解放思想与时俱进 真抓实干开拓创新 ——在共青团云南省十届六次全会上的讲话共青团云南省委书记罗国权（2002年1月31日）同志们：团省委十届六次全会是在全省各族人民深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话、党的十五届六中全会、省第七次党代会精神，以饱满的精神夺取改革开放和社会主义现代化建设新胜利的形势下召开的。我们这次会议的主要任务是，高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，进一步学习贯彻党的十五届六中全会、省第七次党代会及团的十四届五中全会精神，总结去年工作，部署今年任务，讨论《共青团云南省委关于加强和改进团的作风建设的决定（讨论稿）》、讨论通过《关于召开共青团云南省第十一次代表大会的决议（草案）》，进行委员卸职和团内表彰，进一步团结带领全省各族青年为完成省第七次党代会确定的工作任务和目标而努力奋斗！ 过去的一年，是我国社会主义现代化建设取得辉煌成就，综合国力不断增强、国际地位进一步提高的一年；是我省改革开放取得新的成绩，各项事业蓬勃发展的一年；也是我省共青团事业在继承中创新，在开拓中前进，承前启后、继往开来的一年。在各级党委的重视和关怀下，全省各级团组织和广大团干部，讲学习、讲政治、讲正气，自觉实践“三个代表”重要思想，按照团省委十届五次全会的部署，结合各地、各单位实际，狠抓团的思想建设、组织建设、作风建设，有力地服务了党和政府的中心工作与青年的成长成才，使团的各项事业呈现出良好的发展态势，为新世纪我省共青团事业赢得了一个良好的开局。 基础工作全面加强。通过召开党建带团建工作会议，各地先后出台了许多党建带团建的政策，解决了一些长期困扰和制约共青团发展的现实问题，掀起了党建带团建的高潮。“五四红旗团委”、“红旗团支部”创建活动不断深化。新经济组织、新社会组织、社区建团率进一步提高。团员队伍不断壮大，团青比例有较大提高，推优工作成效明显。团干部的培养、培训、交流工作取得新的进展，团干部的年龄、知识结构不断改善，协管工作得到加强。调研工作得到各级团组织的进一步重视，理论建设有了新的进展。 重点工作整体推进。各地、各单位从实际出发，按照团省委的总体部署，组织了声势浩大的团员“三个代表”学习教育活动，不仅全面提高了广大团干部和团员青年的思想政治觉悟，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性，全面加强了团的建设、活跃了基层团的组织，也为新形势下团的思想教育、团员管理、组织发展积累了许多新鲜的经验。“三项实用技术，万亩科技示范”活动进一步深化，科技培训、科技推广工作不断加强，农村兴业领头人培养力度进一步加大。青年绿色科技示范园、农村青年股份合作体创建活动成为我省共青团农村工作的重要品牌。保护母亲河行动取得新的进展。“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年职工创新创效”活动，内涵不断拓展，规模不断扩大，成效进一步显现。大中学生素质拓展夺杯赛活动稳步推进，“挑战杯”大学生课外科技活动成绩喜人，为推进素质教育作出了贡献。“三下乡”活动继续深入开展。青年志愿者活动、“青年文明校园”、“青年文明村寨”、“青年文明社区”创建活动，成为群众性精神文明建设的亮丽风景。上海青年志愿者赴滇扶贫接力计划继续实施。少先队“新世纪我能行”、“雏鹰争章”、手拉手活动进一步深化。青年统战外事工作不断拓展。团省委指导省青联成功召开了省青联八届一次全会，青年爱国统一战线进一步扩大；“澜沧江——湄公河青年友好之船”成功启航，为进一步服务省委、省政府提出的“大通道”建设目标，加强与东南亚青年友好交往奠定了良好的基础。 难点工作有所突破。青少年思想政治工作得到新的加强，内容更加丰富、形式更加新颖、载体更加多样、措施更加有力，针对性、实效性进一步增强，理想信念教育、道德养成教育成效明显，共青团开展思想政治工作的优势得到充分显示。农村团组织依靠科技、面向市场，服务农村青年的增产增收、成长成才的能力进一步增强，路子进一步拓宽。困扰团干部的转业工作有了大的进展。与此同时，青少年维权工作、预防青少年违法犯罪工作，在省委的高度重视和有关方面的支持配合下，健全了工作机构，完善了工作制度，强化了工作职能，迈上了齐抓共管的良性轨道。 特色工作不断创新。各地、各单位从实际出发，围绕党政中心工作，强化团的社会职能、延伸团的工作手臂、拓展工作途径，开展了大量富有特色的工作，丰富了团的工作内容，有力地推动了各项重点工作的开展，我省边疆、民族、开放特色的工作格局进一步形成。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到我们在工作中还存在许多不足，看到我们的工作与党对共青团的要求和广大青年对共青团的希望还存在较大的差距。青年思想政治工作的针对性和实效性有待进一步增强，青年人力资源开发工作有待进一步拓展，团组织和团干部服务青年的手段和方法有待进一步改进，团的组织建设有待进一步创新，团的工作发展不平衡的问题依然存在。这些都是我们今后必须重视和解决的问题。 今年，是共和国历史上极不平凡的一年。我国刚刚加入WTO，又将迎来党的十六大的胜利召开，我国的改革开放和社会主义现代化建设将步入一个跨越式发展的快车道。今年，也是云南发展史上的又一个关键之年。坚决贯彻落实省第七次党代会精神，全面实施十五计划，是全省上下全部工作的重心。今年，同样是云南共青团历史上的一个重要年份。在我们迎来中国共青团建团80周年的同时，我省还将召开共青团云南省第十一次代表大会，我省共青团事业将迈向一个新的里程。