20__年，市教育局依法行政工作要坚持以党的和十八届三中全会精神为指导，紧紧扣准省、市、市依法行政工作要点，切实围绕全市中心工作，牢牢把握方向，加强依法行政宣传教育，规范行政管理和行政执法行为，重点推进行政公开，提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，深入推进依法治教、依法治校工作，增强公信力和执行力，努力办好人民满意的教育。
一、坚持科学民主依法决策
1、严格执行重大行政决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体研究决定必经程序，坚持协商于决策之前和决策实施之中。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，将其作为决策的重要依据。
2、加强行政决策规范化建设。明确专门科室负责重大行政决策的组织、协调、指导和监督。逐步建立重大行政决策目录管理制度，对需要市政府决策的重大事项上报市政府办公室。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化，建立重大行政决策档案制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档。
二、加强依法行政能力建设
3、提升法治意识。努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。领导班子会议每年研究部署推进依法行政工作不少于两次。
4、加强执法人员学习培训。加强行政机关工作人员和行政执法人员法律知识学习，公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员每年参加法律知识更新学习不少于15天。除参加市每年组织的全员集中培训之外，采取组织专家授课、观摩现场执法、旁听法院诉讼案件庭审等方式，使培训更贴合执法工作实际。
5、全面推进行政指导。按照自愿、合法、合理、公开、便民的原则，结合工作实际，选准突破口和着力点，有效开展行政指导工作。综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、警示告诫、案件回访、行政建议等方式开展行政指导工作，提升管理效能。
三、推进政务公开工作
6、做好行政许可信息公开工作，包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录，重点做好行政许可办理情况的信息公开。推进行政权力网上公开透明运行。
7、做好财政预算决算公开和逐步推进“三公”经费公开工作。启动部门预决算向同级人大报批工作和部门预决算公开试点工作，启动“三公”经费预决算公开试点工作。同时公开本部门“三公经费”预决算数。将与人民群众利益密切相关的重点民生专项支出全部纳入公开目录范围。
8、做好价格和收费信息公开工作。及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准、减免政策等信息，加大对价格和收费违法违规行为及处理情况的公开力度，
9、强化依申请公开工作。依法依规做好依申请公开工作，对依申请量大且内容相同的信息，尽可能地纳入主动公开范围，最大限度地满足公众的知情权。将规范办学的文件、办事程序、工作职责、办事流程等公布，主动接受监督，把为民、利民、便民作为工作的出发点和立足点。抓住关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以深化。重点公开教育局工作职能、内部机构设置及职能，教育事业发展规划等，公开与群众关系密切的教育收费标准、招生、教师招考、教师资格认定、各类评优评先等办事程序。
10、推进学校信息公开。一是扩大公立学校招生信息公开范围，严格落实义务教育施教区信息公开工作，重点加强择校生招生的信息公开工作，进一步做好公立幼儿园和初中招生政策的解读，严格执行中（高)考加分、高考保送、艺术特长等招生工作的实施办法、工作程序、入选标准以及资格结果等公示制度，所有获得中(高）考加分、高考保送资格的考生均实行严格的公示制度。二是加大公立学校财务信息公开力度，推动公立学校公开预算决算信息，并细化公开至项级科目。三是扩大学校信息公开范围。
四、依法化解社会矛盾纠纷
11、规范教育调解工作行为。扎实开展校园及周边矛盾纠纷排查，认真研究近些年校园及周边矛盾纠纷现状、特点及趋势，及时掌握重点区域动态情况。增强广大教育行政人员对调解工作的认识，提高全体教师工作中注意避免纠纷发生的意识。积极探索教育调解的有效途径和方式，邀请法制机构、人民法院对教育调解工作进行业务指导，请法律顾问参与重大、复杂、疑难的教育纠纷调解工作，不断提高调解水平。加强与人民法院、司法局、信访局等单位的协调配合，灵活运用多种调解方式，及时化解各类矛盾纠纷。
12、完善信访服务体系。严格按照国务院《信访条例》和《省信访条例》要求，认真接待好每一批来访，阅办好每一件来信，规范转办、交办、督办程序。进一步完善信访问题定期梳理分析制度，定期梳理收集群众来信来访中反映的教育热点难点问题，加强分析预测。建立“365”教育智能化便民服务云平台，强化教育就是服务理念，以便民、利民、惠民为重点，推进网上信访信息公开，建立处理、跟踪、反馈和整改的工作机制。
