农村精准扶贫工作总结(精选4篇)
根据通委组〔20xx〕217号文件要求,为充分发挥党员在精准扶贫工作中的'示范带头作用,以“贫困党员带头致富、带动贫困群众脱贫”为目标,科学有序推进党员精准扶贫示范项目(以下简称“示范项目”)顺利实施,结合乡精准扶贫规划及村实际情况,特制定本方案。
一、基本情况
(一)村基本情况
县乡村距县城28公里、幅员5平方公里,辖10个村民小组438户、1802人,实有耕地面积1567亩,平均海拔610米,森林覆盖率达80%。全村以种植水稻、玉米等传统农作物为主导产业,种植方式粗放,畜牧业发展不平衡,以青花椒、速生柳为主的产业结构调整还未完全实施,大部分富余劳动力外出务工或从事第三产业,农村自然经济占主导地位。但我村耕地资源相对集中、水源充足,发展潜力巨大,发展前景看好。20xx年人均纯收入2678元。20xx年,精准识别贫困户80户291人,贫困发生率17.2%已脱贫19户,76人。20xx年,村贫困摘帽43户。
(二)党员精准扶贫示范户基本情况
党员精准扶贫示范户王能才,现年64岁,住村第六村民小组,家庭人口4人。20xx年,其子王亚东因车祸住院治疗,期间花费了巨额的治疗费用,导致该家庭欠债十余万元,因此致贫。目前家庭劳动力2人,1人外出务工。
二、扶贫工作思路、目标
(一)工作思路
利用当前精准扶贫村发展契机,大力发展养殖业,规划养殖能繁母猪及商品猪、养殖土鸡。
(二)工作目标
通过养殖生猪和土鸡,促进经济收入稳步增加。
三、扶贫措施具体内容
(一)养殖能繁母猪和商品猪
养殖可繁殖母猪2头,商品猪20头。
(二)养殖土鸡
养殖土鸡100只左右。
四、资金需求、保障及管理
(一)资金需求
按照市场行情,购买2头母猪约需900元,购商品猪仔猪20头需资金9000元;购买100只土鸡苗约1500元。
(二)资金保障
1、省委组织部补助示范项目资金1万元,分3年划拨到位。
2、市、县组织部门匹配示范项目经费1万元。
3、乡党委匹配示范项目经费3000元。
4、通过相关帮扶单位帮扶解决。
(三)资金管理
示范项目资金使用,严格按照要求,由村党组织“第一书记”提议,村支两委集体研究,乡党委审核后报县委组织部门审批同意后使用。
五、工作推进措施
(一)落实工作责任
乡党委负责领导村“两委”和“第一书记”组织实施示范项目,做好方案编制、项目审核、组织协调等工作。村党支部“第一书记”为第一责任人,负责项目的启动推进和见效。
(二)加强项目监管
县委组织部将适时进行项目推进、资金使用情况专项检查,乡党委要每月对项目进展情况进行督查,每半年向县组织部报告项目进展情况,村党组织“第一书记”要每月向乡党委报告进展情况。
20xx年,县扶贫办以全面建设小康社会为总目标,以改革创新为动力,强力推进整村推进、扶贫搬迁、老区建设、雨露计划等专项扶贫工作,并在县委、县政府的坚强领导下启动了精准扶贫、精准脱贫攻坚战役,扶贫开发取得新的成绩,我县“1119”整村推进精准扶贫模式获得20xx中国消除贫困创新提名奖。
一、目标任务完成情况
(一)减贫成效显著。通过各项扶贫政策的落实,减少贫困人口6840人,贫困人口下降到2.22万户、5.95万人。
(二)推进片区扶贫攻坚。积极协助县直相关部门做好片区各项扶持项目的争取和政策落实,认真做好片区扶贫攻坚项目实施进展情况的统计工作,进一步开展片区项目梳理工作。完成编制《武陵山片区十三五规划》,谋划了一批事关全县长远发展的重大基础设施、产业发展和社会事业项目,共编制项目204个,规划总投资568亿元,其中申请国家补助资金378亿元。
