乡村振兴年终工作总结报告(精选32篇)
(一)做好控辍保学工作。
1、实行局机关班子成员、股室负责人包乡(镇)、中心校包片、校长包村、教师包组的网格化分包责任制,明确分工,压实控辍保学责任。组织学校领导、教师深入到村发动学生回校、动员未回校学生返校就读,并做好会议、动员、家访等相关记录。落实流失学生登记管理制度,只要发现有学生辍学,就有学校领导、教师负责采取措施动员返校。确保所有学生能按时入学,提高在校生巩固率。
2、对于重度残障儿童少年开展“送教上门”工作,专门建立***。本年度开展送教上门共※人次,每生每次不少于三十分钟。送教内容:一是学业知识,二是康复训练,三是送温暖服务等。
(二)义务教育薄弱环节改善与能力提升。
继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升计划。20_年改扩建义务教育学校※所;改扩建公办幼儿园※所(城区※所,乡镇※所);改扩建农村教师周转宿舍※套,新学年已全部投入使用。
(三)各学段资助政策。
实施全面覆盖建档立卡脱贫家庭学生保障和资助政策,确保不让一个建档立卡脱贫家庭学生失学。
1、学前教育。20_年春季学期,我县共有※名建档立卡脱贫家庭儿童享受学前教育资助,发放总金额※万元,其中保教费※万元,生活补助费※万元;
2、义务教育。20_年春季学期,我县义务教育阶段共有※人享受生活补助(含建档立卡脱贫家庭学生),补助金额※万元;
3、学生营养改善计划落实。20_年春季学期,为※名建档立卡家庭义务教育阶段学生(在农村义务教育阶段学校就读,已经享受免费营养餐的学生除外)发放营养改善计划补助金额※万元;
4、普通高中教育。20_年春季学期,免除了※名建档立卡、农村低保、特困救助对象等家庭学生普通高中的学费和住宿费,总金额※万元;对※名经济困难家庭学生,按照每生每年※元的标准发放国家助学金,总金额※万元。
5、按照省定标准,20_年春季学期,中职学生免学费※人,总金额※万元;享受中职助学金※人,总金额※万元。
6、及时审核发放生源地助学贷款。生源地信用助学贷款今年7月15日开始办理,截至※月※日,20_年度生源地信用助学贷款工作圆满收官,共签订生源地贷款合同※份,签约贷款金额约※万元。
20__年是“十四五”开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。一年来,认真落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议和市、县委农村工作会议安排部署,在县委、县政府的坚强领导下,再接再厉、接续奋斗,机构队伍衔接和职能职责调整平稳有序,“四个不摘”要求得到有效落实,脱贫攻坚成果得到巩固拓展,各项衔接工作取得了显著成效。现将20__年度领导班子工作情况汇报如下:
一、政治思想建设情况
(一)加强党性锤炼,砥砺政治品格。坚持用党的最新理念武装头脑,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和重大决策部署,领导班子成员能够始终把个人置于组织之中,遵守党章党纪,做到四个服从,切实履行党员义务,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。坚持将党性教育作为主业主课,把“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求贯穿始终,“补钙壮骨、强身健体”,通过集中学习、“主题党日”、交流研讨等方式,深入开展党史教育,持续推进“两学一做”常态化、制度化,时刻做到自行自知、知行合一,20__年全年累计组织学习32次,党员干部提交心得体会13次,集中观看红色教育片10场次,报送党史教育信息36条,开展交流研讨25场次。持之以恒坚持“三会一课”制度,召开党组会42次、支部会议12次、党员大会6次、民主生活会1次、组织生活会1次,支部书记、党组成员讲党课6次,领导班子把握大局大势、应对风险挑战、推进实际工作的能力不断提高。
(二)健全工作机制,坚守思想阵地。进一步强化抓意识形态工作的主动性和自觉性,制定了《景泰县乡村振兴局党组20__年度理论学习计划》、《景泰县乡村振兴局网络舆情处置工作预案》、《景泰县乡村振兴局党员干部网络行为管理办法》等文件。认真落实意识形态工作“一岗双责”责任制,构建了一把手负总责、带头抓,班子成员各负其责、齐抓共管,各股室中心积极协作、相互配合,一级抓一级,层层抓落实的意识形态工作格局,党组成员签订了《20__年度意识形态工作责任书》,做到了以意识形态工作促进业务工作开展,以业务工作为载体带动意识形态工作进步。定期召开专题会议研究部署意识形态工作,通过党组学习、干部例会,结合党史教育。强化微信交流群等网络平台管理工作,全力做好网上宣传、舆情监测和舆论引导工作,积极引导脱贫群众舆论风向标,营造了健康、闻名、清朗的网络环境。加强信息宣传工作,积极向宣传部、省、市乡村振兴局等信息宣传平台投稿160余条,重点宣传“巩固脱贫攻坚成果”“乡村振兴”等重点内容,营造了全民参与巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作的良好氛围。
(三)严明政治纪律,从严管党治党。严格按照党要管党、从严治党的要求,认真履行从严治党主体责任,切实落实党风廉政建设“一岗双责”责任制,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,召开党风廉政专题研究部署会议4次,元旦、春节、清明、五一、国庆等重要节日节点,领导班子成员与干部集体谈话6次,领导班子成员及其他党员干部无任何违纪违规行为。领导班子成员都能自觉接受监督,正确行使党和人民赋予的权力,坚持按照民主集中制议事、决策、办事,认真执行“三重一大”议事决策制度,对涉及的重大决策、重大项目、大额资金支出、重要工作一律集体研究决定,凡是应提请上级决定的,一律提请审定,确保了决策的科学性、民主性。
(四)加强法制建设,增强法纪意识。根据《景泰县进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》精神,把加强法治建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手,成立了主要负责人为组长、班子成员为副组长的法治建设工作领导小组,形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、全员参与强化法治建设的工作机制,确保了法治建设组织领导有力。将法治建设纳入年度工作计划,与业务工作工作同研究、同部署、同落实、同考核,把学法用法与主题党日活动、“三会一课”、干部培训全面结合、在提升干部队伍政策业务水平的同时,形成自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围,组织单位工作人员完成20__年度国家工作人员网上学法考试。充分发挥驻村帮扶工作队作用,树牢了广大群众法治观念意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
二、履职尽责情况
(一)健全动态监测帮扶机制,坚决筑牢返贫致贫防线。严格落实“四个不摘”要求,研究制定了《景泰县关于建立防止返贫监测和帮扶机制实施方案》、《关于20__年巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的安排意见》等政策文件。建立健全行业部门“线上”预警反馈、乡村干部“线下”定期筛查、农户自主申请、综合研判分析等防止返贫动态监测和帮扶机制,盯紧控辍保学、稳岗就业、易地扶贫搬迁等重点环节,做到疑似风险及时发现、帮扶措施有效落实、发展短板同步补齐、返贫风险动态清零,截至年底,全县共识别纳入“三类户”162户563人(其中边缘户98户342人,脱贫不稳定户50户169人,突发严重困难户14户52人),其中139户475人消除了返贫风险,未消除风险的23户88人制定了“一户一策”帮扶计划,针对性落实帮扶措施,将返贫致贫风险消除在萌芽状态。
(二)强化组织领导靠实责任,有效实现工作体制衔接。按照中央和省、市、县统一部署,县扶贫开发办公室重组为县乡村振兴局,并于6月7日挂牌,主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进乡村振兴战略有关工作。制定了《景泰县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接十四五规划》,指导乡镇、相关行业部门签订了《目标责任书》,压紧压实党政、部门、帮扶“三线责任”,形成了“党政主抓、部门主推、干部主攻、群众主体、社会助力”的乡村振兴工作格局。12月印发了《景泰县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内充实优化帮扶力量的实施方案》,充实优化了帮扶力量,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴各项工作落地实施提供强有力的组织保障。
(三)全面督导排查短板弱项,确保问题整改落实到位。坚持问题导向,结果导向,对国家和省级反馈20__年脱贫攻坚成效考核29个问题,以及全省巩固拓展脱贫攻坚成果第一轮、第二轮督查反馈的8个方面10个问题,均已整改完成;20__年省级专项考核实地评估反馈我县5个问题整改完成5个,反馈全市6个方面13个共性问题整改完成12个;对中办督查、中央纪委国家监委机关和国务院第八次大督查反馈存在4个方面6个问题整改完成5个;对《中国乡村振兴》杂志社暗访调研反馈的6个问题整改完成5个。组织行业部门、各乡镇工认真开展“大排查”和“十查十纠”行动,召开专题安排部署会议4次,印发了《景泰县乡村振兴局关于全面做好国家后评估重点关注问题摸排整改工作的紧急通知》等文件,督导各乡镇围绕“两不愁三保障”和饮水、防止返贫动态监测和帮扶、稳定增收、基础设施、人居环境、易地搬迁后续扶持等方面,逐村逐户、逐条逐项进行全面筛查,组织水务、教育、卫健、住建等部门开展督查检查2次,对发现问题即知即改、立行立改,确保问题动态清零,确保了全县巩固拓展脱贫攻坚成果顺利通过省级专项考核。
(四)统筹整合衔接资金使用,加强扶贫项目资产管理。20__年全县共到位财政专项衔接资金26288万元(中央10475万元、省级11301元、市级412万元、县级4100万元),资金安排使用涉及产业、饮水、道路、盐碱治理等11大类185个项目。截至年底,支出26288万元,支出率100%;制定了《景泰县扶贫资产管理办法》和《景泰县扶贫资产确权和移交方案》,确定了景泰县扶贫资产目录,按照确权程序,各行业部门、乡镇完成确权颁证和移交工作,20__年以来共形成扶贫资产规模,287855.93万元,占扶贫资金的89.65%。
(五)做好光扶扶贫管理工作,增加群众脱贫增收渠道。指导、督促相关镇、村做好村级光伏扶贫电站后期运营维护、收益分配及公益岗位开发等工作,做到年初有收益分配计划、运行有专人管护、收益分配公开透明,确保电站效益持续稳定,带贫能力显著。1-12月共计发电量7916.69万度,发电收益和国家补贴收益合计5687.11万元,扣除税费、电费、运维费、保险费、购买备品备件等费用1168.67万元,63个村集体收益3525.67万元,党群互助协会收益567.5万元,带贫增收400.31万元。
(六)建立完善协作帮扶机制,持续推进结对协作发展。制定了《景泰县20__年东西部协作助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》,7月份西青区委书记李清带领相关部门负责同志赴景泰调研对接东西部协作工作。产业帮扶方面,实施了产业园区产业带动、配套基础设施建设等6个项目。4家西青企业落地园区,投资额5669万,吸纳25名脱贫劳动力就业,与30户脱贫户建立利益联结关系。交流学习方面,坚持联席会议、双向挂职等机制,区县双方高位互动、深化交流,西青区选派3名党政干部、28名专技人才到我县挂职指导,我县选派3名党政干部、54名技术人员赴“西”取经,西青5所医院与我县2所医疗机构建立结对帮扶关系。举办创业致富带头人培训班一期,参加培训47人。基金扶持方面,落实20__年财政援助资金3600万元,实施产业、基础等项目30个。落实结对乡镇帮扶资金248万元,实施项目3个。社会帮扶方面,西青区11所中小学和幼儿园与景泰县15所中小学、幼儿园结对,西青社会各界爱心人士捐款捐物670万元。消费扶贫方面,天津西青区协作支援办组织农业农村委、区文旅局及有关企业赴我县就帮扶项目、消费扶贫、文旅协作等进行考察对接,截止年底,完成东西部消费扶贫1.29亿元。
(七)加强政策支持资金扶持,“扶智扶志”夯实发展基础。20__年全县落实建档立卡家庭大中专学生“雨露计划”春季补助1142人、171.3万元,秋季补助880人、132万元。按照“应贷尽贷”的要求,20__年累计发放脱贫人口小额信贷420户2097万元。截止年底,全县扶贫脱贫类小额贷款余额1.75亿元,全县逾期小额贷款已催缴清零。
(八)强化驻村帮扶干部管理,推动帮扶工作落实见效。按照“调回一人、补充一人”原则,共调整选派驻村工作队第一书记26人,驻村工作队员39人,其中县级调整31人、市级调整14人,省级调整20人,确保了驻村帮扶工作不断档、帮扶力量不减。举办全县驻村帮扶工作队业务培训班2期,培训驻村帮扶及镇村干部300余人次。加强督查检查,整治驻村不住村、履职不到位、工作作风不实等突出问题,发现典型问题10个,约谈提醒乡镇党委书记2人、驻村工作队员2人,对2名优秀第一书记进行专题拍摄宣传。12月16日,省委常委、省委秘书长、常务副省长石谋军主持召开景泰县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作推进会。12月下旬,完成对各级帮扶单位、驻村帮扶工作队、村第一书记(队长)、工作队员的考核工作。
三、存在的问题及下一步工作打算
20__年,全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足。一是基础设施仍然是短板弱项,部分村特别是原来的非贫困村历史欠账较多,基础设施薄弱。二是部分干部、乡村干部对推进乡村振兴有关政策、重点工作还不能够“一口清”,驻村帮扶工作队作用发挥不充分。三是易地扶贫搬迁大多数群众主要收入来源为种养业,无稳定务工岗位,存在“两头跑”现象,增加了生产生活成本。
20__年,县乡村振兴局将以乡村振兴省级重点帮扶县为抓手,全面落实县委、县政府和县委农村工作领导小组决策部署,一是持续全防止返贫动态监测和帮扶长效机制,围绕“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况,紧盯控辍保学、稳岗就业、易地扶贫搬迁、扶贫车间等重点环节,将存在返贫致贫风险的的农户及时纳入监测范围,精准制定帮扶措施,做到早发现、早纳入、早帮扶、早清零,防止规模性返贫致贫风险。二是严格落实五年过渡期工作要求,落实“四个不摘”,围绕教育、健康、产业、就业、饮水、住房等脱贫成果巩固拓展及乡村振兴战略20字总方针,加强与相关部门配合,形成工作合力,落实好相关政策,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。三是因地制宜,补齐乡村基础设施建设短板,加大非贫困村水、电、路灯基础设施建设力度,重点整治农村“脏乱差”及黑臭水乱排、废旧农膜乱堆等问题,推进美丽乡村建设。四是持续深化东西部协作,进一步加强产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才支援,积极承接东部产业梯度转移,携手共建产业园区,推动扶贫协作向发展协作转变,着力打造东西部协作的“升级版”。五是持续加强驻村帮扶工作队管理和能力培训,全面提升帮扶工作精准度和实效性,有效发挥驻村帮扶工作队在巩固深化全县脱贫成果同乡村振兴有效衔接的作用。六是加强易地扶贫搬迁后续扶持,从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度,支持安置区周边建设产业园区和扶贫车间,发挥帮扶带动效益,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。七是积极培育和引进龙头企业,改善生产条件,不断延伸产销链条,建立多种类型、多种方式的利益联结机制,持续开展“三专一平台”建设,促进农产品流通企业、电商、批发市场与我县特色产业精准对接,更好适应市场需求变化。加大宣传营销力度,让更多农产品企业“走出去”、农产品“销出去”。
今年来,在县委县政府坚强领导下,__镇坚持把乡村振兴作为新时代__“三农”工作总抓手,立足镇情,精准发力,力打造全省在乡村振兴示范高地。
一是以“特色小镇”为产业支撑
紧抓__薰衣草特色小镇列入首批省级特色小镇和省级服务业特色小镇创建名单历史机遇,立足资源优势,科学规划引领,全力打造全国、全省一流特色小镇和全国重要薰衣草原材料供应地。
一、高点规划。特色小镇规划占地面积8.5平方公里,包括白沙、土崮堆等12个建制村、9500口人,计划总投资12.65亿元,20__年12月完成建设。目前已聘请清华同衡设计院、___社会科学院旅游研究中心等对特色小镇建设进行了整体规划和专项策划,统筹区域发展,科学划分功能区,打造集观光旅游和特色种植为一体的农旅结合产业高地。目前,__镇已经同中国保利资本、东盛集团等实力企业财团达成全面战略合作协议,聘请了中青旅等知名团队对全镇“五彩”旅游资源综合开发运营,开展周末游__常态化活动,实现乡村旅游实体化运营管理,努力把乡村旅游培育成富民强镇的支柱产业。
二、精准发力。项目指挥部全部驻地办公,整合行政片、国土、财政、经管等部门,去年集中利用1个月时间,完成了项目区3000多亩土地的流转和地面附属物清理,今年4月份,又完成了2800土地流转,没有发生一起信访案件,创造的“__速度”被选为全县作风建设年先进典型。整合政策、资金、项目集中向特色小镇建设倾斜,完成薰衣草育苗1000万株、新栽植20__亩,种植品种是利用法国和___先进技术研究培育、适合__气候土壤条件的新品种——中国蓝,该品种精油含量高、花期长、易栽植。(同时,新修景区框架道路7.2公里、木栈道铺设1300平方米、自行车护栏900米,打造步云台木栈道景观,完成南大门综合服务区130亩土地平整,实现发展空间、区位交通、种植面积三大突破。土崮堆村借力特色小镇建设,成立土地流转、劳务输出两个合作社,全村流转土地3000亩,组织输出劳务近4万人次,20__年土崮堆村村民获得附属物清理补偿400多万元、土地流转费用160多万元,项目建设务工收入近300万元,村集体增收30万元,一跃成为小有名气的富裕村、明星村。
三、前景广阔。下一步,__镇将坚持一产先导、二产支撑、三产联动的发展理念,整合资源项目集中向特色小镇倾斜,一村一品、一景一魂,全力打造全省一流特色小镇。____年计划投资5亿元,流转土地3000亩,新发展薰衣草种植20__亩,建设透明加工观光区、温泉度假酒店、宋寨传奇及齐长城恢复工程,打造景观水系和芳香植物园等景点,实现三季有花、四季有景;完成特色小镇综合服务区建设,新增餐饮、零售、住宿等服务业岗位300个;充分结合岱崮地貌峰顶平坦如原、峰巅峭壁如削的景观特色,建设悬崖观光电梯、垂直攀岩等项目,打造“一山一道一幅画,一步一景一重天”的精品旅游胜地。与___野生植物研究院深度合作,加快薰衣草品种培育和系列产品研发,积极推广“公司+合作社+基地+农户”发展模式,带动周边村民自发种植薰衣草,年内发动群众自发种植3000亩以上,拓宽农民增收渠道。致力打造媲美法国普罗旺斯、日本___道富良野的世界知名薰衣草小镇,不断推动新旧动能转换,领航乡村振兴。
二是以“有机果品”为致富之路
立足林果产业优势,不断提升林果产业发展水平,拉伸产业链条,带动群众致富增收。
一、培强壮大优势产业。依托__一方净土的生态优势和林果产业优势,继续扩大果品种植规模,发展连片连线现代农业基地,打造林果产业优势的制高点,示范推动高效现代农业发展。目前全镇果品种植面积已发展到10万亩,其中板栗5万亩、苹果3万亩、葡萄1万亩、桃1万亩,是江北最大的干鲜果生产基地和果品集散地之一,总面积3万亩的青杨峪板栗基地20__年被评为国家有机农业(板栗)示范基地。
二、实施品牌农业创建。村村发展有机果品示范园,通过品种改良、过程管控、生产条件配套等措施,严格按照有机农产品标准推广种植,打造精品有机果品示范园5个以上,叫响__板栗、苹果、桃、葡萄等有机名优果品品牌。目前,“__苹果”和“__板栗”已经取得国家地理标志产品证明商标和__有机食品认证,去年青杨峪板栗还被评为齐鲁十大放心果品,自主培育的__1号、__2号被__省林业厅会评为林木良种。