20xx年，市教育局依法行政工作要坚持以党的和xx届三中全会精神为指导，紧紧扣准省、市、市依法行政工作要点，切实围绕全市中心工作，牢牢把握方向，加强依法行政宣传教育，规范行政管理和行政执法行为，重点推进行政公开，提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，深入推进依法治教、依法治校工作，增强公信力和执行力，努力办好人民满意的教育。
一、坚持科学民主依法决策
1、严格执行重大行政决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体研究决定必经程序，坚持协商于决策之前和决策实施之中。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，将其作为决策的重要依据。
2、加强行政决策规范化建设。明确专门科室负责重大行政决策的组织、协调、指导和监督。逐步建立重大行政决策目录管理制度，对需要市政府决策的重大事项上报市政府办公室。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化，建立重大行政决策档案制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档。
二、加强依法行政能力建设
3、提升法治意识。努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。领导班子会议每年研究部署推进依法行政工作不少于两次。
4、加强执法人员学习培训。加强行政机关工作人员和行政执法人员法律知识学习，公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员每年参加法律知识更新学习不少于15天。除参加市每年组织的全员集中培训之外，采取组织专家授课、观摩现场执法、旁听法院诉讼案件庭审等方式，使培训更贴合执法工作实际。
5、全面推进行政指导。按照自愿、合法、合理、公开、便民的原则，结合工作实际，选准突破口和着力点，有效开展行政指导工作。综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、警示告诫、案件回访、行政建议等方式开展行政指导工作，提升管理效能。
三、推进政务公开工作
6、做好行政许可信息公开工作，包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录，重点做好行政许可办理情况的信息公开。推进行政权力网上公开透明运行。
7、做好财政预算决算公开和逐步推进“三公”经费公开工作。启动部门预决算向同级人大报批工作和部门预决算公开试点工作，启动“三公”经费预决算公开试点工作。同时公开本部门“三公经费”预决算数。将与人民群众利益密切相关的重点民生专项支出全部纳入公开目录范围。
8、做好价格和收费信息公开工作。及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准、减免政策等信息，加大对价格和收费违法违规行为及处理情况的公开力度，
9、强化依申请公开工作。依法依规做好依申请公开工作，对依申请量大且内容相同的信息，尽可能地纳入主动公开范围，最大限度地满足公众的知情权。将规范办学的文件、办事程序、工作职责、办事流程等公布，主动接受监督，把为民、利民、便民作为工作的出发点和立足点。抓住关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以深化。重点公开教育局工作职能、内部机构设置及职能，教育事业发展规划等，公开与群众关系密切的教育收费标准、招生、教师招考、教师资格认定、各类评优评先等办事程序。
10、推进学校信息公开。一是扩大公立学校招生信息公开范围，严格落实义务教育施教区信息公开工作，重点加强择校生招生的信息公开工作，进一步做好公立幼儿园和初中招生政策的解读，严格执行中（高)考加分、高考保送、艺术特长等招生工作的实施办法、工作程序、入选标准以及资格结果等公示制度，所有获得中(高）考加分、高考保送资格的考生均实行严格的公示制度。二是加大公立学校财务信息公开力度，推动公立学校公开预算决算信息，并细化公开至项级科目。三是扩大学校信息公开范围。
四、依法化解社会矛盾纠纷
11、规范教育调解工作行为。扎实开展校园及周边矛盾纠纷排查，认真研究近些年校园及周边矛盾纠纷现状、特点及趋势，及时掌握重点区域动态情况。增强广大教育行政人员对调解工作的认识，提高全体教师工作中注意避免纠纷发生的意识。积极探索教育调解的有效途径和方式，邀请法制机构、人民法院对教育调解工作进行业务指导，请法律顾问参与重大、复杂、疑难的教育纠纷调解工作，不断提高调解水平。加强与人民法院、司法局、信访局等单位的协调配合，灵活运用多种调解方式，及时化解各类矛盾纠纷。
12、完善信访服务体系。严格按照国务院《信访条例》和《省信访条例》要求，认真接待好每一批来访，阅办好每一件来信，规范转办、交办、督办程序。进一步完善信访问题定期梳理分析制度，定期梳理收集群众来信来访中反映的教育热点难点问题，加强分析预测。建立“365”教育智能化便民服务云平台，强化教育就是服务理念，以便民、利民、惠民为重点，推进网上信访信息公开，建立处理、跟踪、反馈和整改的工作机制。
