加快发展民营经济，事关全市经济发展大局。各级各部门要牢固树立和强化环境就是吸引力、就是凝聚力、就是生产力的观念,努力为民营经济发展创造良好的外部环境。
一要大力营造支持有力、落实到位的政策环境。要切实把市委、市政府《关于进一步促进民营经济大发展的决定》落实到位，以政策促发展。要加大民营经济培植力度，坚持先予后取，放水养鱼。要安排专项资金，支持民营经济发展;加大金融支持力度，加快建立完善以民营经济为主要服务对象的信用担保体系;加大用地扶持力度，努力满足民营企业用地需求;加大人才扶持力度，鼓励党政机关、事业单位及社会各类人才投身经济建设主战场，壮大民营企业人才队伍。
二要大力营造服务到位、办事高效的政务环境。各级各部门要牢固树立“民营企业家是功臣”的观念,加快职能转变，简化办事手续，降低办事成本，改进服务方式，创新服务手段，提高行政效率，为民营经济发展壮大提供良好的公共服务平台。对市委、市政府出台的《关于保护民营经济发展十不准行为规定》，要精心组织实施，确保落实到位。对改善经济发展软环境各项政策规定执行不力、落实不到位的部门和单位要实行效能告诫，情节严重的追究有关领导责任。
三要大力营造依法办事、热情服务的法制环境。执法部门要规范执法行为，公正执法、依法办事，恪尽职守、热情服务，落实公开服务承诺制度。加大“三乱”整治力度，在收费和处罚上坚持就低和从轻原则，切实维护民营企业的合法权益。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，树立诚实守信、依法经营的良好市场形象。
四要大力营造放心投资、安心发展的社会环境。通过宣传发动，在全社会形成关心、支持民营经济发展的社会环境，营造从事民营经济、服务民营经济光荣的社会氛围。要把支持、宣传、推动民营经济发展作为新闻宣传报道工作的重要内容。积极支持民营企业家参与政治生活，真正使民营企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。要加大监察力度，对阻碍、刁难民营经济发展的，要进行严肃处理。
五要大力营造崇尚实干、倡导致富的创业环境。要充分尊重群众的创业权利和自主选择，争创一流的创业环境，放手让老百姓成为市场主体，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，充分释放出群众创业的活力和潜力，推动民营经济加快发展。