安委会上的领导讲话稿(精选5篇)
同志们:
县委、县政府决定召开这次安委会全体成员会议,主要目的是贯彻落实市委、市政府和县委会重要决定,深刻认识当前我县安全生产工作面临的严峻形势,认真吸取金塔县富德液化石油气储配有限公司火灾事故教训,进一步查找工作中存在的问题和不足,研究采取更加有力的措施,坚决遏制事故多发的被动局面,扎实推进全县安全生产形势稳步好转。刚才,李县长通报了富德液化石油气储配有限公司火灾事故情况,安监局常局长对近期的安全生产大检查工作进行了安排部署,我完全同意,希望各乡镇、各部门认真抓好落实。下面,我重点围绕如何靠实安全生产工作责任讲四个方面的意见:
一、安全生产形势严峻,必须抓紧扭转被动局面
6月4日发生的富德液化石油气储配有限公司火灾事故,从目前的情况看,存在着严重的违章违规生产经营问题,造成了非常严重的生命财产损失和极其恶劣的社会影响。我们应当认真分析这起事故发生的原因,深刻汲取血的教训。一是对安全生产重视不够,安全监管有所放松。去年,我县安全生产首次实现了事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项控制指标全面下降,并取得了全市第二位的成绩。正是在此情况下,今年以来有些安全生产监管部门,失去了警惕,放松了管理,导致了企业出现违章违规生产引发安全事故的问题。二是执法检查不严,措施落实不到位。有的部门在安全生产检查过程中,对发现的问题,排查出的隐患,虽然采取了一定的措施,但态度不坚决,整改落实不到位,监督检查流于形式,为事故发生埋下了祸根。三是安全基础不牢固,责任不落实。从富德液化石油气有限公司火灾事故情况来看,违规操作、违章作业等问题非常突出。这充分反映出企业安全生产的主体责任不落实,基础工作不牢固,同时也表明相关部门的监管责任没有落到实处。
严峻的现实再次警告我们,越是在安全生产形势较好的情况下,越是要绷紧安全生产这根弦。我们必须清醒地认识到而且要将这种观念植根于我们的思想深处:安全生产是一项只有起点没有终点的工作,安全生产工作只能警钟长鸣不能高枕无忧,任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松。我之所以这样强调,目的是要引起各级各部门的注意,高度重视安全生产,以对人民群众生命财产高度负责的态度抓好安全生产。
6月11日,第15届“兰洽会”即将召开,10月份,将举办中华人民共和国成立60周年大庆活动,做好当前的安全生产工作意义重大、任务繁重。因此,全县各级对安全生产绝不能盲目乐观、绝不能麻痹大意、绝不能松懈怠慢,必须高度认识做好当前安全生产监督管理工作的重要性,必须采取切实有效的措施,做到警钟长鸣、常抓不懈。各乡镇、各部门要认真汲取教训,充分认识安全生产的极端重要性,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,下大力气抓紧抓好安全生产。这里,我给大家提一点意见,对于一些重点部位、重点区域,主要负责人一定要亲自身临现象进行检查。今天会议之后,各乡镇、各部门要立即行动起来,召开专门会议,认真分析本乡镇、本行业安全生产形势,仔细查找存在的问题,研究采取果断措施,切实抓好隐患整改,尽快扭转安全事故多发的被动局面。这次大检查中,哪个地方、哪个单位工作出现了问题,就从哪个地方追查责任。
二、安全生产人命关天,必须放在首要位置抓紧抓好
安全生产工作的最终目的是维护安全正常的生产生活秩序,保证经济增长与社会稳定。安全生产是人命关天的大事,保证安全是我们的重大职责,其他事情紧一点松一点,快一点慢一点,不太要紧,不会要命。但是,安全生产事关人民群众的生命安全,事关各级干部特别是领导干部的政治生命,不能松,只能紧;不能慢,只能快;不能含糊,只能抓好。否则,就会要命。可惜的是,我们有的部门,特别是有些企业仍然没有引起高度重视,仍然片面强调经济发展,仍然在严重忽视安全生产。特别是有些私营企业主,一心钻在钱眼里,只顾捞钱,不管职工死活,把群众生命当儿戏。对这种图财害命的行为,必须严厉打击,坚决遏制。 这些问题,发生在企业,但也反映出我们的一些部门和干部责任意识淡薄,工作作风漂浮,官僚主义严重。执法过程中不敢动真碰硬、怕得罪人,只讲关系、不讲原则,甚至只谋利益、不负责任。对这些问题,各级各部门的领导班子特别是主要领导同志必须要有清醒的认识、鲜明的态度、严肃的纪律、有力的举措,坚决遏制事故多发的形势,绝不能允许以损害人民群众利益来换取经济增长,绝不能容忍以牺牲职工生命来谋求个人利益,绝不能姑息个别人为图财而害命的违法犯罪。维护人民群众生命财产安全,是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求,是立党为公、执政为民的根本体现,是履行社会管理、公共服务职能的重要内容,我们必须将维护人民群众的生命财产安全放在首要位置,把安全生产工作紧紧抓在手上,真正负起责任,切实改进作风,扎实向前推进,为科学发展提供安全保障。
三、安全生产具体实在,必须将责任真正落到实处
