今年,我委认真按照市委、市政府有关推行政务公开的要求和部署,把政务公开工作纳入重要的议事日程,以推进行政权力运行程序化、公开透明为重点,加强制度创新和载体建设,狠抓工作落实,切实提高政务公开的广度和深度,不断增强政务服务的综合效应。现将我委20xx政务公开工作总结及20xx年工作打算报告如下:
一、20xx年政务公开工作总结
(一)加强组织领导
根据我委人事调动,及时调整了政务公开工作领导小组,成立了由主要领导丁士礼任组长,副主任程惠民任副组长,各科室负责人为成员的组织机构;具体工作由办公室承办,明确专人负责政务公开的具体事务性工作,落实公开信息分管领导把关、审批制度,通过健全政务信息公开组织机构,有组织、有领导、有计划,积极稳妥地推进全委政务信息公开工作。
(二)落实政务公开工作
一是加强指导、强化监督。为不断推进政务公开工作,认真向市政务公开办等相关单位请教,积极参加全市政府信息公开工作的有关会议,加大工作的协调推动力度。对于信息公开工作中遇到的问题,及时与市政务公开办沟通协调和汇报。
为确保重要信息不漏报、不迟报、不误报,我委坚持政务公开责任追究制度,高度重视对违反政务公开工作规定行为的监督检查。对未按要求对各项政务公开信息作全面、及时、规范公开,造成不良影响的科室和人员,按照《黄山市经信委政务公开违规责任追究制度》,严格实行问责。
二是加大统筹力度,规范工作程序。继续对政务公开工作内容进行认真梳理和统筹,进一步规范和细化政务公开工作的内容、形式及要求,对政务公开的操作流程、公开范围和渠道以及各部门的工作职责进行规范和明确。使政务公开的条目更清晰,程序更规范,责任更明确。并在各科室建立政务公开联系人制度,加强工作统筹,形成长效机制。
三是创新公开形式,进一步丰富政务公开工作内容。为全面推进政务公开工作推进力度,除了按照市委、市政府和市政务公开领导组办公室有关规定做好政务公开相关工作外,还运用新媒体形式,开通政务微信公众号、建立政务微信群、QQ群,及时公开政务信息。
在宣传教育方面,通过正面典型教育与反面警示案例相结合的方式,提高对政务公开工作重要性的认识,强化工作使命感、责任感。
四是围绕“政风行风热线”和“连线平台”。20xx年“政风行风热线”共上线2次,主要领导参与带队上线,上线率为50%,接听回答市民关注的热点问题。至今年末,我委连线平台未收到群众反馈问题,在线留言收到群众反馈问题6起,回复率达100%;一般均在一天以内答复。
五是完善政府分配栏目信息。根据市政务公开领导组办公室要求,积极完善市重点领域新增栏目信息。
二、20xx年政务公开工作打算
为不断提升我委政务公开工作质量和服务水平。重点抓好以下两个方面工作:一是提高政务信息质量。进一步明确政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的制度等。二是加大宣传力度。利用多种媒体和宣传渠道发布公开信息,提高信息的知晓率,更好地服务于社会。
20xx年,在县委、县政府的坚强领导下,在县政府服务中心的关心指导下,我们坚持执法为民,权力公开、透明原则,以提高政务服务水平,方便群众办事为目的,把政务公开工作作为加强勤政廉政建设,提高单位工作效率的重要措施,继续实施“阳光工程”,加大政务公开力度,提高依法行政水平,规范行政行为,服务项目建设,有力的推进了本单位各项工作任务的完成,政务公开工作取得了较好成效。现将一年来工作汇报如下:
一、健全政务公开工作制度
站领导班子历年来重视政务公开工作,年初,我们成立了政务公开领导小组,明确了政务公开的具体责任人和信息员,建立了政务公开机构,制定了《20xx年政务公开工作方案》和《20xx年目标绩效考核实施方案》,把政务公开和信息化工作作为每月的重点工作进行安排部署,与中心业务工作同部署、同检查、同考核。并完善了各项政务公开制度,严格政务公开程序,做到了各类信息资料及时准确公开。
二、完善政务公开内容
1、决策透明。公开决策程序、过程和结果,重大决策实行预公开制度。我们制定了政务公开制度、重大事项决策规程、重大决策预公开制度、办事公开制度、服务承诺制度等一系列规章制度,并严格执行。
2、办事公开。制定了《机关效能建设和优化经济发展环境实施方案》和《规范权力运行制度建设实施方案》,成立了相应的领导小组。对单位所有的公共权力进行全面清理,将权力来源和行使依据编制成职权目录,依法依规制定了办事程序,公示了服务承诺、岗位职责,绘制了拟发文工作流程图、财务管理运行流程图、质量安全监督申请流程图、质量安全监督工作流程图、造价审查工作流程图,将全站权力运行制度汇编成册报县优化办,并在政府网站站公布,全年公开信息163条。
3、内部事务公开。我们制作了党务公开栏,将党员发展情况,党费缴纳情况,党内先进评比情况,人事变动、物资采购和群众普遍关心的重要事项办理落实情况等内容及时公开,我们还每季度定时在会议上通报单位财务收支情况,并在公开栏公示。充分尊重干部职工及群众的知情权、参与权、监督权等民主权利。
三、拓展政务公开形式
1、建立网上公开平台。在县政府信息化办的指导下,我们在政府门户网站建立了政务公开栏。开设了政务公开、规划计划、应急管理、规章制度、项目建设、公告通知等栏目。今年在政府网站公布信息54条,上报信息43条。
2、建立墙上政务公开栏。在单位大门口设立政务公开栏,将单位职能、工作内容、办事程序以及投诉电话、邮箱等内容向社会公布。
3、建立政务服务中心。在大门口显眼位子设置指示标志,将单位各股室办事程序绘制流程图,在政务公开栏公示,方便群众办事。根据职能职责,我们没有审批服务事项,所有没有在政务中心集中办公。
4、其他方式公开。我们充分利用会议、座谈会、宣传手册、通报等形式向社会宣传我站的职能职责和办事规程、办事目录和要求。
一年来,我站政务公开和信息化工作通过各种方式公开、宣传,保障了群众的知情权、参与权、监督权,强化了干部职工的服务意识,方便了群众办事,大大提升了行政效能。
20xx年,在市政务公开办的大力支持和指导下,我县政务公开工作按照《国务院办公厅关于印发20xx年政府信息公开工作要点的通知》(x办发〔20xx〕号)、《安徽省人民政府办公厅关于开展20xx年度政务公开考评工作的通知》(x政办明电〔20xx〕x号)和《xx市人民政府办公室关于开展20xx年度政务公开考评工作的通知》(x政办明电〔20xx〕x号)部署要求,切实加强力量,采取有效办法,扎实推进全县政务公开,多项工作取得良好成效,现将有关情况总结报告如下:
一、加强组织领导,协同推进政务公开工作。
20xx年,县政务公开办及时提请县委、县政府调整了政务公开领导组组成人员,确定了县委常委、常务副县长为县政务公开领导组组长,县委常委、县纪委书记为常务副组长,加强了我县政务公开工作领导组力量。5月8日,县委、县政府研究决定,在县政务服务中心加挂“霍邱县政务公开办公室”牌子,定编两人。5月13日召开了全县政务公开、政府信息公开工作会议,部署了20xx年全县政务公开工作目标任务,并进行了政务公开业务培训。7月10日,召开了政务公开暨重点领域政府信息公开工作推进会,推进政务公开和政府信息公开工作,并对开展好政府信息公开整改提升月活动进行了安排部署。
县电子政务办公室协同县政务公开办,抽调人员负责县信息公开网上信息发布审核,双方加强日常业务交流,密切合作,共同推动了全县政务公开工作有序开展。
二、制订工作标准,促进公开工作常态化。
为促进政务公开工作规范化开展,突破传统思维,确定了以制度促规范、以规范树典型的工作思路,先后出台了《乡镇(开发区)政务公开和为民服务工作“十有”标准》、《县直单位政务公开和政务服务工作“十有”标准》、《乡镇(开发区)政务公开和为民服务工作“十有”标准考核细则》和《县直单位政务公开和政务服务“十有”标准考核细则》等4个文件,既明确各乡镇、县直各单位政务公开工作总体目标,细化了工作任务,让具体经办人员做明白人,让基层公开工作由“突击公开”逐渐转变为“日常公开”,由“要我公开”转变为“我要公开”,促使基层公开工作真正走向制度化、规范化和常态化。
三、规范平台建设,信息公开工作取得成效。
坚持把“霍邱县政府信息公开网”作为政务信息公开工作的第一平台,组织力量进行全面整改和提高。结合全国政府网站普查,及时关停僵尸网站21家,整改网站29家,有效提高了工作效率。按照“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”的部署要求,全县公开信息数量明显增加,公开范围明显扩大。全年县信息公开网共发布公开信息2.5万条,重点领域方面4000余条,其中预算、决算、“三公”经费等信息315条,公布专项资金使用信息260条;公开项目审计结果信息22条。公开公共资源配置信息1727条,其中征地信息67条、农村土地经营权流转信息17条、国有建设用地使用权和矿业权出让信息55条、国有土地上房屋征收与补偿信息18条、保障性住房信息29条、棚户区改造信息24条,招标采购信息1436条,工程质量治理行动信息26条。公开公共监管信息776条,其中环保信息354条、安全生产事故处理与隐患预警信息167条、食品药品安全信息203条,国有企业财务改革信息17条。公开公共服务信息419条,其中公开价格收费信息45条、学校招生财务信息94条、城市医疗及公共卫生事件信息76条,城乡低保等社会救助信息37条,就业信息56条,住房公积金服务及运行信息18条,社会保险信息23条,社会组织、中介机构及公益慈善信息62条,科技项目管理及经费信息8条。乡镇主要涉及为民服务事项办理、财政资金管理、社会救助、土地利用管理与房屋征迁(或廉租房)建设、林水卫补助、农业补贴、农村土地承包经营权流转、村级公益项目建设、人口计生、教育经费管理使用、政府信息公开查阅点、政府信息公开与村务公开的链接,县直单位主要涉及行政权力运行公开、财政资金公开、招标采购信息公开、规范性文件制定公开、重大事项决策公开、建议提案办理,改变政务公开以领导活动信息为主的模式,公开内容更加贴近人民生产生活,更好的服务于民。同时,为了让群众既看得见也看得懂,政策解读公开也在稳步推进,20xx年出台各类政策解读文件58件,重点涵盖了关于企业、群众切身利益的法律法规、地方性文件,取得了良好的经济效益和社会效益。
四、规范服务标准,推进办事公开。
县政务服务中心全面推进行政审批服务优化工作,组织专门力量梳理了进驻窗口单位审批项目、审批流程、审批时限、收费标准,及时在政务中心网站进行公示。积极运用技术手段,对办件情况进行全程跟踪监督,群众可通过网站查询系统进行实时查询,有效推进了面向社会服务的政府部门及民生领域企事业单位的办事公开,提升了工作透明度。
五、强化引导舆论,重视舆情收集和回应。