三、拉伸林果产业链条。继续扩引苹果、板栗优势果品深加工项目,年内新增加工生产线2条,新增就业岗位100个。目前围绕板栗产业,点抓好青杨峪板栗合作社和沂农现代农业公司建设,发展了蜜汁板栗加工生产线2条,板栗仁深加工生产线1条,年可深加工板栗10万斤以上。深加工后的板栗价格由每斤6元提高到每斤60元,让农产品在家门口便可实现加工增值,做活“小板栗、大产业”文章。
四、培育地域电商品牌。依托__电商创业园孵化园,我们积极对接了___新型农民创业团队,积极推动总投资1000万元的纯净蔬菜种植和黑山羊中央餐厅、小萌驴养殖等7个电商创业合作项目,成立电商创业园和电商服务公司,启动__电商CEO培养计划,年内培养10名左右本地农村电商人才,不断丰富有机果品、薰衣草特色产品、黑小米、蜜汁板栗等电商产品,提高网上销量,打造农村电商特色镇。目前,马头店子村与舜耕种业有限公司合作的贝贝小南瓜种植回收项目进展顺利,3月中旬前完成200亩种植基地和60亩种植大棚建设,3月底前完成幼苗移栽,亩产量3000斤以上,预计每亩纯收入达5万元以上。
三是以“美丽乡村”为颜值担当
扎实开展美丽乡村建设,深入推进农村人居环境提升工程,不断推动美丽乡村建设由抓点连线向全域覆盖的纵深发展,高标准打造出牛寨、青杨峪、大花龙潭等国家级美丽宜居村庄1个、省级美丽宜居村庄2个,参与建设村庄比例达到86%,实现了鲁___乡的美丽“蝶变”。
一是延伸内涵美。扎实开展环卫一体化、美丽庭院创评、农村旱厕改造和污水一体化处理项目,村村开展最美庭院评比,牛寨村高标准实施厕所及生活污水一体化处理项目,成为___市首个实现污水一体化处理的山区村庄。今年聘请清华同衡规划设计院对花龙潭、土崮堆等白沙河沿线各村水系治理进行整体规划,实施生态厕所、污水一体化处理、节水灌溉等生态工程,着力解决农业农村重点水系治理问题,不断改善农村人居环境,打造全省农村水系治理新样板。二是悦享生态美。持续开展清河行动、养殖污染整治行动、散乱污治理行动、啄木鸟行动、矿产资源整治行动五大环保行动,巩固环境治理成效,坚决保护好青山绿水。积极响应省委省政府“绿满齐鲁”号召,深入开展生态绿化工程,对镇内交通干道和重要节点进行绿化提升,新增绿地20万平方米,新绿化荒山5000亩。三是巩固长效美。建立长效机制,强化镇村治理,加强日常管护;成立督查组,定期对已建成的美丽乡村日常环卫、设施维护情况检查评比;制定村民“门前三包”制度,构筑镇、村、户三级管理体系;用环境的大改变倒逼农业生产方式和农民思想观念的大提升,巩固建设成果。
四是以“文明新风”为乡风内涵
深挖__历史文化资源,将红色文化、农耕文化等融入乡村建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神面貌,不断提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。一、挖掘__红色文化。深入提炼响水崖县政府旧址革命内涵,不断拓展淌水崖水库党性教育基地红色外延,6月底前完成县政府旧址陈列布展和节点打造,年底前完成淌水崖水库纪念馆新馆建设,发挥党性教育基地阵地作用,提升广大农村党员干部群众思想境界。二、加强公共文化服务。创新文化服务方式,提出以奖代补、政府购买公共服务的工作思路,组建淌水崖水库建设兵艺术团到各村巡演,丰富群文化生活,传播正能量。继续开展孝老爱亲典型、__好人典型评选,用身边榜样凝聚向善力量,传递文明新风。三、挖掘选树身边典型。采取民主推选,自下而上、层层推选的方式,公开评选出孝老爱亲十大典型人物,汇聚起向善向美的强大力量,在全社会形成尊老、爱老、敬老的良好风气。对评选出的先进典型,将在电视、报纸、微信集中报道,倡树起“学模范、比孝行、扬孝道、促孝德”的良好风气,在社会上营造崇尚孝道、敬老爱亲的浓厚氛围,为__镇乡风文明建设增添了浓墨重彩的一笔。
五、以“基层党建”为组织保障。
以推动组织振兴为重点,进一步完善村级治理体系,夯实基层基础,激发基层活力。一是加强党员管理。进一步完善党员积分制、党员联户和民主评议制度,规范组织开展党员活动日、阳光议事日等党员活动,深入开展党员教育培训和灯塔在线学习,实现党员全覆盖。精心策划组织党员政治生日、优秀共产党员表彰等“七个一”庆七一活动,在全镇范围内进一步营造党员进位争先的浓厚氛围。二是提升村级工作规范化水平。持续抓好“四议两公开一监督”“三务”公开等村级制度落实,进一步理顺村级运行管理机制。完善村民自治章程和村规民约,在花龙潭、土崮堆、申家庄率先成立乡贤参事会,导在外乡贤为家乡招项目、引产业。积极试点孝德治村,开展《弟子规》亲子课堂,布置亲子作业,推动乡风文明。三是壮大村集体经济。积极探索推行“村社一体、合股联营”发展模式,实行村干部带头投资,村集体资产入股,合作社经营发展路子,建立利益共享、风险共担机制,充分调动村干部干事创业积极性,壮大村集体经济,年内确保消灭村集体经济不足3万元村。马头店子村发展贝贝小南瓜、黑小米等特色产业,流转土地2250亩,合作社对外销产品每斤提取管理费0.3,可增加集体收入10多万元。关于乡村振兴工作情况的汇报今年市委农村工作会议召开后,我市各相关部门迅速行动,认真谋划,统筹部署,快速启动了乡村振兴战略各项工作。市委市政府对中央、省市关于乡村振兴工作高度重视,在春节后,建华书记、伯怡市长等市委政府主要领导就乡村振兴多次深入乡镇基地调研,研究部署农业产业发展暨乡村振兴工作,贯彻落实中央一号文件及中央、省市农业农村工作会议精神。
20xx年,是巩固拓展脱贫攻坚成果,推进同乡村振兴有效衔接的起始之年,按照党中央战略部署和省、市、县工作安排,我镇切实把防止返贫动态监测和帮扶工作摆在突出位置、作为重大政治任务,进一步强化责任担当、健全工作机制、补齐短板弱项、消除风险隐患。同时,对脱贫攻坚的质量进行全方位的提升,好的方面优化提升,不足之处加以完善,从而促进行政村各项事业的再落实、再提升和再完善,加快推进同乡村振兴的有效衔接。现就我镇今年以来工作开展情况总结如下:
一、持续巩固脱贫成果,扎实推进有效衔接
(一)建立健全过渡期工作机制,持续夯实工作责任
20xx年xx月,镇乡村振兴工作领导小组制定相关方案,明确了过渡期内有序推进政策体系稳定衔接、防返贫动态监测和帮扶、巩固两不愁三保障成果、健全社会兜底保障体系、强化项目资产管理等重点任务,深入实施乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业、农村基础设施和公共服务提升、教育服务改善、基本医疗优化、重点帮扶和示范引领等六大行动,对推进工作重心从脱贫攻坚向乡村振兴转移做了具体安排。随后,镇乡村振兴工作领导小组又印发了关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案,明确当前阶段巩固脱贫攻坚成果的首要任务是防止返贫动态监测和帮扶工作,要持续做好对出列村、脱贫人口、监测对象动态监测与后续帮扶,同时组织开展覆盖所有农户的风险排查。xx月份以来,我镇完成了8个村乡村振兴驻村工作队与原扶贫驻村工作队人员选派轮换,新轮换的工作队将在帮助村两委在抓好防返贫监测帮扶工作的前提下,重点针对村集体经济发展薄弱的现状,指导帮扶村进一步找准问题、理清发展思路、制定发展规划。为筑起民生第一道防线,各行政村组建了村级防返贫监测网格员队伍,镇内各行业部门成立了防返贫监测工作专班,协同推进防返贫日常监测排查、风险预警信息筛查、专项督导检查等工作,镇、村两级联动防返贫动态监测和帮扶机制进一步建立健全。
(二)常态化排查化解返贫致贫风险,持续守住民生底线
对于返贫致贫风险隐患的日常排查,我们主要采取四种方式进行:一是由村级网格员按照一月一轮次的要求,对所有农户进行日常走访排查,一旦发现疑似风险隐患,第一时间报告村两委启动核查研判;二是按照防返贫监测信息系统随机抽取的行政村名单,组织开展“点对点”周调度集中排查,组织力量对抽中村所有农户进行逐户摸排;三是由镇乡村振兴办专职队伍进行重点抽查,对抽查村的脱贫户、低保户、特困供养户、残疾人户、老人户等重点人群进行重点走访,排查风险隐患;四是镇乡村振兴办协调民政所、劳保所等单位,对部门数据进行定期筛查,将预警信息反馈相关行政村组进行核查研判。截至xx月底,我镇已开展8轮次“点对点”周调度集中排查和16个村的重点抽查,累计走访排查农户20__余户7500余人,筛查疑似风险信息200余条,反馈疑似风险84户、283人,经镇村两级研判,拟新增64户202人纳入监测对象(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户),均为突发困难家庭。目前,已由民政部门落实低保帮扶措施。
(三)集中开展专项行动,持续巩固脱贫成果
今年以来,按照省、市、县安排部署,我镇组织开展了巩固脱贫攻坚成果“大走访大排查”、防返贫动态监测和帮扶集中排查、“农村安全饮水大排查”“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”等专项行动,走访排查范围覆盖了所有行政村常住人口,建档立卡脱贫人口走访比例达到100%,回复解答群众政策疑问820余项,帮助群众解决实际问题21个。从排查情况看,我镇脱贫攻坚期各项帮扶政策总体稳定,各行政村对个别群众突发生活困难基本能做到早发现、早干预、早帮扶,脱贫人口两不愁三保障稳定达标,发生规模性返贫风险较小,脱贫攻坚成果得以有效巩固。
(四)优化财政衔接资金支出结构,持续推进有效衔接
脱贫攻坚期,扶贫项目多为到户到人的精准帮扶项目,对贫困户精准脱贫提供了有效保障。进入过渡期,为加快推进同乡村振兴的`有效衔接,我镇明确了过渡期财政资金保障推进乡村振兴项目建设的方向、目标和任务要求。同时,组织开展了20xx年度衔接资金支持项目和20xx年度储备项目征集工作,建立了20xx年度衔接资金项目库。从资金投入力度看,我们统筹兼顾了巩固脱贫成果同乡村振兴的有效衔接,在稳定保持了对原有到户到人帮扶项目资金投入的同时,对于农村基础设施和公共服务提升、乡村产业发展等目前推进全面振兴中的短板弱项,我们明显加大了资金投入力度,更突出了资金投放和项目建设的普惠性,体现了过渡期从集中财力支持脱贫攻坚转向保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段性任务要求。
二、存在的问题
(一)防返贫动态监测网格化管理工作还需强化
防返贫动态监测网格化管理是今年巩固脱贫攻坚成果的一项重点工作,也是年度考核评估的重要内容。从目前督导检查各街道看,不同程度存在认识不到位、排查不扎实、纳入监测不及时等问题。主要表现在个别村组干部认为扶贫工作已经结束,对扩大范围开展防返贫监测存在懈怠情绪,村级未建立定期风险研判制度,对网格员的排查情况不能及时掌握;新组建的网格员对防返贫监测相关政策掌握不到位,在排查中对群众关于低保、临时救助、医疗报销、残疾人补贴等方面的政策疑问不能做到准确答复,对疑似风险向村两委报告不及时;村级防返贫监测排查台账、研判记录等工作资料还存在不规范、不完善等问题。
(二)巩固脱贫成果后评估准备工作还需更扎实
临近年底,脱贫成效后评估工作已启动,我镇也进行了安排部署,要求各行政村、行业部门对照评估内容全面做好迎接评估的准备工作。目前,我镇在衔接资金项目进度、小额信贷新增贷款额等量化指标上与上级的任务要求还有一定差距,在前期反馈问题整改、档案资料的规范、集中走访排查、信息系统数据质量等方面,也还需进一步加强工作力度、持续推进。
(三)衔接推进乡村振兴力度还需加大
推进有效衔接的首要任务是先补齐发展短板。目前,我们的短板问题还是比较突出的,主要表现在:一是基础设施和公共服务的短板依然突出,虽然我们通过近几年的持续投入,农村基础设施和公共服务条件有了明显改善,但日常的管理维护长效机制还不完善;二是产业发展的瓶颈还需有效破解,我们现有农业产业存在结构单一,以农户分散经营为主,集约化程度不高,市场竞争力不够,产业收益预期不佳造成农民生产经营积极性不高,发展后劲不足;三是村集体经济发展薄弱,我们的村集体经济组织目前处于典型的生产缺技术、决策缺能人、产业缺项目的局面,管理粗放、效益低下的集体经济组织既不能解决村集体的发展出路,也不能带动群众共同发展,这些短板造成群众留在乡村难以实现其发展目标,也是我们在过渡期内亟待改善和解决的问题。
三、20xx年工作计划
一是常抓不懈做好防返贫监测与帮扶工作。虽然我镇已实现农村贫困人口全面脱贫,但我们的脱贫成效依然存在一些薄弱环节,全区已脱贫人口中患病、残疾人口占比达1/3,60岁以上人口占比达27%,50岁以上人口占比达40%以上,脱贫人口自我发展整体能力较弱,发展产业、稳定就业难度很大,依靠兜底保障政策进行托底人群占比大。因此,在过渡期内抓好防返贫监测和帮扶工作仍然是紧迫且重要的任务。我们要强化网格化管理机制的长效运行,建立网格员轮训制度,不断提升网格员的工作能力,让网格员充分发挥一线工作优势,对返贫致贫风险做到早发现、早干预、早帮扶,筑牢我区脱贫人口稳定脱贫,脱贫成果得以有效巩固的首道防线。
二是平稳有序推进乡村振兴项目建设。加快补齐农村发展短板也是我们过渡期的重要任务,我们将进一步加大衔接资金对农村地区的投入,在保持财政投入稳定的同时,加大力度争取上级衔接补助资金,计划20xx年至少支持5个村的基础设施和人居环境提升项目,保持项目数量逐年增长,衔接资金逐年更多地向普惠性项目倾斜,以农村项目建设为抓手,以改善民生、拓展脱贫成果为目的,平稳有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
三是探索创新引导社会资本参与乡村振兴机制。按照农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司20xx年xx月份印发的《社会资本投资农业农村指引(20xx年)》相关要求,我们要探索创新机制,聚焦乡村振兴重点领域,充分尊重农民意愿、遵循市场规律,营造良好营商环境,激发社会资本投资活力,支持社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村,引导社会资本与农民建立紧密利益联结机制,注重合作共赢,多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业,把就业岗位更多留给农民;多办巩固拓展脱贫攻坚成果、帮农带农的产业,带动农村同步发展、农民共同富裕。
为进一步推动本社区乡村振兴发展,切实加强和改进新形势下社区的工作,夯实集体经济基础,更好的为民办实事,办好事,促进社区乡村振兴工作,现将开展情况汇报如下:
一、基本情况:
街道社区位于xx镇中部,辖、xx3个街道和6个农村居民组,现辖区内人口3479人,其中:非农人口2034人,农业人口1445人,共有党员113名。社区集体资产总额560万元,负债总额123万元,20xx年截止xx月份集体资金收入8万元,目前已征收未利用土地合计170亩。
二、社区乡村振兴开展工作情况:
1、原商都集贸市场改造
原商都集贸市场环境脏、乱、差,市场钢构大棚建于上世纪90年代,结构锈蚀严重,存在安全隐患,并于20xx年xx月进行搬迁拆除,新建农贸市场位于xx中学以南、军丰路以西处。原农贸市场整合资源构思新型发展路线。
2、随着近年来xx镇经济发展提速,外来务工经商人员迅速增加,现有的街道路口车辆乱停乱放,存在极大交通安全隐患。镇党委、政府多次进行专题调研,同意对我社区井中、老庄进行重新规划建设,目前已拆迁完毕。拟建停车场以及综合市场,规范经营,统一管理,在方便群众生产生活的同时,增加集体经济收入。
三、乡村振兴谋划情况:
结合街道社区特殊的地理位置,社区的发展模式应更偏向于资产盘活型,对村集体闲置的土地、老村址重新整合,通过租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活,增加村集体收入。
乡村振兴不仅是农村农业要振兴,社区产业发展也要振兴,加快街道社区规划和建设速度。以产业为支柱扩大社区发展规模,按照“以工强社区、以商活社区”的发展目标,立足实际、因地制宜,培育壮大社区小商品经济产业,不断增强社区经济发展活力。社区要以活跃商贸为基础,增强辐射能力,为社区剩余劳动力提供一条有效、便捷的就业途径。积极发展交通、餐饮、商贸、娱乐等传统服务业,引导发展中介、家政服务、信息咨询等新兴服务行业,实现兴村富民、拓宽就业、促进发展等多重效应。
社区乡村振兴的发展不但要群众有发展,社区干部也必须提升服务能力。服务农民、服务农村社会是党组织的一项基本职责。在乡村振兴战略实施中,街道社区应当提升需要以服务居民来拓展自己的提升空间。随着社会的发展,居民的诉求增多且多样化,社区党支部应立足于居民需求和发展实际不断提高自己的服务能力。
提高社区党员干部队伍素质和能力。把优秀人才吸引到党组织中来,并提高党员素质,以增强党组织的实力,这是提升党组织组织力的内在要求。社区党员干部是推进乡村振兴战略的直接组织者和实施者,其能力素质直接关系到乡村振兴战略实施的结果,同时也关系到党组织组织力的强弱。因此,要大力提高社区党员干部队伍的素质能力。党组织要积极作为,鼓励吸引年轻人回乡发展。同时,要扩大选人视野,加强后备队伍建设。不断提升社区党员干部的组织协调能力和群众工作本领,切实培养造就一支信仰坚定、有能力、懂管理、具有较高威望和公信力的农村基层党组织干部队伍。
四、推进过程中遇到的难题和困惑:
一是受市场经济和打工潮的影响,在村干部待遇偏低、村级集体经济薄弱的现实下,很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业,导致发展村级集体经济缺少“能人”。二是社区人员少,常规工作任务重、压力大,整天疲于应付,没有把主要心思和精力摆在发展村级集体经济和增加群众收入上。三是资产资源偏少,现有的部分资源无法立项,难以支撑壮大集体资金。
乡风民俗,风俗村貌。xx年来,我们乡的乡风建设得到了全面加强。
一是突出特征。我乡乡风建设取得了较好成效。通过乡长、成员的广泛发动,乡风文明、村容整洁、环境优美,村庄整洁美观,村庄环境得到了改善。会带头建设村庄环境,村容村貌有了很大程度的改变。
二是突出特色。乡风建设的成效,主要取决于乡风、村风的好转。乡风是乡风的具体体现,乡风的好坏直接影响乡风、村风的好坏。乡风是乡风的形象、民族风的性质。我乡乡风不正,不仅会人民群众的生产、生活,还会党的政策、群众的思想。乡风就是乡风的“三风”,即:民风、村风。民风就是乡风的真实反映。我乡乡风不正,不仅会人民群众的生产、生活,还会党的政策、群众的思想和生产,还会社会、家庭、个人等各方面的事。
三是突出特色。乡风是乡风的“三风”,是“三风”的表现。乡风就是乡风的真实体现。我们乡风不正,就不会有什么事情事件。我乡乡风的好坏直接影响着我乡的生源、社会的稳定,乡风就是乡风的好劣。我们有责任、有义务坚决地落实乡风建设的各项指示精神,让乡风建设更加符合我乡的人民群众的生活水平、生活质量,让人民的生活更加幸福。
乡风建设是一个长期的工程,需要每一位乡风村民共同去实践。我乡在全年工作中的收获、不足和困难有待于在今后的工作中不断地总结经验,不断地改进工作方法,不断地创新工作模式,力求把我乡党政工作的水平与实际工作的效果统一起来。
为着力提升农村基层干部队伍的履职能力及业务水平,进一步解放思想,全面推动乡村振兴战略落到实处。8月11日,龙华镇乡村振兴主题大培训第一期培训班在镇党群服务中心农家党校开班。龙华镇党委书记曾宇山出席并作开班动员讲话,党委副书记陈银萍、党委委员卞晓天、全镇22个村(社区)“两委”干部、党建指导员、党建联络员参加培训。
镇党委书记曾宇山在开班动员讲话中指出,“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”,乡村振兴,关键在人,关键在干。实施基层干部主题培训意义重大,这既是贯彻落实上级指示要求的重要举措,也是全面推进乡村振兴、党建引领基层治理的重要抓手。就办好培训班,他强调,一要把思想统一到“想干事”上。要做到“想干事”,首先就得加强学习、提高认识。二要把能力体现在“会干事”上。要做到“会干事”,就得吃透、弄懂政策。三要把目标落实到“干成事”上。做强村富民的“引路人”。勉励参训学员将学习与实践融会贯通,勤于实践,勇于探索,不断提高理论思维能力和实际工作能力。
据悉,此次培训班做到培训对象、培训师资、培训内容“三精准”,为深入推进全镇乡村振兴有效衔接提供了强有力的人才支撑和智力支持。
一是培训对象精准
由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,镇党委以村(社区)“两委”干部、村民小组长为重点,靶向施训,覆盖龙华镇村(社区)“两委”干部、村(社区)“两委”储备人员、村民小组长280余人,以此提高龙华镇各村(社区)基层干部队伍的实战能力,为推进乡村振兴提供有力保障。
二是培训师资精准
为达到良好的培训效果,精心安排理论素养高、业务能力强、熟悉农村工作、授课经验丰富的县委组织部、县委党史研究室、县财政局等讲师群培作为授课教师,采取领导干部讲政策、专家学者讲理论、业务骨干教方法、先进典型传经验的方式,辅以讨论交流、案例研讨。
三是培训内容精准