安全生产是一项庞大而又复杂的系统工程,工作任务具体而又实在。搞好安全生产,关键是落实各级各部门和各企业的责任。从富德液化石油气储配有限公司火灾事故看,主要问题是企业安全生产主体责任没有落实,当然对于事故原因目前还没有进行最终定性,违章违规现象严重,有关部门的安全监管主体责任没有落实,监督检查流于形式。因此,我们很有必要对安全生产责任制的落实情况进行深刻反思,对相关制度进行细化完善,特别是对企业履行主体责任情况进行严格督查,从而使安全生产责任落实到每一个部门、每一个企业、每一个岗位、每一个人员、每一个环节,切实做到责任清晰,纪律严明,政令畅通,有令必行,有禁必止。关于责任问题,我从三个方面再次进行明确。
第一,要认真落实属地管理责任。各乡镇人民政府负责本乡镇区域内的安全生产工作,各乡镇长是本乡镇安全生产的第一责任人,要亲自部署,亲自检查,亲自督促落实。分管领导是直接责任人,要盯的上,靠的住,抓细抓实,确保到位。
第二,要认真落实归口管理责任。县安监、公安、交通、国土、建设、教育、质监、水务、旅游、农机、电力等部门的主要领导,是本系统、本单位安全监管的第一责任人,分管同志是直接责任人,要按照各自职责要求,切实加强行业安全监督管理,确保各自责任落实到位。
第三,要认真落实各生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位的主要负责人是企业安全生产的第一责任人,分管安全的负责人是直接责任人,各乡镇、各行业监管部门必须要积极引导、监督生产经营单位加强安全生产教育培训,强化内部安全管理,加大安全投入力度,落实安全责任制度和操作规程,积极排查治理安全隐患,完善事故应急救援预案,加快推进安全标准化工作,努力建设本质安全型企业。
当前市委、市政府安排,从6月5日至6月30日,在全市范围内开展安全生产大检查,各乡镇、各部门要严格按照这次会议的安排部署,突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、水利安全、农业机械、电力等重点行业领域的安全检查。要大力开展联合执法、交叉执法,严厉打击各类违法行为,做到以强化执法推进专项整治、推进行政许可,加强安全管理,促进隐患整改,增强企业安全责任意识。特别是要通过这次拉网式检查活动,切实解决一些实实在在的安全问题和隐患(如:危化品经营企业防火间距不够,安全设施配备不全的问题;部分经营单位风险抵押金和员工意外伤害保险落实不到位的问题;农用车接送学生的安全隐患问题;公共聚集场所存在的消防安全隐患问题;无证无照棋牌室非法经营问题等)。严格落实“三个强制”,即强制推行企业和员工签定劳动合同;对特种作业、高危作业员工要进行强制培训;强制参加工伤社会保险、失业保险、养老保险。对事故多发的重点行业和重点领域,要切实做到逐企业、逐岗位、逐设施、逐项指标,一项不漏的彻底检查,检查组组长和成员都要切实负起责任,提出明确具体的整改意见,该停的要立即停,该关的要彻底关,并要逐人签字画押,彻底整改,不达目的,不能撤离。要通过大检查,真正查清安全隐患,及时采取果断措施,严防和避免事故发生。
四、安全生产重在严肃法纪,必须严格实行责任追究制
加强安全生产监管,防范安全事故发生,必须建立健全严格的激励约束机制特别是责任追究制度,真正做到奖罚分明。多年的实践表明,实行责任追究比表彰奖励威力更大,效果更加明显。这些年,国家和省上出台了一系列事故责任追究法规,但目前仍有许多制度没有得到很好落实,常常是高举刀、不砍人,这不仅助长了有的地方、有的部门特别是一些企业的侥幸心理,而且使一些违法犯罪行为得不到应有的惩处。有的乡镇、有些行业安全生产事故之所以不断发生,与责任追究落实不力有很大关系。近期,国务院对20xx年山西省临汾“12.5”特别重大瓦斯爆炸事故、20xx年“4.28”胶济铁路特别重大交通事故等5起特别重大生产安全事故的调查处理报告做出批复,认定5起特别重大生产安全事故均为责任事故。依照有关规定,169名事故责任人分别给予党纪、政纪处分;131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。对这几起事故的查处,再次彰显了党和政府严肃追究事故责任的坚强态度和决心。面对我县当前严峻的安全生产形势,我们必须要着力强化责任追究,确保政府、部门和企业各方的安全生产责任落实到位。今后,属于谁管的职责范围,谁就必须负起责任;谁职责范围内出了事故,必须追究谁的相关责任。
一是要全面落实安全生产“一票否决”制。不论哪个乡镇、单位、哪个行业发生安全生产事故,都要追究所属乡镇和行业监管部门的安全监管责任,严格落实“一票否决”制度,该取消评优资格的,坚决取消;该停止晋升的,坚决停止;该法律惩处的,坚决惩处。二是对安全生产责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的,或迟报、瞒报和漏报事故的乡镇、部门和企业,要从严从重查处,严肃追究有关责任单位和责任人的法律责任、行政责任和经济责任甚至刑事责任。三是对已发生的事故,要严格按照“四不放过”的原则,认真查清事故原因,严格追究直接责任者的责任,要一追到底,决不姑息。只有下这样的狠心,采取这样强硬的手段,才能消除侥幸心理,才能严厉打击违法犯罪,也才能确保安全监管责任特别是企业主体责任真正落实。
