一天即将完结，相信大家一定感触颇深吧，让我们今天做个总结，写一篇日记吧。如何把日记做到重点突出呢？这次为您整理了大学生村官工作日志【通用6篇】，如果对您有一些参考与帮助，请分享给最好的朋友。
今天把大家召集起来，主要是想借这个机会了解一下近一年来大家到村任职工作情况和生活情况。刚才，6名大学生“村官”代表作了很好的发言，听了很受启发。不到一年的时间，大家从学生到干部，从学校到农村，很快适应了农村工作。特别是从6个大学生“村官”的发言上可以看出，大家成功实现了角色转变。上次我去谷城调研，看望了**镇**村大学生“村官”**，**村有养殖苗圃的传统，**同志在苗圃下面圈养土鸡，搞绿色养殖，这种立志创业的举措值得肯定。实践证明，中央的决策是正确的。培养一支有知识、有抱负、有作为、有贡献、有前途的农村干部是适应基层发展需要的。可以说，大家近一年的学习、工作、生活，体现这样几个特点：一是在道路的选择中牢记着使命；二是在人生的转变中追寻着梦想；三是在生活的酸甜苦辣中经受着磨炼；四是在服务群众的实践中充满着真情；五是在挥洒汗水中体现着价值。今天发言的只是几个代表，还有很多大学生“村官”都是非常优秀的。听了大家的所见所闻、所学所干、所思所悟，感触颇深，很受启发。值此机会，我代表市委组织部向大家表示诚挚的慰问！下面，我讲三点意见。
一、深化认识，肯定成绩，进一步坚定做好选聘高校毕业生到村任职工作的信心和决心
选聘高校毕业生到村任职是党中央作出的一项战略决策。党的十七届三中全会再次强调，要引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。去年11月7日，同志在首届“中国十佳大学生村官”的来信上作出重要批示，对大学生“村官”的创业激情和奉献精神给予充分肯定。12月22日，同志在中南海主持召开大学生“村官”代表座谈会，强调指出，大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。农历戊子年腊月三十，中组部下发了《关于务必将大学生“村官”工作和生活补贴按时足额发放到位的紧急通知》。春节期间，李源潮同志在江苏省仪征市亲切看望慰问了大学生“村官”，强调指出，选聘高校毕业生到村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措，各级党委和组织部门要加强跟踪培养，完善政策措施，构建长效机制，鼓励大学生“村官”带头创业，使他们不仅下得去，而且待得住、干得好、流得动。大学生“村官”要经得起艰苦环境的考验，在建设社会主义新农村伟大实践中茁壮成长。今年5月2日，总书记又专程到中国农业大学，看望慰问在农村基层工作的大学生“村官”代表。5月4日，总理在清华大学与即将赴西部和基层就业的应届毕业生进行座谈，并用自己的人生经历勉励大学生“村官”。近期，中组部、、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、、全国妇联等12部门联合下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，进一步明确了相关政策，指明了大学生“村官”的五条出路（继续担任村干部、推荐参加公务员考试、扶持自主创业、引导另行择业和继续学习深造）。这一系列举措，充分体现了党中央对大学生“村官”的真正重视、真情关怀和真心爱护。
去年以来，我们按照中央和省委的统一部署，在市委的领导下，选聘了68名高校毕业生到村任职工作。总的看，这项工作起步良好，进展顺利，得到了广大基层组织、干部群众的普遍欢迎和社会各界的广泛赞誉。有三点值得肯定：
一是社会各界思想上形成了共识。市委、市政府高度重视大学生“村官”工作，将大学生“村官”的管理和作用发挥情况，作为农村干部队伍建设的重要内容，纳入县（市）区委基层党建目标责任制进行管理和考核，在全社会形成关心、关注、关爱大学生“村官”的良好氛围。市委常委会还研究决定，市财政按照大专生每年1000元、本科生每年2000元、研究生每年3000元的标准进行补贴。在中央财政补贴和安置费尚未划拨到位的情况下，市委组织部要求各地先行垫付了13.6万元，一次性发放到位。各县（市）区真正把大学生“村官”作为党政后备人才来培养，作为新农村建设的带头人来使用，积极为大学生“村官”办理养老、医疗、工伤等保险。有的乡镇为大学生“村官”购置了床、被褥、炊具等生活必备品，有的村为大学生“村官”配备了摩托车、自行车等交通工具，较好解决了大学生“村官”的生活问题。刚才，湖北尧治河集团捐赠了首批大学生“村官”创业基金5万元，市农行为大学生“村官”首批授信创业资金近30万元，市里成立了创业导师团，支持有创业项目和能力的大学生“村官”投身创业实践。这些都体现了社会各届对大学生“村官”的支持和厚爱。
二是管理服务逐步规范。市委组织部、市人事局、财政局、劳动和社会保障局、教育局五部门联合制定出台了《**市选聘高校毕业生到村任职工作管理办法》，建立健全四项工作机制，使大学生“村官”管理服务工作走上了规范化轨道。建立了领导联系机制，每一名大学生“村官”都有一名市委组织部、县委组织部和乡镇党委三级领导负责联系，定期开展走访慰问活动，发挥了“传、帮、带”作用。建立了目标管理机制，乡镇（办事处）党委根据本地实际，与大学生“村官”签订工作目标责任书，明确了工作职责。建立了教育培训机制，市委将大学生“村官”的教育培训纳入县（市）区基层干部培训计划，在今年对农村党组织书记进行集中轮训时，各地把大学生“村官”一并进行了培训。枣阳市每季度召开一次大学生“村官”座谈会，组织大学生“村官”交流工作经验和体会，使他们共同学习、共同提高。老河口市结合学习实践科学发展观活动，举办“选聘生讲坛”，组织7名选聘生围绕“怎么做农村工作”登台演讲。建立了考核奖惩机制，各地加大考核力度，把考核结果作为发放工作生活补贴、村干部绩效考核奖励和选拔任用的重要依据。谷城县实行了“季度评议、半年考核、年末评定”的分层考核方式。南漳县建立定期评议制度，每季度组织党员和村民代表对选聘生进行一次民主评议。
