今年以来,**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下,认真学习贯彻党的xx大会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步创新工作方法和工作机制,坚持以实施村级扶贫规划为中心,以劳动力转移培训和实用技术培训为重点,创造性开展工作,促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将20xx年工作情况和20xx年工作打算报告如下:
一、工作情况
(一)、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作
根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求,3月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上,对XX年和20xx年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查; 5月份,**市扶贫办、财政局赴检查组对至20xx年度扶贫专项资金进行全面检查,针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、20xx年我县共有扶贫开发资金363.9万元。 XX年173.1万元,其中发展资金146.9万元(新农村建设资金50万元,整村推进资金51万元,“雨露计划”培训资金5.2万元,省配套机动项目资金23万元,移民扶贫资金11.8万元,项目管理费2.6万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元),财政扶贫贴息资金26.2万元。20xx年190.8万元,其中发展资金178.7万元(新农村建设资金50万元,整村推进资金54万元,“雨露计划”培训项目资金6.9万元,省配套机动项目资金29万元,项目管理费2.2万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元,市配套项目资金20.30万元,县配套项目资金13万元),财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看,扶贫资金在改善贫困地区生态环境,提高贫困群众生活水平发挥了积极作用,取得一定成效。
(二)、切实组织8个重点村整村推进工作
抓好了20xx年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,根据群众意愿,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。争取到财政扶贫资金104万元。
(三)、全力推进 “民生工程”。一是积极探索“雨露计划”新途径
在市扶贫办及**职业技术学院关照和支持下,我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班,针对留守农民,特别是留守妇女,拓展培训内容,请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课,受到农民朋友们的热烈欢迎,培训人数600人。二是以县培训基地为依托,农村劳动力转移培训200人,本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求,拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训,并稳定转移就业。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日,出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资,在我们的努力下,中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救,其中**乡救灾粮食6万元、**乡七分村救灾化肥20万元。二是争取**省委党校第32期青干班学员来我县**乡结对帮扶。6月4日,省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下,冒着烈日酷暑,来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生,并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业,并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作,确保全县“”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动,全县结成470对帮扶对子。
(五)、加强扶贫项目的监督、检查、实地工作
规范扶贫资金的作用。坚持扶贫项目的公示、招标、报帐及审计制度。切实做好贫困人口的动态监测工作,加大扶贫立法工作力度。
(六)、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时,积极做好县里的中心工作,把招商引资工作摆上了重要议事日程,20xx完成招商引资工作任务XX万元(其中国品麻鸡发展有限公司进资金950万元,客商楼明伟创办的“**县万鑫铜材有限公司”1000万元)。
二、存在问题
(一)、扶贫攻坚难度大
目前,大多重点乡村自然条件恶劣,信息闭塞,群众观念落后,科技素质低等综合贫困因素交错制约,又因今年情况特殊灾返贫现象严重,农村低保体系不健全,覆盖面小,部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障,解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
(二)、基础条件差
虽然今年做了很多农村基础设施的工作,但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重,配套服务跟不上,有效灌溉面积少;乡村道路差,附属设施不到位,晴通雨阻现象比较严重;贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出,基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。
(三)、龙头企业弱小
全县产业化龙头企业少、规模小,产业链条短,对优势产业和产品开发不足,加工转化率低,“公司+基地+农户”的运作机制还不健全,辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
(四)、资金投入少
按照“”五年规划,我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元,要实现贫困村脱贫目标,靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足,群众自筹能力有限,影响了扶持项目的进度和质量,加之县财政困难,配套资金不足,全县贫困乡村基础设施进程缓慢扶贫办年度工作总结扶贫办年度工作总结。
二、下一步工作思路
20xx年,我们必将全面贯彻xx届三中全会会议精神,以整体推进为载体,创新扶贫开发方式,力求实现三个突破,即促进农产品专业化发展,在改变贫困村基础条件上实现新的突破;强化农村劳动力转移,促进农民实现产业化转移;进一步提升农民自身素质,在培养创业型农民上实现新的突破。
明确扶贫目标,着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心,推进扶贫开发方式创新,把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点,确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”,就是着眼新的形式和贫困村的实际,大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路,扶助一批龙头企业,培训一批创业型农民。
(一)进一步加强重点村的建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设,重点抓好重点村项目实施,确保通过有关部门的检查验收。
(二)抓好扶贫项目的实施工作
加强项目的管理和监督,同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目,确保8个重点村生产生活条件有所改善,农民收入有所提高。
(三)认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用,为崇仁经济发展服务,为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。
(四)做好农民职业技能培训工作
积极拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。
(五)扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求,注意发(20xx依法治县工作总结)现、引进、推广新品种、新技术,将再举办一期有针对性的实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。
(六)切实抓好产业化扶贫
(七)抓好扶贫办自身建设
认真组织扶贫办干部进一步学习党的xx大会议精神,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作,取信于民,造福于民。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定最强有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。
并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。
按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”, 即十子法。
探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”, 即抓手法。
围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”, 即产业链法。