(三)深入实施整村推进。今年启动实施10个贫困村和3个老区重点村整村推进工作,目前进展情况较好。捆绑落实各类项目和帮扶资金8902万元,其中10个贫困村8356万元,3个老区村546万元,村平投入分别达到835万元、182万元。切实加强北峰、核桃坪、龙潭湾、石柱4个特困村脱贫攻坚行动,市、县领导带队到村现场办公,督办已经启动的建设项目,落实今年的项目建设计划,县委选派的“第一书记”继续进村开展工作。
以贫困村为重点区域,新修公路48.2公里,硬化公路64.1公里,改造、维修公路80公里,土地整理8841亩,新抗旱水池328口容量5370立方米,渠道7.7千米,新建饮水池426口10580立方米,架设管网15.12千米,解决了6026人饮水安全问题,农网改造6个台区,架设线路9.5千米。扶持贫困地区农户发展和改造多经林面积16150亩,新建改造猪栏11200平方米,引进种猪402头。
(四)完成贫困户精准识别核查工作。为进一步摸清找准扶贫对象,确保“精准扶贫、不落一人”,今年8月,县委、县政府组织县直机关、乡镇、村组三级党员干部3500余人,在27名县级领导的带领下进村入户,按照“八不纳入”、“六看六比”、“五个优先”的原则,采取入户调查与群众评议相结合的办法,高质量完成了全县农村建档立卡贫困人口的核查工作。全县186个行政村共识别贫困户22221户、59507人,其中低保人口9987人、五保人口1750人,比原建档立卡贫困人口减少了1627人。按照一户一册要求,为贫困户全部填发《扶贫手册》。
(五)金融扶贫工作逐步展开。县委、县政府多次召开会议研究金融扶贫政策,创新实施扶贫小额信贷工作。出台《秭归县创新发展扶贫小额信贷实施方案》,明确县邮政储蓄银行为我县的扶贫小额信贷承贷银行,从财政预算资金中安排1000万元作为扶贫小额信贷风险补偿金,为带动贫困户共同致富的新型农业经营主体和建档立卡贫困户,按照1:10的比例发放扶贫小额贷款。扶贫部门对建档立卡贫困户贷款实行全额贴息,对新型农业经营主体贷款年贴息率按5%执行。继续实施扶贫贷款贴息项目,已完成了项目库备案,纳入项目库的龙头企业共21家,贷款额度28823万元。
(六)其他各专项扶贫工作进展顺利。一是彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目建设稳步推进,规划扩建硬化道路22公里的5个项目全部启动实施,已竣工3个项目,硬化公路13.5公里,占工程总量的60.6%,拨付项目工程款530万元。二是扶贫搬迁危房改造林业生态移民工作,今年下达计划20xx户,其中:新建350户、维修1600户,计划总数中,生态移民497人、扶贫搬迁330户、残疾人家庭危房改造60户、单亲母亲特困家庭危房改造9户,目前计划全部落实到户,正在组织实施预计年底可全面完成。新建峡口、荒口坪、白云山3个扶贫搬迁居民点,续建居民点6个。三是老区建设工作,下达20xx年中央财政专项扶贫资金老区建设项目7个,扶持资金135万元,项目覆盖7个乡镇7个老区村。四是完成《秭归县“十三五”扶贫开发规划》的编制工作,将重点实施“五大工程”,即片区扶贫攻坚工程、贫困村整村推进工程、贫困户精准扶贫工程、扶贫搬迁危房改造工程、金融扶贫工程。五是开展雨露计划转移培训1008人,其中中职532人,高职476人,兑现补助资金151.2万元。
二、主要工作措施