三是大学生“村官”的积极作用得到较好发挥。从刚才大家的发言中可以看出，同志们肩负组织上的殷切期望，怀着为基层服务的满腔热情，带着对农民群众的深厚感情，在农村广阔天地里，顺利实现角色转变，很快进入工作状态，大家紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，充分发挥自身特长和优势，争当政策宣传员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、档案管理员、村务协管员、文化小教员、活动组织员。有的带头上项目、做示范，为发展农业、致富农民贡献了力量；有的运用所学知识，主动给农民提供致富信息；有的带头传播科技知识，推动农民学科技、用科技；有的在招商引资、计划生育、重大项目建设等急难险重岗位上经受了磨炼；有的积极开展文化活动，倡导文明新风，在新农村建设中发挥了独特作用，成为各项工作的生力军。大家的辛勤付出，得到了基层组织和广大群众的认可，在去年底全市村级组织换届选举中，有6名大学生“村官”当选村“两委”班子成员，其中2人担任了村党支部副书记，7名预备党员按期转正，37名非党大学生“村官”全部确定为入党积极分子，为农村干部队伍注入了新鲜血液，给农村基层组织带来了生机和活力。谷城县堰河村大学生“村官”刘克品，发挥自己的专业优势，为该村的生态旅游发展积极出谋划策，经考核被镇党委直接任命为村党委委员。南漳县城关镇南背村的大学生“村官”陶勇军，主抓村办企业，协调村办企业龙腾公司与上市公司华新水泥的用工协调等工作，仅此一项解决了120名村民务工问题，同时每年能够为村集体创收20万元。在去年底综合考评中名列第一，被镇党委直接任命为南背村党支部委员。
实践证明，选聘高校毕业生到村任职是党中央作出的一项战略决策，是培养有知识、有文化的新农村建设带头人的战略举措，是优化党政干部来源结构、保持党同人民群众血肉联系的长远大计，是建立来自工农一线党政干部培养链的基础工程，是保证党的事业后继有人的战略选择。实践证明，当代大学生在基层是大有作为的，把大批掌握了现代知识、充满青春活力、富有开拓精神、立志报效祖国的大学生推向农村一线，为新农村建设注入了新鲜血液和动力，也为大学生提供了施展才华和抱负的舞台，实现了促进农村发展与锻炼培养人才的双向效应。实践证明，当代大学生是一个充满朝气、富有生机、洋溢活力的群体。大学生“村官”扎根群众、立志基层，自觉把远大理想、坚定信念与具体实践紧密结合起来，把个人抱负、人生价值同本职工作有机统一起来，在基层工作中展示出改革创新的时代风貌，为当代青年创业成才树立了榜样。我们一定要深刻认识这项工作的战略意义和现实意义，把它作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作进一步抓实抓细抓好。
二、珍惜机遇，加强实践，在推进农村经济社会发展中发挥积极作用
选聘高校毕业生到村任职工作是一项社会系统工程，需要认真做好组织协调、培养管理等方方面面的工作，但归根到底，唱主角的是我们在座的大学生“村官”。大家的工作态度、工作方法、工作能力，决定着这项系统工程的最终成效。市委对大家寄予重望，农民群众对大家寄予厚望，大家一定要抓住机遇，努力拼搏，在新农村建设的伟大实践中建功立业，实现自己的人生价值。大家要认识到，近一年的“村官”经历只是一个良好的开端，今后要走的路还很长。在此，提六点希望和要求，与大家共勉。
1、越是身处农村，越是要志存高远。如今，社会上有一种不好的风气，对农村存有偏见，很多城里人甚至瞧不起农民。有的大学生不愿到农村去，认为到农村没有前途，浪费青春。他们忘记了我国“农村包围城市，最后夺取全国胜利”的革命道路，忘记了农业农民对国家工业化发展所做出的巨大牺牲和付出的沉重代价。我们在座的同志，有的生在城市，长在城市，大学毕业后却毅然选择了农村；有的同志生在农村，长辈们含辛茹苦，期待你们跳出“农”门，而大家还是选择了回报家乡。你们的这种选择，令人钦佩。如今，在繁花似锦、变幻莫测的现实社会里，人们都在用不同的方式演绎着各自不同的人生。大家肯定也为到底什么样的人生才无怨无悔而困惑过，为自己的未来而彷徨过。困惑也好，彷徨也罢，都不能意志消沉、妄自菲薄。作为大学生“村官”，要志存高远、放眼未来，做一个有理想的人。有志者，事竟成。一个人没有远大理想，人生就会失去前进的动力。
2、越是工作繁忙，越是要加强学习。知识是本钱。一个人能有多大发展，能为社会作出多大贡献，很大程度上取决于这个人学习抓得紧不紧、知识基础打得牢不牢。学习是基本功。当今时代是要求人们终身学习的时代，当今社会是要求人们不断学习的社会。现代社会已步入知识经济时代，知识更新极快，仅仅三五年便是一个更新轮次。前20年学习、后40年工作已是时代弃用的老黄历，“少小求学，老大图闲”已经成为历史。任何人都不可能靠吃老本跟上时代，创造辉煌，必须时时处处学习、终身接受教育。给学习打了个非常形象的比喻，他说学习就象你开个小铺子，你的货卖完了，卖得差不多，你就得进货了，你要不进货，你的铺子就得了。人，只有不断地学习，不断地充实自己，才能不断地前进，不然的话你就会落伍，就跟不上时代了。大家长期工作在“三农”的第一线，“上面千条线、下面一根针”，任务繁重而复杂，经济发展、计划生育、邻里纠纷、社会治安、访贫问苦等工作，都需要大家去做，工作的的确确非常辛苦。工作越忙越是要加强学习，不能以为自己是大学生，是佼佼者，就不需要再学习了。要树立终身学习的理念，养成自觉学习的习惯，在学中干、在干中学，在学中思、在思中学，不断积累新知识，增强新本领，只有这样才能为自己的人生进步奠定根基。
3、越是贴近群众，越是要增进感情。有感情才有责任，有责任才能增进感情。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。如何将党与群众血肉联系这根血脉绵延不断保持下去，使我们党长盛不衰，永远立于不败之地呢？唯一的办法，就是让我们党的干部在基层中锻炼出来，在群众中成长起来。温室里长不出能经风雨的花朵，坐在机关大楼里培养不出与人民群众的深厚感情。大学生“村官”直接与群众打交道，“零距离”接触群众，没有深厚的感情是做不好群众工作的。大家要珍惜与群众朝夕相处的机会，体察民情、了解民意，心为民所想、权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在日常交往中增进感情、在基层实践中增长本领、在艰苦环境中磨练意志，一步一步地成长成才。只有这样成长起来的干部，才能对群众有着深厚的感情；也只有这样成长起来的干部，才能从老一辈手中接过“接力棒”，当好“接班人”。
4、越是天地广阔，越是要提升能力。1955年，同志在《中国农村的社会主义高潮》一书按语中指出：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的”。这句话，当时被称为“最高指示”。那么在农村这个广阔天地里、在农村这个巨大的舞台上，怎样才能有所作为呢？靠的是能力。大家要着力提高六种能力：一是要懂得农村政策，增强执行政策的能力。做好新形势下的农村工作，必须吃透党在农村的各项路线、方针、政策。大学生“村官”要做到先学一步、学深一点。二是要懂得农民语言，增强交流思想的能力。要善于把深奥的道理变成浅显易懂的农民话语，多讲农民语言，这样同农民交流才能达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。三是要懂得农业技术，增强示范指导的能力。要下功夫学习农村实用技术，懂得一技之长，带头创业发展，当好示范。四是要懂得依法办事，增强教育引导的能力。坚持法律面前人人平等，引导农民用法律来保护自己的合法权益。五是要懂得分清主次，增强统筹兼顾的能力。农村工作千头万绪，要善于抓住主要矛盾，突出工作重点，分清轻重缓急。六是要懂得公正处事，增强调处矛盾的能力。出现矛盾纠纷要高度重视，处理问题不偏不倚，不亲不疏，一碗水端平，这样群众才会信你、服你。