新的形势给共青团事业带来新的机遇和挑战，新的任务要求我们真抓实干，开拓创新。面对现代化建设的宏伟蓝图和共青团事业的美好前景，面对如此多的大事和喜事，全省各级团组织务必自觉实践“三个代表”重要思想，振奋精神，把谋大局、抓大事、求发展作为今年全省共青团工作的主旋律。 谋大局、抓大事、求发展，要求我们必须坚定正确的政治方向。我们必须自觉接受党的领导，发扬“党有号召，团有行动”的光荣传统，自觉把团的事业当作党的事业的一部分，始终保持同中央、省委的高度一致，把全省各族团员青年的思想和行动统一到党的路线、方针、政策和中央、省委的重大决策上来，把广大青年的智慧和力量凝聚到改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中来。 谋大局、抓大事、求发展，要求我们必须解放思想、与时俱进。面对我国和我省社会主义现代化建设的宏伟蓝图和艰巨任务，面对加入WTO给我国政治经济文化带来的全面的深刻的影响，面对青年群体的发展动态和共青团组织的崇高使命，我们必须用世界的眼光和发展的观点去观察现实、把握未来。要通过解放思想，冲破一切不合时宜的观念、做法的束缚，不断地进行理论和实践的创新，把凝聚青年、服务青年、带领青年的工作提高到一个新的水平，使共青团组织永远走在时代的前列。 谋大局、抓大事、求发展，要求我们必须不断加大青年人力资源开发工作的力度。我们必须进一步按照“三个代表”重要思想的要求，把服务改革发展大局同服务青年的成长成才，维护和实现广大青年群众的根本利益统一起来，从西部大开发和云南改革开放的实际出发，强化“素质兴团”的理念，着眼于广大青年整体素质的提高和一大批优秀青年的脱颖而出，扎扎实实地开展工作，着力提高云南共青团在云南经济社会发展进程中的人才和智力贡献率。 谋大局、抓大事、求发展，要求我们必须加强团的作风建设。各级团组织和广大团干部必须强化服务意识，完善服务职能，提高服务水平，把服务作为凝聚青年、教育青年的根本途径。各级团组织和广大团员青年必须大力弘扬发愤学习、埋头苦干、艰苦创业的精神，奋发进取，开拓创新，反对一切因循守旧、形式主义、急功近利的思想和行为，着眼大局，立足服务，以良好的作风促进团的各项事业持续发展。 2002年全省共青团的指导思想和任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省第七次党代会精神和团中央十四届五中全会精神，明确一个主题，突出两个重点，加强五项工作，真抓实干，开拓创新，全面推进团的各项事业，以饱满的精神状态迎接建团80周年和共青团云南省第十一次代表大会的召开，以优异的成绩向党的十六大献礼。 一、明确一个主题 省第七次党代会明确提出，今后五年经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线不动摇，调动一切积极因素，团结奋进，以加快发展为主题、经济结构调整为主线、改革开放和科技进步为动力、提高人民生活水平为根本出发点，围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道三大目标，实施可持续发展、科教兴滇、城镇化和全方位开放四大战略，培育和壮大烟草、生物资源开发创新、旅游、电力和矿产五大支柱产业，扎扎实实打基础，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技增效益，改革开放促发展，推进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。实现这一发展思路和宏伟目标，对于推动云南在新世纪实现跨越式发展具有十分重要的战略意义，是包括青年在内的全体云南人民根本利益之所在。实现这一发展思路和宏伟目标，需要全省各族人民的艰苦奋斗、奋发图强，需要全省广大团员青年，不辱使命，无私奉献。因此，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，团结带领全省各族各界青年为实现省第七次党代会提出的宏伟目标而奋斗的实践中建功成才，是当前我省各级团组织必须明确的工作主题。 我们要把学习和贯彻省第七次党代会精神作为当前和今后一段时间的首要任务。要结合各地各单位的实际，组织团干部和团员青年认真学习宣传、贯彻落实省第七次党代会精神，围绕打基础、调结构、建支柱、兴科教等重要任务，动员广大青年积极投身云南的改革开放和现代化建设的伟大实践，为云南经济社会的全面繁荣振兴，创造无愧于时代和人民的业绩。 我们要把“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。我们要始终坚持用这一重要思想武装团员、教育青年；始终坚持用这一标准总结工作经验，评价工作得失，推动工作发展。全省各级团组织、团干部、团员青年都要走在时代前列，自觉实践“三个代表”重要思想，成为先进生产力的推动者、先进文化的倡导者、最广大青年根本利益的维护者。 我们要始终坚持服务大局与服务青年的统一。牢固树立“发展才是硬道理”的观点，教育青年正确认识前进道路上遇到的困难和问题，发挥组织优势，面向经济主战场，积极探索服务经济社会发展的途径和方式，进一步明确工作任务，找准切入点和着力点；坚持服务大局与服务青年的统一，引导广大青年在建功中成才、在成才中建功，努力提高团组织对我省经济社会发展的贡献率。 二、突出两个重点 学习是共青团工作永恒的主线，服务是共青团全部工作的出发点和落脚点。把云南各级团组织建设成为“学习型”组织和“服务型”组织，是当前全省各级共青团组织必须突出的两个工作重点。