(一)精准扶贫精准脱贫成为扶贫攻坚重头戏。自6月18日在贵州发表重要讲话以来,我县在精准扶贫、精准脱贫方面行动迅速、措施得力,县委三次召开常委会议专题研究部署扶贫攻坚工作,10月17日县委县政府召开扶贫攻坚誓师大会,在全县展开精准扶贫精准脱贫大决战。一是明确了脱贫目标。提前两年整体实现脱贫,即到20xx年底,全县47个村、6.1万人贫困对象实现“县摘帽、村出列、户脱贫、人销号”的目标。制定了“时间表”和“作战图”,确定脱贫攻坚分阶段目标任务是:20xx年要完成23个贫困村、2万贫困人口脱贫任务;20xx年完成18个贫困村、2.5万贫困人口脱贫任务;20xx年完成6个贫困村、1.6万贫困人口脱贫任务。二是成立了组织领导和工作机构。县委、县政府成立由县委书记任第一组长、县长任组长、全体常委任副组长的扶贫攻坚领导小组,从相关部门抽调6人,组建扶贫攻坚领导小组办公室;组建12个扶贫攻坚作战团,实现乡镇全覆盖,每个团由2-3名县级领导挂帅、1个队长单位牵头、1家规模企业和N个县直单位组成负责乡镇整体脱贫、贫困村摘帽、贫困人口销号;向35个贫困村选派了第一书记和工作队员70名,省直市直单位分别向我县派驻了4支、8支扶贫工作队。三是全面建立扶贫攻坚支撑体制机制。结合我县实际,制定出台《关于实施精准扶贫精准脱贫的决定》、《乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核评价办法》、《关于创新建立资金整合机制实施精准扶贫的`意见》、《“第一书记”和驻村扶贫工作队考核方案》、16个《扶贫攻坚专项》和47个贫困村《整村推进规划》。
(二)把整村推进当作头等大事贯穿全年工作始终。继续深化“1119”扶贫模式,集全县之力统筹开展整村推进工作,领导格次高、安排部署早、投入力量足、工作效果好。2月4日县政府召开常务会议对今年整村推进工作进行安排部署,研究整村推进资金配套;3月13日,县委办、县政府办下发《关于做好20xx年度帮扶贫困村工作的通知》,按照“1119”模式明确整村推进工作职责任务和考核办法;3月31日,全县整村推进工作现场会在九畹溪镇召开,县委书记卢辉出席会议并作重要讲话,会议对整村推进工作作出全面安排部署;5月底以前,各联村县领导都带领“1119”帮扶成员单位及相关部门,深入贫困村召开整村推进工作专题办公会,一村一纪要;县委督查室、县政府政务督查室与县扶贫办联合开展“1119”帮扶督办,确保各村项目落实、资金到位、启动顺利。
(三)精准扶贫到户模式愈加成熟。按照“精准扶贫不落一人”的总要求,坚持在扶贫中把“精准、到户”挺在前面。一是精准识别,择贫而扶。进一步摸清找准扶贫对象,对全县农村建档立卡贫困人口进行全面核查。二是分类施策,因户施法。按照“四个一批”的要求,分类制定精准脱贫计划,通过扶持生产和就业发展,解决6294户、19121人的脱贫问题;通过扶贫搬迁,解决3728户、10627人的脱贫问题;通过低保政策兜底,解决6302户、13299人的脱贫问题;通过医疗救助扶持,解决5897户、16460人的脱贫问题。三是重症猛药,极贫重扶。提高贫困户实施项目补助标准,对贫困户实在行扶贫政策叠加,让贫困户既要享受普惠制,更要享受特惠制。要求当年实施整村推进的贫困村,产业发展项目扶持贫困户的数量必须占扶持总户数的50%以上,受扶持的贫困户资金补助标准高于一般农户;每年为10个贫困村安排专项到户资金200万元,用于500个贫困户精准扶贫;将贫困户搬迁建房补助标准由每户1.2万元提高到2万元。四是帮其所需,扶其所长。在扶持项目的选择上,结合当地实际和贫困户意愿,安排适合农户脱贫增收的具体项目,帮助建立稳定脱贫的支柱产业。对有富余劳动力的贫困家庭纳入雨露计划给予资助,对留守在家的贫困劳动力开展农村实用技术培训。对需要改善人居环境的贫困对象,实施扶贫搬迁、危房改造、“一建三改”等项目。对临时因灾因病因教育返贫的贫困人口实行政府救助和社会资助,让其平稳渡过困难期。对没有劳动能力的贫困人口实行救助式扶贫,保障基本生活需求。同时,党员干部帮扶贫困户全覆盖,帮扶一户、脱贫致富一户。