此次培训为期四天,培训班精心设计了内容丰富、形式多样的课程体系,聚焦乡村振兴重点任务、宅基地改革政策解读、基层矛盾化解、党务实用知识讲解、农村财务管理等多个方面,突出实践导向、需求导向、问题导向,进一步提高农村基层干部专业化能力水平,提升推动乡村振兴发展的工作本领。
通过举办此次培训班,帮助我镇农村基层干部不断提高政治能力、履职尽责能力、群众工作能力、抓落实能力,从根本上解决能力不足、本领恐慌的问题。参训学员纷纷表示,今后将对标对表上级部署,立足当前,着眼长远,积极参与到乡村振兴战略建设中,为实现龙华镇全面振兴奉献自己的力量。
实施一产“两强一增”行动计划,推进乡村全面振兴。为加快构建现代化产业体系,今年省委启动实施三次产业高质量协同发展行动计划,要扎扎实实抓好推进。农业是稳定经济社会的“压舱石”,要大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动,加快农业农村现代化步伐。
大力推进科技强农。加快农业“四新”科技成果转化,推进种业振兴,促进种养业提质增效,实施农业全产业链建设、绿色循环发展、数字赋农等行动。大力推进机械强农。加快优势农机制造产业集群建设,强化农机研制补短板,组建农机装备创新研发推广联盟。开展主要农作物生产全程机械化示范创建,提升农机社会化服务能力,推进农业“标准地”建设,新建高标准农田510万亩。
大力促进农民增收。实施工资性收入倍增行动。着力通过改革增加财产性收入。壮大经营性收入,发展各具特色的现代乡村富民产业。提升转移性收入。
“期待农民增收步子再快一些”“让更多农业科技为现代农业赋能”“智能农机必将迎来广阔发展空间”今年《政府工作报告》提出实施一产“两强一增”行动计划,推进乡村全面振兴。在参会代表和委员中引发热烈讨论。大家纷纷表示,这将进一步提高农业质量效益和竞争力,推动安徽加快从农业大省向农业强省转变。
科技强农,激活第一生产力
科技是第一生产力。去年我省加强各类农业科技公关和成果转化应用,预计农业科技进步贡献率达65.5%。 《政府工作报告》提出,今年要加快农业“四新”科技成果转化,将农业科技进步贡献率提高到66%。
“加强农业科技应用,我注意到报告提出数字赋农行动,推进5个数字乡村试点县和8个农业产业互联网建设,培育数字农业工厂100个。这必将进一步加快农村电商发展。”黄昕委员呼吁,进一步深入推进电子商务进农村和农产品出村进城,加强数字化智能化建设,提高农业生产效率,提升农产品附加值。要以“人”兴业活村,推动农产品触“网”发“电”。特别是要制定明晰的电子商务专业人才认定标准,采取“引进+培育”模式,支持高等院校、专业机构加强电子商务领域人才培养培训。
种子是农业的“芯片”。去年我省种业强省建设取得明显成效,水稻种子出口量居全国第1位。着眼农业强省建设,《政府工作报告》提出,今年要推进种业振兴,深入开展良种重大科研联合攻关和农业种质资源普查,建设和完善农业种质资源库10个。
“打好种业翻身仗,建设种业强省,要以创新为突破口,瞄准种业的薄弱环节谋篇布局,为三次产业高质量协同发展提供有力支持。 ”石小星代表建议,要强化种业原始创新能力建设,加快关键核心技术和“卡脖子”技术攻关,培育更多具有国际先进性的良种。强化种质资源推广,坚持政企联手,激活商业模式,拓展推广渠道和方式,积极宣传推介安徽良种。加强“产、学、研、推”种业强省示范基地建设。全力打造几家国家级种业航母,提高安徽种子产业的国际竞争力。
农业科技运用关键看人。报告提出今年将选任科技特派员7000名,新建农业科技示范基地200个。 “为切实发挥好科技特派员制度优势,建议创新工作机制,强化部门协同、上下联动,形成‘纵向到底’的科技特派员工作体系。 ”杨增权委员呼吁,要精准对接需求,勇于创新选认机制,不拘一格选人育人用人。坚持双向对接、择优选派,推行“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给精准匹配,实现科技特派员由“单打独斗”向“组团联动”转变,推广“一县一团、一团一业”,让更多农业“四新”科技成果“进村下田”。
机械强农,夯实现代农业装备支撑
农机是现代农业的重要装备支撑。去年我省主要农作物耕种收综合机械化率预计达82%,全国领先。《政府工作报告》提出,今年将大力推进机械强农,主要农作物耕种收综合机械化率提高到83%。
“小农户是农业生产经营的基本单元,在推进农业大省向农业强省转变过程中,不能忽略小农户,一定要把小农户的发展摆到乡村振兴的大盘子中统筹谋划。 ”刘茜代表呼吁,大力发展各类全程机械化服务托管组织,打造一批服务能力强的“田保姆”。支持农机合作社等专业服务组织协同服务,搭建服务共同体和平台,完善农业生产经营全程托管服务,解除小农户的“后顾之忧”。
“十三五”以来,我省以主要农作物生产全程机械化示范创建为抓手,以发展全程机械化装备为支撑,围绕小麦、水稻、玉米、油菜、大豆、花生等主要作物及重点作业环节,加大政策支持,强化示范推广,强弱项,补短板,全程机械化水平得到全面提升。目前小麦、水稻、玉米耕种收综合机械化率分别为96.8%、88%、89%以上,均基本实现全程机械化。 《政府工作报告》提出,今年要提升农机社会化服务能力,新增全程机械化综合农事服务中心120个。强化农机研制补短板,编制装备需求和研制清单,组建农机装备创新研发推广联盟。开展主要农作物生产全程机械化示范创建。
“农机发展过程中还存在一些问题,如皖南丘陵地区地形复杂,农机实用性差,小型农业机械行业处于低端化。农机品种单一,选择少。农机培训和维修体系不健全,农民购机后对设备的操作与使用比较陌生,出现故障后难以维修。 ”朱谦委员建议,进一步加大农业机械补贴力度,因地制宜推广适用农机。加大农业机械研发力度,生产不同类型、功能多样的农机满足市场需求。开展农机操作培训,使农民快速掌握操作技巧,提高利用率。建立健全农机服务保障体系,解决维修问题,保障农民购机后无后顾之忧。
多点发力,加快农民增收步伐
“十三五”以来,我省农民增收势头强劲。去年农民收入增速预计达11.7%、高于全国增速。
着眼更高水平,报告提出大力促进农民增收,要实施工资性收入倍增行动,强调通过改革增加财产性收入,要求壮大经营性收入,并且提升转移性收入。代表委员们纷纷表示,这些举措针对性很强,有具体目标也有详细措施,这说明今年政府对农业农村的投入会进一步加大,农民会得到更多实惠。
张国芳委员认为,农村产业项目是增加群众收入,提高群众就业技能的有效措施。应因地制宜,科学选择产业项目,结合我省各地实际情况,适应市场需求,选择种养项目,产品的起点、标准要高,有一定群众基础。如我省皖南山区、大别山的茶叶,和县大棚蔬菜,砀山酥梨,六安、安庆的高山蔬菜,亳州亳白芍等道地中药材均是我省特产,市场销路稳定,群众有种植经验,可进一步扩大规模,提升品质。生产出高质量的产品,突出绿色、优质、标准化;要做好初加工、深加工的文章;要畅通流通渠道,瞄准长三角地区老百姓的餐桌,创立农产品品牌。
《政府工作报告》提出,要发展各具特色的现代乡村富民产业,不断壮大经营性收入。近年来我省加快美丽乡村建设步伐,目前全省已建和在建美丽乡村中心村累计9598个,其中省级中心村6558个;建成美丽乡村中心村8290个,其中省级中心村5791个。美丽乡村激活美丽经济,城乡融合催生乡村新产业,农民群众的经营收入不断提高。
“结合黄山实际发展绿色优质农业、开展全域乡村旅游是农民增收致富、壮大村集体经济的重要途经。 ”方秀全代表认为,一些先行村通过美丽乡村建设将乡村打造成乡村旅游示范村,村集体经济不断壮大,村民们通过发展民宿、农家乐实现了就近就业、持续增收,这种模式值得推广。
“比如黄山市徽州区西溪南村,这几年就把丰乐河边原生态枫杨林湿地保护好,依托湿地形成的环境优势及黄山北站的区位优势,结合美丽乡村建设,把农村生态环境治理好,把乡村旅游、民宿产业、农家乐发展起来,节假日来这里游玩的游客爆满,本地农民吃上了旅游饭,村集体经济也发展起来了,一年光停车费收入就有二三十万元。 ”方秀全说。
基层实践,技术新,产业好
农历新年快到了,也是香菇生长最为旺盛、销售最好的时候。
1月18日,在滁州市南谯区章广镇孟洼村,滁州金穗农业发展有限公司生产负责人雷选松早早来到办公室。通过食用菌大棚内的监控摄像头、感应器,他第一时间了解大棚内的温度、湿度、光照情况。“智慧农业系统的启用,不仅减少劳动量,更重要的是将过去不可控的因素纳入调控管理。现在不论在哪里都能随时观察、分析香菇生长情况,精准管理。”雷选松乐呵呵地说,“今年产量和收入肯定能比去年再上一个台阶。 ”
记者看到,这里的塑料大棚棚连棚,白茫茫的一片。虽然严冬寒气逼人,但大棚内温暖如春。整齐划一的出菇架上层层叠叠地放着一个个长约半米的菌包,这些长相类似小木桩的菌包上,已经长出了不少香菇。“香菇对温度控制要求比较严格。今天天气好有阳光,要掀开薄膜,通风降温,待温度下降后,再盖上薄膜……”大棚内,雷选松一边向工人讲解香菇管护技术,一边组织着工人采收、分级,一派繁忙景象。
“我们是20xx年从全国香菇大县浙江省庆元县到这里投资的,有先进的种植技术。南谯区有丰富的麻栎人工林资源,用麻栎做菌棒产出多、品质好,可实现优势互补、强强联手。”雷选松告诉记者,除此之外,南谯区气候环境优越,基地周围森林茂密,河流穿行期间,具有冬暖夏凉、昼夜温差变化较大的特点,非常适合食用菌种植。公司在一期580多亩的基础上,正在新建二期1100多亩食用菌大棚和深加工项目。
“香菇种植看似简单,实则技术含量很高。 ”雷选松表示。从装袋到出菇,一袋菌棒要过手20多遍。而拌料、验袋、灭菌、点菌等几个关键环节更是容不得丝毫马虎。据他介绍,以前技术不发达,菌棒均靠人工加工,如果操作不好,验袋时没有发现袋烂了,就容易感染杂菌。灭菌时,消毒不好把杂菌带到接种箱里,就会坏袋,造成巨大损失。现在全部机器操作,不但提高了效率,标准化的生产“流水线”也使得香菇质量得到保障。公司也由传统香菇种植企业逐渐向集精深加工、产品销售等为一体的智能化全产业链公司升级。
“南谯区麻栎资源丰富,香菇产业是南谯区为进一步加快全区种植业结构调整和农产品提质增效,推出的一项现代化富民产业。 ”南谯区农业农村局局长司义党介绍,近年来,该区高度重视“一县一特”产业发展,编制《南谯区麻栎香菇“一县一特”全产业链创建实施方案》,依托南谯区30万亩丰富的人工麻栎林资源,着力构建以设施农业、绿色农业、休闲农业与智慧农业为核心的现代食用菌产业体系。依托“公司+基地+农户”的种植模式,目前该区现有成规模的生产企业、合作社10余家,年生产香菇、木耳、茶树菇、竹荪、灵芝等200多万棒(袋),年产量20xx多吨,产品畅销长三角。此外,该区积极注册香菇商标16个,申请专利7个,拥有“三品一标”产品4个,打响了香菇种植的“南谯品牌”。
小分红,大幸福
“好得很哩,今年比去年的还多,够给俺孙子孙女发压岁钱了……”1月17日,凤台县杨村镇店集村米元连队,冯庭侠老人拿着刚刚领到手的分红款,脸上笑开了花。
今年74岁的冯庭侠,在这次分红中,全家领到了110元。 “去年俺家领了88元,今年110元,钱虽然不多,但说明村里发展好了,没有忘了俺们。 ”冯庭侠说,她家里有十七八亩地,一部分托管给了村里的农业种植合作社,每亩每年保底收入1000元。自己在带好孙子孙女之余,还在合作社里做保洁员,打些零工,月收入近20xx元。 “过去天天盼过年,现在是每天都在过年,日子一年比一年好!”冯庭侠笑着说。
记者看到,在店集村股民分红现场,村民一边排着队领红包,一边三言两语说笑。“钱是不多,但以前想都没想过自己还能成为村里发展的股东,感到很骄傲。 ”村民苏传富说。 “我们今天发的只是米元一个连队的。我们村共有11个连队,在册股民人数3434人,按每人一股10元算,今年总共发放分红分包34340元。”店集村党支部书记朱振标说。
店集村的股民分红制开始于20xx年,全村从老人到孩子,每人都是股东,每人持一股,股金逐年递增。“我们每年根据村集体经济收入情况确定股金的增幅,只会增不会减,目的就是让村里发展的红利人人都能享受到。 ”朱振标说。
杨村镇店集村是凤台县较大的村之一,也是该县外出务工人员较多的村,全村有一半人常年在外打工。为不让耕地闲置,村里五千亩耕地有两千亩由村里主导,托管给农业种植合作社搞全程服务,不仅地没荒,托管效益除了返还给村民外,村集体经济也能增收。“今年村集体经济收入还很不错,土地托管增益、鱼塘承包、老村庄林木以及村里的沟塘路坝等,总体收入近50万元。除去村里发展的日常开支,我们按照一定的比例拿出一部分收益作为股金给村民分红,进一步提升他们的获得感。 ”朱振标说。
“这种分红的形式非常好,能让我们感受到每个人都是村里发展的主人,对村里的每一步发展都底子清、心里明,感到很鼓劲,也让每个村民都能积极主动地参与到村里的发展中。 ”店集村米元连队老党员苏广亚说。
某某县是农业大县,全县90多万人中有70多万在农村。当前,全县农业基础薄弱,现代农业还没有迈开步子,农业产业链条比较短,这些都制约着乡村振兴的发展。全县广大人民群众对美好生活的需求非常迫切,我们将从最薄弱的环节入手,坚决贯彻中央和省市委决策部署,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求,全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。
一、以推进农业供给侧结构性改革为抓手,着力推动质量兴农、绿色兴农,让乡村“强”起来。切实抓好粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技,新增高产创建示范方10万亩。深化农业供给侧结构性改革,力争新增特色经济作物3万亩,发展特色经济林5000亩。大力培植道地药材标准化种植,新增中药材种植面积8000亩以上。坚持质量兴农、绿色兴农,新建、改扩建规模化养殖场20家以上,创建省级以上标准化示范场2家,新认证“三品一标”农产品20个以上。大力发展土地流转、土地托管、订单服务等多种形式的适度规模经营,提升农户组织化程度,新建为农服务中心3处,完成测土配方智能配肥和飞防作业各20万亩。开展全程机械化推进行动,提升农业生产综合机械化水平,争创国家级主要农作物全程机械化示范县。坚持用工业化理念发展农业,大力实施农业“接二连三”工程,积极培育壮大果蔬、食用菌、肉食加工、宠物食品等产业,争取打造几个市级以上农业产业化龙头企业。全力推进丝路东方田园综合体、益客农业生态示范园项目建设进度,发展生猪、肉鸭规模化养殖。积极推动山东上上滩田园综合体、深圳铁汉生态黄河滩区田园综合体项目尽快落地建设,争取打造成省级以上现代农业园区,走出一条规模经营、装备现代、绿色生态、优质高效、三产融合的现代农业发展之路,在打造乡村振兴齐鲁样板上提供“某某方案”。
二、以打造美丽宜居新家园为目标,着力补短板、强弱项,让乡村“美”起来。坚持点面结合、整县推进、特色打造,加快实现美丽乡村全域化。持续开展农村环境“_”,整合农村“七改”、环境综合整治、“美丽庭院”等资源,建立多元化投入、常态化巡查、长效化管护机制,新增植树造林面积1.5万亩,创建森林乡镇1个、森林村居34个,打造“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”新农村,助力全市成功创建国家森林城市。全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,力争综合利用率达到80%。深入开展移风易俗,倡树文明乡风,巩固强化殡葬改革成果。选好配强村委会班子,培育“新乡贤”,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。综合运用政策激励、分类指导、产业扶持、规范管理等措施,加快壮大村级集体经济。
三、坚持以实现共同富裕为方向,着力保障和改善农村民生,让乡村“富”起来。坚持以人民为中心的发展思想,加快实现共同富裕,让广大农民有更多获得感和幸福感。一是在“减”字上下功夫,持续深化脱贫攻坚。深化脱贫攻坚“三个一”工程,加强扶贫车间管理,致力于扶贫车间向“致富车间”“发展车间”转化;加大涉农扶贫资金整合力度,集中抓好畜禽养殖、花卉、果蔬、食用菌等几个符合当地实际的产业扶贫基地。盯紧“黄河滩”,完成4个外迁社区搬迁,加快4个村台社区建设,努力实现“一村一品,一台一韵”,建成美丽乡村示范点,逐步将“黄河滩”变成美丽的“花果园”。锁定“老病残”,实施资产收益、农村低保、实物供给、邻里互助等保障性扶贫措施,落实各项扶贫政策,确保老有所养、病有所医、残有所助、生活有兜底。二是在“增”字上下功夫,持续促进农民增收。探索发展休闲农业、观光农业、体验农业、创意农业,鼓励农民发展民宿产业,推动产品变精品、田园变公园、农房变客房、劳作变体验,不断打造农民增收新业态。借助京东中国某某馆、舜之药、药流通、“供销e家”等电商平台,促进农产品上行。深入推进农村“双创”活动,畅通智力、技术、管理下乡通道,培训新型职业农民,发展“新农人”,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。支持金融资本、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展,引导农村富余劳动力向技术工人、创业农民、产业农民转型,通过就业带动、保底分红、股份合作、利润返还等形式,让农民合理分享全产业链增值效益。三是在“均”字上下功夫,持续发展社会事业。多渠道扩充普惠性学前教育资源。加大优质教育资源引进力度,积极争取与北大培文、山师附中等院校的战略合作,培育教育知名品牌,提高教育教学质量。扎实推进“县管校聘”管理体制改革,有计划地完善教师队伍补充机制,增加师资力量。加快健康某某建设。全面深化基层医疗卫生体制改革,落实好市政府加强基层医疗卫生事业发展的12条意见,推进基层医疗卫生机构标准化建设,积极构建医疗联合体、医养联合体。抓好老弱病残群体的康复、养老工作,推进中心敬老院管理体制改革,完成50处农村幸福互助院建设。不断丰富群众文体生活,实施“十个一”文化惠民工程,让广大群众享受高质量的精神文化生活。
一、创新实施乡村振兴战略的做法及成效
党的十九大报告提出乡村振兴战略以来,针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”,工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题,我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略,以“产城村人”融合为发展导向,利用社会资本激活农村资源资产活力,实现农村发展“第二次飞跃”:
一是推动乡村振兴改革试点。党的十九大提出实施乡村振兴战略后,区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风,通过第五次党代会第二次会议等重要会议,将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署,制定并印发组织实施学习贯彻党的十九大精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案,经过大量的摸底调查、研究,创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法,并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识,实施乡村振兴试点项目。
二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下,各镇、街道迅速开展资源排查,掌握家底,并结合各行政村资源禀赋,制定《镇(街道)全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》,明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模,按照全区102个行政村统一按照市场化模式分三年(20__年30%、20__年40%、20__年30%的行政村覆盖比例)推进。根据中央、省、市精神,结合我区实际,高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。
三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略,制定《20__年惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》,将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作,通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手,把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来,全力以赴推动农村农民生活富裕。