这是从共青团的性质、宗旨、目标、任务出发，总结共青团的宝贵历史经验，审视当今世界发展潮流和我国社会主义现代化建设的实际，展望未来发展格局必须做出的正确选择；这也是共青团实践“三个代表”重要思想，全面加强自身建设，开创工作新局面的重大举措。 “学习型”组织的真谛在于以不断超越为动力，以终身学习为理念。建设“学习型”组织就要倡导学习风气、创造学习环境、培育优秀人才。伴随知识经济时代的到来，知识取代资本成为最重要的生产要素，人成为知识最重要的载体，学习成为发展的动力、组织的形象、社会的时尚。共青团组织要始终走在时代前列，必须注重学习、善于学习，在不断更新知识、更新思想的过程中永葆旺盛的生命力。建设“学习型”组织，是云南经济社会发展对共青团组织的客观要求。云南要实现跨越式发展，人才是关键。发挥共青团的组织优势，加大青年人力资源的开发力度，最重要的就是要在广大青年中倡导学习的风气，创造学习的环境，使广大青年在学习中提高素质，掌握本领，提高我省青年劳动者的整体素质，为改革开放和现代化建设提供一支数目庞大、素质合格的青年劳动大军。建设“学习型”组织也是广大青年对共青团组织的殷切希望。加强学习，提高素质，增强自我发展能力已成为越来越多青年的共识。为广大青年创造学习的机会和条件，促进青年一代的健康成长，不仅代表和维护了青年的根本利益，也是共青团凝聚青年、昭示青年的重要前提。面对新的形势和任务，共青团必须把学习鲜明地写在自己的旗帜上。 “服务型”组织的根本在于以强化宗旨为核心，以提高服务水平为原则。建设“服务型”组织就要增强服务职能、完善服务手段、讲求服务实效。要始终坚持服务大局的思想，把共青团的事业置身于我省经济社会发展的全局之中，找准位置，发挥优势，形成特色，在服务大局中作贡献、谋发展、树形象。不断强化服务青年的思想，把服务大局和服务青年有机统一起来，把服务青年的根本需求和具体需求结合起来，把服务青年的多样化需求和特殊需求结合起来，深入青年群众之中，倾听呼声和愿望，为青年的学习、生活、工作提供实实在在的帮助。要通过加大服务力度、提高服务水平，促进青年的全面成长，不断增强共青团对青年的吸引力和凝聚力。团的机关建设必须适应社会转型的要求，逐步转变工作职能，把团的各级领导机关建设成为“服务型”的机关，用服务的内容、手段、成效考核检验机关建设的成果，作为团的作风建设的一项具体指标。积极探索服务机制建设，使服务工作项目化发展、社会化运作。面对新的形势和任务，共青团必须把服务鲜明地写在自己的旗帜上。 建设“学习型”和“服务型”组织是当前各级团组织必须认真面对的重大理论和实践课题，各级团组织务必高度重视，解放思想，大胆探索，并从当前的实际出发，努力在构建学习、工作、人才三个平台上下功夫、做文章、求实效。我们之所以提出平台概念，就是要在实际工作中创造一种条件、形成一种氛围、健全一套机制、推出一批品牌；就是要在整体推进的基础上，充分凸现工作重点和特色，追求“平地起高台”的效应；就是要以办事业的精神、态度、方法着力推进新形势下我们的各项工作。 （一）构建学习平台 知识经济时代是“把人作为发展的中心”的时代，“学习不仅是为了谋生，而且是为了创造生活”，不进则退，成为这个时代的显著特征。教育青年树立“终身学习”的理念，为青年的学习创造条件，提供服务，全面提高青年的整体素质和学习能力，既是建设“学习型”组织的前提和建设“服务型”组织的关键，也是共青团构建学习平台的重要指导思想。构建学习平台，应该包括建设学习的目标体系、组织依托、活动载体和机制环境等四个方面的内容。 建设学习的目标体系。就是要解决学习的方向问题和动力问题。我们所讲的学习，应当是追求人与自然、人与社会和谐发展的素质提高的过程。因此，学习的目标应当是思想素质、政治素质、业务素质、创新素质、人文素质、心理素质的全面发展。要坚持以用科学的理论武装头脑为核心。引导青年学习马列主义毛泽东思想邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，正确把握社会前进的方向，培养科学的世界观、人生观、价值观。要坚持以提高学习能力为重点。引导青年积极追踪世界科技、经济、文化的发展动态和趋势，充分吸收人类创造的文明成果，努力使青年在学习中不断实现自我超越。要坚持以营造学习环境和条件为基础。大力宣传学习对于社会进步、事业发展、青年成才的极端重要性，引导青年把学习当作发展的动力、青年最可宝贵的品质和人生最重要的组成部份，弘扬勤奋学习、发愤成才的风气。 建设学习的组织依托。要以团组织为核心，以青联、学联等青年组织为依托，积极引导青年根据社会发展、个人条件、兴趣志向组建学习型社团。加强对青年学习型社团的指导、管理和扶持，保证青年学习型社团的健康发展，为青年相互学习、相互交流、共同进步提供切实有效的服务。当前，要以大中学生为重点，以原有的邓小平理论研究会、读书会及新世纪读书俱乐部等学习型组织为基础，引导各类学习型组织的建立，并逐步向企业、机关、社区、农村延伸，形成和完善青年学习的组织网络，吸引和带动广大青年勤于学习、敏于求知。 建设学习的活动载体。要发扬共青团组织善于组织、策划活动的优势，在不断深化“新世纪读书计划”的同时，广泛开展各类学习竞赛、学习交流活动，使广大青年在参与活动中提高加强学习的自觉性，培养科学的学习方法。要拓展向书本学习和向实践学习的两条渠道，既鼓励和指导青年向书本吸取营养，又为青年在实践中加强锻炼创造机会和条件。整合团的各类实践锻炼活动，如“三下乡”活动、“博士团行动”等等，使活动载体项目化、社会化。充分发挥青少年活动阵地，如青少年宫、青年之家、新世纪书屋等的作用，为青年开展读书活动创造良好的硬件条件，推动学习活动载体的阵地化。 建设学习的机制环境。