同志们：
今天乡党委、政府将乡机关的全体干部，卫生院、中心学校班子全体成员，各站所负责人召集到乡会议室召开这个会议。目的是为认真贯彻落实县委、县政府加强廉政风险防控会议精神，扎实推进我乡廉政风险防控机制建设工作，加强对权力运行的监督和制约，进一步完善惩治和预防腐败体系机制建设。经乡党委研究决定，今天召开全乡廉政风险防控管理工作会议。下面，我就如何开展好这项工作讲四点意见。
一、充分认识实行加强廉政风险防控机制的重要意义
实行岗位廉政风险防控机制，是党中央在新形势下推进党风廉政建设的一项创新举措，是落实“三个更加注重”要求，拓展预防腐败工作领域、推进惩防体系建设的有效措施，是加强机关作风建设、促进干部廉洁自律、提高行政效能的客观要求。我们一定要统一思想，充分认识实行岗位廉政风险防范管理工作的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感。
(一)实行岗位廉政风险防控机制，是运用科学发展观完善惩防腐败体系建设的具体实践。实行廉政风险防控机制，是我们从源头防治腐败的探索和有效监控权力运行制度的创新。它以风险点为具体指向，前移关口，着眼于预防，从教育、制度、监督、惩处等方面实施防控管理，体现了“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，是科学发展观在反腐倡廉建设领域的应用，是深入贯彻科学发展观的重要实践。
(二)实行廉政风险防控机制，是我乡经济建设、整乡推进、产业推进、集乡建设和各项事业健康发展的必要条件。一个单位，一个乡，只有抓好了党风廉政建设，才能健康顺利发展。反之，如果干部队伍出现廉政问题，则是一损俱损，不仅个人前途毁了、家庭毁了，单位和事业也会受到影响。所以开展好此项工作是保护干部的最佳途径，因此，怎么强调它的重要性都不过分，怎么抓都不过头。全面贯彻落县委的有关部署要求，坚定不移地把廉政风险防控建设放在更加突出的位置意义深远，每位干部都要以坚定的信念、积极的态度、有力的措施投入到工作中来。
(三)开展廉政风险防控管理，是党风廉政建设与业务工作紧密结合的有效方式。廉政风险防范管理的主要特点，是把反腐倡廉要求体现到权力结构和权力运行各个环节中，通过查找、分析岗位职责和权力行使过程中的风险，有针对性地采取措施予以防控，将反腐倡廉融入工作全过程。各项工作的职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素，一方面要符合高效、快捷要求，有利于执行，同时还要考虑制约、监督，有利于风险防控。开展廉政风险防范管理，既有利于保障预防腐败各项制度和措施的落实，又有利于促进我乡各项工作的制度化、规范化和程序化，实现党风廉政建设与各项工作的紧密结合，协调发展，解决长期存在的党风廉政建设与业务工作“两条线”问题。同时，将风险防控落实到岗位，具体到人，细化到环节，全员参与，人人监督，进一步健全反腐倡廉工作机制。
(四)开展岗位廉政风险防控管理，是履职安全和干部成长安全的有效保障。职能与责任相连，权力与风险相伴。工作中，面对利益诱惑和不良风气侵蚀，主观上的放松、能力上的不适应、制度上的缺陷等因素都可能产生不廉洁行为、不依法履职的问题。当前廉政风险和监管风险客观存在，而且常常相互交织，腐败行为引发，加剧了监管风险，必须加强防控。开展岗位廉政风险防范管理，通过提示岗位风险，实行事前预防、事中监控、事后处置，使干部少犯或不犯错误，是保障履职安全和关心爱护干部的重要措施。每位干部职工要本着对工作负责、对自己负责的态度，积极参与，认真做好风险防控工作。
二、切实明确实行廉政风险防控机制的任务措施
开展岗位廉政风险防范工作，主要任务是将风险管理应用于反腐倡廉工作实际，针对各个领域中的关键环节可能出现的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，制定和建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制，逐步形成覆盖全系统的廉政风险防范管理网络。会后，乡党委将实施方案发给了大家，希望各单位要结合自身工作实际，组织干部职工认真研读，细化措施，狠抓落实，重点要做好以下几个环节的工作。