20xx年，全县法治宣传教育工作总的思路：认真贯彻落实党的xx届四中全会和省、市精神，紧紧把握“发挥法治宣传教育在全面推进依法治国中的基础作用”这个总要求，以创新法治宣传形式，增强法治宣传教育实效为总目标，扎实推进法治宣传教育各项工作，为增强全民法治观念，促进全民守法作出新贡献。
一、加强法治宣传教育机制建设
1、健全普法考核评估机制，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。加强对普法工作的领导，坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作来抓，推动国家机关落实“谁执法谁普法”的普法责任制。会同教育行政部门推动落实法治教育纳入国民教育序列和列入中小学教学大纲，在中小学设立法治知识课程，保证在校学生都能得到基本法治教育。会同党委宣传部门和文明办，把学法尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标，融入到文明县城、文明行业、文明单位等创建活动中，扩大法治宣传教育的深度和广度。
2、完善国家公职人员学法考法和法治宣传教育考核评价机制。完善国家工作人员学法用法制度，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，推动把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校必修课；推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容；落实领导干部任前法律知识考试制度和公务员法律知识考试、领导干部年度述法等制度，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，增强领导干部对法律的敬畏之心。按照上级部署推动将国家公职人员学法考法情况和法治宣传教育工作纳入综合绩效考核。
二、广泛开展法治宣传教育，增强全民法治观念
3、培育法治信仰。深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系的基本法律，弘扬法治精神，培育公民对法治的信仰，形成学法、尊法、守法、用法的社会氛围。健全完善国家工作人员学法用法、领导干部任前法律知识考试、公务员法律知识考试和领导干部年度述法等制度，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，推动把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校（行政学校）必修课。坚持法治宣传教育从小抓起，健全完善学校法制副校长工作机制，开设法治课堂，使法治意识成为自觉和习惯。
4、深入学习宣传党的xx届四中全会精神。通过举办专题讲座、举办培训班和利用电视台、新闻网、法治网、司法局网站、**手机报等平台等形式，广泛开展四中全会《决定》的宣传学习，广泛宣传推进依法治国的重大意义，宣传社会主义法治建设取得的成效，宣传党中央关于依法治国的新部署、新要求，宣传各乡镇各单位贯彻全会精神的新举措、新进展，为全面推进依法治国营造良好的舆论环境。
5、认真组织开展法治宣传教育主题活动。深化“法律进乡村”，坚持开展送法下乡和5月全县农村法治宣传教育月活动；深化“法律进学校”，进一步加强青少年法治教育基地和法制副校长队伍建设，开展9月青少年法制宣传教育周活动；结合“12�4”国家宪法日暨全国法制宣传日，集中开展宪法学习宣传活动，让宪法家喻户晓、深入人心。
6、建立健全媒体公益普法制度，运用新型平台开展法治宣传。协调党委宣传部门和广电 部门，推动落实大众传媒的普法责任，推动公益法治宣传在公共场所的延伸覆盖，增强公益法治宣传的传播力和影响力。广泛运用新型平台开展法治宣传，大力弘扬法治精神，开展普法宣传教育，增强全民法治观念。同时，创办微信、微博等新型平台开展法治宣传，积极与用户展开互动，致力打造迅捷便民、内容丰富、即时交流的微信公众账号，进一步拉近与用户的距离，让广大用户感受到法律“触”手可及。
7、加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设。大力加强普法讲师团建设，优化成员结构，完善有关工作制度，进一步发挥讲师团在普法工作中的骨干作用。采取有力措施，加强普法志愿者队伍建设，组织开展有特色、有实效的活动。
三、加强法治文化建设，推动法治宣传教育落到实处
8、加强法治文化阵地建设。积极推进社会主义法治文化建设，坚持群众在法治文化建设中的主体地位，把法治宣传教育落实到乡镇、村（社区）等基层。认真抓好**县法治文化广场、**县法治文化主题公园、调解和法治文化示范带、法治教育培训中心建设，精心组织“濂溪说法”活动。推动法治文化与地方特色文化、行业文化、乡村文化、企业文化的融合发展，丰富法治文化产品，因地制宜建设法治小广场、公园、长廊（路、街）、书屋等法治宣传阵地。
