一年来,马安司法所在区司法局和镇党委、政府的正确领导下,坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕司法局和马安镇中心工作,以维护社会稳定为第一职责,以满足群众法律需求为第一目标,以人民满意为第一标准,求真务实,开拓创新,全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动、深入开展普法依法治理、人民调解、安置帮教、“法制副主任”、社区矫正和基层法律服务等工作,取得了一定的成效,为辖区经济社会发展稳定做出了积极贡献。现将主要做法和成效总结如下:
一、全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动,切实转变作风。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻中央、省、市和区委的工作部署,认真贯彻系列讲话精神,严格落实党中央八项规定,坚决反对“四风”把执法为民宗旨落到实处。
(一)抓好“五学五看”。一是学习理论,看思想武装强不强,通过开展学习教育,领会党的群众路线的精神实质,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性。二是学党章,看履行义务好不好。通过研读党章,进一步明确党员应尽的义务,充分发挥共产党员先锋模范作用。三是学党史,看立场信仰牢不牢。通过区党史专家授课学习党史,不断增强贯彻群众路线教育的自觉性和坚定性。四是学党纪,看执行规定严不严。通过学习中央八项规定和组织观看反腐倡廉警示教育片,开展警示教育,促使心灵受震撼、认识得到提高。五是学典型,看联系群众紧不紧。通过学习先进模范人物的事迹,教育党员干部照镜子,寻差距、改作风。
(二)深入基层,广泛听取意见。一是下发征求意见表,就“四风”突出问题和加强作风建设,统一征求各村居委会、各部门对司法所的意见。二是司法所工作人员之间采取谈心活动、个别访谈党员群众、到田间地头等方式听取意见。
(三)注重实效,坚持边学边查边改。紧密结合工作实际,把上级机关需要配合落实的整改任务特别是专项整治任务和已经查摆出来的具体问题,列出清单,建立台账,从一开始就干起来,即知即改,立行立改。
通过学习理论、听取群众意见、确实改进“四风”突出问题,司法所工作人员思想得到进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
二、创新载体,丰富内容,普法依法治理工作深入开展。
今年是“六五”普法第四年,马安司法所创新载体,不断拓宽普法宣传面,采用多媒体视频、普法宣传车、户外广告等新方式,开展了丰富多彩的普法宣传活动。
一是扎实开展普法禁毒、打黄扫非、安全生产、食品安全、交通安全、广东省信访条例等法律法规宣传活动。围绕全镇禁毒专项整治活动,深入推进新一轮禁毒工作,全面宣传贯彻实施《禁毒法》,按照上级禁毒部门的要求,结合我镇实际,2017年6月25日,利用马安镇群众赶集民众相对集中这一优势,我所联合安全办、执法队、交警、关工委、信访办、计生办、农业办、工青妇、综治办、劳动站、科技、文化站、卫生等部门在马安市场顺安街开展禁毒宣传活动。这次集中宣传活动,共发放各类禁毒宣传资料3000余份,接待前来咨询群众100余人次,前来观看图展的群众达2017多人。通过宣传,使广大群众普遍知道毒品的危害,特别是对新型毒品的危害有所认识,提高了广大群众识毒、防毒和拒毒的能力,为禁毒工作的开展营造了良好的社会氛围。6月23—25日,马安司法所联合安监、交通、消防等部门相继在兴昂制革、胜华电子等企业开展了安全生产法制宣传活动。在企业活动现场,来自相关部门的工作人员,排开一字型队型,现场设摊,开展宣传咨询活动。活动中,发放《扫黄打非》、《依法禁毒,构建和谐》、《建设绿色生态惠城,提高环保法制意识》宣传折页9500多份。在活动现场还摆放着许多宣传挂图,展示着内容丰富的安全生产知识,吸引了众多员工前来观看。此次法律宣传活动极大普及了与群众密切相关的法律知识,营造平安和谐的节日氛围。通过宣传,警示教育,做到警钟长鸣,使广大企业员工防微杜渐,牢固树立安全意识,有效维护社会稳定。