一是风险排查阶段。这阶段主要围绕“梳理、自查、评查、公示、审定”来做好工作。即：自己找、群众提、相互查、领导点、组织审、集体定来排查准风险点。
二是划分风险等级。各班子成员和单位认真对照自己的岗位权力职责，按照三个等级(一级、二级、三级)划分标准自行申报，然后组织召开评议会议，张榜公示无异议并经研究确定后报乡乡纪委。 三是明确廉政风险点。岗位廉政风险点是指在行使权力、履行职能过程中有可能发生不廉洁行为的重点部位、关键环节，是整个防控工作的基础。①要梳理岗位职权。各单位及个人根据工作职责，理清各个工作岗位的职责和权力，并依据有关建设方面的法律法规和政策规定，绘制每项工作的权力运行流程图。②要根据排查出的廉政风险，对所担负的工作职责风险逐一疏理，对权力运行每个环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，查找并分析出在履行岗位职责、执行制度、行使权力等方面存在或潜在的廉政风险。③要广泛征求意见。通过多种渠道，对各个岗位排查出的廉政风险点，在单位内进行相互点评，查漏补缺。同时通过召开座谈会、下发征求意见表等形式，多渠道、多层次广泛征求单位同志和社会各界的意见，并认真整理、归纳形成书面材料。④是党组织要召开党员会，对各岗位廉政风险情况逐个进行分析，看查找的风险点全不全、准不准，重点是分析当风险发生后，会造成什么损害，以及在哪些环节发生风险的可能性比较大。然后按照危害大小和发生几率高低进行风险排序。
四是制定防控措施。各岗位要根据风险情形，制定有针对性、有差别的防控措施，根据权力运行的内容和等级的不同，实行分组管理，落实责任。建立健全各项规章制度，同时结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正防控措施。努力形成用制度管事、管人、管权的长效机制。
三、纵深推进廉政风险防范工作
廉政风险防范工作是我乡今年党风廉政建设的一项重要任务，将纳入年度考核，考核结果作为个人评先评优的先决条件。同时，单位和个人通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范落实情况进行总结，不断完善和修正，写好总结上报乡党委审查，乡党委汇总后书面呈报县纪委备案。
四、加强领导，确保岗位廉政风险防范工作取得实效
实施岗位廉政风险防范管理，领导干部要率先垂范。按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，各位领导要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败的各项要求落到实处。特别是要针对排查出的廉政风险点，进行制度的重新设计和构建，实现监督制约的动态控制，以制度机制的创新破解工作难题，推动预防腐败工作向纵深发展，为我乡经济建设和各项事业的跨越发展提供机制保障。
同志们，全面落实科学发展观，构建具有时代特色的惩治和预防腐败体系建设要求以及全乡廉政风险防范管理工作任务已经明确。希望大家要高度重视，真抓实干，注重成效，为全面完成上级安排的廉政风险防控管理工作努力奋斗。
谢谢大家!
同志们：
4月22日，市委召开了五届七次全体扩大会议，提出了“凝心聚力，再次创业，开创武安经济社会发展新局面”的号召，明确了“建设实力武安、绿色武安、和谐武安，加快区域次中心城市和新兴中等城市”的宏伟目标。这是市委在认真总结历史、全面分析形势的基础上，为解决如何实现武安又好又快发展而作出的重大战略决策。
会议下发了《中共武安市关于在全市开展再次创业的决定》纲领性文件，同时要求各部门要按照全市统一安排，迅速行动，召开再次创业动员会。刚才，祁局长就教育系统再次创业作了动员报告，工作思路清晰，目标明确，措施具体，讲的很好。下面，我提三点要求：