同志们:
一、增强责任感和紧迫感。提高认识。
要切实抓好落实。安全工作事关人民群众的生命财产安全,党的大对安全工作提出了新要求。事关经济社会的发展,事关 改革发展和稳定的大局。搞好安全生产是坚持立党为公、执政为民的必然要求,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容,也是 实现突破发展的客观需要。因此,各级各部门一定要充分认识加强安全生产工作的重要性,正确处理抓安全工作与抓经济发展、维护社会稳定的关系。一要牢固树立抓经济是抓发展,抓安全生产也是抓发展的思想。抓稳定就是抓发展,安全工作出了问题就会造成社会不稳定,就会花大量精力、人力、财力去解决问题,甚至影响正常办公,没有精力抓经济发展。二要牢固树立抓安全生产就是关注民生的观点。科学发展观的核心内容是以人为本,人的生命都没有了何谈发展。因为安全设施或监管不到位,就会导致安全事故的发生,出现人员伤亡,甚至毁灭一个或几个家庭,形成社会问题。因此,关注民生就要高度重视安全生产。三要强化责任意识。安全工作出现问题,主要领导和具体责任人都会受到处罚,从这一点讲,尤其对乡镇领导来说,抓好安全生产,也是保护自己。因此,各级各部门抓安全工作要真正做到警钟长鸣,常抓不懈,切实抓紧抓好抓出成效。
安全形势比较严峻、工作难度逐渐加大的情况下,年。安全生产四项指标与年同比大幅度下降,达到市政府下达我县的事故控制指标要求,这说明我认识是位的措施是得力的成效也是显著的这是各级领导高度重视的结果,各职能部门尽职尽责的结果,也是广大干部群众共同努力的结果。实践证明,安全生产,只要“一把手”高度重视,把安全工作时刻放在心上,列入重要议事日程,牢固树立“安全无小事,责任大于天”思想,就会取得明显成效。抓与不抓不一样,抓紧抓松不一样,短时间抓和长期抓不一样,任何时候、任何情况下只要放松安全生产这根弦,或者出现松懈麻痹,就会酿成严重后果。安全生产连着政治、连着经济,更连着人民群众的切身利益和社会稳定,因此抓安全生产怎么强调都不过分,怎样严格都不过头。只有充分认识到安全生产的重要性、艰巨性和长期性,才能增强责任意识和紧迫感,才能真正把它当成头等大事抓紧抓好,为 实现突破发展创造良好的安全环境。
二、狠抓排查整治。突出工作重点。
牵好头。春节前后,一是道路交通安全。公安局要负好责。道路交通安全的高发期,要集中开展一次道路交通安全整治行动。既要严查严管,又要保障畅通。首先要广泛宣传,深入发动群众。利用各种形式,采取各种途径深入宣传道路交通法律法规,宣传专项整治的目的和要求,既要群众知道,又要让群众理解支持配合。搞道路交通安全整治是让老百姓出行安全,生命财产能够得到更好的保障。其次,要对交通隐患和危险路段进行一次全面排查治理。由公路段、县交通局、乡镇政府按照职责分工,既要对境内的危险路段摸清底子,又要切合实际制定好治理方案,有计划有步骤进行治理,达到每处危险路段都有交通警示标识和防护设施的要求。对一时难以治理的要创造条件积极治理,同时落实监管责任人和监管措施。对应治而未治,又没有采取切实可行的监管措施,出现重大交通事故的要追究责任。三要下硬茬整治交通秩序。重点整治领导干部违规驾车问题,车辆超速、超载、超员行驶问题,农用车非法载客问题,城区车辆乱停乱放乱掉头问题等等。整治过程中,坚持文明执法,公开公平公正执法,坚持实行交通安全检查服务站24小时勤务制度,确保人民群众出行安全。四是车管部门要从源头上加强对车辆的管理。严格把好车辆的安全性能关,车辆发牌关,年检审验关,驾驶证申领考试关和车辆强制报废关。严格实行重特大交通事故车辆和驾驶员考试质量责任倒查追究制。农业(农机)部门要配合交警部门加强对拖拉机等农用车辆驾驶员的安全监管,加强对上路行驶农用车辆的登记、检验。
公安局全力搞好配合,二是煤矿安全。经贸局负责。做到稳步发展。对于我这样一个落后地区来说,一方面煤炭开采企业必须有,煤是相当一部分群众生产生活的必须品。另一方面,由于资源有限,大多是鸡窝煤,热量价不高,生产规模上不去,安全设施跟不上,对各级政府来说,随时就是安全工作的***。因此,经贸局、公安局、煤行办要加强监管,逐个落实监管责任人,乡镇要负责督查,及时向主管部门和县政府反馈情况。对违规生产、非法经营的企业和个人,一经发现从严从快处理,按上级要求一律对其停电、停水、停供炸材。对非法开采和私挖乱采现象,一经发现严惩重处,同时依法关闭。对发现存在安全隐患的煤矿和基建矿必须限期整改,落实监管责任人。对因监管责任不到位而出现死亡事故的一律由检察院和纪检监察部门展开调查,一经查实对相关责任人严惩不贷。
