上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，在县直有关部门的配合下，以科学发展观总揽全局，坚持“扩大内外开放，引进内外资本，加强内外合作，开拓内外市场，树立良好形象”的商务理念，以招商引资为工作重点，加强市场体系建设，加强内外贸易发展，实行“一岗五责”，提高工作效率，较好地完成了各项目标任务，
一、主要工作完成情况
(一)主要工作完成情况——招商引资工作进展较慢。全县共实施招商引资内联引资项目12个，实际到位资金3525万元，仅占全年任务的13.6%。——市场体系建设稳步推进。“万村千乡市场工程”建设，连锁农家店建设乡镇覆盖率达91.6%以上。县城大市场和农村重点市场的建设与整治及管理逐步规范。——内贸管理工作全面展开。县城生猪屠宰进场率达99%。酒类流通管理、市场监测、特种行业的管理都已启动。——城乡消费比较活跃。全县消费品零售总额达14700万元，同比增长15.6%。——家电下乡推广工作取得实效。核审备案家电下乡销售网点26个，覆盖全县83.5%的乡镇，全县共销售家电下乡产品624台(件)，其中彩电96台，电冰箱(冰柜)395台，洗衣机104台，手机29部，销售金额达893500元，农民已申报补贴资金61223.58元。
(二)主要工作措施1、招商引资工作力度进一步加大。一是县级领导和责任部门挂点联系招商引资项目力度进一步加大。对招商引资重点项目、在谈项目及拟招商项目，县委、县政府出台文件明确了联系领导和责任部门，从而确保了招商项目的顺利实施。三是明确和规范县政务中心工作重点，明确其中心工作就是为招商引资“一站式”服务。三是成功举办了“湘西·古丈毛尖新茶上市暨商务签约新闻发布会”，宣传推介了古丈的绿茶。四是组织参加了第四届“中博会”和“沪洽周”等大型招商活动，成功签约项目1个，总投资达1.5亿元，洽谈项目2个，宣传推介了古丈的重点项目和优势资源。2、以构建现代流通为切入点，推动商贸流通业发展。一是继续推进“万村千乡市场工程”建设，改善我县农村消费环境，推动我县小城镇和社会主义新农村建设。二是家电下乡推广工作取得实效。成立了古丈县家电下乡推广工作领导小组，印发了《古丈县家电下乡推广工作实施方案》，全县共销售家电下乡产品624台(件)，其中彩电96台，电冰箱(冰柜)395台，洗衣机104台，手机29部，销售金额达893500元，农民已申报补贴资金61223.58元。农民既得到了实惠又拉动了我县农村市场的消费。三是加大县城大市场和农村重点市场的建设与整治力度。我局协同有关部门，对民族大市场一楼、二楼的各种安全隐患进行排查，对大市场内的各种违章建筑进行了拆除，排除了各种安全隐患。对市场外周边的街道环境进行了综合治理和规范，并取得了好的效果。四是加强生猪定点屠宰的监管，保证县城“放心肉”的供应。我局协同有关部门切实加强对生猪屠宰环节的管理，强化检疫检验，杜绝病死猪肉、注水肉上市。严厉打击私屠、滥宰的不法行为，保证了正常的市场秩序。
(三)存在的问题1、招商引资优惠政策不明显，没有可操作性的吸引外商的优惠政策;项目开发力度不够，高质量的项目匮乏;大的引资项目实施进展缓慢，到位资金少;招商引资经费缺乏，专题招商引资活动少，宣传推介古丈力度不够。2、外经贸工作发展滞后。没有培植很好的出口创汇企业，出口创汇少。3、市场经济秩序市场环境需进一步规范。
二、下半年工作重点及主要措施
(一)下半年工作重点1、着力抓好招商引资工作，力争完成全年工作目标;2、加强生猪定点屠宰的监管，完成县城生猪定点屠宰场的星级标准化建设;3、继续抓好“万村千乡市场工程”建设，力争连锁农家店乡镇覆盖率达100%以上，加大家电下乡推广力度;4、搞好市场体系建设和市场监测，确保主要消费品的供给;5、加强内外贸工作，培植出口创汇企业，开拓国际市场;6、依法规范特种行业经营，开展各种专项整治行动2次以上。