四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进,我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花,取得了初步成效。目前,落实各类乡村项目共计77个,其中已开工建设30个,初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。
二、存在的困难及建议
(一)推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴,人是关键一环。乡村振兴战略的实施,提升到国家战略的层面,上到中央下到基层都非常重视,但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说,是个新鲜事物,缺乏相应的认识。但往往工作的开展,他们是主要推动者和实施者,如果意识不转变,那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想,勇于担当,真抓实干,还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设,努力把农村基层党组织建强建优,充分发挥在乡村振兴中的核心作用,并且发挥乡贤作用,鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。
(二)乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴,财政保障是重要因素。根据资源摸排,目前我区存在三种类型农村情况:第一类城镇化程度较高,以二三产为支撑的准城中村;第二类资源丰富,但发展滞后,需导入产业激发发展动能的村庄;第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村,亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则,将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村,虽然随着政府的逐年增加投入,农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善,但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比,教育、医疗、社会保障方面不均衡,农民群众的获得感有待提升。因此,需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策,将乡村振兴建设资金列入每年财政预算,同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。
(三)农村土地利用问题。当前在推进乡村振兴工作中土地利用工作中,存在村庄村土地利用规划与村庄规划期限不一致,且村庄规划对村庄建设用地的需求远远超过村土地利用规划实际建设用地规模,无法发挥村土地利用规划在“多规合一”中“底盘”作用,导致实际编制的村土地利用规划和村庄规划难以落地实施。此外,建设用地项目预审和用地审批时限过长,程序复杂造成部分重大建设项目无法及时落地。对此,建议市级层面出台相关配套政策和指导意见。
下来,在此基础上不断推进乡村振兴战略实施,继续拓展乡村振兴范围,积极调动更多社会力量参与乡村振兴,让乡村振兴成为惠阳经济发展和区域协调发展的重要动力来源,为全市乃至全省走在前列主动担当、多做贡献。
今年以来,市委组织部深入贯彻落实《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确要求,紧密结合工作职责及分工,充分发挥农村基层党组织领导作用,持续抓党建促乡村振兴,突出基层党组织政治功能,实施农村基层党建“提质增效年”行动,着力强基础、育头雁、壮产业,全面提升农村基层党组织建设水平,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为实现乡村振兴战略提供坚强组织保障。现将贯彻落实情况总结如下:
一、强化责任、细化措施,推动乡村振兴落细落实。
一是制定农村基层党建工作责任清单,将任务细化为x方面x项党建项目,明确责任单位和完成时限。召开全市抓党建促乡村振兴工作会议,开展“整镇(街)推进、整区提升”农村基层党建示范创建行动。建立市直和区直单位挂钩联系x个乡村振兴试点示范村机制,推动x家市直单位帮扶x个村集体经济收入相对薄弱村。
二是统筹安排第五批x名国企、市直机关,驻村蹲点干部到乡村振兴任务重的x个村挂职锻炼。成立x个专项巡察组,对岛外x个区和x个相关责任单位,开展乡村振兴战略实施情况专项巡察,督促解决难点问题。
三是实施“四个工作机制”,实行指标单位主要负责人全脱产专抓扶贫制度,有检查验收指标任务的部门和单位安排专职领导专抓扶贫;实行早会制度,每天上午8点召开半小时扶贫工作早会,第一时间通报进展、协调解决问题。着眼激励先进、鞭策后进,实行通报制度,x个单位和x名干部因工作实绩好获得通报表扬;9个单位和34名干部因落实不力或问题严重,受到通报批评。
二、建强组织、育强队伍,夯实乡村振兴基层基础。
一是结合推进村级党组织换届,采取考核留任一批、本村选拔一批、能人回请一批、跨村交流一批的方式,选优配强乡村振兴“头雁”队伍,换届后村(社区)党组织书记、委员中致富能手比例分别提升至x%、x%。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度,出台注重提拔使用、择优调任、定向遴选、职级晋升、及时奖励、优先调训、宣传表彰等x条措施,激励x名第一书记、x万名驻村工作队员扎根基层服务乡村振兴。开展“新时代x先锋”选树学活动,选树“一心为民好支书”等5类先进典型x名,引导党员干部投身乡村振兴。
二是常态化开展基层党建工作巡查活动,全面“体检”基层党组织的组织设置、组织生活等。深化基层党支部达标创星活动,四星级、五星级的村党支部占比x%。建立健全整顿软弱涣散党组织长效机制,“一村一策”推动x个软弱涣散党组织转化提升。建立农村党建组织员制度,公开选聘x名村级党群工作者,分级分类轮训x名村级后备力量。推进致富先锋培育工作,鼓励农村党员积极参与乡村振兴工作,x多名党员致富带头人引领建立农民专业合作社x家、家庭农场x家,带动村民增收致富。
三是实施“培育百名农村产业带头人”工程。围绕农村特色产业,按照个人申请、村级遴选、乡镇审定、县级确认的程序,摸排思想品德好、经营能力和创新能力强、能长期在乡村从事产业经营的农村实用人才或社会能人,建立村、镇、县三级产业人才库。按照种养生产、产品加工、市场营销、综合经营等类型开展分类指导,实行动态管理。组织专家服务团“一对一”、“一对多”指导,加强农村产业带头人生产技术和经营管理培训,并帮助建立营销网络,通过自媒体、融媒体等多平台推荐。目前,已培养农村产业发展带头人x人,实现县域各村全覆盖。
三、聚焦民生、聚力发展,提升乡村振兴成色质量。
一是安排县乡领导班子成员担任“党建联盟”主席,定期召开片内各党组织负责人组成的联盟联席会议,研究解决重大问题。分片区编制发展规划,因地制宜统筹布局交通网络、重要公共服务设施和产业发展。立足各片区产业发展、自然资源等比较优势,探索资金统筹使用、土地集中流转,明确品牌创建、宣传、推广等责任分工,着力打造“龙头村+产业+配套服务”发展体系。以片区为单元,分类施策、整体推进新时代美丽乡村建设,加快生活垃圾分类、村庄治乱美化等工作,着力提升乡村“颜值”。
二是壮大集体经济,增强乡村振兴“硬实力”。召开全市推动发展壮大村级集体经济现场会,实施“清零”、“扶弱”、“推优”三大行动,推动村集体经济提档升级,目前全市村集体经济经营性收入10万元以上村达70.6%。打造8条“产业兴、生态美、环境优”示范线,重点做好农房整治、农村垃圾治理等工作,推广邻长制、人居环境整治“红黑榜”等做法。推进村史馆示范点建设,组织市属文艺院团深入乡村演出78场,录制歌仔戏等14部精品剧目,满足乡村群众精神文化需求。坚持“抓两头带中间”,以县域为单位,推行“强村带弱村”联村发展模式,每个县(市、区)选择x个以上强村,每个强村结对帮带x个以上弱村、示范带动x个中等村,通过资源整合、产业对接、优势互补,力争x%以的村集体经济年经营性收入超过x万元。
三是统筹整合各级涉农资金、农村闲散建设用地资源等,推出“强村贷”业务,支持村党组织领办的合作社解决融资难、融资贵问题,在充分尊重群众意愿前提下,由村党组织代表村集体领办合作社,村党组织书记依法担任合作社主要负责人,引导党员干部带头参加。推动村党组织领办合作社与培养村级后备力量相结合,在做大做强合作社中吸引、成就和留住人才,对有潜质的优秀苗子开展递进培养,为农村带头人队伍储备力量。目前,全市已发展村党组织领办合作社x家,覆盖x个行政村,入社成员x户。
四、狠抓服务、推进治理,力促乡村振兴见效升华。
一是加强县乡村三级公共法律服务平台的建设。发挥公共法律服务和“一村(社区)一法律顾问”的作用,建立x个公共法律服务中心、x个乡镇公共法律服务工作站、x个村公共法律服务工作室,建立各级人民调解组织x个、调解人员x人,已实现人民调解工作在全市各工作领域、各层级的全覆盖。积极开展“疫情防控 法治同行”法治宣传活动,广泛开展“民主法治示范村创建活动,打造“法治公园”,在法治公园摆放法治宣传栏、法治宣传手册,引导群众学法、懂法、用法。
二是建立矛盾纠纷排查调解多元化责任体系,最大限度地整合各种资源和优势,扎实开展依法治村工作,修订和完善《村规民约》,把村民自治,自我教育,自我管理等共性要求纳入村规民约。强化专业性调解能力,按照突出重点优先化解、坚持就地就近属地化解、坚持因人因事归口调解、坚持各环节联动服务办理的原则,加强调解工作专业性、实效性,切实提升人民调解的成功率。建立业务培训机制、深化滚动排查机制、完善运行保障机制、健全宣传教育机制,推动矛盾纠纷化解常态化规范化建设。
三是成立市级解决群众困难领导小组办公室、县乡两级解决群众困难诉求办公室和村(社区)矛盾纠纷调解办公室,不断完善机制措施,统筹推动人民调解、司法调解和行政调解综合发力,实行村(社区)信访问题常态化摸排机制、“县乡村”信访问题化解机制、区县级领导包案化解机制、“区县领导、部门单位负责人以及律师”接访制度、信访工作联席会议研判会商机制,建立“日排查、日化解、周通报”机制,实行分类分层销号的方式逐一化解,做到矛盾纠纷排查到位、责任到位、稳控到位、化解到位。村党组织累计调处各类矛盾纠纷x件,调节成功x件,调节成功率x%。
一、基本情况
xx村位于xx区南部,xx乡东北部。全村总面积5。54平方公里,耕地面积3950亩,目前全村总户数532户,总人口1915人,辖11个村民组。
二、工作开展情况
1、坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶,坚持扶上马送一程。第八批选派帮扶干部已驻村,继续发挥单位包村干部包户结对帮扶优势,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
2、调动能人大户、发展能手、农民合作社等各类经营主体帮带热情,积极投身乡村振兴事业;开展党员带动脱贫户“联帮工程”;充分发挥一村一品、扶贫基地示范带头作用。
3、落实脱贫户“一户一方案、一人一措施”帮扶措施和“三级管理、三段防控”管控,开展“两不愁三保障”及饮水安全常态化评估。
4、20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改情况。村党支部于xx月xx日召开支委会,深入研究,认真排查,共认领三大类计11个问题,我村坚持边查边改工作思路,分门别类采取针对性措施,目前已全部整改到位。在落实整改的过程中,不仅对已经存在的问题进行了全面整改,而且举一反三,以改促进,进一步将工作推深做实。
5、全面开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作,以家庭为单位,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户纳入重点监测帮扶对象。
6、开展脱贫人口动态调整,年初脱贫户110户337人,上半年脱贫人口自然减少(死亡)4人,自然增加(嫁入)2人目前系统脱贫户110户335人。
7、扶贫档案归档管理。完成全村110户脱贫户户档资料归档和20__-20xx年度村档资料归档。
三、帮扶措施落实情况
1、产业帮扶:
(1)到户产业:20xx年发展特色种养殖产业29户,包含养殖鸡鸭(鸽)4150只,鹅154只,生猪102头,能繁母猪7头,虾15.5亩,预计财政奖补资金8.14万元。户用3KW光伏电站30户,持续发挥效益,户均增收约3000元每年。
(2)到村产业:村级60KW光伏电站和户户联建90KW光伏电站,20xx年预计收益和上年度转结总额128768.46元,扣除光伏电站土地租金、运维管理等必要费用支出3045元,剩余125723.46元,计划用于贫困人口承担13个公益岗位(光伏电站管护员1名、道路维护员12名)的工资81900元,占比65.14%;用于村级公益事业建设的劳务费用支出40000元,占比31.82%。
2、就业帮扶:20xx年就业技能培训4人、补贴4人,培训期限20天,补助资金1200元/人(标准为60元/天/人);保洁员3人,月工资1380元。
3、健康帮扶:20__年及以后脱贫户75户201人,开展家庭医生签约、履约服务151人;代缴20xx年城乡居民基本医疗保险参保费用201人。20__年城乡居民基本医疗保险正在缴纳中,暂不计数。
4、智力帮扶:20xx年春学期建档立卡家庭在校生共64人,其中学前幼儿教育9人,小学16人,初中15人,高中12人,中职2人,高校10人。学前教育资助、义务教育两免一补、高中生国家助学金和减免学费、申报春学期职业教育“雨露计划”资助8人。
5、生态扶贫:公益岗位生态护林员3人,工资每人每年7700元。
6、金融帮扶:20xx年1户脱贫户贷款3万元到期,已提前还款;存量贷款14户53万元,正发挥效益。
7、社保兜底帮扶:特困供养户19户20人,月补助资金计16380元;低保户29户61人,月补助资金计24804元。
四、下一步打算
1、继续争取各项帮扶政策和资金投入,持续巩固脱贫攻坚成果;
2、积极谋划村级集体经济项目,进一步壮大集体经济,积极推行“三变”改革,盘活集体资产,力争村集体经济收入逐年稳步提升;
3、结合美丽乡村建设,积极开展农村人居环境整治,加强和创新社会治理,积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的奋斗目标。
按照《20xx年推进乡村振兴战》中我站承担的工作任务,我们以绿满郾城建设为工作抓手,紧紧围绕“产业兴旺”和“宜居宜业”两大目标任务,大力实施环城防护林、生态廊道、农田林网、村镇绿化美化、林业产业发展等五大工程,有序推进了年度工作任务。现将工作开展情况汇报如下:
一、科学制定工作方案。
为充分发挥林业在乡村振兴中的积极作用,我们结合省级有关文件精神,通过走访调查、借鉴学习等,制定了《村庄绿化实施方案》。该方案以“增林扩绿、改善生态环境、推动经济发展”为发展思路,重点抓好庭院、街道、休闲绿地、村内闲置土地、农田林网、围村林等六个区域的绿化建设,并对树种、苗木质量、栽植和管护等四个方面进行了明确要求。我们将依照该方案开展“绿化示范村”、“森林乡村”等创建工作,推动村庄绿化美化建设步伐,助力乡村振兴。
二、扎实开展绿满行动。
在区委、政府的正确领导下,在各镇(办)及交通、水利、城建等相关部门的通力协作下,全区20xx3米的栽植密度,选用慈孝竹、楸树、白蜡、楝树和银杏等五个兼具生态防护功能和景观功能树种,绿化长度2.6公里;在龙江路以北(幸福渠—五台山路之间)高压走廊两侧,建设600亩的生态围城林带,栽植玉兰、海棠、樱花等观花苗木10万余株,五颜六色的鲜花次第开放,形成市民游览观赏的花海;在幸福渠、六支渠沿线建设20__亩的防护林基地。基地建设总体采用高大乔木、搭配花灌木及地被植物,以达到四季有绿、四季有花。主要栽植有黄连木、三角枫、元宝枫等20多个品种14万余株,分为楸枫特色林、银杏特色林、玉兰春色林、榆梓特色林、阔叶用材林、果园特色林、针叶用材林、连榆混交林、樟枫混交林9大特色区。
2.生态廊道建设全面提质。对107国道两侧绿化提升档次,形成乔灌花结合、落叶与常绿相搭配的通道绿化景观。在沙河、颍河、吴公渠、幸福渠等4条河流两侧退耕还林,完成水源涵养林1000亩。龙城镇在坡大线单侧不低于50米宽的防护林带500亩。
3.农田防护林建设因地制宜。结合土地整理、千亿斤粮食、美丽乡村道路及“四好”农村公路建设等项目,以区级道路、环乡道路、沟渠、田间已硬化生产路为重点,按照“一路(沟)两行树”标准,提升完善了农田林网防护功能。
4.镇村绿化美化有序铺开。以创建“市级园林式乡镇”、“市级绿化示范村”为目标,结合美丽乡村建设项目,积极绿化美化政府所在地及四周环境,并择优选择1—3个基础好、群众积极性高的行政村开展绿化造林工作。其中7邓村在村庄周围营造生态观光林基地850亩,栽植水杉、青桐、雪松等16个品种6万多株;7和龙城镇7村被评为市级绿化示范村,市政府各奖励1万元资金。
5.林业产业稳步发展。依托区位优势及资源优势,增扩猕猴桃、葡萄等特色经济林种植基地,建设和提升乡土树种及珍稀名贵树种培育基地,做优、做强林业产业品牌,实现林业产业精品化、规模化、基地化。新发展经济林面积1000亩,主要集中在7等镇;如7佳程猕猴桃种植专业合作社在龙城镇幸福村增扩猕猴桃种植面积400亩,李集镇李集、老集等村新发展猕猴桃255亩。新发展苗木花卉面积20__亩,主要集中在新店、商桥、裴城等镇;如7等村新种植复叶槭、玉兰苗木400亩,旺祥农业发展有限公司在裴城镇胡刘村增扩白蜡、北美枫香等苗木培育面积220亩。
7月份,我站牵头,组织全区36户苗木花卉经营主体成立了郾城区花卉苗木产业技术联盟。组织联盟单位外出考察学习,建立微信群,积极搭建各种信息平台。目前正在筹备郾城花木网站,开展专业性生产服务和市场信息服务,积极推进“互联网+”林业建设。联盟的成立,为培育壮大我区特色林业产业奠定了基础。
三、20xx县、xx年3月28日至4月18日,对石堆镇全面实施乡村振兴战略,加快推进“四个城市”建设进行了调查研究,形成如下。
石堆镇位于安丘市东部,面积67平方公里,辖47个行政村,1.06万户,人口3.9万,耕地面积6.4万亩。今年以来,石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线,加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。
20xx年,xx乡坚持紧抓乡村振兴等重点工作,现将相关情况报告如下:
狠抓乡村振兴,推进共同富裕。一是守住不发生规模性返贫底线。强化防止返贫监测。严格按照国家防止返贫动态监测信息系统各项操作要求和县《关于巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫致贫动态监测和帮扶工作实施方案》,开展防返贫监测信息系统内的各项日常工作,持续推进我乡防返贫监测信息系统数据质量提升。进一步做好“安徽防止返贫监测对象申报”小程序推广使用工作,积极向群众宣传推广,确保农户准确高效申报,拓宽群众自主申报渠道。强化预警信息处置。充分发挥驻村工作队、村两委干部、村民组长、网格员等作用,不定期对所有农户以及县级反馈的预警信息,实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,20xx年收到县下达的一次预警信息为20xx年xx月-20xx年xx月防止返贫致贫部门预警信息,共117个人,xx村10人、xx村2人、xx村42人,xx11人,xx10人,xx25人、xx14人、xx3人。均已开展入户核查,并填写了预警线索处置表,各村均未发现返贫致贫人口。强化问题数据整改。结合集中排查、督查暗访、数据比对等工作,对发现的问题数据,及时进村入户予以核实,并在信息系统中及时修正。二是持续巩固提升“两不愁三保障一安全”水平。坚持落实“四个不摘”要求,持续巩固提升“两不愁三保障一安全”水平,对20xx年省、市、县脱贫攻坚督查暗访、考核评估等发现问题开展“回头看”,对照“两不愁三保障”及饮水安全核心指标,分村分网格开展常态性排查,确保发现问题立即整改,动态清零,坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线。20xx年上半年职校生雨露计划正在按照要求进行摸排。三是抓好项目实施和项目管理工作。20xx年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目目前已下达三批,xx乡第一批项目共7个,涉及6各村,分别为:xx村薏仁米加工、茶旅观光项目、xx村中药材种植项目、xx村中药材种植项目、易地扶贫搬迁农业发展基地项目、下潭易地扶贫搬迁茶果基地和xx村易地搬迁点人饮提升及道路排水沟建设工程项目,目前均已开工,都在有序建设中。第二和第三批项目已接到县下达通知,已将通知发给各村,并要求各村准备前期的公示公告。四是抓好稳岗就业和金融扶贫工作。通过入户走访和电话访问等形式,对乡内16-59周岁的劳动力资源进行专项调查,摸清脱贫劳动力务工就业相关信息,确保系统录入数据与相关人员务工就业实际保持一致。积极开展技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理,不断提高就业技能。加大脱贫人口小额信贷政策宣传解读和贯彻落实,结合实际对有资金需求的脱贫户、监测户开展小额信贷新增、续贷、展期工作,确保应贷尽贷,帮助支持脱贫户发展产业、增收致富。同时,乡乡村振兴指挥部办公室坚持定期调度,严控贷款逾期风险。