鉴于今年5、6月份期间,新楼村的承包户反映,有个别村民到承包户种植的玉米地偷摘玉米,当承包户上前制止时,个别村民不以为然,说自己只是来摘玉米、捡玉米的,不是偷,也不是抢,认为自己的行为不构成违法,更谈不上犯罪。针对这种情况,我所立即于7月3日在新楼村开展了村民普法知识培训大会,村民小组长、村民户代表400多人参加了此次培训大会。此次普法培训大会由司法所所长授课,授课内容主要是针对前段时间该村村民到承包户田里偷抢摘玉米的违反行为作出法律探讨,以案说法,让村民知道哪些事情可以做,哪些事情不可以做,使村民更能理解在生活中较常接触的捡、偷、抢行为的区别。题材生动活泼,深受村民喜欢。普法培训大会结束后,在活动现场还摆放着许多宣传挂图,展示着内容丰富的安全生产、禁毒、食品安全、邪教知识,吸引了众多村民前来观看。活动中,发放《扫黄打非》、《依法禁毒,构建和谐》、《建设绿色生态惠城,提高环保法制意识》宣传折页3500多份。
从8月份开始,在我镇各村(居)委会开展《广东省信访条例》法制讲座,主要由驻村法制副主任授课。9月29日我镇在镇府迎宾馆二楼会议室召开了马安镇关于贯彻落实《广东省信访条例》法制宣传讲座。镇府干部、职工,各村(居)委会,部门负责人共300多人参加了此次讲座,讲座由镇党委员林惠权主持,马安司法所所长邓启英主讲。讲座会上,邓启英所长主要讲解了《广东省信访条例》意义、内容、新亮点以及信访当事人的权利、义务等相关内容。并结合当前群众在上访过程所涉及的实际问题逐一解释阐明,使参加讲座学习的人员懂得,良好的信访秩序,不仅是确保社会稳定,构建和谐社会的需要,也是维护信访当事人的权益的需要。
11月份在全镇各中、小学校开展送法制读本,共发放《乐乐的成长故事》1300多本。
按惠城普法办[2017]9号文件规定于12月1日至12月15日进行干部职工学法考试,全镇共有84名干部职工参加了本年度的无纸化普法学法考试,全面提高了广大干部职工的法律素质和参与依法治镇治村(社区)的能力和水平。为全面实施“六五”普法规划,大力宣传宪法和法律,深入推进法制宣传教育,贯彻和落实中宣部、司法部、全国普法办《关于开展2017年“12.4”全国法制宣传日系列活动》文件精神,我所于11月下旬开始,联合安全办、执法队、交警、关工委、信访办、计生办、农业办、工青妇、综治办、劳动站、科技、文化站、卫生等部门利用电子显示屏、法制宣传栏、标语横幅、手机短信、法律咨询等载体在马安市场兴安路开展法制宣传活动。
二是推进依法治村,夯实民主法治基础。以新楼、新乐村为试点,认真开展民主法治示范村创建活动,并以此作为我镇法治创建的重要载体,支持群众自治组织开展自治活动。在民主法制示范村的创建活动中,一方面抓好法治示范村的软件建设,严格遵守“四民工作法”制度,以村民自治章程为根本,不断健全和完善各项管理制度,实行民主理财、民主管理,做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化;另一方面抓好法制示范村的硬件建设。严格按照要求配备了工作专干,做到了“四到位三上墙”,即组织机构到位、工作人员到位、经费落实到位、台账规范到位,工作职责、制度、网络等上墙。一年来,共开展法制宣传活动38场次,受教育13000多人次;其中,开展法制宣传25场次,发放宣传资料16000多份,撰写普法简报7期,建立法制宣传栏目28次,各法制副校长到学校上法制课20场次。
三、创新组织,完善机制,人民调解工作有序进行。
今来,马安镇人民调解工作以贯彻落实“社会矛盾化解年”为主线,以“争当人民调解能手”、“重大社会矛盾和积案化解行动”为载体,按照“事要解决”的要求,通过开展“社会矛盾化解年”活动,做到“早排查、早化解、早控制、早解决”,积极开展矛盾纠纷排查化解工作。
一是创新人民调解组织,做到人员、阵地、印章、登记薄“四落实”。指导各村(社区)开展人民调解工作,推动区域性、行业性、专业性人民调解组织建设进程。
二是不断提高办案质量。在人民调解案件评查工作中,认真开展自查,查缺补漏,规范案件登记和协议书制作,切实提高了人民调解办案质量。
三是注重重大矛盾和积案的有效化解。按照镇的安排部署,精心组织实施了“重大社会矛盾和积案化解攻坚行动”,集中时间排查化解了一些矛盾纠纷和隐患,有效维护了社会稳定。一年来,共受理各类纠纷26宗,成功调处25宗,1宗正在调处中,调处成功率达96.1%,纠纷受理率达100%。