5、越是条件艰苦，越是要信念坚定。农村生活清苦、工作艰苦，与大家理想中生活肯定有一些差距。大家要正确对待理想与现实的这种差距，坚定自己的信念，为自己的选择而无怨无悔。“古之立大事者，不唯有超世之才，唯有坚韧不拨之志”。希望大家一定要沉得住气，耐得住寂莫，守得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验，做到困难面前不后退，挫折面前不气馁，压力面前不动摇；一定要做好长期艰苦奋斗的准备，不浮不躁，不要这山望着那山高，不要搞短期行为，不要有急功近利的思想，要做长远打算，以持之以恒、坚韧不拔的精神和意志再铸新的辉煌，在为人民群众的真诚奉献中实现自己的价值。特别是当前，农民收入相对较低，致富门路较少，增加农民收入是当前亟待解决的根本问题。大家要努力克服对农村干部和农民的思想偏见，克服对农村环境空虚、寂寞的心理阴影，克服农村工作荒废专业知识的认识误区，带着报效家乡的真情、挚爱农民的深情、干事创业的激情在农村工作，始终保持良好的精神状态。
6、越是倍受关注，越是要谦虚做人。当前，社会各界对大学生“村官”是高看一眼、厚爱一分，农民群众对大家更是敬仰有加、寄予厚望。越是受关注，越是要保持头脑清醒，绝不能骄傲自大。人民群众是历史的创造者，任何时候我们都要尊重他们。农村基层干部长期生活、工作在基层，熟悉情况，有丰富的工作经验，我们要甘当“小学生”，遇事多听取他们的意见和建议。要多做事少说话，不要眼高手低。细节决定形象，我们在农村工作，与群众接触，待人接物、举手投足、一言一行都要仔细揣度和把握，从一分一毫的累积中树立自身的良好形象，从做人、做事的细节中找到机会，从而使自己走上成功之路。
三、健全机制，强化服务，确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动
选聘高校毕业生到村任职工作是一项战略工程。今年我市将选聘74名大学生到农村任职工作。随着这项工作的深入推进，大学生“村官”将会成为一个庞大的群体。各级党委和组织人事等部门要进一步树立战略眼光，总结经验、加强领导，着力建立健全长效管理机制，努力形成事业留人、待遇留人、感情留人的良好工作局面，逐步建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生“村官”队伍。
二是服务要更加周全。大学生“村官”的相关待遇，各地要不折不扣地抓好落实。要针对大学生“村官”的岗位职责和工作需要，建立健全岗位培训和跟踪培养制度，依托各类培训基地，认真抓好岗前培训、岗位培训和经常性培训。要建立结对帮带制度，市、县组织部门领导班子成员和乡镇党委主要领导同志要与大学生“村官”结成帮扶对子，经常了解掌握他们的思想、工作、生活情况，帮助解决实际困难。当前，要把扶持大学生“村官”创业作为服务的重点，动员组织社会各界和有识之士，像尧治河、市农行一样，积极为大学生“村官”创业提供资金、技术、信息等方面的扶持和帮助。要帮助大学生“村官”选定项目，积极协调，争取更多的项目纳入全省“扬帆计划”。全省第一批扶持项目，我市只有6个通过评审。希望各地今后要加大工作力度。扶持大学生“村官”创业的责任主体在县（市）区，市级只是一个示范带动作用，各地也要采取多种渠道建立“大学生村官创业基金”，成立创业导师团，积极参与到“百名青年企业家帮带百名大学生村官”活动中来，扶持更多的大学生“村官”创业发展，实现人人有创业项目的目标。
三是管理要更加规范。对大学生“村官”既要热情关心，又要严格管理。各地各部门要认真贯彻落实省、市选聘高校毕业生到村任职工作管理办法，并结合实际研究制定具体工作措施。大学生“村官”的管理，由县（市）区委组织部负责，乡镇党委具体实施。要建立健全大学生“村官”的日常管理制度，明确岗位职责，确定工作目标，让他们有事可干、有章可循、有责可究。要完善考核办法，认真做好大学生“村官”的年度考核和聘期考核。对优秀的党员大学生“村官”，可以培养为村党组织班子成员。特别优秀的，可以作为农村党组织书记候选人进行重点培养。考核不合格和服务期满离任的，要引导他们自主择业、创业，并给予必要的扶持。大学生“村官”岗位变化情况特别是出现空缺的，要及时上报市委组织部。
“干好工作不仅靠知识、**，还得不断学习，不断积累经验和工作方法。”
11月9日星期二晴
中午在村**的帮助下化解了一起矛盾纠纷，我把这*生第一次的工作实践记在了自己的`《大学生村官工作日志》里。我还写下了感言：解决群众纠纷并不是一件容易的事，需要一定的方法和艺术。群众纠纷处理得好不好，直接影响在群众中的威信。在处理群众纠纷时应该始终站在有理的一方，**正确的群众，当断就断，不能模棱两可。更不能因群众多说两句，就改变立场和观点，或摇摆不定。只要公正，在调解时就能做到理直气壮，你说的话才有用、才有说服力，群众也容易理解和接受。要大胆开展工作，敢于以硬碰硬，狠刹歪风，以“正”压“邪”。农民朋友大多数是讲道理的，要把国家的大政方针落到基层实处，关键是要学会站在农民朋友的立场去思考问题、处理问题。
通过调解纠纷工作我认识到，“干好工作不仅靠知识、**，还得不断学习，不断积累经验和工作方法。”基层工作要掌握工作对象的心态、掌握好灵活的工作方法。
做村**的榜样，我绝不能落在别人后面。
10月18日星期一晴
来到村里工作后，作为*支部*助理，迅速了解全乡、全村的情况，掌握所负责的*建业务知识，成了我开展工作的第一道关。为尽快适应农村工作环境，我主动了解社区的基本情况，学习查阅*建业务知识、工作运行机制等档案，积极学习农村基层工作的基本知识、**和经验体会。
在这一个月里，我通过调研摸实情，坚持多看、多听、多问、多思、多干，对农村的自然状况和村情村貌、经济发展和农民收入了然于胸。学会了与农民群众打交道，懂得农村的“人情世故”，增进与农民群众的感情。甘当小学生，坚持在工作实践中加以学习，注重在解决实际问题中学习，虚心向基层**和广大群众学习。同时不断坚持学习，这些档案资料的“外衣”破损严重，只好修修补补接着读。看到自己的努力得到大家的肯定，心里真有种说不出的喜悦和成就感。不过，我可不能放松，做村**的榜样，我绝不能落在别人后面。
一、县委高度重视大学生“村官”和选调生的成长进步