一方面，团内要建立鼓励青年、鼓励团干部学习的机制，积极为青年学习深造、外出考察、实践锻炼创造条件、提供支持、做好服务；另一方面，要建立健全评价、考核、激励机制，把学习的态度和成效作为考核团员和团干部的重要指标，以表彰奖励为导向，树立勤于学习、善于学习的优秀青年典型。与此同时，把鼓励学习的机制与培养人才、使用人才的机制有机结合起来，并积极争取纳入党政部门统一管理的轨道。 （二）构建工作平台 工作平台，是共青团工作项目化、社会化、规范化运作的基础，是建设“学习型”、“服务型”组织的重要条件。工作平台构建包括项目体系、信息网络、政策依托、评价机制等方面。 加强项目体系建设。认真总结“希望工程”、“保护母亲河行动”等团工作事业化发展、社会化运作的成功经验，适应社会主义市场经济发展要求，指导帮助各级团组织开阔视野，整合资源，走社会化的发展路子，实现工作对象向非团员青年延伸，工作载体向学习服务延伸，工作依托向青年组织延伸。 加强信息网络建设。信息网络的完备，是提高工作水平、完善服务手段、整合社会资源的必备条件。一方面，上级团组织的精神和信息要能快速准确地下达基层组织和广大团员青年，另一方面，下级组织的动态、愿望和青年的呼声也要能快速准确上传至上级组织。因此，这种信息网络是交互式的、开放的、共享的。按照这样的要求，必须加强团务信息网络建设，积极推进团的工作信息化发展。 加强政策依托建设。政策依托是共青团各项事业健康、规范、可持续发展的重要支撑，政策环境是团的各项工作步入发展快车道的重要动力。要努力争取党和政府出台更多有利于青少年发展和青少年工作的政策，为团的阵地建设、团的人才培养等方面提供更有力的政策保障。推进青少年事务的立法工作，促进法制化建设。 健全科学评价体系。提高团的各级领导机关的宏观决策能力和指导水平，在工作思路以指令性为主转化为指导性为主的前提下，建立健全科学的评价体系，将上级考核与下级考核、党政考核与青年考核有机结合起来，使上级团组织对下级团组织的评价方法更加规范和科学，并以表彰奖励为杠杆，增强工作的导向性。 （三）构建人才平台 人才是今天最可宝贵的财富，是事业兴衰成败的关键。随着知识更新速度的加快，人才愈来愈呈现年轻化的趋势。团组织必须增强责任意识和紧迫感，把开发青年人力资源作为一项义不容辞的职责，着眼于云南改革发展的实际，为造就一支规模宏大、门类齐全、素质较高的青年人才队伍做出自己的贡献。 建设人才平台，包括成才环境、建功舞台、激励机制、队伍建设等方面的内容。 构建育人体系。一是要构建多层次的青少年的思想教育体系。坚持正确的育人导向，全面加强青少年的思想政治工作，引导青少年健康成长。二是要构建多层次的青年人才培训体系。充分发挥青联、学联、青企协、乡企协等青年组织的作用，依托青少年宫、社区青少年活动中心、农村青年之家、青年绿色科技示范园等阵地，以短期培训、职业教育、远程教育等形式，加强青年人才培训工作。三是要构建实践育人的活动体系。根据不同行业、不同类型青年的特点，广泛开展科技成果交流与转化、“挑战杯”、“博士团”、“三下乡”、青年志愿者等丰富多彩的实践活动，使广大青年在活动中增知识、长才干。坚持继承与创新的统一，在丰富各类传统工作项目和活动的同时，积极探索新的载体、新的形式、新的方法，最大限度地满足不同层次青年成才进步的要求，使广大青年得到更多的实践锻炼。 搭建建功舞台。实施对接工程。积极探索人才与项目对接、成果向生产转化的项目和途径，帮助指导青年人才选择发展项目，引导青年人才参与产业结构调整和支柱产业构建，鼓励科技成果向现实生产力的转化。实施服务工程。引导青年科技工作者、优秀青年农民、城市下岗青年积极创办民营科技企业、乡镇企业和服务产业，为他们提供政策、法律、信息服务；广泛组织企业青工围绕企业的技术升级、产品改造、机制转换等方面开展建功活动，为他们施展才华搭建舞台。广泛组织各类建言献策活动，鼓励青年关心时事，广泛参与社会事务，展示聪明才智。 健全人才机制。一是要建立健全人才的评价考核机制。坚持正确的人才观，倡导并形成有利于各类青年人才健康发展的机制环境；坚持物质奖励与精神奖励相结合，鼓励青年人才多出成果、早出成果。二是要建立健全多层次的人才举荐机制。发挥各类青年组织的作用，利用各种渠道和方式，积极向有关方面举荐优秀人才，并把这项工作作为日常的一项重要工作。要积极争取政策环境，把共青团的育才、荐才纳入党政有关部门的管理轨道。三是要建立健全优秀青年人才的引进机制。从云南的实际出发，积极探索“志愿者扶贫接力计划”、“博士生服务团”等人才柔性流动的引进方式，为当地经济社会发展招揽海内外的各类专业人才，架设人才流动的桥梁。四是要建立健全人才的使用机制。倡导正确的识人、用人观和不拘一格的选人、用人方法，努力形成有利于人才成长的宽松的政策和舆论环境。 建设三支队伍。建设人才平台的目标，就是要为云南的现代化建设培养门类齐全、数目庞大的优秀青年人才大军。为实现这一目标，必须集中力量加强重点队伍建设。一是要加强团干部队伍建设，为党培养一大批政治思想强、有较高的理论水平和管理经验、作风过硬、目光远大、走在时代前列的后备干部队伍；二是加强大学生队伍的建设，积极推动素质教育，促进大学生素质的全面发展，特别是创新素质的增强，为我省的现代化建设提供一支素质过硬的专业青年人才大军；三是加强各类优秀青年人才的培养、凝聚工作，如青年科技工作者、青年绿色产业开拓者、优秀青年企业家等各行各业优秀青年人才，为他们的成长进步和作用的充分发挥提供帮助、创造条件。要以三支队伍的建设，示范更多青年的成长进步。 三、加强五项工作 根据今年的形势任务，各级团组织要坚持党建带团建，全面推进团的各项事业。要进一步加强工作协调，保证基层党建带团建工作的有关精神进一步得到贯彻和落实。