20XX年，我局紧紧围绕市委、市政府提出的“争宜昌前三、争全省十强”奋斗目标，以服务当阳跨越式发展为第一要务，以“平安当阳建设年”活动为抓手，以“喜迎XX大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动为统领，以深化三项重点工作为着力点，以更高标准、更高要求、更大作为，奋力推动司法行政各项工作实现了新跨越。
一、20XX年工作取得的成绩
——人民调解工作成效显著。组织网络体系有效覆盖。法务网格工程整体推进，边界地区联防联调不断延伸，使人民调解工作形成纵向到底的工作网络和横向到边的无缝对接。全市已建立法务网格指导中心10个、法务网格工作站173个、划分网格1087个。已与XX县、XX区及XX市XX县联合聘请首席人民调解员9名，组织边界村签署联防联调协议10份。一年来，全市共开展各类矛盾纠纷排查955次。共调处各类矛盾纠纷2284件（其中民调中心户调解838件），调解成功2235件，成功率达97、8%。涉案金额2553、92万元。司法所人员共调处各类纠纷439件，人均调处19件。防止民间纠纷可能引起的*6件、防止民间纠纷可能引起的民转刑42件91人次、防止群体性上访93件1380人次、防止群体性械斗9件161人，人民调解工作“第一道防线”作用得到充分发挥。
——普法依法治理工作有序推进。“六五”普法顺利启动实施。我市领导干部带头学法，市委中心组全年专题安排3场法律法规学习讲座。专门外聘专家教授为我市各级领导干部集中授课。全市公务员、学生、企事业单位职工、城乡居民共计30多万名普法对象积极投身普法学习，全市累积发放普法书籍、宣传资料10万余册。普法依法治理活动丰富多彩。全市以“平安当阳建设年”活动为核心的各类法制宣传教育活动在各地有效开展，吸引了广大市民的热心参与。法制宣传实施不断完善，各镇（办事处）基本达到了“五个一”的标准：即每个镇（办事处）建立一个法律咨询站、每个行政村和社区建立一个法制宣传栏、每个湾子屋场明确一个法律宣传中心户（民调中心户）、为每个农户赠送一本法律书、每户培养一个法律明白人。学法、用法、守法、依法办事意识显著增强。
——社区矫正安置帮教工作不断规范。学习教育和劳动基地建设取得新进展，多方协调机制逐步建立。安置帮教工作形成常态化。矫正人员和帮教对象无重新犯罪现象。从20XX年12月开始至今，我市共接收社区矫正人员933人，期满解教619人，现在册314人。今年共接收矫正人员204人。安置帮教五年在册1138人，其中20XX年225人、20XX年250人、20XX年221人、20XX年247人、20XX年195人。
——法律服务和法律援助质效双增。律师和法律服务人员监管不断规范，法律援助案件数量不断上升，服务质量不断提高。全年法律服务机构共办理各类法律援助事务1110件，法律援助案件145件。担任法律顾问68家，诉讼代理420件，非诉讼61件，代书62件，解答法律咨询3050人次，为当事人和企事业单位避免或挽回经济损失2600余万元。公证处共办理各类公证882件。其中办理国内公证642件、涉外公证168件，涉港澳台72件。法医司法所办理司法鉴定197件。全市法律援助、公证、司法鉴定工作实现案件无差错、零投诉。
——党建工作得到进一步提升。夯实了党建基础、明确了党建责任、规范了党建工作，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了机关党建工作规范化建设和司法行政工作全面进步。司法局机关党总支委员会进行了换届选举。制定了规范的党组议事规则。落实了党组织晋位升级措施。党建工作得到全面提升。今年“七一”，我局办公室副主任刘小玲同志被XX市委授予“优秀共产党员”称号。
——司法行政部门形象有效改善。一方面，硬件设施上台阶。我局司法业务房建设项目顺利实施并交付使用，项目利用中央预算内资金260万元，新建司法业务用房1882、9平方米，形成了相对完备的司法行政、法律援助、公证服务的基础设施体系，配套添置办公设施（装备）40余台（套），使司法行政基本面貌大大改观。另一方面，业务工作获肯定。我市司法行政业务工作创新、典型经验出彩，赢得全市人民的赞誉、新闻媒体的关注和各级领导的高度肯定。人民日报、法制日报、湖北日报等8家中央、省、市新闻媒体联合组团，对我市人民调解“三级中心五级网络”及基层人民调解委员会经验做法进行专题采访；两河镇赵闸村调解主任张青山，先后入围全省“十大金牌人民调解员”和“十*治人物”评选，其典型事迹得到了广大农民和上级组织的一致好评。今年，玉泉司法所被司法部授予“全国模范司法所”，庙前镇人民调解委员会被省人民调解领导小组表彰为“百佳人民调解委员会”，我局作为XX市一家司法局被湖北省司法厅表彰为“全省司法行政系统先进集体”。
二、20XX年工作做法
（一）整合资源、创新发展，构建多元化解矛盾纠纷化解新模式