9、巩固普法阵地。继续在农村和城镇社区加快“四个一”即一个法治宣传栏、一所法制学（夜)校、一家法律书屋(阅览室）、一支普法志愿者队伍建设步伐。积极引导各乡镇、各部门在城镇主要街道、车站等大型公共场所设置固定的、长期性的法制宣传标牌和公益广告；充分发挥市民学校、农民夜校作用，努力形成覆盖城乡的法制宣传教育网络体系；加强流动普法阵地建设，利用法制宣传车、巡回法庭、横幅标语、宣传挂图、流动板报等多种形式开展法制宣传教育。
四、深化法治创建活动，巩固和发展法治宣传教育成果
10、深化法治创建活动。深化法治县、法治乡镇创建活动，认真做好全市第三批“民主法治五百示范工程”创建和推荐工作，切实提高全社会法治化水平。按照《全市“民主法治示范工程先进单位”动态管理办法》，加强对已授牌的“学法用法示范单位（机关）、“民主法治示范乡镇”、 “民主法治示范村（社区）”、 “诚信守法示范企业”、“依法治校示范学校”等示范单位的动态管理，认真总结“民主法治五百示范工程”创建工作经验，推进基层依法治理。
11、全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度。贯彻落实市综治委《关于在全市推行“一村（社区）一法律顾问”制度的实施方案》（郴综委[]20号）文件精神，在全县全面推行建立“一个行政村（社区）配备一名法律顾问”制度，充分发挥法律服务在经济社会发展中的积极作用，进一步满足基层组织和广大人民群众日益增长的法律服务需求，促进基层民主法治建设。
五、切实做好“六五”普法检查验收工作
12、全面总结“六五”普法工作。认真总结“六五”普法工作经验，分析工作中存在的问题和不足，树立一批先进典型，推广经验做法。建设法治成果展览室，全面展示我县“六五”普法成果。认真做好全省、全市、全县“六五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。
13、认真组织“六五”普法检查验收。按照省、市的统一部署安排，结合实际制定全县“六五”普法检查验收方案，认真组织开展总结验收工作，查漏补缺，确保“六五”普法规划、决议确定的各项任务落到实处。
14、积极做好“七五”普法规划调研。在对各单位、部门、行业、基层的“六五”普法总结验收过程中，注重调查研究，广泛征求意见和建议，查找我县普法依法治理工作存在的不足和薄弱环节，结合党的xx届四中全会对法治宣传教育的新定位、新任务和新要求，科学制订我县“七五”普法规划（草案）。
20xx年市教育系统法治建设总体要求是：坚持以党的、xx届三中全会和市委十二届七次全体（扩大）会议精神为指导，全面贯彻落实“推进法治中国建设”的新要求，紧紧围绕《市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx)》所确定的阶段性目标任务，以社会主义法治理念为引领，深入推进依法治教、依法治校、法制宣传教育工作，促进教育事业健康发展。
一、进一步提升依法治理水平
1、提升法治意识。努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。领导班子会议每年研究部署推进依法行政工作不少于两次。
2、严格执行重大行政决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体研究决定必经程序，坚持协商于决策之前和决策实施之中。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，将其作为决策的重要依据。
3、加强行政决策规范化建设。明确专门科室负责重大行政决策的组织、协调、指导和监督。逐步建立重大行政决策目录管理制度，对需要市政府决策的重大事项上报市政府办公室。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化，建立重大行政决策档案制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档。
二、进一步提升执法能力
4、加强执法人员学习培训。加强行政机关工作人员和行政执法人员法律知识学习，公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员每年参加法律知识更新学习不少于15天。除参加市每年组织的全员集中培训之外，采取组织专家授课、观摩现场执法、旁听法院诉讼案件庭审等方式，使培训更贴合执法工作实际。
5、规范行政执法行为。深入推进严格规范公正文明执法，切实保障公民合法权益。依法公开权力运行流程，增强接受民主监督、法律监督和舆论监督的自觉性。认真落实规范性文件备案审查制度，做好规范性文件网上公开工作。
6、全面推进行政指导。按照自愿、合法、合理、公开、便民的原则，结合工作实际，选准突破口和着力点，有效开展行政指导工作。综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、警示告诫、案件回访、行政建议等方式开展行政指导工作，提升管理效能。
7、推进政务公开工作。做好行政许可信息公开工作，推进行政权力网上公开透明运行；做好财政预算决算公开和逐步推进“三公”经费公开工作，将与人民群众利益密切相关的重点民生专项支出全部纳入公开目录范围；做好价格和收费信息公开工作，及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准、减免政策等信息；依法依规做好依申请公开工作，对依申请量大且内容相同的信息，尽可能地纳入主动公开范围，最大限度地满足公众的知情权；推进学校信息公开。
