一年来，我区民政系统法制工作在市民政局的指导下，在区法制办的配合下，以依法行政为目标，以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心，通过实施行政执法责任制，提高了依法行政、依法办事、依法管理水平，加强了民政法制法规的学习宣传，提高了全局的法制工作水平。
一、加强领导，精心组织，打好基础为切实加强依法行政工作的领导，我们成立了依法行政工作领导小组，据我区民政工作实际，研究制定了依法行政工作规划和《红岗区民政局行政执法监督机制》，《红岗区民政局一九九九年行政执法责任制考核方案》等近10项80余条规章制度，并认真组织实施。首先，狠抓了干部职工的法制教育。根据民政工作的性质和特点，制定了教育学习计划，采取集体学习和个人学习相结合的形式，系统地学完了《社会主义法制建设基础知识》，《黑龙江省执法人员必读》《村民委员会组织法》等法律法规。与各街道党委、杏树岗镇、兴隆牧场签订社会治安综合治理推进依法治区工作责任状，推行公示制、承诺制，设立监督台，健全和完善错案追究制度，形成制约机制。对行政执法人员持证上岗情况进行监督检查，设立举报电话。
其次，下大力气抓了民政法律、法规的汇总、分解工作。我们组织精干力量，对民政工作中适用的法律、法规、规章做了统计、归类和分解，制定了一系列行政执法制度。包括《依法行政工作制度》，《民政局责任人行政执法岗位职责》，《民政局错案追究制度》等一系列规章制度。
第三，把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政的重要措施。向社会公开民政工作的政策法规服务内容、办事程序，坚持做到“五个公开”。一是全区民政系统各级领导，各业务部门责任人管理职责分开;二是办事法律依据公开;三是办事程序公开;四是办事结果公开;五是管理规定公开。
二、强化监督，规范运作，确保落实
憗推进基层组织的规范化和制度化建设，全区15个村委会和104个居委会建立健全了《村规民约》和居民守则》等各项规章制度。特别是抓住今年“爱心献功臣行动”的契机，起草了《红岗区民政局“爱心献功臣行动”方案》，并组织18个单位为12户优抚对象解决住房难的问题，为8户优抚对象解决医药费9450元，聘请区人大、区政协、区纪检委主要负责人和各基层单位民政助理共10人作为义务行风监督员，随时监督，反馈行政工作开展情况，使我区民政工作实现了程序公开化、行为规范化、权限法定化、责任明晰化的“四化”目标，使政府的扶贫政策在健康的法制化轨道上运行。
三、依法行政，统揽全局，提高服务水平
坚持以依法行政统揽民政工作，把依法行政这根主线贯穿到民政工作的各个环节，做到了人人守法，事事依法，不断提高执法水平。首先，把依法行政工作进一步深化，细化。举办法律业务学习40期，职工干部每人法律学习笔记达到2万字以上，并在窗口服务单位婚姻登记处做到了法律卷宗和各项文书都齐整无缺，档案保管合理，受到市民政局执法检查组的好崐评。同时，每项业务都明确了执法主体，执法责任，执法程序。
其次，大胆改革创新，努力提高民政工作的层次和水平。一是改革救灾款物发放形式，走自我积累脱贫致富的路子。二是积极发展经济，增强实力，变输血型救灾为造血型救灾。设立扶贫捐赠站，设专人管理，并将所发放的救灾款物都向民众公开，做到持证上岗，对各项工作的开展情况进行执法检查，对检查过程中涌现出的先进典型进行宣传学习。
今后，我们将继续结合实际，以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口，重点进行治理，培养和树立更多的先进典型，干部和职工依法办事，为我区的经济繁荣和招商引资工作的开展创造更好的投资环境。
2XX年，我市公安法制部门按照市局党委和上级法制部门的部署，以科学发展观为统领，紧紧围绕公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系的三项建设任务，深化执法监督工作，以“规范执法，促进和谐”为总要求，大力推进公安机关执法规范化建设，各项法制工作取得很大成绩，全市公安机关执法能力、执法质量和执法水平有了新提高。
一、大力推进执法规范化建设，切实提高民警执法素质。
全国公安厅局长会议以后，我局在自治区公安厅的统一部署下高度重视执法规范化建设工作，成立了贵港市公安局执法规范化建设领导小组，负责执法规范化建设工作的规划、组织、督导等工作。同时在法制科设立办公室具体负责全市公安机关执法规范化建设的指导协调、情况掌握、综合分析等工作，并制定了《关于大力加强公安机关执法规范化建设实施方案》。