创新管理模式。一是稳步推进法务网格工程。我们坚持试点先行，统筹推进，在三个办事处、六个社区开展试点，以城区网格化统一服务管理为依托，构建“法务网格工程”平台，实现法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正工作四进网格。以此为基础，总结完善工作内容，形成指导全市整体推进的“法务网格工程”实施方案，在全市全面推进。在组织网格上，坚持镇有中心村有站，合理配备网格员，实现组织网格的全面覆盖；在业务工作上，坚持标示标牌，基本职能、工作制度、业务流程“四个统一”，实现法务网格工作的规范化。二是大胆试行人民调解激励机制。我局在玉泉办事处试点，出台争创“人民调委会”和“人民调解员”活动实施方案，开展人民调解组织和人民调解员活动，激发调解员工作信心和工作热情。三是全力实施边界地区联防联调工作。在与XX县、XX区建立联防联调组织基础上，今年7月，我局与XX县司法局在XX县五里铺镇召开人民调解联防联调工作会议。组织边界地区的相关村签订了联防联调工作协议。共同聘任了边界地区的司法所长为首席人民调解员，并颁发了聘书。加强了边界地区人民调解工作，为打造“平安边界”、“和谐边界”，服务经济社会跨越发展奠定了基础。
规范调解工作。一是规范标示、标牌及工作程序。指导基层人民调解委员会按照“六统一”（统一标牌、统一印章、统一标识、统一程序、统一制度、统一文书）要求，全面抓好落实。各司法所规范执行纠纷受理、调查、调处、移送等一整套人民调解工作程序，严格执行社会矛盾纠纷季度分析报告制度和重大疑难纠纷报告制度。二是规范调解协议书制作。加大对人民调解工作质量情况进行检查，重点对人民调解的文书卷宗进行了检查、讲评，特别是对人民调解协议书的制作，严格要求按照司法部统一的规范调解协议书制作，做到合法合理、要素齐全、表述准确。三是规范人民调解工作卷宗档案。对调解案卷和精品案例开展评比活动，分层次对调解案件实行补助，大力提高调解工作规范化建设。
提升业务能力。一是组织专业性培训。我们以镇处为单位，组织调委会成员和民调中心户，集中开展以《人民调解法》、《侵权责任法》和常见矛盾纠纷调处技巧为主要内容的培训活动，提高调解员水平。庙前、河溶、两河、半月、草埠湖、玉泉办事处等地党委政府把人民调解员培训工作纳入议事日程，高度重视，在人力财力上大力支持，分管领导亲自抓，保证了培训效果。淯溪司法所还结合该镇道德讲堂活动，在各村进行巡回宣讲身边典型，培训专业调解技能。二是开展针对性排查。除了在重大节假日、重要政治活动等敏感时期，开展矛盾纠纷重点排查外。7月份，我局组织四个专班对包保的5个金龙油脂公司破产清算债权人入户进行法制宣传工作，确保重点工作不出纰漏。11月份，我局又把维护“XX大”期间社会稳定工作，作为工作重中之重，全力进行矛盾纠纷排查，力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。三是进行有重点调处。集中力量加大对人身损害赔偿、征地拆迁、土地山林等纠纷和涉法涉诉信访案件的调处力度。玉阳、坝陵、王店、玉泉等地因征地拆迁面大，由此带来的矛盾多，但调处效果好，确保经济建设不受影响。其中玉泉司法所2人，参与调处的纠纷92件，直接调处疑难纠纷51件（其中调解死亡赔偿案件6件），共调处赔偿金额7574477元，履行率达到100%。司法局除了组织精干力量积极参与保宜高速、华强化工、木店工业园等建设项目外，还选派半月、庙前司法所2名具有丰富的人民调解工作经验的司法所长，参与到市机械厂片区旧城综合改造项目。同时积极组织律师参与信访维稳工作，积极引导涉法涉诉信访案件当事人依法保护自己的权益。
（二）普治并举、形效合一，扎实推进普法依法治理
“六五”普法工作组织迅速。在工作部署上，我们及时召开了“五五”普法总结和“六五”普法启动会议。成立了“六五”普法依法治理工作领导小组，制定了“六五”普法实施方案，提请市*常委会讨论通过了“六五”普法决议。在学习资料组织上，我们一方面争取市政府拿出30多万元专款，为县级领导干部、农民、青少年购买了“六五”普法教材，为全市小学一年级、中学一年级学生购买4000册学法课本，并作为各中小学校循环教材，确保中小学生学法全覆盖；另一方面与市新华书店联合，征订发放公务员和企事业单位职工普法读本9000余册，确保了“六五”普法工作的顺利开展。
法制宣传教育工作重点突出。领导干部、青少年、农民是“六五”普法的重点。针对领导干部学法问题，我们提请市委下发了《进一步加强领导干部学法用法实施意见》，要求各级中心组进一步加大学法力度。针对青少年学法问题，我们积极同市教育局协商，在全市中小学开展了法制宣传教育进学校、进课堂、进课表、进心脑的“四进”活动。全市高中、初中、小学共计56所学校，都落实了法制副校长，法制副校长定期到学校讲授法制课。针对农民学法问题，我们大力开展“法律进乡村”主题活动，重点加强了农村法制宣传教育基础设施建设，并结合“三万活动”、“四送下乡”等活动，因地制宜开展普法宣传。
法制宣传教育工作形式多样。积极组织律师和法律宣讲员参加XX市“科普之春”暨XX市“文化、科技、卫生、法律”四下乡活动，现场开展法律咨询和法律宣传。聘请专业人员录制道路交通法等法律宣传磁带，利用宣传车巡回宣传重点学法内容。创办了“法治当阳”网站，在当阳电视台开办了以案说法栏目，同时还制作法律援助小红帽、标有司法行政徽章的饮水杯、购物袋、普法农历本等小物件广泛进行法律宣传。
法治建设成效显著。在积极开展“六五”普法学习的同时，大力加强依法治理工程。突出行业、基层、地方三大重点领域，推动法治当阳进程。认真组织申报全省首批“法治县（市、区）创建先进单位”、“法治创建先进集体”，今年共向上级推荐上报7单位参与全省创建活动，并组织开展了检查验收活动，在全社会形成良好的法治氛围。
（三）周密部署、狠抓落实，全力做好社区矫正及安置帮教
组织三次调研，确定工作重心。8月-9月，市*常委