(二)主要工作措施1、扩大招商引资规模、提升招商引资质量。一是着力改善外商投资环境，优质高效地为外商提供全程服务，稳住外来投资商。二是扎实推进项目库建设。根据国家产业政策要求，围绕我县的优势资源，积极配合县发改局等主要经济工作部门，收集、整理、包装高质量的重大招商项目。三是突出抓好2—3个重大产业项目的招商，实行“全程跟踪，咬住不放”。四是不断创新招商方式。重点抓好“上门驻点招商，以商招商，亲朋好友招商，委托中介组织代理招商”等。五是制定招商引资优惠政策。六是启动栖凤湖生态经济开发区一系列招商引资工作。2、努力促进内外贸易的增长，积极建设现代流通新模式。一是加快出口增长，鼓励以矿产品、农产品(10.67,0.03,0.28%)精深加工为主的外贸企业扩大出口。二是积极为外贸企业发展争取国家、省级促进政策的扶持，引导企业参加国际、国内更多展会、开拓国际市场。三是扎实推进“万村千乡市场工程”建设。出台“万村千乡”农家店建设配套奖励资金政策，与往年一样，给每家农家店建设奖励XX元，提高农民的参与的积极性。四是加大家电下乡推广力度。由政府部门牵头，相关部门配合，加大家电下乡推广力度。3、依法行政，整治和规范市场经济秩序、优化环境。一是抓好生猪定点管理工作，加大稽查执法力度，确保城乡居民吃上“放心肉”。二是加大特种行业的规范和整治。4、加强商务主管部门执政能力建设。一是宣传贯彻落实好各项商务法规。二是抓好机关的学习，提升工作人员服务水平。
根据《##县扎实开展“两转两提”深入推进服务型政府建设工作实施方案的通知》（#政文[]112号）要求，为积极推进以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能和提高公务员素质为重点的“两转两提”工作的顺利开展，结合我局工作，制定了实施方案。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为契机，以对外开放、招商引资工作取得新突破为目的，通过推进行政管理体制改革、深化行政审批制度改革、完善财政管理体制、创新社会管理体制等各项措施，加快转变工作作风，进一步提高行政效能和公务员素质。力争经过一段时间的努力，使工作效率显著提高，服务型政府建设取得明显成效，人民群众对我局工作更加满意。
1、加快推进政府职能转变。结合商务局自身建设的重点，按照完善社会主义市场经济体制的要求，解放思想、深化改革，创新制度，进一步消除制约政府职能转变的体制机制性障碍。
2、全面履行政府职能。在新形势下，切实加强社会管理和公共服务职能，扎实推进城乡公共服务和社会管理一体化。
3、建立健全科学有效的利益协调机制、社会纠纷调处机制和权益保障机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和协商、调解等方法，预防和化解矛盾。
4、加快建立健全分类管理、分级负责、事故灾难、公共卫生事件、社会管理事件，为经济发展创造安定、有序的社会环境。
5、深入推进工作作风转变。我局工作涉及比较全面，直接面对各企业，作风好坏直接关系党和政府在企业中的威信和形象。领导班子和各科室负责人必须按照上级要求，大力倡导“八个方面”的良好风气，全面加强和改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，以良好的精神状态和过硬的作风，履行好肩负的神圣职责，完成好各项工作任务