第一、要切实增强再次创业的责任感、使命感和紧迫感 再次创业是发扬我市优良传统，实现继往开来的历史要求，是破解发展难题、推动科学发展的必由之路，是赢得我市竞争优势、保持领先地位的必然抉择，是一项重大的政治任务、历史任务，集中了全市上下的智慧，反映了全市人民的心声，体现了科学发展的新要求，将在当前和今后一个时期引领、指导、推动我市经济社会发展。今年以来，市教育局结合实际，创新举措，超前谋划了全年二十项重点工作，细化责任，强力推进，各项工作取得了实质性突破，广大教育干部教师干事创业热情空前高涨。但对照全市再次创业新要求和新任务，面对飞速发展、竞争激烈的教育新形势，还需自我加压，再鼓干劲。特别是面对当前全市再次创业的热潮，广大教育干部教师更要迅速统一思想，凝聚共识，切实增强武安兴则教育兴的历史责任感、建设好新教育新武安的使命感、投身全市创业热潮的紧迫感，以更加饱满的热情、革命的气魄、拼搏的精神，务实开拓，扎实进取，争做全市再次创业的开拓者、“排头兵”，为全市再次创业提供强力人才支持和智力保障。
第二、要把办人民满意教育作为再次创业根本要求
教育是创业之基，民生之本。市委《决定》指出，“让人民群众得实惠是再次创业的根本点和出发点”。再次创业要坚持以改善民生为根本，突出“公平和质量”两大主题，努力办好让人民满意的教育，让人民群众共享创业成果。
再次创业要把教育质量作为永恒的发展主题。要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持德育为先，能力为重，培养合格+特长学生。要在“建名校、培名师、育名生”求突破，进一步提升全市教育内涵和实力，力争用三至五年，将市一中打造为全国名校，推动全市教育跻身河北省第一方阵，把我市打造成为在全国具有一定影响力的现代化教育强市。
再次创业要大力促进教育公平。《国家中长期教育发展规划纲要》征求意见稿提出“教育公平是社会公平的重要基础”。要紧紧围绕改善民生这一主旨不放松，让每一个孩子有学上、上好学，扎实推进学校布局调整、标准化建设和校舍安全工程，合理配臵教育资源，建立健全贫困生救助体系，切实保障每一个孩子都能享受公平、快乐、优质的教育。
再次创业要把培养高素质人才作为教育己任。经济要发展，教育是基础，人才是保障。要大力发展职业教育，立足再次创业中经济发展和市场需求，搞好校企对接，推动校企合作，实施订单培养。积极服务“新农村建设”，开展新型农民培训和“双带头人”培训工程，增强农民就业致富本领，为全市项目建设和城镇化建设大发展提供实用型、技能型高精尖人才。
第三、要努力打造全省乃至全国一流教育强市
创业是一种勇气，是一种精神，更是一种奉献。教育系统再次创业就是要以喊响、喊亮“打造全省乃至全国一流教育强市”这个目标，高标谋划，狠抓落实，务求实效，要重点把握以下几个方面：一是要对标赶超，事争一流。要跳出武安看教育，对照先进找差距，瞄准全国一流办教育，在创业中展示大气魄，舞动大手笔，实施大改革，实现大跨越。二是要深化改革，硬化举措。要把改革创新作为再次创业的引擎动力和活力源泉，以改革促创新，以创新促发展。三是要健全机制，强化保障。要进一步健全目标责任制、督促检查制、考核评价等机制，定目标、交任务、压担子、严奖惩，督促每个乡镇、每所学校都要立足实际，明确创业目标，选准创业之路，突出攻坚重点，大力创建特色教育名镇、名校。四是要率先垂范，共创大业。要充分发挥基层支部的战斗堡垒和党员先锋作用，广大党员干部教师要树立“创业大有所为，创业不分岗位，人人争先创业”的思想，带头创业，赶超先进，争当模范，使再次创业成为广大教育干部教师的自觉行动和共同追求，在全市形成竞相创业，团结创业的生动局面。
同志们，再次创业给我们带来了新机遇，提出了新要求和新挑战。让我们在市委政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，大力弘扬创业精神，积极投身创业热潮，顽强拼搏，奋勇争先，为加快建设区域次中心城市和新兴中等城市，实现武安又好又快发展而做出应有贡献!
谢谢大家!