重点要对重晶石矿、铅锌矿、硅铁矿、板石等开采矿山加强管理。按照规定,三是非煤矿山安全。安监局要负好责。统筹规划,分类指导,全面开展非煤矿山行业的安全标准化工作。一要切实加强对非煤矿山重大基础设施安全隐患治理,对安全设施不齐备、制度不健全、监管责任不明确的落实监督人,限期进行整改。二要认真落实建设项目安全设施“三同时”制度。三要严格非煤矿山安全生产许可制度,加大联合执法力度,坚决关闭未取得安全许可证的非法生产企业。通风、爆破等安全保障措施要到位。
随时能投入到紧急救援工作中。二要设立监控岗哨,四是森林防火。林业局要全面负责作好安排部署。一要健全森林火灾应急反映机制。各乡镇要训练好一支救火抢险小分队。冬季严禁火源进山。三要利用现代科技手段随时对重点火险等级区进行监测。春节前各乡镇要组织村民对坟地附近的易燃物进行一次大清理,对祖坟在森林内或附近的住户,落实监督人,避免在腊月三十和正月十五祭祖时引起森林火灾。
下大力气整治严重威胁公共安全的重大火灾隐患,五是城市消防安全。公安局、消防大队要负好责。一要认真落实消防安全责任制。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源要限期搬迁,若无法保证消防安全,必须停止使用。二要对存在重大火灾隐患的人口密集场所,强行进行整改,落实监督人。三要对歌舞厅、宾馆、饭店、商场等公众聚集场所,和从事大型集会、演唱会等具有火灾危险的大型活动,一律实行强制检查,对存在火灾隐患的责令其限期整改或停止活动,落实监督人。
同志们,今天召开安委会第三次全体会议,主要目的是传达贯彻省安委会第四次全体会议精神,分析、研究和部署我市第三季度安全生产工作。从上半年的安全生产工作情况来看,我市安全生产形势呈现“总体稳定、局部严峻”的特点:即总体安全生产指标控制在省下达目标任务的时序进度以内,但是小煤矿在安全生产月期间发生两起事故死亡两人,已经提前用完年度控制指标;大通区和潘集区死亡总人数控制指标超时序进度。当前正值高温季节和汛期,是生产安全事故的易发期和高发期,安全生产尤为重要。下面,我讲三点意见:
一、要坚持底线,守住红线,防范虚线
讲,安全生产是一条不可逾越的红线,要坚持底线思维。安全是企业最大的效益、是百姓最大的福祉、是政府最大的责任。建设责任政府,我们义不容辞。抓安全就是尽到关爱生命、关爱家庭的责任,决不能以牺牲人的生命为代价。
(一)坚持底线,就是搞安全生产工作一定要坚持底线思维,要坚持把隐患的结果往最坏处去想。安全生产是可控的,就是说事故是由诸多隐患原因共同作用的结果,只要我们能够控制住其中一个隐患,就能避免事故的发生。事故的结果又是不可控制的,是指事故一旦发生,造成的范围和后果在一定程度上是不可预料和控制的。今年以来,危化品使用、运输环节,以及电力、水上交通均发生过较大涉险事故,还发现多处非法违法生产经营单位,万幸是没有造成严重后果。如果我们每一个县区、乡镇、社区村委会,每一个部门、单位、企业能够在安全面前事事往坏处想,对安全隐患做到排查到位、管理到位,就可以避免或者减少事故的发生。
(二)守住红线,就是搞发展决不能以人的生命为代价。有的人认为,我们市这么多的项目,这么多的厂矿,这么多的工地,怎能不死几个人。有的项目在规划、设计、施工上不考虑实际的安全因素,不按照安全生产“三同时”的规定和要求去做,到使用的时候才发现安全隐患重重。有的行业管理部门重许可、重发证,轻监管,面临管理的难度,不是迎难而上,而是无为而治。这种放任隐患自行自灭的态度,是绝对错误的观点,是对待人民群众生命“软、懒、冷”的典型表象。安全生产工作说到底就是尊重生命、关爱生命、保护生命。我们搞建设、谋发展、上项目,最终目的是要让广大人民群众过上更加美好幸福的生活。在实践中,我们必须正确处理发展速度、质量和效益的关系,始终把人的生命放在第一位,绝不要带血的GDP。
(三)防范虚线,就是安全生产工作要真刀真枪,实打实干,不能思想停留在口头上,工作停留在手头上,成绩停留在运气上。安全生产工作要谋划实,工作规划和计划一定要和实际象吻合,少喊口号,多做加号;要执行实,要一步一个脚印,干一点工作,就要取得一定效果,决不能蜻蜓点水、轻抚而过;要督查实,布臵下去的事情,要有报果,要有核实,不能无疾而终。
二、要突出重点,解决难点,治理弱点
当前正值高温和汛期时段,我市安全生产工作一定要紧紧围绕这一特点,认真整治重大安全隐患,从根本上治理安全生产基础水平较低现状。
(一)要抓好汛期防范。夏季,容易出现暴雨、雷电、大风等极端恶劣天气,容易发生洪涝灾害和地质灾害,对群众生命财产安全威胁非常大。各级各部门要针对高温天气和汛期特点,超前防范,未雨绸缪,制定落实重大危险源监控、隐患排查、除险加固、避险撤离、安全监测等防范应对措施和工作方案,确保责任落实到位、措施落实到位、督查落实到位、应急保障落实到位。要加强雨情水情预测监控,做好防透水、防淹井、防滑坡、防垮塌、防内涝工作,做到“不垮一坝、不死一人”。
(二)要抓好重大安全隐患整治。上次安委会共计挂牌了74处重大安全隐患,其中有46处是燃气管道安全隐患。从完成的情况的看,除了市安监局完成淮化集团重大安全隐患整治任务和田家庵区完成9处燃气管道占压重大安全隐患整治任务外,其他64处重大安全隐患进展缓慢,有的甚至未动。“等、看、拖”的思想严重,反映出责任单位的忧患意识很弱,麻痹思想很强。重大安全隐患就是***,早一天排除早一天安全。市安委办要加强监督,发督办令,要约谈单位负责人,对年度内未完成治理任务的,当年度安全生产考核实行“一票否决”。