上半年，我局的优化经济发展环境工作在县委、县政府的正确领导下，在县优化办的具体指导下，以“三个代表”为指导，以“人人都是形象，处处都是投资环境，客商满意，群众欢迎”为指导思想，以“建设学习型机关、服务型机关，深入搞好机关规范化、制度化、程序化建设和落实科学发展观，建设和谐社会”为目标，促进职能转变，提高服务，我局工作人员服务观念明显转变，服务意识明显增强，涉企“四乱”等违纪现象为零，企业经营生产和周边环境得到明显改善，招商引资工作取得明显进步，为全县的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。上半年，新引进项目11个。其中内资项目9个,外资项目一个。 累计审批外资项目2个，合同利用外资1100万美元，占年度计划的55%，实际到位外资605万美元，占年计划的50.41%，比去年同期增长100%；合同利用内资2.104亿元人民币，实际到位内资4.5071亿元人民币（含续建项目），占年度计划的50.07%,，比去年同期增长25%；签订重大投资协议项目5个，协议内资14.7亿元人民币，协议外资1000万美元。
一、进一步解放思想，服务经济发展大局
思想是行动的先导，是内在动力，只有思想大解放、观念大更新，才能做好招商引资工作，实现招商引资新突破。半年来，我局以“优化投资环境，扮靓投资窗口”的理念，在全局干部职工中强化服务观念，要求干部职工以自己的一言一行来维护我县的良好投资环境，树立起“招商窗口”的良好形象。一是认真履行综合、协调职能，今年2-4月，我局及时收集、筛选各部门上报的招商引资项目，精心整理编印了《**县投资指南》，保证了对外推介项目的质量。二是在发展循环经济，抓好?孜试鹑稳恕j孜矢涸鹑硕酝饫窗焓氯嗽钡哪獍焓孪罡涸鸬降住h鞘敌邢奁诎旖嶂啤6酝饫赐蹲噬烫岢龅奈侍饽艿奔创鸶吹牡奔创鸶矗荒艿奔创鸶吹牧礁龉ぷ魅漳诟胱既反鸶础6酝饫赐蹲噬掏端叻从车奈侍猓胗泄夭棵帕担盖榭觯笆狈蠢∫饧昧送馍痰暮闷馈k氖鞘敌辛送端弑夭橹坪驮鹑巫肪乐疲行у靥岣吡斯ぷ魅嗽钡墓ぷ髟鹑胃泻褪乱敌摹?
四、进一步清理审核行政管理事项
为规范执法行为，推进依法行政，我局对本局的行政审核管理工作进行了自查，规范了酒类备案登记、定点屠宰、成品油等行政管理审批工作，完善了收费管理制度。下一步将重点清理检查各项审批项目的运作情况，规范行政行为，实行阳光运作，切实提高行政效率和服务水平，检查服务承诺制、限时办结制等服务制度落实情况，设立举报投诉电话（ )，对行政不作为、乱作为、慢作为等行为进行处理。
五、存在问题
个别股室、工作人员对优化工作认识不够深刻，工作不够主动，有些具体工作落实不够到位；各职能股室之间工作开展不够平衡，个别工作进展缓慢，有的处于应付状态。
六、下步工作打算
继续贯彻执行县委、县政府优化经济发展环境工作意见，进一步加大优化经济发展环境工作力度，狠抓招商引资的软硬环境建设。切实加强对优化经济发展环境政策规定落实情况的监督检查，坚决纠正工作人员利用职权乱检查、乱收费、乱摊派和乱罚款等违纪违法行为，严肃查处破坏经济发展环境、损害企业合法权益的案件。继续推进整治企业经营环境长效机制的建设，努力在"窗口"服务的质量上狠下功夫。进一步促进行风建设和行风转变，为我县创造良好的招商引资环境和经济社会发展环境做出应有的贡献
一年来，商务工作在县委、县政府的正确领导下，在市商务局的指导下,充分利用人力资源和自然资源，积极开拓国际国内两个市场，招商引资进展顺利，市场运行保持平稳，各项工作进展顺利。
一、商务经济运行情况
1、招商引资：1-10月，引进项目19个，其中外资项目2个（贵格电子、东阳电子），内资项目17个。累计审批外资项目2个，合同利用外资1100万美元，占年度计划的万美元的55%，实际到位外资605万美元，占年计划1200万美元的50.41%；合同利用内资4.868亿元人民币，实际到位内资8.25亿元人民币（含续建项目），占年度计划9亿元人民币的91.67%,，比去年同期增长63.8%；签订重大投资协议项目5个，协议内资14.7亿元人民币，协议外资1000万美元。
2、社会消费品零售总额：1-10月预计实现社会消费品零售总额2.59亿元，占计划3亿元的86.3%，同比增长22.2%；
3、生猪定点屠宰：1-10月份全县共宰杀生猪17600头，其中县城8345头，乡镇9255头。宰杀量比去年同期下降17.2 %；
4、酒类零售备案登记：1-10月份全县办理酒类零售备案登记证48个，累计办证98个，办证率达49%。