全市法制部门按照《关于大力加强公安机关执法规范化建设实施方案》的要求，大力推进执法规范化建设，进一步完善执法制度，强化执法监督，在案件办理、审核、审议等环节中，对承办人、审核人、审批人及其他参与研究人员提出的不同意见，如实记录，作为落实责任追究的直接依据。今年是全国公安机关执法规范化建设的头一年，我局以深入贯彻落实科学发展观为指导，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，切实把执法规范化建设放在各项工作的首位。各县市区局(分局)均成立了执法规范化建设工作领导小组，如港北公安分局还出台了《港北公安分局加强执法规范化建设实施意见》，并要求各执法单位根据实际，制订本单位的实施方案。
二、建立健全执法制度，规范执法行为。
全市法制部门积极推动公安执法制度建设，不断创新执法制度建设机制，规范执法标准，严密办案流程，切实解决执法不规范的问题，积极帮助基层办案单位发现、总结、提炼、完善具有普遍意义的做法和制度，确立用制度规范行为、靠制度指导执法办案的有效机制。
各基层法制部门通过抓好执法制度的建设与落实，促进执法质量的提高。如港北公安分局实施兼职法制员制度、庭审旁听制度。一是推行《港北公安分局规范执法质量规定》。规定明确了办案民警、办案单位及领导、审核案件的法制民警之间的责任，规范了执法监督的程序。该规定推行以来，民警普遍感到有压力，以往执法中不够负责任，办案拖拉，出工不出力等问题基本得到解决。二是推行执法质量“通行证”制。规定民警评先、评优、晋职、提拔必须通过执法质量考评领导小组的资格审查认定，取得“良好”以上执法质量成绩。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正。
各级法制部门对有关法律法规提出修改意见。20xx年市局法制科分别对《XX县级公安机关执法考评细则》征求意见稿、公安部《涉案财物管理意见》、贵港市人民政府的《行政诉讼实施规则意见》和《公安机关执法大纲》进行修改并提出了建设性意见。
各级法制部门制定执法制度和执法规范，规范和约束民警执法行为。为规范对交通无证驾驶和醉酒驾驶的处罚，市局法制科组织三个分局法制室民警与交警部门进行座谈研讨，出台了《无证及醉酒驾驶机动车适用行政拘留调查处理规范》;交警支队法制科制定了《涉法事项法律审核审批制度》等五个制度，同时还编写出版了《现场执勤执法指导手册》等3本书。港北分局针对刑事案件的情况制定了《港北公安分局取保侯审案件操作规范》。港南分局围绕着接处警、立破案、案件审核、服务、监督等工作，制定、修改了一批办案制度和操作规范。桂平市局制定了《行政复议工作制度》等8个制度。
各级法制部门建立“以案析理、以案释法”活动制度。市局法制科在全市公安机关法制部门组织开展“以案析理、以案释法”活动，各法制部门每月选择典型案件，进行评析。通过定期点评案例，以案析理，剖析执法问题，反思执法教训，以及疑难分析案例评析，供基层民警学习借鉴，以案例作为活教材，充分发挥教育警示作用，真正把理性、平和、文明、规范执法的理念根植于警心，贯穿到每一项执法工作、每一个执法环节中。
三、完善执法质量考评机制，强化日常执法监督，进一步提高全市公安机关执法质量。
为更好的促进执法质量的提高，进一步强化日常考评工作，市局要求各县市局(分局)制定执法质量考评方案，并随机确定接受考评的办案部门，随机抽取案卷，由办案部门送案到法制科或直接到办案部门进行考评，改变了以往由法制部门送案考评的做法，日常考评成绩计入年度考评成绩，实现考评工作的日常化、动态化和实时化，每次考评均发通报，指出存在问题，根据考评发现的突出问题，督促有关部门进行整改，通过日常考评，有效推进我市公安执法规范化建设。各县市局(分局)法制部门也按照市局的要求积极开展日常执法质量考评，港北分局、港南分局、覃塘分局、桂平市公安局、平南县公安局等单位多次组织对行政案件、刑事案件进行日常考评、季度考评、年中考评，及时发现执法中存在的突出问题，查找原因，研究分析并制定相应的整改措施，及时纠正执法过程中存在的违法现象。
四、充分发挥法制职能，做好审核把关和监督检查工作。
一是加强案件审核工作，确保案件质量。全市公安法制部门依法对经济犯罪刑事立案、采取刑事强制措施案件、劳动教养、强制戒毒、行政处罚案件进行审核把关，着重从事实、证据、定性、量罚和程序等几个方面进行审核，切实提高办案水平和案件质量。为配合办案单位及时执法保证案件在法定时限内办结，法制部门实行全天候备勤值班制度，为办案单位审核案件提供法律指导，开具法律文书。20xx年全市共刑拘2702人;逮捕1803人;作出行政处罚、行政强制措施等共7490人次。审核中，法制部门发现的问题，积极向办案单位提出并进行跟踪整改。如港北分局实行法制员分片审核，包干到人，落实责任，对审核中发现经常存在的问题，到包干单位进行点评、纠正，有效的堵塞了执法上的漏洞，提高民警的执法水平，有效地促进了执法问题的整改与纠正。