在大学生村官方面，对选聘到我县的13名大学生村官，根据本人意愿，结合乡镇（街道）实际，及时分配到村。县财政拨出专项资金，补贴工资差额和养老保险、医疗保险。组织部贾部长多次到乡镇和村调研，召开座谈会，和大家深入交流。组织部制定了“大学生村官十项职责”，为每位同志印制了工作日志，定期寄发资料、检查评比，引导大家加强学习，增长才干。在选调生方面，选送到上级院校培训，选派到后进村任职、到有关部门接受锻炼、到民营企业工作，健全完善了考核、谈话、诫勉等制度，切实解决大家在思想认识、工作生活等方面存在的问题。有关乡镇（街道）、村党支部和县直有关部门，对大家“高看一眼、厚爱三分”，在工作上支持、生活上照顾，创造了很好的工作环境。大家到基层、到农村任职，满怀激情干工作，带来了新观念、新思路、新知识和新技术，促进了全县农村的发展，自己也得到了锻炼和提高转载请务必注明来自范文中心：/，为今后的成长进步打下了很好的基础。
二、大学生“村官”和选调生要努力提高自己的能力和素质
大家刚刚参加工作，有了一个良好的开端，今后的人生道路还很长。要真正把握好机遇，不断提升自己，当一名合格新型农村基层干部，关键是要从“五个到位”上下功夫：
一是思想认识要到位。大学生到农村基层任职，是加强党的干部队伍建设的一项重要举措，也为大家施展才华、干事创业指明了方向、提供了广阔的空间和平台。当前*县经济社会发展形势很好。下一步，我们要以“三大基地”为重点，以“四大经济”为突破口，以深化改革、扩大开放为动力，着力在转方式、调结构，惠民生、保稳定，优环境、促发展，抓党建、强基础上下功夫，加快建设生态富强文明和谐新*县。“三大基地”，即建设石油化工基地、盐化工基地和绿色现代农业及农产品加工物流基地；“四大经济”，即突破工业经济、膨胀民营经济、壮大农村经济、发展楼房经济。这既是今后工作的新要求，也是大家干事创业、实现人生价值的舞台。希望大家要自觉珍惜机会、保持良好精神状态，扎根基层、努力工作。
二是奉献精神要到位。基层和农村条件相对艰苦。但大家既然选择了到农村基层任职，就应当是选择了奉献，不要怕吃苦，不要总想着组织能给我什么，而要总想着我能奉献什么。要发自内心地贴近农民、奉献农村，要深入群众、适应环境，多和农民沟通交流，以利于了解情况、发现问题、破解矛盾、推动发展。
三是角色投入要到位。大学生“村官”是村干部，但不是主要干部，是配角，是参谋助手；选调生是在乡镇或部门担当某项具体工作的干事。大家工作的价值就体现在大量的日常事务工作上。要真正明确自身的角色定位，要摆正位置、立志干事，遇事要多商量、多请示、多报告，以工作求进步、以有为求有位。
四是知识技能要到位。大学生“村官”和选调生的一个重要任务就是服务农民、服务基层、服务发展。大家要发挥好自身在知识技能方面的专业优势，不断丰富和完善自己，更好地胜任工作。要防止眼高手低，在实践中不断提高自己。
五是工作方法要到位。要多和村民、村干部和乡镇干部通气，多听听他们的意见和建议，工作中要多动脑筋，多想想可能会出现的各种矛盾和问题。只有充分利用各种机会，努力培养和锻炼自己，才能成为群众公认，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的农村基层干部。
三、进一步加强大学生“村官”和选调生培养和管理
选聘高校毕业生到村任职，是为了从基层和生产一线培养选拔优秀人才。要建立考核机制、加强教育管理、加大培训力度，促使大家踏实干事，为大家的健康成长创造条件。
二是管理上要严格。县委组织部要制定大学生“村官”转载请务必注明来自范文中心：/和选调生管理办法，建立健全日常管理制度，明确岗位职责，确定工作目标，让他们有事可干、有章可循、有责可究。要完善考核办法，认真做好大学生“村官”和选调生的年度考核。要针对岗位职责和工作需要，建立健全岗位培训和跟踪培养制度。
三是生活上要照顾。对大学生“村官”和选调生生活、工作、学习等方面的实际困难，乡镇（街道）和县直部门要明确专人负责，不折不扣地落实上级有关政策和待遇。要广泛宣传大学生“村官”和选调生的积极作用，注意培养先进典型，确保他们下得去、干得实、发展好、进步快。
选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策。为推动这一决策的实施，总书记和、李源潮同志曾几十次作出重要指示。市委高度重视选聘工作，市委**书记经常过问大学生“村官”工作，多次听取工作汇报，要求加强正面引导，帮助解决困难，严格教育管理，关注健康成长。
党的十七届四中全会明确提出，要建设高素质的基层党组织带头人队伍，其中一项重要举措就是推进选聘高校毕业生到村任职。这更加说明，做好选聘高校毕业生到村任职，意义深远，责任重大。
第一，选聘高校毕业生到村任职，是建设社会主义新农村的现实需要。建设和谐文明的新农村，需要大批有知识、有才能、有志向的人才。在座的各位“村官”，能够积极响应党的号召，到农村去、到基层去、到人民群众需要的地方去，充实农村干部队伍，为农村输送新鲜血液，必将成为社会主义新农村建设的生力军。
第二，选聘高校毕业生到村任职，是培养造就党政后备干部队伍的战略举措。农村是大学生了解国情、熟悉社会的好课堂，是培养锻炼干部的重要阵地。我们选聘大学生到村工作，帮助农村，发展农村，服务农村，这只是一个方面，更重要的是让年轻的大学生了解基层，从参加工作起就建立对农民群众的深厚感情，只有这样将来才能担当大任。
第三，选聘高校毕业生到村任职，是当代大学生立志成才的重要途径。改革开放以来，我国各条战线上的许多精英都是当年的“下放知青”或“回乡知青”，现在我们各个层次领导干部中，很多人都有长期在农村工作生活的经历。我们把大批高校毕业生推向农村第一线，在基层工作中展示改革创新的时代风貌，这对于你们提高自身素质，更好地锻炼成长，具有积极意义。希望大家认清意义，明确责任，担负起推进新农村建设的历史使命。
20*年3月，我市在全省率先开展选聘高校毕业生到村任职工作，至今已选聘了3批，今年选聘的800人已经全部到岗工作，全市在职大学生“村官”达到1327人。总的看，我们这项工作起步良好、进展顺利，受到了基层的普遍欢迎和社会各界的广泛赞誉。
一是社会各界思想上形成了共识。市委、市政府高度重视大学生“村官”工作，将大学生“村官”的管理和作用情况，作为农村干部队伍建设的重要内容，纳入县区基层党建目标责任制进行管理和考核，在全社会形成了关心、关注、关爱大学生“村官”的良好氛围。今年10月，市委九届六次全会提出，要加强选聘大学生管理，落实以争做“四员”为基础、鼓励创业为重点、优者重用为方向的管理机制。各县区真正把大学生“村官”作为党政后备人才来培养，作为新农村建设的带头人来使用，严格按照省、市委要求为大学生“村官”落实工作生活补贴、一次性安置费以及各种保险等待遇，赤城县、康保县、张北县等12个县区克服财政困难，积极为选聘大学生落实事业编制，落实全额事业编制和乡镇事业编制人数达117人，占前两批选聘总数的22.2%。在基层，有的乡镇为大学生“村官”购置了床、被褥、炊具等生活必备品，有的村为大学生“村官”配备了摩托车、自行车等交通工具，较好解决了他们的生活问题。刚才，大家的发言中也提到了自己的创业离不开各级、各部门的帮扶，这些都体现了社会各界对大学生“村官”的支持和厚爱。