三、进一步加强依法治校和依法执教工作
8、将法制教育纳入到各级各类教师教育之中，建立健全学法制度。结合师德师风建设，加强学校领导和教师对社会主义民主法制理论、教育法律法规和规章的学习，采取以自学为主、集中学习为辅的学习方式，大力提高教师的规则意识、契约精神和依法执教的意识与水平，以身作则协调好权利和义务的关系。进一步提高学校领导干部、教师的法治观念和法律素质，保障和维护教职工的合法权益，营造崇尚法律、遵守法律的学校法治文化氛围。
9、健全现代学校制度，加强以学校章程为核心的现代学校制90度建设，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的学校制度，完善教育决策的程序与机制，推动学校管理的科学化、民主化。同时，将学校法制文化建设纳入到学校校园文化特色建设中，形成我市特色校园法治文化品牌。本年度继续开展依法治校名校创建活动，以创建活动为抓手，进一步推动全市中小学依法管理、科学管理水平。
四、进一步推进青少年学法用法实践活动
10、推进法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实，巩固课堂教学主渠道。各学校要定课时、定课程、定教师、定考核，确保法制教育落到实处。学校在发挥思想政治类学科在学校普法中的积极作用的同时，其他学科教师要充分挖掘教学内容中蕴含的法制教育因素，潜移默化地进行法律常识和法制理念渗透。在法制教育课中，要充分考虑学生的身心特点，积极探索教学新思路、新模式、新方式，提高法制课教师的授课水平和教学质量。
11、创新法制教育形式，开辟学生学法第二课堂实践活动。利用“12、4”全国法制宣传日、“6、26”国际禁毒日等重要主题日、纪念日，通过法制教育课、班队课、法制宣传周(月)、法制文化节、七彩夏日、缤纷冬日等途径，结合“文明伴我行做一个有道德的人”德育主题活动，积极组织学生开展禁毒知识宣传、各类安全演练、参观法制教育基地、饭馆法治文化景观、观看法制教育电影、开展学法征文演讲知识竞赛、法治漫画比赛、举办法制讲座、法制故事会、现场警示教育、法律辩论会、模拟法庭等各类专项和综合性法制学习实践活动，培育校园法制文化，强化青少年道德意识和法制观念。同时，要发挥校园广播、电视、报刊、网络等传媒的积极作用，扩大法制宣传教育的覆盖面，提高法制宣传教育的质量和效果。本年度将继续与人民法院联合举行“法为成长护航”系列活动，与司法局联合开展“‘太阳宝贝’系列普法特色活动”。
12、完善学校法制教育内容，提高学生学法守法用法能力。根据各学段特点，结合行为习惯养成教育，使学生基本了解和掌握与日常生活密切相关的法律常识，积极探索和推进公民意识教育、人权教育，深入开展廉洁反腐教育、禁毒教育、反邪教教育、交通安全教育、预防未成年人犯罪等，使教学内容更为科学、系统。
为了进一步加强农村尤其是边远村组的法制宣传教育工作，切实提高广大群众的法律素质，促进农村社会稳定，经县委、县政府研究，决定利用春节前后农民工大量返乡之际，在全县范围内开展一次农村法制宣传教育活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委xx届六次、七次全会精神，在县委、县政府的统一领导下，由乡镇党委、政府具体组织，坚持贴近边远乡村农民生产、生活的原则，以农民群众为主体，以法制教育为载体，以提高农民法律素质为目的，深入开展送法进村入户活动，进一步增强农民群众的学法、知法、守法意识，为全县经济发展和社会稳定营造良好的法制氛围。
二、工作任务
1、调查摸底，因村施教。要深入基层，走村串户，特别要注重到边远村组实地调查，掌握民情、民愿、民意，结合前期百日矛盾纠纷排查调处的具体情况和村情人员结构状况，主要把握“三个重点”：一是重点村组（社区）。历年来的老信访村、大姓居众的宗姓村和社会治安乱点村以及有各类矿产资源开采，流动人口较多的村组；二是重点人群。着重掌握近三年的“两劳”释放人员、外出务工人员和流入的外地社会闲散人员；三是重点年龄层次。以农村青壮年劳动力为主，兼顾青少年，尤其是辍学在家的未成年人。通过具体研究分析，制订出结合各村实际具有操作性的法制教育方案，务求实效，确保农民群众普遍接受一次法律法规教育。
2、突出重点，因人施教。要针对教育对象的不同特点和要求，抓好分类、分层教育。分类教育就是要抓好基层乡镇工作人员和农民群众的法制教育，特别要重点突出党政机关、事业单位工作人员的普法教育，提高其依法行政的积极性和自律性，从源头上预防和堵住普法教育在实施者层面上的漏洞，从根本上打牢农村法制建设主体队伍的依法行政意识。分层教育就是要抓住村组干部、农民群众和青少年三个层次的教育重点。一是村组干部的法制教育要在广度和深度上下功夫，要将 “两委”班子、村治保、调解人员、村治安中心户长等基层干部培养成“法制教育辅导员”、“普法宣传员”，增强农村干部依法治村意识；二是农民群众的法制教育重点是法律知识的普及，使农民群众既能及时运用法律武器保护自己的合法权益，还能调动其依法参与村务管理的积极性；三是青少年的法制教育，通过宣讲有关法律的基本常识，使他们从小养成遵纪守法的好品德。对辍学的未成年人，以家庭为主，通过《预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习，增强他们的守法意识，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。