三、20xx年工作目标及主要措施
(一)目标任务
20xx年计划减少贫困人口20xx0人,启动实施23个贫困村的整村推进工作和4个特困村脱贫攻坚行动,扶持3个老区重点村建设,完成扶贫搬迁危房改造1500户,发展和改造多种经济林10000亩,扶持5-10家产业化龙头企业,培训转移劳动力1000人,新建、续建10个扶贫搬迁居民点。力争金融扶贫贷款规模达到5000万元以上。
(二)主要措施
一是咬定目标,克难攻坚。紧紧围绕“23个贫困村出列、2万人脱贫销号”的目标任务,做好新一轮扶贫攻坚顶层设计,建立目标任务倒逼机制,出台超常规的办法和措施,切实做到资源配置向精准扶贫聚集,政策措施向精准扶贫集中,项目资金向精准扶贫整合制定出台“1+16”扶贫攻坚精准扶贫政策支撑机制。通过组建扶贫攻坚作战团和扶贫驻村工作队、组织党员干部结对帮扶贫困户、动员社会力量扶贫帮困等措施,凝聚各方扶贫力量,集中精力打好精准扶贫整体战。
二是整合资源,加大投入。继续深化完善“1119”扶贫模式,坚持扶贫规划管总,项目围绕规划定,资金跟着项目走,实行跨部门、跨年度、跨层级的统筹,打破条块分割、各自为政的管理模式。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的原则,先收后放、先统后分,突出重点、集中投入、整合资源、统筹推进精准扶贫各类项目实施。充分发挥扶贫资金“四两拨千斤”的作用,引导汇聚一切可用的财力、物力和人力向精准扶贫聚集,形成“国家补助、单位帮扶、信贷支持、群众自筹、社会捐赠”的扶贫开发多元投入机制,力争23个贫困村村平投入达到1000万元以上,着力解决贫困村基础设施、产业发展等瓶颈问题。
三是靶向治疗,分类施策。建立精准扶贫工作机制,把精准扶贫到户贯穿于扶贫开发工作的始终。按照“四个一批”的要求,分类制定精准脱贫计划,落实到村到户到人。认真分析农户致贫原因,逐户制定扶贫措施,实行一户一策、一户一扶、一户一帮,既解决贫困户当前困难,更要实现长远稳定脱贫。提高贫困户实施项目补助标准,对贫困户实行扶贫政策叠加,让贫困户既享受普惠制,更享受特惠制。大力实施安全饮水、电力保障、危房改造、产业扶持、扶贫搬迁、雨露计划、小额信贷、技术培训、政策性保障、干部帮扶“十到贫困户”工程,着力解决制约发展的瓶颈问题,推进贫困户更好更快发展。通过对贫困户的重点扶持,提高发展能力,增强造血功能,确保实现“扶持一户,脱贫一户,致富一户”。
四是考核督办,狠抓落实。紧紧围绕贫困村整村推进、工作队驻村帮扶和党员干部结穷亲等精准扶贫目标任务,积极配合县委督查室、县政府政务督查室加强对精准扶贫工作的督促考核,实行一季一督查、半年一通报、一年一考核,确保精准扶贫各项任务落到实处。
五是强化宣传,营造氛围。大力宣传基层干部群众自强不息、自力更生、决战贫困的先进典型,及时总结推广扶贫开发改革创新的先进经验和扶贫模式,大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德,凝聚正能量,营造好氛围,引导和激励社会各界关注扶贫、参与扶贫。
一年来,我们按照县委、县政府的统一部署和县精准扶贫指挥部的总体要求,在丰溪镇党委、政府的帮助指导下,组织机关干部全员参入联系村——丰溪镇高子河村精准扶贫工作,进村入户扎实开展“结穷亲、解民困、拔穷根”帮扶活动,取得了阶段性成效。