二是教育管理制度日渐规范。20*年以来，我市先后出台了《关于选聘大学生到基层任职的实施办法》、《关于选聘大学生到基层任职的管理办法（试行）》、《关于鼓励选聘大学生参与全民创业的意见》等5个文件，对大学生“村官”提出了“四员”的要求，即发挥好“农业技术员、民事调解员、文化宣传员、站点管理员”的作用，各县区根据本地实际，配套建立了联系走访、专题报告、岗位调整、自我管理等制度，实行目标管理，纳入选聘大学生年度考核，这一做法受到了中组部李源潮部长的充分肯定。全市选聘工作基本形成了集选聘、培养、使用、考核、激励于一体的制度体系，成为大学生“下得去、待得住、干得好、流得动”的有力保障。
三是大学生“村官”的积极作用得到有效发挥。从刚才大家的发言中可以看出，大家肩负组织上的殷切期望，怀着为基层服务的满腔热情，带着对农民群众的深厚感情，在农村广阔天地里，充分发挥自身优势，争当农业技术员、民事调解员、文化宣传员、站点管理员。有的带头上项目、做示范，为发展农业、致富农民贡献了力量；有的运用所学知识，主动给农民提供致富信息；有的带头传播科技知识，推动农民学科技、用科技；有的在招商引资、重大项目建设、奥运国庆安保等急难险重岗位上经受了磨炼；有的积极开展文化活动，倡导文明新风，在新农村建设中发挥了独特作用，成为各项工作的生力军。截至目前，全市大学生“村官”有3名当选村党支部书记、1名当选村委会主任，131名通过选举进入村“两委”班子；2名大学生“村官”考上了中国传媒大学、上海市委党校研究生，4名考上了市县公务员，6名考上了事业编制。今年10月，中央政治局委员、国务委员刘延东就我市选聘高校毕业生到村任职工作专门作出批示，对我们鼓励和扶持大学生“村官”干事创业的做法给予肯定，《中国教育报》头版头条对我市的做法进行了报道。
实践充分证明，当代大学生在基层是大有作为的。我们一定要深刻认识这项工作的战略意义，把它作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作进一步抓实抓细抓好。
二、加强实践锻炼，在推进农村经济社会发展中成长成才
选聘高校毕业生到村任职工作是一项社会系统工程，需要认真做好组织协调、培养管理等方方面面的工作，但归根到底，唱主角的是大学生“村官”自身。市委对大家寄予重托，农民群众对大家寄予厚望，大家一定要抓住机遇，努力拼搏，在新农村建设的伟大实践中建功立业，实现自己的人生价值。一年多的“村官”经历只是一个良好的开端，今后要走的路还很长。在此，提几点希望，与大家共勉。
1、越是身处基层，越要志存高远。与现代城市相比，农村的工作、生活环境还有很大差距，有的大学生因此不愿到农村去，认为到农村没有前途，浪费青春。但从农村实际来看，历史实践证明，农村是一个广阔的社会大舞台，大学生在农村的生产生活实践中不断磨炼自己，提高认识问题、解决问题的能力，这是一种培养和选拔干部的重要途径。、、李源潮等现任党和国家领导人，当年就是下放知青，当过“村官”，现在我们各个层次领导干部中，很多人也都有长期在农村工作生活的经历。作为大学生“村官”，就要理解党组织的期望，把握社会发展的潮流，抓住磨炼成长的机遇，志存高远、放眼未来，做一个既目光高远、胸怀宽广，又脚踏实地、勤学苦干的称职“村官”。
2、越是工作繁忙，越要加强学习。一个人能有多大发展，能为社会作出多大贡献，很大程度上取决于这个人学习抓得紧不紧、知识基础打得牢不牢。大家长期工作在“三农”一线，“上面千条线、下面一根针”，任务繁重而复杂，经济发展、邻里纠纷、社会治安、访贫问苦等工作，都需要大家去做，的的确确非常辛苦。工作越忙越是要加强学习，不能以为自己是大学生，是佼佼者，就不需要再学习了。要树立终身学习的理念，养成自觉学习的习惯，在学中干、在干中学，不断积累新知识，增强新本领，只有这样才能为自己的人生进步奠定根基。当前，我市农村正在开展第三批学习实践科学发展观活动，希望大家要积极投入到学习实践活动中去，认真学习科学发展观的丰富内涵和精神实质，争当学习宣讲的理论宣传员、调研问计的民情收集员、沟通协调的工作联络员和带头实践的便民服务员，努力成为推动学习实践活动的骨干力量。
3、越是贴近群众，越要增进感情。有感情才有责任，有责任才能增进感情。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往不胜的法宝。要将党与群众血肉联系这根血脉绵延不断保持下去，唯一的办法，就是让我们党的干部在基层中锻炼出来，在群众中成长起来。温室里长不出能经风雨的花朵，坐在机关大楼里培养不出与人民群众的深厚感情。大学生“村官”直接与群众打交道，零距离接触群众，没有深厚的感情是做不好群众工作的。大家要珍惜与群众朝夕相处的机会，体察民情、了解民意，在日常交往中增进感情、在基层实践中增长本领、在艰苦环境中磨炼意志，一步一步地成长成才。只有这样成长起来的干部，才能对群众有着深厚的感情；也只有这样成长起来的干部，才能从老一辈手中接过“接力棒”，当好“接班人”。
4、越是天地广阔，越要提升能力。同志曾经指出：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的”。在农村这个广阔天地里、巨大的舞台上，怎样才能有所作为呢？靠的是能力。大家要着力提高六种能力：一是要懂得农村政策，增强执行政策的能力。做好新形势下的农村工作，必须吃透党在农村的各项政策。大学生“村官”要做到先学一步、学深一点。二是要懂得农民语言，增强交流思想的能力。要善于把深奥的道理变成浅显易懂的农民话语，多讲农民语言，这样同农民交流才能达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。三是要懂得农业技术，增强示范引领的能力。要下功夫学习农村实用技术，懂得一技之长，带头创业发展，当好示范。四是要懂得依法办事，增强教育引导的能力。坚持法律面前人人平等，引导农民用法律来保护自己的合法权益。五是要懂得分清主次，增强统筹兼顾的能力。农村工作千头万绪，要善于抓住主要矛盾，突出工作重点，分清轻重缓急。六是要懂得公正处事，增强调处矛盾的能力。出现矛盾纠纷要高度重视，处理问题不偏不倚，不亲不疏，一碗水端平，这样群众才会信赖你、拥护你。