县政府网站开设互动参与栏目,设有咨询、建议、投诉栏目,全年回复各类帖件283条,回复率达100%,群众反映的问题基本得到及时有效解决。同时,积极推进在线访谈工作,今年已开展7次在线访谈,内容涉及城市管理工作、惠残民生工程、电梯安全、教育惠民工程、社会救助工作、新农合补偿、冬季安全用气,积极与网民交流互动,回应公众关切。网上接受信息公开申请6件,纸质接受信息公开申请7件,办结率100%,其中同意公开8件,非本部门掌握1件,信息不存在、不明确4件,回复率100%。
六、强化指导监督,确保公开落到实处。
全县32个乡镇和开发区,县直及国家、省市驻霍邱单位50多家,政务公开工作情况复杂、难度大。为此,县政务公开办、电子政务办每月针对乡镇、县直单位进行政府网站信息普查,针对出现的问题通过OA办公系统逐单位通报。同时,为提升监督效果,对照“十有标准”及细则,通过信息公开网后台,对各单位逐栏目进行检查指导,提出具体问题及整改要求,进一步规范信息发布行为。9月6日召开了基层政务公开和为民服务工作座谈会,9月8日召开了县直单位政务公开和为民服务工作座谈会,11月23日召开了政务公开暨重点领域政府信息公开工作调度会,以会代训,在提升思想认识、提出具体要求的同时,提高参会人员的业务素质。信息审核方面,在信息发布之前由发布人和分管领导签字确认,发布时由县电子办专人审核,确保上网信息不涉密,涉密信息不上网,全年未发生一起失泄密案件。为保障政务公开领导组和政务公开办的日常运行,政务中心在编制20xx年财政预算时,列出政务公开工作专项经费,并列入当年财政预算。县政府初步拟定对全县政务公开年终考评前8位的乡镇、县直单位进行表彰。
工作中存在的问题:一是基层公开工作基础依然薄弱。主要体现在乡镇从事信息公开工作的人员少,绝大部分是办公室人员兼职从事此项工作,有些乡镇政务公开领导小组未成立或者成立以后未起作用,认识不到位,导致政务公开工作进度慢。二是信息共享渠道少,很多信息无法及时获取。三是乡镇和县直单位政务微博、微信使用还不普遍。
针对存在的问题,下一步打算从以下几个方面着手:
1.继续加强组织领导。坚持主要负责同志要亲自部署、亲自督导,分管同志具体负责、具体落实,相关部门协同配合,采取强有力的措施,持续抓、抓全面,确保公权运用到哪里,服务就跟进哪里,公开及延伸到哪里。
2.不断加大保障力度。采取多种有效措施加快推进各项基础建设,将政务公开和为民(政务)服务所需经费统筹纳入财政预算予以保障,安排好设施设备维护、工作运转所需的经费,使公开工作能够切实开展。
3.切实抓好平台建设。指导各乡镇(开发区)以改造升级为重点,整合资源,推进为民服务中心及公开平台建设。
4.突出做好主动公开。及时督促乡镇、县直单位做好重点领域主动公开工作,注重公开工作依据、标准、执行过程、结果等组成要素,多层级的要逐级公开。
5.及时回应社会关切。扎实做好依申请公开工作,搞好在线互动,积极回复各类帖件,运用微信、微博推进公开工作。
6.扎实推进队伍建设。搞好人员调配,加强业务培训工作,指导基层一线同志掌握新知识、运用新技术。
20xx年以来,按照县委、县政府的统一部署,xx县民族局把政府信息公开工作作为一项重要工作来抓,加强组织领导,健全工作机制,认真贯彻各项要求,及时、规范公开本部门政务信息,扎实推进政务公开政府信息公开工作,各项任务均按时按质按量完成。现将20xx年度政务公开政府信息公开工作情况报告如下:
一、20xx年度政务公开政府信息公开工作的基本情况
我局高度重视,把贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》作为一项重要工作内容来抓,我局政务公开政府信息公开工作领导小组充分发挥作用,分工进一步明确。领导小组负责指导、监督检查制度落实情况等工作,督促按照八项制度做好主动公开、依申请公开政府信息的范围和程序,并做好材料送交、公开信息保密审查,信息更新发布等工作20xx政务公开工作汇报20xx政务公开工作汇报。
二、组织培训,规范信息公开
组织全体干部职工认真学习《条例》,提高对政府信息公开重要性的认识,加强对《条例》实施的领导。并将《条例》内容要求融入到业务工作中。组织政府信息公开工作人员参加业务培训,熟练掌握和规范政府信息公开的编制和发布,提高执行《条例》的能力,提升政府信息公开的水平和质量。
三、完善网站,拓展公开形式
本单位利用政府信息公开网站进行政府信息公开,同时在机关办公场所设置公开栏,公开单位职能、组织机构、办事指南等情况。为拓展信息公开渠道,我们充分利用全县开展民族团结创建活动为契机,加强民族工作的信息公开及宣传,为全县的民族团结进步创建活动营造良好的舆论氛围。
四、依申请公开政府信息办理情况
20xx年度,本年度未受理到依申请公开件,未收到公众申请要求公开的其它方面政府信息,也没有发生因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼件20xx政务公开工作汇报工作报告。
五、政府信息公开工作下步计划
(一)存在主要的问题
20xx年,我局在认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,在政府信息公开工作方面取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要是:政府信息公开无专职工作人员,兼职人员业务水务有待提高;网上公开还存在一些薄弱环节等。
20xx年,在县委、县政府的坚强领导下,在县政府服务中心的关心指导下,我们坚持执法为民,权力公开、透明原则,以提高政务服务水平,方便群众办事为目的,把政务公开工作作为加强勤政廉政建设,提高单位工作效率的重要措施,继续实施“阳光工程”,加大政务公开力度,提高依法行政水平,规范行政行为,服务项目建设,有力的推进了本单位各项工作任务的完成,政务公开工作取得了较好成效。现将一年来工作汇报如下:
一、健全政务公开工作制度
站领导班子历年来重视政务公开工作,年初,我们成立了政务公开领导小组,明确了政务公开的具体责任人和信息员,建立了政务公开机构,制定了《20xx年政务公开工作方案》和《20xx年目标绩效考核实施方案》,把政务公开和信息化工作作为每月的重点工作进行安排部署,与中心业务工作同部署、同检查、同考核。并完善了各项政务公开制度,严格政务公开程序,做到了各类信息资料及时准确公开。
二、完善政务公开内容
1、决策透明。公开决策程序、过程和结果,重大决策实行预公开制度。我们制定了政务公开制度、重大事项决策规程、重大决策预公开制度、办事公开制度、服务承诺制度等一系列规章制度,并严格执行。
2、办事公开。制定了《机关效能建设和优化经济发展环境实施方案》和《规范权力运行制度建设实施方案》,成立了相应的领导小组。对单位所有的公共权力进行全面清理,将权力来源和行使依据编制成职权目录,依法依规制定了办事程序,公示了服务承诺、岗位职责,绘制了拟发文工作流程图、财务管理运行流程图、质量安全监督申请流程图、质量安全监督工作流程图、造价审查工作流程图,将全站权力运行制度汇编成册报县优化办,并在政府网站站公布,全年公开信息163条。
3、内部事务公开。我们制作了党务公开栏,将党员发展情况,党费缴纳情况,党内先进评比情况,人事变动、物资采购和群众普遍关心的重要事项办理落实情况等内容及时公开,我们还每季度定时在会议上通报单位财务收支情况,并在公开栏公示。充分尊重干部职工及群众的知情权、参与权、监督权等民主权利。
三、拓展政务公开形式
1、建立网上公开平台。在县政府信息化办的指导下,我们在政府门户网站建立了政务公开栏。开设了政务公开、规划计划、应急管理、规章制度、项目建设、公告通知等栏目。今年在政府网站公布信息54条,上报信息43条。
2、建立墙上政务公开栏。在单位大门口设立政务公开栏,将单位职能、工作内容、办事程序以及投诉电话、邮箱等内容向社会公布。
3、建立政务服务中心。在大门口显眼位子设置指示标志,将单位各股室办事程序绘制流程图,在政务公开栏公示,方便群众办事。根据职能职责,我们没有审批服务事项,所有没有在政务中心集中办公。
4、其他方式公开。我们充分利用会议、座谈会、宣传手册、通报等形式向社会宣传我站的职能职责和办事规程、办事目录和要求。
一年来,我站政务公开和信息化工作通过各种方式公开、宣传,保障了群众的知情权、参与权、监督权,强化了干部职工的服务意识,方便了群众办事,大大提升了行政效能。
20xx年,市社科联以党的xx大,xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习习近平总书记5月17日在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话,以“四个全面”战略布局为统领,按照省、市委对社科工作的部署要求,动员组织广大社科理论工作者坚定文化自信,在社科研究、社科普及、社团管理等方面积极开展工作,推动经济社会持续健康发展。主要做好以下四个方面工作。
一、强化理论武装工作
把用中国特色社会主义理论体系武装干部群众融入到市社科联组织开展的各类活动中,围绕xx届五中、六中全会的发展理念、战略布局、增长动力、生态文明、共享发展等话题,抓好理论宣传工作。
一是突出主题,抓好理论武装。3月9日,市社科联召开了市社科联六届五次理事会(扩大)会议。市委常委、宣传部长胡菁菁作重要讲话,动员广大社科理论工作者要“坚定文化自信、引领赶超发展”,不断创新工作载体,提升工作品牌,在加强理论研究、组织学术交流等方面积极开展工作,为高质量建设现代化生态型滨湖大城市,高水平全面建成小康社会贡献智慧和力量。6月24日,市社科联在xx市委党校召开了学习习近平总书记“关于繁荣发展哲学社会科学工作重要讲话”研讨会,与会30多名社科工作者学习讲话,深受鼓舞,表示要按照习近平总书记的要求,深刻把握新形势下我国哲学社会科学的地位与任务,把研究、思想水准提升到新的水平,用中国特色社会主义理论凝聚思想共识,不负时代使命。11月10日上午,市社科联与市邓小平理论研究会在xx职业技术学院召开了学习党的xx届六中全会精神座谈会,来自全市机关、高校、党校的20多名理论专家出席。与会社科工作者结合各自实际,踊跃发言,并递交了学习党的xx届六中全会精神体会文章。按市委部署和要求,组织撰写“百坦”系列评论文章,在当地媒体连续刊发,在社会上、特别是思想界产生强烈影响,对传统文化正能量挖掘和弘扬做出了贡献,被写入市委第七届十三次全体(扩大)会议主报告。