一、基本情况
高子河村位于丰溪镇东南部,平均海拔1200米,山场辽阔,自然资源丰富,距丰溪集镇15公里。全村辖2个村民小组,92户334人,总面积21000亩,其中耕地1540亩,有劳力238人,外出务工劳力70人。92户住户中,土木结构住房83户,其中危房35户,砖木及砖混结构住房7户,无房现租房住居2户。20xx年农村人均纯收入3652元。
全村经济主要以传统农业种植、养殖业为主。20xx年底发展特色产业基地2310亩,(1)梭罗基地300亩,其中:连片种植150亩,农户零星种植150亩;(2)烟叶种植22户,面积560亩;(3)药材种植540亩,其中:种植黄莲达到5亩的有8户40亩,玄参种植15户100亩,天麻种植1户600平方米,零星种植药材50户400亩;(4)以核桃、板栗为主的干果基地910亩。山羊养殖户2户,存栏总数150余只。
二、贫困现状及成因
(一)贫困现状:
高子河村人均收入在2736元以下的建档立卡贫困人口37户78人,贫困率24%。其中18岁以下5人,18-60岁43人,60岁以上30人。建档立卡贫困人群中因病致贫5户,因缺劳动力致贫20户,因缺增收产业致贫5户,因缺技术致贫6户,因其它原因致贫1户。
(二)成因分析:一是产业收益较低。
高子河村群众有发展种植、养殖的传统习惯,但药材种植、山羊养殖等产业受种养技术、规模和市场价格等因素制约,增收效果十分有限,特色基地没有形成增收支柱产业,大多数群众收入较低,生产生活水平难以提高。二是交通不便。全村现仍有42户126人出行较为困难,有32户农户农资和农产品运输要靠人力背运1.5公里以上,制约了经济发展和群众致富。三是基础设施建设滞后。多年来,由于地处偏僻及镇、村财力十分有限,基础设施建设投入严重不足。水利灌溉、教育卫生、供电等基础设施条件落后,影响该村快速发展。四是农户经济收入来源渠道单一。多数农户打工收入,占家庭经济收入的70%,且多以从事简单体力劳动为主,收入面临诸多不确定性;家庭养殖和种植收入水平普遍较低;失能人员普遍靠有限的养老金和“五保”、“低保”等救助资金维持日常基本生活。五是贫困群众自身发展能力素质不高。多数村民基本都是初中以下文化程度,新的生产技术难推广,科技扶贫步履艰难;在家青壮年劳动力少,发展项目难落实,脱贫任务较重。
三、工作开展情况
(一)组建机构,扎实开展精准扶贫工作。
年初成立了由局党支部书记任组长,局领导班子成员任副组长,相关股室负责人为成员的驻村帮扶工作领导小组;选任作风扎实、农村工作经验比较丰富的同志任队长,抽调有关股室人员参加,专门组建了驻村帮扶工作队,初步形成了干部人人参与扶贫帮扶工作的良好局面。精心制定《帮扶工作方案》,根据溪政办发[20xx]26号、溪政办发[20xx]1号文件要求,结合驻点村实际情况,因地制宜制定了《竹溪县农经局驻高子河村帮扶工作实施方案》,明确帮扶工作主要任务和目标,以及兴办实事工作内容,进一步清晰了帮扶联系村脱贫致富发展方向、路径和具体措施。
(二)全员参入,因户制宜制定帮扶措施。
一是按照县委、县政府下发的《关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作的实施方案》精神,将该村37户贫困户全部分解落实到每名干部进行“一对一”帮扶,做到家家有人过问,户户有帮扶措施,组织全体机关干部深入帮联户认真摸清情况,找准帮扶办法,制定脱贫计划,细化帮扶措施,强化帮扶工作常态化。二是适时组织开展“送温暖”活动。20xx年春节对8户基本生活困难和2户特殊困难群众进行了走访慰问,发放慰问金5000元、大米500斤。三是经常性开展帮扶工作“回头看”。结合上门座谈宣讲政策,充分听取联系对象户意见,根据各自不同的发展实际,及时对包保的贫困户扶贫规划进行完善与补充,确保措施可行、方法对路、群众认可。