5、越是条件艰苦，越要信念坚定。农村生活清苦、工作艰苦，与大家理想中的生活肯定有一些差距。大家要正确对待理想与现实的这种差距，坚定自己的信念，为自己的选择而无怨无悔。古语说的好，“立大事者，不唯有超世之才，唯有坚韧不拔之志”。希望大家一定要沉得住气，耐得住寂莫，守得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验，做到困难面前不后退，压力面前不动摇；一定要做好长期艰苦奋斗的准备，不浮不躁，不要这山望着那山高，不要搞短期行为，不要有急功近利的思想，要做长远打算，以持之以恒、坚韧不拔的精神和意志脚踏实地干工作，在为人民群众的真诚奉献中实现自己的价值。我们**虽然是农业大市，但还不是农业强市，农民收入仍然相对较低，致富门路较少，增加农民收入是当前亟待解决的根本问题。大家选择到农村工作，就是要在基层实践中经风雨、长见识、增才干，希望大家越是面临艰苦生活、复杂环境，越要坚定自己的人生选择，越要保持奋发向上的精神风貌，越不能动摇理想信念。
6、越是备受关注，越要注重形象。当前，社会各界对大学生“村官”高看一眼、厚爱一分，农民群众对大家更是敬仰有加、寄予厚望。越是受关注，越是要保持头脑清醒，绝不能骄傲自大。今年全市17000名大学毕业生，目前还有7000多人没有就业，就业压力依然严峻，大家的岗位来之不易，要倍加珍惜。从过去的情况看，有些大学生把“村官”当成跳板，抱有“过渡”心理，扎根农村的思想不牢固；有的只关注“村官”待遇，不履行“村官”责任；有些大学生“村官”好高骛远，急功近利，遇到挫折和失败便灰心丧志。希望大家要始终严格要求自己，规范言行，坚守岗位，服从领导，严守纪律。工作中遇到问题，要多听、多问、多思考，要多和“两委”干部商量。要多献创新发展之策，多做开拓进取之事，走出一条在实践中接受锻炼、增长才干的路子。
三、健全机制，强化服务，确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动
选聘高校毕业生到村任职工作是一项战略工程。明年我市还将选聘800名大学生到农村任职。随着这项工作的深入推进，大学生“村官”将会成为一个庞大的群体。各级党委和组织部门要进一步树立战略眼光，总结经验，加强领导，着力健全和完善长效管理机制，努力形成事业留人、待遇留人、感情留人的良好工作局面，逐步建立一支结构合理、素质优良、充满活力、业绩突出的大学生“村官”队伍。
二是服务要更加周全。中央和省委已经明确了大学生“村官”的工资和津贴标准，各县区要抓紧研究、测算，不折不扣地抓好落实。今年，全市选聘的800名大学生“村官”已全部到岗工作，目前还没有落实公务员待遇的要协调有关部门，严格按照省、市要求的标准，抓紧时间，简化程序，迅速落实，落实情况要作为年终基层组织建设考核的重要内容。要针对大学生“村官”的岗位职责和工作需要，建立健全岗位培训和跟踪培养制度，依托各县区农村党员干部培训基地，认真抓好岗前培训、岗位培训和经常性培训。今年，市里经过积极争取，专门为大学生“村官”开办了“农业推广硕士班”，各县区要积极鼓励大学生“村官”报名参加，力争在聘期内使大学生“村官”的学历层次得到普遍提升。要建立结对帮带制度，乡村干部要与大学生“村官”结成帮扶对子，及时掌握他们思想工作状况，支持和引导他们发挥作用。当前，要把扶持大学生“村官”创业作为服务的重点，动员组织社会各界和有识之士，积极为大学生“村官”创业提供政策、资金、技术、信息等方面的帮助和扶持。
三是管理要更加规范。对大学生“村官”既要热情关心，又要严格管理。要认真贯彻落实省、市选聘高校毕业生到村任职工作管理办法，并结合实际不断完善具体工作措施。大学生“村官”的管理，市委组织部负责宏观指导，县区委组织部门负责日常管理和服务，乡镇党委具体实施。要按照“四员”的要求进一步健全大学生“村官”日常管理制度，明确岗位职责，确定工作目标，让他们有事可干、有章可循、有责可究。要完善考核办法，认真做好大学生“村官”的年度考核和聘期考核。对优秀的党员大学生“村官”，可以培养为村党组织班子成员；特别优秀的，可以作为农村党组织书记候选人进行重点培养；对发展村集体经济做出重要贡献的，要大张旗鼓地进行奖励。
关键词：大学生“村官” 社会工作 社会服务
从1995年江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部以来，大学生“村官”从无到有，到近几年的快速发展，该计划经历了长时间的积累发展过程。自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来，各地共选聘15.9万名大学生“村官”，加上2008年以前部分省区市自行选聘的，目前共有20万名大学生“村官”在农村任职。按照“一村一名大学生计划”部署，未来全国 61 万个行政村将有 61 万名大学生“村官”在岗。对于大学生“村官”的具体职能和日常工作，各地政府没有明文规定，一般情况下为其所在村按实际需要自行分解。据了解，大学生“村官”主要工作为协助村领导处理日常事务，落实各种惠民政策，帮助搞好经济建设等。从目前的发展状况看，大学生“村官”计划的实施为农村发展补充了新鲜血液，为农村基层组织增添了活力，对“三农”建设起到了积极作用，但随着实践的深入，各种问题逐渐显露出来，对大学生“村官”计划的持续发展和深入推进带来不利的影响。
一、 大学生“村官”计划面临现实难题
推动农村经济发展，促进高校毕业生就业，是大学生“村官”计划出台的两大主要原因。可以说，国家制定大学生“村官”政策的初衷是希望这些知识型人才能够真正深入基层，服务农村，利用自身的知识和技能建设农村、发展农业、引导农民致富，同时也一定程度上缓解高校毕业生严峻的就业形势。然而计划实施的过程中出现了一些问题，导致大学生“村官”的实际工作效果同预期相比存在着较大的差距。
（一） 整体上看，大学生“村官”难以胜任经济建设型任务
首先，大学生“村官”的专业背景与农村经济建设的实际需求难以衔接。农业生产有其自身的专业特性，要实现农业增收和产业创新需要掌握大量的科学知识与专业技术，而大学生“村官”中仅有少数人具有农学专业背景。依托于农业生产，广大农村拥有丰富的自然资源用于发展农产品加工业和相关的服务业，然而具有经济学等相关专业背景的大学生“村官”也不占多数。以东坡区为例，在岗的150名大学生“村官”中，仅有9人毕业于农学相关专业，占总体的6%；毕业于经济学、商业管理类专业的也仅为11人，约占总体的7.3%。多数大学生“村官”均毕业于法学、行政学、汉语言文学等文科类专业。学无所用，是目前多数大学生“村官”面临的主要问题。根据本次针对东坡区大学生“村官”的实地调查，85%的大学生“村官”表示自身力量微薄，对农村经济建设的作用不大。
其次，大学生村官具有的流动性特点决定了经济建设难出成果。大学生“村官”的聘任期一般为2—3年，聘任期满后续聘留村干部的只占少数。据《2010中国大学生村官发展报告》显示，只有约13%的大学生“村官”考虑续聘做村官。该结果表明，多数大学生“村官”服务农村的时间仅为聘任期的二三年，而农业生产的自然属性和企业发展的自然规律决定了短时间之内难出较大成果。