二是加大监督案件办理力度。在做好事前监督的同时，法制部门同样重视事中和事后监督工作。各县市局(分局)法制部门对刑拘、呈捕的案件及时提出指导意见，主动上门了解证据收集情况，要求办案单位及时呈捕、移诉，对取保候审案件进行了全面的检查，及时跟踪处理。
三是日常工作中，法制部门热情、诚恳、耐心地接待来访群众，依时参加局长接访日、阳光热线的接访工作，协助信访部门办理案件等。全年市局法制科共办理信访、监督案件15起。
四是强化行政复议、行政诉讼和国家赔偿工作。办理行政复议案件中，法制部门能充分发挥保障和监督作用，严格依法办案，既坚决维护公安机关的执法，又依法维护当事人的合法权益。20xx年全市公安法制部门共办理行政复议案件7件，办结7件，办结率为100%。其中复议维持原决定5起，占已办结案件总数的71.4%;申请人撤回申请2起，占28.6%。20xx年全市公安法制部门共办理行政诉讼案件1起，当事人已撤诉;国家赔偿案件1起，已做出不予赔偿决定。
五是加强公检法联系，解决办理刑事案件中遇到的实际问题。为提高刑事案件执法质量，各县市局(分局)法制部门加强了和检察院、法院等部门的联系，对执法突出问题和执法存在的疑难复杂问题进行探讨解决。对公安机关办理的重特大案件或者有重大影响的案件实行三长联审制和民警旁听庭审制。
六是发挥法律专业优势，当好领导参谋，为办案单位做好指导。20xx年，法制部门围绕维护稳定、打击涉恶涉枪犯罪、打盗抢抓逃犯等公安中心工作和专项行动，加强相关法律政策研究，及时提出有针对性的法律适用性指导意见，为基层执法提供法律依据。法制部门遇重大、疑难案件主动提前介入指导办案，加大对刑事案件审核力度，保证正确及时、从重从快打击违法犯罪活动。法制民警在日常工作中耐心接受办案民警的业务咨询，解答执法过程中遇到各种法律、政策问题，参与重大、疑难案件的讨论，尤其为金融、土地等新型经济犯罪、涉恶涉毒犯罪、网络犯罪等案件定性、取证、法律适用提供意见和建议。法制部门还为相关部门提供法律援助，审核局民事合同5份。
七是深入开展调研工作。全市法制部门结合执法实际，深入基层公安机关和执法单位，开展执法调研并撰写专题调研报告，为领导决策提供参谋。
五、加强法制信息化建设。
根据区厅部署，我局在全市公安机关全面推行广西警务综合平台和警务信息录入工作，全市法制部门到各自联系的派出所进行警务信息录入工作指导。
六、加大教育培训力度，提高民警素质。
(一)20xx年全市公安机关集中民警培训28期，培训领导300人次，民警3051人次。市局在人民警察训练学校共举办了14期民警培训班,结业人数达778人次。5月上旬，市局法制科在训练学校举办全市公安机关专职、兼职法制员培训班，6月中旬，交警支队也举办全市交警系统法制员业务培训班。港北分局还以民警夜校的形式，对全体民警进行有针对性的学习培训，这一点，得到了区厅法制部门的肯定。港南分局共集中培训2期，培训民警290人次。覃塘分局举办为期四天的全警公安信息化和计算机应用技能培训班。桂平市局分三期组织了全体民警共549人次进行培训。
(二)开展执法讲座，讲解规范作法。开展宣讲11期1760人次，解答执法问题123个;收集、整理、剖析正面典型案(事)例22件，反面典型案(事)例15件，组织民警学习、讨论15次2103人。市局法制科先后到训练学校、港北分局、交警支队及森林公安分局，举办《加强执法规范化建设专题讲座》，6月12日，市局举办了《执法安全与党风廉政》学习讲座，纪委孔书记通报了全市、全区近年来所发生的一系列涉黑案件、监管场所及执法办案非正常死亡案件，对案件进行剖析，汲取教训，规范执法行为，增强自我保护意识。港南分局开展4期有针对性的执法知识宣讲、7次讲座，解答执法问题51个，得到了广大一线民警的好评。其他局、分局也开展案例分析活动，组织民警观看警示教育片，剖析了涉案民警违法犯罪的原因，思想根源，使民警受到了深刻的教育。
七、全面加强法制队伍建设，提高公安法制工作效能。
20xx年全市法制部门以科学发展观为指导，以“问政于民、问需于民、问计于民”等多种形式的走访活动为载体，集中开展“公安民警大走访”爱民实践活动，通过集中化解社会矛盾纠纷、整治社会治安热点问题，帮助企业、群众解决生产生活困难，研究推出公安工作改革发展的新举措和整顿公安队伍存在的突出问题。
