要积极参加这些培训，解放思想、开拓视野、增长见识，真正把先进的经营理念学到手，把实际操作的技能掌握住。此外，大中专学校尤其是农村职业学校也要积极参与到农村电子商务人才的培养当中来，充分利用自身优势和条件，培养出有从事农村电商意愿、熟悉农村情况、知识面广、专业知识丰富、操作技能较高的人才队伍，服务农村电子商务事业。
总之，发展农村电子商务，对于促进农村产业结构调整、促进农村经济水平的提高、加快社会主义新农村建设均具有十分重要的意义。各地要结合自身优势和特点，采取不同的电子商务人才培养策略，不一哄而上，也不搞一刀切，依靠人才的力量拉动农村电子商务的发展，使之在发展之初就运行在科学的轨道上。[基金项目：2016年度新乡市软科学项目《新乡市农村电子商务发展现状、存在问题与发展趋势研究》（批准号：CXRK16006）]
[关键词]农村；电子商务；平度；策略
[DOI]1013939/jcomkizgsc201717206
随着青岛农村电子商务的发展，青岛市农产品电子商务交易额在不断增长，2016年零售交易额达到23亿元，同比增长575%。平度市蓼兰镇、同和街道、旧店镇， 入选首批青岛市农村电子商务示范镇。而且该市18个镇（街道），111个村入选农村电商“515+X”工程重点镇村，除此之外，平度市与阿里巴巴集团深入合作，开启了“农村淘宝”项目，是青岛市农村电子商务发展的一个典型代表。平度国家地理标志产品示范区也可以借助农村电子商务的发展，打造示范区内的高端特色农产品品牌，扩大市场，带动农村和农民增收。
1整体策略
11多样化发展
在中国，由于农业生产水平不同，电子商务发展程度有很大差异。青岛平度市积极应对市场对其的要求出现了不同类型的电子商务。根据网络应用程度的多少把农村电子商务类型划分为四个等级：一级是只在网上提供农产品信息的农村电子商务；二级是需确定交易意向而不需要即刻支付的农村电子商务；三级是在线完成交易的农村电子商务；四级是在网上完成材料采购、商品销售、配送等完整流程的电子商务。
对于生产规模不同的农业生产者来说，可以采用B2C、C2C等相对成熟的模式；而面对不同素质的农业生产者，可以采用具有中国特色的A2A、A2C、C2C模式。因地制宜、因人制宜、多样化发展是规划青岛平度市农村电子商务必须遵循的整体策略。
12发挥典型案例的示范作用
我国农村电子商务发成正处于深化和创新阶段，政府可利用成功案例示范效应进行全面推广农村发展电子商务。就青岛平度市而言，应选择网络基础设施比较完善、商业水平比较发达、人口素质较高、经济较为发达、村民接受能力比较强的区域作为试点，在政策、资金等方面重点扶持。通过个别案例的示范作用，带动其他企业或个人一起发展电子商务，采用这种方式如此循环，不断扩大青岛平度市电子商务的规模。
2政府机构计划协调策略
21整合资源加强农村网站建设
农村电子商务需要在良好的互联网环境下生长，农村在建立基层信息资源库时应由政府组织信息采集，现信息资源规划的统一，只有政府从宏观方面进行规划调控，对网页上的虚假的、过时的信息进行及时清理更改，增强网站信用程度。
许多农业大省，都已建立专业的信息平台或者网站，部分网站甚至提供了交易功能。青岛平度市在推动农村电子商务发展时，假若能对这些已经存在或者将要建设的网站进行资源整合，在降低资本投入的同时还可以减少不必要的重复建设。同样，在其他资源的使用方面，政府也可以统筹规划，合理分配。
22加大法律监管力度
设立一个专门的机构，对农村电子商务从业人员进行准确、及时地点对点的法律法规知识普及。这样既可以有效地规范农村电子商务，又可以及时地向从业者们提供各方面的法律信息。
制度法规总是在新事物的出现之后，为了规范和引导新事物而产生的。电子商务快速发展的同时，会产生一些影响自身健康发展的因素。这时就需要能够制约不利因素的法律出台。政府相关部门一定要承担起责任，为电子商务的快速发展提供保护，保障电子商务能够高效、持续地发展。
23加强农村基础设施建设
农村公共基础设施的建设，需要政府投入大量的精力，更需要当地百姓的参与和配合。青岛平度市从事电子商务的农民卖家数量快速增加，因此办公空间和仓储空间成为最急切的需求，但由于农村土地使用权政策、房屋结构不合理，房屋流通性较差等原因，导致农民卖家缺乏配套的办公与仓储空间，阻碍农村电子商务的快速发展。因此，建设大型的电子商务产业园势在必行。青岛平度市应积极探索城乡电商产业园的发展建设模式，配备完善的基础设施并提供有吸引力的招商条件，并提高已有设施的利用效率。
24加强农村人才体系建设
在青岛平度市的农村，熟练掌握信息技术、有电子商务意识的人并不多。为了适应当地电子商务的发展，一方面，要培养人才，提供政策上的帮助，鼓励当地人从事农村电子商务；另一方面，也要引进外地的电子商务人才，给予电子商务方面的优惠政策。政府要加快农村电子商务人才体系的建设速度，将农村电商的培训列入当地商务系统的培训范围，组织电商知识进农村活动，为百姓带来实用的电子商务知识的培训； 设立区级或市级的培训部门，批量化培养电商人才； 增加对地方政府人员的电商培训频率，以加深对电子商务的认识。电子商务服务业的完善程度和发达程度与这个地区电子商务的规模和水平相关。
3企业经营策略
31直接参与农村电子商务
对于农村传统企业来说，如果要从事电子商务方面的业务，必须改进管理方式和经营理念，积极学习先进的运营方式，接受互联网时代下新的经营管理观念，也就是说，企业不再单纯是电子商务的决策者，更是最底层参与者。以农用品生产商为例，它可以设立线上销售网点，省去中间商环节。
32服务外包与第三方物流
农民可以根据自身的特点，推动农村电子商务辅助行业的产生和发展，即“服务外包”。降低了资本投入和管理风险，从而获得总体成本的节约和效益的增加。对企业来说是扬长避短的机会。
青岛平度市农产品电商服务外包后期还可以为农民提供营销技巧的支持，帮助农民进行店铺推广和活动策划等活动。而这种外包服务中最需要指出的是物流外包。电子商务中农产品或者农用品的特殊性，对运输方式便有特殊的要求。在电子商务发展较好的区域，组建第三方物流团队，一方面，企业可以节省更多的精力与资金，同时降低了物流运输的管理风险；另一方面，提供了更多的工作机会，缓解了就业压力。
33提高品牌价值认知度
提高企业及农户的创新能力，创办自有品牌，形成品牌优势，是农村电子商务摆脱低价竞争的必经之路。
品牌的影响是潜在的，但它对于企业的形象却是极其重要的。青岛平度市农村电子商务刚刚起步，这个时候开始建立品牌比以后要容易许多。然而，大多数的农民因为受教育程度有限，经营经验的不足，通常只关注当前的利益，忽视了日后的发展，造成经营规模无法突破瓶颈。这就需要参与农村电子商务的农民树立起品牌意识，致力于品牌建设，实施品牌差异化战略。在遇到品牌危机时要懂得利用法律来维护自己的品牌形象。在推进品牌建设上，面对同质化的行业压力，建议青岛平度市政府加大宣传力度，帮助卖家实施品牌战略。
参考文献：
[1]李林我国农村电子商务发展现状研究[J].现代商贸工业，2015，42（5）：36-37