3、选准内容，因法施教。农村的法制宣传教育必须在内容上有选择、有取舍，抓住关联性、突出针对性。要把那些事关农民群众权利义务，事关基层社会稳定和农民群众日常生产、生活联系紧密的法律法规作为重点内容深入宣传，主要突出八个方面：
一是宪法类基础知识：重点宣讲《宪法》和四次宪法修正案的内容，进一步增强农民的宪法意识，使农民明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵循的行为规范，同时也是保障公民权利的法律武器，民主法治更是构建社会主义和谐社会的首要保障。
二是农村民主政治有关法律知识：重点宣讲《选举法》、《村民委员会组织法》中与农民群众权利义务相关的内容。
法制宣传教育活动方案4篇活动方案三是维护稳定有关法律知识：主要宣讲《刑法》、两次刑法修正案和今年8月28日十届全国人大会第十七次会议通过，从明年3月1日起施行的《治安管理处罚法法》等相关内容，重点宣讲《社会治安管理处罚法》相对《治安管理处罚条例》，彰显人性的六大变化，通过宣讲使广大农民群众懂得什么是违法，什么是犯罪，违法犯罪的社会危害性等。
四是民商事方面有关法律知识：主要宣讲《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《收养法》、《合同法》、《税收征收管理法》和《消费者权益保护法》等，重点宣传处理有关民事关系的基本原则，如何处理家庭与邻里关系，有关经济交往中如何签协议和外出打工如何签合同，如何打官司寻求法律援助等以及人民调解、矛盾纠纷排查调处工作有关的规章制度等内容。
五是基本国策有关法律知识。主要宣传《土地管理法》、《人口与计划生育法》和《环境保护法》等，重点宣讲农民群众在这些基本国策的法律中规定的权利与义务，以及违反法律会受到何种处罚。
六是社会类有关法律知识：主要宣讲《劳动法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女权益保障法（修正后从今年12月1日起施行）》和《老年人权益保障法》。
七是农业生产有关法律知识：主要宣传《农业法》、《森林法》、《水法》、《土地承包法》、《种子法》、《动物防疫法》及禽流感防治知识等，重点宣传禽流感防治知识。
八是社会治安综合治理和“安全镇安”创建有关内容：主要宣传《安全生产法》、《陕西省社会治安综合治理条例》，以及省、市、县下发的创建“安全陕西”、“安全商洛”、“安全镇安”实施意见等有关内容。
三、时间安排
本次加强农村法制宣传教育活动从20xx年12月10日开始至20xx年3月20日结束，历时100天，大致分为三个阶段：
第一阶段，动员准备阶段（20xx年12月10日至31日）。各乡镇、各部门抽调人员组成法律宣讲工作组，进村入户调查摸底，掌握情况，制定出结合实际的实施办法，层层召开会议，广泛动员所有懂事人口积极参加法制宣传教育活动。
第二阶段，组织实施阶段（20xx年元月1日至2月底）。各乡镇要按照各村的实施办法，充分利用冬季农闲时机，按照不同层次的不同重点对象，因地制宜，因人施教，做扎实细致的法制宣传教育工作，使农民群众普遍接受一次法制教育，法律素质有所提高。
第三阶段，总结验收阶段（20xx年3月1日至3月20日）。各乡镇认真搞好自查，县级部门将深入重点乡村对重点对象进行简单的法律知识测评和实地检查，总结经验，寻找差距，为加强“五五”普法在农村尤其是边远村组这一薄弱环节上提供经验。
四、活动要求
1、冷静分析，提高认识。一要认识到农村尤其是边远村组的法制宣传教育是“四五”普法的薄弱环节。我县大部分乡村地处偏远、交通不便、农户居住分散、信息闭塞、经济较为落后，虽然在农村的普法教育已持续进行了20xx年，但由于农村人口素质普遍偏低，给普法教育带来了一定困难，同时普法投入严重不足，尤其是针对边远乡村的普法更是难以取得明显效果；二要认识到农村税费改革后农村人口结构现状给普法教育带来的障碍。近年来，随着退耕还林在边远乡村的大规模实施，税费改革后农民群众的负担日益减轻，现在很多村组都不同程度出现了大部分青壮年劳动力纷纷外出打工，只有老幼妇孺在家留守的现象，因此人员难以集中，普法时间难以安排。春节前后，大量农民工将陆续返乡，加之冬季农闲，正是集中进行法制教育的大好时机；三要认识到进一步加强农村法制宣传教育是新形势下农村普法工作的客观要求。一方面，现在在家的部分农民群众不仅接受法制教育的能力低，而且很难做到学以致用，而外出打工的人员又急需得到法律帮助，另一方面，农民群众在宅基地、土地纠纷、民事赔偿、签定劳务用工合同等方面需要得到法律支持，这些既是农民群众最需求的，更是各级在涉农法律法规宣传方面应该加强的。