20__年,认真贯彻县委、县政府《关于印发20__年__“生态名县”建设暨“811”生态文明建设推进行动工作任务书的通知》和《__县“811”生态文明建设推进方案》精神,优化学校生态环境,建设学校生态文化,完善学校生态制度,以实际行动积极参与“生态名县”建设,在教育系统营造浓厚的生态文明建设氛围。现将一年的工作总结如下:
一、加强对学校生态工作的组织领导
为加强对学校生态文明建设的组织领导,我局由教育科全面负责,具体指导学校生态文明建设工作,拟发了《关于__县教育系统20__年度生态文明建设的若干意见》(___[20__]405号),并将学校的生态工作纳入到对学校发展性评价考核中。在我局的统一部署下,各中小学均将生态文明建设列入学校工作的重要议事日程,专门成立由校长或分管校长任组长的生态文明建设领导小组,制定了详细的工作方案,出台了相应制度,象__中学出台了《__中学学生环保行为规范》、《__中学校园环保行动规范》和《家庭环保文明行为规范》等等,以强有力地措施推动学校生态文明建设的有序开展。
二、科学改造和建设校园环境
在校园环境改造和建设上,我局按照生态文明建设的要求,对学校建设提出了具体要求,要求全县学校抓住改造建设的契机,根据校园地域范围,在深入调查研究和充分征求各方面意见的基础上,做好校园整体规划,做到分步实施,逐年完善,并按教学区、生活区、运动区基本分开的原则开展建设。同时,加强校园“三化”建设:在绿化上,要求全校学校除建筑物、校道、运动区外,其他空地一律要绿化,达到“不见泥土、无处不绿”,努力增强绿色面积,绿化覆盖率达到40%以上,让学校树木成林、绿树成荫。在美化上,要求学校不乱张贴,宣传横额、宣传标语、宣传牌等悬挂摆放整齐美观,并设有固定的宣传栏。在净化上:建立学校卫生保洁制度,以“五无两洁”为长效保洁标准,落实班级管理责任制,坚持每天一小扫,每周一大扫,保持地面整洁干净,无卫生死角,并建立“校园监督岗”制度,教育全校师生养成良好的卫生习惯和文明习惯。还有,大力倡导低碳生活,开展节约型校园建设。全县学校积极推行绿色消费,合理购置学校的设施、设备,在购买时充分考虑节能环保的要求,并及时检察、维修校园各类设施,大力开展节能、节电、节水、节纸等活动,杜绝校园浪费现象。
三、大力加强生态文明建设宣传
学校是科学文化知识的传播地,也是生态文明弘扬地。我局充分发挥自身优势,利用黑板报、宣传栏、校报校刊、校园广播站、校园网站等阵地,利用国旗下讲话、班会课、集会等时机,积极普及生态文明知识,提高广大师生的生态文明意识。同时,依托中小学科学课、生物课、思想品德课、班会课、团队活动课等在全校学校开设环保教育课程,组织学生学习环保知识,增强环境保护意识,全县中小学环保宣传教育普及率均达到100%。
四、积极开展生态文明建设主题教育活动
各中小学校都利用党支部、共青团、少先队、工会等组织,采取校内教育与校外实践结合、课堂教育与课外活动相结合的方式,利用各类载体积极开展了形式多样的生态文明建设活动。__电视台、__电视台、《____》、《__日报》、《__晚报》等相关媒体均有报道。
利用世界环境日、植树节、爱鸟日、世界水日等环保日,开展“与环保同行”、“保护母亲河”、“我为小树浇浇水”等生态文明主题教育活动,发动学生广泛参与各类环境保护主题实践活动,象__镇中心小学开展了“我给母校添绿”活动,__中学开展“捐植一棵树,奉献一片情”植树活动,__中学开展了“节约用水,由我发起”节水宣传活动,__学校开展了“保护母亲河”活动等等。
积极搭建各类竞赛平台,通过环保征文比赛、辩论赛、演讲比赛、环保宣传标语评选、环保创意大赛、环保小卫士评比等平台,象___小学开展了“校园小导游”比赛、__高级中学开展了绿色摄影大赛、__中学开展“茶叶外包装比赛”等等,教育广大师生从身边做起,从小事做起,争当环保先锋、节能表率、文明卫士、绿色使者。
学校还结合本地和本校实际,组织师生开展生态文明的课题研究和研究性学习,通过综合实践活动、开辟种植基地等方式,使广大师生参与到生态文明建设上来,形成环保教育立足学校、环保意识渗透家庭、环保行动影响社会的良好机制。
通过这些活动的开展,生态文明的理念深入校园、深入人心,学校生态文明建设的氛围更加浓厚,广大师生自觉成为生态文明的建设者和践行者。
五、加速推进“绿色学校”创建行动。
根据省、市、县相关文件的规定,我局充分利用好“绿色学校”的创建平台,对照创建绿色学校考核标准,深入开展绿色学校的创建和巩固工作,掀起“绿化校园齐行动,建设生态文明美__”行动。今年,我局新创建了__二中、__中学、__中学、__中学、__小学五所市级绿色学校,__中学一所省级绿色学校,使人与自然、发展与环境双赢的思想观念和行为方式深入到每一个学校、每一个班级、每一个学生。
六、加强中小学生生态志愿者队伍建设
各中小学认真贯彻落实我局关于生态文明建设总体要求,每一所学校均认真建立了一支生态志愿者队伍,由各校的团组织和少先队组织进行管理,每月至少开展了一次以生态文明建设为主题的志愿活动,积极引导广大青少年参加生态志愿者活动,不断提升了青少年的生态环保意识和文明行为,养成了符合生态道德规范的良好品,使广大学生成为我县自觉践行生态文明的`重要力量。
七、多部门合作,加强生态文明建设的联合行动
生态文明建设是一项综合性、复杂性系统工程,我局积极与县生态办、县清洁办、县环保局、县城市管理行政执法局合作,共同推进我县的生态文明建设。与县环保局合作,认真开展了绿色校园创建和复查工作,深入到校园进行具体指导,不断巩固校园环境建设取得的成果,不断提高校园生态建设工作水平。与县清洁办合作,在全县掀起了“清洁家园,和谐乡村(社区)”活动,各校纷纷开展了“清洁
家园”、“清洁校园”行动,还有的学校掀起了校外大清扫活动,象__小学开展了清扫社区活动、__中学开展了清扫桥南赤霞堤活动、__小学开展了清扫村庄活动等等,不断地将生态文明建设的理念向社区、村庄拓展。另外,我局还和县清洁办、县城市管理行政执法局联合举办了“清洁家园我先行,生态守护我争先”活动,启动仪式放在__小学,___副县长作了重要指示。此次活动在全县掀起了净化、美化校园及其周边环境的新高潮,用学生这只“小手”拉起家长的“大手”,切实提高学生、家长的卫生意识和环保意识,从而带动全社会共同关心、支持、参与生态文明建设,积极打造“美丽、生态、宜居”的__。活动反响很大,受到了一致好评。
明年,我局将继续努力,进一步加大学校生态建设的工作力度,积极弘扬生态文化,营造浓厚的生态文明建设氛围,为天台创建国家级生态示范县发挥积极作用。
兖州区是古九州之一,历史悠久,文化灿烂,交通便利,资源富集,素以“九省通衢、齐鲁咽喉”著称,面积535平方公里,人口55.5万,辖6镇4街道办事处,共34个居委会,440个自然村。自20__年以来,兖州区上下深入贯彻落实党的十九大精神,深刻学习领会习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示,按照“规划先行、示范带动、整体提升”的工作思路和“一年集中突破打基础、两年扩片成带抓提升、三年全面铺开成样板”工作目标,以示范项目创建为突破口,统筹推进产业、人才、生态、文化、组织“五大”振兴,推动全区乡村产业振兴在济宁“走在前、作示范”。_年兖州区被中共济宁市委济宁市人民政府授予“实施乡村振兴战略单项奖”。现将有关情况报告如下:
一、主要做法
(一)健全完善工作机制。将乡村振兴示范创建工作纳入全区“三重”工作,在机构设置、人员配备、一线推进、工作落实上给予了重点支持和倾斜。
一是书记抓乡村振兴落实到位。结合机构改革,成立了由区委书记任主任的区委农业农村委员会,召开了区委农业农村委员会全体会议,出台了委员会工作规则、工作细则,区委常委会会议、区政府常务会议先后多次听取乡村振兴、扶贫开发、美丽乡村等三农工作汇报,区委、区政府主要及分管领导先后多次视察三农工作、召开现场会,并作出批示,确保工作高效推进。各镇(街道)也成立了由党(工)委书记任主任的领导机构,完善“书记抓、抓书记”责任制,制定镇街党(工)委书记抓基层党建工作责任清单制度,领办党建突破项目,抓实“一把手”责任,进一步增强各级党组织抓党建的主体意识和主动精神。
二是机构运行顺畅高效。成立了由区委副书记任指挥,8位副县级领导任副指挥的乡村振兴示范项目建设指挥部,指挥部办公室抽调人员进行集中办公,实体化运作,具体负责乡村振兴示范项目综合协调、督导调度等工作。成立了由1名区级领导任组长,2-5个部门为牵头单位的五个振兴工作专班,各专门成立办公室,负责具体业务指导、工作推进。10个镇街也参照区里做法,成立机构、配备专班,健全机制、完善制度,全区上下隶属关系清晰、工作安排顺畅、任务落实得力。
三是制度保障强劲有力。认真贯彻落实中央、省市实施乡村振兴战略文件精神,全区先后召开了农村工作、规划编制、示范项目现场推进、涉农资金统筹整合等会议,科学编制了《全区乡村振兴战略规划(20__—20__年)》《兖州区关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》印发《贯彻落实<关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策>责任分工》的通知(济兖农委发〔_〕5号)、《中共济宁区兖州区委济宁区兖州区人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》(济兖发﹝_﹞1号)、《中共济宁区兖州区委农业农村委员会关于印发<_年全区乡村振兴工作重点>和<_年全区乡村振兴任务清单>的通知》(济兖农委发﹝_﹞1号),制定了推进农业农村优选发展、小城镇助推乡村振兴、开展示范创建、落实五大专班任务等一系列政策文件,明确工作职责,狠抓工作落实。严格督考调度,将乡村振兴考核纳入全区经济社会发展综合考核体系,制定出台了《镇(街道)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》,推进打造乡村振兴齐鲁样板各项部署要求落地见效。对重点项目实行挂图作战,倒排工期,逐个提升。认真落实“一线工作法”,区领导每月定期到项目一线进行现场办公,问题在一线发现、在一线解决、在一线落实,提升了工程效率和质量。
二、取得的工作成效
一是“1+5+N+10”乡村振兴工作格局初步形成。兖州区科学编制了《全区乡村振兴战略规划(20__—20__年)》,制定出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,出台了《镇(街道)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》,将乡村振兴纳入全区“三重”工作体系,构建形成区乡村振兴指挥部统筹谋划、五个专班协调推进、相关部门密切配合、区镇村联动推进的“1+5+N+10”工作格局,着力构建乡村振兴推进机制。坚持典型带动、先试先行,着力打造乡村振兴示范工程,全区有1个镇、5个村被认定为全省首批乡村振兴示范镇、村,3个示范区被批准创建市级乡村振兴示范区。_年7月兖州区被纳入山东省第二批乡村振兴“十百千”工程示范区创建范围,5个村被纳入示范村创建范围。
二是市场经营主体发展壮大,农业产业化加快发展。加快培育新型经营主体,全区注册农民合作社823家、家庭农场206家,发展50亩以上种粮大户746户。土地流转面积30万亩,占耕地总面积的65%。发展壮大粮油加工、农机装备、肉鸭养殖、中草药种植“四大产业集群”,市级以上农业产业化龙头企业33家,形成了以百盛生物、益海嘉里、今麦郎等农产品精深加工集群,创建省级标准化生产基地3处、省知名农产品企业产品品牌2个。被农业部认定为国家农业产业化示范基地。
三是“十百千”工程示范工程初现成效,探索了适应本地的发展模式。着力打造乡村振兴示范工程,1个镇、5个村被认定为全省首批乡村振兴示范镇、村,今年兖州区被列为省第二批乡村振兴“十百千”工程示范区。积极探索乡村振兴发展模式,漕河镇管家口村党支部领办企业发展壮大村级集体经济经验做法得到省委副书记杨东奇批示和肯定。新兖镇牛楼社区坚持党建引领,以“政府主导+公司运营+村民入股”模式,打造了牛楼小镇田园综合体。全面推进乡村振兴“1+1+N”示范模式,以新兖镇牛楼和小马青为中心的滨河示范区、以大安西垛村为中心的瓜蒌种植、以小孟镇梁家村为中心的中草药种植、以漕河镇管口村为中心的特色农业种植初具规模,均可带动周边3—4个村实现发展。
四是基层党组织凝聚力增强,村级集体经济稳步增收。探索形成资源有效利用型、发展物业经济(租赁)型、土地规模经营型、村党支部领办创办经济组织型、村企合作(联姻)型等九种集体经济发展模式,_年所有行政村村集体经济收入达到5万元,预计今年年底60%的村集体经济收入突破10万元。
五是五大振兴统筹发展,基层社会治理能力有效提升。培育乡村好青年省级2名、市级4名、区级40名,1人被授予“全国农村青年致富带头人”荣誉称号。农村生态环境持续改善,省市级美丽乡村示范村达到33个,市级“清洁村庄达到62个,林木覆盖率达到30.1%。农村文化丰富多样,被列为第二批国家级新时代文明实践中心试点,打造了“蒲公英夜堂”新时代文明实践品牌,开展志愿服务活动200多场次。着力提升乡村治理能力,新兖镇小马青村“积分制”经验做法上报中央农办。
三、下步工作重点
我们将以入选山东省第二批十百千示范区为契机,按照“一年集中突破打基础、两年扩片成带抓提升、三年全面铺开成样板”的发展目标,围绕“一环、两带、三组团”的发展框架(“一环”,即以济阳路、谷肖路、金谷路、南环城路为示范轴;“两带”,即泗河绿色发展带和洸府河生态休闲带;“三组团”,即以颜店镇、新驿镇为带动的苗木种植、林下经济、特色养殖组团,以小孟镇、漕河镇为带动的高附加值经济作物生产、深加工组团,以大安镇、新兖镇为代表的农工旅融合发展组团),以重点镇、特色镇、示范村为基础,实施乡村振兴三年行动(_年-_年),乡村振兴示范区初见成效,形成符合我区实际、可复制、可借鉴、可推广的齐鲁样板。
——示范创建取得显著成效。_年,巩固示范点建设成果,集中力量打造示范区。在巩固示范片点创建成果基础上,集中力量打造乡村振兴示范片区,着力在村庄基础设施、环境整治效果、特色文化挖掘、产业项目发展等方面进行打造,解决好建设不平衡、不充分的问题,巩固全区乡村振兴建设成果。到_年,示范镇、示范区初见成效。突出集体经济增收、绿化提升、产业发展等四方面内容,形成符合我区实际、可复制、可借鉴的乡村振兴之路。
——农业产业提质增效。_年,全区乡村产业振兴取得重要进展,建立起配套的规划发展体系、政策支持体系、制度管理体系和考核监督体系。_年,全区35%的村基本实现农业现代化,农林牧渔业总产值达到100亿元,农业重点龙头企业达到50家,家庭农场发展到150家、专业合作社发展到750户,培育示范主体10家,市级现代农业示范园区10处。
——农村生态环境持续改善。到_年建制村通硬化路比例达到100%、农村规模化供水覆盖率100%以上,农村自来水普及率达到100%、农村规模化供水覆盖率达100%以上、行政村实现农村生活垃圾无害化处理率100%、粪污无害化处置综合利用率达到100%,基本实现农村清洁供暖。
——人才保障基础扎实。_年培养和造就一大批符合时代要求、具有引领和带动作用的乡村人才,基本满足乡村振兴战略要求;到20__年,全区基本建立起机制完善、充满活力、富有效率的人才支撑体系,为乡村振兴战略不断注入源头活水,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
——农村基层党组织坚强有力。到_年,五星级村党组织达到40%以上,全部达到三星级以上;_年达到50%以上。村务监督委员会建设实现全覆盖,村级自治组织规章制度健全完善,在村党组织领导下分工负责、团结协作、有序运行,积极发挥作用。农村集体产权制度改革推进顺利,农村集体经济组织同步建立,运行规范。党建带群建、带社建工作推进有力,群团组织基层阵地更接地气、更加稳固。农村合作经济组织和社会组织健康发展、不断壮大。
今年来,我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印发的关于实施乡村振兴战略的一系列文件精神,认真履职、务实运作,在巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好成效,现将有关情况总结如下:
一、工作进展情况
(一)进一步加强基层党组织建设。通过实施党建年度综合考核,将村级党组织建设情况进行分类定级,采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法,进一步健全农村党建工作的动力机制,着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。按照省委、市委部署要求,结合20xx年村级组织换届选举工作,对基层党组织实行分类动态管理,加大先进村级党组织的培育和软弱涣散党组织的整顿力度,积极创建“五好”党组织,推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合20xx年换届选举工作,我局联合市组织部,深入各县(市、区)、开发区、投资区巡查摸排,调查摸底,加大对软弱涣散党组织的整顿力度。
(二)进一步统筹城乡社会救助体系,做好农村社会救助兜底工作,做好农民重特大救助等社会救助工作,完善最低生活保障制度,构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出:4486万元,保障人口达15332户,37772人左右,农牧民重特大救助截止目前医疗救助2177人,支出资金763.45万元,救助限额内救助率已达到70%。1-10月在农村留守和困境儿童信息管理系统录入留守儿童288名、困境儿童279名、散居孤儿187名,同时进一步健全社会养老服务体系,1-10月对全县1960名60岁以上失能和半失能老人、80周岁高龄老人实施居家养老服务,支出资金58.8万元,20xx年我局将争取在全县4个公办养老机构建立日间照料中心,进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇“三无”人员、农村“五保”对象和孤儿实现集中供养全覆盖。
二、下一步工作计划
1.推进农村社区建设试点工作,推行村级事务阳光工程,建立健全村务联系会议制度,构建民事名议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络,扩大农牧区社区服务设施综合覆盖面,完善政府购买社区组织服务机制。
2.进一步完善最低生活保障制度,加强动态化精细化管理,把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,全面落实特困供养制度。
3.构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。
此次集体学习前两个月,就曾作出重要指示,强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置。
定战略、明思路、论办法,就实施乡村振兴战略的系列重要讲话,为开启城乡融合发展和现代化建设新局面指明了方向。
乡村振兴,是关乎中国广大农村群众的切身利益,是国家在全面实现小康社会下的一项伟大工程,正逐步成为现实,一步一步的向着目标迈进。
振兴乡村,聚焦三农,需要解决面对的问题很多,从上抓起,严格落实《乡村振新战略规划(20xx-20xx)年》的行动纲领。实施乡村振新战略是建设现代化经济体系的重要基础;是建设美丽中国的关键举措;是传承中华优秀传统文化的有效途径;是健全现代化社会治理格局的固本之策;是实现全体人民共同富裕的必然选择。
当前,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前,最突出的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最显著的发展不充分,是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤,是解决新时代社会主要矛盾的需要。解决新时代社会主要矛盾,对于实施乡村振兴战略来说,就是要切实把关于“三农”工作的重要论述作为行动指南和根本遵循。应认识到,如期全面建成小康社会,进而全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中同步实现农业农村现代化,这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。