二是围绕中心,开展征文活动。今年是中国共产党成立95周年暨红军长征胜利80周年。为动员广大社科工作者,重温党的光辉历程,讴歌中华民族实现伟大复兴中国梦的奋斗历程,缅怀革命先辈的丰功伟绩,深入研究和弘扬长征精神,充分发掘长征精神的历史内涵与时代价值,根据省社科联发[20xx]8号文件精神,市社科联结合实际,3月初,与中共xx市委宣传部、xx日报社联合举办了“中国共产党成立95周年暨红军长征胜利80周年纪念活动”。共收到征文88篇。根据专家评审,评定一等奖3篇、二等奖6篇、三等奖9篇,并在《xx日报》理论版开设了专栏,选登优秀文章。此外,市社科联还围绕市委市政府提出的“话赶超、谋赶超、比赶超”活动主题,与市委宣传部联合开展“话赶超、谋赶超、比赶超”征文活动。组织动员广大社科专家撰写理论文章,至6月份,共收到征文主题48篇。共评出一等奖3篇、二等奖6篇、三等奖9篇。
三是加强指导,征集优秀讲稿。为组织基础学会开展理论研究与宣传。今年初,市社科联开展了《“中国梦”南太湖大讲堂》优秀宣讲稿的征集活动,“中国梦”南太湖大讲堂历时有三年,每年有100多场社科宣讲活动,为了巩固成果,征集出版了《“中国梦”南太湖大讲堂》选集。选集共分政治、人文、社会、企业四辑,合计25万字,集中展示了“中国梦”南太湖人文大讲堂27位专家学者的优秀理论成果。5月20日下午,在市电力局举行了《“中国梦”南太湖大讲堂》选集首发式。
四是组织专家,开展文化研讨。今年来,市社科联紧密结合实际,开展“问题解决式”课题研究,创新“沙龙活动式”课题研究。先后参与了“吴宝康生平与档案文化”“以优秀传统文化服务当今经济社会建设”“浙北银杏文化”“久立之道”等专题讨论会。同时,按陈伟俊市长和胡菁菁部长批示要求,组织有关专家,于5月19日召开了“西塞山地名之争研讨会”,汇集了五项优秀成果,得到有关部门好评。陈市长在批示中说:“这些论证资料均有重要价值,要加以整理并保存。”
二、开展社科学术研究
围绕经济社会发展实际开展研究,为各级党委和政府科学决策提供理论依据和智力支持,是社科联应尽职责。今年以来,我们坚持立足实际,突出重点,积极组织开展现实问题研究,努力提高社科研究成果的质量。
一是做好市规划立项课题的申报、评定工作。按照xx届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念,围绕习近平总书记系列讲话精神,结合实际,加强发展重大现实问题研究,根据年度工作计划安排,年初通过调研,确定了31个哲学社会科学导向题目,明确了申报条件和有关要求,所属社团和有关单位接到通知后都高度重视,积极组织力量做好申报工作,经统计,共有97个人和单位申报了规划立项课题。5月底,这批课题经专家学术小组评审,立项48个课题,最终完成为47项,比往年扩大了研究单位和研究人员的范围,内容涵盖政治、经济、文化等领域,突出对我市“四个”建设的深度研究,具有科学性、可行性和创新性。值得一提的是,经全国哲学社会科学规划办公室批准,我市师范学院申报的“全国生态文明先行示范区建设理论与实践研究:以xx市为例”获批20xx年度国家社会科学基金特别委托项目(批准号:x),资助研究经费x万元。该立项实现了我市国家社科基金重大项目零的突破,也是我市实施人文社科繁荣计划、成立中国生态文明研究院以来一个重要的标志性成果。
二是组织哲学社会科学优秀成果评奖有关工作。市哲学社会科学优秀成果评奖活动每两年开展一次,20xx年是第十七次。为确保评奖能够公开、公平、公正,我们对评奖范围、申报条件、申报方法以及奖励办法反复进行研究,在坚持原有评奖办法的基础上对个别条款进行修改,力求做到更加完善。3月份下发了《关于开展xx市20xx-20xx年度哲学社会科学优秀成果评选活动的通知》,共收到报送成果70项,资格初审时剔除不符合评选条件课题5件,最后参与评审课题65件。根据第14次部务会议精神,本次评审工作,分“专家评审”与“综合评审”两个步骤完成。专家评审与综合评审的结果,按4:6的比例,进行测算并按得分高低排序。根据《xx市哲学社会科学优秀成果评选暂行办法》的规定,经严格评审,评出了xx市第xx届哲学社会科学优秀成果一等奖5件、二等奖10件、三等奖30件,特别奖4件。12月,由xx市人民政府发文。
三是组织第七辑《历史文化丛书》的出版工作。第七辑《历史文化丛书》初稿在5月中旬送浙江古籍出版社。为保证丛书的出版质量,8月2日,市社联在白鹭迎宾馆召开《妇运史》、《新闻史》、《医学史》、《廉政史话》四部书稿评审会。请浙江古籍出版社负责人和丛书作者相关专家参会,明确修改的目标,以期保质按时完成。
四是继续做好社科立项课题配套奖励工作。20xx年我市立项课题中符合《扶持奖励办法》规定条件,扶持的项目为16项,其中国家社科基金扶持2项、省规划立项扶持14项。为充分发挥哲学社会科学资金的示范引导作用,11月22日,召开了xx市哲学社会科学发展规划领导小组会议,专题讨论修改了《xx市优秀社会科学研究项目扶持奖励办法》。
三、提升社科普及水平
社会科学普及工作是党委政府赋予社科联的一项重要工作职能,也是社科联服务社会大众一项公益性社会活动。今年,市社科联主要做了以下工作:
一是组织《话说》社科人文电视片推介活动。《话说》是由中共xx市委宣传部主办,xx市社科联、广电集团联合摄制的大型人文社科系列片。从20xx年下半年开始摄制,到20xx年12月顺利完成。为做好《话说》推介活动,今年上半年组织了《话说》社科人文图书的出版,作为今年湖笔文化节的一个子项目,9月27日上午举行隆重的首发式。浙江省社科联副主席陈先春致辞,xx市委常委、宣传部长胡菁菁讲话并为书钤印。xx市领导徐加华、闵云、高东等出席。《话说》纸质版被评为全国优秀科普作品。
二是周密组织“科普周”活动。省委宣传部和省社科联联合下发开展“科普周”活动的通知后,市社科联认真组织了学习,深刻领会本年科普周的重要意义,并进行了周密的筹划和部署。成立了由市委常委、宣传部长胡菁菁同志为组长的领导小组。为确保本次科普的针对性,市社科联秘书处从7月份起便深入农村社区召开座谈会了解基层群众对社科知识需求方向。在调查了解的基础上,策划研究科普周工作。之后,又专门召开由三县两区社科负责人参加的常务理事会,进一步统一思想,明确任务。在此基础上,认真研究制定了“xx市20xx年社会科学普及周活动开幕式暨《话说》首发式”,对科普周活动做了详细的部署和安排。10月12日,“坚定文化自信,引领赶超发展”20xxxx市社科普及周暨社科专家下基层活动在南浔古镇举行。24位社科专家通过咨询、宣讲、献爱心等活动,充分展示了人文社科的魅力和意义;10月13日上午,市社科联组织9家学会的20名专家来到古镇菱湖开展咨询活动,宣传社科知识,展示了各自优势和特色,受到镇民热烈欢迎与喜爱;10月14日上午,市社科联8家学会的18名专家来到吴兴区八里店西山社区广场,为社区居民带来丰盛的社科大餐。xx市20xx年社科专家下基层现场咨询活动,有市邓小平理论研究会、市法学会、市人口学会、市远程教育学会、市文博学会、市中医药文化研究会、市政研会9个学会的30名专家参与了本次咨询活动,送出资料5000多份,图书1500本。
三是举办“南太湖人文大讲堂”。首先,在嘉宾邀请上,不间断地推出若干。今年3月23日,“南太湖人文大讲堂”邀请中国美院教授,版画艺术大师李以泰主讲《怎样欣赏中国画?》;4月27日,邀请上海交通大学公共管理系教授,博士生导师徐家良主讲《慈善法与社会组织发展的新机遇》;7月19日,邀请浙江大学博士生导师、中国工程院院士谭建荣主讲《中国制造业如何走向未来》;8月5日,邀请《中国地理杂志》执行主编单之蔷主讲《谁也阻挡不了我们对海洋的向往》;9月26日,邀请《经济日报》常务副总编罗开富主讲《红军长征追踪》;12月7日,邀请人民大学博士生导师、教授黄朴民主讲《孙子兵法》战略文化与现代启示。其次,在组织形式上采取与市科协、市民政局、市有关学会合作,将南太湖人文大讲堂深入到社会多个层面。
四是开展“中国梦”南太湖大讲堂进基层工作。为发挥“中国梦”南太湖大讲堂作用,明确南太湖人文大讲堂的形象标识,采取集中宣讲与菜单式点题结合,推进大讲堂小众化服务,进一步体现了公益性、亲民性、开放性,做到“有形、有声、有品”。如,6月8日上午,“中国梦”南太湖大讲堂牵手经济学会的专家到天能集团举行了“社会主义核心价值与天能企业文化”主题宣讲会;11月9日上午,“中国梦”南太湖宣讲团走进德淸安泰,举办了“红色动力与企业文化”主题宣讲会;12月2日,“中国梦”南太湖大讲堂来到长兴超威集团,举办了“企业文化与红色动力”主题宣讲会。代表们还参观了超威集团的企业文化展示基地。全年已完成宣讲100多场,其中50场为社科专家进“两新”项目,更加体现“三贴近”原则。
五是推动推动各级社科普及基地建设。以开展“南太湖大讲堂进社科基地”为平台,推动各级社科普及基地建设。4月8日上午,市社科联与南浔区委宣传部联合召开经验交流会。市、区级14家社科基地负责人出席会议并交流了近年“社科讲堂进基地”的经验,并参加了在荻港村举办的“家风家训与社会主义核心价值观”现场主题宣讲活动。根据《浙江省社会科学普及示范基地建设实施办法》,省社科联开展了第六批“浙江省社会科学普及基地”的申报命名工作,我市的长兴县档案馆、安吉生态博物馆晋升为省级社科普及基地。
四、加强社科管理工作
在当今时代,社科的管理已经提高到了繁荣和发展哲学社会科学的重要任务的高度,今年来,我市以开拓创新意念,切实加强社科管理工作。
一是开展了“蹲点基层找短板”专项活动。为完善社科学会管理制度,2月17日下午,市社科联领导至南浔区开展“蹲点基层找短板”专项活动。加强社科管理理论研究,配合市“两新”工委完成社科组织党建工作普查,完成“社会组织党建工作有关情况统计表”,开展了“新形势下民营企业思想政治工作的问题与对策”和“新形势下加强社会组织党建工作的实践探索”两项课题研究。配合市民政局进一步加强对社会组织的调研和引导,同时,进一步加强对学会的指导,做好xx市陆羽茶文化研究会换届指导工作,总结市妇女研究会参与政府购买服务活动的实践,逐步推进学会工作的社会化、经常化和制度化,塑造学会品牌形象。
二是开展了社会组织评估工作和市级社会团体年度检查工作。转发了《关于做好社会组织评估工作的通知》、《关于开展20xx年度市级社会团体年度检查工作的通知》、《关于印发xx市社会组织党建工作标准化建设分类论证和评估实施办法的通知》,配合市民政局以《社团管理办法》为依据,以学会规范化建设为导向,全面开展社会组织评估工作和市级社会团体年度检查工作。全市57家社科学会(协会)、研究会,通过年检30家,基保免检27家。据全市社会组织评估,我市社科联又有2家学会(协会)通过评估。其中,xx市警察协会为5A级社会组织,xx市检察学会为3A级社会组织。
三是加强社科学会骨干培训。11月18日,xx市社科联20xx年学会秘书长培训会议在安吉举行。市社科联所属学会、研究会及高校、县区社联秘书长70人参加培训。省社科联副主席邵清就如何做好学会、研究会秘书长工作作了辅导报告。会上,xx市邓小平理论研究会、安吉县鄣吴镇(省级社科基地)的负责人分别介绍了工作的亮点,并对20xx年学会、社科基地的主要工作思路进行了交流。期间,实地考察了安吉生态博物馆、鄣吴镇两个省级社科基地。