要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
三、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。
实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
我局在县委、政府的领导下,在县环保局的指导下,按荥环〔20xx〕40号文件的要求,结合本单位实际工作,认真开展自查,现将自查总结报告如下:
一、领导重视,机构健全
我局成立了环保工作领导机构,由周吕辉局长担任领导小组组长,并落实两股一室负责人为成员,办公室具体抓日常环保工作,把环境保护工作纳入议事日程,建立健全环境保护工作制度。
二、强化环保意识、扎实开展宣传教育活动
本年度,扶贫移民局机关全体干部职工不断强化环境保护各项法律法规和制度意识,教育干部职工严格执行国家、省、市、县关于环境保护的各项要求,扎实开展环境保护宣传教育活动,定期组织职工学习环保法律法规,增强职工的环保意识和法制观念。认真履行法律法规赋予本单位的环境保护工作职能、职责,严格执行市委、市政府XX县委、县政府关于环境保护的各项要求,未出现违反环保法律法规的现象。自觉履行本单位在从事各项工作中,不得对水环境、声环境、气环境以及其它方面造成污染的职责。本年度未发生人力不可抗因素以外的重、特大环境污染事故或重、特大破坏生态环境事件,
三、抓好环保工作、积极推广清洁能源
我局认真抓好机关环保工作,积极配合县创建办完成国家级生态县建设相关指标,积极配合环保部门做好新上项目把关工作,严禁擅批新、改、扩建设项目,积极配合联系乡处理好环境纠纷,不出现推诿、扯皮现象。充分利用有限的办公区域,搞好绿化美化工作,单位和职工家庭积极推广使用清洁能源。
20xx年我局环保工作将在县委、县政府的领导下,在县环保局的指导下,贴近实际,紧跟步伐,不断将环保活动引向深入,为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。
进入20xx年以来,我办在县委、县政府的正确领导下,在省、市扶贫办及各部门的大力支持下,认真落实科学发展观,认真开展党的群众路线教育实践活动,继续开展“一创双优”教育活动,坚持扶贫开发与社会主义新农村建设相结合,紧紧瞄准贫困群体与贫困人口,大力实施开发式扶贫战略,不断完善扶贫开发机制,积极开展扶贫开发建档立卡工作,实施整村推进、“雨露计划”等重点项目建设,全县扶贫开发工作富有成效,贫困人口继续减少,农民收入持续增长,群众生产生活条件得到改善,农村经济保持稳步增长势头,社会事业有了新的进步。现将今年的工作总结如下:
一、今年业务工作开展情况
1、整村推进项目
20xx年整村推进项目,按照《关于下达20xx年度扶贫开发办公室责任目标的通知》(濮贫组【20xx】1号)要求,我县今年需完成9个贫困村的扶贫开发整村推进任务。我县扶贫开发领导小组已对各乡项目实施方案进行了批复。目前,该项目将于7月28日开标,待项目开标后即可实施。预计项目11月份全部竣工。
20xx年度第二批整村推进项目、20xx年度整村推进示范村奖励项目由于去年批复较晚,无法实施;现在以上两个项目已经和整村推进结余资金项目一起招标,工程已于4月22日开标。现在该项目正在施工,预计8月份全部竣工。
2、“雨露计划”培训
20xx年清丰县雨露计划培训任务1700人,财政扶贫资金102万元,其中:贫困户家庭劳动力短期技能培训工程200人,贫困村产业发展实用技术培训工程1200人,动员和组织社会力量开展企业就近就地培训就业工程300人。今年培训重点主要集中在农村实用技术培训上,截止目前,短期技能培训正在宣传招生,农村实用技术已完成招生工作,已培训阳邵乡乜庄村100人次,现按照培训计划推进。
今年是“雨露计划”培训项目审批权限下放到县级的第一年,按照"真扶贫、扶真贫"的工作要求,今年扶贫办将重点放在了重调研,抓宣传,促招生方面。由于参与雨露计划培训的对象必须为系统识别的贫困人口,面对招生难的困境,扶贫办为把这项工作组织好、落实好、完成好,重点联合培训基地深入贫困村做摸底调研,宣传雨露计划培训政策,广泛听取农户要求强烈培训项目,认真探讨对扶贫开发工作的意见建议,进一步增强培训的针对性和实效性,为下半年开展好培训工作打下基础。
3、扶贫开发建档立卡工作
根据《濮阳市扶贫开发办公室关于转发〈河南省扶贫开发建档立卡工作实施方案〉的通知》(濮贫办〔20xx〕27号)文件精神,我办制定了《清丰县扶贫开发建档立卡工作实施方案》。按照方案要求及时召开全县扶贫开发建档立卡工作会议,安排部署扶贫开发建档立卡工作。在工作过程中,我们严格按照确定规模、初选对象、公示公告程序进行操作。目前,3个乡(镇)乡村已经公示完,14个乡(镇)正在公示。
二、今年党风廉政建设开展情况
1、狠抓学习,加强思想建设。
我们全面安排和组织了学习活动,每周二集体学习,要求坚持搞好个人自学,强调在学习中注重思考,做好,切实提高理论水平。组织学习了党的xx大报告、新党章、中央《八项规定》、省委省政府《若干意见》和市委市政府、县委县政府《实施意见》省委、市委、县委和县纪委有关文件,深刻领会了其中的精神实质,各级党委、政府确定的路线方针政策,认清了党风廉政建设面临的形式,明确了要求,增强了加强党风廉政建设的责任感和自觉性。
2、发挥职能作用,推进党风廉政建设。
县扶贫办工作职能直接涉及“民生”问题,我们结合实际,在扶贫开发工作中,高度重视党风廉政建设工作,把党风廉政建设放在突出位置,坚持把它贯穿于各项扶贫开发工作的全过程,做到“两手抓,两促进”。
3、认真开展各项活动,确保党风廉政建设工作有序进行。
认真开展清理纠正党员干部私自从事营利性活动、严厉查处领导干部违规干预和插手市场经济活动谋取利益专项治理工作、党员干部婚丧嫁娶事宜大操大办专项治理工作、干部作风突出问题专项治理工作等活动,通过各种活动的开展使我办干部职工思想认识和在工作中反腐能力进一步提高,为各项工作开展奠定了坚实基础。
进入20xx年以来,我办在县委、县政府的正确领导下,在省、市扶贫办及各部门的大力支持下,认真落实科学发展观,认真开展党的群众路线教育实践活动,继续开展“一创双优”教育活动,坚持扶贫开发与社会主义新农村建设相结合,紧紧瞄准贫困群体与贫困人口,大力实施开发式扶贫战略,不断完善扶贫开发机制,积极开展扶贫开发建档立卡工作,实施整村推进、“雨露计划”等重点项目建设,全县扶贫开发工作富有成效,贫困人口继续减少,农民收入持续增长,群众生产生活条件得到改善,农村经济保持稳步增长势头,社会事业有了新的进步。现将今年的工作总结如下:
一、今年业务工作开展情况
1、整村推进项目
20xx年整村推进项目,按照《关于下达20xx年度扶贫开发办公室责任目标的通知》(濮贫组【20xx】1号)要求,我县今年需完成9个贫困村的扶贫开发整村推进任务。我县扶贫开发领导小组已对各乡项目实施方案进行了批复。目前,该项目将于7月28日开标,待项目开标后即可实施。预计项目1月份全部竣工。
20xx年度第二批整村推进项目、20xx年度整村推进示范村奖励项目由于去年批复较晚,无法实施;现在以上两个项目已经和整村推进结余资金项目一起招标,工程已于4月22日开标。现在该项目正在施工,预计8月份全部竣工。
2、“雨露计划”培训
20xx年清丰县雨露计划培训任务1700人,财政扶贫资金102万元,其中:贫困户家庭劳动力短期技能培训工程200人,贫困村产业发展实用技术培训工程1200人,动员和组织社会力量开展企业就近就地培训就业工程300人。今年培训重点主要集中在农村实用技术培训上,截止目前,短期技能培训正在宣传招生,农村实用技术已完成招生工作,已培训阳邵乡乜庄村100人次,现按照培训计划推进。
今年是“雨露计划”培训项目审批权限下放到县级的第一年,按照"真扶贫、扶真贫"的工作要求,今年扶贫办将重点放在了重调研,抓宣传,促招生方面。由于参与雨露计划培训的对象必须为系统识别的贫困人口,面对招生难的困境,扶贫办为把这项工作组织好、落实好、完成好,重点联合培训基地深入贫困村做摸底调研,宣传雨露计划培训政策,广泛听取农户要求强烈培训项目,认真探讨对扶贫开发工作的意见建议,进一步增强培训的针对性和实效性,为下半年开展好培训工作打下基础。
3、扶贫开发建档立卡工作
根据《濮阳市扶贫开发办公室关于转发〈河南省扶贫开发建档立卡工作实施方案〉的通知》(濮贫办〔20xx〕27号)文件精神,我办制定了《清丰县扶贫开发建档立卡工作实施方案》。按照方案要求及时召开全县扶贫开发建档立卡工作会议,安排部署扶贫开发建档立卡工作。在工作过程中,我们严格按照确定规模、初选对象、公示公告程序进行操作。目前,3个乡(镇)乡村已经公示完,14个乡(镇)正在公示。
二、今年党风廉政建设开展情况
1、狠抓学习,加强思想建设。
我们全面安排和组织了学习活动,每周二集体学习,要求坚持搞好个人自学,强调在学习中注重思考,做好,切实提高理论水平。组织学习了党的xx大报告、新党章、中央《八项规定》、省委省政府《若干意见》和市委市政府、县委县政府《实施意见》省委、市委、县委和县纪委有关文件,深刻领会了其中的精神实质,各级党委、政府确定的路线方针政策,认清了党风廉政建设面临的形式,明确了要求,增强了加强党风廉政建设的责任感和自觉性。
2、发挥职能作用,推进党风廉政建设。
县扶贫办工作职能直接涉及“民生”问题,我们结合实际,在扶贫开发工作中,高度重视党风廉政建设工作,把党风廉政建设放在突出位置,坚持把它贯穿于各项扶贫开发工作的全过程,做到“两手抓,两促进”。
3、认真开展各项活动,确保党风廉政建设工作有序进行。
认真开展清理纠正党员干部私自从事营利性活动、严厉查处领导干部违规干预和插手市场经济活动谋取利益专项治理工作、党员干部婚丧嫁娶事宜大操大办专项治理工作、干部作风突出问题专项治理工作等活动,通过各种活动的开展使我办干部职工思想认识和在工作中反腐能力进一步提高,为各项工作开展奠定了坚实基础。
根据省委、省政府“用3至5年时间在全省基本消除绝对贫困现象,率先全面建成更高水平小康社会”的战略目标要求,20xx年3月10日按照省委、省政府的统一部署,接受单位委派,本人随省委驻滨海扶贫工作队一行14人来到滨海县进行脱贫攻坚工作,转眼之间两年时间过去了,现将两年来在滨海扶贫工作期间的学习和工作情况总结如下:
一、认真学习,深入调研,创新工作思路。
两年来,本人能够以党的“xx大”、“xx届三中全会”、xx届四中全会”、科学发展观和省委农村工作会议精神为指导,认真学习中央和省委、省政府有关农村工作文件,深入领会省委、省政府实施苏北贫困地区脱贫攻坚的战略意图,熟悉了解“三农”政策和新农村建设的相关情况,了解乡(镇)情、村情和民意,倾听群众意见,尽快熟悉农村工作,摸清贫困户底数,分析致贫原因,找出解决办法和措施,确立“一个中心,两个重点,三个结合”的工作思路,即围绕低收入农户年人均纯收入达到2500元这一中心,突出以产业项目带动增收和建立农户增收长效机制两个重点,努力实现低收入农户与农业龙头企业、增加低收入农户收入与壮大村级集体经济、传统产业扶贫与创新体制机制三个结合,受到当地干部和群众的好评。