(三)要抓好重点防范。抓安全生产,好比是中医针灸,必须找准穴位,把针扎进去。否则,病就难以治愈。各级各部门要继续保持高压态势,以煤矿、道路和水上交通、危险化学品、建筑施工、消防、民爆物品等高危行业领域为重点,切实做好相关工作。
三、要明确职责,严格履责,严肃追责
按照上次安委会全体会议要求,市安委办在全市开展了一次安全生产知责履责学习教育活动。但是从上半年安全生产督查暗访的情况来看,有的行业管理部门主要负责人重业务工作,轻视安全工作,分管安全工作负责人不知道自己该管哪些,甚至对自己的一亩三分地底数不清、情况不明;有的县区履行打非治违“属地管理”责任不力,非法生产建设行为屡禁不止,如大通区、谢家集区、八公山区的非法采石行为仍然时有发生。安全就是责任,不认清责任,就不可能尽到责任,出了事情就会被追究责任。各级各部门要切实把好安全责任关口,决不能说起来重要、做起来不要。
(一)明确监管责任。安全生产工作点多、线长、面广,交叉多、迭加多,只有各单位实施横到边、纵到底、全过程监管,不推诿、不扯皮,多协调、多配合,才能实现全覆盖、零盲区。各级各部门“一把手”作为安全生产第一责任人,要紧紧抓在手上,不能交给分管负责人就不管不问了。在监管问题上,有的部门重许可轻监管,坐等企业上门,收取费用,工作不主动,出了事情,你这个部门就要负监管责任。再有,打非治违属地管理责无旁贷,责任就是属地政府的,不要有任何的推脱。
(二)严格履行责任。各县区和部门负责人都认识到安全生产责任重大,但是在落实上往往存在错误认识,特别是在“一岗双责”方面,认为业务是自己的事情,安全是别人的事情。讲的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”就是要求我们要把行业、业务、生产经营与安全在一个部门里、一个岗位上要同时抓、一起管。比如药监局负责药品企业的开办、发证和监管,你不能说只要药品质量合格了你管理就到位了,在监管药品质量的同时,也负有安全管理的责任。再比如经信部门负有电力设施和电能保护的监督管理,同样它的安全监管也是属于你经信部门的。还有房管局不能只管物业公司而不管它的安全,城管局不能只批户外广告,而不去过问户外广告设施的安全。所以我们各个有审批权、有发证权和管理权的行业部门,一定要同时承担起行业安全这个责任。同样作为一个部门的安全管理工作要通过各分管同志的分工来共同完成,不同的分管同志要切实承担“一岗双责”,确保自己分管领域的安全生产时时有人抓、事事有人管。
(三)严肃追究责任。从事安全生产工作的同志们都很辛苦,我们不想看到那个同志受到处理,但是不讲追责,责任就落实不下去,不追责不足以警醒,不追责不足以震动。去年我们对事故的处理力度是很大的,起到了一定的作用,今年我们要继续坚持下去。中央对于官僚作风和腐败风气要老虎苍蝇一起打,现在上级党委对下级党风政风情况组织巡视活动,每次巡视总能发现问题,每次巡视总能处理一批人,这样我们不少人才感觉到“动真格”,才感觉到我们每个人都能被风吹到。安全生产也要形成这样的风气,不动真格不足以警钟长鸣。事故责任要查处,重大安全事故风险也要追责,这是在视察青岛黄岛输油管线爆炸现场提的要求。要强化安全生产目标管理任务考核工作,这是省委省政府保留的考核项目之一,要加大“一票否决”的执行力度,完不成挂牌督办重大安全隐患整改任务的,也是“一票否决”的范围。
同志们,安全生产是一根绷紧的弦,要时时弹、常常弹,千万不能松懈。用我们努力的工作,换取我市经济社会平稳快速的发展,实现千家万户的平安幸福。
同志们:
借着集团公司昨天召开的x年度安全生产会议东风,今天我们在这里召开公司的安全生产工作会议(安委会扩大会议),表彰兑现了x年度安全生产先进单位和个人,沼气生产车间做了典型发言,高艾香同志代表公司安委会做了x年安全工作回顾和总结并安排部署了x年的重点工作,我完全同意。
x年度公司的安全生产工作在集团公司党、政领导班子和安全生产部的关心和支持下,攻坚克难,扎实工作,以高质量,高进度,严管理的工作作风,圆满完成了上级下达的年度安全生产工作目标,实现了全年生产安全事故及职业病发生率为零的好成绩,保持了安全环保生产的良好工作局面。但是,成绩只能代表过去,努力才能赢得未来。安全生产工作只有起点没有终点,在总结成绩的同时,我们还应该清醒的看到x年度安全生产工作还有不尽人意的地方,与集团公司安全管理工作的要求还有一定差距,说明我们在安全生产工作中还存在责任意识不强、安全意识淡薄、执行制度不到位等问题,这些现象看起来虽小,但积少成多,安全工作就会出大的问题。同志们,我们沼气公司是集团公司安全生产的重点监控对象,我们从事的行业危险程度远高于兄弟企业,我们有集团公司价值最贵5000万元的发电设备,有集团公司压力最高等级25Mp脱碳加压设备,有集团全新工艺且最易腐蚀损坏的脱硫设备,这就要求我们每个部门的“一把手”和安全专干警钟长鸣,居安思危,时刻保持清醒头脑,时刻绷紧安全生产这根弦。按照今年集团公司提出的“全面推行三基管理”工作要求安全生产部提出的继续强化责任落实,狠抓安全各项制度执行,加大安全监管力度中心任务九项具体工作和“安全生产管理制度学习执行年”的总体部署,x年工业沼气公司要在“六个深入”“三个强化”上做好的全年的安全生产和环保工作。
