同志们：
全市社区居委会党组织和第七届社区居委会已任期届满，依照有关规定，下半年将进行换届选举。市委、市政府高度重视这次换届选举工作，市委会议专门听取了关于全市社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举的情况汇报。今天，市委、市政府又专门召开换届选举动员大会，陈军副市长将作重要讲话，秦国文书记亲临会议并将作重要讲话，这充分反映了市委、市政府高度重视基层，推动基层民主政治建设的坚定决心。下面，就如何圆满完成这次居委会换届选举任务，我讲三点意见。
一、准确把握本次换届选举工作的总体要求
我市共有40个居委会进行换届选举。随着形势的发展，我市这次换届选举工作面临着一些新情况、新问题。一是社区居民法制观念和参与社区事务活动的意识不断增强，对社区居委会的各项工作要求越来越高，这就要求我们工作要更加民主、程序要更加规范。二是各种社会矛盾集中表现在社区、容易引发不稳定因素，情况复杂，一定程度上加大了居委会换届选举工作的难度和工作量。三是随着社会的发展，社区人口流动大量增加、人户分离现象比较严重，社区人员的多样性和对社区认识的差异性更增加了换届选举的复杂性。对此，各街道、乡镇要有清醒的认识，对困难要有足够的估计。这次居委会换届选举工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照《居民委员会组织法》、《湖南省〈居民委员会组织法〉实施办法》、《湖南省社区居委会选举规程》及省州关于认真做好居委会换届选举工作的意见要求，以提高居委会的创造力、凝聚力、战斗力和加强基层民主政治建设为目标，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，真正把政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作、热心为居民服务等德才兼备的优秀人才选入新一届居委会班子，为完善居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区，夯实城镇基层组织，全面推进城镇社区建设，促进城镇改革、发展和稳定，打造文明、富裕、和谐吉首提供坚强的组织保障。
二、着力抓好换届选举中的几个关键环节
居委会换届选举是社区居民政治生活中的一件大事，工作涉及面广，政治性和法律性都很强，是社会和群众关注的热点。各街道、乡镇一定要严格按照有关法律规定和要求，认真组织实施。要突出抓好以下三个关键环节。
(一)严格按照程序。按照市委、市政府统一安排部署，第八次社区居委会换届选举工作，从20xx年7月16日开始至10月20日结束。分为五个阶段：第一阶段是从7月27日至8月25日。主要工作是搞好调查摸底、第七届居委会任期财务审计和开展居委会干部评议工作;建立换届选举工作机构;制定换届选举工作方案;培训换届选举工作人员;落实换届选举工作经费;做好换届选举部署和宣传工作;推选居民代表、居民小组长和居务监督委员会成员。第二阶段是从8月25日至9月21日。主要工作是认真做好选民登记、登记选民及选民资格审查、记录和公告;确定居委会成员职位职数、提名候选人及候选人资格审查和确定正式候选人，并给予公告。第三阶段是从9月18日至9月27日。主要工作是选举机构对正式候选人的介绍和在选举机构组织下正式候选人的自我介绍;街道(镇)工(党)委与正式候选人的集体谈话;正式候选人对选举程序进行全程签字。第四阶段是从9月22日至28日，主要工作是做好投票前的准备工作和正式投票选举。第五阶段是从9月26日至10月20日，主要工作是完成换届选举的资料整理归档、报表编制、工作总结验收;完成新老社区居委会工作交接手续;健全居委会工作机构及其职责和制度;对新当选的居委会干部进行法律法规、工作方法及技能的培训。同时，投票选举结束后，从20xx年9月29日至11月29日，主要工作是纠正和查处换届选举中的违法行为;处理好群众上访问题。各街道、乡镇一定要按步骤，按时保质完成选举任务。
(二)充分发扬民主。换届选举工作自始至终要充分发扬民主，做到法律规定的程序一步不少，应该交给居民的民主权利一点不留。要充分尊重居民群众的民主权利，把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终，从选民登记到投票选举和建章立制等各个环节，都要广泛听取居民群众和驻社区单位的意见。选民登记，要做到不错登、不漏登、不重登。对人户分离的城镇居民，原则上要在经常居住地进行登记，对愿意参加户口所在地选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的机关干部和大学生，要在尊重其意愿的基础上进行选民登记。居委会工作人员愿意在所工作的社区参加选举的，经选举委员会确认可进行选民登记。对居住在本社区一年以上具有选民资格的外来务工经商人员，应认真听取其意见，尊重其意愿，凡愿意参加本社区选举的人员，经居民选举委员会同意，应予以登记，但应按照规定提供户籍所在地相关证明。对自愿放弃选民权利的社区居民，可不计算在本届选民数内。坚持居委会候选人由选民直接提名产生，其人数应多于应选人数。各级党组织和相关部门要引导居民把遵纪守法、执行政策、办事公道、能力突出、热心为居民服务的人，特别是年龄在45岁以下，具有大专以上学历的人员提名为候选人，以提高居委会班子成员整体综合素质。要防止和杜绝搞假民主、走过场、欺骗群众、侵犯居民民主权利的现象发生。要切实尊重和保障居民依法行使民主权利，积极引导居民树立主人翁的责任感，履行居民的义务，正确行使自己的权利。