二、因地制宜,科学谋划脱贫产业扶贫项目,全力推进机制创新,促进贫困农户长期稳定增收。
按照《20xx年-20xx年度省委驻滨海县扶贫工作队工作规划》的要求,本人严格按照“可行、可信、可控、可验证”四原则进行项目论证,确保有限的扶贫资金发挥出最大的帮扶成效。
根据分工,20xx-20xx年度本人主要负责挂钩帮扶樊集乡、滨淮镇、五汛镇和菜桥镇4个乡镇,并且樊集乡是滨海县最贫困的乡,结合樊集乡的实际情况,投资210万元建设冬暖式蔬菜大棚800亩,解决了该乡无高效设施农业的历史;投资20万元帮助40户贫困农户饲养白鹅;投资180万元帮助该乡解决环境整治、农户用自来水和便民桥等基础设施;此外,投资65万元帮助当地小学兴建校舍一座。在五汛镇结合民营创业园的发展状况,从帮助低收入农户稳定增收脱贫的目标出发,投入帮扶资金50万元作为范场村集体资金,由该村与相关企业在五汛镇民营创业园内联建一座2500平方米的标准厂房,厂房建成后统一对外招租,租金收入按投资比例分红归村集体所有,用于发展村集体经济,同时承租企业优先吸纳低收入农户就业,从而形成“村集体年年有分红,低收入农户月月拿工资”的创新机制;为了解决几千人的出行困难,投资30万元修建民便桥一座;为了解决6000多人的吃水困难,投资20万元打深井一座;投资 50万元维修改造农田电灌站12座;按照“八有”建设的要求,投资25万元建设450多平方米的村民服务中心。
在菜桥镇洼东村结合该村长期以来有饲养能繁母猪的传统,投入帮扶资金50万元作为“能繁母猪养殖发展基金”,成立了能繁母猪养猪协会,由能繁母猪养猪协会将该项发展基金对低收入农户发展能繁母猪养殖给予无息借款资金支持,无息借款使用期限2年,到期收回借款本金,该项基金采用滚动使用的方式,确保资金不流失,低收入农户长期共同受益;按照“五室两市一场”的要求,进一步健全村级服务体系,为村级组织党员群众集中学习、开展活动提供了阵地,为广大群众发展生产、医疗卫生和文化娱乐等方面提供了便捷服务,投资25万元建设480多平方米的村民服务中心;投资50万元兴修农村道路和40万元便民桥一座。在滨淮镇投入50万元新建200亩钢架蔬菜大棚,用于帮扶80户贫困户;投入50万元帮扶120户贫困户购买母猪,发展生猪养殖。所有帮扶项目都已全部建成,发挥着良好的经济效益和社会效益,在当地起到了帮扶示范带头作用,有力地保障了贫困农户的长期稳定增收。
三、调动多方资源,采取多种措施,全身心地投入滨海脱贫攻坚工程。
本人积极主动利用各种机会,深入后方单位,如向省水利厅、省民政厅、省环保厅、省交通厅、省农业资源开发局和省属相关外贸企业等单位汇报在滨海的扶贫工作进展情况,邀请部门和单位领导来滨海检查指导扶贫工作,积极争取后方有关方面对滨海的关心和支持,共商滨海脱贫之策。两年争取后方单位的资金支持900多万元,取得了明显的成效。
四、当好参谋助手,积极协助做好工作队财务管理工作。
根据工作队队部安排本人负责工作队财务管理工作,能够充分发挥自己长期从事审计监督工作的特长,认真负责,确保资金的合理、合法使用,发挥帮扶资金的使用效益和效果。
五、加强自身的廉正建设,努力维护工作队员的良好形象。
本人能够严格执行和遵守队部的各项规章制度,自觉加强自身的廉政建设,在日常工作和生活中处处以党员干部的标准严格要求自己,搞好内部团结,为人谦虚,关心同志,乐于助人,正确处理好与地方干部和群众的关系,注重自己的言行举止,自觉维护工作队的良好形象。经年度考核,20xx年度被省扶贫办考核评定为“优秀”等次;20xx年2月被中共滨海县委、滨海县人民政府授予“脱贫攻坚工作先进个人”;20xx年6月被中共滨海县委评为“优秀共产党员”。
回顾两年来我们的扶贫工作,我记得20xx年3月,省委书记、省人大会主任梁保华在滨海县考察调研时说:“滨海县脱贫攻坚工作思路明、措施实,取得明显效果。”省委、副省长黄莉新多次来滨海县视察扶贫工作,对滨海脱贫攻坚工作给予高度赞扬。我们工作队全力推动滨海脱贫攻坚工程的做法和取得的成效不仅得到了省领导的充分肯定,而且深受滨海各界的广泛好评。同时两年的扶贫工作使自己得到了历练,增长了见识,了解了农村,广交了朋友。
自我局与灵寿县东青同村结成扶贫对子以来,在市扶贫办、县扶贫办的领导和指导下,我局从自身实际出发,以切实帮助扶贫对象脱贫致富为目标,制订了扶贫计划,并积极为扶贫对象做了一些力所能及的工作。作为驻村扶贫人员,我严格按照扶贫工作要求,以扮好角色,干好工作,切实履行好驻村扶贫人员的职责为目标,认认真真对待工作,扎扎实实推进工作。现将一年来的扶贫简要总结如下:
一、高度重视扶贫工作。扶贫工作是建设社会主义和谐社会,建设社会主义新农村的一个重要环节。年初,我局被确定为扶贫单位后,我局领导对扶贫工作予以了高度重视。局党委书记、局长王彦敏同志,局党委副书记、纪委书记张洪国同志多次到帮扶单位——东青同村了解村里的有关情况,并结合我局实际制订了扶贫工作计划。作为驻村扶贫工作人员,我深刻意识到自己肩上责任的重大,对扶贫工作高度重视,严格要求自己,遵守扶贫纪律,把以扮好角色,干好工作,切实履行好驻村扶贫人员的职责作为自己工作的出发点和落脚点。
二、切实帮助扶贫对象解决实际问题。为做好扶贫工作,切实帮助扶贫对象解决一些实际问题,我局从自身实际出发,做了一些力所能及的工作。首先,在我们进驻东青同村,发现村两委办公室设施陈旧后,我局当即寻找了一批旧办公桌、书柜等办公设备约20件,送到了村委会。其次,为筹集资金帮助东青同脱贫致富,我局结合自身部门业务实际,由局长亲自出马,到省发改委、市发改委等有关单位多方面、多渠道寻求资金支持。
三、扶贫工作中存在的问题。一年来的扶贫工作中,我局领导、驻村扶贫人员均作了大量工作,但是由于种种原因的制约,扶贫工作成效不是十分明显,工作中存在一些问题。一是由于作为基层政府工作部门,我局的工作十分繁重,驻村工作人员不能按要求彻底脱离原单位工作。二是作为基层政府工作部门,我局的工作经费十分紧张,无力拿出资金用于扶贫工作,只能结合自身业务多渠道筹集资金,难度十分大,同时,驻村扶贫工作人员的补助也无从落实。
为切实履行好扶贫责任和义务,切实帮助扶贫对象解决一些实际问题,今后的工作中。我们将在总结今年扶贫工作的同时,进一步提高对扶贫工作的认识,加大资金筹措力度,多方面、多渠道筹集资金,使扶贫工作取得新进展。
根据广东省教育厅《关于实施广东省“千校扶千校”行动计划的通知》和《广东省“千校扶千校”行动计划实施方案》以及市、县教育局相关文件的要求,我校积极落实开展中小学“结对帮扶”的文件精神,本着实事求是、真抓实干的原则,我校充分借鉴深圳沙溪小学的管理经验和资源优势,找准自己的薄弱环节,虚心向沙溪小学学习,同时充分发挥了本校的主观能动性,切实加强管理,努力提高教学质量。现将一年来有关工作开展情况总结如下:
首先,领导重视,规划有序。为了尽快缩小我校与城区学校办学水平的差距,促进教育教学质量提高,实现教育均衡发展,办人民满意的教育。根据教育局 “结对帮扶”工作的布置安排,在深圳松岗区沙溪小学的牵头带领下,两校行政领导召开了 “结对帮扶工作会议”,制定了相关工作计划。成立了领导小组,并具体明确了工作职责:
1、每学期组织召开领导小组工作会议,宣传 “结对帮扶”工作的相关精神。
2、负责组织安排和抽派中层干部和教师到沙溪小学培训学习和安排布置沙溪小学老师到我校帮扶指导的相关事宜。
3、负责与沙溪小学建立对口联系,组织协调每学期“结对帮扶”的相关事宜。
4、负责督促、自查“结对帮扶”工作协议书各项工作的落实情况,总结成功经验,发现存在问题,及时给予指导解决。
其次,我校领导及骨干教师赴沙溪小学学习交流先进经验。20xx年12月6日至9日,我校彭涛校长、黄章财主任、张志浩老师一行赴沙溪小学参观学习,他们美丽的校容校貌、先进的教学理念、人性化的管理模式、激烈的竞争意识、热情的款待方式,无不给我们的代表留下深刻的印象!沙溪小学的骨干教师还认真听取并指导了张志浩老师如何用多媒体上数学课,他们把最先进的教学理念留给了我们前去学习的老师,使前往学习的老师满载而归。而后,张老师在学校上了观摩课,受到本校老师的一致好评,促使我校的教师教学业务水平不断的上升。
第三,沙溪小学给予我校以硬件援助。一年的结对帮扶活动中,沙溪小学向我校捐助电教平台2台,电脑7台,打印机2台,课桌100多套,黑板10块。有效地改善了我校的办学条件,激发我校教师的工作积极性。
第四,双方同时再次商定:
1、支教学校的学生与受援学校的学生建立“手拉手”互助互学活动。
2、双方学生加强合作交流,交流方式如通过书信、网络等,以增进两校学生之间的友谊。
3、加强联系,建立稳定的互访机制。一是领导互访,了解帮扶工作实施情况,确定下一阶段的工作重点,相互协调,保证帮扶工作顺利开展。二是教师互访,开展教研活动。主要以公开课、示范课、讲座课为载体,来提高我校教师在实际教学中的应用能力。
第五,感受与启发:一是我们有了新的办学理念,明确了办学目标。二是受援学校的教师的艰苦创业、自强不息、乐于奉献教育事业的精神得到了升华。三是处在困境中的学生奋发向上的学习积极性得到渲染。四是有限的优质教育资源得到了共享,促进了教育人事制度改革的进一步深化和农村基础教育的均衡发展。五是受援学校得到的教学上和物质上的资助,改善了办学条件,增强了发展后劲。
总之,开展城乡学校结对帮扶工作是一项根本性的战略举措,支援学校为薄弱学校带来了诸多的教育管理、教育教学帮助。在今后的工作中,我们将继续坚持从实际出发,注重实效,使支教学校和受援学校达到相互促进,共同提高,优质资源共享的目的,为逐步改变我们薄弱学校的办学条件,实现城乡基础教育均衡发展不懈地努力。
今年,我办扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导和省、市扶贫办的关心指导下,始终以“一体两翼”为重点,以解决贫困人口温饱为中心,以贫困户为对象,以新农村建设为契机,以重点村为主战场,坚持开发式扶贫和政府主导、全社会共同参与的原则,坚持扶贫开发与新农村建设有机结合起来,集中各方力量,形成扶贫攻坚合力,扶贫开发工作取得了突破性进展,使广大贫困群众看到了脱贫致富的希望。在全省的财政扶贫资金绩效考评中,我县被省扶贫开发领导小组评为先进县,并奖励资金30万元用于扶贫开发。现就一年来的扶贫开发工作简要总结如下。
一、抓争资争项,在注重壮大资金总量中加快扶贫开发进程