(三)认真核查,确保帮扶对象精准。
根据县委、县政府关于扶贫对象大核查的安排部署,我们组织力量集中时间、集中精力、统一行动,深入联系村所有农户对家庭经济状况、生活环境、发展需求等情况进行了调查摸底,逐户实行量化打分核查,做到过程透明、公开公正,确保精准扶贫对象不漏一户。
(四)突出重点,抓好扶贫项目建设。
通过深入调查和广泛征求群众意见、建议,结合高子河村实际,我们把改善基础设施建设条件和产业扶贫作为帮扶工作的着力点,积极与县直相关部门协调沟通,争取扶持,力促扶贫项目尽快建成。一是帮助完成了通村客车工程。通村公路危险路段建设防护栏300米,警示墩20个,警示桩10个,候车亭1个,招呼站2个,使村级公路达到农村通行客车条件,并选择车况好、驾驶技术熟练、无安全事故的两辆面包车作为通村客车,目前已正常运行。二是维修加固一组钢索木板桥一座,工程包括更换桥面腐朽木板、加固护栏及硬化引桥路面。三是维修一组砂石公路2公里,主要工程是清理边沟,平整路面,维修涵洞,栽植具有保护、绿化作用的速生行道树。四是针对村小学房屋陈旧、设施简陋的现状,积极争取县教育局支持,计划投资30万元重新选址兴建村小学,目前此项工作正在加紧进行中。
(五)搭建平台,助推致富产业发展。
依托能人懂技术、会经营、有销售门路的优势,积极帮助组建农民专业合作社,为发展壮大特色产业、提升经济收益拓展路径。根据现有产业基础和不同群众要求,先后帮助建立了竹溪县丰高中药材种植农民专业合作社和竹溪县志同道合养殖农民专业合作社,吸纳社员15户。通过能人带动,当年新发展以梭椤、黄莲为主的中药材基地300亩,为贫困户增收搭建了新的平台,增强了自身造血功能。
四、主要问题
前一阶段扶贫帮扶工作虽然取得了一些成效,但与上级要求和贫困群众强烈愿望比,我们的帮扶工作还有较大差距,工作中也还面临一些现实困难,精准脱贫任务较大。一是思想认识有待提高。少数干部对新时期精准扶贫工作的迫切性、重要性、艰巨性认识不足,对精准脱贫的政策、理念、要求把握不准,对如何开展精准扶贫工作思路不够清晰,对应帮扶措施的针对性不强;部分群众认识不清、热情不高、配合不紧,影响帮扶措施有效落实。二是政策宣传亟待加强。多数群众由于受自身文化程度和接受信息渠道较少因素制约,对精准扶贫政策理解不透、不全,没有有效激发贫困户的发展积极性,需要采取群众易于接受的方法,循序渐进地持续开展扶贫政策宣传。三是工作合力不够。镇村干部工作头绪多、人员少,精准扶贫工作精力投入难以保障,对口帮扶单位工作队面对并不十分熟悉的村组农户情况,存在着有力难以用上的困惑,镇村干部与驻村工作队之间配合协调机制暂时没有厘清,合力需要进一步增强。
五、工作计划
20xx年,我们将积极主动作为,严格按照县委、县政府关于精准脱贫的总体安排部署,在县精准扶贫指挥部的统一组织领导下,以促进扶贫措施切实落地到户为重点,继续加大基础设施改善和产业扶贫帮扶力度,务求扶贫实效。
(一)强化宣传,确保扶贫政策到户。
进一步加大精准扶贫工作方式、方法的宣传力度,将产业发展奖励措施逐户宣传到位,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。利用春节年关农民工返乡和农闲的有利时机,深入贫困户开展“送政策”活动。向群众宣传金融扶贫、劳动力培训与就业、教育与卫生扶贫等优惠政策,让贫困群众了解扶贫政策,调动群众参与,拉近距离,增进感情。