乡村振兴要想取得突破性进展,遵循国家策略,提高农村的经济收入是十分关键的,要想让农民提高收入,一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展,让乡村的土特产有销路,打开市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游,带动经济收入。在发展的同时,同样要贯彻国家的政策要求,强化环境保护意识,可持续发展。
要以科学、全面、实用、精准为原则,大力发展乡村事业,围绕中央一号文件和乡村振兴战略规划提出的约束性指标、重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务,落实好乡村振兴的计划,未全面实现小康生活努力,为了让乡村城镇共同发展努力。
一、提振县域产业,农业产业体系加快完善。
一是农业产业集群有序推进。推进--吨特仑苏核心工厂和-处万头牧场建设,启动--二期建设项目,推动皓月肉牛养殖基地、小拉哈和牛全产业链项目落地。
二是龙头带动作用逐年提高。一口猪公司成功晋级国家级龙头企业,--米业等-家公司晋级省级龙头企业,龙头企业数量达到--家。
三是赋予产业增收动能。开展农产品+天猫等网络平台活动,累计销售额突破--万元,带动农产品线上销售量同比增长--%。
四是特色产业发展迅速。--县大银鱼养殖面积扩大到--万亩稻蟹综合种养面积-万亩以上,特色养殖产量力争实现--万吨,同比增长-%。
二、改善农村环境,打好三年行动收官战。
一是重点任务提速推进。抢抓疫情后施工黄金期,建成生活垃圾处理站-座,乡转运站--座,村分拣中心--座建设农村室内厕所--户、菜园革命示范村--个、秸秆固化成型燃料站-处。
二是规划编制有序实施。编制--市--民居设计图集,全面完成县域农村生活污水治理专项规划,推进村庄规划编制试点,完成村庄规划的村--个。
三是四季会战持续攻坚。压茬推进四季行动,以村屯内环境集中整治、推进重点项目建设、秋收后环境整治、探索形成村庄环境长效管护机制为重点,清理农村生产生活垃圾--万吨,绿化村屯--万亩。
三、促进乡风文明,基层宣传阵地持续发力。
一是社会主义核心价值观深入宣传。实施社会主义核心价值观进村入户工程,开展某某精神铁人精神新的时代内涵网络主题活动。
二是文化四季风吹进农家院。组织开展全民K歌百湖百姓音乐会金色田野等系列活动,开展线上线下文化惠民活动--余场次。
三是城乡结对共建文明。围绕提高村民文明素质、促进乡风文明、整治村容村貌、帮扶脱贫攻坚四个方面开展助力乡村振兴共建活动,全市--家文明单位共投入资金--万元,援建项目--个,帮助农民--万余人。
四、补齐设施短板,农村生活水平稳步提升。
一是乡村基础设施持续投入。投入--万元建设农村饮水安全工程--处;硬化农村公路--。-公里;乡镇和建制村均已实现客车通达;改造危房--户。
二是乡村公共社会事业有效覆盖。中小学基本实现楼房化,中心小学基本配备了物理等实验室。基层医疗卫生机构标准化建设达标率--%。农村居民医疗保险参保人数--万人。
三是乡村各项服务不断完善。开展农技推广线上培训--期,受益农民--万人次。建成--个综合文化站,--个村综合性文化服务中心、--个文体活动广场。
xx镇xx村紧紧围绕xx县委县政府“一个抓手”、“两条主线”、建设“五个瑶都”发展战略的要求,抢抓机遇,因地制宜,通过每月召开乡村振兴月例会,充分调动群众参与乡村振兴工作的积极性,截至目前,全村各项工作取得了新成效。现将有关工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
xx村隶属xx县xx镇,位于县城东南侧,距县城约6公里,辖4个自然村,9个村民小组,有390户1222人,脱贫户22户69人,监测户7户16人(含风险已消除3户5人)。全村员33名。全村总面积约3.2平方公里,有水田720亩,旱地198亩,主要以种植烤烟、水稻、蔬菜、水果为主。20xx年,纳入县级乡村振兴卫星村,20xx年,纳入xx大道乡村振兴示范带村。20xx年以来,先后荣获全县“秀美乡村”“烤烟工作先进集体”“厕所革命先进村”,全镇“绩效考核先进村”“乡村振兴先进村”“先进基层支部”等荣誉称号。
二、工作举措
(一)找准定位谋全局。xx村是xx镇离县城最近的村,村支“两委”、工作队充分利用辖区资源优势,坚持科学定位,全力打造xx大道沿线乡村振兴示范带建设,初步构建了县域周边“一小时乡村旅游圈”。
(二)立足抓手守底线。以“五联系五到户”为抓手,坚决守住不发生规模性返贫底线,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,紧盯有返贫风险的脱贫户、有致贫风险的边缘人口,尤其针对残疾、低保、突发困难、大病、留守儿童等“五类”重点特殊户,及时开展精准帮扶,确保不发生1例返贫致贫问题。
(三)产业引领促发展。一是做大做强传统农业。全村共种植烤烟525亩,早稻30亩,应季蔬菜80亩,柑桔、杨梅、无花果等四季水果170亩。二是大力推进农业产业化。积极发展高效农业、设施农业和休闲农业,打造农业产业升级。抢抓xx大道示范带的机遇,做好沿线的土地流转,积极引进现代农业项目。目前,已引进瑶家兰苑、生态农业产业园、贵威生物、湘缘农场、建雄家庭农场食用菌项目等5家现代农业产业,带动附近农民190人家门口务工就业,人均年增收2万元以上。
(四)示范带动促建设。一是以点带面促进人居环境整治提升提质。去年以来,将罗家组作为示范点,以“一拆二改三清四化五到位”为抓手,抓好村庄清洁,做到绿化、美化、亮化村庄,提升农村人居环境整治上台阶。全村拆除空心房35座5903.78,拆除旱厕37座;改造四格式卫生厕所38座,全村所有户完成改厕任务;改造入户人行巷道1020平米;新修排污沟650米;安装大功率太阳能路灯124盏;新修刘家山生态小游园1座,罗家村民休闲健身小游园1座;新建停车坪800平米;完成土地平整13200平米;完成家禽归圈660米,菜地归片1460米;清除垃圾220吨;带领村民柴草杂物归堆133处;修建标准篮球场1个;村道硬化1200米,拉通全村路;结合20xx年春季植树造林活动的开展,带领村民义务植树1000棵,种植草花16片,村主道路和游园绿化全覆盖。乡村建设工作从最初的群众“门难进、脸难看、事难办”到群众“开门进、笑脸迎、主动干”的转变。二是依托优势促进示范带创建。20xx年,全村以xx大道乡村振兴示范带为新契机,整合镇村干部和工作队力量,积极发挥基层组织引领发展作用,以员干部先锋为模范,示范带动广大群众齐身参与乡村振兴,加大基础设施提升建设,全力发挥卫星村示范带动作用,在自来水主管铺设、村主道路白改黑、建主题公园打造、水源地生态修复保护、生活污水治理等多个方面狠下功夫,擦亮新名片。
(五)民主议事谋发展。立足“五联系五到户”主题活动总抓手,充分发挥乡村民主议事作用,先后10次召开乡村振兴月例会,走访群众390户,收集意见建议58条,综合形成上会议题61个,解决群众“急难愁盼”问题128个,乡村振兴面貌日新月异,群关系进一步融洽,群众对乡村振兴工作的参与度和满意度大幅提升。
三、乡村振兴月例会开展情况
1、健全组织机构。成立由村支书任组长,副支书、村秘书、村妇联任副组长,支委成员、辅警为成员的xx村乡村振兴月例会制度工作小组,统筹协调月例会各项工作。从离任村干、支委成员、村民小组长、优秀员、致富带头人中推选产生7名村议事会成员负责月例会议题收集、议定和结果反馈等事宜。镇联村、乡村振兴工作队、镇驻村干部和镇纪委负责同志参与指导,形成镇、村、工作队三级共议共商机制。设立宣传专栏,公布议事会成员名单,议事事项和办理结果,广泛接受监督。
2、充分酝酿筹备。按照会前收集意见,充分沟通协调的要求,奏好会前“协奏曲”。一是广泛收集民意。通过“五联系五到户”走访、连心桥微信群、设置社情民意信箱等多种方式开通线上线下意见收集渠道,结合当前阶段性工作,广泛精准收集群众意见建议。二是及时归类。对收集到的意见建议按照“七议”分类处理,对村级权限处理范围内的简易事项及时处理,村级无权处理的,上会讨论后形成初步上报意见到镇政府。三是召开预备会议。议事委员会和村支两委成员对收集到的意见建议召开预备会。会议主要任务是针对当月收集分类的意见和建议,议定本月例会的上会议题,明确议题汇报人、会议时间和参会人员。
3、扎实推进会议。按照会中研究讨论,形成广泛共识的要求,唱好会中“进行曲”。会议由村支书主持,村支“两委”干部、乡村振兴民主议事委员会成员、村务监督委员会成员、村民小组组长、员代表、村民代表(包括防返贫监测户代表)、致富带头人、乡贤参加。联村、乡村振兴派驻工作队、驻村干部和纪委负责同志列席会议指导。针对预备会明确的“七议”相关议题,逐一讨论研究。议程主要有五项:
(1)宣布上月议题处理结果,传达近期上级会议和乡村振兴重点工作指示;
(2)前段乡村振兴工作开展情况,安排当前及下月工作重点。
(3)开展乡村振兴民主议事“七议”。
(4)听取乡村振兴民主议事委员会成员(包括村务监督委员会成员、风民风监督员)、村民(居民)小组长、群众代表发言,反映群众意见、提出工作建议,并予以答复和解释。
(5)形成会议决议。所议事项能够在村一级答复解决的,直接办结。村一级无法办结的,形成意见向镇一级上报,同时对会议议定结果进行公示。
4、强化跟踪问效。按照会后公开反馈,接受群众监督的要求,抓好会后“落实曲”。一是资料归档管理。对会前意见建议,会中形成的决议、会议记录、会议图片和签到册,会后事项办理情况等资料,按月形成月例会台账归档备查。二是问题跟踪办结。建立议题办理反馈台账,明确责任人和办理时限,通过实地查勘、跟踪督办、限时反馈、办结销号等措施,做到事事有回音、件件有着落。三是及时公开反馈。议题及后续跟进情况做到“两可”:即当事人可知、公示栏可看,让群众全程参与监督,确保群众的知情权、监督权、话语权和参与权。
5、提升治理水平。一是推选村乡村振兴项目理事会,从4个自然村,民主投票推选出10名德高望重、公平公正、热心公益的乡贤能人为理事会成员,全程参与监督所有建设项目的会议、决策、施工监督。二是开展“一门式”服务,主动为村民办理各类政府下放的服务事项,如养老认证、残疾证老年证等办理、农村低保申报、临时救助申报等。三是成立司法调解室,村级主动上门做好矛盾纠纷的排查化解,做好“五老”调解,做到矛盾不出村不上交。今年以来,村里及时排查化解村民矛盾5起。四是认真完成县、乡下达的乡村振兴各项重点工作任务,并在次月乡村振兴月例会上通报完成情况,使公共事务在阳光下运作,确保群众知晓全村大情小事。
一、聚焦“责任落实”,倾力抓统筹,体制机制更加健全完善
(一)强化统筹调度。涡阳县委、县政府继续把巩固脱贫攻坚成果作为首要政治任务来抓,主要负责同志亲自调度、安排部署有关工作,切实带头当好“一线总指挥”;建立了县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调责任,部门各负其责、协作配合、齐抓共管,落实定期调度的工作推进机制,形成工作合力。今年以来,召开县委农村工作领导小组(暨县委实施乡村振兴战略领导小组)会议8次、县扶贫开发领导小组会议3次,县委常委会专题研究巩固拓展脱贫攻坚成果会议11次。构建“有部署、有会商、有暗访、有考核、有排名”的“五有”调度体系,成立暗访督导组,对各乡镇和县直部门巩固成果工作开展情况进行暗访督查,持续压紧压实责任。
(二)做好机构调整。全县乡村振兴系统已于20xx年6月10日同步完成挂牌,各镇(街道)扶贫工作站更名为“乡村振兴工作站”,继续聘用原扶贫专干、扶贫信息员和扶贫小组长,做到了机构平稳过渡、干部思想稳定、工作有序推进。通过全县巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查培训班、选派干部培训等对镇村干部工作进行系统性指导。今年以来累计组织各类培训11次,极大程度提高了基层干部理论水平和业务水平。
(三)压实帮扶责任。全县上下以开展“我为群众办实事”活动为契机,主动深入一线为群众办实事、解难题,继续保持驻村帮扶、“单位包村、干部包户”等帮扶责任不变。一是驻村帮扶方面。选派81个驻村工作队(其中,出列村78个,重点推进村3个),选派驻村帮扶干部237人(其中,省选派11人,市选派42人,县选派184人)。我县分别于7月14日、8月30日进行两次巩固成果专题培训,并对培训效果开展了测试。二是到村到户帮扶方面。由县委组织部牵头,组织召开81个县直单位关于帮扶工作培训会,督促各定点帮扶单位进村入户开展帮扶。
二、聚焦“政策落实”,竭力抓稳定,主要政策有效衔接过渡
(一)保持政策总体稳定。今年以来,我县对照中央、省、市文件要求,坚持新政不出,老政不退,确立12家县直单位分类帮扶责任单位,制定《涡阳县帮扶措施清单》,明确42种到户帮扶措施,指导基层做好帮扶措施精准落实到位。
(二)保持资金投入稳定。坚持主要帮扶政策总体稳定,县安排衔接资金预算1.3亿元,与去年保持持平。20xx年财政资金保障实施项目共计27个,共计安排衔接资金40375万元,其中县级13000万,与去年一致。截至12月14日,衔接资金已支出36257.26万元,支出进度达89.8%。
(三)保持因户因人施策。精准研判脱贫户及监测对象返贫致贫风险,根据实际需求,分级分类精准施策,优化调整“一户一方案、一人一措施”。
三、聚焦“工作落实”,全力抓推进,各项目标任务全面完成
(一)做好防止返贫致贫动态监测。一是注重健全网络,确保应扶尽扶。涡阳县印发《涡阳县关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的通知》,制定《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶工作网格化管理实施方案》,全县23个镇(街道)383个行政村均建立了防止返贫动态监测和帮扶工作网格化管理台账,共设立基层网格9283个,确定网格员9324人。二是注重数据比对,确保应改尽改。建立乡村振兴、医疗、住建、人社、水利等部门信息共享机制,开展关于“低收入群体、产业发展失败、务工收入骤减、突发变故支出骤增”等疑点数据以及“老少病残孤”特殊群体数据比对,发现各类疑点问题交办乡镇核实,同时对需县直部门解决问题进行交办,共交办四轮279条问题,已全部整改。三是注重动态管理,确保应帮尽帮。今年以来涡阳县累计识别监测对象46户187人(其中,边缘易致贫户11户51人、突发严重困难户35户136人)均落实帮扶联系人,并制定了针对性帮扶措施。
(二)做好各类问题整改动态清零。一是推深做实中央巡视反馈脱贫攻坚问题和20xx年成效考核反馈问题整改。研究制定了《20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题涡阳县整改工作方案》,将20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央巡视反馈脱贫攻坚问题及省市乡村振兴局暗访调研评估反馈问题等一体研究部署、统筹推进整改,“四单制”推进问题整改落实。二是动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题。以陕西省洛南县“掺假的脱贫摘帽”为镜鉴,组织和动员基层干部、驻村工作队和帮扶联系人等,进村入户开展拉网式大排查;落实行业主管部门工作责任,健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制,巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。
(三)做好省部署各项任务。一是落实省委2号文件。结合我县实际,分解了6个方面27项71条巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具体任务,制定223个具体举措,定期对县直各部门工作推进情况进行汇总,续时推进各项任务落实。二是全力开展集中排查。按照省培训精神和省局1号文件要求,印发《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查实施方案的通知》,做到精准指导;采取分片区集中培训+分乡镇点对点培训方式对集中排查工作进行培训指导,确保每个村都有“明白人”;依托“钉钉”平台,对照排查内容制作电子调查问卷,实行分类填报,创新工作方式方法,减轻了基层工作负担。三是深入开展巩固脱贫攻坚成果大排查。制发《涡阳县巩固拓展脱贫攻坚成果大排查实施方案》,明确排查范围和对象、排查方式、排查内容、组织实施阶段和有关要求等。制定《县直部门工作提示单》,明确具体排查任务13项,分别分解到责任单位。12月14日,召开巩固拓展脱贫攻坚成果大排查动员培训会议,县直有关单位、各镇街69人参训。同时成立5个督查组,不间断进行跟踪督查,对排查工作开展情况实行“日通报、日调度”。
(四)稳步推进重点工作。一是产业发展方面。20xx年财政资金保障实施项目共计27个,安排衔接资金40375万元;其中产业帮扶项目19个,总投入30852万元,占比76.4%。与温氏集团采取“政企合作”模式共建156个养猪大棚,为每个出列村增加集体经济收益16万元/年;1-11月份,光伏电站运行良好,累计发电量1.344亿千瓦时,发电小时数1143.1小时,为9815户实施光伏到户项目,发放资金2944.5万元。二是金融帮扶方面。20xx年累计发放小额信贷达2864笔11175.35万元,现有存量贷款3125笔12245.47万元。三是消费帮扶方面。安装专柜226台,实现销售数据直连直报226台。利用线上线下平台大力推进消费帮扶专馆建设,已建设专馆27个(线下消费帮扶专馆22个,线上消费帮扶专馆5)。统筹城乡资源,建成87个消费帮扶专区。四是稳岗就业方面。县乡村振兴局会同县人社局成立稳岗就业工作专班,完成有劳动力脱贫人口就业服务台账登记工作。截至目前,涡阳县脱贫人口外出务工46413人,较去年增加1564人;现有公益岗位9997人,6个帮扶车间带动就业162人,其中吸纳已脱贫人员75人。五是社会帮扶方面。选派81个驻村工作队(脱贫村78个,重点推进村3个),选派驻村帮扶干部237人,并组织开展巩固成果专题培训2次,全面提升基层党组织战斗堡垒作用。1.5万名帮扶责任人把群众当家人、视民生为家事,帮助解决了许多操心事、烦心事、揪心事,赢得了群众高度评价和真心认可。六是农村低收入人口常态化帮扶方面。健全多部门联动、系统监管、镇村落实的风险预警、研判和处置机制,坚持分层分类、到户到人的原则,针对不同群体开展救助帮扶。目前,涡阳县现有农村低保对象36414户63109人,累计发放资金24620.5585万元,特困供养对象7950人,累计发放资金6040.015万元。
(五)做好项目资金管理工作。开发农村“三资”管理平台,探索“三资平台+扶贫资产管理”监管新路径,县乡村均建立了20xx-20xx年扶贫资产“四本台账”(扶贫资产管理台账、扶贫资产管护台账、资产收益分配台账和资产处置台账),全面完成20xx年以来50.2亿元扶贫资产核资、确权、登记工作。摸排20xx-20xx年财政专项扶贫资金3781.15万元。
四、聚焦“成果巩固”,着力抓成色,脱贫成效不断拓展扩大
(一)守住“三保障”及饮水安全底线。一是全力保障住房安全。20xx年按照“发现一户、整改一户、销号一户、‘动态清零’”的工作原则,实施农村危房改造418户,已全部竣工,超额完成省级下达的180户任务。二是全力保障基本医疗。执行原有“351”、“180”等综合医疗保障政策,优化签约服务内容,持续做好大病救治工作。截至目前,脱贫人口签约履约27104人;4392名大病、重病脱贫人口落实了医疗救治。三是全力保障义务教育。健全控辍保学工作机制,无失学辍学现象发生;20xx年学前教育幼儿资助,义务教育学生免学费、免课本费、家庭经济困难学生生活补助,中等职业学校国家助学金、国家免学费,普通高中国家免学费、国家助学金等项目资助资金20258.83万元,资助学生726166人次。四是全力保障饮水安全。涡阳县现有农村供水厂39处,集中供水率达100%、自来水普及率达98%;全县78个出列村已全部实现供水全覆盖。全年全县未发生返贫致贫现象。
(二)加强乡村基础设施建设。实施农村公路提质工程,完成“四好农村路”78公里,农村公路养护大中修249公里。提前实施20__年四好农村路建设计划59公里、危桥改造25座,预计春节前完成建设任务。持续推进农村电网基础设施提档升级,今年以来涡阳县已争取45个农网项目已全部竣工;第二批38个农网改造项目资金约2042万元已下达,目前38个项目已全部开工,其中已竣工35个。积极推进燃气下乡,建设安全可靠的乡村储气罐站19处,完成西阳、高炉镇燃气管网铺设工作。加快实施农村供水保障工程,加快推进地表水厂项目建设。推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)建设,截至20xx年11月,全县共开通5G基站296座,其中城区新增5G基站246座,乡镇区域新增5G基站50座,实现5G信号“城区全覆盖、城镇重点区域覆盖”目标。