5、成品油供应：1-10月份预计销售成品油7702吨，同比增长17.2%。其中柴油销售5185吨。
二、主要工作及特点
1、利用外资进展顺利。今年以来，我们把招商引资工作当作整个工作的重中之重，既组织参加了省、市组织的大型专项招商活动，又有小分队常年招商，同时开展领导招商、网上招商、以商招商等活动，使得整个招商引资呈现出良好的势头。
（1）新引项目开工早，建设速度快。今年新引进的19个项目已全部开工建设，其中已完工投产的项目12个，预计年底前月投产的项目4个。
（2）大项目资金到位情况良好。1-10月，列入全县重点建设项目的招商引资项目，到位内资5.05亿元人民币、外资605万美元，分别占全县1-10月内外资到位资金总和的63%、100%。
（3）以加工贸易为主的承接产业转移招商项目来势看好。1-10月共洽谈加工贸易项目8个，现已落户2个，实现了我县加工贸易企业落户零的突破。
（4）专项招商活动效果显著。今年县政府组织代表团参加了在武汉举办的“第三届中国中部投资贸易博览会”和在上海举办的“沪洽周”及在深圳举办的“招商周”活动，共结识海内外客商50余人次，洽谈项目12个，签约项目5个，合同利用外资1100万美元，内资人民币15.8亿元。
（5）全县招商引资的氛围浓厚。“把发展作为第一要务，把招商引资作为第一责任，把招商成果作为主要业绩”已成为我县各级各部门经济工作的行动纲领。县委书记、县长及分管招商引资工作的领导，亲力亲为，只要有诚意到双牌投资的客商，无论工作多忙，都要挤时间会见、洽谈项目，同时，亲自带队前往上海、深圳等地招商。全县各级各部门，自我加压，积极主动研究国家、省、市的投资热点和扶持方向，研究大集团企业的投资动态，抢抓粤港台产业转移机遇，有针对性地开展招商。
（6）投资软硬环境进一步改善。县委、县人民政府出台了新的鼓励外商投资优惠政策，把优化投资软环境作为重要内容，体现了最好的投资环境在双牌、最好的服务在双牌的思想；随着“二广”高速公路的开工建设、洛湛江铁路的建成通车，我县城市基础设施的不断完善，生态环境的有效保护，这为外商来我县投资兴业创造了很好的发展环境。
2、对外贸易实现新突破，出口前景看好。
1-10月份，我县新增对外贸易主体企业3家（有出口许可证的累计达到8家），进出口合同金额预计可达600万美元。其中永州东阳电子有限公司、永州贵格电子有限公司年内可完成出口300万美元。
3、国内市场持续增长，城乡市场共同发展，内贸流通平稳运行。
1-10月份，全县实现社会消费品零售总额2.59亿元，同比增长22.2％。其中,乡镇（场）实现社会消费品零售总额0.95亿元，同比分别增长21.8％。县城区实现社会消费品零售总额1.64亿元，同比分别增长23.1％。
（1）商品供应充足，市场繁荣稳定。今年来，全县市场商品供应充足，市场稳定。一是品种丰富，花色多样，商品琳琅满目，高、中、低档商品应有尽有，能满足不同消费层次的需要。二是肉品供应充足。据统计，由于今年2-3月份冰雪灾害的影响，全县生猪屠宰量在2-5月份比去年降幅较大，造成1-10月份总屠宰量下降，到8月份后才恢复正常。全县大米、食用油、蔬菜、成品油等所有商品供应充裕。三是价格平稳。据我县市场运行监测系统监测显示，除粮食价格在4-8月份出现小幅上涨外，肉类、禽类批发价格呈下降态势，季节性蔬菜价格大幅下降。如10月份，鲜猪肉综合零售价格为18.6元/公斤，比去年同期下降3元/公斤，下降28%；鲜牛肉价格为38元/公斤，同比下降2.5%；鲜羊肉价格为33元/公斤，同比下降2.7%；禽类价格与去年持平；食用油价格比去年同期下降5元/升，下降25%。
（2）成品油供应充足。今年以来我县成品油市场供应总的形势看好。一是不仅数量增加，而且在柴油紧缺的情况下，严格执行了国家规定的价格。特别是在遭遇五十年一遇的特大冰灾中，县石油公司想方设法，采取上争调油指标、交警护油、重点供油等措施，保证了全县成品油供应。今年全县成品油供应量比去年同期增长17.2%。