(三)依法依规选举。这次选举工作的重要法律法规和政策依据是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖南省〈居民委员会组织法〉实施办法》和《湖南省社区居民委员会选举规程》，以及市委、市人民政府出台的《实施方案》，街道、乡镇和各相关部门都要不折不扣地贯彻执行，不要怕麻烦、图省事、简化程序。要严格按照选举工作日程安排，按时、依法、高效完成换届选举工作。选举日和投票方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。要引导候选人通过公开演讲、见面会等多种形式，向社区居民介绍自己的情况，尤其是1990年以来执行计划生育政策的情况及社区治理方案，建立起候选人与选民之间沟通渠道，组织候选人开展有序竞争。要组织好投票工作，维护投票大会的现场秩序，严格按照选举程序组织投票，要提供充足、规范的秘密写票处，保证选民在投票时完全按自己的真实意愿划票。投票结束后，要公开唱票、计票和监票，每个统计组由一个唱票员、一个计票员和两个监票员组成，分别负责唱票、计票和监票工作。要当场公布选举结果。对选举结果有争议的，由居民选举委员会裁定。居民选举委员会应妥善保存好选票等选举相关资料。只有严格依法选举，广大居民群众才会满意。对于没有按程序办事，不符合法律要求，造成不良后果的，或者居民群众反映强烈的要推倒重来。要严格防止和及时纠正一切违法行为和不正当活动，对采用威胁、贿赂、伪造选票和使用暴力压制、干扰、阻碍居民行使民主权利的行为，要坚决予以查处，触犯法律的，要依法追究刑事责任。
三、换届选举中应注意的几个问题
(一)坚持“两个提倡”。提倡社区居委会党组织领导班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，提倡社区居委会党组织书记和居民委员会主任通过民主选举，由1人担任。在选举中坚持中央提出的“两个提倡”的原则，有利于充分发挥党在城镇基层组织中的领导核心作用，有利于减少居委会干部数量，降低工作成本，这是符合选民利益的。各街道、乡镇要在认真总结经验的基础上，根据本地实际，稳妥推进。
(二)坚持择优选才。要面向社区广选优秀人才，特别是注意从年龄45岁以下、文化程度在大专以上的社区居民中推荐提名和介绍候选人，并在确保候选人基本任职条件的同等条件下，按提名得票相对多数原则确定为正式候选人，通过民主选举，把他们选进居委会班子，优化班子成员结构，提高其整体综合素质。
(三)切实搞好直选。街道(镇)要坚持从社区实际出发，积极扩大居委会直接选举的覆盖面，力争全市居委会直接选举有新的进展。
(四)健全完善制度。为了规范竞争选举行为，维护选举纪律秩序，确保选举有序公正运行，市选举办将要出台系列选举工作制度，包括工作责任及责任追究制度、重大事项报告制度、选举情况通报制度、选举工作督导制度、集体谈话制度、正式候选人全程签字制度等，请各街道、镇认真贯彻执行。
(五)树立四种意识。选举制度是民主制度的核心，第八次社区居委会换届选举是我市城镇居民政治生活中的一件大事，各街道、乡镇和相关部门务必高度重视，要加强组织领导、落实工作经费、加大宣传力度、强化督促检查。街道、乡镇要把这项工作作为今年下半年工作的重点，认真研究，抓好落实。要树立好四种意识。一是要树立依法办事的责任意识。要坚持在党委的统一领导下，按照法定的程序，规定的步骤，确保全市居委会换届选举工作圆满完成。二是要树立全局意识。本次换届工作时间紧、任务重，各街道、乡镇要精心组织，统一行动，全市一致，不落后，不掉队，确保选举工作按时完成。三是要树立服务意识。对居委会换届选举工作中发现的疑点、难点、热点问题，对于居民提出的焦点问题，各级领导要亲临现场处理到位，把问题解决在一线，让群众满意，防止出现宗派、宗族以及黑恶势力的干预，造成混乱局面。四是要树立发展意识。对新当选的居委会成员，要分期分批地进行党的路线方针、科学发展观、有关法律法规和政策及居委会工作方法、相关技能等方面的培训，切实增强居委会成员的政治和业务综合素质，提高依法办事和带领广大居民群众构建和谐社区的能力。
同志们!这次换届选举工作时间紧、任务重，我们要在市委、市政府的正确领导下，认真履行职责，严格依法办事，精心组织指导，扎扎实实工作，圆满完成全市第八次社区居委会换届选举。
谢谢大家!
