20--年,青田县的内部审计工作在县委县政府和市内审协会的领导下,深入探索内部审计工作的新思路、新方法,充分调动全县广大内审人员的工作积极性,在发挥内部审计的职能作用、促进财务规范管理方面取得了较好的成效。
一、健全内审组织机构,加强对内部审计工作的组织领导。为加强对内部审计工作的组织领导,20__年以来,我局建议并通过县府办印发了《青田县直部门(单位)及乡镇年度经济责任内部审计实施方案》,成立县经济责任内审工作领导小组,由县长担任组长,组织部长、纪委书记担任副组长,县经济责任审计联席会议成员单位主要负责同志为成员。并要求全县32个乡镇、69个县直部门全面建立健全内审组织机构,成立经济责任内审工作领导小组,由单位纪委书记(纪检组长)任领导小组组长,抽调内审、财务人员为内审机构成员,明确各单位“一把手”为经济责任内审工作的第一责任人,切实加强对经济责任内审工作的组织领导,全县101个一级预算单位先后建立起内审组织机构,并配备了内审人员。今年10月又通过县府办发出通知,要求乡镇换届和发生人事变动的单位,及时调整经济责任内部审计领导小组成员,截止11月15日,共有46个单位上报了内审机构人员调整文件。
二、建立培训教育长效机制,不断提高内审人员的业务素质。为提高全县内审人员业务素质,推动全县内审工作上新台阶,从20--年开始,连续三年通过县府办发出通知,要求全县各乡镇、各部门内审机构派员参加全市内审人员后续教育和岗位资格证书考试培训班。连续三年与市内审协会联合举办内审人员教育培训班,邀请省、市内部审计工作的领导和专家来授课。培训课程包括内部审计理论与实务、内部审计工作规范、内部审计计算机应用技术等内容,并深入讲解了审计报告写作要求和技巧,对审计发现问题的思考与提炼,问题的成因分析及如何提出针对性建议,审计成果的利用,《浙江省内部审计工作规定》等方面内容。目前全县累计培训内审人员272人次,取得内审岗位资格证书人员达106人,初步建立起内审人员培训教育的长效机制。
三年来,通过举办内审人员业务培训和开展全县领导干部经济责任内部审计实践,有效地把所学的业务知识和内部审计工作结合在一起,为各单位内审及财务人员搭建了一个重要的学习实践与交流平台。目前不少乡镇、部门财务人员为近年新录用人员,工作经验与业务能力相对不足,开展内审工作,特别是开展集中统一的领导干部经济责任重点检查工作,为他们提供了一个难得的深入学习财经法律法规和会计实务操作的机会,通过细致深入的自查、互查与重点检查,查错纠弊,“互相挑刺”,对强化各单位内部审计监督职能,加强内控制度建设,规范财政财务管理行为,构建反腐倡廉惩防体系起到了非常重要的作用。
三、积极宣传内部审计,各单位对内审工作的重视程度不断提高。三年来,通过县府办发出培训通知,组织全县内审人员参加内审后续教育,以及深入开展领导干部经济责任内审和经济责任重点审计工作,引起了全县各部门和单位领导对内部审计工作的高度重视,各单位对内审工作重要性的认识不断提高,内部审计的社会影响得到了进一步扩大。目前全县所有一级预算单位全部建立了内部审计机构,并配备专职或兼职的内审人员;对参加内部审计业务培训人员的培训费、差旅费、住宿费等费用,各单位及县会计核算中心都给予全额报销;对抽调参加经济责任重点审计工作的内审人员,各乡镇、部门无条件满足了审计部门的要求,并安排好抽调人员的工作衔接,内部审计环境得到了进一步优化。
20__年审计处认真贯彻党的十八大及十八届五中全会精神,按照省教育厅《关于做好20__年度教育内部审计工作的通知》精神和安排部署,紧紧围绕建设特色鲜明的高水平应用型大学这一中心工作,在学校党政领导下,解放思想,求真务实,圆满完成了上级和学校下达的各项审计工作任务。全年完成审计项目246项,审签60余项,提出审计建议50多条,审计金额12980.68万元,促进增收节支316.11万元。
一、财务审计工作
1、实施了20__年度学校综合预算审计调查工作
今年重点对学校综合预算编制与调整情况、预算执行情况进行了跟踪审计,通过审计调查,发现问题,提出审计建议,进一步规范预算编制,强化预算刚性约束,在规定的时间内较好地完成了我校20__年综合预算跟踪审计调查工作,为教育厅逐步组织开展高校预算管理与执行情况审计奠定了基础。
2、积极开展二级学院绩效审计试点工作。