一、深入开展隐患排查整治工作,落实隐患整改职责
安全隐患是企业发展过程中不可避免的伴生物,也是 制约企业健康发展的绊脚石。要做好安全生产工作,就必须处理好隐患的治理整改工作。今年我们要有效利用各种形式的安全检查,充分发挥各个专业部门的业务优势,按照隐患就是事故的认识高度,对存在的隐患按照评估→立项→实施→验收的程序进行治理。在资金、人力等方面给以优先保障。将隐患信息反馈与隐患整治工程动态对应。同时严格隐患治理一把手负责制、实施整改跟踪和验收考核机制。确保立项隐患按时完成。未能及时整改的隐患,落实预防措施有效监控,力争使公司的安全生产工作保持良好的发展态势。在做好隐患的排查过程中,要同时把隐患的整治工作与岗位安全责任制密切结合起来,真正做到人人都是隐患排查治理人的良好局面。另外在隐患的排查治理上,我们要从隐患的源头管理抓起,狠抓现场制度落实,建立健全安全管理长效机制,落实各项安全防范措施,保障公司安全生产形势平稳运行。
二、深入开展HSE(健康、安全、环保)考核工作,提升全员生产安全责任意识
一是根据公司HSE考核管理办法,各单位要将HSE目标指标分解,量化到车间、班组及个人。及时将公司下达的安全生产工作目标,分解为各项HSE控制指标,公司与4个生产单位、8个职能部门签订HSE管理目标(联保)责任书。基层单位对班组、班组对个人也逐级进行指标量化分解,使从公司领导到普通职工,每个岗位的HSE工作都有量化的标准,从而将安全压力层层传递、责任落实到人。
二是把握年度HSE实际推行状况,针对年度HSE重点工作和存在的风险,对各项控制指标进行量化考核,对“三违”、隐患、事故和HSE重点工作量化考核标准,严格按照标准进行考核。
三是进一步加强执行力和履职能力考评。继续对公司和部门主要领导和安全环保专干实施风险抵押金制度,将抵押兑现与本单位的HSE业绩考核相结合。促进各项HSE重点工作的顺利推行和提升各管理层领导积极主动的履职意识。
三、深入开展安全生产标准化二级创建工作,提升公司安全管理水平
安全生产标准化二级达标创建工作,是提升公司安全生产整体管理水平的重要环节,也是公司安全生产工作日趋完善的重要途径。今年公司各单位要从岗位安全生产责任制的落实上着手,加大规章制度的学习和执行工作力度,强化员工安全意识和全员隐患排查和治理工作机制建设,真正把公司安全生产的方针、目标作为公司安全文化建设的重要推进手段,合理有效利用公司的绩效评定来实现公司安全管理工作的持续改进和提升,力争年底达到安全标准化二级创建标准。
四、深入开展应急演练工作,提升全员应急素质
今年各单位要严格按照公司应急管理工作要求,认真组织人员对本各单位的重点部位、重要设施进行危险性分析评估,针对可能发生的安全生产事故,制订专项应急预案,利用“119”消防日、“安全生产月”以及季节性安全工作重点,适时进行预案演练改进,真正做到有备无患。
五、深入开展安全生产教育培训,全面提升员工安全意识和安全技能,促进人本安全管理
我们要以“安全培训不到位,人人都是危险源”的思想为指导,强化全员安全培训,抓好人本安全管理。
1、加强岗位操作技能培训以岗位练兵为主,通过每班一题、每周一课、每月一考形式等,紧贴一线生产实际,做到缺什么补什么。二是强化培训效果评定,对全公司所有员工,定期组织考试,检查学习效果。三是对装置上采用的新工艺、新技术,及时组织开展技术培训。确保培训一个、合格一个。
2、加强对安全技能的培训
一是通过消防演练,提升员工消防技能,做到会救;二是通过消防器材的使用竞赛提升员工消防器材使用技能,做到自救;三是通过人员急救技能的竞赛,实现员工互救;四是通过应急预案的演练提升员工应对突发事件的实战操作能力。
3、加强对管理能力的培训
公司组织基层管理人员、班组长培训,侧重于管理技能的培训,提高其安全管理技能水平。使专业工作和生产操作管理与安全风险意识结合,在布置生产任务时同时布置落实安全措施,做到安全意识、管理与生产全过程同步进行。
同志们,安全生产工作和环保工作责任重大,安全环保工作没有后悔药,我们必须持之以恒,常抓不懈,我们要站在企业发展生死存亡的高度,站在一个为全体员工创造一个安全、健康、舒适工作环境的高度,重视安全生产和环保工作,强化责任意识,健全规章制度,狠抓监督执行力度,认真切实做好各项工作,全面落实x年度集团安全生产工作会议精神,按照公司“六个深入”“三个强化”全年安全环保工作主线开展工作,为实现公司全年安全生产和环保无事故,为完成集团安全环保生产目标任务,付出自己辛勤汗水。我相信,只要真心付出,就会有良好回报,祝愿我们的沼气公司x年安全生产和环保工作能在大家的共同努力下结出丰硕成果。
谢谢大家!