各级团组织要统一思想，提高认识，全面加强思想政治工作、团的组织建设、团的作风建设、团的理论研究、团的形象展示等五个方面的工作，为我省共青团事业的长远发展打下坚实的思想基础、理论基础、组织基础、工作基础。 （一） 从道德建设入手，加强团的思想政治工作。 为党教育和塑造好青年，是党交给共青团的光荣任务，也是共青团重要的政治优势。各级团组织和广大团干部要抓住当前全党全社会贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的有利时机，推进青少年道德建设，提高团的思想政治工作的水平。各级团的干部首先要提高认识，深刻认识推进青少年道德建设对于弘扬先进文化，提高青少年整体素质，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业的重要意义，进一步明确青少年道德建设的指导思想、方针原则和工作内容，不仅要成为公民道德建设的模范，而且要成为青少年道德建设的积极推动者。各级团组织要根据道德建设的基本内容，广泛寻求道德建设的活动载体，利用各类青少年教育阵地，掀起青少年道德建设的高潮。要不断总结实践经验，根据不同群体青年的道德水准，有重点、分层次地推进，努力增强工作的针对性和实效性。要加强优秀典型的树立和宣传，为青少年树立生动的榜样，积极营造推进青少年公民道德建设的浓郁氛围，为全民道德素质的提高，为推动社会主义精神文明建设做出新的贡献。 （二）从壮大队伍入手，加强团的组织建设。 队伍建设是组织建设的重要内容。不断壮大团员队伍，是增强团组织吸引力、凝聚力、战斗力的现实要求，对于巩固和扩大党在青年中的执政基础具有长远的意义。各级团组织必须认真分析团的组织发展的状况，总结团的组织发展的经验，努力寻求解决各种困难和问题的方法和途径。要加大发展团员力度。进一步解放思想，敞开大门，让符合和基本符合团员标准的青年加入到团的组织中来，大幅度提高团青比例。要加强团员的管理，积极探索流动团员双重管理的措施与方法，形成适应青年人才流动的团员管理新模式。要加快在新经济组织、新社会组织、社区中建团的步伐，要努力争取各方面的支持与配合，本着先建立后规范、边建团边活动的工作方针，使更多的新经济组织、新社会组织、社区尽快建立团的组织，努力扩大团组织对青年的覆盖率。要加强对各种青年组织的教育和引导，努力形成以共青团为核心，以各种青少年组织为依托的组织网络，不断提高共青团工作的社会化水平和对青年的影响力。 （三）从服务青年入手，加强团的作风建设。 加强和改进团的作风建设，事关团的形象和作为。这次全会将专门讨论通过加强团的作风建设的决定。团的作风建设的核心，就是要密切团组织、团干部同广大青年的联系。团的作风建设的好坏，应该主要由服务青年的内容和实效来衡量。通过服务水平的提高，不断增强团组织对青年的吸引力和凝聚力。 服务青年就要热爱青年、了解青年。各级团组织和广大团干部要充分发挥党和政府与青年之间的桥梁与纽带作用。培养和升华热爱青年的情感，与青年真心诚意交朋友，满腔热情地关心他们的成长与进步；经常深入到青年群众之中，和广大青年打成一片，了解青年的学习、工作与生活，了解他们的喜怒哀乐，倾听他们的呼声和建议，理直气壮地维护他们的合法权益。 服务青年就要坚持从大处着眼、小处着手。既要服务青年学习成才的根本需求，代表和维护他们成长进步的根本利益，推动青少年法律和政策的制定和完善，又要为他们多元化的具体困难提供实实在在的帮助，特别要加大对弱势青年群体的服务力度，让他们更多地感受到社会的温暖，鼓励他们奋发自强，与其他青年一道共同进步。 服务青年就要努力提高服务青年的能力和水平。要强化服务手段，构建以团组织和相关青年组织为依托，以服务项目和活动为载体，以服务阵地为基础，以工作机制为保障的青年服务体系，做到对最广大青年的有效覆盖和有效服务。突出服务的互动性，注重服务的导向性，推动服务的有形化和社会化。 （四）从调查研究入手，加强团的理论建设。 团的理论研究风气的形成，代表着团组织和团干部积极进取，勇于探索的精神风貌；团的理论研究的成果多少，反映着团的整体工作水平的高低。近年来，我们在团的理论建设方面取得了一定的成绩，但与飞速发展的社会形势和我们的工作实践相比还很不相适应。 今年，我们将召开共青团云南省第十一次代表大会，全面总结过去五年的工作经验，对未来五年工作进行部署。能否吃透团情、制订正确的发展思路，关系到未来五年我省共青团事业的可持续发展。各级团的组织必须在这次全会后，重视和加强团的调查研究。必须倡导理论研究的风气，弘扬深入实际、求真务实的精神，团的各级领导干部要带头开展调研，争取在团代会前涌现一大批理论研究成果。 从当前的实际出发，团的调查研究工作必须突出重点。特别要紧密结合加入WTO的实际，青少年生存发展状况与青年群体变化的动态，青年对团组织的希望与要求，青年组织在经济社会发展进程中的“位”与“为”等重要的问题开展调研。要通过各级团组织和广大团干部的共同努力，逐步建立我省共青团未来五年发展的理论框架，为共青团事业新的发展提供动力和支撑。 （五）从宣传工作入手，加强团的形象展示。 加强团的形象展示有利于统一思想、鼓舞士气、凝聚青年、昭示青年。今年大事多、喜事多，是展示团的形象的极好机会。各级团组织要从宣传工作入手，充分利用五四运动83周年、建团80周年、共青团云南省第十一次代表大会召开的有利时机，利用各种媒体，宣传80年来中国共青团走过的不平凡历程，展现改革开放以来我省青年工作取得的辉煌成绩，展示各个时期优秀青年的风采，让青年进一步受到生动的教育和鼓舞，让社会进一步了解共青团的历史和业绩，为建团80周年和五四纪念活动营造良好的舆论氛围，为共青团云南省第十一次代表大会的召开作好思想上、理论上、组织上的准备。 同志们，过去的一年是值得我们自豪的一年。