四是做好社科成果交流工作。一是重视与兄弟单位交流社科工作的经验。8月17日上午,江西省生态文明建设制度研究中心花明教授一行来xx市调研生态文明制度建设基本情况。市社科联组织相关专家召开了座谈会,并参观了市社科基地xx市博物馆。8月19日上午,江门市社科联谭乐生一行,带着课题来湖考察。在此期间,与xx市社科联座谈,交流了社科工作的经验,探讨了当今社科工作面临的问题。二是组织参加全国大中城市社科联工作会议。10月18日—21日,市社科联组团参加了全国大中城市社科联第27次工作会议,总结社科工作的新收获、新体会,探讨智库建设、平台建设、科普宣传、课题研究等方面的新思路、新做法。市邓小平理论研究会、市收藏协会被授予“全国先进社科组织”荣誉称号,沈梦月、沈江龙获得“全国社科工作先进个人”荣誉称号。市社科联秘书长张前方撰写的《将社会主义核心价值观融入到社科工作中去》和《整合社会资源、唱响时代主题——“中国梦”南太湖大讲堂的实践与思考》两篇文章分别入选大会论文集。
五是提升社科期刊质量。20xx年,在市委宣传部和市社科联的正确领导下,在全体编委的鼎力支持下,《社会科学》的办刊质量稳步提升。作为内部交流刊物,刊发工作始终坚持以党的xx大、xx届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持立足,围绕中心、服务大局,坚持致力于组织优质稿源、打造品牌栏目、加大审稿力度、提高编校质量,坚持提升办刊质量与层次。全年共刊发6期,发表优秀社科文章100余篇,刊物社会影响力不断提升。
六是加大社科组织建设。20xx年,随着南浔两区社科联的正式成立,全市实现了市县区社科联组织全覆盖。德清、长兴、安吉和吴兴社科联力量也得到了进一步的调整和充实。
20xx年,市电子政务办紧紧围绕中央、省、市重大决策部署和公众关切,认真落实中央、省政府政务公开工作要点的要求,细化政务公开工作任务,加大公开力度,做好政策解读和社会关切回应,不断增强公开实效,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设,使政务公开提升到了一个新的水平。
一、政务公开基本情况
1.工作机构情况。3月20日,本办党组书记、主任主持召开班子成员会议,研究政务公开工作,明确了常德政府网站配合市政务公开办统筹全市政务公开工作,明确党组成员、副主任林泽见分管和综合科1名人员专职负责本办政务公开工作,日常工作机构设在单位办公室,另外每个业务科室设置1名对口信息兼职上报人员。
2.制度规范有关建设及落实情况。根据市政务公开要求,建立了常德市电子政务办信息主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密审查制度、监督考核制度,制定了网上政务公开实施办法,本单位各科室严格按上述制度公开信息。
3.培训情况。4月7日上午,召开全市政府网站建设工作会议,各区县市分管副区县(市)长、政府办分管负责人、电子政务办主任、市直和中央、省驻常有关单位分管负责人、网站负责人等共230余人参加了会议,市委常委、常务副市长朱水平出席会议并发表重要讲话,明确各级政府网站是党委、政府发布信息的官方平台,是百姓获取信息的重要桥梁、重要平台、重要载体、重要窗口、重要舞台,要求政府网站成为公众获取信息的首选平台。10月18日,市电子政务办召集区县市、五小区、市直单位电子政务办、政府网站负责人(信息科(中心)负责人)160余人研讨网站普查、政府信息公开和网站集约化建设等工作,并邀请省电子政务中心党组成员、副主任黄绍红、网站管理处处长彭谷前和副处长严洁围绕网站建设要求、网站常态化监测、政府网站绩效评估指标体系、网站集约化建设等进行了培训。同时,多次对全市网站建设进行调度,督促网站整改,确保网站成为全市政务公开的主要渠道,网站建设综合情况全省排名第一梯级。
二、主动公开政府信息情况
本单位20xx年到11月25日主动公开政府信息80条,全文电子化率达90%,公开的内容有:综合动态、公示公告、业务工作、技术评审等。
1.依申请公开政府信息方面。全年没有收到公民和组织向我局递交的《信息公开申请表》。
2.实施重大行政决策预公开制度方面。《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》《常德云计算中心管理办法》《20xx年全市政府网站绩效评估指标体系评分细则(征求意见稿)》等都发布了征求意见稿,《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》作为市政府规范性文件发布后,本办党组书记、主任进行了解读,并将解读图片在常德晚报上进行了公开公示。
3.组织专家论证情况方面。成立并更新了专家委员会,对所有报批的电子政务和智慧常德建设方面的工程和项目都聘请了专家进行了技术评审,审减资金3000多万元。
4.重点领域信息公开情况方面。及时公开了人员招考录、财务、固定资产投资、公车管理等方面的信息,并对国家、省、市重要决策部署进行公开公示,对发展规划安排进行了公开,重大项目验收聘请了第三方监理机构进行评估,按照上级要求对提案和建议的办理情况进行了公示。社会治理网格化政务服务情况在《湖南电子政务》上采用。
5.数据共享开放和互联网+政务方面。今年来,迁入云中心达到28个单位44个系统;《常德云计算中心运行维护管理办法》已于5月24日以市智慧领导小组名义发文,《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》已7月4日以市政府规范性文件形式发文;完成政府政府数据资源共享交换平台的开发和部署,对58家单位数据进行了调研、梳理、反馈、发布,采集工商、公安等27家单位2亿多条数据,进一步促进了数据共享;支撑了不动产登记管理系统、企业事中事后部门协同监管系统、“我的常德”公共服务系统。正在建设“我的常德”城市公共服务平台,12月份将上线,将进一步提升网上办事水平和促进数据共享。
6.政府信息公开咨询处理情况方面。本地本单位20xx年度共接受市民咨询131次,其中公共查阅室接待0次,咨询电话接听60次,当面咨询41次,网上咨询30次。本单位20xx年度政府信息公开专栏访问量为900多次,点击率排第一第二的政府信息公开栏目依次是:综合动态、公示公告。
7.政府信息公开复议、诉讼情况方面。我办20xx年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼。
8.政府信息公开支出与收费方面。政务公开工作人员工资福利均由市财政负担,20xx年公开信息没有收取任何费用,与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出为零,对公民、法人和其他组织的收费及减免情况为零。
9.其他相关工作情况方面。20xx年,为认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》,根据实际工作情况对原来项目技术评审时间精简整合为10天(资料完备情况下),减幅达33%;修改完善了工作流程图,对所有经办业务进一步修订完善,并公布在市电子政务办网站。同时,正在制定出台《电子政务工程和智慧常德建设项目管理办法》,将进一步完善电子政务工程和智慧常德建设工程项目技术评审程序;正在建设常德本地CA审批平台,将进一步完善CA审批时间。编辑印刷了《常德信息化志》,制作了智慧常德宣传片,接待了50多次省级领导、外省和本省市州、区县市单位的考察,同时成为市委党校学员培训的培训项目,加大了智慧常德建设工作的宣传和公开力度。通过一系列政务公开工作措施,有效推动了电子政务和智慧常德建设工作进程。
三、存在的主要问题和改进措施
信息公开工作存在的主要问题和困难:公开的内容和形式有待进一步丰富,对政府信息公开的宣传力度还不够大。
20xx年,我单位将按照市政务公开领导小组办公室的要求,进一步加强信息公开工作,力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。在创新工作思路、完善工作平台上取得新突破,更好的服务于党政和群众的信息公开需求,使电子政务信息公开工作再上一个新的台阶。
20xx以来,在国家卫生计生机构重组的形势下,市人口计生委在市委、市政府的坚强领导和省人口计生委的精心指导下,统一思想、振奋精神,认真落实“三个不变”总体要求,继续强化过程控制和综合治理,完善利益导向体系,提高技术服务水平,努力推进“民本、诚信、和谐计生”建设,各项工作稳步推进,为我市经济社会发展营造了良好的人口环境。现将20xx年人口和计划生育工作总结如下。
一、省、市目标管理考核指标完成情况
(一)人口出生情况:统计年度(20xx年10-20xx年9月)全市出生14937人,出生率9.07‰,比省定目标10.5‰低1.43个千分点;人口自然增长率4.26‰,比省定目标6.0‰低1.74个千分点。
(二)人口出生政策符合率:政策内出生13806人,其中二多孩政策内出生4800人,政策符合率92.43%,比省定目标高0.43个百分点。
(三)长效节育措施落实情况:全市共落实长效节育措施21532例,其中,环埋15485例,结扎3584例。总长效手术到位率109.59%.比省定目标高19.59个百分点。
(四)出生人口性别比:全市共出生男孩7636人,女孩7301人,出生性别比104.59,控制在省定目标110以内。
二、主要工作成效及措施
(一)过程控制力度进一步加大。一是强化考评体系建设。市委、市政府研究制定了《市20xx年人口和计划生育目标管理责任制考评方案》及相关配套文件,形成了一套包含农村地区、城市和流动人口服务、综合治理考核等完整有效的考核体系,确保了重点工作和经常性工作的落实。二是继续实施每月一次的农村地区和城市流动人口日常监测。将监测工作常态化,并将监测结果作为日常调度的依据,纳入年度目标考核。三是强化工作调度。对农村地区和城市流动人口日常监测综合排位后进的乡镇(街道),每月进行调度、检查和重点工作督查。针对日常监测和重点调度中出现的问题,市委、市政府及时召开由各县区分管领导、日常监测后进乡镇(街道)主要领导参加的人口计生工作调度会,市委、市政府分管领导亲自参加会议,对重大问题亲自部署,重点工作亲自督办,通过面对面分析、点评调度指导,有效地促进了工作落实。全年共调度7次,其中市委、市政府调度3次,市人口计生委调度4次,有效地促进了后进乡镇的转化,形成在省目标考核中争先进位的深厚氛围。