会领导分三次对我市社区矫正工作进行了视察活动，一是组织市政府、市委政法委、公、检、法、司分管领导召开了社区矫正工作分析汇报座谈会，分析存在的问题及解决的办法。二是深入基层走访调查部分社区矫正对象，实地考查了矫正效果。三是听取全市社区矫正工作情况汇报。加强协调配合，形成工作合力，切实提高社区矫正的效果，预防和减少重新违法犯罪。
建立三个基地，凸显矫正功能。一是建立公益劳动基地。
今年5月，市司法局和庙前镇政府共同在庙前镇井岗村建立XX市社区矫正公益劳动基地，落实耕地面积10亩。市司法局定期组织各镇（处）社区矫正人员参加公益劳动。劳动基地的建立，凸显了矫正功能，有力推进了社会管理创新。二是建立教育学习基地。市司法局同时在井岗村委会建立教育学习基地，购置了桌椅，开辟了学习园地，建立了制度。定期组织社区矫正人员集中教育学习，并严格考核。三是建立过渡性安置基地。对刑释解教人员，与相关陶瓷企业联系，探索建立过渡性安置帮教基地，帮助刑释解教人员解决临时安置问题。
实行三个对接，体现帮扶效能。一是与监狱、*部门对接，开展过渡性安置，帮助其回归社会。延伸帮教对接关口，对209封服刑人员“特别家书”，认真开展回复和走访工作。分管领导专程带着相关影像资料、普法书籍到监狱、*所，召开当阳籍服刑人员、*学员座谈会，宣传国家政策法规，播放家庭成员寄语，并开展个别谈心帮教活动。二是与法院、社区对接，开展规范化监管，帮助其悔罪自新。受法院委托，积极开展审前调查工作，落实审前调查24人次，调查意见都得到法院采纳。对矫正人员坚持每月一次集中教育、一次思想汇报、一次公益劳动“三个一”监管制度，强化刑法执行职能和社区矫正人员的在刑意识，帮助他们尽快悔罪自新。三是与民政、社会保障等相关部门对接，开展人性化服务，帮助其渡过难关。积极同相关职能部门协调，协助为符合条件的刑释解教人员做好低保办理、责任田落实等工作。今年重点开展了为矫正人员和帮教安置人员的未成年子女进行帮扶活动，落实帮扶资金2万元。
（四）服务民生、提高品质，法律服务工作保持良好发展势头
强化考核管理。我们制定《20XX年法律服务单位百分考核》办法，从队伍建设、制度建设、业务工作、中心工作、信息工作、社会评价、奖惩等七个方面量化考核法律服务机构人员的工作，全面监管和考核法律服务机构，把法律服务人员的大局意识、接受指派事务、参与局统一活动等均纳入监管考核范围，从制度上增强了对法律服务机构管理的实效功能。
拓展服务领域。一是积极争取法援专项经费，拓展法律服务空间。向省法律援助管理处争取增加了法律援助基本经费，同时又争取到法律援助福利彩票专项经费项目，并积极申报了法律援助福利彩票案件的专项补助。在此基础上，我们对法律援助案件的管理、补助措施进一步进行了完善，提高了办理法律援助案件补助标准，由原来200元至300元补助标准，提高到400元至500元，省外达到1000元补助。为全市法律援助工作的进一步拓展，打下了良好基础。二是积极组织律师参与信访维稳工作，拓展法律服务领域。我们在总结上报律师、法律工作者参与信访维稳工作情况的基础上，积极协调信访部门，极具创新的起草并通过了《XX市律师参与信访维稳工作办法》，以当政发〔20XX〕47号文件下发，明确了律师参与信访工作职责。市财政为此项工作每年拨付专项经费10万元。由此，我市的律师参与信访维稳工作纳入市级规范化管理之中，并实现经费保障的常态化。三是积极协调法律援助职能部门，拓展法律服务效应。我局充分利用法律援助服务大厅平台建设的契机，加强与残联、妇联、共青团、工会等群团组织的协调与沟通，增设盲道等残疾人专用实施、设立妇女*工作接待站、建立职工*工作中心等，建设好标准化、规范化法律援助服务大厅，进一步方便群众，提高法律援助工作社会影响力。
扩大社会效应。制定《XX市司法行政系统“法律服务进项目”专题实践活动方案》，落实领导干部服务企业“六项措施”，围绕全市重大项目建设的策划决策、勘察设计、征地拆迁、建设施工、生产准备、竣工验收、投产经营的全过程，组织律师公证服务队伍跟踪参与项目建设全程服务，为项目建设实现各项预定目标提供优质高效法律服务和法律支持。公证处按照便民利民的要求，依法及时公正为企业、居民办理公证业务。今年为国资经营公司办理抵押担保和借款公证2起，涉及金额2、72亿元；为中小企业融资办理公证160件，融资金额3700万元。
（五）明确主线、突出重点，大力加强部门自身建设
抓理论学习强素质。坚持每周一次集中理论学习制度，坚持局领导和科室处所负责人每月一次专题讲座。在全市司法行政系统开展了以“聚精神、强作风、添活力、谋发展”为主题的党员干部春训活动，邀请市委宣传部、纪委领导作了辅导报告。组织全体司法所人员、局机关干部进行不同层次的《社区矫正实施办法》专题培训。
抓绩效考核促廉政。进一步健全完善绩效考核机制，从机关和基层所两方面制定绩效考核实施方案，局主要领导与各科室处所负责人签订20XX年综合目标考核责任书，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。进一步落实党风廉政建设责任制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，狠抓党员干部廉洁自律。党组书记与分管领导、分管领导与科室处所负责人层层签订了党风廉政建设责任书，大力开展廉政文化进机关创建和第十三个党风廉政建设宣传月活动。