(二)跟踪问效,落实到户帮扶措施。
对已开展的帮扶措施,逐户认真进行“回头看”,与帮扶对象面对面交流,查看帮扶对象生产生活中存在的困难、问题和年度脱贫规划的实施情况,查看帮扶方法是否对路、措施是否有效,及时查找不足,有的放矢进行调整。紧紧围绕实施“五个一批”,算好扶贫攻坚明白账,明确脱贫时限,巩固前期驻村帮扶工作成效,提高后期帮扶成果。
(三)依托平台,能人带动抱团发展。
通过帮助2家农民专业合作社规范种养技术服务、完善利益联结机制、提高经营管理水平、加强财务核算分配和建立稳定销售渠道等措施,着力提升合作经济组织这一平台的牵引助推作用,发挥好能人经济效应,辐射带动贫困对象共同发展致富。
(四)主动服务,脚踏实地办好实事。
升华主动服务意识,发挥好驻村工作队宣传员和协调员作用,及时向村“两委”班子和村组群众传达贯彻县委、县政府有关精准扶贫工作精神,进一步把村组干部群众思想高度统一起来,充分调动村组干部群众参入的主动性、积极性;根据脱贫规划确定的兴办实事项目,积极与相关单位搞好协调配合,主动争取支持,主动全程参入,主动排忧解难,主动贴心服务,努力把群众期盼的实事办好,用真抓实干诠释帮扶使命,用真心真情引领帮扶村群众走上致富路。
一、立足一个中心
以扶贫对象稳定脱贫为中心。威宁把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的重要抓手,立足于扶贫对象稳定脱贫这个中心,积极创新扶贫方式,对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持,摒弃了“穿开发新衣,走救济老路”,切实做到“真扶贫、扶真贫”。
二、突出两个重点
以对象识别为重点。根据贵州省、毕节市的安排部署,威宁立足“五个结合”(即结合规划、结合前期调研情况、结合扶贫工作实际情况、结合乡镇具体情况、结合威宁经济社会发展情况),启动了全县141个类别村和30.53万贫困人口的识别工作。在识别工作中,严格按照省、市明确的识别贫困户九个步骤和识别贫困村“一高一低一无”(即行政村贫困发生率高于27%,行政村20xx年农民人均纯收入低于4819元,行政村无集体经济收入)的要求进行识别。
以建立帮扶台账为重点。通过详细记载扶贫对象的姓名、家庭人口、所在乡镇(村)、收入情况、收入来源、帮扶责任人、帮扶内容、帮扶目标、帮扶措施、帮扶进展等情况,建立统一标准的帮扶工作台帐,以全面、客观、准确地反映帮扶措施的制定、帮扶目标任务的设计、帮扶成效的实现等情况。帮扶台帐的建立有利于准确了解帮扶工作的开展情况,有利于及时发现工作中出现的新情况、新问题,有利于推进精准扶贫工作深入开展。
三、把握三个结合
与“威宁试点”工作有机结合。把“六个到村到户”暨精准扶贫工作和“威宁试点”工作结合起来,在全面推进“扶贫开发、生态建设、人口控制”三大主题实践的基础上,勇于探索、大胆实践、先行先试,创造和积累新的经验,推动精准扶贫工作取得更大成效。
与党的群众路线教育实践活动相结合。把“六个到村到户”暨精准扶贫工作作为践行党的群众路线教育实践活动群众路线最实在、最具体、最直接的行动和内容之一,牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线,沉下去、接地气,洗心灵、提境界、锤炼自我,真心实意为贫困对象查实情、办实事。