同志们:
在岁末年初工作十分繁忙情况下,召开这次市政府安委会扩大会议,充分说明了安全生产的重要性。会前,市政府召开常务会议,专题听取全市安全生产工作情况的汇报,孙市长就做好下一步的安全生产工作提出了明确的要求。今天会议的主要任务就是贯彻落实市政府常务会议精神,分析研究安全生产工作形势,安排部署当前和今后一个时期安全生产各项工作。刚才,德平同志宣读了《XX市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》;晓平同志通报了全市安全生产工作情况,安排布置了下一阶段工作任务,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,就如何做好节前安全生产工作,我强调三点:
一、认识要清醒
去年以来,在全市各级各部门的共同努力下,全市安全生产基本实现了“三提三减一避免”目标,为创建安全、和谐奠定了良好基础。但不容忽视的是,全市安全形势依然严峻,部分单位和企业安全意识不强,两个主体责任落得不实;个别行业、个别县区的安全隐患依然存在,整改措施不得力,隐患排查不彻底;有的单位安全制度停留在纸上,安全检查流于形式;有些单位、企业安全投入不足,安全设施老化,安全监管手段落后。这些问题的存在,对我们进一步做好安全生产工作增加了难度,带来了压力。
当前,已进入隆冬,正是企业生产、群众生活用火、用电、用气量高峰期。特别是今冬长期未降雨雪,天气干燥,火灾及各种事故发生的机率相应增大,建筑施工、道路交通安全事故隐患也将增多,是事故易发期、多发期。加之春节临近,民工返乡、学生回家、职工放假,市场要素活跃,人员流动频繁,又由于春节放假,干部力量分散,极易造成安全监管上的缺失,安全监管工作最容易出现漏洞。同时,国家、省、市“两会”也将在近阶段分别召开,更使这一时期成为监管薄弱期、事故易发期和社会敏感期。因此,做好这一时期的安全生产工作,既是一项工作要求,更是一项政治责任。全市各级各部门要站在讲大局、保稳定、促发展的高度,进一步理清工作思路,研究工作中出现的新情况、新问题,研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节,按照省、市安全生产工作部署,全面落实各项安全生产工作措施,严格防范各类生产安全事故发生,确保“两会”和春节期间全市经济社会安全、和谐、稳定。
二、任务要明确
岁末年初,各种会议多,活动多,传统节日春节也即将来临,大量的人流、物流,加上冬季随时可能出现的恶劣天气,给安全生产工作带来了新的风险和更大挑战。各级、各有关部门和单位要针对冬季和春节安全生产工作特点,严格落实安全生产责任,牢牢把握“一条主线”,紧紧盯住“三个关键”,认真落实“四项职责”,坚决防范各类事故的发生。
(一)牢牢把握“一条主线”。“一条主线”,即安全生产工作要始终围绕安全生产事故隐患排查治理专项行动这条主线,常抓不懈,持之以恒。各级、各部门、各单位要认真贯彻落实国家、省、市关于做好冬季和20xx年元旦春节期间安全生产工作的有关要求,严格按照市政府安委会《关于集中开展安全生产事故隐患排查治理专项行动的通知》精神,扎实深入开展事故隐患排查和治理行动。要责任到人,按照“谁检查谁负责,谁签字谁负责”的原则,严格落实隐患排查责任制。要整改到位,坚持“边检查,边整改”的原则,对查出的问题要明确整改责任人、整改时间、整改措施,并对事故隐患的整改情况进行跟踪落实,严格执行事故隐患登记、报告、整改和销案制度。对存在重大事故隐患的单位要责令停产停业,实行政府挂牌督办,隐患治理期间要安排专人盯守,实行24小时严密监控,直至隐患治理到位。
(二)紧紧抓住“三个关键”。“三个关键”,即根据冬季和春节期间安全生产特点,要紧紧盯住烟花爆竹、道路交通、人员聚集场所“三个关键”领域,认真开展专项整治和隐患排查治理。一要切实加强烟花爆竹安全监管。随着春节临近,烟花爆竹进入营销旺季。受利益驱动,少数不法分子极有可能不顾国家禁令,铤而走险,非法从事烟花爆竹生产经营活动。针对这种情况,市政府安委会决定在全市范围内开展烟花爆竹安全专项整治行动,严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为。《XX市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》已下发,各级各部门要严格按照《方案》确定的工作目标、工作重点、主要措施和时间安排,针对批发企业超量违规储存、道路运输车辆违规运输、乡村小作坊非法制售、城乡结合部等重点区域非法储存交易等违法违规行为,迅速开展行动,严密排查巡查,严打非法违法,不留死角。二要切实加强道路交通安全监管。公安、交通部门要加强对重点企业、重点地区、重点路段的监督检查和司乘人员的安全教育,严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为,加强各类运输工具的安全检测检验,坚决防止运输工具带“病”运行;要加强对乘客携带物品的安全检查,坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车;要针对冬季冰雪天气和节假日人流集中等特点,制定科学周密的春运工作方案,完善应急救援预案,合理安排运力,及时疏导旅客。要制定应急救援预案,做好应对突发事件的准备。公安部门要加大对危化品运输车辆的检查力度,对没有危化品运输手续或