我办始终把向上争资争项工作当作一项重中之重的工作来抓,认真做好项目包装,积极与省、市扶贫办及其有关处(科)室领导经常保持联系,想方设法掌握省、市各项资金的分配动向,做好争资争项工作。至12月底,已向上争取资金比20xx年净增180万元,为历年来争取资金最多的一年,较好地保障了扶贫重点乡(镇)村新农村建设、基础设施建设、产业发展和社会事业发展。同时,争取将县就业培训中心列为市级贫困地区劳动力转移培训基地,大大地方便了我县贫困劳动力参加劳动力培训转移,有力地加快了扶贫开发进程。
二、抓管理,在注重规范中确保扶贫资金安全和效益
今年以来,我办始终把规范资金管理和规范项目管理作为保证资金安全,发挥扶贫资金效益最大化的重要环节来抓。一方面,规范资金管理,确保扶贫资金安全。针对扶贫资金管理中出现的新情况、新问题,按照国家财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发改委《关于印发〈财政扶贫资金管理办法〉(试行)通知》要求,于3月及时出台了《会昌县财政扶贫资金管理办法》,坚持“资金跟着项目走,管理跟着资金走”的原则,突出把好资金审批关、资金拨付关和资金使用关,保证扶贫资金安排落实到项目上,确保发挥效益。另一方面,规范项目管理,提高扶贫资金效益。实施好项目是扶贫开发的立足点和根本,项目实施的好坏是扶贫资金效益的具体体现,是扶贫开发成效的总开关。为此,我办在项目管理中着力把好三关,即项目申报关、项目实施关和项目竣工验收关,确保项目申报准确、项目实施质量合格,实现资金效益的最优、最大化。
三、抓落实,在注重实效中实现新突破
我办始终把抓落实作为工作的根本所在,坚持开拓创新抓落实、持之以恒抓落实、讲求效率抓落实,确保省、市布置的各项工作落到实处,各项工作有新的起色,实现新的突破。
1、整村推进有新进展。一是认真抓好20xx年扶贫重点村项目工程建设的收尾工作,对20xx年财政扶贫资金项目进行绩效考评,已顺利通过省、市的检查验收,并得到了上级主管部门的好评。二是依托上级下拨的专项资金,并捆绑以工代赈、新村办、交通、水利、农业综合开发等部门资金结合新农村建设,认真抓好31个重点村新农村建设试点和21个重点村项目建设工作。至目前,共安排村庄整治、产业发展项目239个,新修和改造乡村公路79条136.8公里,其中硬化水泥公路46条77.5公里;1021户农户安装了自来水;620户农户改建了卫生厕所,新建公厕6处;建科技培训中心23处5344平方米;新建或维修水陂、水渠等水利设施6处(座);新修果业公路5公里;新(改、扩)建村小学校3所483平方米;架设输电线路2800米。较好地解决了重点村群众行路难、子女上学难、科技培训难、水利灌溉难、村民议事难等问题,村容村貌焕然一新,农民生活水平明显提高。
2、移民扶贫有新提高。我办通过一加强、两坚持、三到位、四注重、四结合等措施,进一步明确工作职责,落实工作责任,着力提高移民扶贫工作水平。今年省、市安排的移民搬迁计划20xx人,已落实427户20xx人,规划并新建移民集中安置点17个,集中安置移民323户1368人,占68.1%。目前,建房户已建好一层以上(完工)的有324户1601人,占79.7%,自行购房安置的有102户407人,占20.3%,敬老院安置1户1人,已搬迁入住的有409户1901人,占移民总数的94.8%。同时,狠抓移民集中安置点基础设施建设,全县共投入100万元配套资金,硬化水泥路面2公里,架设输电线路1550米,铺设自来水管道2900米,浆砌排水沟预制块1450米。较好地为移民营造了一个良好的人居环境和发展环境。
3、就业扶贫(劳动力转移培训)有新提升。大力抓好贫困农村劳动力转移培训,对培训基地采取“开班前申请、培训中检查、培训后审核验收和经常抽查、电话访查,按抽查结果定补助”的办法,有效地促进基地培训的积极性,提高了培训质量和效果。同时,与工业园招工、发展农业产业相结合,开展订单培训、流动培训等形式,进一步提高了就业率。至8月底,就业率已超额完成培训转移任务,共培训1496人,转移就业1386人,就业率达93%。据调查,这些外出务工人员人均月收入达1000元,基本实现“培训一人,致富一家”的目标。另外,认真抓好了52个扶贫重点村的“一村一名中专生”的招生培养工作,抓好了农函大学员的招生函授工作,为重点村培训培养了留得住、用得着的技能型技术人才,为建设社会主义新农村奠定了基础。
4、社会扶贫有新成效。首先,形式多样开展募捐助学活动。一是开展干职工“一日捐”助学活动。6月在全县范围内开展干职工捐献一天工资,解决贫困家庭子女上大学难的问题,全县共帮助16名贫困子女上大学。二是国土资源部赣南扶贫中心捐资17.3万元,资助49名贫困子女上大学;三是全国总工会原书记处书记、老促会副会长李永海募集700多万元,中国台湾海峡两岸促进和平统一联谊会捐款800万元,以及中国一拖等集团捐赠挖掘机5台、中国法律援助基金会捐赠电脑20台,捐赠款物总值超过1700万元,用于重点乡珠兰兴建示范学校;四是动员本县企业结对帮助贫困子女上学,全县已动员17名企业主结对资助20名贫困子女完成大学学业;五是动员县内外企业或个人捐资370万元建校11所。其次,动员社会力量参与扶贫开发。一是开展企业带村帮户活动。全县企业出资70多万元,用于重点村基础设施建设,仅祥运转鼓公司就出资45万元兴建了珠兰乡河陂村小学教学楼400余平方米,同时还每月为92位困难老人人均发放30元的生活补助。二是认真协调省直4个定点扶贫单位、督促县直52个定点扶贫单位帮扶52个扶贫重点村工作,积极引导和协调对新村点的项目和科技培训中心(村委会)项目建设进行大力扶持,目前共帮扶资金200多万元。三是大力度抓好全县党员干部结对帮扶农村贫困户工作,并要求在“六帮”上下功夫,使贫困户直接受益。结合平时捐款和年节慰问,全县党员干部共帮扶1550户贫困户资金16.9万元,有力地缓解了贫困户的贫困状况。
5、贴息贷款有新进步。今年2月,我办牵头,联合县财政局、农信社下发了《关于做好20xx年扶贫到户贴息贷款工作的通知》,抓好抓实扶贫到户贴息贷款工作。目前,已发放扶贫到户贴息贷款1862.5万元,贴息资金61.5万元,扶持了1589户农户发展脐橙、烤烟、生猪等种养产业。同时,还争取扶贫项目贷款681万元,贴息资金22万元,分别比上年增长267%,扶持九州种业、云顺木业和云顺实业3家公司发展壮大企业,带动贫困户发展优质稻制种和竹木等产业,实现农业可持性发展。
6、产业扶贫有新突破。我办利用扶贫到户贴息贷款积极扶持可直接增收的种养产业,目前以脐橙种植为主导产业的农业产业发展态势良好,全县新发展脐橙3100亩、烟叶3500亩、杂交稻制种3000亩、优质稻5000亩、生猪养殖2.1万头、无公害商品蔬菜1800亩、毛竹油茶各4000亩,初步形成了以脐橙、烟叶、优质稻、生猪等为主的四大支柱产业和以蔬菜、毛竹、油茶为主的区域特色产业,贫困户从产业发展中人均增收320元以上。
四、抓作风,在加强自身建设中塑造扶贫部门形象
“打铁必须自身硬”,做好扶贫工作,关键在干部,重点在作风。为此,我办从制度入手,以强化考核为手段,先后出台了会议、学习、财务管理等九项工作制度和干职工岗位目标管理及干职工挂片联系工作制度,要求干职工加强学习,提高业务水平、政策水平和工作水平;要求干职工要深入基层、深入工作一线,深入到项目中去调查研究,掌握第一手资料,针对性地开展工作,提高工作效率和成效。目前,干职工学习自觉性进一步增强,工作的主动性和紧迫感、责任感得到加强,社会各界对扶贫办干职工评价进一步好转。
今年,我办的工作虽然取得了一定的成绩,但与县委、县政府和市扶贫办的要求相比还存在较大差距,主要表现在:一是移民安置用地落实难。由于土地政策调整,给移民安置用地的落实增加了困难,特别是集中安置点的用地更难;二是贴息到户贷款落实难。由于信贷责任终身追究制,使得真正的贫困户不符合金融部门的放贷条件而无法得到贷款;三是劳动力转移培训落实难。由于农村青壮年劳力都外出务工,农村在家的剩余劳动力少,而培训基地又在县城,使劳动力培训增加了难度,质量难以提高。
今年以来,**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下,认真学习贯彻党的xx大会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步创新工作方法和工作机制,坚持以实施村级扶贫规划为中心,以劳动力转移培训和实用技术培训为重点,创造性开展工作,促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将20xx年工作情况和20xx年工作打算报告如下:
一、工作情况
(一)、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作
根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求,3月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上,对XX年和20xx年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查; 5月份,**市扶贫办、财政局赴检查组对至20xx年度扶贫专项资金进行全面检查,针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、20xx年我县共有扶贫开发资金363.9万元。 XX年173.1万元,其中发展资金146.9万元(新农村建设资金50万元,整村推进资金51万元,“雨露计划”培训资金5.2万元,省配套机动项目资金23万元,移民扶贫资金11.8万元,项目管理费2.6万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元),财政扶贫贴息资金26.2万元。20xx年190.8万元,其中发展资金178.7万元(新农村建设资金50万元,整村推进资金54万元,“雨露计划”培训项目资金6.9万元,省配套机动项目资金29万元,项目管理费2.2万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元,市配套项目资金20.30万元,县配套项目资金13万元),财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看,扶贫资金在改善贫困地区生态环境,提高贫困群众生活水平发挥了积极作用,取得一定成效。
(二)、切实组织8个重点村整村推进工作
抓好了20xx年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,根据群众意愿,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。争取到财政扶贫资金104万元。