2、精心组织，狠抓落实。一要将法制宣传教育落实到依法治理之中。普法宣传教育是通过理论的灌输，让农民群众知道什么是法，为什么要学法，怎样运用法律武器维护自身的合法权益，而依法治理是在普法的基础上产生的，是学法用法的进一步深入。普法教育是手段，依法治理是目的。因此，普法关键在于落实，落实的责任在于各级人民政府，而乡镇政府处于农村工作的最基层，乡镇村组干部直接同农民群众打交道，是党和国家方针、政策的具体执行者。因此，乡镇政府每一项行政规划、措施，每个行政内容都要严格依法办事，用法律标准来衡量行政措施是否正确，合不合法，有没有损害大多数人民群众的利益，只有这样农民群众才会信服，也才能自觉学法、守法，达到普法的要求和目的；二要将法制宣传教育落实到普法实践之中。要针对不同的对象，不同的内容和不同的要求，采取不同的标准，不同的手段，开展好有针对性、实效性的法制教育。特别是普法实践要重点突出事关农民群众切身利益的重点、热点和难点问题法律知识的普及和落实，让农民群众通过法制宣传教育，学到方便实用的法律知识；三要将法制宣传教育落实到日常工作之中，结合第三期共产党员先进性教育活动、社会主义新农村建设、农村第六次村委会换届选举、完善土地二轮承包、产业结构调整和禽流感防治等阶段性工作相结合，将法制教育融入到农村经济社会的各项具体事务之中，在工作中普法，在普法中工作，实现依法行政和普法宣传的有机协调统一，从而真正形成学法、懂法、守法的良性机制。
3、创新形式，增加投入。一是各乡镇、各部门要想方设法增加普法投入，切实解决农民群众学法无据的困境。活动期间，县政府要针对边远乡村的特点和需求，印制有针对性的普法书籍，县级各涉农单位和行政执法、司法部门要结合行业实际，面向农村需求，发放专业法规单行本或相关法律知识宣传材料，保证每个单位向每村赠送10—20套(册)，力争达到每个村民小组有一套涉农法律法规宣传资料。各乡镇更要积极争取、主动投入，力争每户有一本普法书籍或资料。二是要充分发挥传统法制宣传手段的优势，各乡镇、村组要广泛利用各种会议、墙报、有线广播、法制图片、标语、专栏等传统法制宣传方式，进行法律法规的普及教育，努力使每个村委会达到“五个一”，即有一个法制宣传专栏、一所法制学校、一支普法骨干队伍、一套普法电教设备和一套普法依法治村规章制度。三是要不断创新普法形式，可以采取以案说法形式，组织旁听审判，将法庭的公开审判列为法制教育课堂，组织反面典型现身说法，组织法制文艺汇演，将法律法规编成快板、相声、三字经、三句半等生动活泼的形式，使法律条文通俗易懂、深入浅出，易学易记，从而使全县农民学法“坐得住、听得懂、学得进、记得牢”，逐步提高其法律素质。
4、加强领导，夯实责任。由县委副书记、纪委书记、县依法治县领导小组组长董德康同志任加强农村法制教育宣传活动领导小组组长，县委、常务副县长柳宪军，县委、政法委书记张彦峰，县委、宣传部部长寒冰，县人大副主任任桂莲，县政协副主席张化文为副组长，县委依法治县领导小组各成员单位负责人为成员。要求各乡镇也要成立相应的组织机构，主要领导要负总责亲自安排，分管领导负实责具体落实，切实将这次农村法制宣传教育活动落到实处，抓出实效，为全县农村稳定提供良好的法制保障。
20__年，全县法治宣传教育工作总的思路：认真贯彻落实党的十八届四中全会和省、市精神，紧紧把握“发挥法治宣传教育在全面推进依法治国中的基础作用”这个总要求，以创新法治宣传形式，增强法治宣传教育实效为总目标，扎实推进法治宣传教育各项工作，为增强全民法治观念，促进全民守法作出新贡献。
一、加强法治宣传教育机制建设
1、健全普法考核评估机制，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。加强对普法工作的领导，坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作来抓，推动国家机关落实“谁执法谁普法”的普法责任制。会同教育行政部门推动落实法治教育纳入国民教育序列和列入中小学教学大纲，在中小学设立法治知识课程，保证在校学生都能得到基本法治教育。会同党委宣传部门和文明办，把学法尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标，融入到文明县城、文明行业、文明单位等创建活动中，扩大法治宣传教育的深度和广度。
2、完善国家公职人员学法考法和法治宣传教育考核评价机制。完善国家工作人员学法用法制度，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，推动把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校必修课；推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容；落实领导干部任前法律知识考试制度和公务员法律知识考试、领导干部年度述法等制度，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，增强领导干部对法律的敬畏之心。按照上级部署推动将国家公职人员学法考法情况和法治宣传教育工作纳入综合绩效考核。
二、广泛开展法治宣传教育，增强全民法治观念