(三)提升农村基本公共服务水平。持续做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作,完成校舍维修改造面积13.6万平方米,推进67所乡村中小学校的智慧学校建设,乡村义务教育巩固率超95.4%。全面推进健康乡村建设,实施村卫生室标准化建设民生工程,20xx年完成标准化村卫生室建设150个,5个县域医疗副中心建设稳步推进。落实国家城乡居民基本养老保险质量提升工程,完成参(续)保缴费55.48万人。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,全县参加城乡居民基本医保达143.7万人,基本医保报销金额达8.65亿元。实施基层公共文化服务项目,开展“送戏进万村”活动383场。
五、下步工作打算
下一步,我县将继续对标“持续攻坚区”的目标定位,严格落实“四个不摘”工作要求,全力推进有效衔接各项重点工作。
一是完善网格化管理,精准制定“一户一方案、一人一措施”,常态化开展防返贫致贫动态监测和分层分类帮扶,全力防范化解致贫返贫风险。
二是全面做好巩固脱贫攻坚成果各项重点工作,扎实推进稳岗就业、小额信贷、光伏、消费帮扶和扶贫资产管理等重点工作,加快衔接资金支出进度,持续落实“周部署、周调度,月考核、月排名”工作机制。
三是认真研究乡村振兴“二十字”总要求、五大振兴总任务以及乡村建设行动等工作任务,扎实推进产业、人才、文化、生态、组织、帮扶、乡村建设、农村环境综合整治、厕所革命、社会帮扶等工作。
四是梳理中央、省最新衔接政策,结合我县实际,制定出台相应方案文件,加大对镇村干部群众在乡村振兴方面的培训,提高镇村乡村振兴干部适应新领域的工作能力和水平。
五是对照责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固四个方面,重点围绕两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测落实帮扶、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度9项指标,做好国家后评估工作。
今年以来,安徽省六安市舒城县干汊河镇深入贯彻落实中央和省市县关于“三农”工作的决策部署,结合实际,制定干汊河镇“两强一增”行动方案,积极实施“两强一增”行动,努力开创乡村振兴新局面。
科技强农,激活农业发展潜力
该镇为调整优化农业结构提供技术支撑,加大对新型农业经营主体从业人员的培训培育力度,通过农技推广后补项目、新型农民培训及新型职业农民培育等项目,并通过县乡两级农业技术人员开展包村联户工作,解决农技推广“最后一公里”问题。积极培训新型农户、新型职业农民、种养大户等群体,通过请进来送出去,请省市县的专家教授传授现代农业发展科技知识,并组织外出参观学习,加大农业科技工作者和种植养殖业协会及从业人员的技术培训,努力提升全镇种植业和养殖业的生产技术水平,为农业发展提供有力的技术支撑。
机械强农,注强乡村振兴动力
该镇聚焦机械强农,提高机械化水平,助推农业规模化,促进农业现代化。该镇充分利用国家农机补贴等强农惠农政策,大力推广和引进农机新机具、新技术,扎实地开展“平安农机”示范镇创建活动,着力提高农业机械化水平。目前该镇拥有各类农机总动力1459台/2.68万千瓦,其中大中型拖拉机71台,联合收割机38台,水稻插秧机9台,植保无人机10台。该镇机耕面积达8.5万亩,机收面积4万亩,机械化插秧、播种小麦、收割油菜达5000亩。该镇还聚焦农机合作化,成立舒城县立仓综合性全程农事服务中心,拥有各类农业机械30台套,拥有拖拉机6台,收割机4台,植保无人机3台,自走式机动喷雾器2台,水稻插秧机4台,水稻育秧流水线2套,油菜育苗流水线1套,动力配套机具有铧式犁、翻转犁、旋耕机、秸秆打捆机、免耕施肥播种机,年服务面积达2.8万亩农田。该服务中心突出实施全程托管服务,努力提升农业社会化服务水平,实现水稻等主要农作物从育苗、耕整、插种、田管、收割等全程机械化托管服务。
增收富农,拓宽农民增收渠道
该镇积极实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大等增收提升行动,通过促进农民就地就近就业,稳定乡村公益性岗位,增加工资性收入;加快推进“三变”改革,大力发展村级集体经济,努力实现村集体和农户入股增收,增加财产性收入;大力发展乡村产业,重点落实西宕、新陶等村的1.5万亩绿色粮油生产基地、西宕村1000亩绿色高质高效粮油示范基地、栽植完成标准化生态茶园200亩、标准化桃园300亩、新建300亩蔬菜标准化生产基地等一批产业基地培育,促进农村一二三产业融合发展,增加经营性收入。
一年来,在开发区党工委的正确领导下,以党的十九大精神为指引,坚持“党要管党,从严治党”的工作方针,对照年初制订的各项目标和任务,经过支部和全体党员的共同努力,同心同德的真抓实干,促进了全村经济社会全面协调发展,回顾一年来所做的工作总结汇报如下:
一、坚持党员学习制度,抓好基层队伍建设
今年是深入学习“十九大”精神,贯彻落实十九大精神的关键之年,为了丰富党员的学习资料,保证学习质量,确保学习效果,支部组织全体党员开展了形式多样的学习活动,采取常规教育学习和电化教育学习的形式。
一是组织党员继续深入学习十九大精神,深刻领会十九大提出的新任务、新目标、新使命,用全新的理论武装全体党员的头脑,不断提高党员的理论水平和自身素质的提升,使每个党员在不同岗位上发挥着重要作用。
二是抓好队伍建设,发展和培养新鲜血液,在发展上坚持标准,严格把握发展质量,坚持做到“一测评、二公示”制度,理解党内外群众监督。今年已为一名预备党员办政转正手续,使我村的党员队伍不断壮大。
二、抓好党风廉政建设,争做勤廉好干部
做到村务、财务公开制度化。在廉政自律上结合_生活会,对照廉政建设职责书的要求,开展批评和自我批评,以提高克服缺点的勇气,增强自身抗腐拒变的潜力,使全体党员干部在勤政廉洁,拒腐昌廉中起到了表率作用。
三、抓好民心工程,为民办好实事
1、抓好村组二级财务公开和民主理财制度,由于我村征地面积较大,利息加补贴的经济分配量增大,分配状况复杂,支部着重做好分配前的调查研究,制订比较公平合理的分配意见,对照有关政策,编制分配方案,并进行全面公示,理解群众监督。增加了在分配中的合理性,减少了矛盾的发生。全村13个村民小组全面透过民主理财和财务公开,没有因经济和分配问题发生矛盾,受到了村民的一致认可。
2、抓好社会事业工程,解决群众关心的实际问题,个性是群众关心的修路问题。在村委和广大群众的配合协调下,筹资20余万元,对名个村民小组道路全面进行了补修,使广大群众和学生不存”天睛一身灰,下雨一身泥”的现象,受到了村民的一致认可。
区委农村工作领导小组办公室:
根据贵部门《关于报送20xx年乡村振兴战略实施情况报告及履职情况报告的函》要求,现将我委20xx年乡村振兴战略履职情况报告如下:
一、工作进展情况
(一)高标准编制我区乡村振兴发展战略规划
为高标准编制我区乡村振兴发展战略规划,为我区未来五年乡村振兴工作提供引领和方向,我委牵头编制完成了《xx市xx区乡村振兴战略规划(20xx-20xx年)》,并以区委、区政府名义于20xx年9月16下发。
(二)积极与国家及省、市部门对接乡村振兴发展战略情况
围绕乡村振兴发展战略,我委主要领导同志先后6次前往国家发改委对接了固定资产投资司、农村经济司、地区经济司、基础产业司等相关司局,了解国家部委对乡村振兴发展战略的布局,项目及资金方面的相关政策,为我区在争资争项、项目包装策划及乡村振兴规划编制等方面进一步明确了方向。同时委班子成员、分管领导和业务人员也经常赴省、市发改委对接乡村振兴项目申报、咨询投资政策等方面的事宜,及时了解上级部门投资导向,为我们项目策划包装及争资争项指明方向。
(三)乡村振兴项目谋划策划方面
为积极策应国家乡村振兴发展战略,我委组织召开了全区乡村振兴规划编制工作会议,对乡村振兴项目编制工作进行了安排部署。在20xx年中央预算内项目申报上,紧扣乡村振兴战略规划,报送了一批高质量项目。
二、下一步工作打算
(一)积极向上争资争项。包装策划项目是基础,大力争取上级资金是关键,要在规划的前期积极对接上级部门,力争更多的项目纳入相关专项规划,规划初期列入项目库是先决条件,才能获得争取资金支持的先机,为我区乡村振兴项目建设注入动力。
(二)围绕乡村振兴战略规划策划好项目。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕现代农业发展、美丽乡村建设、乡村社会治理等重点方面,在充分考虑群众需求、遵循乡村发展规律的基础上,精心谋划一批可操作能落地、可持续管长远的重大工程、重大项目、重大行动,全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
今年以来,__党委、政府立足实际,突出重点,以争创国家级生态镇和省级旅游强镇为目标,大力实施“旅游兴镇、工业强镇、生态靓镇”三大战略,坚持把镇村环境综合整治作为“里子”工程来抓,擦亮生态旅游新“面子”,以__、__等村为突破口,以__省道和__路沿线为着力点,倾力打造休闲乐园、生态小镇。
一、生态文明乡村建设工作情况
(一)突出三项措施,狠抓推进落实。
加强组织领导,全员有责。成立了以党委书记任组长,镇长和副书记为副组长的领导小组,实行管区主任包片、机关干部包村,将环境综合治理目标任务层层分解落实,形成人人肩上有担子、个个工作有目标的整治格局,调动了方方面面的积极性和主动性。搞好宣传发动,全民参与。充分利用广播、标语、公开栏、宣传车进村等多种方式宣传,营造浓厚的整治氛围。印发宣传材料600多份,悬挂横幅5条,利用宣传车在镇驻地及各村巡回宣传67车次,提升了群众的生态文明意识,形成了镇村干部群众群建共建的浓厚氛围,共出动2100余人次,清理建筑垃圾和生活垃圾100余吨。抓好监督考核,全面开展。成立由副书记任组长的环境整治督察小组,每周对环境整治情况进行调度,发现问题,及时制止,及时教育,及时整改。制定详细的考核评分标准,严格兑现奖惩,将各村活动开展情况纳入村年终农业农村工作考核,加大考核分值,并与绩效工资挂钩,村支部书记第一责任人的责任意识明显增强,主动提升标准质量,加快全面整治工作推进落实。
(二)、突出三个重点,生态乡村文明建设成效明显。
一是突出环境综合整治,建立长效机制。在全镇开展了镇村环境集中清理整治活动,抓好村庄街道的硬化、净化、亮化工作。全镇共出动垃圾车220台次、铲车90台次,拆除私搭乱建、占道经营106处,建立管理整治长效机制;投资20多万元,在镇驻地与334省道交汇的东西出口,高标准规划建设标志性景观小品2处,栽植绿化苗木20__余株,打造魅力__第一印象;在镇驻地北建设占地面积2400平方米的垃圾压缩中转站,有效解决农村生活垃圾随意丢弃等问题,改善农村环境面貌。
二是突出产业结构调整,加快生态旅游发展。围绕生态旅游抓调整,统一采购樱桃、核桃、柿子、山楂等苗木 万株,新发展林果面积 亩,全镇林果总面积达到 万亩,林木覆盖率达到 %;全力打造范世山樱桃旅游观光园与凤凰山百果谷,形成东西两翼观光采摘旅游格局,目前已完成投资90万元,整修道路12.5公里;聘请专家新规划谷坊、塘坝等小农水工程15处,总投资270万元,现已开工建设小农水工程5处、石砌河道1000米;在__等精品观光园区,搞好环境综合整治和旅游道路建设,目前完成投资__余万元,建设农家乐7家,新建停车场4个,整修道路10公里。
三是突出社区建设,益于群众惠泽民生。把生态文明乡村建设与农村社区建设紧密结合,努力改善农村居住条件。20__年计划投资__万元,在__社区和__社区高标准建设社区服务中心2处,居民楼6栋,并配套社区内道路、绿化等基础设施建设。目前__社区服务中心楼二层已经封顶,正在进行三层混凝土立柱浇制,计划4月中旬主体完工;__社区服务中心楼和配套附房已完成地槽开挖,四栋住宅楼完成施工图纸设计,电力、移动线路挪移及施工用电等工作正在协调中。
二、下步工作重点
下步将按照市县关于生态文明乡村建设工作的有关要求,围绕“用心、会干、干成”,加大工作力度,以目标倒逼工作落实,确保圆满完成各项工作任务。
一是社区建设抓进度。继续加大投入,全面推进__社区和__社区建设。__社区服务中心楼主体工程计划20__年4月下旬完工,8月上旬投入使用;__社区加快施工进度,确保完成年度任务目标。
二是环境综合整治抓巩固。抓好镇村环境卫生整治,从群众反映强烈的难点、热点入手,加大对全镇环境的综合整治力度及生态环境的保护力度。推动垃圾压缩站建设,4月上旬土建结束,确保5月份完工并启用,覆盖镇驻地及全镇31个行政村,逐步实现农村生活垃圾统一收集、规范处理的目标。
三是林果产业抓管理。以开展“林果管理年”活动为抓手,实行统一标准采购苗木、统一质量专业栽植、统一措施加强管护的“三统一”模式,提高苗木优质率、成活率;制定林果培训计划,邀请技术专家,以流动课堂的形式将果园管理知识送到田间地头,增强农民林果栽植与管理技能;出台林果结构调整政策,考核到人,奖补到人,激发群众参与产业结构调整的热情。
今年以来,x镇坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在更加突出位置,严格落实“四个不摘”要求,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,全面推进乡村振兴。现将工作落实情况简要总结如下:
一、20xx年以来工作开展情况
1.抓好责任落实。出台《20xx年度x镇乡村振兴战略实绩考核细则》,在20xx年对全镇行政村(社区)实施乡村振兴战略季度考核,进一步提升全镇乡村振兴工作的规范化制度化,牢牢守住不发生规模性反贫底线。从抓过硬的业务能力入手,先后组织各类培训x余场,学习乡村振兴相关政策,掌握群众关注的医疗、保险、等惠民政策,牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识。设置网格x个,配备网格员x人,包保全镇农户进行动态监测走访。
2.抓实集中排查。出台《x镇20xx年防返贫监测帮扶集中排查工作方案》,在全镇范围内开展集中排查,累计排查x万余户,发现问题x户,已全部完成整改。新识别监测对象x户x人,共回退整户无劳动力兜底户x户。
3.抓实问题整改。出台《x镇20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》,全面梳理排查在乡村振兴工作中存在的问题,共认领问题x个,制定整改措施x条,坚持把各类问题结合起来,由点到面、点面结合,一体部署、一体推进。
4.抓实产业帮扶。20xx年以来,我镇谋划乡村振兴项目x个,共x万元;清理回收扶贫工厂入股资金x万元;为x余户群众联系农商行办理了小额信贷;为全镇x户脱贫户(含监测对象)全覆盖办理实施了“防贫保”保险。
5.抓实示范引领。全面落实乡村振兴为农民而兴,乡村建设为农民而建总要求,行政村中心村列入20xx年度美丽乡村省级中心村建设名单。xx社区x村列入美丽乡村市县自主建设名单。
6.抓实稳岗就业。持续做好脱贫人口和监测人口的就业工作,我镇今年以来务工就业x人,比去年增加x人,增长率x%,有力稳定了脱贫成果。公益岗开发管理方面,我镇新开发x个防溺水公益岗,一方面促进我镇脱贫人口务工就业,另一方面有利于夏季防溺水促安全的问题。
7.抓实双包工作。整合梳理帮扶力量,全镇帮扶人x名,包保脱贫户x户,镇村及时发出提示提醒,督促帮扶联系人加强走访联系,对未消除风险的监测对象每月至少开展x次入户走访,其他帮扶对象每季度至少入户走访或通过电话、微信等方式联系x次,力所能及地提供帮助和解决实际困难。
二、20xx年下半年工作开展
下一步,我镇将抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节,抓住产业就业两个关键,抓实村集体经济和项目资产管理两个基础,持续巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。稳步有序推进乡村建设和乡村治理,推进乡村振兴工作再上新台阶。
1.持续加强监测帮扶,守好防止返贫致贫底线工作。聚焦易返贫致贫人口和核心指标,持续加强网格化管理,坚持常态化监测,落实“一户一、一人一措施”,扎实有序推进项目资金、产业就业、小额信贷等重点工作落实,坚决守住不发生规模性返贫底线。
2.持续推进有效衔接,抓好乡村振兴各项重点工作。切实发挥乡村振兴工作站和乡村振兴专干中坚作用,推进政策衔接、工作衔接、机制衔接,构建上下贯通的工作体系,确保各项工作有力有序有效推进落实。
3.持续精准规划谋划,推进好规划项目落实工作。摸清核准镇村实情,完善乡村振兴战略规划,编制好衔接规划,因村制宜编制村庄建设规划,继续完善镇级项目库建设,扎实有序推进规划项目落实工作。
4.持续加强培训指导,做好干部队伍培养工作。定期开展培训交流会议,着力推动乡村振兴系统干部思想大解放、观念大转变。拓宽视野,提升工作能力和水平,培养打造一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。
20xx年农业局大力实施科技兴农战略,不断加大农业科技推广力度,创新农业科技推广形式,优化农业科技服务,着力推进现代农业发展,加快农业增效、农民增收步伐,取得了明显的工作成效。
一、强化领导,建立完善农业科技服务队伍
农业局把农业科技推广工作列入全局工作重点,为抓好农业科技推广工作,专门成立了以局长为组长的农业科技推广服务工作领导小组,定期专门研究部署具体工作。逐步建立完善了县、乡、村农业科技推广服务队伍,由一名副局长主抓此项工作,专门制定工作方案和工作计划,定期深入乡村和田间地头开展农业科技推广活动。
二、创新农业科技推广服务形式,加快农业科技推广步伐
20xx年,农业局把优化科技服务、推广农业技术作为加快现代农业发展的有力抓手,组织全局农业技术人员深入乡村、田间地头、集贸市场,广泛开展百名科技人员下基层、解难题、送服务活动,共赶科技大集12次,发放各类农业技术资料xx余份,举办各类培训班25期,培训农民、农村干部xx余人,接受咨询xx余人次。积极开展农村阳光工程培训活动,培养各类农村技术人员xx名。逐步完善县乡基层农技推广体系建设,为全县7个乡镇农业综合技术推广站购置了开展服务的必要仪器设备,组织多名县乡农业技术人员到农业院校学习,进一步增强了基层农技推广体系服务能力。
三、以项目为支撑,加快农业新技术新成果推广应用,提升农业发展水平
20xx年,农业局坚持抓农业项目不放松,借力加速农业发展,不遗余力,千方百计争取农业项目,共争取资金3000多万元,实现历史新高。其中:争取海防林项目、退耕还林补助、巩固退耕还林、林业生态建设等林业项目建设资金 xx万元,争取农机补贴、良种补贴等补贴项目资金xx万元,争取旱作农业、粮棉油高产创建、测土配方施肥等农业新技术推广示范项目资金xx万元,争取基层农技推广体系建设、补助、阳光工程培训等农技服务体系建设、农技培训项目资金272万元,争取农产品综合质检站项目资金xx万元。这些农业项目的争取和实施有力的推进了我县现代农业的发展。现代农业新技术、新成果等到广泛推广应用,增效、增收明显。玉米、棉花、小麦实现了良种补贴全覆盖,良种的大面积推广使用大大提高了产量和品质。粮棉油高产创建示范田的建设在农业增产增效中发挥了更加重要的作用,全县共建立大豆高产示范田xx亩,建立玉米高产示范田xx亩,建立棉花高产示范田xx亩。全县推广测土配方施肥面积40万亩,施用配方肥面积达到22万亩;全年推广配方肥3700吨,采集处理土样xx个。小麦“一喷三防”技术实现全覆盖,完成“一喷三防”29.2万亩,发放农药62.25吨。推广“两晚一节”技术15万亩,秸秆还田技术37.4万亩。农业机械化发展步伐进一步加快,大型农机农具发展迅速。全县农业机械总动力达到万千瓦,全年新增大型农机、农具365台,大中拖保有量达到677台,联合收获机械达到459台,其中小麦联合收割机台,玉米联合收割机台,小麦联合收获率达到了75%,玉米联合收获率达到了57%,大大提高了农业生产效率,在春耕备播、“三夏”、“三秋”生产中发挥了重要作用。
x镇x村以建设乡村治理示范村为契机,把发展壮大村集体经济作为乡村产业振兴的重中之重,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,探索推行“党建引领、村民自建”“党建融合、村企共建”“党建赋能、党群合建”模式,着力破解村集体经济发展难题,形成了“镇党委统一领导、村两委具体落实、职能部门联合推动”的集体经济发展新格局。
