今年以来，我局在省地税局和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的和xx届三中全会及省、市领导班子思想政治建设座谈会、宣传部长暨精神文明建设工作会议精神，紧紧围绕全市地方税务工作会议提出的 “围绕一个中心，贯穿一条主线，突出一个重点，实现三大成效，推进‘六化目标’再上新台阶”的工作思路，继续以创建全国文明单位为目标，注重理论武装，努力用社会主义核心价值体系引领地税文化建设;提升文明形象，丰富和拓展精神文明创建活动;加强系统党建工作，深入开展争创学习型党组织、学习型党员活动; 坚定理想信念、加强职业道德建设;努力提高干部队伍综合素质，创造团结和谐、积极进取的工作氛围，凝聚力量，鼓舞斗志，进一步激发全市地税系统广大干部职工昂扬向上的精神风貌，为依法治税、兴税强市提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。
今年以来，在市局党委和市委、市政府的正确领导下，局党委团结和带领全局干部职工坚持以组织收入为中心，深化依法治税，实施科学化、精细化管理，加强干部队伍建设，优化税收服务，全局的各项工作继续保持了齐头并进的发展势头。
一、上半年主要工作情况
按照年初确定的各项工作目标，上半年，主要抓的工作：
(一)强化依法治税，加强税收征管，税收收入保持稳定增长
今年，市政府分配给我们的税收任务是县级收入比上年增长25%，同比增收7620万元。经过税源调查今年我局区县级收入缺口达3247万元，任务压力非常艰巨。在税收任务增长幅度大、政策性减收因素较多、现实税源不足、新增税源不明显的情况下，全局上下坚持以组织收入为中心，知难而进，克难而上，加强征管，挖潜增收，税收收入继续保持了稳定增长的发展势头。1—6月份，累计完成各项收入17950万元，同比增收2126万元，增长13.4%。其中税收收入完成17337万元，同比增收1984万元，增长12.9%。各项收入中，中央级收入完成2125万元，同比减收450万元，下降17.5%;市级收入完成1873万元，同比增收277万元，增长17.4%;区县级收入完成13952万元，同比增收2299万元，增长19.7%。
在组织收入工作中，结合实际，我们重点强化了以下工作措施：
一是加强对组织收入工作的领导和考核。年初，结合全市税源现状，在深入调查摸底的基础上，及早制定收入目标，并将收入计划层层分解落实，纳入年度目标管理考核，明确目标，落实责任，实行税收任务“一票否决制”。同时，加强对收入工作的组织协调，每月进行收入调度和考核督促，及时分析税收增减因素，制定工作措施，保证了税收收入的持续稳定增长。
二是加强对重点税源、重点行业的监控管理。结合实际，主要抓了采矿业、建筑业、房地产业、交通运输业、制造业等重点行业及上年度纳税额在百万元以上重点税源大户的税收管理。1—6月份，纳入重点监控的重点税源大户共入库各项收入X万元，同比增收165万元，增长2.5%，占全市地税总收入的37.8%。采矿业、制造业、建筑业、交通运输仓储邮政业、房地产业等五大重点行业共入库12797万元，同比增收2507万元，增长24.4%，占总收入的71.3%，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。
三是加强核定征收，积极推行纳税评估工作。对帐证不健全的中小企业，按照所得税核定征收管理办法的要求，在不扩大范围，不违反程序，不擅自改变应税所得率的基础上，加强对两个所得税的核定征收管理。今年以来，共核定税款260万元。同时，根据市局要求，积极探索试行纳税评估工作，结合实际，对XX户企业进行了综合纳税评估试点，评估补缴税款XX万元。
四是进一步深化社会综合治税，堵塞税收流失。充分发挥综合治税网络的作用，通过实行派员征收、联合年审、委托代征、信息数据交换等形式，不断拓宽社会综合治税领域，广泛采集涉税信息，加强税收源头控管，使社会综合治税工作逐步走向制度化、规范化。1-6月份，通过综合治税网络共采集涉税信息189条，增加税收204万元。