抓项目建设改面貌。我局申报司法业务用房项目建设获国家发改委批准，并列入中央预算内投资计划。为了高标准、高质量完成项目建设，用好项目资金，我们多措并举，对项目实施全过程进行了严格监管。一是成立“两个小组”。即项目建设领导小组和工程现场监管工作小组，每天安排三位原则性强的干部现场巡视、监督、值班，负责工程质量和进展。二是制定“三方会签制”。工程材料的进场和验收、工程量的复核和变更、单项施工完结的验收和清场必须由施工单位、监理单位、司法局监理专班三方同意签字，并记入备忘录。三是确立“四家会审制”机制。针对施工工程出现的新情况、新问题，特别是涉及设计方案、工程材料、工程量的变更，司法局随时组织施工单位、监理单位、设计公司相关人员，进行四方会审协调，及时讨论、协商，拿出具体解决方案，并报市有关部门批准。
三、20XX年工作存在问题及20XX年工作计划
（一）20XX年工作存在问题。一是基层基础工作仍然薄弱。夯实基层基础工作特别是司法所的规范化建设任务还十分艰巨，人员充实、设备更新等都亟待解决。二是工作发展不平衡。基层司法所工作受人力、地方、环境制约的影响，发展不平衡。三是队伍的管理水平和能力有待提高。
（二）20XX年工作计划
20XX年，是深入学习贯彻落实党的XX大精神，全面做好新时期各项工作的起步之年，也是推进“六五”普法的关键之年，我市司法行政工作将以党的XX大精神为指针，认真落实市委市政府决策部署，忠实履行服务经济发展第一要务，严格落实维护社会稳定第一责任，着力推进“三个创新”（社会管理服务、维护社会稳定、服务经济发展），力求“三个规范”（法律服务、公正廉洁执法、机关管理），实行“三个提高”（法治意识、服务能力、整体形象），为“五个当阳”建设作出司法行政系统应有的贡献。重点抓好以下几个方面工作。
一是突出法治建设，注重法律宣传教育作用，着力提升公民法律素质。围绕“六五”普法确定的目标任务，着力突出工作重点，切实强化考核措施，注重弘扬法治精神，不断深化法制宣传教育，促进公民法律意识的增强、法律素质的提高、法治理念的形成，提升社会法治化管理水平。
二是突出基础防线作用，注重完善人民调解网络，着力健全调解工作机制。建立健全社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化矛盾纠纷源头预防化解机制，完善“法务网格”工程各项管理制度，努力使矛盾纠纷早发现、早预警，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。
三是突出社会管理创新，注重特殊人群管理服务，着力强化帮扶教育手段。重点落实电子定位监控措施和刑释解教人员衔接管控机制，加强对刑释解教重点人员和“三无”人员帮扶，有效预防重新犯罪发生。
四是突出法律服务职能，注重整合各类资源，着力健全法律服务体系。认真开展法律服务领域主题实践活动，大力整合律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务资源，形成层次分明、功能齐全、分工协作的法律服务体系。
五是突出政法核心价值，注重司法行政宣传工作及廉政建设，着力提高队伍的战斗力。要坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓，不断提高队伍整体素质，努力打造一支经得起考验、打得赢硬仗、干得成大事的司法行政干部队伍。
今年以来，市司法局在市委、市政府和济宁市司法局的正确领导下，深入学习贯彻落实党的xx大精神，以服务“2711”工程为中心，以提升群众满意度为目标，强化法制宣传、法律服务、法律保障职能，大力推进依法治市进程，坚持把好维稳第一道防线，创新重点人群管控方式，努力提升法律服务水平，为我市经济发展、社会稳定作出了积极贡献。现将今年以来的主要工作汇报如下：
一、认真谋划、精心组织，扎实开展普法依法治理工作
（一）精心组织实施“六五”普法工作。认真贯彻“六五”普法总体规划。制定了《XX市20XX年普法依法治理工作要点》并印发至各党（工）委。按照济宁市司法局中期检查验收实施方案，认真做好“六五”普法中期检查验收准备工作。先后培树了检察院、河套社区、燕京啤酒、岳村小学等一批普法依法治理示范点。整理了“六五”普法开展以来的档案资料，编印了《XX市“六五”普法工作画册》，图文并茂的展示了“六五”普法工作三年来取得的成效，顺利通过济宁市“六五”普法依法治理工作中期检查验收。3月份，市*常委会党组副书记、副主任孔令玉率人*工委委员、部分*代表和群众监督员对“六五”普法工作开展情况进行了专题视察，济宁市*常委会副主任商建设、副市长田志锋对我市普法工作进行视察，对我市普法依法治理工作取得的成绩和经验给予充分肯定。
（二）加强重点人群的法制宣传工作。依托“法律六进”载体，推进领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象法制宣传教育的深入开展。切实加大了广大干部特别是领导干部的学法力度，提高依法行政和执法水平，每年坚持举办领导干部普法考试，联合组织部、宣传部、人社局等单位，定于12月7日举办20XX年度全市机关干部、事业单位副科级以上干部、企业中层以上管理人员参加的普法考试。不断加强青少年法制宣传教育工作。加强与市*、市教育局的合作，积极参与*代表提出的关于加强青少年法制教育的议案讨论，将法制教育纳入学校总体教学计划，充分利用班团队活动、学生社团活动等活动载体，开展法制宣传教育活动。11月份，在王庄镇中学开展以普法文艺演出为载体的宣传活动，以寓教于乐的形成为青少年上了一堂生动鲜活的法制宣传教育课。继续推进乡村（社区）普法宣传教育工作，部分镇街司法所举办了村（社区）两委干部法制宣传教育培训班，充分利用包村干部“党员联系户”活动之机，发放党员联系卡，并进行了走村入户法制宣传活动。