手续不全的车辆,以及不按规定时间、路线行驶的车辆,依法从重处罚。交通、海事等部门要加强对黄河浮桥、渡口、渡船、旅游库区水上游览项目及设施的安全检查,确保安全运行。三要切实加强人员聚集场所安全监管。公安消防部门要加大对集贸市场、商场、宾馆、酒店、歌舞厅、学校、医院、网吧等人员聚集场所安全隐患的排查,重点检查疏散通道、消防设施、灭火器材、警示标牌和防火预案。对大型群体活动要严格审批,按照“谁举办、谁负责安全”的原则,凡不具备安全条件或安全防范预案措施不完备的,一律不予批准。要组织充足人力物力,对大型活动现场进行全面安全监控,及时对人群进行疏导管理,防止拥挤踩踏等各类群死群伤事件的发生。
此外,各级、各部门、各单位要全面落实危险化学品、建筑施工、非煤矿山、冶金、特种设备、民爆物品、旅游、校车、液化气等行业(领域)的安全防范措施,加强安全监督管理,严厉打击各类非法违法生产经营行为;要加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管,督促其进行彻底的安全检修、检测,确保安全生产、群众生活正常。各企业要认真组织开展自查自纠,及时整改消除安全隐患,做到不安全不生产。
(三)认真落实“四项职责”。一要认真落实政府领导职责。要进一步强化政府组织领导职责、安全生产属地监管职责、打击非法违法职责和安全生产保障职责;二要认真落实部门监管职责。坚持“管行业必须管安全”的原则,进一步强化行业管理和专项监管职责。所有负有安全生产监管职责的部门,都
要立足安全生产大局,各司其职,齐抓共管,协作配合,形成安全生产的工作全力;三要认真落实企业主体职责。要认真落实企业(单位)法人代表是安全生产主体责任人的职责,进一步强化企业遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准的责任,强化安全生产管理,狠抓安全隐患治理,加大安全生产投入,不断完善安全生产基础设施和基本条件,努力提高安全生产保障能力。四要认真落实安委会职责。要进一步强化安委会的综合协调职责、督办职责和机制创新职责。
三、措施要强化
当前安全生产工作,该开的会议开了,该下的文件也下了,各项要求和措施都很明确,要确保工作效果,关键在落实。为此,要做到“四个严格,四个到位”。
(一)严格责任,组织到位。各级、各部门、各单位的主要负责人是安全生产第一责任人,要把做好当前安全生产工作作为一项中心任务,亲自研究部署,靠前指挥,及时协调督促解决重大安全生产问题。要按照“一岗双责”的要求,对分管范围内的安全生产工作做到亲自抓、具体抓。要将安全生产的具体任务和工作目标逐级、逐项分解落实,逐级逐单位检查考核,确保抓实抓细抓出成效。
(二)严格措施,落实到位。要针对当地特点和行业特点,制定切实可行的工作方案,组织和动员各方力量,加强协调联动,组织开展联合执法监察,严厉打击各类非法违法生产经营活动。春节和“两会”期间,凡是不具备基本安全生产条件的生产经营单位,一律无条件实行停产停业整顿。对重大事故隐患和重大危险源,要制订监控方案,落实监控措施,实行人盯死守,确保万无一失。对擅自违法组织生产经营的,要依法依规严肃处理。
(三)严格督导,问责到位。各级政府要对本辖区各部门、各行业、各企业的安全生产工作情况进行督导检查,对因工作失职导致事故发生的,要按照“四不放过”原则,依法追究责任;对于重大隐患长期得不到解决的,也要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。市政府12个安全生产督导组,要认真履行职责,把隐患排查治理和烟花爆竹等重点行业(领域)安全整治工作作为近期督导工作的重点。对行动迟缓、作风不实、工作不力、顶风违纪的,要在全市进行通报批评;对情节严重、性质恶劣或导致重大事故发生的,要依法查处,从严追究。
(四)严格值守,救援到位。各级、各部门、各单位要高度重视节日和“两会”期间的应急值守工作,严格执行安全生产24小时调度值班和领导干部带班制度,落实人员、坚守岗位、尽职尽责。要畅通信息报送渠道,确保信息及时准确上报。对发生的各类突发事故和险情,要在第一时间迅速上报,领导干部要靠前指挥,科学抢险,果断处置,最大限度减少人员伤亡和事故损失。