通过各级团组织和团干部的共同努力，我们将云南共青团的事业又向前推进了一步。完成今年的工作，意义重大，影响长远。希望各级团组织和广大团干部认清形势，明确任务，解放思想，开拓前进，全面推进我省团的各项事业，创造更加出色的工作业绩！ 解放思想求发展转变作风抓落实 ——在共青团云南省十届六次全会上的总结讲话 共青团云南省委副书记袁斌（2002年2月1日） 各位委员、同志们： 在省委的亲切关怀下，经过与会同志的共同努力，团省委十届六次全会已经圆满完成了会议的各项议程，达到了预期的目的，今天下午就要结束了。现在，我受团省委常委会的委托，作本次会议的总结。 一、会议的主要特点 本次会议是在全省各级团组织深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话、党的十五届六中全会、省第七次党代会和共青团十四届五中全会精神的形势下召开的。会上，大家认真听取了省委常委罗正富同志代表省委所作的重要讲话；听取讨论了罗国权同志代表团省委常委会所作的题为《解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新》的讲话；审议通过了《关于召开共青团云南省第十一次代表大会的决议》和《共青团云南省十届六次全会关于团省委委员卸职的确认案》；讨论了《共青团云南省委关于加强和改进团的作风建设的决定》和《共青团云南省委二00二年工作要点》；刚才又表彰了2001年度团内目标管理先进集体、“云南省五四红旗团委”、“云南省红旗团支部”。会议期间，大家畅所欲言，共商共青团的工作，共谋云南共青团事业的发展。会议气氛热烈，取得了良好的效果。 1、这是一次解放思想的大会。解放思想，实事求是是我们党的思想路线，也是我们这次会议一个十分鲜明的特点。这次会议的主要精神，体现在省委常委罗正富同志的讲话和团省委书记罗国权同志的报告中。罗正富同志的讲话通篇贯穿了江泽民同志“三个代表”的重要思想，结合学习贯彻省第七次党代会精神，高屋建瓴，给团组织和广大团员青年提出了新任务、新要求，为我省共青团工作解放思想、促进发展指明了正确的方向。罗国权同志的报告，既客观地总结了去年的工作，又分析当前工作中存在的不足；既辩证地分析了当前各级团组织面临的形势和任务，又从共青团的性质、宗旨、使命要求出发，审视时代发展潮流和我国现代化建设实际，响亮地提出了建设“学习型”、“服务型”组织及构建学习平台、工作平台、人才平台等富有开创性的工作思路，集中体现了全省各级团组织和广大团干部思想解放的成果。 2、这是一次明确任务的大会。这次全会，我们学习了中央、省委、团中央的有关精神，听取了省委领导的讲话和团省委书记的报告，讨论了《共青团云南省委2002年工作要点》和《共青团云南省委关于加强和改进作风建设的决定》。通过学习和讨论，使我们进一步明确了党对共青团工作的要求、当前我们面临的形势和任务、今年工作的主题和重点、思考问题的方法，这对各级团组织结合实际开展工作具有十分重要的意义。 3、这是一次团结奋进的大会。大家反映，无论是省领导的讲话还是国权同志的报告，都激发了同志们的热情，增强了搞好工作的信心。在这次会议期间，与会的全体同志以对共青团事业的高度事业心和责任感，精力集中，精神饱满，认真听取报告，主动思考问题，积极参加讨论，着眼于大局，着眼于长远。在许多重大的问题上形成了新的共识。会议始终洋溢着团干部身上所特有的朝气和活力，始终充满着隆重而热烈的氛围。与会的同志一致表示回去后要把这次全会的精神学习好、贯彻好、落实好。 4、这是一次求实创新的大会。同志们反映，会议的安排务实而有新意。在分组讨论重要文件材料时，首次打破了按照青农、城青、学校三大系统进行分组的传统做法，采取混合编组，使来自不同战线的同志有了更多相互学习、相互交流的机会。在表彰安排上，既体现了去年年初的工作安排，又根据基层同志的意见，实事求是地对奖项的设置和奖励办法做了大的调整，并对今年地州市团的考核办法进行积极探索。更为重要的是，全体与会同志在讨论文件过程中所体现的务实精神，大家既实事求是地总结经验，又科学客观地正视问题，既辩证地看待形势，又务实地谋划未来，敢于冲破传统观念、做法的束缚，提出了许多富有建设性、前瞻性的意见和建议。 二、会议的主要收获 1、统一了思想、明确了责任。通过学习和讨论，全体与会同志对“三个代表”重要思想有了更加深刻的理解，对省情有了更全面的认识，对当前共青团工作面临的形势和任务有了更全面的把握。大家一致认为，面对新的形势和任务，各级团组织、团干部必须解放思想、与时俱进；把“三个代表”重要思想的学习和贯彻省第七次党代会精神作为当前和今后一段时间的首要任务，把广大青年的热情和智慧凝聚到我省改革开放和现代化建设的伟大实践中来；必须坚持服务大局与服务青年的统一，着眼于我省改革发展的实际和青年成长成才的根本要求，加大青年人力资源的开发力度，着力提高团组织对经济社会发展的贡献率；必须加强团的作风建设，牢记服务宗旨，完善服务职能，提高服务水平，弘扬发愤学习、埋头苦干、艰苦创业的精神。这次会议，使全体与会团干部在新形势下实现了思想的统一。 2、理清了思路、明确了目标。大家对罗正富同志的讲话和罗国权同志的报告反响强烈，认为两个讲话，集思想的高度性、工作的指导性于一体，不仅对当前团的各项工作具有很强的指导性，而且对于今后一段时间我省共青团事业的发展都将产生重要的影响。通过学习和讨论，大家的思路更清晰、目标更明确。