此外，大学生“村官”大部分时间和精力被行政文秘型工作占据，无心投身于经济建设。毋庸置疑，大学生在农村任职提高了基层农村的办公水平和工作效率，然而琐碎繁复的日常村务占据了大学生“村官”大量的时间和精力，大大降低了其工作热情和积极性。除承担村里的文字类工作外，不少大学生“村官”还要承担乡镇政府的行政事务。据《中国大学生村官发展报告》课题组2010年12月在大学生村官网进行的调查显示，有90%左右的大学生“村官”有被乡镇借调的经历，其中23%的人被长期借调到乡镇而不在村里工作。据了解，整理文件、编写材料、填写各种表格等文件型工作是绝大多数大学生“村官”的主要工作内容，他们中不少人将自己的工作定义为“跑腿”“打a杂”。据东坡区秦家镇某村大学生“村官”小娟透露，与她一同被选聘的同事们几乎都成为了各种“业务能手”。他们每天被各种例行事务缠身，对农村经济建设的相关项目和思考有心无力。
（二） “留不住，干不好”，“村官”职位被普遍视为择业跳板
出路是大学生“村官”关心的首要问题。《2010中国大学生村官发展报告》显示，50%的大学生村官打算期满报考公务员，比例最大。另有18%选择在农村创业，13%考虑续聘做村官，还有12%“没考虑清楚”。白马镇某村大学生“村官”小霞表示，多数像她一样的“村官”聘任期满后选择考公务员是一个无奈的选择，“在农村呆了两三年，几乎跟外面的世界脱轨，从前的专业知识也忘得差不多了，出去之后很难适应社会，考公务员对大多数人来说几乎是唯一的选择。”部分受访的大学生“村官”透露，为了准备公务员考试，许多“村官”不愿意承担过多的责任，村里的事务“能推就推，能躲就躲”。“留不住，干不好”是大学生“村官”在实施过程中出现的两大问题，究其原因，除了激励机制的不完善，更重要的还是该职位本身职能设置的不明确、不合理。正是因为政策本身未对大学生“村官”的具体职责做明文规定，考核标准不够明确，职能设置又脱离农村实际需求，才使得人才闲置，岗位虚设。其实，并非所有的大学生“村官”都有续聘留任的必要，该职位作为大学生参与基层锻炼的平台，理应具有一定的流动性，如何使大学生“村官”在任职期间人尽其用，发挥最大的功能，才是亟待思考和解决的问题。
二、 增强大学生“村官”社会服务职能的必要性
（一） 社会转型带来农村发展需求的转变
首先，在经济、社会的转型时期，发展经济、发家致富已不再是农村居民的唯一需求，在社会风险日益严峻的当下，农村居民对社会保障和社会服务等公共产品的需求日渐攀升。市场经济的发展促进了农村集体经济的加速瓦解，加剧了农村居民的不安全感，养老、医疗等方面的压力使得农民对社会保障和社会福利的需求日益强烈。政府针对农村制定的惠民政策需要基层干部的贯彻执行，而农村广泛的民情民意需要基层干部向上传达。然而大多数村干部文化水平和能力素质存在较大的局限，大学生“村官”作为具有知识文化和社会责任感的群体，应当承担二线社工的纽带职能，做好宣传政策、讲解政策、落实政策、反映民情等相关工作。
其次，农村弱势群体对社会服务的需要不断增加。近年来，我国人口老龄化程度进一步加深，相对于城市，我国农村人口老龄化形势更加严峻。截至2009年底，我国60岁以上农村老年人口达到1.05亿，人口规模是城市的1.69倍；老龄化程度是城市的2.3倍。农村人口老龄化的加速带来一系列老龄问题，农村人口，尤其是高龄人口的养老需求不断扩大。城市化进程的推进也进一步拉大了城乡差距，大量农村劳动力向城市转移，催生了诸如留守老人、留守妇女、留守儿童等农村弱势群体。作为劳务输出大省，四川省农村“留守”问题更为突出，在眉山市东坡区部分农村，农村青壮年外出务工的比例高达九成以上。大量的农村留守老人，尤其是高龄老人缺乏生活照顾；不少留守儿童的受教育状况和心理健康状况面临难题；农村家庭的潜在危机日益加剧，情感交流的缺失使得以亲情为纽带的家庭关系面临各种社会风险带来的挑战，农村家庭对心理咨询和情感慰藉的需求不断增加。
再次，大量的农村社会活动需要相关的专业指导。为丰富农村居民的社会生活，提高农村居民的生活质量，许多社会组织例如老年协会、妇女联合会等都在农村设立了基层组织。但根据本次对东坡区农村社会组织的调研情况看，这些农村居民的自治组织在当地村民中的影响力十分有限。究其原因，在于这些组织的管理者缺乏相关的理论指导和活动组织的相关经验，无法调动组织成员的积极性。从目前的情况看，多数基层社会组织的负责人都缺乏社会服务的专业知识和社会活动的组织技能，同时也缺乏服务意识和服务热情。据复兴乡某村的村主任介绍，该村老年协会基本“形同虚设”，一年到头除节假日的例行慰问外没有组织过任何活动。据该村老年人反映，他们自身对群体活动具有一定的兴趣，只是苦于无人组织，希望能有专人负责组织一些适合老年人参与的，例如歌咏、、茶话会等受老年人欢迎的文化活动。
此外，日益复杂的农村社会矛盾也需要专业调解。经济、社会的转型期是各种矛盾的多发期，农村的社会风险农村集体经济的瓦解带来农村社会关系的疏离。传统社会“守望相助，相互扶持”的亲子关系和邻里关系逐渐远离。城市化进程的加快使得大量农村青壮年离开土地进城务工，传统的家庭养老模式遭遇了严峻的考验。由于农村青壮年子女赡养义务的缺失而引发的家庭矛盾和纠纷时有发生，加上其他各种常见的社会矛盾和社会问题（如家庭财产纠纷、留守儿童心理教育、青少年犯罪等），需要具有一定社会工作经验和技能的村干部介入调解。
（二） 现有的农村社会服务严重匮乏，社会力量的介入不足
据本次调研，现有的农村服务除政府提供的一定数量的公共产品外，私人力量的介入程度严重不足。即便是政府提供的公共服务，数量也十分有限，主要集中于特殊对象的养老服务。目前政府在农村开设的服务机构以农村敬老院（或福利院）为主，由于员工数量、机构条件等方面的限制，接收对象一般被限定为农村五保户，其他农村贫困老年人口均未被纳入照顾范围。据现居罗平镇某敬老院的几名五保老人介绍，敬老院居住环境还算良好，只是除饮食外，敬老院不提供其他的生活照顾；敬老院内工作人员除院长外只有一名财务人员，没有护理人员更没有专业的社工，院内老人的日常生活如换洗衣物、打扫房间卫生等只能靠自己“凑合”，或者老年之间相互照顾。应该说，除农村五保户以外，还有大量的农村困难群体未享受到政府提供的任何公共服务。
私人在农村开设的服务机构主要为营利性质的农村养老院。但受农村目前的经济发展状况和传统家庭养老观念的限制，农村养老院的经营状况并不良好。多数农村老年人除子女支付的数额有限的赡养费外几乎无其他收入，住养老院的花费超出了他们的购买能力。此外，部分有支付能力的老年人因为生活习惯和传统观念的原因也不愿意入住养老院。可见，在目前农村的实际情况下，居家服务应当是提供社会服务的主要方式。