根据年度工作计划,经过反复调研,对土木工程与建筑学院、艺术学院20__年度经费收支及资产设备情况进行了绩效审计,审计金额3831.75万元。通过绩效试点审计,对二级学院重点经费、重要设备、重大项目的论证、决策、申报、管理、使用以及效益性进行了全面了解,评价其执行效率、使用效益和产生效果,为学校综合改革提供了决策依据。
3、实施了校工会20__年度的财务收支审计。
对校工会20__年度归口管理的校本级预算经费和计提工会经费等情况进行了财务审计,为学校教代会工会经费审查工作提供了依据,达到了预期的要求,审计金额210.21万元。
4、稳步推进科研项目经费审计试点工作。
今年重点安排实施了对部分纵向科研项目经费使用情况试点审计,对《柑橘抗寒基因研究》、《紫花苜蓿对锌吸收和积累特征及解毒机理的研究》、《宋朝事实校笺》、《基于金属表面等离子体效应的平板光学元件的设计、制作和表征》等4个纵向科研项目的经费使用情况进行了试点审计,审计金额47.8万元。对《秦巴地区大气气溶胶特性及气候环境效应研究》、《陕北古盐湖区可培养耐盐真菌多样性及其Hog1基因资源研究》2个项目进行了审签,审签金额49.0万元,较好地对科研经费的合规使用进行了监管。
5、加强对专项经费的跟踪审计。
对《能源化工创新实验室项目》、《大众体质监控与健康促进实验室平台建设项目》、《陕西理工学院教师教育平台建设项目》等3项中央财政支持陕西高校发展专项资金的使用情况进行了跟踪审计,审计金额600万元。审计结果表明,项目经过建设,在各方面都取得了一定的成果,实现了较好的经济效益和社会效益。同时针对审计中披露出项目管理工作中出现的新问题、遇到的新情况,提出改进完善的意见和建议。
二、加强对基建工程和修缮项目的效益审计
今年以控制工程造价、规范工程过程管理、落实质量责任为重点,继续加强对建设工程、维修项目的立项论证、招标管理、合同签订、变更签证、隐蔽性项目、竣工验收、项目结算等环节的全过程跟踪审计,充分发挥审计在事前事中事后的全程跟踪监控作用。全年审计基建、修缮工程、绿化项目139项,审计金额3464.21万元,净核减316.11万元,限度降低工程成本,提高了资金使用效益。
(1)自审基建、修缮工程项目132项,送审金额1523.33万元,净核减129.19万元;
(2)参与并委托外审基建修缮工程项目7项,送审金额1940.88万元,净核减186.92万元。
三、继续开展对领导干部经济责任审计工作
受党委组织部的委托,实施了对7名处级干部任期经济责任审计。通过对因晋升、轮岗、退职等原因离任现职岗位的党委办公室、院长办公室、组织部、三村建设办公室、思政部、经济与法学学院、管理学院等部门原负责人在管理职责范围内履行经济责任情况的审计,及时披露了领导干部任职期间工作开展情况、资产财务状况和经费管理使用等情况,总结审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题,为干部的考核、任免、奖惩提供科学翔实的依据。
四、加强政府采购等活动的审计监督
20__年继续做好物资设备采购的审计工作,督促有关部门严格按照学校物资设备采购的相关规定及程序办事,对物资设备按照经济属性进行分类监管,协助有关部门做好经济合同审核、大宗物资、仪器设备、教材图书等采购招投标方面的审计监督工作,完成采购项目审计监督114项,审计金额5352.12万元。参加政府采购监督28批(次)98项,其中,教学仪器设备采购合同价4346.29万元、其他采购项目合同价286.12万元;完成图书购置招标及审计5大项,图书18728种52828册、数据库11个,累计审计金额719.71万元。通过审计监督,促进资产管理与预算管理、财务管理有效结合,切实维护好学校的合法权益,在确保采购质量的前提下,限度地降低采购成本。
五、开展了对各类经济活动的过程监督
一年来,审计工作能够牢固树立服务意识,主动承担起推动内部控制、规范管理、防范风险、提高效益的重要职责,做到学校发展资金运用到哪里,内部审计就跟进到哪里。除了做好常规审计工作外,还参与了基建、维修、绿化、图书资料、数据库、专用软件、学生用品、教学用具、食堂厨具、消耗材料、安防系统、消防系统、后勤水电设备、办公设备、物业外包、招标代理等项目的论证、考察、立项、招投标、询价、谈判、议价、现场实测、工程验收等环节的全程跟踪监督,为加强财经管理、节约资金提供了专业智力支持等服务性工作。全年累计参与上述活动200余次。
六、配合上级部门做好交办的审计工作