大家一致表示，面对共青团事业面临的机遇和挑战，务必明确工作的主题，团结带领广大青年为实现省第七次党代会的目标建功成才；务必把学习和服务鲜明地写在自己的旗帜上，努力构建学习、工作、人才平台，把各级团组织建设成为“学习型”、“服务型”组织；务必从新的形势和要求出发，把谋大局、抓大事、求发展作为今年工作的主旋律，努力加强团的思想建设、组织建设、作风建设、理论建设和形象展示，以饱满的精神状态迎接建团80周年和共青团云南省第十一次代表大会的召开，以优异的成绩向党的十六大献礼。 3、振奋了精神，增强了信心。大家认为，当前共青团事业既面临巨大的挑战，又面临十分难得的机遇，我国、我省现代化建设的宏伟蓝图和党对共青团工作的要求、广大青年对共青团的希望，催人奋进。我们这一代团干部注定要肩负重任、开拓创新、艰苦创业，履行好党赋予的神圣使命，是我们的光荣和责任。大家还感到，这次全会所体现的开拓创新精神、求真务实作风，鼓舞人心。通过学习和讨论，更深切地感受到了共青团事业的前途和希望，信心更强、干劲更足了。 4、为我省第十一次团代会做了思想上、工作上的准备。今年，我们将召开第十一次团代会，全面总结过去五年的工作，规划未来五年的任务。我们这次全会是在团代会召开前夕召开的一次重要会议。我们这次全会提出的目标、任务，既立足当前，又着眼未来；全会提出的观点和思路既指导当前的实践，又为今后一段时间的工作提出了探索的方向。我们这次会议所达成的共识，将成为第十一次团代会召开的思想基础，这次全会提出的方向将成为第十一次团代会要研究和解决的理论课题。因此，这次全会的成功召开为十一次团代会的召开做了重要的铺垫和准备。 三、关于抓好会议精神贯彻落实问题 1、要贯彻落实好会议精神，就必须统一思想，凝聚力量 统一思想是统一行动的前提，是凝聚人心，凝聚力量，调动一切积极因素，为实现共同目标而奋斗的重要保证；统一思想才会实现大团结，大团结才能成就大事业。统一思想，必须有旗帜，有主心骨。这个旗帜、这个主心骨就是邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想。统一思想，就是要把广大团员青年的思想统一到邓小平理论和“三个代表”要求上来，统一到省第七次党代会的精神上来，统一到这次全会的总体要求和部署上来。统一思想，深入学习是保证。学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，是推动统一思想的重要保证。知之愈明则行之愈笃，社会主义现代化建设的任务越重，学习的任务也就越重。进入新世纪，面对新的历史任务，我们要实现思想上的高度统一，就必须在去年全省团员“三学”活动的基础上，把学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话的热潮向深度和广度推进。一是要准确把握“七一”重要讲话的博大内涵，深刻领会对于共青团事业发展的重大指导意义，深刻理解“七一”重要讲话提出的一系列新思想、新观点、新论断，在解放思想中统一思想。二是要深刻认识“三个代表”重要思想是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，真正懂得在新的历史条件下，坚持“三个代表”重要思想就是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论。我们要在深入学习“七一”讲话和“三个代表”重要思想的基础上统一思想，在统一思想的基础上统一行动，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，同心同德促进发展。 2、要贯彻落实好会议精神，就必须统筹兼顾、突出重点 今年是团省委各项工作任务十分繁重的一年，我们的工作千头万绪。如何在这繁杂的头绪中抓住一些关键的、主要的、牵一发而动全身的工作，做好做实，抓出成效，对于完成全年的工作任务显得极其重要。 一是要继续深入学习贯彻好江泽民同志“三个代表”重要思想。 全团要把深入学习贯彻好江泽民同志“三个代表”重要思想作为首要任务来抓。要注意总结去年学习教育活动的成功经验，不断把学习教育活动引向深入。要在普遍学习的基础上突出重点。在学习内容上，重点引导团员青年深入学习江泽民同志“七一”重要讲话。要在准确把握和深刻领会“七一”讲话与时俱进的理论品质和讲话提出的一系列新思想、新观点、新论断方面下功夫，深刻领会精神实质。在学习对象上，要在重点抓好团干部、大学生和青年骨干的同时，把覆盖面扩大到绝大多数的团员青年中。尤其是农村团组织，要以现在开展的农村党员“三学”为契机，力争同步实施。要使“三个代表”重要思想真正在广大团员青年中入脑、入耳、入心。要发扬理论联系实际的学风，按照“三个代表”的要求，研究团的工作和团的建设中出现的新情况、新问题，把“三个代表”重要思想作为新时期共青团工作的根本指针和衡量团的一切工作的根本标准，把“三个代表”的要求切实贯彻落实到团的各项工作中去。 二是要进一步加强和改进青少年思想政治工作。 加强思想政治工作，核心是理想信念教育，基础是思想道德建设。培育“四有”新人是共青团全部工作的目标。大力加强青少年思想政治工作是团组织必须常抓不懈的一项重要工作。当前的青少年思想政治工作，要以《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实为重点，要坚持用科学理论武装青年，用爱国主义精神凝聚青年，用改革开放的光辉成就鼓舞青年，用新世纪的奋斗目标激励青年，用英雄模范的先进事迹感召青年，用社会主义法制建设的要求约束青年，全面提高一代青少年的整体素质。要抓住今年十六大的召开，建团80周年的有利时机，抓住七一建党节、十一国庆节、五四青年节等重要节庆纪念日，广泛深入地开展党史、团史、国情教育，把爱国主义教育活动和理想信念教育活动引向深入，帮助广大团员青年进一步坚定对马克思主义的信仰、走建设有中国特色社会主义道路的信仰、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。 