(二)城市和流动人口服务管理水平进一步提升。一是大力推进“三项工程”建设。搭建服务平台,将城市生活e站建设纳入了标准化社区建设总体规划,实行以奖代补的形式,鼓励条件成熟的街道社区建设城市生活e站。目前,全市已建成“城市活生活e站”8个,为提升城市人口计生综合服务水平搭建了优质平台。夯实服务网格,以“网格化”管区域,健全“网格管理、全貌划片、户况显示、信息服务、责任到人”网格化制度;以“租信通”管房客,实行房屋租赁居住电子备案制度。今年以来,全市通过“租信通”系统平台共清理出流入人口1767余人。以“企讯通”管用工,实行用工单位申报备案制度。截止今年9月底,通过“企讯通”系统备案的开发区企业438家,企业登记申报用工2.35万余人,其中外来用工7770余人。服务家庭发展,会同市妇联、市教体局、市民政局、团市委等五部门联合下发了《市关于指导推进家庭教育的五年规划(20xx—20xx年)》,扎实开展了暖心、爱心、贴心“三心”关爱活动,帮助留守育龄妇女分忧解难,帮助留守儿童健康成长,帮助留守老人安享晚年。今年以来,全市共培训留守妇女4.8万余人,结对帮扶留守儿童共5057名,为留守老人免费体检3890余人次。二是推动均等化服务。市委、市政府出台了《市租赁房屋和流动人口服务管理规定》等文件,将流动人口均等化服务列为40个创新社会管理项目。全面实行“一证通”制度,解决流动人口子女入学、就业培训、医疗卫生、住房、社会保障等实际问题,推动流动人口基本公共服务均等化。市直相关部门根据各自职能,制定了相应配合政策。在义务教育、低收入家庭救助、传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、生殖健康、奖励优待、便民维权等方面,给予流动人口享受与户籍人口同等待遇。三是拓展区域联动协作。我市各地采取“走出去、请进来”的办法,先后与上海、浙江、江苏、湖南、湖北、福建等22个省、市流动人口聚集地签订了双向管理合作协议,通过点对点、恳谈会、建立党支部+协会等形式,联手建立了思想工作联做、宣传教育联办、服务环境联建、日常信息联管、节育措施联抓、违法生育联防的“六联”区域共管机制,探索出一条具有特色的流动人口计生服务管理工作新路子,有力地促进了流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形成。目前,建立驻外党支部+协会16个,联手开展社会抚养费征收36例,协调办理生育相关证件31例,交流联动信息3210余条。
(三)优质服务水平进一步提升。一是继续推进基层站所温馨化和药具亮化工程建设。给育龄群众创造温馨的服务环境。二是加强基层服务平台建设。当年建成县级计生服务站(石台县)1个、乡镇服务所(大演、矶滩、大渡口)3个,投入资金100余万元。三是继续开展岗位练兵活动。以县区为单位多次组织技术服务人员培训,安排相关技术人员到市人民医院进修提高。推动技术服务人员在岗学习提高,努力提升服务技能和水平,20xx年,各级服务站技术服务人员先后在刊物上发表综述论文7篇。四是大力推进免费孕前优生健康检查项目实施。20xx年,我市全面启动免费孕前优生健康检查项目,各县区迅速启动,配备人员、添置设备,强力推进。加强质量管理,邀请市人民医院检验科专家分别对四县区服务站检验质量进行质控,在5月份省人口计生委组织的县区服务站质控中,我市取得位居全省第二的好成绩。至9月底,全市共完成免费孕前优生健康检查8927对,完成省政府下达的目标任务9252对的96.5%,预计十月底全面完成省政府下达的目标任务。
(四)依法行政工作进一步推进。一是开展法制宣传。在全市人口计生系统开展为期半年的“深化法律‘八进’,构建和谐计生”为主题的法制宣传教育活动。通过在主流媒体开辟专栏、制作普法专题片以及与县区合作举办文艺巡演等方式,使人口计生法制宣传教育贴近群众、贴近基层、贴近生活,更好地融入机关、乡村、社区、学校、企业和人民群众的生产工作生活之中。提高普及率和知晓率,提高群众满意度。二是继续开展人口计生依法行政示范乡镇(街道)创建工作。青阳县酉华镇、东至县大渡口镇被命名为“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)”乡镇。三是强化队伍建设。强化了对全市人口计生行政执法人员的业务培训力度,坚持持证上岗。9月14日,组织146名在编人口计生行政执法人员参加了全省人口计生行政执法人员资格认证统一考试。四是推进文明执法。严格落实“四不做、四缓收”,进一步规范社会抚养费征收管理,规范执法行为,提高了依法行政水平。人口计生系统实现了无违法违纪案件、无重大责任事故、无集体上访事件、无乱收费乱罚款乱摊派现象的“四无”目标。
(五)出生人口性别比综合治理机制进一步完善。一是落实责任。把综合治理出生人口性别比工作作为人口计生目标管理责任制考核重要内容之一,严格兑现奖惩。二是开展出生人口性别比专项治理工作执法检查。市县联动,采取突击检查和实地查看等方式,对城区部分医疗机构、个体诊所和药品批发零售企业进行了执法检查,发现问题当场反馈,并责令限期整改。三是突出源头管理。进一步加强孕情监测,实施孕情跟踪包保责任制。进一步加强宣传引导与利益导向,通过各种形式和途径大力开展政策宣传、关爱女孩宣传、婚育新风宣传。各县区紧扣宣传计划生育基本国策,精心编排了多台“婚育新风进万家”文艺节目,在本县区巡回演出,受到了群众的好评,营造了浓厚的计划生育及关爱女孩氛围。四是继续做好出生人口实名登记制度。五月份组织开展了一次出生人口实名制工作专项督查,进一步完善和充实了婚姻、死亡、人口迁移信息等,实现了各种人口信息的交流网络化和网上跟踪监管,为综合治理出生人口性别比工作提供高质量的决策依据。
(六)人口计生利益导向体系进一步健全。一是农村计划生育奖、特扶制度继续实施提标扩面。全市奖、特扶对象共16442人,共发放奖特扶资金1465.7万元,并于9月底前全部通过一卡通发放到奖特扶对象手中。二是全面实施“人口基金·幸福家庭”救助计划。全市共募集人口基金210万元,广泛开展了各种帮扶救助活动,全市累计有5000多户计划生育家庭得到实惠。在20xx年全省人口基金爱心短信助学捐款活动中,我市共捐款14.9089万元,万人平均募集926.02元,居全省第一位。三是兑现市属国有改制、破产企业退休职工一次性计划生育奖励政策。每户奖励20xx元,全市共有3423人享受政策,兑现资金684.6万元。四是实施长效节育措施奖励制度。按照上环对象100元、非双女户绝育对象500元、双女绝育对象1000元标准落实。20xx年全市10644人享受政策,兑现资金289.6万元。五是落实农村独生子女、双女户中考加分政策。20xx年共为3762名农村计划生育独生子女、双女户落实10和5分的中考加分政策。六是兑现独生子女保健费。按照20元/月标准兑现,20xx年独保费发放对象6万余人,发放资金1400余万元。利益导向体系的不断完善,有效提升了广大育龄群众执行计划生育的自觉性。
(七)基层基础工作进一步夯实。一是继续抓好“村为主”工作机制。强力推进“村为主”机制的组织、责任、管理、运行、保障等五大体系建设,健全了以科学界定职责、注重过程管理、实行联绩计酬为主要内容的“村为主”工作机制,将县、乡、村三级的责、权、利统一起来,层层落实责任,确保了“村为主”机制落到实处。二是积极推进“诚信计生”工作。发挥基层群众自治优势和作用,在充分自愿、相互信任的基础上,完善和签订诚信计生协议,切实推进依法行政、便民维权,通过“政府诚信”推动“群众守信、村民互信”。
(八)政风行风进一步优化。一是扎实开展“三查三评”活动。制定工作方案,成立以主要负责人为组长的活动领导小组,组织干部职工围绕“三查”认真查找自身在作风、效能及廉洁方面存在的问题,深刻剖析原因,自觉进行纠正,切实改进工作作风。二是推进“阳光计生”工作。通过政务公开、民主评议、开通服务热线和举报电话的方式,推动计划生育阳光管理、服务,促进便民维权,推动“阳光计生”的实现,20xx年我市贵池区、石台县分别被授予全省阳光计生行动示范单位。三是切实做好政务公开工作。按照“公开为原则,不公开为例外”的原则,自元月以来,公开各类信息144条,完成政府信息公开目录调整工作,包括工作职责、部门动态、政策法规、民生公益、行政执法等内容,方便群众查询。四是认真做好信访工作。20xx年,共接到市长热线、部门信箱、主任邮箱、政风行风热线、来信来访等信访件29件,“12356”热线电话等电话咨询42次,全部及时给予了答复,基本做到了件件有回音、事事有着落。五是认真落实国家、省有关方便群众办证的文件精神。精简办证流程,实行首接责任制。在全面实行一次性告知制度和办结制度的基础上,大力开展个性化服务。
(九)完成市委市政府交办的其他任务。一是完成招商引资工作。委主要领导亲自带队到等地开展招商活动,累计外出招商20多天,会见接待客商30余人次;八月份,我委招商的企业落户经济开发区,顺利完成今年我委招商引资任务;另外,我委对接的日昌升矿业已与贵池区达成投资意向。二是加强文明创建和双拥创建工作。将文明创建和双拥工作创建纳入全市人口计生工作要点,并列入目标责任制和科室岗位责任制考核的重要内容,做到有部署、有计划、有过程,同检查、同考核。认真建设“道德讲堂”,至10月底已举办三期;按照文明委统一部署,积极组织干部职工到责任路口执勤及参加绿运会各项活动。春节、七一期间,从有限的办公经费中挤出资金,深入东至县张溪镇历山村、贵池区沿江社区慰问老党员、老干部、军属和困难群众数十人。与武警消防支队签订共建协议,“八一”期间委领导带队走访慰问消防支队,给他们送去节日的问候。
20xx年,我局在市委、市政府的领导下,在市政府政务公开工作领导小组办公室的指导下,按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步深化政务公开的意见》(川委办〔20xx〕29号)要求,把政务公开工作作为贯彻科学发展观的具体体现,作为提高执政能力、打造教育强市的重要内容全力推进;作为办好人民满意教育的全局性工作,纳入议事日程;结合教育系统的特点,坚持以求真务实的态度,以直面问题的勇气,以一心为民的精神,围绕“让群众知情、解群众疑惑、保群众满意、促事业发展”的工作目标,创新思维,真抓实干,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,取得了一定成效。现将工作总结如下:
一、高度重视,深入落实“四个强化”
(一)强化组织领导。为确保政务公开的各项工作落到实处,市教育局成立了政务公开工作领导小组,党委书记、局长杨大荣任组长,党委委员、副局长为副组长,各科室负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责日常工作,做到了领导、机构、人员“三到位”。
(二)强化职能责任。政务公开工作实行局党委统一领导,行政主抓,办公室督促检查的工作制度,形成了“一把手挂帅,分管领导具体抓,责任到科室,落实到人头”的工作机制,构建了纵到底横到边,上下联动,整体推进的工作体系。