同志们：
今天的会议，是经街道党政联席会研究决定召开的，主要目的是贯彻执行省、市、区关于第八届村(居)委会换届选举工作会议精神，结合街道实际，研究部署街道第八届社区居委会换届选举工作。刚才， 同志传达了《实施方案》， ，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就如何抓好换届选举工作，讲三点意见。
一、认清形势，把握大局，充分认识换届选举工作的重要意义
社区居委会是社区居民群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。做好居委会换届选举是实施居民自治的前提和基础，对于巩固党的基层执政基础、推进基层民主政治建设、构建和谐社区有着极其重要的意义。
(一)做好社区居委会换届选举工作，有利于巩固党的基层执政基础。社区居委会是城市社会的细胞，是党执政的社会基础的阵地所在。党和国家城市工作必须紧紧依靠社区居委会来贯彻实施。因此，在本次换届选举中，将群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进社区居委会班子，是巩固党基层执政基础的重要保证，直接关系到社区居委会的创造力、凝聚力、战斗力的提升，影响到党和国家方针政策在基层的落实，决定着广大人民群众根本利益的实现。
(二)做好社区居委会换届选举工作，有利于推进基层民主政治建设。依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是人民当家作主，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的具体体现，是基层群众自治制度的本质与核心，是社会主义民主政治的衡量标准。因此，我们必须站在讲政治顾大局的高度，做好本次换届选举工作，顺应群众的民主要求，积极引导好、维护好群众的民主热情，尊重群众民主权利，充分发扬民主，不断推进基层民主政治建设。
(三)做好社区居委会换届选举工作，有利于构建和谐社会。社区是党社会建设和管理的重心，建设和谐社区是构建和谐社会的基础，必须把构建和谐社区作为建设和谐社会的基础工程抓实抓好。当前，社会仍然处于转型发展的关键时期，处理好不同群体间的利益诉求、矛盾冲突是构建和谐社区的关键所在。因此，通过换届选举，依法选好基层群众的当家人，配强社区居委会班子，才能准确了解和及时满足群众的不同需求，才能及时将矛盾冲突化解在萌芽、化解在基层，不断夯实和谐社会的基础。
二、坚持民主，严格程序，依法推进换届选举各项工作 社区居委会换届选举是一项政治性、政策性、综合性都很强的工作，是社会和居民群众关注的热点。同时，本次换届选举工作时间紧、任务重、要求高，成功与否直接关系到街道辖区社会的和谐稳定。第七届社区居委会换届选举的实践经验告诉我们，发扬民主和依法办事是保证换届选举成功的两大利器，必须贯穿于整个换届选举工作的始终。各社区要严格依照法律法规，履行选举程序，充分发扬民主，把握好关键环节，保质保量如期完成选举工作。
(一)坚持充分发扬民主。只有把广大社区居民群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，社区居委会换届选举才会呈现良好局面。在换届选举过程中，要坚持党的群众路线，充分发扬民主，相信和依靠群众，确保群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权;要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，让群众依法自主选择当家人;各项程序要公开、公平、公正、透明，充分调动群众的参与热情，提高群众参与度。
(二)坚持严格依法办事。严格依法办事是做好社区居委会换届选举工作的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照有关法律、法规和政策规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。坚持法定程序不变通，规定步骤不减少，决不随意简化程序，决不允许出现违法现象，杜绝一切不规范的操作行为。
三、加强领导，强化措施，确保换届选举工作圆满成功 为了搞好本次换届选举工作，街道成立了换届选举工作指导委员会，组建了监督领导小组，制定了《实施方案》，明确了相关责任和选举工作的要求。但这还远远不够，各社区、机关各办(所)都要积极行动起来。为此，提出如下要求：