按照省教育厅委托,审计处安排专人牵头对陕西省商业学校20__年度财务收支情况进行了审计。通过审计,披露了相关重大事项,找出了问题,提出了建议,为教育厅及时出具了审计报告,较好地完成了该项审计任务。同时,审计处还对校内部分单位的债权债务及财务遗留问题进行了清理核实,并监督办理相关移交手续,保证了资金安全,规范了财务管理。
一年来,通过推进财务审计、绩效审计、基建和维修项目审计、物资设备采购审计、经济责任审计、专项审计等审计工作,真抓实干,认真履职,敢于监督,较好地完成了各项工作任务。在新的一年里,审计处将继续解放思想,与时俱进,不断规范管理行为,提高管理水平,充分发挥审计在高校发展中的“免疫系统”功能和监督职能,认真做好各项审计工作,为学校的改革与发展做出新的贡献。
我校审计工作在校党委,校行政的正确领导下,紧紧围绕学校中心工作,认真履行职责,积极开展了各项审计业务,现将一年的工作情况总结汇报如下:
一、加强学习,更新审计观念
学校内部审计工作肩负着对学校资金运作的监督与服务职能,充分发挥内审的职能作用,就要不断的加强学习,更新审计观念。今年初,省教育厅下发了积极推进全省教育系统内部审计工作全面转型,促进我省教育事业又好又快发展的文件,通过学习使我们认识到:教育内部审计工作全面转型是教育改革和发展形势的需要。我们要积极探索内部审计转型的途径和方法,实现由传统审计向管理+效益审计转变。为适应这一变革,做了以下几方面的工作:一是加大宣传力度,使大家认清形势,自觉地成为审计工作转型的实践者。二是更新审计内容,在年度工作中增加管理审计,效益审计的项目,使同志们能逐步适应内部审计工作全面转型后的工作要求。
二、以科学发展观为指导,创新内审工作
在新的形势面前,审计工作要适应科学发展观的要求,也必须要转型和创新。本年度中对我校的基建工程项目:综合教学楼,实验楼进行了全过程跟踪审计。用招投标的方式确定了中介机构;与中介机构签订了委托合同;对内审人员进行了项目分工。在施工阶段的跟踪审计中,我们加大了全过程跟踪审计的力度,参与了合同的咨询;主要材料的比价采购审计;工程进度款的审核;隐蔽工程的验收;已完工程量的签证验收;工程变更的确认等重要环节。通过基建工程跟踪审计,将工程项目造价控制由事后向事中,事前延伸,做到了关口前移,同时为工程决算积累了原始资料,以便取得更佳的经济效益。
三、审计工作开展情况
参与招投标项目,物资采购验收项目,维修工程验收签证项目160余项;监督签订经济合同60余份;涉及资金近5000万元。通过以上工作,充分发挥了内审工作服务与监督的职能,使我校的内审工作在维护财经纪律,完善内部管理,提高经济效益等方面发挥了重要作用。基建维修工程项目审计,全年共开展基建维修项目76项,其中:委托审计14项,自审项目62项。全年审计资金总额193983万元,定案资金总额183216万元,审减额10767万元。一年中,在自己的工作岗位上尽职尽责,用我们的辛勤工作为学校节约了大量资金。科研工作是高校发展的一项重要工作,我们集中力量加强了对科研专项资金的审查和监督,开展科研经费审鉴7项,使这些资金充分发挥了应有的效益。根据领导的安排,对我校50年校庆捐赠资金和学生突发事件的费用列支进行了专项审计,依照财务管理办法和内部审计准则,实事求是,客观公正的进行分析,论证,提出了合理化的建议,写出了全面详细的设计报告,为领导决策提供了参考依据。配合完成了年终班子及中层个人考核工作;干部竞聘的监督工作;人员招聘录用工作;职称评审监督工作;学校新生的录取工作;各种考试的监督工作;各项评先树优的考评活动。通过以上工作的参与,规范了办事程序,避免了不正之风。根据党风廉政建设责任书,注重职业道德教育,不断强化廉政意识,坚持审计业务公开透明,发扬和保持了审计人员的良好形象。强化审计业务,提高综合审计工作能力。年中所有人员参加了会计和审计继续教育培训和考试,并取得了优异成绩,为实现审计工作的转型奠定了基础。
四、工作体会和努力方向
经过实践体会到领导的重视和支持是搞好内审工作的关键。在认真做好常规工作的同时,对内审工作的重要事项,都及时给领导汇报,以取得领导对内审工作的重视和支持。另外,内审工作要树立服务意识,要在监督中体现服务,在服务中反馈监督。总结一年的工作,成绩是主要的,同时也存在一些不足之处,如审计业务开展的不够全面,审计力度需进一步加强。在今后的工作中,我们将理清思路,求真务实,使内部审计工作再创新业绩。