(三)强化制度建设。制定了《推行政务公开实施方案》、《推行政务公开形式和内容》、《推行政务公开工作程序》、《推行政务公开质量要求、时限要求》、《推行政务公开督办办法》、《推行政务公开考核办法》、《推行政务公开奖惩办法》等制度,初步建立了一套工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核、违法违纪有追究的行之有效的工作机制,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
(四)强化监督检查。一是自觉接受监督。把推行政务公开的内容、程序、效果置于各方面的监督之下,自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体对市教育局政务公开的监督,搞好行风测评,接受人大代表、政协委员咨询,接受专项检查,收集各方面反映,接受记者采访,召开多种形式的论证会、座谈会,诚恳接受意见和批评,力争工作更加完善。加强对市教育局直属事业单位、学校事务公开的监督,督促市教育局直属事业单位、学校按照达市委办发〔20xx〕87号、达市委办发〔20xx〕49号文件的要求和全市政务公开工作会议精神,制定相应的事务公开、校务公开实施方案,报市教育局批准后实施。二是严格考核。把推行政务公开纳入年初业务工作、党风廉政建设工作的重要内容一起安排部署,年终纳入工作目标和党风廉政建设责任目标一并考核,实行下级对上级负责,层层考核到位。三是逗硬奖惩。充分运用考核结果,将推行政务公开的业绩优劣作为上级考核下级完成任务的重要内容,作为干部提拔的重要内容,作为公务员年终评定等级的重要内容,作为发放年终工作目标奖的重要内容,作为评选先进集体和个人的重要内容。
二、严格要求,努力实现“三个更加”
(一)公开的内容更加充实。拟发了《关于进一步推行政务公开的实施方案》,编制了办事公开目录,公开的内容更趋全面、充实。
(二)公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,建立公开流程,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。对时效期较长的阶段性工作,要求每阶段结束后必须公开。
(三)公开的重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。
三、突出重点,公开内容紧抓“五最”
(一)从投诉最多的教育“三乱”入手,不断规范办学行为。我们着重把握“教育、规范、整治”三个重点环节,综合治理教育乱办班、乱补课、乱收费问题。大力宣传新修订的《中小学教师职业道德规范》,制定了规范办学行为的“两个二十条”等一系列文件。认真执行教育收费公示制度,学生收费通知单使用率达100%。正确履行职责、行使权力,坚持依法行政,开展了集中整治教育“三乱”行动,切实规范了教育行政部门的行政行为、学校的办学行为、教师的从教行为和领导干部的从政行为。
(二)从教育热度最高的招生考试入手,实施阳光工程。义务阶段严格实行招生政策、招生范围、入学条件、招生程序、招生计划、招生结果“六公开”制度;高中招生政策、指标到校数量在新闻媒体公开报导;公办高中择校招生严格实行“三限”政策和“四公开”政策。把严肃考风考纪作为维护教育公平的重要举措。加大高考、中考工作宣传力度,召开新闻发布会,现场解答高考、中考相关政策。严肃考风考纪,教育与整治相结合。中、高考前夕,全市启动了考试诚信教育活动,让学校和教师、学生与家长都提高了对中考高考严肃性、严格性的认识;组建检查组在考试期间对各个考点实行随机检查,对重点考区、考点实行重点督察;充分发挥纪检监察部门的作用,强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督,严肃查处违纪案件,维护考生和工作人员合法权益。
(三)从工作最敏感的人事和财务入手,认真受理群众举报。细化人事工作公开。教育系统事业岗人员的招聘、教师职称评聘、干部人事任免、教师录用、干部或教师调动,后备干部选拔培养,评优选先、年度考核奖惩、调资晋级情况等,都一律公开并实行公示。细化财务工作公开。凡是财务收支情况、财务管理制度、基建维修项目招标,大型物资、大型仪器设备、图书教辅采购等等,都必须公开,做到真实、详细、有据可查。在局机关和直属单位(学校)中开展了小金库治理工作,召开了动员大会,成立了7个督导检查组,严格进行自检自查和分组检查。认真抓好市投诉和信访举报工作。在媒体上公开投诉电话,畅通投诉渠道。建立领导随时接访制度,公开公开局长信箱,及时解决群众关心的热点难点问题。20xx年,我局共受理群众信访咨询、投诉举报244件(其中:教育部、省教育厅、市委、市政府、市纪委领导交办20件,市书记信箱交办71件,市长信箱交办58件,市长热线交办34件,监督举报电话61件),均已经全部及时办理完毕,办结率100%。
(四)从涉及面最广的民生工程入手,全面落实惠民政策。为全面组织实施好各项教育民生工程,我局精心组织,建立了新闻媒体、网站专栏等民生工程信息公开平台,将民生工程相关信息及时向全社会公布。切实做到了“六公开”:一是政策公开。利用公开平台,结合民生工程“宣传周”活动的展板、传单、政策咨询等形式,将各项民生工程的主要政策措施,保障(保险)类项目的办事流程、审批程序、补助标准等广泛向群众宣传、解释,切实做到民生工程政策家喻户晓。二是责任单位和责任人公开。将民生工程的责任单位、第一责任人、具体承办人向社会公开。三是监督电话号码公开。将每项民生工程的咨询电话和监督电话向社会公开。四是资金使用公开。定期公布民生工程配套资金到位和运行情况,接受群众咨询,提高资金使用效益。五是工作进展情况公开。定期将各项民生工程进展情况,包括建设类、培训类项目进度、资助类项目资金发放情况,以及推进过程中存在的问题等,及时进行通报,广泛收集群众对民生工程的意见和建议。六是补助对象和标准公开。补助救助资金发放前,将享受对象和标准进行公示,接受监督;资金发放时,及时将发放的信息向社会公布。同时,我局加强对灾后重建项目的监督管理,及时向社会公示重建项目审批、招投标、投资进度和竣工验收情况,接受有关部门和社会的监督,向党和人民交一本明白账,向社会各界交一本放心账。截止目前,为12.70万名义务教育阶段贫困寄宿生发放了生活费,资助家庭困难职工子女上学1070人,资助中等职业教育1至2年级农村学生40209名,为8693名“六类”中职学生免除学费,资助经济困难家庭高中生2345人,资助高校家庭经济困难学生2965人,为1852人贫困大学生办理生源地信用助学贷款147.48万元,招收中职学生40041人,支持6所重点职业学校改善办学条件,新建留守学生之家44个,建设改造留守儿童寄宿制学校21个,新建(改建)中小学校舍面积72467平方米,完成农村劳动力转移培训17680人次,完成农村实用技术培训1106300人次,招收特殊教育学校在校残疾学生达3806名。启动实施中小学校舍安全工程项目370个,均已竣工,完成建设面积60.67万平方米,完成投资42579万元。
(五)从信息发布最快的载体——达州教育网入手,以最快捷的方式推进政务公开。我们充分利用网络的优势,来推进政务公开工作。目前,达州教育网、各县(市)区教育局的教育网、各学校的局域网,都设有政务、校务公开专栏。有条件的单位在局域网的主页上,专门创建了政(校)务公开网页,并在网页上开辟了廉政建设、教育科研、财务收支、人事工作等栏目,将有关材料全部分类上网。通过网络让群众在第一时间了解到教育信息,加强了教育与群众的沟通和联系,快速消除了群众对教育热点问题的误解,增进了群众对教育的了解和理解。此外,我们还充分借助媒体的平台,加强政务公开。我们根据教育重点工作和群众关心的焦点问题,走进直播间。教育局局长等局级领导纷纷走进电视台、电台直播间、凤凰山论坛等,向社会宣传教育有关政策,解答群众关心的教育热点问题,均收到满意的效果。同时,积极认真办理“2会”议案、提案,自觉接受人大代表、政协委员监督,广泛听取他们的意见和建议;办好《达州教育》杂志,设置了政务公开栏目,丰富了政务公开内容。
四、创新思路,切实做到“三个结合”
(一)政务公开与提高机关效能相结合。通过完善行政审批制度,规范审批行为,简化审批环节,优化审批程序,压缩审批时限,提高机关效能。把政务公开和提高机关效能结合起来,不断提高机关管理水平,严格依法行政,办人民满意的教育。
(二)政务公开与大力发展电子政务相结合。为加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育管理体制,我局基本建立了电子政务应用系统。与市委、市政府、省教育厅建立了“电子公文交换平台”,大大提高了办事效率;完善“达州教育网”,教育信息公开更加透明化、资源共享空间更广阔。通过电子政务和政务公开互为依托,相互促进,让更多的群众得到更快捷更方便的教育咨讯和享受到更好更优质的教育服务。
(三)政务公开与党风廉政建设相结合。政务公开与党风廉政建设工作具有内在的紧密联系。推行政务公开可以有效监督和制约行政权力,并促进廉政勤政建设;同时通过不断总结党风廉政建设工作的经验和做法,来逐步完善政务公开制度。我局把推进政务公开,作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,并作为考核和奖惩干部的主要依据。
总之,通过认真抓好政务公开工作,提高了全局各科室的办事效率和办事质量,改进了机关干部的工作作风,进一步使权力运行透明公开,政务工作实现规范化、制度化、经常化,加快了教育工作的传递速度,群众满意度不断提高。为推进教育加快发展、科学发展、又好又快发展营造了良好的环境。
为积极落实市教育局关于信息公开的工作部署,20xx年我局新开通了雨山区教育局政务微博。雨山局教育局的政务信息借助雨山区教育局政务微博、雨山区教育局网站两个平台对外及时发布、更新。其中,雨山区教育局政务微博的在线互动平台成为我局对外发布政务信息,有效应对网络舆情的重要渠道。
一、政府信息公开工作开展情况
《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)颁布施行以来,按照市教育局统一部署,我局认真贯彻《条例》的各项要求,扎实推行政府信息公开工作。现将20xx年工作情况报告如下。
1.调整工作机构,明确分管领导
20xx年,根据机关工作职务调整,经研究调整了政务公开工作领导小组。童朝玉局长任组长,张娟副局长任副组长,赵刚同志为雨山区教育局政务微博负责人。相关部门、科室负责同志为成员,确定办公室作为局信息公开承办部门,全面推进信息公开工作。