（三）积极开展各类法制宣传教育活动。在全市大力营造良好的“六五”普法氛围，提高全民法律素质。充分利用“三八”妇女节、“3、15”消费者权益日等法制宣传日积极开展了各项法制宣传活动。5月份以来，市普法办邀请济宁市“六五”普法文艺演出团编排了一系列普法节目，利用镇街农贸大集时间到部分镇街巡回演出，并组织公证、律师、司法行政干部等开展各项法律咨询，发放宣传单5000余份，真正把法律知识送到广大人民群众身边。为充分发挥大众传媒的优势，提高法制宣传工作覆盖面和影响力。市普法办上半年共上报信息9篇。订购了30份《普法宣传资料》月刊，并及时发放到各镇街司法所及部分单位供学习宣传。精心设计制作了一组法制动漫展板，内容涉及婚姻、赡养、未成年人保护等法律法规。购置了一系列普法教育光盘，在XX市电视台党建频道开设了《圣城普法剧场》，在每晚黄金时间段播放普法专题片。积极参与广播电台“行风热线”栏目，并针对群众提出的热点、难点问题进行解答，使普法工作能进一步贴近群众、贴近实际。
二、突出重点、夯实基础，不断推进基层司法所建设工作
（一）大力开展“司法所”创建活动。进一步抓好司法所硬件建设。防山司法所新建办公场所，王庄、时庄司法所进行了扩建。根据济宁市司法局《司法所动态管理办法（试行）》的规定，努力创建了3个“五司法所”，4个“四司法所”，3个“三司法所”。进一步加大了司法所管理考核力度。开展了作风效能建设专项督查活动，将作风建设与队伍建设、效能建设有机结合，建立长效机制，不定时开展作风建设督查，人员素质和作风效能有了较大提升。20XX年新招录司法所公务员5名，确保每个司法所有2名以上公务员，并与镇街司法助理员配合使每个司法所人员不低于3人。9月5日，司法部基层工作司副司长范履冰、基层司司长助理李翔、基层司司法所处处长胡玉清在司法厅基层处吴明义处长、张文汇调研员的陪同下，来我市调研司法所规范化建设工作，参观了鲁城司法所与吴村司法所，调研组对于我市基层司法所建设工作给予了充分肯定。
（二）积极开展人民调解“双争赢满意”活动。继续加强人民调解组织建设，今年以来共设立品牌调解室14个，表彰人民调解能手24人。加强人民调解制度建设。根据调解法要求进一步规范人民调解制度、程序和文书，统一编印《调解卷宗》1000余份，发放到各调委会。坚持人民调解员的业务培训。针对基层热点、难点社会纠纷进行了3次专题培训，切实加强了各级人民调解员应对敏感问题的能力。加大人民调解资金投入。3月份全面落实人民调解以案奖补，对上一年度以案奖补调解个案补贴金额22260元，补贴案件350件。积极发挥人民调解在全市重点工作中维稳作用。积极参与全市“2711”重点工程建设，共接待群众反映问题89起681人次，成功调处化解了多起矛盾纠纷。截止目前，全市各调解组织共调解矛盾纠纷342件，成功调处341件，制止群体性上访12件涉及143人次。6月初，吴村司法所与吴村镇卫生院联合成立了“吴村镇医患纠纷调解委员会”，加强了对医患纠纷调解。为使人民调解与民事审判工作的对接暨今后诉调联动工作更好发挥作用，XX市法院、市司法局联合成立的“诉调联动”工作中心，20XX年诉调联动工作中心调解员共参与调处诉前纠纷22件，调处成功14件，充分达到了息诉止争的良好作用。
三、创新方法、注重实效，提升社区矫正安置帮教工作水平
（一）大力开展“两优化一提升”活动。突出抓好社区矫正管理服务中心建设。突出“XX特色”，集中精力抓好社区矫正管理服务中心的设计和建设，投资20余万元，高标准建成一个集“管理、教育、服务”为一体的具有儒家文化特点的综合性社区矫正工作机构。该中心启用以来，较好地解决了以往对社区服刑人员的教育、疏导、训诫工作中，受工作人员和办公场所限制的问题，大大提高了社区矫正工作质量。突出抓好社区矫正管理队伍建设。积极与市编办等部门沟通协调，正式设立了“社区矫正科”。积极做好物质保障，为司法所人员配备警服，并安装视频监控。突出抓好重要节点的安全管控工作。重要节点期间，全力抓好社区矫正人员“五个活动”。即开展一次集中报到教育活动；开展一次家访活动；开展一次帮扶走访活动；开展一次重点人员排查活动；开展一次送祝福活动。通过活动的开展进一步促进了社区矫正人员安全稳定。突出抓好重点人群管控工作。认真执行风险评估和分级管理办法，周密安排部署，对全市300多名社区矫正人员进行了风险评估，划分等级，实行分级管理。对50多名社区矫正人员重点管控人员实行专人专管。突出抓好儒家文化特色教育学习。用“做孔子后人，习圣人礼仪”为主题的文化倡导，持续不断地抓好社区服刑人员的“五课”教育。即抓好社区矫正人员无缝对接第一课；抓好片区社区矫正人员报到教育第二课；抓好针对性时事政治教育第三课；抓好司法所每月报到教育第四课；抓好社区矫正人员典型教育第五课。