与“四在农家·美丽乡村”建设相结合。把“六个到村到户”暨精准扶贫工作与“四在农家·美丽乡村”建设相结合,充分利用“四在农家·美丽乡村”的“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”六项行动计划的建设资源,不断改善贫困群众生产生活条件。
四、建立四个机制
建立健全帮扶机制。以今年全县6万人脱贫为首要目标任务,制定了详细的实施方案,充分进行资源整合,以“六个到村到户”为主抓手,制定了相关帮扶计划,建立了帮扶台帐,确保贫困村、贫困户扶贫措施全覆盖。
建立健全管理机制。强化扶贫项目监管,积极落实省财政厅和省扶贫办将目标、任务、资金、审批权下放到县的“四个到县”政策,确保所有扶贫项目覆盖到户。强化扶贫资金监管,严格执行《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》和《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则》,及时更新“贵州省涉农资金监管系统”数据。
建立健全进退机制。通过民主评退、返贫核查、落实政策三个步骤来建立扶贫对象进退机制。对识别出来的有劳动能力的`扶贫对象,及时纳入帮扶范围,落实帮扶责任人并按规定落实扶贫政策;属于民政救济范围的,及时给予救助;已脱贫的扶贫对象,取消其享受的扶贫政策。
建立健全督查机制。将部门和乡镇“六个到村到户”暨精准扶贫工作纳入动态跟踪督查考核体系,分时间分阶段对工作开展情况进行督查考核,考核结果在全县范围内通报,并作为干部工作业绩和提拔使用的依据,对扶贫开发工作不力、工作滞后的单位部门党政主要领导实行问责。
五、做到六个精准
结对帮扶精准。采取“百个单位扶村、百家企业帮村、百所学校助村”的方式,按“4321”开展干部接对工作,确保全县干部职工和贫困户真正结成帮扶对子,做到“一村一同步小康工作队、一户一脱贫致富责任人”。目前,已将8227名干部职工与14523贫困户60001名农村贫困人口结成帮扶对子。
产业扶持精准。紧紧瞄贫困村、贫困户,根据产业分布特点,按照凉山类型区、半凉山类型区、河谷类型区三个地型类别,因地制宜,统筹规划,分类指导,对每户贫困户实施1-2个优势产业,确保其增收脱贫。
教育培训精准。紧紧围绕贫困乡村“一户三人”培训计划(即1户1人接受中职以上学历教育或者1户1人接受培训后转移就业或者1户1人掌握农村实用技术),坚持“四个需求”培训原则(即按照项目需求情况进行培训,按照乡镇需求进行培训,按照产业发展需求进行培训,按照劳动力转移就业需求进行培训),确保实现“培训一人、转移一人、就业一人,脱贫一户”。
农村危房改造精准。对今年贵州省下达的11828户农村危房改造任务,结合20xx年度减贫任务,按照“四早”(即早宣传、早发动、早实施、早竣工)和“六公开”(即改造政策、改造对象、贫困类别、补助资金、建房标准、改造时限)的工作要求,及时开展分解指标和工程建设工作。
扶贫生态移民精准。坚持政府主导、群众自愿、统筹规划、合理布局、因地制宜、分类指导、先易后难、有序推进的原则,结合20xx年度减贫任务,精心实施今年下达全县的723户3163人扶贫生态移民工程任务,确保“搬得出,留得住,能就业,有保障”。
基础设施建设精准。以贫困村、贫困户为主要目标,以村镇和产业基础设施建设为重点,以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手,打造农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系。