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的xx大精神，按照中央和省委、省政府关于促进以创业带动就业的战略部署，对我省创建创业型城市工作作出安排。刚才，伯平同志宣读了首批创建国家级创业型城市、省级创业典型示范城市和省级创业型城市(县、区)名单，部分市的领导作了典型发言。郭兆信副省长还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会，结合各地实际，抓好贯彻落实。下面，我就创建创业型城市有关工作，讲几点意见，也是与大家一起商量研究。
一、明确目标任务，分步组织实施
按照省十部门《关于创建创业型城市(县、区)的指导意见》，我省创建创业型城市工作的目标任务是：20xx年至20xx年，通过重点扶持和培育30个创业型城市，初步形成以大型创业企业和企业集团为龙头,中小型创业企业为主体,个体经济组织共同发展的新型创业格局。确保全年新增创业6万人以上，新增创业带动就业30万人以上。各创建城市要按照这一总体目标，重点在以下四个方面细化任务指标：在创业培训和服务方面，力争创业培训合格率达到90%以上，培训合格后的创业服务率达到100%，创业参与率保持每年5%以上的增幅;创办新企业的数量与企业存活率方面，力争创业初始成功率达到70%以上，创业企业存活率达到80%以上;社会满意度方面，力争创业满意度测评达到90%以上;创业带动就业效果方面，努力实现自主创业1人带动就业5人以上、创办1个企业带动10人以上的倍增效应。
为确保上诉目标任务的实现，必须切实加强领导，精心组织，周密部署，加快推进。各创建城市要抓紧成立创建工作领导小组，认真制定工作方案，逐级分解目标任务,全面启动创建工作，确保今年7月底前完成这一阶段的工作。在此基础上，按照创建工作的目标和要求，认真组织调查摸底，全面掌握当地创业和创业带动就业情况，完善落实扶持政策，积极开展各项活动，全面推进创建工作。这一阶段的工作要在20xx年12月底前完成。需要强调的是，这次会上公布的只是创建城市的名单，能否真正荣获“创业型城市”称号，关键看各城市基础是否扎实、措施是否到位、效果是否明显、考核是否达标。20xx年，国家和我省将对国家级和省级创业型城市进行评估验，对评估达标的城市，省里将结合实际工作绩效，给予表彰奖励。
二、突出工作重点，率先取得成效
创建创业型城市是开创性的工作，头绪多，任务重，要想抓成效，必须抓住工作重点，有的放矢，重点突破。一是选择重点地区率先突破。重点抓住工作扎实有效、创业环境较好的街道、乡镇、社区，开展形式多样的创建活动。探索创业型街道、创业型乡镇、创业型社区、创业型园区和创业型新农村等模式，以点带面，典型引路，推进创建工作的全面开展。二是选择重点人群率先突破。要结合本地经济发展状况，把创业与国家产业政策和地方产业结构调整有机结合起来，重点抓住高校毕业生、返乡农民工和登记失业人员等三类创业群体，分类指导服务。对于高校毕业生，要结合其文化水平高、综合素质高、社会经验少的特点，引导其从事与所学专业对口的创业活动;对于返乡农民工，要结合其专业技术强、社会经验丰富但文化水平低的特点，引导其从事与其从业经历相关的创业活动;对于登记失业人员，要结合其社会经验丰富但创业资金少、创业风险承受能力低等特点，引导其通过自主创办生产服务项目或从事个体经营实现创业。三是选择重点工作率先突破。要突出抓好政策的学习，加强政策的宣讲，在突破政策难点上做文章。当前，关键是抓好国家和省里已出台的各项政策措施的落实。各地要对创业政策的贯彻落实情况进行一次深入的专题调查，把政策落实情况真正摸清楚，排查出落实不到位的政策条目和难以落实的原因，并根据各地不同的具体情况从政策的配套完善、措施细化、分类调整等方面制定相应措施。要积极探索指导、培训和服务相结合的新路子，全面开展创业培训进校园和创业见习实训活动，提升劳动者的创业意识和能力。要重点加强创业园区、创业孵化基地建设，搭建“一站式”创业服务平台，为创业者提供更加个性化的贴心服务。今年下半年，省里将认定、扶持一批省级创业示范园区和创业孵化基地，充分发挥省级创业园区和基地的示范带头作用。
三、突破工作难点，全面推进工作