五是强化税务稽查，加大执法力度。以房地产、建筑安装、交通运输、涉外企业等为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷逃税行为。今年以来共查补入库税款及罚款1211万元。同时，对拒不缴纳应缴税款的不法业户，依法采取相关措施，进一步加大执法力度。共强制执行16户，查封、扣押抵税物品总值达20余万元。
(二)加强基础管理，强化税源监控，不断提高税收管理质量
一是加强税务登记管理。为方便纳税人，与国税局加强合作，对国、地税联合办证工作进行了研究探讨，对进行了人员培训。同时，加强非正常户的管理工作，制定了《非正常户管理办法》，规范非正常户的认定程序，并按照普遍登记的原则，加大税务登记处罚力度，杜绝漏征漏管户。今年以来，共清理漏征漏管户160户，补税罚款14万元。
二是加强发票管理。按省局和市局的要求对货物运输业自开票纳税人(20xx年度护理实习工作总结)进行了年审，对符合条件的纳税人及时办理了年审核合格手续。培训指导自开票纳税人和代开票单位按时启用新版货物运输业软件，及时解决软件使用过程中遇到的问题，为纳税人提供全面优质的服务，受到了纳税人的好评。深入开展发票检查，严厉打击不按规定开具使用发票行为。通过
发票检查共补缴税款44万元，罚款5.6万元;受理发票举报案件59起，全部进行了查处，共罚款4.6万元，为举报人兑付奖金20xx元。
三是加强征管责任区管理，认真落实税收管理员制度。根据《XX市地税局税收征管责任区考核办法》和《税收管理员工作规范》要求，结合实际，初步建立了职责明晰、管理规范、协作高效、监控严密的税收征管运行机制，实行三级征管责任区，层层落实，责任到人，并制定出简约实用的考核办法，以提高征管质量为目标，加强对登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等征管“六率”指标的考核，并具体到单位、片区、税收管理员，促进了征管质量的提高。
今年上半年,我们在市局和当地党委、政府的正确领导下，认真贯彻党的xx大会议精神，紧紧围绕服务经济建设大局，以组织税收收入为中心，坚持以人为本，依法治税，牢固树立垂管意识和大局意识，强化税收征管，税收收入继续增长并保持了良好的发展态势。同时，大力加强干部队伍建设和精神文明建设，队伍素质和文明程度不断提高，各项工作又迈上了一个新台阶，取得了两个文明的双丰收。
一、开展税收宣传，优化税收环境
我们把税收宣传工作做为一项重要指标纳入对各单位的综合目标考核，坚持经常性宣传和集中宣传相结合，政策宣传和新闻宣传相结合，不断加大税收宣传力度，取得了显著的宣传效果和社会效应。
另外，税收新闻宣传始终走在全市其他兄弟单位的前列，并保持了良好的发展势头。今年我们又重新制定了奖惩办法和具体措施，从各单位抽调了20名同志为兼职信息通讯员，扩大了宣传力量，下达了硬指标，将税收新闻宣传作为各单位综合目标考核中唯一一项上不封顶的考核项目，大大提高了各单位新闻宣传的积极性，我们今年5月份，还专门邀请市报社、电台、市局及县府各单位编辑及老师举办的一期信息通讯报道培训班，提供了他们的写作水平。本着“稳中求进，提高级次”的原则，使市级以上用稿明显增多，截止6月中旬，我局已有4篇稿件被国家级报刊采用，有9篇稿件被省级新闻单位采用，有近20篇信息被各级党委、政府和上级局信息刊物采用。其中在省级信息刊物上采用4篇，一条信息还在头条刊出，宣传了我县地税工作的成绩，提高了地税工作的知名度和影响力，推动了税收工作的开展。
二、坚持两手抓，两手硬，加强精神文明建设
我们始终本着两手都抓、两手都硬、两个成果都要的指导思想，坚持精神文明建设与业务工作一起研究、一起部署、一起考核、一起落实，并取得了丰硕成果。
1、制定措施，确立目标，明确标准。为了实现精神文明建设的新突破，我们总结往年精神文明建设的经验和做法，提出了新的工作措施、目标和竞争标准。为了突出以人为本，从根本上提高文明素质，我们提出了六条措施：即理论宗旨引导人;四爱教育培养人;法纪制度约束人;领导示范带动人;关心职工感召人;寓教于乐陶冶人。同时，为从多方面培养、锻练、提高干部职工的文明素质和专业技能，我们提出了“六个一”个人技能奋斗目标：即写一笔好字、记一本好帐、打一手好算盘、操一手好键盘、练一副好口才、作一篇好文章。这些措施目标和标准，已成为我局精神文明建设工作的规范和要求，并在实践中不断得到提练、充实和完善。