四、积极落实帮教措施,完善考察记录。
刑满释放人员安置帮教工作是一项长期而又艰巨的任务。为提高对刑满释放人员的管理和控制力,我们采取灵活多样的帮教方式,确保安置帮教工作真正落到实处。完善刑满释放人员年度帮教考察记录,对外出打工的刑满释放人员,采用书信、电话等形式落实帮教考察。一年来我镇刑释解教人员7人,帮教率和安置率均达100%。
五、依法管理,做好社区矫正工作和民主评议社区矫正政风行风工作。
一年来,我镇社区矫正管理对象共有11人,其中2人分别在5月11日和10月3日已到期解矫。为了把社区矫正工作做得更好,我所把社区矫正对象逐一建立档案,做到“一人一档”根据上级有关要求,社区矫正对象每星期与我所电话联系一次,每月到所里见一次面,并汇报一个月的思想情况,定期举行思想教育和公益劳动,使其端正矫正态度,转变其思想,使其顺利回归社会,无一出现脱管现象。
六、切实做好万众评公务(政风行风评议)工作
根据区委、区政府和区司法局民主评议政风行风工作实施方案的要求,紧紧围绕司法行政工作职能,以解决党员干部作风方面存在的突出问题为导向,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。通过评议活动,努力做到依法行政的水平明显提高,干净干事的风气明显形成,监督管理的机制明显加强,服务群众质量明显进步,进一步树立“为民、务实、清廉”的良好形象。行评活动主要做到“六查六看”,即一查执行党的群众路线工作是否到位,看是否树立起立党为公、执政为民意识;二查服务质量是否明显提高,看是否树立起执法为民、服务为民的观念;三查工作效能是否提升,看工作作风是否得到进一步改进;四查政务信息是否公开,看接受群众监督的措施是否落是到位;五看依法行政各项职能是否全部履行到位,看在基层广大群众中是否树立起司法行政机关依法行政、严肃执法的良好形象;六查廉政建设制度是否完善,看广大党员干部是否做到廉洁自律。还有根据“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与”的方法,按照“分级评议、分类指导、整体推进”的方式进行。主要是做好自评方面的工作。司法所结合局的安排,组织好自身的评议工作。
七、贴近基层,法律服务触觉延伸到村(居)和企业
我们以“维护当事人的合法权益,维护法律的公平正义”为宗旨,严格遵守诚实守信、依法办案的良好执业道德和执业纪律,充分发挥法律服务所和法律援助工作站的职能作用,将法律服务工作进一步向基层倾斜,将触角延伸到村(居),企业。把法律服务向基层延伸,不断提高服务质量和服务水平,开展了“送法下乡、构建和谐”、“法律服务进村入户”等活动。
八、深入开展“法制副主任”工作
“法制副主任”制度的有效实施,对指导村(居)开展依法治理工作起到很大作用。我所结合农村实际,利用田间地头、农闲时节开展法律咨询和举办法制讲座,从而充分调动村民学法、用法、守法的积极性,不断提高村民法律素质和法治观念,解答群众法律咨询,为村民百姓提供“一站式”法律服务,为农村困难群众提供法律援助,依法调处各类矛盾纠纷,引导村民群众依法理性表达合理诉求。
九、创新理念,完善制度,全面加强司法所规范化建设。
党的群众路线教育实践活动开展以来,我认真按照中央、省、市、区委和上级司法机关的安排部署,结合本单位和自己工作实际,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,扎扎实实、认认真真开展教育实践活动,在此基础上,我认真查摆了自己在“四风”方面存在的突出问题,认真梳理了自己在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面工作。
一年来,司法所担负着维护社会和谐稳定和社会管理创新的重要职责,在进一步深化改革新形势下,我们不断创新理念,转变作风,大力加强司法行政队伍建设,坚持内强素质,外树形象,以制度建设为保障,建立健全了政治业务学习、内部人员管理、岗位目标责任、业务档案管理等规章制度,强化管理,从严治所,初步形成了制度完善、管理规范、运作有序的司法所工作新机制,全所工作人员思想认识有大的提高,精神面貌有了极大的改变,工作水平有极大的提升,队伍整体素质明显增强,为马安镇经济社会发展提供了优质高效的法律服务和法律保障。