(三)、全力推进 “民生工程”。一是积极探索“雨露计划”新途径
在市扶贫办及**职业技术学院关照和支持下,我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班,针对留守农民,特别是留守妇女,拓展培训内容,请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课,受到农民朋友们的热烈欢迎,培训人数600人。二是以县培训基地为依托,农村劳动力转移培训200人,本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求,拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训,并稳定转移就业。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日,出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资,在我们的努力下,中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救,其中**乡救灾粮食6万元、**乡七分村救灾化肥20万元。二是争取**省委党校第32期青干班学员来我县**乡结对帮扶。6月4日,省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下,冒着烈日酷暑,来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生,并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业,并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作,确保全县“”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动,全县结成470对帮扶对子。
(五)、加强扶贫项目的监督、检查、实地工作
规范扶贫资金的作用。坚持扶贫项目的公示、招标、报帐及审计制度。切实做好贫困人口的动态监测工作,加大扶贫立法工作力度。
(六)、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时,积极做好县里的中心工作,把招商引资工作摆上了重要议事日程,20xx完成招商引资工作任务XX万元(其中国品麻鸡发展有限公司进资金950万元,客商楼明伟创办的“**县万鑫铜材有限公司”1000万元)。
二、存在问题
(一)、扶贫攻坚难度大
目前,大多重点乡村自然条件恶劣,信息闭塞,群众观念落后,科技素质低等综合贫困因素交错制约,又因今年情况特殊灾返贫现象严重,农村低保体系不健全,覆盖面小,部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障,解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
(二)、基础条件差
虽然今年做了很多农村基础设施的工作,但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重,配套服务跟不上,有效灌溉面积少;乡村道路差,附属设施不到位,晴通雨阻现象比较严重;贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出,基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。
(三)、龙头企业弱小
全县产业化龙头企业少、规模小,产业链条短,对优势产业和产品开发不足,加工转化率低,“公司+基地+农户”的运作机制还不健全,辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
(四)、资金投入少
按照“”五年规划,我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元,要实现贫困村脱贫目标,靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足,群众自筹能力有限,影响了扶持项目的进度和质量,加之县财政困难,配套资金不足,全县贫困乡村基础设施进程缓慢扶贫办年度工作总结扶贫办年度工作总结。
三、下一步工作思路
20xx年,我们必将全面贯彻xx届三中全会会议精神,以整体推进为载体,创新扶贫开发方式,力求实现三个突破,即促进农产品专业化发展,在改变贫困村基础条件上实现新的突破;强化农村劳动力转移,促进农民实现产业化转移;进一步提升农民自身素质,在培养创业型农民上实现新的突破。
明确扶贫目标,着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心,推进扶贫开发方式创新,把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点,确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”,就是着眼新的形式和贫困村的实际,大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路,扶助一批龙头企业,培训一批创业型农民。
(一)进一步加强重点村的建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设,重点抓好重点村项目实施,确保通过有关部门的检查验收。
(二)抓好扶贫项目的实施工作
加强项目的管理和监督,同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目,确保8个重点村生产生活条件有所改善,农民收入有所提高。
(三)认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用,为崇仁经济发展服务,为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。
(四)做好农民职业技能培训工作
积极拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。
(五)扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求,注意发(20xx依法治县工作总结)现、引进、推广新品种、新技术,将再举办一期有针对性的实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。
(六)切实抓好产业化扶贫
(七)抓好扶贫办自身建设
认真组织扶贫办干部进一步学习党的xx大会议精神,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作,取信于民,造福于民。
自我局与灵寿县东青同村结成扶贫对子以来,在市扶贫办、县扶贫办的领导和指导下,我局从自身实际出发,以切实帮助扶贫对象脱贫致富为目标,制订了扶贫计划,并积极为扶贫对象做了一些力所能及的工作。作为驻村扶贫人员,我严格按照扶贫工作要求,以扮好角色,干好工作,切实履行好驻村扶贫人员的职责为目标,认认真真对待工作,扎扎实实推进工作。现将一年来的扶贫简要总结如下:
一、高度重视扶贫工作。扶贫工作是建设社会主义和谐社会,建设社会主义新农村的一个重要环节。年初,我局被确定为扶贫单位后,我局领导对扶贫工作予以了高度重视。局党委书记、局长王彦敏同志,局党委副书记、纪委书记张洪国同志多次到帮扶单位——东青同村了解村里的有关情况,并结合我局实际制订了扶贫工作计划。作为驻村扶贫工作人员,我深刻意识到自己肩上责任的重大,对扶贫工作高度重视,严格要求自己,遵守扶贫纪律,把以扮好角色,干好工作,切实履行好驻村扶贫人员的职责作为自己工作的出发点和落脚点。
二、切实帮助扶贫对象解决实际问题。为做好扶贫工作,切实帮助扶贫对象解决一些实际问题,我局从自身实际出发,做了一些力所能及的工作。首先,在我们进驻东青同村,发现村两委办公室设施陈旧后,我局当即寻找了一批旧办公桌、书柜等办公设备约20件,送到了村委会。其次,为筹集资金帮助东青同脱贫致富,我局结合自身部门业务实际,由局长亲自出马,到省发改委、市发改委等有关单位多方面、多渠道寻求资金支持。
三、扶贫工作中存在的问题。一年来的扶贫工作中,我局领导、驻村扶贫人员均作了大量工作,但是由于种.种原因的制约,扶贫工作成效不是十分明显,工作中存在一些问题。一是由于作为基层政府工作部门,我局的工作十分繁重,驻村工作人员不能按要求彻底脱离原单位工作。二是作为基层政府工作部门,我局的工作经费十分紧张,无力拿出资金用于扶贫工作,只能结合自身业务多渠道筹集资金,难度十分大,同时,驻村扶贫工作人员的补助也无从落实。
为切实履行好扶贫责任和义务,切实帮助扶贫对象解决一些实际问题,今后的工作中。我们将在总结今年扶贫工作的同时,进一步提高对扶贫工作的认识,加大资金筹措力度,多方面、多渠道筹集资金,使扶贫工作取得新进展。
今年以来,**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下,认真学习贯彻党的xx大会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步创新工作方法和工作机制,坚持以实施村级扶贫规划为中心,以劳动力转移培训和实用技术培训为重点,创造性开展工作,促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将20xx年工作情况报告如下:
一、工作情况
(一)、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作