三是要坚持基层党建带团建，切实加强团的自身建设。团的建设是团的工作的基础和保障。新形势，新任务赋予了共青团新的历史使命，也对团的组织建设提出了更高的要求。 以发展为重点，加强团员队伍建设。要继续敞开团的大门，积极主动地把那些符合和基本符合条件的青年吸收到团组织中来，变团外教育为团内教育和管理，切实发挥好团组织作为学习共产主义、培育“四有新人”的“大学校”的作用。要加大农村、中学、社区和非公经济组织中发展团员的工作力度，大幅度提高团青比例，努力完成团省委下达的团员发展指标。 以教育为重点，加强团干部队伍建设。要选配好团的领导班子，加强团干部特别是领导干部的思想政治教育，不断增强团干部的政治意识、大局意识、创新意识、服务意识。团干部要树立“要立志做大事，不要立志做大官”的思想观念，积极落实团干部培训计划，不断加强理论、业务素质培训，提高团干部的领导水平和解决复杂矛盾的能力。 以创建为载体，不断活跃基层团组织。要继续加大基层创建“五四红旗团委”、“红旗团支部”的力度，以服务青年为突破口，以团建创新为动力，全面提高基层团建的水平，活跃团的基层组织。 坚持党建带团建，加强基层组织建设。要认真抓好全省基层党建带团建工作会议精神的贯彻落实，逐步建立健全起有效的工作机制。要制定和完善各地区、各单位落实目标任务的具体计划，并作好在党组织直接领导下的实施工作。要加快非公经济、新的社会组织、社区、街道的建团工作，扩大团的组织和工作的覆盖面。要强化团员意识教育，规范活动仪式，创新团的组织设置和管理机制，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。 四是要全面推进各项事业的发展。 团的事业是一项宏伟的系统工程，一项与时俱进的事业。各级团的干部，特别是团的县以上领导干部，要加强调查研究，以办事业的精神、态度和方法来谋划团的发展。要背靠党政，面向青年，议大事、懂全局、管本行，在党政所急、青年所需、共青团所能的结合点上做文章，不断提高工作成效。这次团省委提出的工作思路和要求，仅仅是团的事业发展工作的一个“纲”，各地各单位要结合本地区、本单位团的工作的实际，大胆创新、积极探索，创造百花齐放、蓬勃发展的工作局面。 3、贯彻落实好会议精神，就必须勇于创新、积极推进 由于我们所处工作环境、对象的情况千差万别，我们未来的道路上还将遇到许多的新情况、新问题，我们没有现成老师可以请教，唯有勇敢地去闯、去试才是唯一出路。各级团的领导干部一定要强化创新意识，敢于打破旧的思想、旧的观念、旧的体制，结合自身实际，从党政的要求出发，从青年的需要出发，从团的发展出发，创新思想、创新观念、创新机制，不断开拓新的道路，创造新的业绩。 团的干部必须学会处理做事与做官、做人与做官的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，做到堂堂正正做人、清清白白为官、老老实实用权、全心全意为青年服务。团干部要把团的工作作为一项崇高的事业，始终保持一种昂扬向上的斗志，一种忘我工作的境界，一种不达目的誓不罢休的精神，群策群力，奋发进取。 4、要贯彻落实好会议精神，就必须转变作风、务求实效 团的作风建设关系到团的生死存亡。加强和改进团的作风建设是今年团的自身建设的一项重点。要重点加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题。青年正处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，处在学习知识、经受锻炼、增长才干的重要阶段，处在走上社会、开创事业、寻求发展的起步过程。青年的这种心理特性、生理特性和社会特性，决定了青年也是一个极需关怀、帮助、服务的群体。要把保持同青年的密切联系作为作风建设的核心，将服务青年的工作落到实处。要服务好青年，就要用发展变化的眼光来认识和看待青年，不断增强服务的意识；要服务好青年，就要能客观公正认识和理解青年的各种需求，坚持把是否在为青年的根本利益和切身需求服务作为我们工作优先考虑的一项重要内容；要服务好青年，就要在为不同层次青年的具体需求上下功夫，就要做听青年呼声，体贴青年冷暖，解决青年所需；要服务好青年，就要注意挖掘和整合各种资源，建立完善的工作手段保障机制，不断增强服务的机能和成效。 务求实效是我们的工作目标，也是一种工作的方法。我们的工作要取得突破和成效，深入调查研究是基础。解决问题先要发现问题，发现问题就需要大兴调查研究之风。江泽民总书记指出，坚持做好调查研究这篇大文章，是我们的谋事之基，成事之道。中央要求，把今年作为转变作风年，调查研究年。全省各级团干部要深入基层，深入青年，深入第一线，认真调查研究，在务求实效上下功夫。名必有实，事必有功。该抓的工作必须认真抓，该管的事情必须认真管，该督促检查的必须严格督促检查，有了规章制度必须严格遵循。要结本地区、本单位的实际，抓紧解决那些影响工作发展的重大问题，整体推进团的事业蓬勃发展。 各位委员、同志们，“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。这次会议是解放思想求发展的会议，也是转变作风抓落实的会议。要完成会议提出的各项工作任务，需要全团上下攥紧拳头，齐心协力；要推动云南共青团事业的全面发展，需要全团上下在创新上思考、在务实上着力。让我们在中共云南省委的正确领导下，解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，为实现省第七党代会确定的奋斗目标不懈努力。