同志们：
经县委、县县政府研讨，决定自本年 月起到下一年3月，集中半年的时间，开展全县河流治理专治行动。今日召开这个发动大会，首要目标是剖析情势，明确任务，增强办法，竭尽全力抓好河流治理专治工作，为我县经济社会又好又快发展供应有力保证。等下， 常委还要宣读《施行方案》， 常委还将传达全市大会精神，对工作进行详细布置和安插，请各地、各有关部分认真抓好贯实。下面，我就抓好当时我县河流治理工作，先讲三点意见：
一、看法再深化，思想更一致，切实加强河流治理工作的紧迫感和责任感
开展河流治理专治，是群众的激烈要乞降急迫愿望，更是县委、县县政府的刚强决计。各地、各有关部分要站在保证水利建立、维护社会不变、优化发展情况的高度，充分看法增强河流治理的主要性、紧迫性和艰难性，下决计抓好河流整治工作。
(一)增强河流治理是加速水利建立的急迫需求
我县是水利大县，有100万亩水面，800多公里外洪圩堤。县委、县县政府历来高度注重水利工作，上一年以来，累计投入2亿元用于加速水利基本设备建立，极大推进了我县水利事业的发展。然则，近几年来，我县河流不合法采砂景象屡禁不止，无序、过量采挖河砂，致使河岸沙岸萎缩，在必然水平上改动了河床的构造和水流走势，严厉影响河床和圩堤的不变性，大大添加了防洪的压力。还，因为违规采砂，招致局部桥墩周边维护层遭到毁坏，一些水利基本设备损毁严厉。假如不整治，势必影响我县水利事业的发展，添加防洪平安隐患。
(二)增强河流治理是维护社会不变的急迫需求
因采砂带来的好处分派问题，招致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾晋级，甚至激发群体性事情。群众对不合法采砂行为疾恶如仇，一再告发、投诉、上访，形成很多矛盾和纠纷，构成严重的不不变要素，群众反响激烈。本年以来，省、市、县接到群众关于河流不合法采砂告发已达上百次之多，局部群众因而上访不时。当时，我县村级“两委”班子换届期近，河流采砂有能够激发的村民之间的矛盾是时期一个主要不不变要素，我们要高度注重。因而，增强河流治理，打击不合法采砂是维护当时及往后社会不变的内涵需求。
(三)增强河流治理是优化发展情况的急迫需求
近年来，随着我县工业化和城市化建立措施加速，全县严重重点项目建立如火如荼，项目建立的砂石建材需求量与日骤增。因为受供需矛盾形成的高额经济好处驱动，一些企业和小我不择手段，疯狂从事不合法违规采砂活动。不合法采砂行为建设扰攘侵犯了正常的河流采砂治理次序和市场砂石运营次序，严厉影响到我县严重重点项目建立用砂需求。因而，增强河流治理，打击不合法采砂，关于我县规范采砂市场的次序，保证采砂场的正常运营，优化经济发展情况有主要意义。
当前，任务曾经敲定，责任曾经明确。既然定了任务，就要不择不扣地完成;既然明确了责任，就要尽职尽责做好。各地、各有关部分要高度注重、缜密布置，切实把各项工作落到实处，保证专治工作扎实推进。
(一)增强指导，部分联动。整治指导小组要切实增强对面上工作的指导，精心部署，科学决定计划，实时协调停决河流整治工作中碰到的坚苦和问题。各乡镇县政府“一把手”必需亲身抓，亲身干预，亲身部署;分担指导要详细抓，抓好协调，抓好落实，要构成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。各有关部分要结实坚持“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，各司其职，各负其责，构成大家参战、协同作战的强壮合力。
(二)严厉追查，落实责任。强势推进河流整治，果断严厉打击那些所谓“有权力、有布景、有靠山”的人和事，但凡党员干部参加、庇护不合法违规采砂等违法行为的，将按照党纪政纪规则予以严厉查处。组成犯罪的，依法追查刑事责任。严厉落实河流整治责任制和差错责任追查准则，对不认真实行职责，拖全县整治工作后腿的，形成河流整治工作不到位的有关责任人员，要严厉追查其责任。
(三)营建气氛，宣传到位。要增强发动，普遍发起，激起广阔群众参加热情，打一场轰轰烈烈的全民整治战。宣传部分要加大对《防洪法》、《江西省河流采砂治理方法》等有关司法律例和整治方案的宣传力度，深化发掘正反两方面的典型案例，经过宣传、教育，营建优越的社会气氛;各乡镇要在沿江村庄等夺目地位张贴、播放宣传口号，宣传河流采砂治理的司法律例，还要深化村民进行动员，向他们讲司法、讲政策，晓之以理、动之以情，博得村民对整治活动的了解和支撑。指导小组办公室要实时编发简报，上报整治工作阶段性效果。力争经过全方位的宣传发起，构成一个声响，构成一种强势，构成一种震慑，以大宣传、高声势推进大整治。
同志们，增强河流治理是一项长期和艰难的任务，也是当时和往后一段时间内的首要工作。我们要从保证经济发展、维护社会调和的高度，认真依照此次大会部署和要求，履职尽责，亲密共同，共同努力，真抓实干，奋力创始我县河流治理工作新场面，为我县“拼争全国五十强县市，建立现代化综合新城”作出新的更大的奉献!