（二）强力实施教育改造和安置帮教“一体化”工程。根据济宁市局工作部署，及时印发《XX市教育改造与安置帮教一体化工程延伸帮教工作实施办法（试行）》文件，于3月16日召开全体司法行政人员会议，进行了动员部署，明确工作事项，签订帮教协议书。以司法所为单位组织人员到监狱开展送温暖送关爱活动。抓好刑释解教人员系统管理运行，对我局新进人员进行了业务培训，按照市局指示及时对各司法所进行了调度，对没有信息专管员的单位协调增加人员，明确专管员。抓好刑释人员帮扶活动，继续对生活困难的刑释解教人员开展“面对面、一帮一”帮扶活动。截止目前，全市20XX年新接收社区矫正人员181人，解除133人，在册共计341人。定位88人，请假6人。社会调查50件，其中法院委托23件，监狱委托27件，全部被委托机关采用。集中教育两次100余人，个别教育30余人。帮扶救助13人。20XX年新接收刑释人员180人，其中监狱释放47人，在册共计657人。服刑在教人员信息录入共计120人，其中，接收并核对监狱预释放信息70条，核实成功111人。社会救助2人。重点做好两类特殊人群重新犯罪的预防工作，社区矫正人员、刑释解教重新犯罪率均为零，管控成效明显。
四、围绕中心、服务大局，不断提升法律服务质量
（一）围绕全市中心工作开展工作。积极参与“2711”重点工程建设，努力完成康居路中段工程建设。在去年完成主路面建设的基础上，今年采用了土地置换方式完成人行道、绿化、路灯、热力管线改造等建设任务，目前此项工作已接近尾声。积极参与创建卫生城市工作。根据创卫指挥部工作要求，采取网格化管理模式，明确责任、细化分工，严格落实“早七晚九”工作制度，全体人员和所有车辆全部靠上，强力推进五马祠街片区的创卫工作。加强教育引导，与市行政执法局联合行动，对责任区内商户业主进行再动员，充分调动群众参与创卫的积极性；开展集中清理，集中对责任区墙根、树坑、夹道、城墙马道、护城河沿等处进行清理，清运垃圾10余车，确保不留卫生死角；落实“三包”责任，在与各商家充分沟通说明相关内容的前提下，现已与所负责区域内的300余家临街店铺逐一签订了“门前三包”责任书；收集意见建议，完成了责任区内卫生设施、道路状况等方面的调查摸排，收集整理出群众意见建议20余条并已及时上报创卫指挥部；争取多支持，形成我市第一个志愿者协会创卫示范街，加大宣传力度，向各商家积极宣讲创卫要求及意义、散发创卫倡议书，并普及了有关消费者权益保*、环境保*及食品安全法等法律知识，进一步提高了创卫工作知晓率。
（二）为全市提供优质法律服务。积极开展律师服务中小微企业活动。充分发挥律师职能作用，创新律师服务中小微企业方式、方法，不断提升律师服务经济发展水平，积极开展律师服务中小微企业活动。进一步加强经济和信息化局的沟通协调，联合出台《关于开展律师服务中小微企业活动的通知》，制定科学有效的法律服务方案，积极开展中小微企业巡回大讲堂、举办专题法律讲座和法律体检活动，统一制定的《中小微企业法律体检项目》。帮助企业及时发现、解决规范治理和依法经营方面存在的问题，为中小企业提供法律帮助。为企业提供优质高效的法律体检，帮助企业防范法律风险，法律顾问单位数量明显提升。今年以来，各法律服务机构办案数量、顾问单位数量、业务收费有了较大提高，各法律服务机构共代理诉讼事务1321件，非诉讼事务712余件，调解纠纷609件，解答法律咨询1900余人次，业务收费达360万元。
（三）大力开展律师“服务质量提升年”和基层法律服务“抓、强、促”主题教育活动。在律师行业认真组织案卷质量评查活动，进一步加强对律师执业活动的监督指导，规范律师执业行为，提升服务质量，着力塑造我市律师行业诚信服务、执业为民的良好形象。实统一的档案装订样式，为全5个律师事务所、10个基层法律服务都配备了档案装订机。10月中旬对全市执业律师案卷进行评查，依据省评查标准，对不合格的案卷进行了整改，切实做到了以查促改进，以评促工作，使我市律师档案管理工作又上了一个新的台阶。在全市基层法律服务行业，开展了“抓、强、促”主题教育活动。大力推动“一镇一所”工作进程，扎实开展“所所”结对工作，在未设立基层法律所镇街司法所设立接待站，实行未设立基层法律服务所镇街派驻基层法律服务人员制度，进一步实现了基层法律服务所全方位覆盖。重新签订了“所所”结对共建协议，鼓励司法所与基层法律服务在案源、经费上实行结对共建，形成合力大力拓展村居法律顾问单位，努力在服务与收费上有大提升。7月18日，司法部律公司副巡视员丘征、司法部律公司综合与基层法律服务处处长刘长青在山东省司法厅基层工作处副处长樊庆生陪同下，调研XX市基层法律服务工作。调研组先后实地查看了XX市三家基层法律服务所基础设施建设情况，认真查阅档案卷宗、收案收费记录等资料。调研组对XX市的基层法律服务所“四统一”建设工作给予给予了高度评价。
（四）不断拓展服务领域，做大做强公证工作。积极拓展公证服务领域，巩固拓展农行公证业务。进一步加强与市农业银行沟通协调，大力拓展了农业银行借款合同公证，今年共办理上述借款合同公证194件，累计标的额3450万元，在小额农户借款合同公证的基础上，拓展了大额抵押借款合同公证。稳步做好招投标公证业务。自开展招投标公证业务以来，加强与招投标管理办公室的联系，共同制定了规范的招投标公证程序、统一了公证费收取办法，使得招投标公证业务稳步前进。今年，累计收取招投标公证费15、07万元，占今年总收费的13、8%。招投标公证业务的规范既提升了公证服务质量，又彰显了良好的公证形象。积极服务房产交易公证业务。极拓展房地产交易领域中的各类公证事项，服务民生，服务群众。在市房地产交易大厅专设了公证人员，积极宣传公证在房地产交易大厅办理房产交易、过户等业务中发挥的作用，今年共受理有关房地产继承公证45件，收取公证费6、55万元，占今年总收费的6%。积极规范国有土地招拍挂公证业务。一是办理国有土地网上挂牌现场监督公证业务，二是办理有关成交确认书公证，三是办理有关合同公证。今年共办理有关国有土地招拍挂、矿产资源拍卖、土地复垦公证共45件，收取公证费30、23万元，占全年总收费的34、6%。今年以来，共办理各类公证业务1885件（民事1043件、经济420件、涉外416件、涉台7件、涉港澳台2件）同比（1458件）上升29%，业务收费87、36万元，同比（72、8万元）上升20%。20XX年8月市公证处荣获“山东省优秀公证处”称号。