一要加强统筹协调。社区居委会换届选举是一项政治性、政策性、综合性都很强的工作，街道各部门务必加强协调，通力配合，形成合力，在换届选举工作中找到工作切入点和结合点。社会事务办作为换届选举工作牵头部门，要在街道党工委、办事处的领导下，切实发挥好自身的职能作用，以法律、法规和政策为依据，及时向党工委、办事处提出搞好本项工作的意见和建议。同时，街道政法委、社会事务办要加强与上海路派出所、茅草铺派出所的联系，加强对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击力度。其他各部门要履行好自己在换届选举工作的职责。各包片领导、包居干部要深入社区、深入一线指导好换届选举工作，及时掌握工作进展和动态，研究解决好群众反映强烈并带有普遍性的问题，确保工作顺利开展。
二要强化宣传发动。今天会议之后，各社区居委会要按照街道党工委、办事处的要求，通过宣传栏、宣传单、社区广播、社区网站等方式，宣传有关选举的法律、法规和政策，同时如实全面地把本次换届选举工作的全部内容传达给社区居民群众、社区成员单位，让广大居民群众对社区居委会换届选举工作有一个比较全面的了解，动员符合条件的同志踊跃参与到换届选举中来。各社区要及时地向街道换届选举指导委员会办公室报送工作进度和信息。街道相关部门要及时通过报纸、电视台、街道网站等新闻媒体，或者通过街道宣传栏、公告栏等向广大居民群众公布换届选举工作的最新动态，切实为换届选举工作营造一个良好的氛围。
三要做好信访接待。社区居委会换届选举期间往往是各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定因素。各社区、街道各部门要高度重视并正确对待换届选举中的来信来访，坚持及时、就地、依法解决的原则，认真解决好群众反映的问题，依法维护群众的民主权利。对群众反映属实的违法违纪行为，应及时对涉及到的有关人员进行查处;对群众反映有出入的，需向群众说明情况，澄清事实;对群众由于不了解法律法规或不理解政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导;对上级交办的群众信访件，应及时调查处理，并将处理结果及时上报。要避免换届选举期间群众越级上访、集体上访和重大突发性信访事件，尽快化解矛盾，做到小事不出居、大事不出街、矛盾不上交。
四要严肃工作纪律。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实。引导广大群众正确行驶自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能允许拉关系、搞串联、拉选票等现象发生。对社区居委会换届选举中违法违纪行为，要认真对待，严肃处理。
五要抓好后续工作。街道要督促各社区及时进行财务和印章等交接工作，抓紧指导各社区建立健全各项规章制度，及时组织培训新当选的社区居委会成员，增强他们的宗旨意识和履职能力。同时，要对换届选举工作进行全面检查验收，对不选的要依法及时不选。
同志们，本次社区居委会换届选举工作是街道当前的一项中心工作任务，是城市社区居民政治生活中的一件大事。在座的很多同志过去都从事过换届选举工作，有一定的实践经验，但“世变则事变，事变则备变”，希望大家高度重视，深入学习换届选举知识，认真研究新情况新问题，准确把握各个环节，确保本次换届选举工作圆满成功，为我街道实现增比进位突破、又好又快更好更快发展做出新贡献!
同志们：
市委市政府召开这次会议，对全市社区党组织和第八次社区居委会换届选举工作进行安排部署，目的是要全市上下进一步提高对社区工作的认识，把这次社区换届选举工作做好，选出一个好班子，为社区发展奠定坚实的组织基础。刚才，陈军副市长、文军局长对这次换届工作作了周到细致的安排部署，讲得很好，大家要抓好贯彻落实，下面我再强调三点意见。
一、营造一个好氛围
社区换届选举，是社区群众政治生活中的一件大事。一个好的氛围不仅直接关系到换届选举的成功，而且关系到基层群众对社区班子的认同度，关系到社区的长远发展。
(一)要有一个广泛民主的氛围。换届选举工作要充分征求基层群众意见，了解群众对社区干部的期盼和要求;要增加群众对社区干部的了解和认同，落实好社区居委会候选人由选民直接提名产生的原则，在广泛的民意基础上推出群众信任的候选人; 要认真细致做好选民登记工作，提高居民的选举参与热情，通过换届选举提升社区居民的主人翁意识，积极弘扬社区“家文化”理念，广泛营造社区“家文化”氛围。