在我国目前处于并将长期处于社会主义初级阶段的大背景下，私人力量在农村提供的非营利性质的社会服务还比较缺乏。虽然少数国际公益组织也在我国农村开启了社会服务的专项计划，例如“小母牛”中国项目，但总体而言，受中国社会经济发展水平的限制，专业的社会服务，尤其是针对特殊贫困人口的社会服务还基本空白。此外，在中国的公民社会尚未形成的状况下，农村志愿服务工作相较于城市而言还不发达，致力于农村服务的志愿者不管是数量、技能、素质和主动性均有待提高。
可见，在农村购买力不足、农村社会服务的私人市场不发达、社会志愿力量介入不足的状况下，政府作为设置创新的主体制定政策、组织人员、培养队伍从而强力推动农村社会服务体系的形成具有现实必要性。大学生“村官”作为行政后备力量和先进文化的代表，与其被放置在不合理的岗位上造成资源浪费，不如进行职能转型，成为农村社会服务力量的主力军。
三、 增强大学生“村官”社会服务职能的可行性
（一） 中国社会工作的蓬勃发展为大学生“村官”的职能转型提供了人力资源和理论指导
大学生“村官”的职能转型离不开理论的指导。社会工作作为专业性社会服务的独立学科，提出的社会工作专业价值观和社会工作的三大方法对大学生“村官”的服务实践提供了强有力的理论指导。近年来，社会工作这门学科在中国的蓬勃发展不仅为专业的社会服务提供了理论支持，同时也培养和造就了大量的社会服务专业人才，为大学生“村官”队伍的充实和大学生“村官”从经济型、行政文秘型向社会服务型的转型提供了丰富的人力资源。
北京大学社会学系主任、全国社会工作硕士专业教育指导委员会秘书长谢立中教授指出，截止2010年9月，全国已有 252 所高校开设社会工作本科专业，58所高校开展了社会工作专业硕士学位教育（MSW）试点，学习社会工作专业的在校本科生“全国保守估计在1万人以上”。我国的社会工作者虽然在人数上同西方发达国家相比还存在差距，然而星星之火可以燎原，通过开展培训，这些社会服务专业人员可以向其他非专业人事传授知识和技能，帮助其迅速掌握助人技巧。
（二） 大学生“村官”具有良好的学习能力和提供服务的主观意愿
大学生“村官”作为新时代的知识青年，拥有良好的教育背景和学习能力，较其他社会群体更容易掌握社会服务专业知识和技能。由于长期接受思想政治和素质教育，大学生“村官”相较于其他村干部更具有社会责任感和社会服务意识。根据此次对东坡区多名大学生“村官”的访谈，超过九成的受访者表示比起现在的文秘型工作，更愿意对农村困难群体提供切实有力的服务，从而改善其日常生活状况。“我大学是学汉语言专业的，像我们这样的纯文科专业毕业的学生对农业、水利之类的全然不懂，经营管理也不是我们的强项，整天做办公室写写文件跑跑腿也没有多大的意思，不能得到实际的锻炼。我们其实更愿意跟农村弱势群体接触，帮他们解决一些日常生活中存在的困难。总之，我们希望自己所做的工作是能够真正对农村建设有用的，而不是聘任期满后发现自己什么也没学到，什么也没做好。”崇礼镇韩宾村大学生“村官”小梅这样表示。良好的学习能力和服务农村主观意愿将有助于非社会工作专业的大学生“村官”迅速掌握实践技能，完成相关的职能转型。
（三） “万载模式”的成功为大学生“村官”的职能转型提供了经验
江西省万载县，一个经济欠发达地区，一个典型的农业县，在国家民政部2007年3月下发《民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》后一个月被选为全国首批社会工作人才队伍建设试点单位之一。作为全国千千万万个普通农业县之一，“万载模式”的经验值得在全国范围内推广。
2007 年4 月，江西省民政厅、宜春市民政局、万载县民政局联合江西师大社工系8 名师生组成调研组，深入万载乡村，开始了欠发达地区农村社会工作的探索之路。2008年4月，在一年试点探索的基础上，万载县委、县政府出台了“1+3”文件，即《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》和《农村社会工作实施方案》、《社区居委会社会工作实施方案》、《“三院”社会工作实施方案》三个方案。“1+3”文件成为万载开展社会工作及其人才队伍建设的纲领性文件。
这些社会工作专业的学生利用社会工作三大方法——个案工作、小组工作和社区工作，为当地村民提供具有针对性的社会服务。他们同村民一起利用地理优势开展农村经济发展的项目；指导成立各类村民组织，应对社会风险、丰富日常生活；重建社区文化，实现文化兴村；调节家庭和邻里纠纷，和谐社区氛围；为各类困难群体提供心理健康辅导，重建健康的人生观和价值观等。在这些大学生的带领下，当地的基层干部和热心村民也参与到社会服务的队伍中来，通过共同的努力，江西省万载县农村风貌发生了巨大的变化，焕发出发展的蓬勃生机。
在实际操作中，高校和政府的联合开创了双赢的局面：政府获得了社会工作专业力量的支持，高校通过在农村建立实习基地获得了专业教育的发展。事实也证明，借力本地社会工作教育资源，专业化、规范化地推进社会工作人才队伍建设，是欠发达地区引入社会工作的一个成本低、起点高、效果好的途径。
万载县在实践中认识到，高校社工的人数和力量毕竟是有限的，实习期满后要回到学校。万载县对此提出的办法是：帮、传、带。高校社工除了自身做实务外，还要身兼“社工指导员”的角色，主要任务是帮带基层社会工作从业人员（当地简称“从工”）。万载摸索出一个社会工作人才本土化建设的“1+3”模式：一名社工专业大学生，帮带一名民政干部、一名村居干部、一名志愿者。通过专业知识和技能的帮扶传递，万载县农村社会服务力量不断发展壮大，从而建立起一套独特的农村社会服务体系，逐渐形成独具特色的“万载模式”。
“万载模式”的成功对全国范围内大学生“村官”的职能转型具有良好的借鉴意义。首先，本地的社会工作教育资源为充实大学生“村官”的服务力量提供了可能。有针对性地选聘高校社会工作专业学生担任大学生“村官”，为社会工作走进农村、深入农村提供了正式的渠道。作为社会资源的整合者，专业社工除自身提供服务外，还能够整合多方力量和资源，共同为农村提供社会服务：如加强高校社会工作教育资源与农村的联系，倡导企业捐助，号召社会志愿群体加入农村服务等。当然，专业社工的数量在目前毕竟是有限的，通过借鉴万载县的“1+3”模式，担任大学生“村官”的社会工作专业学生可以对非社工专业的大学生“村官”、基层单位干部和广大村民展开社会工作相关培训，建立一支能够长期服务当地农村的社工队伍。星星之火可以燎原，在社会工作力量的推动下，大学生“村官”从经济型、行政文秘型向农村所需要的社会服务型人才的转变在不久的将来定能实现。
参考文献：
[1] 郑杭生主编。 社会学概论新修[M]. 北京：中国人民大学出版社，2002
[2] 李秀义。 大学生“村官”工作效果创新发展研究——基于从经济、行政型职能向社会服务职能转变的思考[J]. 安徽农业大学学报（社会科学版）2011（6）