2.完善工作机制,健全信息公开制度
20xx年,严格执行《雨山区教育局政务信息公开制度》、《雨山区教育局澄清虚假或不完整信息工作暂行办法》、《雨山区教育局政务公开监督检查制度》、《雨山区教育局信息发布保密审查制度》等相关文件要求,明确分工、细化步骤、优化流程,以确保政务信息公开及时主动,信息公开的制度进一步完善。
3.搭建工作载体,拓宽信息公开渠道
一是充分利用信息化建设成果开展政务公开工作。加强教育信息网站建设,认真完成信息公开工作,使我局信息公开工作达到《条例》及市教育局的要求。目前,我局所有可以公开的教育信息均通过教育信息公开平台进行了公开,信息公开目录齐全,公开指南齐全,公开内容齐全。重要的人事、招投标、规划、教科研等信息更新较快。中小学信息公开依托校园时讯、热点新闻、学教科研、本局动态等栏目予以公开发布,20xx年共发布千余篇信息。
二是依托我局信息网进行信息公开。在网站首页设置 “通知公告栏”、“热点新闻”、“本局动态”、“学科教研”、“校园时讯”、“互动交流”、“办事指南”、“廉政建设”、“干部管理”、“教工之家”等栏目,实现了局文件的实时发布更新,确保信息的权威性和时效性,使公众对我局的政务信息能及时了解。同时,通过雨山区教育局政务微博加强对网上投诉的管理,及时将处理结果回复投诉人。多年来,我局设立了政务公开热线电话2352440,方便群众及时咨询了解所需了解的信息,促进教育政务公开工作。为方便市民办事,我局还在局信息网站上公开了雨山区中小学的入学地段,为市民查询学校信息提供了十分便利的条件。
三是加强与新闻媒体的合作,扩大政务公开工作的影响力。我局积极加强与各大媒体特别是市属媒体的沟通和合作,对于市民关注的招生录取、教育收费、学区划分等涉及群众利益方面的重点、难点、热点问题,加大公开力度,扩充公开渠道。20xx年1-11月,我局大力宣传教育教学工作,刊登报刊传媒(省级15篇、市级453篇),网络媒体政府的网站(国家级27篇、省级41篇、市级472篇),网络媒体专业教育网站(国家级3篇、省级69篇、市级1585篇)。
四是发挥咨询、信访等综合功能,为基层单位和群众提供业务办理、政策咨询等服务。同时,通过在机关大厅设置告示栏、张贴办事指南、公开投诉电话和投诉邮箱地址等,方便群众办事和监督,体现“集中、精简、高效、优质”的服务原则。
五是不断加强《教育信息》发布工作。为推进教育信息公开工作,我局及时分别向市教育局、皖江在线、区委区政府区宣传部及中安在线等省市宣传网站投递教育信息。成立了“雨山区教育系统信息联系群”,按照区政府的新闻宣传指标给区属中小学下达年度报送内宣及外宣稿任务,年度进行目标考核。
六是雨山区教育局政务微博公开工作,做到实时公开,正确引导舆情,起到及时发布教育重要信息的功能作用。雨山区教育局经过局务会讨论,指派专人负责,开通政务微薄账号,并有专人管理。目前,雨山教育政务微博已经发布30余条微博信息,关注了马鞍山市教育局、花山区教育局、当涂县教育局等政务微博86个教育单位,拥有马鞍山市教育局等41位粉丝。教育微博管理做到严谨、规范。
二、主动公开政务信息情况
20xx年1月-12月19日,我局依托雨山区教育局信息公开网站共发布信息2276条,其中“热点新闻”栏目发布301条;“通知公告”栏目发布19条; “教育局专题”栏目发布 30 条;“校园时讯”栏目发布1822条;“学科教研”栏目77条;“党群工作”栏目发布13条;“科普活动”栏目发布14条。年底,我局政务信息公开工作年度报告发布在区教育局通知公告栏中。
在此期间,我局未收到涉及政府信息公开工作的举报、行政复议以及行政诉讼。
三、主要问题和改进措施
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我局政务信息公开工作还存在着一些问题:一是要推动各科室的政务宣传。二是要加强雨山区教育局政务微博建设。
20xx年,我局将按照国家和省市的要求,继续大力推进本单位信息公开工作,主要是做好以下几方面工作:一是采取有效措施继续深入贯彻落实《条例》精神;二是进一步做好雨山区教育局政务微博建设,为政务公开工作提供更好的空间;三是加强信息报送工作,为省、市、区教育等信息网站报送更多优质信息;四是加快网上办事的程序建设;五是充分发挥咨询、信访、集中办事等综合功能,增添相关硬件设施,为基层单位和群众提供业务办理、政策咨询等服务;六是加强对区属学校政务信息公开工作的指导。
20xx年以来,在市政务公开主管部门的指导下,市人口计生委按照《市200XX年政务公开工作要点》(池政公组〔200〕2号)文件要求,重点突出,稳步推进政务公开工作,现就200XX年市人口计生委政务公开工作开展情况总结如下:
一、提高认识,明确责任。委主要领导高度重视政务工作,多次过问政务公开工作进展情况。分管领导把政务公开摆在突出位置,安排专人负责政务公开工作,负责政府信息公开内容维护、组织协调等日常工作。协调召开科室负责人会议,明确要求每个科室安排一名信息发布员,并组织开展培训,负责收集、整理、上报、发布信息。把政务公开工作完成情况列入工作实效考核内容。做到了一级抓一级,层层抓落实,形成了职责明确、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作格局。
二、规范目录,方便查询。全力推进政务公开“标准化实施年”活动,完成政务公开新后台调整工作。根据市政府信息公开目录调整要求,9月份,市人口计生委组织人员对政府信息公开目录及时进行了调整,并按照新的目录对公开内容进行了充实。调整后的政务公开目录简捷明了,一级目录由原来的20项减少为13项,既便于群众查询,也减轻了政务公开信息发布员的工作量。调整后的目录具体有以下政务公开内容:1、机构领导;2、机构设置;3、部门动态;4、人事信息;5、政策文件;6、规划计划;7、依法行政;8、财政预决算;9、招标采购;10、重点领域;11、民生公益;12、政务公开工作专题;13、依申请公开目录。至11月上旬,共发布各类信息157条,其中部门动态91条,政策文件16条,民生公益人口计生19条,其他31条,信息发布的及时性和数量均居于市直单位前列。
三、加强互动,积极应对。今年以来,我委及时答复市政府信箱、主任信箱、在线咨询等事项29件次,答复群众电话咨询42起,受到了群众好评。11月26日,市人口计生委参与在线访谈,接受群众在线咨询,现场咨询人数达到53人次,当场答复24条,其余全部在访谈后及时给予了回复,受到了群众好评。及时更新依申请公开目录,200XX年没有收到群众要求公开政府信息的申请,也没有就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况。
四、拓展渠道,广泛公开。除政府信息公开网外,市人口计生委还通过多种渠道推进政务公开工作。一是加强市人口计生委网站建设。及时发布市人口计生工作动态、相关文件和政策法规以及各县区人口计生工作动态,并加强互动,设置主任信箱和信访举报栏目,方便群众查询和咨询。二是是加强信息公开基层阵地建设。积极利用基层宣传平台,以县站、乡所、村室为载体,通过宣传橱窗、服务所候诊室、“悄悄话室”、漫画墙和基层人口学校等平台,使乡所、村室成为向广大群众传播新型婚育文化的主阵地,提高广大人民群众对人口计生政策的知晓率,在全社会营造了良好的人口生育文化和婚育新风尚。三是加强委政务公开固定宣传栏建设。在办公区醒目处,制作政务公开固定宣传栏,宣传计划生育政策法规以及双拥、文明创建等工作,让来委办事的人员能够迅速感受到浓厚的计划生育工作氛围。四是继续开辟了日报每月固定栏目、广播电台政风行风热线栏目,拓展人口计生政策法规宣传的覆盖面,畅通“12356”阳光计生热线,在全市上下营造了人口计生工作良好氛围。
总之,一年来,市人口计生委围绕人口计生中心工作,以公开行政职权、工作动态和民生公益为核心,扎实推进政务公开工作,政务公开各项工作取得了长足的进步,但在财政预决算公开等方面与上级要求还有一定差距。
200XX年,我们将继续努力,推进政务公开工作,一是在政务信息发布数量上,力争突破200条,确保不少于160条;二是加大财政预决算公开力度,做到及时、真实公开;三是加大政策法规的公开力度,对省市出台或调整的计划生育政策及政策解读及时予以公开,让群众尽快熟悉和了解计划生育最新政策;四是加大民生公益类栏目的公开力度,不断提高群众对人口计生工作的满意度,为构建和谐社会营造良好的人口环境。
20xx年,我局政务公开工作在市公开办的直接指导下,按照省、市政务公开有关要求,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,取得了一定成效,现将工作总结如下:
一、加强组织领导,政务公开工作机制逐步健全完善。
为使政务公开工作不流于形式,不走过场,我局着眼于建立政务公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组,成立由党组书记局长周益民任组长,徐德良、任晓俐、杨晓明、王苹任副组长,有关处室(单位)负责人参加的政务公开工作领导小组,统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由监察室主要负责,落实政务公开的各项要求,做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”,同时,我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
二、规范建设,提高政务公开质量。
积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”,进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”:一是公开的内容更加充实。下发《金华市财政地税局关于深入推行政务公开制度的实施意见》,对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求,结合本单位的实际,编制具体公开项目目录,不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确,而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
三、用好载体,完善政务公开形式。