(二)要有一个依法依规的氛围。社区换届选举是一项政治性、纪律性很强的工作，是社区居民关注的热点、焦点。选举工作中，各乡镇街道、职能部门必须以高度的政治敏感性和自觉性，把相关法律法规不折不扣的落到实处; 要严密工作程序，确保每一个环节、每一个细节不出差错，经得起检验;要主动接受监督，增强换届工作的透明度，用高标准、严要求树立换届选举公平公正的形象。
(三)要有一个隆重热烈的氛围。本次换届选举工作，共涉及到全市40个社区居委会，涉及面广、影响面大，工作环节复杂、工作任务繁重。各级领导和乡镇街道、职能部门一定要加强对选举工作的组织领导，及时掌握调度工作进展，及时解决处理工作中的实际问题;加大对换届工作的宣传力度，把广大群众的积极性充分调动起来，在隆重热烈的氛围中，按照工作的时间安排和计划目标，圆满完成这次社区换届选举工作任务。
二、选出一个好班子
社区基层党组织和居委会是社区管理服务的当家人，是建设文明和谐社区的中坚力量。这次换届选举推出新一届社区班子，必须把政治素质好、文化水平高、工作能力强、敬业精神足的优秀干部选入新一届社区班子。
(一)发展冲劲要足。加快发展是吉首市压倒一切的根本要务。基层社区在引领居民致富、壮大集体经济、改善基础条件等方面压力大、任务重。在相对困难的形势下，没有发展冲劲的社区班子承担不起艰巨的工作任务，是难以获得群众拥戴的。在发展思路上勤学善思、创新探索，在发展行动上敢于争取、勇于突破，要把这个标准摆在换届选人用人的首要位置，为社区发展奠- 2 -定坚实的组织基础。
(二)服务水平要高。随着经济社会转型进程的不断深化，我市在加快发展、加速新型城市化的过程中，也凸显出了一些错综复杂的矛盾问题。在基层社区的层面，一些关系群众切身利益的问题、一些急需管理服务跟进的问题，对我们的社区干部提出了更高的要求。市委市政府实施职权下放，社区服务项目更多、服务要求更高。换届选举工作要把大局意识强、服务水平高的优秀社区干部和社区人才充实到社区班子中来，推进社区管理服务水平更上一个台阶。
(三)群众口碑要好。社区班子成员直接和社区群众日常工作生活面对面，有群众口碑，在群众中的亲和力强，是社区干部赢得支持、做好工作最基础的素质和要求。换届选举工作要做细、做实民意调查文章，真正地听民意，听真正的民意，让群众的口碑成为干部选拔任用的一把尺子，把群众真正拥护的干部选进社区工作班子中来。
三、开创一个好局面
当前，我市正处于加快发展的黄金时期。要把这次社区换届选举作为抓住机遇、加快发展的重要契机，在社区发展思路的谋划、发展措施的落实、发展要素的聚集上开创一个好局面。
(一)要换出工作新思路。城市品牌战略抓住吉首资源特色，站上发展理念高点，为吉首经济社会的提质发展开拓了崭新的局面、注入了强大动力。社区要以这次换届选举为契机，牢牢抓住州市社区共建加大投入、加强领导的机遇，紧紧围绕城市品牌战略，积极彰显社区特色、亮点，创新谋划出在理念上有高度、实践中有力度的发展思路。以科学的发展思路为指引，聚集加快发展的强大力量。
(二)要换出队伍新水平。通过社区换届选举，社区要在管理服务工作水平上迈上一个新的台阶。作为社会管理的基础平台，社区要在创新社会管理上积极发力，把“职能模块化、行业标准化、责任具体化、工作规范化、议事民主化、事务流程化、组织网络化、保障公平化、管理制度化、考评科学化”的社区管理“十化”模式进一步推向深入，把“一日一短会，议题理三对，三看三上门，六查六反馈”的基层工作规范进一步落到实处，让社区管理服务工作变得更清晰、简便、规范、高效。
(三)要换出发展新速度。新一届社区班子要凝心聚力，紧紧抓住重大发展机遇，加强、加深发展规划和建设项目的研究，加快、加大发展速度和发展力度。要在基础设施项目上取得突破，为提升社区管理服务水平、改善社区人居环境奠定硬件基础;要在社区集体经济上取得突破，为社区管理服务工作和社区公益事业壮大物质基础;要在带领群众致富上取得突破，结合社区特色亮点发展特色产业，积极推进专业合作组织发展，不断提高产业发展水平。
同志们，市庆30周年，我市站在了加快发展新的历史起点之上。展望新的发展征程，社区干部群众肩负着重大的发展责任，让我们以市庆30周年和这次换届选举为契机，求实创新、拼搏奋进，开创社区工作和社区发展新篇章。