今日的发动大会，首要是为了有用促进曾经开展的河流整治工作，维护国家河流资本，果断打击河流不合法采砂行为，为坚持科学开采、持续应用、治理规范、平安有序的河流采砂治理新次序奠基坚实的基本。要抓好河流治理整治工作，必需打破难点，突出重点，坚持“两个准则”，抓住“四个关键”：
“两个准则”是：
一要坚持一致指导、分块负责的准则。在县委、县县政府的一致指导下，顾全县整治指导小组的一致部署和布置，由县水务部分牵头组织施行，交通、公安等有关本能机能部分分块负责。
二要坚持结合法律、综合管治的准则。河流整治必需把工作的基点落在乡、镇县政府，法律的力气落在本能机能部分，努力构成上下联动、协同作战的格式。各行政法律部分要亲密共同，构成合力，加大法律力度。要组建以水务、公安、交通等部分参加的结合法律步队，集中治理，一致行动。
“四个关键”是：
一要抓住集中停靠的关键环节。所触及的乡镇要坚持采砂船停放和监管机制，在河流治理范围外指定采砂船集中停放点。采砂船要按规则执行集中停放并承受监管，无合理来由不得私自驶离指定停放点。对不按规则集中停放，私自分开指定停放点的采砂船，责令其中止违法行为，依法依规进行处分。
二要抓住重点扼守的关键环节。我县河流线长面广，不合法采砂、违规采砂的活动性大，尤其是夜间盗采偷运的景象比拟突出，大大添加了法律监管的难度。针对这一景象，要在河段划分若干责任水域段，设立若干个一线固定和活动法律点，依法设置检查卡点，采纳分段蹲点驻守和灵活放哨相结合的方法，对响应责任水域内的河流不合法采砂进行打击。还，要健全联动预警机制，整治工作一旦碰着突发事情，乡镇县政府要敏捷组织力气在第一时间赶赴现场，公安派出所要随时做好应战预备，保证工作可以“联得动、稳得住、打得狠”。
三要抓住依法打击的关键环节。必需坚持依法行政，专治方案和行动要有司法、律例保证，保证清算整治的正当性。依照属地治理的准则，各乡镇县政府要加大对不合法砂石船埠和不合法造船的整治力度，有关行政法律部分对不合法功课的采砂船、私自驶离集中停放点的采砂船和偷运砂石的运输船依法拘留收禁和措置。要严厉执行有关司法和政策，严厉打击各类违规行为，不得随意亮相启齿子、批便条，保证整治工作不走过场、不留死角。还，我们要坚持以报酬本，切实关怀人民群众的坚苦诉求，特殊是对个中一些坚苦户要加大帮扶力度，努力争夺本地群众的了解和支撑。
四要抓住长效治理的关键环节。保证正当采砂、有序采砂，关键在于坚持长效治理准则。结合法律步队要按期放哨监管，稳固治理成效。要健全告发机制，增强言论监视，疏通信息渠道，实时把握动态。要逐渐健全采砂日常治理准则，重点是保证金准则、采砂答应准则等，规范采砂行为，避免超采滥采。还，要学习借鉴其它地域的成功经历，创新河流采砂治理方法，构成用准则管事、按准则操作的长效治理机制。
政协机关工作的职能定位之一就是服务，为政协领导服务，为政协委员服务，为政协各参加单位服务，为专委会工作服务，为各级政协组织服务。搞好服务，提高机关工作水平和工作效率。
一是要建设一支高素质的政协干部队伍，在提高干部素质上下大功夫。
机关干部队伍建设是件大事，是件事关长远、事关政协工作质量和水平的大事，秘书长要用心培养和带好机关干部队伍。政协机关干部长期从事政协工作，政治责任心强，工作认真负责，为人正派，清正廉洁，这是机关干部队伍的主流。尤其是近年来，通过多种途径、多种渠道、多种形式培养政协机关干部，增添了机关干部队伍的活力，提高了机关干部队伍的综合素质，促进了学习型、服务型、效能型机关建设。但也有少数机关干部事业心不强，作风懒散，工作平庸。