一、党建引领,打造乡村振兴领头雁x村党总支在镇党委的带领下,选优配强乡村一把手和村“两委”班子,不断优化基层党组织配置,涌现出一批政治素质高、发展思路好的“带头人”。新一届村两委迅速找准发展思路,发动群众开展环境整治,并利用自家产业优势,按照区、镇两级的发展思路和总体规划,依托“东鸡西猪南羊北粮中间菜”的产业布局优势,结合“一村一品”特色产业打造,带领村民发展蛋鸡特色集体经济项目,积极推动村集体注册成立集体经济合作组织,党组织和合作组织成员“双向进入、交叉任职”,充分发挥“头雁”效应。截至目前x村年存栏蛋鸡x万羽,为村集体增收x万元。初步形成“全域发展、联动增收”的集体经济产业发展新局面。
二、党建融合,搭建乡村振兴新平台x镇x村结合已有产业基础和资源区位优势,以融合党建为驱动,积极联系吉安化工、西露天矿、矿建服务公司等4家驻村及周边企业,聚合区林业、水利、农业、国土、交通等6个部门,联合喀沁
旗昌盛远村和区邮储银行等党组织,成立x村产业振兴联合党委。以调优产业结构为着力点,依托资源、保障、引领x个融合链条,健全完善需求对接、议事推进、活动共搞、工作保障和动态考评机制,推动各类资源向农村基层倾斜集中,协力发展特色种养、新型建材建工项目,开展村民种养殖技能培训x次,提供就业岗位x余个,以党建融合带动乡村全面振兴。
三、党建赋能,发展乡村振兴新引擎x村党总支围绕市场充分调研,搭平台、优环境,积极拓展市场空间,延长产业链,增加农产品附加值。结合x村已有的养殖产业,实现种养循环,x村党总支赋能产业兴农、人才兴业,加快推进农业现代化产业发展,将集体现有资金、资产、基础设施等按照出资比例折算股金,建设城乡统筹相对贫困帮扶试点二期玉米压片加工厂项目,将集体项目企业化运作,收入按照“入股+二次分红”进行分配,投产后每年可实现年产x吨成品,年产值约x万,村集体经济收益x万。通过参与产业,就业务工、防贫基金、壮大村集体经济等方式带动全村相对贫困户x多户,实现“自负盈亏”向“合作共赢”转变的同时,切实推动农业全面升级,激活乡村振兴源动力,为乡村振兴战略的实施打下了坚实基础。
为加快实施乡村振兴战略,按照中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略工作部署,xx镇立足区域特色,整合区域资源优势,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作总要求,以实现“农业强、农村美、农民富”为发展宗旨。现将我镇在乡村振兴工作开展中几个方面的情况简要汇报如下:
一、乡村环境整治
(一)以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升
xx镇总面积394平方公里,辖16个行政村、163个自然屯、209个村民小组,总户数8312户,总人口3.51万人。在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中,xx镇委政府加强组织,加大宣传力度,坚持以“六个一”工作法(一个集中整治日、一张工作任务表、一版整治工作地图、一个曝光台、一封信、一评比)为抓手,扎实推进各项工作并取得良好成效。
据统计,“三清三拆”百日攻坚活动期间,全镇共投入资金25万元,清理村庄垃圾206吨、清理乱堆乱放1931处、清除池塘淤泥等149处91吨、拆除乱搭乱盖370处2701、拆除广告招牌34个、拆除农村危旧房37栋1246、拆除废弃猪牛栏及露天茅厕100处、废弃建筑残垣断壁3处。
(二)基本整治型村庄建设情况
根据县委县政府统一工作部署和安排,我镇列入基本整治型村庄数量为13个屯,分别是xx村屯、那腾村塘江屯、那腾村那耀屯、宝达村那午屯、宝达村民锦屯、群敏村塘达屯、群敏村百最屯、xx村子贡屯、南立村那朝屯、六羊村岩乐屯、那娄村作月屯、灵龙村街上屯、灵龙村拾拉屯。截止目前13个都已经开工建设,开工率为100%。13个屯的“三清三拆”工作已经完成,11个屯已经完成村庄规划编制,剩xx村屯、南立村那朝屯2个村庄规划也已经上报住建规划部门。在工作中,我镇围绕“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善的长效管理机制。
二、乡村自治建设
(一)不断完善村民自治制度
我镇始终把建设好的村委会放在首位,严格按照《村民委员会组织法》规定坚持依法办事,在全镇范围内形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面。镇委、政府高度重视,把贯彻落实《村民委员会组织法》列入工作重要议事日程,做到开展工作有、有组织地实施开展并抓出成效,镇村分别建立组织机构,明确负责、落实各项工作职责。
(二)进一步完善村规民约
通过开会研讨,进一步完善我镇各村屯村规民约,加大对村规民约制定和实施程序的指导监督,确保村规民约的合法性,可行性。
(三)加强村组干部管理
一是全面加强建引领,强化员干部的性意识,力树新形象,展现新作为。二是加大培训力度,提高村级干部队伍整体素质。三是健全机制,培养后备力量,尽量吸收农村优秀人才,壮大村级组织的人才队伍,发挥村级组织的核心作用,探索“建+集体经济+乡村治理”的运行模式。
(四)进一步规范村务公开
为保障群众的知情权和监督权,在各村推进村务公开工作,不断规范村务公开,完善村民自治,努力推进社会主义新农村建设。力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全。
三、乡村法治建设
(一)以人为本,树立乡村法治思维
加强村级员干部法治理念和提升群众法制意识。定期组织村两委干部集中开展法制学习,通过宣传引导,强化群众的法制意识。
(二)依法治村,规范乡村法治行为
一是规范村级组织运行管理。加强监督各村落实建制度,确保村级组织运行规范化;二是落实基层组织建设年活动。严格落实“一岗双责”,要求镇班子成员加强对联系村建和法治工作的指导,确保基层组织建设制度化形成长效机制。三是严格执行“四民主三公开”。进一步强化村干部工作实绩民主评议制度,促进村干部的依法办事的执行力。
(三)普治共举,优化乡村法治环境
一是创新社会管理,巩固基层治理防线,深化格管理工作实效。同时优化人民调解组织建设,加强人民调解委员会、警民联调工作室建设,定期开展村级人民调解业务培训。
二是深化普法教育,建设乡村法治阵地。积极推广“民主法治村”创建工作,力争实现“民主法治村”全覆盖。
三是贯彻落实“七五”普法,广泛开展“法律六进”活动。提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性。
四是村级法律顾问进村入企,延伸农村法律服务触角,满足村民的法律需求。
(四)完善机制,强化矛盾纠纷化解
一是调处组织格化建设。严格要求格中各相关部门、人员增强工作责任心,协同配合,提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率。
二是排查工作制度化。坚持调处会议制度常态化,定期召开调处工作例会、培训会和推进会,对排查的矛盾纠纷进行分析、研判,梳理、上报。
三是完善逐级调处制度。从村级开始逐级调处,层层上报。对依法应当通过法律途径解决的事项,转司法部门通过法律程序解决。
四是完善调处排查制度。排查方式采取拉式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准,真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证了矛盾纠纷信息准,情况明,底数清。
四、乡村德治建设
一是加强基层文化阵地建设,通过争取上级项目资金和整合相关资金,完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设,并配备专职管理人员,保障了群众的文化需求。
二是着眼乡风文明,留住乡愁记忆方面的建设,进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风。强化农村文明建设,集中开展“乡村振兴,巾帼行动”、“崇尚科学,反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动,倡导文明新风,推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展。
三是加强村级文艺骨干业务培训,我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嘹歌、舞蹈业务培训班,有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作。
五、存在的问题
1、基础设施薄弱问题。
xx镇是我县较为偏远的山区乡镇,受自然环境、经济基础等多方面因素影响和制约,农村基础配套设施比较薄弱。
2、资金制约问题。
3、群众环卫、法制、自治等意识不强、还存在不少封建陋习。
六、下步工作方向
1、着力推进产业发展。
依托脱贫攻坚战加快产业转型,引导扶持现代农业、休闲旅游业发展,不断构建现代农业产业体系、生产体系经营体系,不断提高农民收入水平,促进共同富裕。
2、着力改善人居环境。
立足区域特色,大力开展村庄环境治理、污水处理、堤岸截污、生态水系等治理和建设,促进生产、生活、生态协调发展。
3、着力推进乡风文明建设。
大力弘扬社会主义核心价值观,抓好农村移风易俗,坚决反对封建迷信、大操大办的陈规陋习,树立文明新风。
中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健表示,在新时代,抓“三农”工作其实就是抓全面推进乡村振兴,今年中央的一号文件就是聚焦全面推进乡村振兴重点工作。 “三农”工作和乡村振兴在内涵、外延上,在新时代、新阶段基本是差不多的,所以,在实际工作中就更不要把它搞成“两张皮”。当前,关键是要真刀真枪干起来,见声势、见行动。
一是压实责任。全面推进乡村振兴是一项系统工程,具有典型的“条块结合”的特征,不只是哪一个部门、哪一个领域的具体工作,需要全党全社会总动员,部门和地方齐发力。下一步,农业农村部将抓紧研究制定乡村振兴责任制实施办法,明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任,落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求,形成强大工作合力。今年还将开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。同时,还要完善市县考核制度,压实全面推进乡村振兴责任。
二是健全机制。把脱贫攻坚探索形成的有效经验做法,根据新的需要,借鉴运用到乡村振兴中来。具体就是结合贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,去年颁布的《乡村振兴促进法》,从责任落实、组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、工作报告、监督检查等方面,推动健全一揽子乡村振兴的推进机制,广泛动员、集中力量全面推进乡村振兴。
三是转变作风。乡村振兴不同于脱贫攻坚,是持久战,不是攻坚战,是全域、全员、全面的振兴,不能抱着毕其功于一役的想法,提一些不切实际的指标,超越发展阶段急于求成,甚至大干快上乱作为,这些都不行。要坚决反对在这方面搞形式主义、做表面文章。必须从各地实际出发,尊重乡村发展规律,用更加成熟定型的制度,稳扎稳打推进。
四是建强机构。目前在中央层面,在中央农村工作领导小组的领导下,中央农办、农业农村部、乡村振兴局“三位一体”抓乡村振兴工作,具体这三者怎么分工、界面怎么样?中央农办负责牵头实施乡村振兴战略,农业农村部负责统筹实施,统筹的职责是乡村振兴促进法赋予的,国家乡村振兴局负责具体实施。职能虽然有不同,但不能也不是“一刀切”,大家拧成一股绳,从不同的角度、不同的层面来有条不紊地推进乡村振兴工作。
(一)乡村振兴工作情况
一、稳妥推进深化供销合作社综合改革。《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》已于20__年12月经县委、政府研究出台,同时印发到各乡镇和县直单位。今年我社根据《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》文件精神,着手开展“三会”建设基础工作,完成第一次社员代表大会代表摸底统计工作,并进行理事会章程、大会议程等文件草拟工作,待市社第一次社员代表大会召开后,启动此项工作。
二、基层组织建设情况。一是广泛开展调研,谋划工作思路。今年来,我社根据出台的综合改革方案,围绕基层组织建设,深入乡村开展调研,重点了解村级集体经济情况,产业发展态势及各村级发展意愿等,通过调研,我社决定先在寺后、高杨等五村以村社共建模式组建村级供销合作社,并指派专人指导,落实责任,目前各村在积极推进,待今年村级组织换届后申请登记注册。二是加强部门协调,推进基层社建设。我社积极与组织部、农委、市监局对接协调,探索村社共建模式,争取部门支持,不断推进工作。
三、“新网工程”建设情况。今年新增专业合作社2个,增加经营网点3个,有效拓展了服务平台。进一步加大指导服务力度,推进农民专业合作社快速发展,社会化服务水平进一步提高。组织申报“新网工程”项目,争取财政补贴资金55万元用于绩溪县黄高峰油茶种植专业合作社100吨山茶油生产线项目建设和绩溪县临溪镇设施农业种植专业合作社设施果蔬基地项目建设。
四、进一步加强资产管理。今年我社对社有资产经营情况进行全面调查摸底,利用法律手段对近几年房租拖欠进行清理,为防止社有资产流失。对部分资产水电线路进行改造,确保安全生产,降低资产经营成本。
五、着力提升社会化服务水平。今年我社与省社基层网络建设投资公司对接合作,拟建绩溪县农产品物流中心和仓储冷链设施。目前就项目积极跟进。今年5月我社到黄山供销社学习考察农药集中配送体系建设,向分管领导提交学习考察报告,积极与县农委、环保局协调对接,强力推广我县实施农药集中配送黄山模式,力争将农药集中配送体系建设纳入(20__-20__)新安江生态保护补偿资金项目。
(二)下半年工作思路和举措
一、强本固基,推进基层社建设。基层社是供销社服务“三农”的前沿阵地。下半年,我社深入贯彻落实省社基层组织建设指导意见,将在前期工作的基础上,强力推进村级供销合作社建设,完成村级供销合作社有限公司的登记注册工作。根据各地产业特点,指导村级合作社开展特色经营,壮大集体经济,促进农村基层组织建设,促进脱贫攻坚、促进美丽乡村建设。引导合作社发展适度规模经营,促进小农户和现代农业有机衔接,引导农民参与一二三产融合发展。结合村级社建设,组建村级综合服务社,满足农民生产、生活、文化、卫生等需求。按照“五有”要求,克服困难,推动经营网点和服务平台的再建工作。年底前将推动政府出台发展基层社的实施意见,保障基层社建设顺利进行。
二、拓展服务,推动惠农服务体系建设。围绕农业生产的各个环节,实施产前、产中、产后全方位为农民提供服务,搭建综合性服务平台。今年我社将在山核桃种植产区,推行“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务,积极探索山林托管服务路子,逐步将村级基层社打造成为规模适度、半径适宜、功能完备的惠农服务综合体。
三、积极创办领办农民专业合作社,稳妥推进适度规模经营。引导农民以主导产业或主导产品,牵头领办农业合作社,围绕我县“12345”总体发展要求,探索发展休闲观光农业,旅游产品加工业。20__年供销社牵头新增2个专业合作社,同时要积极探索专业合作社联合建社的发展思路,以突出产业、自办引领、股份加盟,基层社承办的模式探索发展专业合作社联合社。
四、搭建供销平台,提升社会化服务水平。持续与省供销社基层网络建设投资公司对接,共同新建我县农产品物流中心和仓储冷链设施,为我县优质农产品搭建产销对接服务平台。持续推进我县农药集中配送体系建设,供销合作社将成为农药集中配送实施主体,进一步提高为农服务能力。
五、构建规范高效的双线运行体系。积极筹备“三会”制度建设,以“三会”体制建设为契机,进一步优化机关机构设置、职能配置。成立绩溪县供销社资产经营管理有限公司,加强社有资产管理,确保社有资产保值增值,保护社有资产所有者和经营者合法权益,建立与社会主义市场经济体制相适应的社有资产管理和经营体制。实行社企分开,双线运行模式。
20__年我社将认真学习贯彻十九大精神与党中央国务院、省、市县的决策部署,坚定不移,毫不动摇地推进综合改革,力争在重点领域和关键环节取得新突破。
自今年以来,在区委、区政府具体指导下、在镇党委、政府的领导和全镇人民的齐心努力下,我镇农村清洁工程以农村垃圾整治为突破口,把村镇建设与村容村貌整治紧密结合起来,逐步改善农村生产、生活环境,推动社会主义新农村建设。通过前一段时间的整治,我镇的农村面貌得到了极大改善。现将有关情况总结如下:
一、基本情况
邓襄镇下辖21个行政村,全镇总人口42600人。在农村清洁整治过程中发现仍然存在诸多问题,主要表现有:群众卫生意识淡薄,公共卫生基础设施薄弱,经费不足,环境卫生管理水平不高,这些问题严重地影响了环境质量和人民群众的生产生活条件,制约着农村经济的发展。二、主要做法与进展情况
我镇以公路沿线的-10个村为重点整治面,全面开展农村清洁工程工作,让农民得到了实惠,看到了希望,取得了阶段性成果。主要做法是:镇上成立了清洁工程领导小组,落实工作责任。工作中坚持领导包抓责任制,实行党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。同时,要求各村成立相应领导机构,层层落实领导目标责任制,做到人人有压力,人人挑重担一级抓一级,一级对一级负责。同时,加强领导,增强上
下沟通,上下联动共同整治。为了夯实责任,镇上明确要求村支部书记作为第一责任人,亲自靠上抓,认真开展调查研究,找准突出问题,制定切实可行的工作方案和工作计划,并认真组织实施,确保整治工作的进度和质量。镇上先后出台了《邓襄镇乡村清洁工程实施方案》等5个规范性文件,把清洁工程分为集中整治和综合整治两个阶段来抓,重点整治主要街道和过境公路沿线环境卫生,彻底清除各类垃圾、路边侵种,乱搭乱建乱堆放等现象。召开村民代表大会,部署清洁工程整治工作,制定环境卫生整治的村规民约和卫生管理公约,采取制度形式把清洁工程整治落实到实处。
在镇村全体干部的努力下,我们不断加大对农村清洁工程的投入,重新整修道路12公里,铲除道路两边杂草12000平方,道路绿化25000米,种植绿化树35000棵,清运垃圾1480立方,粉饰房屋210间共75户面积480平方米,砌护花墙1200米,安装实用美观的路灯80盏,建设垃圾中转站1座,建成垃圾池78个,改建新厕所458座,安放了垃圾筒10个。这一活动的开展,使全镇各村面貌得到较大改观。实施集镇绿化、亮化、美化工程,加快邓襄镇综合市场开发建设步伐,现已进入具体实施阶段。全力提升了对外形象,从根本上了解决本地群众情愿进城、不愿上街的问题。
三、大力宣传,营造良好氛围
通过召开各种动员会议、座谈会,结合新农村建设、开展创
建文明卫生村活动,编写宣传材料、刷写固定标语等大力宣传,努力营造全党动员、全民动手,人人参与的良好氛围,采用海报、简讯、标语等形式进行宣传发动,营造浓厚的整治氛围。教育群众树立良好的卫生习惯和行为,遵守卫生管理、门前三包、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设,形成“人人爱卫生、爱家园”的良好氛围。鼓励群众对垃圾中可利用的资源进行回收,积极使用农家肥。要大力提高全民环保意识。及时宣传、推广一批好的典型,对工作不力的要进行曝光批评。
四、加强领导、落实责任
要加强领导,实行主要领导负总责,分管领导具体抓,层层抓落实的工作机制,成立相应的领导机构和工作班子层层建立工作责任制,确保整治工作的顺利开展。村委会按照“一事一议”的要求,组织村民进行村庄垃圾整治,建立垃圾清运保洁制度,制定实施村庄垃圾整治的村规民约,设置垃圾收集点,负责专业保洁员队伍的建立,负责本村范围内的垃圾收集清运和公共区域保洁。
五、强化考评督查,确保整治实效
农村清洁工程必须实行目标责任制,要层层建立年度目标责任制和督促、协调工作机制,强化领导责任制的落实,整治成效的考评要纳入年终统一考核内容,作为评先、评优和奖励的依据。要求各村委会每月定时或不定时自查,建立月报制度。镇建立抽查及定时检查办法,实行动态管理制度。考评好的给予表扬奖励,
达到“清洁工程示范村”标准的,经验收合格,将给予一定资金奖励,并予以表彰。对整治不力的村委会将予通报批评并不得参加年度评优评先,并对主要责任人进行效能警告。
六、加强协作,齐抓共管
农村清洁工作是一项系统工程,村镇各党员、干部各司其职,密切配合,整合力量,把我镇农村清洁工作当作为民办实事的重要内容来抓。把农村清洁工程与新农村建设、农村公路工程、水利工程、造福工程、旧村整治、创建文明村镇、最美乡村等工作有机结合起来,整体推进农村基础设施和环境建设。