2、加强领导班子建设。地税事业根本靠队伍，关键在班子。我们把加强班子建设做为一项首要的工作来抓，确立了“团结实干，作风民主，决策科学，廉洁勤政”的工作标准，认真研究制定工作措施，真抓实干，讲求实效。今年3月份至5月份，我局按照县委、县府的统一部署，利用2个月的时间深入进行了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，制定了详细的学习计划，不仅通读了《反对自由主义》、《关于讲政治》、《共产党要接受监督》、《待人民重如山》等理论文章、班子成员还写出了2万多字的和心得体会。深入实际，进行了调查研究，撰写了内容深刻、理论层次较高的调研报告，广泛征求了有关部门、纳税业户、本局职工对班子的意见，先后召开座谈会3次，征得有价值的建议意见40多条。在此基础上领导班子又开展了严肃认真的批评和自我批评，成员之间敞开思想，坦诚相见，大胆剖析自我，写出了认识深刻、措施得力的个人《思想总结》，进一步统一了思想，树立了大局观念，坚定了带领地税干部完成税收工作的信心和决心。同时，局党组还主动把自身工作置于群众监督之下，选举成立了由17人组成的第一届民主监督议事会，制定了详细的工作规程，充分发挥广大干部职工参政议政的积极性和主动性，实现了上下级的双向监督和民主评议。全局上下形成了顾大局，想大局，人人为全局做贡献的良好局面。
3、切实加强干部队伍建设。坚持每周五政治学习日制度，确立年初一周为政治学习周，认真开展思想、作风、纪律“三整顿”活动，为做好全年各项工作奠定了良好的思想基础。我们组织了邓小平理论学习培训，继续开展了向优秀税务干部周士永同志学习活动，写出了内容深刻的心得体会，使大家进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观，培养了大家“讲政治、讲学习、讲正气”的意识。同时注重加强对业务素质的培养，上半年我们以市局组织的《税收征管规程》考试为契机，在全系统掀起了“学业务、争第一”的高潮，先后下了发三次通知进行强调，组织了专人辅导，全体税务人员上至局长下至普通同志摆正了工学关系，牺牲休息时间，夜以继日争分夺秒地学习业务，在全局形成了浓厚的学习气氛，在市局组织的统一考试中，我局取得了团体成绩、平均成绩、个人成绩的三项第一，有7名同志进入了全市前十名，受到了市局的通报表彰。鼓励干部职工参加自学或函授，积极参加全国统一职称考试，目前全系统大专以上文化程度的有74人，占全系统90%以上，拥有中级职称的9人。
5、开展主题鲜明的群众性创建活动。先后开展了争创“青年文明号”、“优秀青年税务工作者”、“新风户”、“文明宿舍区”等创建活动。五四期间，我们组织了丰富多彩的文体娱乐活动，与财政局、国税局联合举办了“庆五四、话税收”文艺联谊活动，陶冶了情操，繁荣了局文化。党团活动和文体娱乐活动经常性开展，在党员干部中深入开展“地税垂管后，如何发挥党员先锋模范作用”的大讨论，党性观念得到加强，党员政治素质进一步提高。为了活跃职工文化生活，我们组建了本局的篮球队，经常与有关单位进行友谊比赛，并在全县职工篮球赛中获得了好成绩。
三、以半军事化管理为总抓手，推动各项工作全面上水平、上台阶
半军事化管理是省局党组提出的对税务干部实行全新管理的新模式，是新时期从严治税，从严治队的要求，是推进依法治税，完成收入任务的有力保障，是树立大局意识和垂管意识，树立良好地税形象的需要，我们不断深化思想认识，以全员军训为突破口，以规范各项管理制度为保证，在全系统全面推行了半军事化管理，并取得了明显成效。
1、领导重视，认识深刻，思想基础牢固。我局的翟宝山局长作为第一批参加省局县级局长培训班的学员，自威海学习归来后，亲自研究制订了《**县地税系统推行半军事化管理实施方案》，并成立由他挂帅的推行军事化管理领导小组，为工作的顺利开展提供了组织保证。4月上旬，我们召开了推行半军事化管理动员大会，认真学习了省局党组关于县以下地税机关推行半军事化管理的精神，深刻领会了半军事化管理的真正内涵和实质，明确了推行半军事化的意义和目的，每名同志都表出了决心，写出了打算，做出了保证，坚定了推行半军事化的信心和决心，为全面推行半军事化管理奠定了坚定的思想基础。