根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求,3月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上,对XX年和20xx年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查; 5月份,**市扶贫办、财政局赴检查组对至20xx年度扶贫专项资金进行全面检查,针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、20xx年我县共有扶贫开发资金363.9万元。 XX年173.1万元,其中发展资金146.9万元(新农村建设资金50万元,整村推进资金51万元,“雨露计划”培训资金5.2万元,省配套机动项目资金23万元,移民扶贫资金11.8万元,项目管理费2.6万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元),财政扶贫贴息资金26.2万元。20xx年190.8万元,其中发展资金178.7万元(新农村建设资金50万元,整村推进资金54万元,“雨露计划”培训项目资金6.9万元,省配套机动项目资金29万元,项目管理费2.2万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元,市配套项目资金20.30万元,县配套项目资金13万元),财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看,扶贫资金在改善贫困地区生态环境,提高贫困群众生活水平发挥了积极作用,取得一定成效。
(二)、切实组织8个重点村整村推进工作
抓好了20xx年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,根据群众意愿,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。争取到财政扶贫资金104万元。
(三)、全力推进 “民生工程”。一是积极探索“雨露计划”新途径
在市扶贫办及**职业技术学院关照和支持下,我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班,针对留守农民,特别是留守妇女,拓展培训内容,请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课,受到农民朋友们的热烈欢迎,培训人数600人。二是以县培训基地为依托,农村劳动力转移培训200人,本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求,拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训,并稳定转移就业。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日,出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资,在我们的努力下,中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救,其中**乡救灾粮食6万元、**乡七分村救灾化肥20万元。二是争取**省委党校第32期青干班学员来我县**乡结对帮扶。6月4日,省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下,冒着烈日酷暑,来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生,并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业,并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作,确保全县“”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动,全县结成470对帮扶对子。
(五)、加强扶贫项目的监督、检查、实地工作
规范扶贫资金的作用。坚持扶贫项目的公示、招标、报帐及审计制度。切实做好贫困人口的动态监测工作,加大扶贫立法工作力度。
(六)、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时,积极做好县里的中心工作,把招商引资工作摆上了重要议事日程,20xx完成招商引资工作任务XX万元(其中国品麻鸡发展有限公司进资金950万元,客商楼明伟创办的“**县万鑫铜材有限公司”1000万元)。
二、存在问题
(一)、扶贫攻坚难度大
目前,大多重点乡村自然条件恶劣,信息闭塞,群众观念落后,科技素质低等综合贫困因素交错制约,又因今年情况特殊灾返贫现象严重,农村低保体系不健全,覆盖面小,部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障,解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
(二)、基础条件差
虽然今年做了很多农村基础设施的工作,但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重,配套服务跟不上,有效灌溉面积少;乡村道路差,附属设施不到位,晴通雨阻现象比较严重;贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出,基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”
(三)、龙头企业弱小
全县产业化龙头企业少、规模小,产业链条短,对优势产业和产品开发不足,加工转化率低,“公司+基地+农户”的运作机制还不健全,辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
(四)、资金投入少
按照“”五年规划,我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元,要实现贫困村脱贫目标,靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足,群众自筹能力有限,影响了扶持项目的进度和质量,加之县财政困难,配套资金不足,全县贫困乡村基础设施进程缓慢。
今年以来,**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下,以党的“xx大”为指针,紧紧围绕“优化发展环境,承接产业转移,加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心,以劳动力转移培训和实用技术培训为重点,创造性开展工作,促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将20xx年年工作情况和下半年工作打算报告如下:
20xx年是全面贯彻落实xx届三中全会精神的开局之年,是实施扶贫开发规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我办认真贯彻落实、总理等党和国家领导人关于扶贫开发工作的重要讲话以及全国、全区扶贫开发工作会议精神,继续以连片特困地区、国家和自治区扶贫开发工作重点县(区)及224个贫困村为主战场,以贯彻落实中央、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见》和自治区《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》为抓手,加快贫困群众脱贫致富和贫困地区全面建成小康社会步伐。现将工作汇报如下:
(一)贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神
一是深入学习、贯彻落实相关文件。20xx年底,中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号),自治区随即出台了《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》(桂发[20xx]12号)等文件。要求建立精准扶贫工作机制等。我办组织全体干部职工深入学习文件精神,准确把握“更加科学精准有效”的扶贫八字要求,把思想统一到中央、自治区和市委政府的部署和要求上来,明确下一阶段工作目标任务。
二是认真按要求,研究分解全市贫困人口和贫困村规模。根据自治区的文件精神,自治区将622336贫困人口和421个贫困村分配到南宁市。我市结合实际,召开南宁市贫困人口和贫困村规模分布讨论会,按要求将贫困人口和贫困村规模分解到县(区),再由各县(区)逐级分解到乡(镇)、村,并要求各级不能随意扩大规模,分解工作要依法依规,要事实就是,杜绝平均主义。并及时召开相关会议和培训,做好人员培训工作。
(二)加大贫困村基础设施建设力度,进一步改善贫困地区群众生产生活条件
20xx年,我市继续加大实施贫困地区基础设施建设力度,全年计划投入贫困地区基础设施建设财政扶贫资金1亿元以上,修建屯级硬化路200公里,砂石路280公里。
1.实施好20xx年自治区第一批财政专项扶贫资金基础设施建设项目。20xx年自治区下达第一批财政专项扶贫资金8390万,目前,各县区正在对此批资金进行项目规划。
2.实施好20xx年南宁市本级财政贫困村基础设施建设项目。总投资5670万元(其中市财政投入5282万元,县区财政配套388万元),修建贫困村屯级硬化路160条189公里。目前,项目计划已经下达,市财政已下拨财政资金至各县区,各县区正有序的开展组织实施开工建设。
3.组织开展好市内发达城区、开发区对口帮扶“三县一区”基础设施建设项目。落实帮扶资金1760万元,帮扶修建贫困村通屯道路60公里及相关基础设施设备。目前,“三县一区”与帮扶城区协商对接,共同研讨帮扶项目计划和方案。
(三)抓好产业化扶贫工作,加快贫困地区群众脱贫致富步伐
20xx年,进一步加大产业化扶贫项目投入力度,全年计划投入产业化扶贫资金1亿元以上。
1.实施好广西“十百千”产业化扶贫工程项目。已争取到广西“十百千”产业化扶贫工程专项资金1240万元,继续推进马山县百香果种植项目、隆安县栀子种植项目、上林县桑菇配套发展项目和邕宁区园林花卉种植项目。
2.抓好自治区旅游扶贫合作试点项目。我市已争取到自治区专项旅游扶贫资金200万元,用于上林县大丰镇东春村下水源旅游扶贫建设工作。
3.监督好20xx年自治区第一批财政专项扶贫资金产业化扶贫项目。重点侧重于时期前三年投入产业开发项目未达35万元的贫困村。
4.规划好南宁市本级财政产业化扶贫项目。20xx年,市本级财政继续安排4000万元用于发展扶贫产业。目前,正在研究项目资金分配情况及组织实施方案。
5.组织开展好市内发达城区、开发区对口帮扶“三县一区”贫困村产业化扶贫项目。落实帮扶资金1760万元,目前,“三县一区”与帮扶城区协商对接,共同研讨帮扶项目计划和方案。
(四)积极发挥扶贫龙头企业带动辐射作用,为贫困地区脱贫致富注入持久动力
目前争取到中央、自治区第一批扶贫贴息贷款项目贷款总额为18200万元,引导贴息额546万元。引导10家以上扶贫龙头企业到贫困地区带动发展扶贫产业,目前各个龙头企业项目实施计划正在申报会审中。