据调查，劳动者在创业过程中普遍存在的资金难、场地难、办事难和服务缺、能力缺等难点问题，也已成为制约我省创业带动就业工作开展的主要“瓶颈”。针对这些难点问题，抓紧研究制定解决问题的根本措施和办法。一是加强融资支持，解决资金难的问题。尽快设立创业投资引导基金，引导社会资金投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。探索通过风险补偿、税收返还、信用区建设等方式，加大国有商业银行服务创业和中小企业发展的力度。鼓励发展小额贷款公司和担保公司，支持有条件的小额贷款公司向村镇银行过渡，逐步扩大服务创业的融资能力。积极推动金融产品和金融服务创新，在符合国家政策的前提下，探索推进同行担保、同业拆借，以及利用土地(场地)使用权、农民自有住房、各类动产抵押贷款，为创业者提供更加灵活便利的金融支持。二是加强孵化基地建设，解决场地难的问题。各地可以考虑通过“划区、设街”的方法解决场地问题。划区，就是可在城镇建设总体规划范围内规划开辟创业园区，也可以利用现有的经济开发区、产业园区、高新区、大学科技园区，特别是配合村居合并的展开，建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供培训、指导服务和政策扶持，提高创业成功率和稳定率。设街，就是可在城区规划开辟以创业者为主体的步行街、小商品一条街、夜市等特色街区，在农村通过土地承包经营权流转等方式，最大程度满足城乡劳动者对创业场地的需求。三是加快搭建创业服务平台，解决办事难的问题。各地可通过“设窗、整合”的办法解决办事难的问题，所谓设窗，就是成立创业服务中心，在行政服务中心设立创业服务窗口，在乡镇(街办)成立创业服务站(点)，将其作为为创业者提供“一站式”服务载体。整合，就是整合中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的服务功能，将其一并纳入创业服务中心和窗口。四是提高服务的有效性，解决服务缺的问题。在开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务的基础上，加强创业项目指导与地方产业结构调整发展规划的衔接，增强创业指导的科学性和前瞻性。建立创业信息共享机制，在省里依托就业网建立创业服务网的基础上，充分整合高等院校、群团组织等社会各类创业服务资源，尽快搭建网上信息服务平台，加强创业信息网站间的互联互通，实现全省创业信息的共享。组建创业专家志愿团，积极探索专家服务创业的机制和方法，为创业者提供更加个性化的贴心服务。五是强化创业培训，解决能力缺的问题。全面开展创业培训“进校园、进街道(社区)、进乡镇”活动抓好创业培训机构和创业师资队伍建设，提升创业培训层次，树立创业培训品牌。针对个体工商业户和中小企业主开展“改善你的企业”(IYB)的培训项目，推动企业升级;针对高校毕业生开展“产生你的企业构思”(GYB)培训项目，提升创业意识和能力。有条件的地方可建立模拟创业平台，在网络或现实情境中设立虚拟公司，使各类创业者了解创业的基本过程，熟悉创业流程、掌握创业技巧、积累创业经验、提高创业能力。
四、注重工作创新，发挥示范作用
创新是创业的精髓。对于创建创业型城市来说，同样要有创新、有创造，这样才能真正取得实效。一是要勇于探索。创建创业型城市，是一项开创性的工作，没有成型的样本做参考，没有现成的经验可借鉴。一定要勇于探索，勇于创新，开阔视野，兼收并蓄，认真学习借鉴国际上和国内其他省市的成功经验，创造性地推动创建工作开展。二是要突出特色。特色是一个城市的灵魂。创建创业型城市，不是千城一面，一个模式，而是需要百花齐放，各具特色。因此，在创建过程中，各市都应该紧紧围绕本地特色来做文章。通过创建活动，使创业型城市的内涵得到进一步挖掘和提炼，使创业型城市的品牌得到进一步培育和打造，使创业型城市的形象得到进一步巩固和完善。三是要树立榜样。今天在座的34个城市作为我省首批国家级和省级创建城市，是我省创业带动就业工作的“领头羊”，工作上必须要先行一步，大胆实践，勇于创新，力争在健全创业工作机制、破解创业难题上率先实现突破，发挥好示范和带动作用，为推进全省创业带动就业工作贡献力量。
五、积极争取支持，营造良好氛围
创建创业型城市是一项系统工程，需要政府重视支持，部门协调配合，全社会共同推进。一是争取政府支持。通过开展创建工作，提高政府的重视程度和开展工作的积极性、主动性，特别是要争取政府加大对创业型城市建设的投入，重点发挥资金在创业项目、创业培训、创业服务、创业扶持、创业带动就业奖励和创业孵化基地建设等方面的作用，确保资金的产出效益。二是争取部门配合。创建工作涉及面广、参与部门多、持续时间长，各级劳动保障部门作为牵头部门，要主动与有关部门密切配合，充分发挥相关部门的职能作用，合力推进创建创业型城市工作。尤其是在制定相关政策时，要统筹兼顾，统一规划，搞好衔接，保证政策的统一性、系统性和有效性。三是争取社会参与。要主动联系工商联、工会、共青团、妇联以及行业家协会、企业家协会，动员社会各类团体的服务机构和基层组织，充分发挥社会各方面的积极性、主动性，充分发挥市场机制的调节作用，解决政府投入多、民间投入少，政府服务多、社会服务少，政府推动多、市场推动少等问题，在全社会形成尊重创业、支持创业的氛围，使创业精神大大发扬，共同开拓创业工作新局面。
同志们，创建创业型城市，促进以创业带动就业工作意义重大，使命光荣。我们要坚决贯彻省政府的决策和部署，密切配合，扎实工作，开拓创新，为推动就业工作，保障和改善民生，维护社会和谐稳定做出新的贡献!