2、进军营、搞军训，从严练兵。推行半军事化管理离不开严格、正规、全面的军事训练。4月15日至4月18日我们与县武装部联合举办了一期以政治理论、专业知识、基本队列、内务管理、集会礼仪、实际操练为主要内容的全员封闭式军事训练，军训充分体现了一个“严”字，即训练严格要求，严格管理，一个“高”字，即训练高标准要求，高标准考核，一个“实”字，即学以致用，增强针对性。期间，我局广大地税干部抛开杂念，舍小家顾大家，放下架子，停下车子，关上机子，积极参训，还穿插组织了“三讲”教育、法律学习、歌咏比赛、学习心得交流等活动，使整个军训松弛有度，紧凑有序，收到了预期的训练效果。
3、建章立制，严格考核。无规矩不成方圆，我们根据我局实际，制定下发了内容包括卫生管理制度、班前点名制度、会议制度、值班制度等制度的《税务人员一日生活常规》及内容涵盖政治教育、组织纪律、税容风纪、业务技能、文明服务、工作程序、工作协调、行政管理、家庭关系、内外环境的《**县地税局半军事化管理“十规范”实施细则》，对我局地税工作、生活及礼貌等方面进行全方位规定，规范工作、生活秩序，使半军事化管理有目标，有形式，有内容，有措施，做到有章可循，增强了针对性和可操作性。同时，为了加大考核监督办度，我局还专门成立了半军事化管理督查队，不定期对各单位进行考核，结果纳入对各单位的综合目标考核，与各单位的政治荣誉与经济利益相挂钩，调动各单位开展半军事化管理的积极性和主动性。
4、以活动为载体，将半军事化管理引向深入。一是与县武装部联合开展军税共建活动，签订《军税共建公约》，税务部门重点放在“科技、智力拥军”上，部队则重点放在帮助税务部门搞队伍建设上;二是在全系统开展“四个一”活动(即每季利用节假日当一天工人，当一天农民，当一天清洁工，当一天军人);三是开展“优秀办税服务厅”创建活动，继续推广使用文明用语，健全服务设施，规范礼仪仪表，真正把征收厅建设成为地税机关严格执法，文明服务，展示地税形象的窗口。通过这些活动的开展，增强了地税人员的责任感，树立了主人翁意识，真正将半军事化管理深入持久地开展下去。
在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的问题和不足，主要是基层征管力量亟待加强;基层征收机构的布局不够合理;税源少、任务重，完成任务难度大的问题比较突出等。
下半年的工作打算:
一、 大力组织税收收入，确保全年税收任务的完成。狠抓收入任务调度，确保时间任务同步和税款的及时足额入库：开展各种税收专项检查，打击偷抗税，堵塞税款的跑、冒、滴、漏，把该收的税收足、收齐，圆满完成上级下达各项收入任务。
二、 大力加强领导班子建设和干部队伍建设。在班子中倡树“讲正气，讲风格，讲大局，讲团结，讲民主“的良好风气，做好表率，当好先锋，把班子建设成为广大干部职工信任和拥戴的坚强有力的领导核心;继续强化大地税、大系统的意识，树立山东地税的大局观念，以崭新的姿态干好新时期、新形势下的地税工作;广泛开展各种形式的业务竞赛，努力提高干部职工的业务素质，形成“爱岗敬业、学业务、钻业务”的良好风气。
三、 加强基层建设。要按照上级局的要求和部署，抓基层，打基础，固根基，着力解决基层单位布局散、条件差、管理松的问题。同时，从人、财、物方面向征收一线倾斜，增加投入，不断改善基层办公、生活条件，解决一线干部职工的后顾之忧，为基层创造良好的工作生活环境。
四、 深化税收征管改革。一是强化税务稽查。坚持走“大稽查”的路子，配齐人员，理顺机构，建立起集中征收、重点稽查、专业管理相互结合的机构设置体系。二是推进征管现代化改革。在税源集中、收入较大的分局建立计算机局域网，继续抓好办公自动化建设，充分发挥县局计算机局域网的作用，逐步建立各种税收专用信息库，广泛推广利用税收计算机技术。
五、 健全完善各项规章制度，建立高效有序的工作运行机制。建立健全全方位的目标管理体系，把各项共做纳入规范化目标管理，建立科学、严格、考核、奖惩体系;改革干部管理制度、分配制度，竞争上岗，能者上、庸者下，提高工作效率和工作质量。大力加强党风廉政建设，整顿税容风纪，切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，推行办税八公开，接受社会监督，提高工作透明度，推进依法治税。