（3）流通领域食品安全监管力度加大，肉食品和酒类产品安全。
今年，我局始终把定点屠宰工作作为内贸工作的头等大事来抓，派出专人坚持监管定点屠宰，确保了县城定点屠宰率达到100%，品质检验合格率达100%，市场、超市、酒店、集体食堂等有关猪肉经销户100%从定点屠宰场进货，确保了全县居民真正吃上“放心肉”。在酒类管理方面，与市局联合检查组配合，进行了两次大的酒类综合检查，严厉打击了销售假冒伪劣酒类产品的行为。
4、重点项目建设进展顺利。今年我局所管理的项目中，共有七个项目列入了全县39全重点项目范围内。到10月底止，东阳电子和凯丰活性炭、富宁金属公司等3个项目已经投产；县机械化生猪定点屠宰场建设项目已进入设备安装调试，预计12月份投入运行；东和钜森木业高档木模板生产线扩产、天龙宾馆提质改造和中石油永州储备石油库建设3个项目已经起动，正进行规划设计和项目的有关手续办理工作。1-10月份7个重点项目已投入资金折合人民币共6660万元。
6、党风廉政建设和干部作风整顿、综治维稳、安全生产等工作得到加强。我局紧紧围绕县委、政府制定的创建“平安双牌” 这个目标和“以人为本、安全为天、生命至上”的安全工作理念，紧密结合商务系统综合治理和安全生产工作实际，狠抓局系统稳定工作。一是组织开展了商务系统百日安全经营专项整治工作，认真排查了商贸流通领域安全生产经营事故隐患。重点检查各企业安全责任制的落实情况，安全制度的建立和执行情况，安全隐患监控情况，危化物品储存、运输、销售和使用各个环节存在的问题和事故隐患情况，防汛工作开展等情况，规范建立了经营企业安全生产规章制度，不断完善了安全生产经营监控机制和预警机制，提高了安全生产经营管理水平和能力，确保了商务系统经营单位安全生产“零事故”；二是按照综合治理目标管理的要求，始终坚持“组织建设抓班子，日常工作抓基础，稳定工作抓排查，特殊对象抓稳控，非常时期抓焦点”的原则，使全系统上下层层落实了综治维稳目标管理责任制和责任追究制，促使社会稳定、环境的进一步改善，为全县招商引资和商务工作健康、持续、快速发展创造了良好的稳定环境；三是制定了具体的党风廉政建设实施方案和考核标准；紧紧抓住当前干部作风中存在的主要问题，加大整改力度，使全局干部作风有明显好转，使商务各项工作有明显进步。
三、后两个月工作思路和措施
1、继续抓好外资项目的实施。加大对“第三届中博会”和“沪洽周”、“深洽周”签约项目的实施和跟踪服务力度，重点抓好“东阳电子”、“贵格电子”、“ 活性炭”、“双电化工”、“硅锰合金“等项目的投产达产工作，同时强化生物制、城市供气等项目的洽谈力度，促成协议项目转化为合同项目。三是进一步做好招商引资的信息联络工作，抓紧实施在东莞、上海设立招商引资联络站（点）的工作，
2、集中力量支持重点企业开拓国际市场，力争实现外贸出口工作的新突破。进一步抓好外经贸工作。加大外经工作力度，大力引进加工贸易企业，指导外贸出口主体积极拓展国际市场，扩大外贸出口业绩。
3、进一步加强流通领域食品安全监管。
4、切实抓好商品流通和市场供应工作，确保市场供应稳定繁荣。继续把确保市场供应当作当前的核心任务和中心工作，研究和调度市场供应工作，加强市场运行监测，切实掌握市场动态。要做好大型超市、批发企业的商品供应工作，动员企业和个体工商户积极组织生活必需品的供应和储备，保障商品在应急情况下，有充足的供给；要配合物价部门做好商品供应价格的管理工作，确保物价稳定；要积极向省厅和中石化、中石油省公司，调运资源，确保全县成品油供应需要，确保人民生产生活所需。同时加强监管维护供油秩序，保持社会稳定。
5、进一步做好重点项目建设工作。要积极做好重点项目的开工建设、项目报批等工作，同时做好重点项目的台帐管理，及时掌握重点项目进展情况，协调处理项目在建设过程中的矛盾和问题，为重点项目建设排忧解难，力争重点项目早日开工建设、早日投入运营，早日发挥效益。