（五）强化工作措施，确保法律援助办案数量与质量的双提升。办案数量全面提升。为完成市中心下达的300件法律援助任务，XX市早着手、早动员，及时召开会议，下发《20XX年XX市法律援助办案数量细化分配的通知》，将目标任务数细化分配到市法律援助中心、公证处及5个律师事务所和10个基层法律服务所，并对各机构办案情况月通报、月督办。截止到目前，共受理法律援助案件319件，结案294件，其中资深律师办理法律援助案件35件。办案质量全面提升。不断加强法律援助案件质量管理，建立案前、案中、案后全方位监控体系。建立法律援助案件旁听制度，按照目标任务数2%的比例，对承办人在开庭审理案件过程中的辩护（代理）表现、适用法律、承办态度、庭审效果等进行评价和监督，确保办案质量。建立案件回访制度，按照市局要求，确保20%回访比例，征求受援人对法律援助案件的意见建议。开展质量监督活动，将审查、受理、承办、归档标准化和制度化，在五月、十月集中开展案件质量评查活动，对结案案卷打分并评出合格、优秀等次，以案卷归档的规范化推进办案质量的提高。建立法律援助案件投诉查处机制，设立专门的投诉查处电话，接受社会监督，对于投诉举报的问题，一经查实，严肃处理，除在考核中扣除相应分值外，取消年度评先树优资格，截止到目前法律援助保持“零投诉”。
五、转变作风、提升效能，进一步加强班子队伍建设工作
（一）抓班子带队伍，狠抓工作作风的转变。严格落实“七条禁令”和XX两办《关于进一步严肃十项工作纪律的通知》，制定相关规定严格执行请销假制度、督查通报制度、局班子成员每日带班制度，制定下发了《司法所规范管理和严肃纪律的通知》等十二项规定，实行每个工作日两点名制度，严格落实目标考核责任制，做到月月有计划、周周有安排、天天记日志。倡树“马上就办”工作理念以及“五加二、白加黑”和“天天一线工作法”，严格落实全市干部作风建设会议精神和“8、36、7”纪律要求。认真落实党风廉政建设责任制，集中开展了中层干部作风整顿活动。
（二）强素质树形象，加强班子队伍建设。认真把学习贯彻落实党的xx大精神作为首要政治任务，制定了干部职工年度培训计划，通过学习教育引导干部职工和法律服务工作者坚定对中国特色社会主义的理想信念，确保正确政治方向。加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，充分发挥班子集体的领导作用。分级分类分阶段组织好人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、法律服务等业务培训工作，邀请专家、教授、社会工作者开展理论教育、职业道德、从业纪律、文明礼仪等培训教育活动。支持鼓励司法行政干部参加全国司法考试，与三校名师学校联合举办的司法考试远程教育培训班，为报考司法考试人员统一购买了学习书籍，对取得律师资格的人员进行奖励，不断提高队伍法律化水平。加强与市委、组织、人社等部门的沟通协调，今年以来，增设了纪检组长职位，并及时调整1名副科级干部为纪检组长，明确了1名司法所所长为副科级，提拔1名中层干部，新招录人员5名。健全中层干部交流机制，根据工作需要对部分科室、司法所的工作人员进行了交流调整，交流调整中层干部4名，共调整司法所长2名、副所长4名，通过加强一系列干部队伍建设和推进干部轮岗交流活动，进一步激发了干部队伍的活力。
明年工作计划
XX市司法局20XX年工作主要做好以下五项工作：
一是高标准做好普法依法治理工作。深入推进“六五”普法工作，以“法律六进”工作为总抓手，推动“法治XX、法治单位”向全方位、宽领域、深层次迈进，培养一批法治创建典型。进一步做好“两室两窗口”、“民主法治示范村”、“依法治校示范校”、“诚信守法企业”等创建活动。促进基层民主法治建设，争取新培树一批济宁市级“民主法治示范村”和“遵纪守法光荣校”。以“法治文化”建设项目为主题，重点抓好我市法制广场的建设，突出普法工作针对性和特色。
二是继续推进基层司法所建设工作。推进司法所建设。年内争取司法所全部达到3以上标准。加大考核力度，从队伍建设、制度建设、工作机制建设、档案规范管理建设等方面入手，对司法所实行工作目标考核。积极参与“综治中心”建设，更好地履行各项法定职责，促进司法所建设。推进人民调解制度建设。建立健全人民调解委员会、学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等各项制度。严格按照市局确定的调解协议制作范围、内容和要求，规范制作调解协议，协议书一案一档，按规定备案。认真落实人民调解以案奖补工作机制，及时发放人民调解以案奖补资金。
三是加强社区服刑和刑释解教等特殊人员管理。按照《山东省社区矫正执法工作规范》要求，抓好社区矫正人员执法工作规范化落实，抓好社区矫正管理工作规范化运行，高标准抓好社区矫正档案规范化建设，大力开展社区矫正人员帮扶求助活动。完善社区矫正判前社会调查和罪犯假释前社会调查和无缝衔接机制，确保重新违法犯罪率低于全省平均水平。认真履行特殊人群专项组组长职责，加大安置帮教对象的帮扶力度，提升安置帮教基地建设水平。