干部队伍建设与政协工作的实际需要还存在一定差距。秘书长要有爱才之心、识才之能、用才之智，努力建立科学合理的人才培养、管理和激励机制，要认真做好干部交流工作，在机关内部适时开展轮岗交流，促进机关干部综合能力的提高;有计划地选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，在实践中增长才干;积极推荐机关干部向外交流任职。要多创造条件和机会给年轻干部，让他们不断开阔眼界、丰富知识、提升自我、发展自我，不断适应新时期人民政协工作的需要，努力培养和造就一支素质高、能力强、作风好的政协机关干部队伍。
二是要刻苦钻研基本技能，在提高办文、办会、办事上下大功夫。
机关工作人员作为领导的服务者、参谋者，不仅要不折不扣在为领导提供政务服务中，提出符合科学发展的新观点、新思路、新办法、新举措，而且更重要的是要大力创新，扎实做好各种办文、办会、办事工作。要做到这一切，炼好基本功是基础和前提。对此，机关干部职工要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，坚持把学习放到重要位置，大力提倡爱岗敬业、刻苦钻研业务的风气，每个干部职工都要通过强化培训，掌握本职工作的基本规律、基本技能，提高专业技术水平和业务能力，成为本职工作的行家里手，做到办文准确、及时，办会细心、周全，办事高效、圆满，力求使领导满意，机关满意，基层满意，群众满意。
三是切实加强机关执行力建设，在狠抓工作落实上下大功夫。
着力要抓好三个方面，首先要在履职的内容上着力抓好规范化建设。以前，在履行三项职能的内容上，虽各有一些界定，但都过于空泛、抽象、笼统，不易掌握，难于施行。近年来，由于党中央和各级党委高度重视政协工作，在连续出台的中央、省委、市委文件中，针对以往履职中存在的问题和薄弱环节，紧紧围绕“政协协商、民主监督、参政议政”三大职能，做出了具体而又明确的界定，使政协履职内容更加明确、程序更加规范、操作更加方便。
当前关键是要与时俱进，认真思考政协履职中不够规范、不便于操作方面的内容，结合当地实际，积极主动向党委建议补充或出台相应文件规定，切实抓好制度规定的完善、落实，推进政协履行职能的规范化进程。其次要在履职的形式上着力抓好制度化建设。人民政协履行职能的各种形式必须要有以此相适应的各项规章制度，才能从制度上保证政协充分履行职能，把履行职能的各项工作任务落到实处。
对此，我们要坚持继承与发展的原则，与时俱进的原则，对已有的规章制度进行一次清理，在清理的基础上加以充实完善，做到在继承中发展，在发展中提高，使各项规章制度与新时期、新阶段的政协工作相适应，使政协工作在履行职能的形式上，有章可循，有章可依，照章办事，逐步走上制度化的轨道。
第三，要在履职的机制上着力抓好程序化建设。程序化，是指我们办事情、干工作，必须讲究步骤和秩序，这对机关工作来说，尤为重要。要切实履行好“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，就必须建立一个好的运行机制，并使其程序化、规范化。过来，在贯彻落实中央《意见》过程中，省委、市委出台的《实施意见》就根据政协三项职能的内在要求，拿出一套与之相适应的运作程序和机制，并对政协提出的重要意见和建议如何采纳，政协调研成果如何转化落实提出了明确的意见。
在今后的工作中，我们关键就是要加强协调、沟通，坚持党委主导，坚持政协主动，坚持各方配合，形成促进制度落实的社会合力，推进制度的贯彻落实，保证职能作用的发挥，提高工作实效，激发工作活力，开创全市政协工作有序、生动的良好局面。