(五)社会扶贫取得新进展
一是区直、中直驻桂单位定点扶贫工作取得好成绩,帮扶资金总投入667.435万元,主要用于基础设施建设、产业开发项目、教育投入、文化活动等。二是市直单位定点扶贫工作稳步推进。共投入贫困村资金4324.6万元,主要用于基础设施建设、产业开发项目、教育投入等。三是区内对口帮扶工作取得新突破。两县帮扶示范村项目累计完成投资600万元。四是村企共建有新进展。我市参加村企共建新农村建设的企业总共有32个,投入帮扶资金224万元,实施社会主义新农村建设项目。
(六)认真组织开展“美丽南宁·清洁乡村”、道路绿化植物养护工作
按照自治区的部署和要求,结合我市扶贫开发工作实际,全市224个贫困村的第一书记、新农村指导员是贫困村“美丽南宁·清洁乡村”活动的责任人,将该活动与年度扶贫开发工作任务同布置、同落实、同督查。认真贯彻落实市委政府关于道路绿化夏季管护的要求,办领导牵头,组织全办干部职工每个月集中开展管护活动3次以上,每周开展日常巡3次以上。上半年共投入植树、管护施肥、浇灌等费用共计34300元。
二、存在问题
(一)基层工作任务繁重,建档立卡工作推进缓慢。
(二)基层对贫困村、贫困人口的识别标准、分解步骤等内容理解存在偏差。
(三)责任、权力、资金、任务“四到县”后,项目规划、实施和精准帮扶工作滞后。
三、下半年工作计划
(一)认真贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神,制定配套落实文件
自治区出台了涉及扶贫对象识别、生态移民、金融扶贫、财政扶贫资金管理、教育精准扶贫等系列配套文件,我办加强向市委政府的汇报,做好参谋助手,同时与市相关部门沟通,研究制定我市的配套落实文件。深入调研,广泛学习兄弟省市的先进经验。6月23—28日由市委常委、副市长田文东带领市扶贫办、发改委、财政局、金融办等有关部门相关领导共10人前往福建省三明市沙县、贵州省贵阳市开展关于创新金融扶贫方式、推进扶贫造血功能先进经验的考察学习。按照自治区党委常委、南宁市领导批示,我办正和有关部门一起研究选一个县一个产业作为金融合作、金融扶贫试点,探索我市的新模式,推动我市农业产业实现更大规模化和效益化发展,最终实现脱贫致富。
(二)继续加大贫困村基础设施建设力度,进一步改善贫困地区群众生产生活条件
下半年,要加大实施贫困地区基础设施建设力度,加大督促检查,确保按时、按质、按量完成全年建设计划。
(三)继续加快推进产业化扶贫工作,拓宽贫困群众增收渠道
按照精准扶贫有关要求,瞄准贫困户、贫困村,落实好20xx年自治区第一批、市本级和城区对口帮扶等财政专项扶贫资金产业化扶贫项目有效规划工作。
(四)建立精准扶贫工作机制
按照中央、自治区和市委政府的统一要求和部署,在开展“建立精准扶贫工作机制”的工作中,要努力抓好以下三个工作:一是完善扶贫对象识别和建立卡工作。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法,按照统一的扶贫对象识别办法,在全市范围内开展贫困农户精准识别
工作,并对每个贫困村、贫困户建档立卡,建立全市扶贫信息网络系统,并与全区、全国扶贫信息网络系统联网。制定贫困人口动态管理办法,每年对贫困村、贫困户的帮扶情况等信息进行更新。对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶,对已脱贫的对象及时退出。每三年对贫困户进行调整。
二是健全干部驻村帮扶机制。完善到户定责机制,继续选派优秀年轻干部到贫困村担任党组织第一书记,确保每个贫困村都有驻村干部,每个贫困户都有帮扶责任人。把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部特别是青年干部的重要渠道。落实保障措施,建立激励机制,实现驻村帮扶工作长期化、制度化。结合整村推进验收,对定点扶贫单位和驻村扶贫工作队帮扶目标任务完成情况进行考核。对成绩突出的单位和个人给予表彰。对考核验收不合格的单位予以通报批评+对领导班子进行问责。
三是落实帮扶措施。坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,对有劳动能力的贫困农户、贫困村深入分析致贫原因,分贫困程度层次,村逐户分类制定帮扶计划,项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接,逐村逐户落实帮扶措施,集中力
量予以扶持,特别要做好零星分散贫困户的扶贫工作,切实做到真扶贫,扶真贫。加强精准扶贫监测和绩效评估,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
(五)继续加大财政资金投入力度、强化监管
把加强专项资金管理作为监督的重点,结合财政专项资金特点,逐项建立健全具体管理办法。
(六)进一步做好社会扶贫工作
加强定点帮扶工作的检查、督促和指导,督促市、县区定点帮扶单位完善帮扶计划和落实帮扶项目,组织市直有关单位开展社会扶贫工作督查。继续完善好我市对口帮扶那坡、靖西两县项目建设规划。
今年以来,**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下,以党的“xx大”为指针,紧紧围绕“优化发展环境,承接产业转移,加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心,以劳动力转移培训和实用技术培训为重点,创造性开展工作,促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将20xx年年工作情况和下半年工作打算报告如下:
20xx年是全面贯彻落实xx届三中全会精神的开局之年,是实施扶贫开发“”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我办认真贯彻落实、总理等党和国家领导人关于扶贫开发工作的重要讲话以及全国、全区扶贫开发工作会议精神,继续以连片特困地区、国家和自治区扶贫开发工作重点县(区)及224个贫困村为主战场,以贯彻落实中央、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见》和自治区《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》为抓手,加快贫困群众脱贫致富和贫困地区全面建成小康社会步伐。现将工作汇报如下:
(一)贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神
一是深入学习、贯彻落实相关文件。20xx年底,中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号),自治区随即出台了《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》(桂发[20xx]12号)等文件。要求建立精准扶贫工作机制等。我办组织全体干部职工深入学习文件精神,准确把握“更加科学精准有效”的扶贫八字要求,把思想统一到中央、自治区和市委政府的部署和要求上来,明确下一阶段工作目标任务。
二是认真按要求,研究分解全市贫困人口和贫困村规模。根据自治区的文件精神,自治区将622336贫困人口和421个贫困村分配到南宁市。我市结合实际,召开南宁市贫困人口和贫困村规模分布讨论会,按要求将贫困人口和贫困村规模分解到县(区),再由各县(区)逐级分解到乡(镇)、村,并要求各级不能随意扩大规模,分解工作要依法依规,要事实就是,杜绝平均主义。并及时召开相关会议和培训,做好人员培训工作。
(二)加大贫困村基础设施建设力度,进一步改善贫困地区群众生产生活条件
20xx年,我市继续加大实施贫困地区基础设施建设力度,全年计划投入贫困地区基础设施建设财政扶贫资金1亿元以上,修建屯级硬化路200公里,砂石路280公里。
1.实施好20xx年自治区第一批财政专项扶贫资金基础设施建设项目。20xx年自治区下达第一批财政专项扶贫资金8390万,目前,各县区正在对此批资金进行项目规划。
2.实施好20xx年南宁市本级财政贫困村基础设施建设项目。总投资5670万元(其中市财政投入5282万元,县区财政配套388万元),修建贫困村屯级硬化路160条189公里。目前,项目计划已经下达,市财政已下拨财政资金至各县区,各县区正有序的开展组织实施开工建设。
3.组织开展好市内发达城区、开发区对口帮扶“三县一区”基础设施建设项目。落实帮扶资金1760万元,帮扶修建贫困村通屯道路60公里及相关基础设施设备。目前,“三县一区”与帮扶城区协商对接,共同研讨帮扶项目计划和方案。
(三)抓好产业化扶贫工作,加快贫困地区群众脱贫致富步伐
20xx年,进一步加大产业化扶贫项目投入力度,全年计划投入产业化扶贫资金1亿元以上。
1.实施好广西“十百千”产业化扶贫工程项目。已争取到广西“十百千”产业化扶贫工程专项资金1240万元,继续推进马山县百香果种植项目、隆安县栀子种植项目、上林县桑菇配套发展项目和邕宁区园林花卉种植项目。
2.抓好自治区旅游扶贫合作试点项目。我市已争取到自治区专项旅游扶贫资金200万元,用于上林县大丰镇东春村下水源旅游扶贫建设工作。
3.监督好20xx年自治区第一批财政专项扶贫资金产业化扶贫项目。重点侧重于“”时期前三年投入产业开发项目未达35万元的贫困村。
4.规划好南宁市本级财政产业化扶贫项目。20xx年,市本级财政继续安排4000万元用于发展扶贫产业。目前,正在研究项目资金分配情况及组织实施方案。
5.组织开展好市内发达城区、开发区对口帮扶“三县一区”贫困村产业化扶贫项目。落实帮扶资金1760万元,目前,“三县一区”与帮扶城区协商对接,共同研讨帮扶项目计划和方案。
(四)积极发挥扶贫龙头企业带动辐射作用,为贫困地区脱贫致富注入持久动力
目前争取到中央、自治区第一批扶贫贴息贷款项目贷款总额为18200万元,引导贴息额546万元。引导10家以上扶贫龙头企业到贫困地区带动发展扶贫产业,目前各个龙头企业项目实施计划正在申报会审中。
(五)社会扶贫取得新进展
一是区直、中直驻桂单位定点扶贫工作取得好成绩,帮扶资金总投入667.435万元,主要用于基础设施建设、产业开发项目、教育投入、文化活动等。二是市直单位定点扶贫工作稳步推进。共投入贫困村资金4324.6万元,主要用于基础设施建设、产业开发项目、教育投入等。三是区内对口帮扶工作取得新突破。两县帮扶示范村项目累计完成投资600万元。四是村企共建有新进展。我市参加村企共建新农村建设的企业总共有32个,投入帮扶资金224万元,实施社会主义新农村建设项目。