3、培育法治信仰。深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系的基本法律，弘扬法治精神，培育公民对法治的信仰，形成学法、尊法、守法、用法的社会氛围。健全完善国家工作人员学法用法、领导干部任前法律知识考试、公务员法律知识考试和领导干部年度述法等制度，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，推动把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校（行政学校）必修课。坚持法治宣传教育从小抓起，健全完善学校法制副校长工作机制，开设法治课堂，使法治意识成为自觉和习惯。
4、深入学习宣传党的十八届四中全会精神。通过举办专题讲座、举办培训班和利用__电视台、__新闻网、法治__网、__司法局网站、__手机报等平台等形式，广泛开展四中全会《决定》的宣传学习，广泛宣传推进依法治国的重大意义，宣传社会主义法治建设取得的成效，宣传党中央关于依法治国的新部署、新要求，宣传各乡镇各单位贯彻全会精神的新举措、新进展，为全面推进依法治国营造良好的舆论环境。
5、认真组织开展法治宣传教育主题活动。深化“法律进乡村”，坚持开展送法下乡和5月全县农村法治宣传教育月活动；深化“法律进学校”，进一步加强青少年法治教育基地和法制副校长队伍建设，开展9月青少年法制宣传教育周活动；结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，集中开展宪法学习宣传活动，让宪法家喻户晓、深入人心。
6、建立健全媒体公益普法制度，运用新型平台开展法治宣传。协调党委宣传部门和广电部门，推动落实大众传媒的普法责任，推动公益法治宣传在公共场所的延伸覆盖，增强公益法治宣传的传播力和影响力。广泛运用新型平台开展法治宣传，大力弘扬法治精神，开展普法宣传教育，增强全民法治观念。同时，创办微信、微博等新型平台开展法治宣传，积极与用户展开互动，致力打造迅捷便民、内容丰富、即时交流的微信公众账号，进一步拉近与用户的距离，让广大用户感受到法律“触”手可及。
7、加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设。大力加强普法讲师团建设，优化成员结构，完善有关工作制度，进一步发挥讲师团在普法工作中的骨干作用。采取有力措施，加强普法志愿者队伍建设，组织开展有特色、有实效的活动。
三、加强法治文化建设，推动法治宣传教育落到实处
8、加强法治文化阵地建设。积极推进社会主义法治文化建设，坚持群众在法治文化建设中的主体地位，把法治宣传教育落实到乡镇、村（社区）等基层。认真抓好__县法治文化广场、__县法治文化主题公园、调解和法治文化示范带、法治教育培训中心建设，精心组织“濂溪说法”活动。推动法治文化与地方特色文化、行业文化、乡村文化、企业文化的融合发展，丰富法治文化产品，因地制宜建设法治小广场、公园、长廊（路、街）、书屋等法治宣传阵地。
9、巩固普法阵地。继续在农村和城镇社区加快“四个一”即一个法治宣传栏、一所法制学（夜)校、一家法律书屋(阅览室）、一支普法志愿者队伍建设步伐。积极引导各乡镇、各部门在城镇主要街道、车站等大型公共场所设置固定的、长期性的法制宣传标牌和公益广告；充分发挥市民学校、农民夜校作用，努力形成覆盖城乡的法制宣传教育网络体系；加强流动普法阵地建设，利用法制宣传车、巡回法庭、横幅标语、宣传挂图、流动板报等多种形式开展法制宣传教育。
四、深化法治创建活动，巩固和发展法治宣传教育成果
10、深化法治创建活动。深化法治县、法治乡镇创建活动，认真做好全市第三批“民主法治五百示范工程”创建和推荐工作，切实提高全社会法治化水平。按照《全市“民主法治示范工程先进单位”动态管理办法》，加强对已授牌的“学法用法示范单位（机关）、“民主法治示范乡镇”、 “民主法治示范村（社区）”、 “诚信守法示范企业”、“依法治校示范学校”等示范单位的动态管理，认真总结“民主法治五百示范工程”创建工作经验，推进基层依法治理。
11、全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度。贯彻落实市综治委《关于在全市推行“一村（社区）一法律顾问”制度的实施方案》（郴综委[__]20号）文件精神，在全县全面推行建立“一个行政村（社区）配备一名法律顾问”制度，充分发挥法律服务在经济社会发展中的积极作用，进一步满足基层组织和广大人民群众日益增长的法律服务需求，促进基层民主法治建设。
五、切实做好“六五”普法检查验收工作
12、全面总结“六五”普法工作。认真总结“六五”普法工作经验，分析工作中存在的问题和不足，树立一批先进典型，推广经验做法。建设法治成果展览室，全面展示我县“六五”普法成果。认真做好全省、全市、全县“六五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。
13、认真组织“六五”普法检查验收。按照省、市的统一部署安排，结合实际制定全县“六五”普法检查验收方案，认真组织开展总结验收工作，查漏补缺，确保“六五”普法规划、决议确定的各项任务落到实处。
14、积极做好“七五”普法规划调研。在对各单位、部门、行业、基层的“六五”普法总结验收过程中，注重调查研究，广泛征求意见和建议，查找我县普法依法治理工作存在的不足和薄弱环节，结合党的十八届四中全会对法治宣传教育的新定位、新任务和新要求，科学制订我县“七五”普法规划（草案）。