四是进一步提升法律服务工作水平。按照应援尽援的要求，进一步放宽经济困难审查标准，进一步扩*律援助覆盖面，加*律援助案件质量评查力度，提高案件旁听率和回访率，进一步强化法律援助案件质量监督管理力度，提高群众满意率。整合律师、公证、法律服务工作力量，发挥好“2711”工程法律服务团的作用，扩大政府、镇街、村居、企业、法律顾问的覆盖面。指导政府法律顾问着重在招商引资、市政建设、文化建设等方面提供有效地法律服务工作。
五是不断加强司法行政队伍建设。深化党的xx大精神群众路线和廉政建设教育活动，加强领导班子建设，完善并落实好各项规章制度。加强司法行政干部业务培训和教育管理，规范执法执业行为。加强基层队伍建设，增加司法所工作人员力量。加强基层基础设施，积极争取各级支持，硬件设施再上新台阶。
20XX上半年，市司法局全面贯彻党的xx大和xx届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实各级司法行政工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，以深化三项重点工作为着力点，大力加强基层基础建设，大力加强队伍建设，努力推动司法行政工作提速增效上水平，为党的xx大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一、围绕促进经济社会发展，大力开展法律服务工作
（一）基层法律服务管理工作
进一步加强基层法律服务所的内部管理，制定下发了法律服务所内部办案质量跟踪回访制定文件，进一步强化诚信服务，规范基层法律服务工作者的执业行为。28个所通过了年检注册，111名法律服务工作者予以注册。1个所和9名法律服务工作者暂缓年检注册。
（二）积极打造为民办事的法律援助品牌
组织开展“3·8妇女节*宣传”、“助残日”等专题宣传活动，利用国家法定节日和特定纪念日，组织律师、法律工作者开展送法下乡、进企业、进校园和法律赶大集活动，大力宣传“关爱弱势群体、共建和谐社会”法律援助服务品牌。"
（三）规范律师管理工作
扎实开展律师执业质量评查和律师事务所规范化建设专项检查，完善诚信执业的评价、监督机制和失信惩戒机制，组织6家律师事务所主任到天正平律师事务所学习内部管理、人员管理、财务管理和档案管理等经验。组织律师事务所总结“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动经验，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动。组织律师事务所开展“资深律师法律援助行动”，募集捐款16000余元。
二、围绕消除社会隐患，大力推进特殊群体的社会管理工作
（一）强化监管措施，时刻掌握矫正对象的情况。
严格落实报到、思想汇报、请销假、会客等监管制度；每半月走访1次矫正对象本人、邻居、工作单位及其所在社区基层组织，掌握矫正对象的动态。目前，1487名在册社区矫正对象全部得到管控，无脱管失控现象。重新犯罪为9人，犯罪率为0、6%。半年来，从北墅监狱和青岛监狱共接回假释人员102名，签订协助监督管理协议书102份；共接收法院判处管制、缓刑人员108名，逐一进行了培训教育。
（二）教育改造安置帮教一体化工程取得新进展。
共考察刑释解教人员1977名，录入刑释解教人员信息3、5万余条，做到了人员住址、犯罪性质、释放时间、家庭及社会关系、经济条件、思想动态“六个清楚”。通过自营性安置、协调性安置等方式，灰埠镇北肖家村姜延春等115人当上个体老板；原单位、企业或改制后的民营企业共接纳刑释解教人员78人。刑释解教人员帮教率和安置率分别达100%，重新犯罪为18人，重新犯罪率为0、91%。
三、围绕促进社会和谐稳定，大力加强人民调解工作
（一）完善人民调解组织，积极开展大排查大调解活动。
对全市人民调解组织进行了详细的登记造册，截至目前，共建立各类人民调解组织2057个，人民调解人员达6350人。同时，对劳动争议、道路交通事故等13个专业性调解室建立了一系列工作机制，建立了66人的人民调解员人才信息库。积极开展大排查大调解活动，以排查涉及民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民工工资、征地拆迁等矛盾纠纷为重点。共排查调处各类纠纷817起，没有一起因排查调处不及时、处置不得当而引发的治安案件、上访案件和群体性事件。在调解工作中，由于新安苑调委会主任王旭红工作突出，被青岛市局向司法部推荐为“优秀人民调解员”。
（二）切实做好全省全国“*”期间维护安全稳定工作。
及时制定下发了《关于切实做好全省全国“*”期间维护安全稳定工作的通知》（平司发[XXXX]2号），期间没有发生重大的社会矛盾纠纷和刑释解教人员、社区服刑人员脱管漏管现象。加大调解人员的培训力度，2月份各司法所利用农闲时机，对包括调解人员在内的农村两委干部进行了一次综合性培训，其中对人民调解知识的学习均在8课时以上。4月份是组织开展“平安建设宣传月”活动，共出动宣传车60余车次，发放宣传材料5、8万余份。
四、抓好公证质量管理工作
注重内部的制度化、规范化管理，加强公证人员的思想政治理论素质建设，组织公证人员学习国家现行的相关政策和新出台的法律法规及加强公证岗位训练。业务工作有了大幅度提高，20XX上半年共办理各类公证1253件，其中涉外公证704件，涉港、澳、台14件国内民事类公证507件，国内经济类公证26件，未出现任何错、假证，案卷通过自查合格卷达100%。