(六)认真组织开展“美丽南宁·清洁乡村”、道路绿化植物养护工作
按照自治区的部署和要求,结合我市扶贫开发工作实际,全市224个贫困村的第一书记、新农村指导员是贫困村“美丽南宁·清洁乡村”活动的责任人,将该活动与年度扶贫开发工作任务同布置、同落实、同督查。认真贯彻落实市委政府关于道路绿化夏季管护的要求,办领导牵头,组织全办干部职工每个月集中开展管护活动3次以上,每周开展日常巡3次以上。上半年共投入植树、管护施肥、浇灌等费用共计34300元。
二、存在问题
(一)基层工作任务繁重,建档立卡工作推进缓慢。
(二)基层对贫困村、贫困人口的识别标准、分解步骤等内容理解存在偏差。
(三)责任、权力、资金、任务“四到县”后,项目规划、实施和精准帮扶工作滞后。
三、下半年工作计划
(一)认真贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神,制定配套落实文件
自治区出台了涉及扶贫对象识别、生态移民、金融扶贫、财政扶贫资金管理、教育精准扶贫等系列配套文件,我办加强向市委政府的汇报,做好参谋助手,同时与市相关部门沟通,研究制定我市的配套落实文件。深入调研,广泛学习兄弟省市的先进经验。6月23—28日由市委常委、副市长田文东带领市扶贫办、发改委、财政局、金融办等有关部门相关领导共10人前往福建省三明市沙县、贵州省贵阳市开展关于创新金融扶贫方式、推进扶贫造血功能先进经验的考察学习。按照自治区党委常委、南宁市领导批示,我办正和有关部门一起研究选一个县一个产业作为金融合作、金融扶贫试点,探索我市的新模式,推动我市农业产业实现更大规模化和效益化发展,最终实现脱贫致富。
(二)继续加大贫困村基础设施建设力度,进一步改善贫困地区群众生产生活条件
下半年,要加大实施贫困地区基础设施建设力度,加大督促检查,确保按时、按质、按量完成全年建设计划。
(三)继续加快推进产业化扶贫工作,拓宽贫困群众增收渠道
按照精准扶贫有关要求,瞄准贫困户、贫困村,落实好20xx年自治区第一批、市本级和城区对口帮扶等财政专项扶贫资金产业化扶贫项目有效规划工作。
(四)建立精准扶贫工作机制
按照中央、自治区和市委政府的统一要求和部署,在开展“建立精准扶贫工作机制”的工作中,要努力抓好以下三个工作:一是完善扶贫对象识别和建立卡工作。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法,按照统一的扶贫对象识别办法,在全市范围内开展贫困农户精准识别
工作,并对每个贫困村、贫困户建档立卡,建立全市扶贫信息网络系统,并与全区、全国扶贫信息网络系统联网。制定贫困人口动态管理办法,每年对贫困村、贫困户的帮扶情况等信息进行更新。对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶,对已脱贫的对象及时退出。每三年对贫困户进行调整。
二是健全干部驻村帮扶机制。完善到户定责机制,继续选派优秀年轻干部到贫困村担任党组织第一书记,确保每个贫困村都有驻村干部,每个贫困户都有帮扶责任人。把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部特别是青年干部的重要渠道。落实保障措施,建立激励机制,实现驻村帮扶工作长期化、制度化。结合整村推进验收,对定点扶贫单位和驻村扶贫工作队帮扶目标任务完成情况进行考核。对成绩突出的单位和个人给予表彰。对考核验收不合格的单位予以通报批评+对领导班子进行问责。
三是落实帮扶措施。坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,对有劳动能力的贫困农户、贫困村深入分析致贫原因,分贫困程度层次,村逐户分类制定帮扶计划,项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接,逐村逐户落实帮扶措施,集中力
量予以扶持,特别要做好零星分散贫困户的扶贫工作,切实做到真扶贫,扶真贫。加强精准扶贫监测和绩效评估,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
(五)继续加大财政资金投入力度、强化监管
把加强专项资金管理作为监督的重点,结合财政专项资金特点,逐项建立健全具体管理办法。
(六)进一步做好社会扶贫工作
加强定点帮扶工作的检查、督促和指导,督促市、县区定点帮扶单位完善帮扶计划和落实帮扶项目,组织市直有关单位开展社会扶贫工作督查。继续完善好我市对口帮扶那坡、靖西两县项目建设规划。
今年是实施“”规划的关键一年,一年来,在市委、市政府的正确领导下,在省扶贫和移民办的精心指导下,全市扶贫和移民系统认真贯彻《中国农村扶贫开发纲要》、《江西省农村扶贫开发纲要》以及《XX市农村扶贫纲要实施意见》等文件要求,抢抓新一轮扶贫和移民工作发展机遇,明确工作重点,强化工作措施,稳步推进全市扶贫和移民工作,取得了一定成效。具体表现在六个方面
一是坚持保障为重,扶贫和移民资金投入显著增长。一年来,全市扶贫和移民系统进一步加大扶贫和移民资金项目的争取力度,截止今年底,全市共整合各类扶贫和移民资金投入67793.48万元,其中中央、省级投入46193.68万元,同比增长15.2%,市级投资或配套1583.24万元,县级投资或配套20xx6.56万元。项目资金的落实有力保障了全市各类扶贫和移民项目的有序实施和强力推进。
二是坚持民生为先,贫困状况有效缓解。一年来,全市扶贫和移民系统始终坚持把维护贫困群众和移民生存利益、破解贫困群众发展瓶颈、解决贫困群众现实问题作为推进民生工程的着力点,加强工作领导,落实责任到岗、到人,加强项目监管,确保了“整村推进”、“移民扶贫”、雨露计划”等三项扶贫民生工程顺利推进。截止今年底,“整村推进”工作,全市共在648个贫困村实施了村庄整治项目8xx个,已完成项目8xx个,项目完工率100%。移民搬迁工作,全市共落实移民搬迁对象1494户6269人,占省下达计划的100%,其中已搬迁入住4243人,完工未住940人,动工在建1086人,共建设移民集中安置点34个,已实现三通28个;同时,我市德兴、婺源两县还实施了农村重点污染区域移民搬迁项目,共搬迁移民2034人;“雨露计划”培训工作,已完成培训5315人,占省下达计划任务的100%,其中完成职业学历教育培训1187人,完成转移就业技能培训4128人。同时,积极开展贫困地区干部培训和贫困农民的实用技术培训工作,共完成培训8482人次。
三是坚持试点引路,扶贫领域明显拓宽。今年以来推进的三大试点,不仅加快贫困地区、贫困群众脱贫致富步伐,而且拓宽扶贫工作领域,使扶贫开发在新形势下焕发新的活力。首先是农村扶贫对象识别到户工作全面启动。各地在坚持公开、公平、公正原则的基础上,按照规定程序,全面、准确、平稳开展识别农村扶贫对象 171536户612386人的工作,并按照本地扶贫开发工作规划,因地制宜、多措并举、落实帮扶扶贫对象的政策措施,做到因户施策、一户一策,截至今年底,各地扶贫对象识别工作基本完成;其次是中央彩票公益金试点项目进展顺利。XX县作为中央彩票公益金扶持产业创新试点县,截止今年底,59个扶持项目已完工59个,项目完工率100%,资金已拨付1100.5万元,资金到位率100%;再次是贫困村扶贫互助资金试点工作深入推进扶贫办年度工作总结工作总结。我市于20xx年开始启动贫困村扶贫互助资金试点,至今年底,全市共有85个贫困村实施扶贫互助资金试点,登记注册扶贫互助社85个,拥有会员4752户,其中贫困户1376户,组建互助小组366个,培育打造扶贫互助示范社11个,争取扶贫互助示范社奖励资金75万元。
四是坚持产业为本,造血功能逐步完善。为确保产业扶贫资金真扶贫,扶真贫,今年我市建立了实施《产业扶贫承诺检查验收制度》,督促受扶持企业、经济合作组织、能人大户切实履行扶贫职责,带动贫困群众参与产业开发,增收致富。截至今年底,我市共整合扶贫资金4934万元,扶持产业扶贫项目278个,覆盖贫困村309个,带动15443户59560名贫困人口直接参与扶贫产业开发。
五是坚持广泛发动,社会扶贫氛围愈加浓厚。今年以来,在我市开展定点扶贫工作的1373家中央、省、市、县四级单位进一步加大了定点扶贫工作力度,截至目前,这些单位共到贫困村开展实地调研7139次,投入帮扶资金3190万元,实施帮扶项目586个,修建学校和村部119所,修建桥梁60座,兴修公路434.5公里,兴修水利农田受益面积7346亩,修建饮水工程73处,引进或培育扶贫支柱产业150个;同时,我市各级领导和党员干部继续积极开展结对帮扶贫困户活动,截止目前共有7000余党员干部包户扶贫9000余贫困户,在受扶贫困户中获得各级领导和党员干部捐款捐物489.4万元,获得产业种养业等基础设施小项目支持1641个,帮助贫困学生1120人。另外,今年我市通过加强与各类扶贫公益组织的联系,积极争取各种社会力量到我市参与扶贫开发事业。如争取中国友成扶贫基金会在我市开展医疗扶贫行动,此行动开展以来已补助贫困患者200余人次,补助金额30多万元;通过中国扶贫开发协会在我市实施开源软件培训项目和北京地铁宣传项目,开源软件项目已在我市设立培训基地4个,已培训贫困学员100余人,北京地铁宣传项目组织了弋阳、横峰、德兴三县(市)在北京地铁设立宣传广告专版,免费帮助宣传红色旅游和特色农副产品;积极争取了省老区建设促进会在弋阳和横峰两县实施了慰问演出活动和“千百十”工程捐资助学活动。
六是坚持稳定扶持,水库移民安置区经济社会进一步发展。今年我市共组织实施大中型水库移民后期扶持项目719个,项目资金5079.64万元,受益移民村535个,受益移民101889人;同时,我市还继续向省组织申报了今年度大中型水库移民后期扶持资金项目668个 ,申请后扶资金5101.98万元;申报经济发展规划及应急补助项目577个,申请扶持资金4388万元;申报重大项目11个,申请扶持资金709万元 。后扶项目的实施为水库移民群众稳定发展奠定了坚实的基础
七是坚持查防并举,扶贫和移民项目资金管理进一步规范。首先是抓督促检查。今年先后四次与市财政、审计等部门一起组成联合检查组,开展了扶贫和移民资金项目专项检查,分组分片对全市20xx年—今年度的财政扶贫资金项目进行了逐项检查,并督促各地及时加强整改,有效堵塞了资金项目管理使用中漏洞;其次是抓建章立制。为进一步加强财政扶贫资金管理,促使扶贫资金分配、使用和管理科学化、制度化、规范化,保证资金安全运行和有效使用,市扶贫和移民办与财政、农业、水利、林业等六个部门联合制定下发了《XX市财政农业专项资金县级财政报账制管理办法(试行)》;再次是抓系统培训。为丰富扶贫系统干部资金项目管理知识,提高扶贫系统项目资金管理使用水平,我市举办了设区市到县、县到乡、到村、到组、到项目单位的全面系统的项目资金管理使用知识培训。