在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上,按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。一是依托金华财税网站和金华市政府门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径,开设了解财税、政务公开、办事大厅、互动交流、下载中心等专栏,将公开信息编制公开目录,逐一上网发布。设立局长信箱,专门接受群众投诉举报。我局还每月举办“网上局长接待日”,接受群众现场咨询,20xx年举办12次,接待人数2103人,共回答各类问题1847个。由于在政策宣传、利民便民等政务公开相关工作中的出色成绩,20xx年,“金华财税网站”再次被省地税局评为优秀网站。二是充分利用财政办事大厅、税务办税大厅等场所,通过印发办事手册和一次性告知单,以及设立政务公开专栏等形式向社会公开,为群众提供常年的便利服务,让各职能部门的运作情况置于“阳光”下,防止了“暗箱”操作等问题。三是结合税法宣传月、“作风建设年”、“创业富民、创新强市”等活动,通过召开市区纳税大户座谈会,由领导带队走访企业,举办税法知识辅导班、座谈会,发放调查问卷表,分发税收宣传资料,轮滑环城税法宣传等活动,送税法宣传进学校、进乡镇、进企业、进社区,及时解决纳税户的涉税问题。四是有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。我局在金华电台开辟行风热线;在金华晚报开辟专栏,进行事务公告、政策宣传;在金华数字电视专门设立金华财税频道,让群众能以互动的方式了解财税信息。五是进一步发挥12366语音服务热线的服务功能。利用12366语音服务、手机短信服务,通过纳税提醒、催报催缴、政策速递等功能,加快税收信息在纳税人与税务机关之间的快速传递。方便纳税人办理涉税事宜,实现“贴近式”服务功能,满足纳税人个性化服务需求。六是依托114信息服务平台,推动阳光政务。根据省市统一部署,我局积极整合信息,及时发布,基本达到预期目的。七是积极认真办理“两会”议案、提案,自觉接受人大代表、政协委员监督,与代表委员沟通也是我们宣传财税政策、听取意见建议的过程。
四、强化监督,确保政务公开落实。
在狠抓内部制约机制的同时,重点以《行政许可法》实施为突破口,抓好外部监督制约机制的完善,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用,通过聘请政务公开监督员,定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式,为政务公开建言献策。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。
下一步工作打算:
一、进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照条例,认真清理我局政务公开事项,查漏补缺,编制更加科学规范的公开目录。
二、进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。一是理顺工作机制,调整政务公开领导小组,将政务公开日常工作由监察室划转办公室,具体负责落实政务公开的各项要求,做好牵头和协调,监察室负责监督检查。二是对照条例,进一步梳理我局办理的行政事项,修改完善《金华市财政局地税局政府信息公开指南》、《金华市财政局地税局政府信息公开目录》、《金华市财政局地税局政府信息公开保密审查办法》、《金华市财政局地税局依申请公开政府信息工作规程》,促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
三、抓重点促深化。按照“统筹规划,突出重点,切合实际,稳步实施”的要求,在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”的力度。同时,要按照有关规定,对我局办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务,对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑难作出说明解释。借助计算机网络手段,设置完整直观的政务办理服务指南,让群众一目了然,方便办事。探索行政执法过程中的权力约束机制,确保执法处罚公开公正。
今年以来,我局的政务公开工作在雨花区委、区政府和长沙市质监局党组的正确领导下,以“三个代表”重要思想为基本指导,紧紧围绕增强相关工作的透明度,加强民主监督,密切与广大人民群众的联系,推行依法行政、优质行政、廉洁行政,进一步巩固政务公开的一切成果,规范政务公开的相关内容,创新政务公开的其他形式,突出政务公开的重点,提高政务公开水平,有力地促进了各项工作的开展,取得了明显的效果。现将今年以来我局政务公开工作的开展情况总结如下:
一、统一认识,加强领导。
确保政务公开落到实处实行政务公开,让人民了解政府的工作,参与政府的决策,监督政府依法行政,完全符合广大人民群众的愿望,是加强基层民主政治建设的重要内容。我们充分认识到,政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕,要使政务公开工作不流于形式,不走过场,必须着眼于建立政务公开长效机制和监督机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。为确保政务公开各项工作落到实处,我局先后多次召开了局党组、局长办公会议,对我局政务公开工作进行了督促和部署。并根据局领导班子成员的变动,及时调整了政务公开工作领导小组的相关人员。目前,我局政务公开领导小组组长由局党组书记、局长秦小保同志担任,副组长由副局长罗明、纪检组长、副局长张妍妍、副局长李剑锋同志担任;其成员由各科室负责人组成;局党组明确要求我局政务公开工作要本着“规范、明了、方便、实用”的原则。根据这一原则,我们将公开栏等设在群众便于阅览的地方,比如在局办公楼内和各科室设置了公示栏和公示牌。另外,我们还采用会议、简报及通过市质监网站和区政府信息公开网站等形式将有关政务予以公布。凡涉及组织人事工作的,在全局逐级向群众公开;涉及一些热点、焦点问题,直接公开到人。局党组还明确要求政务公开必须做到尽快、及时,常年公开、定期公开与随时公开相结合,事前公开与事后公开相结合,对已公开的内容还要注意随时更新。
二、突出重点,明确形式,规范程序,不断深化政务公开。
在政务公开推进过程中,我们讲求实效,根据我局的实际,突出重点,创新形式,不断提高政务公开工作水平。在公开内容上,我们在按照区委、区政府的要求,在公开基本内容的基础上,重点公开与群众切身利益密切相关的事项,以及群众最关心、社会最敏感、反映烈的热点问题。根据我局实际情况,确立了以下几项重点公开内容:
一是在公开形式上,我们围绕便于群众知情、办事、监督,除了继续通过公开栏、会议、质监广播网络、编发简报等多种形式实行政务公开,我们还努力加快电子政务建设,利用现有信息网络,建立自己政府的网站,推进网上政务公开。二是在公开程序上,我们首先对机关所有需要公开的内容及项目进行整理,列出清单,然后对整理结果进行汇总审核,最后由政务公开领导小组审核后,请相关部门对照清单全面进行公布。三是对重要的政务活动,一律要求民主议事在前,决策公布在后,必要时召开议事会,广泛征求并统一意见后进行公布。四是对涉及到各类财务收支的,一律审计理财在前,核实公布在后。我们把机关和质监划成两块,组织专门人员对政务公开工作进行事前布置、事中督促、事后检查,一抓到底。
三、创新思路,真抓实干
务求政务公开工作富有成效在政务公开工作中,我们注重创新思路,做到“四个结合”:一是把政务公开与目标考核相结合;二是把政务公开与社会服务承诺相结合;三是把政务公开与开展行风评议相结合;四是把政务公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”,有力地推进了政务公开工作的开展,取得了明显的效果。
1、促进了领导决策的民主化、科学化。通过政务公开,充分发扬民主,让群众及时了解当前我局各项政务活动,征求人民群众对政府工作的建议和意见,并将意见收集整理好交由政府及有关职能部门去落实,这样就提高了干部群众参与政务的积极性,提高了领导决策的科学性和准确性。
2、规范了政府机关的权力运行,提高了工作效率,保障了工作顺利开展。通过政务公开,“政府采购制”“行政审批制”“执法公示制”等得到了更好落实,有效地规范了政府机关的权力运行,不公正、不公平现象逐渐减少,非一般性费用开支大幅度降低,改进了机关工作作风和广大党员干部的形象,受到了群众的普遍欢迎。
3、增强了工作透明度,促进了党风廉政建设。政务公开使得政府的各项施政行为均处于群众的监督之下,有效地防止了各类暗箱操作的发生,提高了工作透明度,规范了行政行为,推动了政府机关的党风廉政建设,方便了企业和群众办事,促进了办事效率的提高。
4、促进了依法行政政。通过推行政务公开,使我局内部形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围,进一步增强了我局干部职工的工作责任感,促进了依法行政,提高了依法办事的水平。
5、改进了干部作风,密切了政府同人民群众的联系。通过政务公开,改进了广大党员干部的工作作风,提高了工作效率,为民服务的意识进一步增强,过去是群众找上门,现在是我们上门为群众服务,赢得了群众的信赖;群众通过参政议政,主人翁意识进一步增强,对政府依法管理给予了理解与大力支持。对于企业,我们明确承诺:“一切为企业服务,服务于企业发展”,赢得了广大企业的好评。
6、改善了对外开放环境,促进了东湖区经济和社会事业的发展。在新一轮的经济快速发展的激烈竞争中,良好的投资环境至关重要,尤其是一个地方的投资软环境更是对投资者的决策有着重大的影响。环境就是生产力,环境就是竞争力。政务公开工作的深入开展,有效地促进了投资软环境的改善。
四、在充分肯定成绩的同时,我们也要看到不足和差距。主要表现为:
1、有待进一步花大力气,下大功夫加强政务公开工作力度。
2、公开的内容不具体,重点不突出,对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开,使群众难以了解全貌。
3、许多应事前公开的内容变成了事后公开;有的公开内容长期没有更新或缺乏动态内容,失去了公开的意义。
这些问题都需要我们认真研究,切实解决,不断把政务公开工作推向深入。
五、下一步工作措施
严格按照区委、区政府和市质监局对政务公开的要求,进一步完善和规范政务公开行为,采取多种形式、多渠道进行政务公开,进一步拓展覆盖面,让群众更多的参与到政务公开中,把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点,进一步加大公开力度,接受人民群众监督,把政务公开办成一个群众满意的民心工程。