根据上级部署，全市法制部门认真开展学习实践社会科学发展观和“一教育三整顿”活动，通过认真学习，深入查摆，切实整改，把科学发展观贯彻落实到公安法制工作发展的各个方面，着力转变不适应不符合公安法制工作科学发展的思想观念，着力解决影响和制约公安法制工作科学发展的突出问题党员民警党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步增强全体法制民警贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步促进全市法制工作又好又快发展。
八、存在问题：
(一)是法制部门民警整体素质有待提高;
(二)是警力、经费、装备等问题始终制约着法制工作的进一步发展;法制信息化水平还有待加强;
(三)是执法监督机制有待进一步健全，执法不严，推诿扯皮、不作为等执法顽疾仍然存在;
(四)是法制信息化水平和警综信息系统的学习、推广、应用水平有待提高;
(五)是各地法制部门工作开展不平衡，法制信息还不能完全达到资源共享。
九、20xx年公安法制工作计划：
20xx年法制部门将紧紧围绕如何提高全市公安机关执法质量的主题，加大执法指导检查监督力度，严格实施执法质量考评，加强警综信息系统的学习、推广和应用，实现全市公安法制工作有新突破。
(一)是深入开展执法规范化建设。要组织专门力量，精心部署，全面推进执法规范化建设。通过创新执法理念、推进执法信息化建设、改进执法方式、完善执法规范、加强执法管理，实现执法思想进一步端正、执法信息化程度进一步提升、执法主体进一步规范、执法制度进一步健全、执法行为进一步规范、执法监督进一步有效，确保严格、公正、文明、理性执法。
(二)是深化执法质量考评工作。不断完善执法质量考评制度，通过建立健全县级公安机关日常考评制度和市局机关日常检查考评制度，对日常考评的结果纳入年度考评成绩中，通过强化日常考评、动态考评和实时考评，实现执法质量工作的动态化、经常化;全面建立执法档案，把执法考评结果纳入对执法单位及其领导和民警个人绩效考核，并将考核结果与领导和民警的政治荣誉、经济利益、职务升降挂钩，从而把执法单位的工作导向到重视执法质量上来。20xx年力争实现区厅在全区推行的网上考评。
(三)完善基层所队执法示范单位培养机制。开展基层所队执法示范单位的培养、评选工作，充分发挥执法先进典型的激励、导向和示范作用。通过培养和创建执法示范单位，营造你追我赶、争先创优的良好氛围，带动提升全市公安机关整体的执法水平和执法质量。
(四)进一步推进法制信息化建设。按照区厅的要求，进一步推进法制部门信息化建设，要充分利用信息化这一有效手段，积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，利用法制信息网站加强网上执法指导和服务，提高执法效率，节约执法成本。
(五)加强公安法制队伍建设，充分发挥法制部门职能作用。要按照“三基”工程建设和县级公安机关内设机构改革的要求，进一步健全公安法制机构，充实法制民警，改善办公条件和装备设施。各级公安法制部门要通过审核把关、执法质量考评等手段，加强对各类执法行为的监督，及时发现并纠正存在的执法问题。同时要继续通过派驻基层执法质量服务队、执法服务讲座、网上法律咨询等多种形式，进一步为基层执法提供高效、便捷的服务。
(六)落实公安机关执法责任制，进一步强化落实考评奖惩措施和执法过错责任追究制度。
20xx年是飞速发展的一年，我们综合行政执法局海州分局在领导班子的正确带领下不断推进新实践、展示新形象夯实基础，稳步推进，锐意创新，坚持依法行政，文明执法，各项工作取得了突破性进展。
在规范内部管理和执法行为方面把建立健全各项规章制度作为一项重要工作来抓，统一处罚程序、同一处罚标准、统一法律文书、统一执法标志。针对开展相对集中行政处罚权这一新事物，坚持在学中干、干中学，切实加强相关法律法规和业务知识理论知识的系统学习，并注重结合实际积极探索城管行政执法与建立长效管理机制的新思路，新方法，正确引导、科学决策，使城管执法工作依贴依法行政的轨道。
我这在这种氛围感染下，学习大家爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟以及讲拼搏、讲廉洁、树立以人为本、执法为民的理念。重视业务能力提升，紧紧围绕一般程序法律文书工作为重点，团结努力、恪尽职守，创新拼搏，在领导的帮助同志们的支持配合下扎实有效地开展工作。现将本人一年来的工作汇报如下：
一、严格按照辽宁省行政执法卷宗立卷标准制作执法文本。
这项工作的开展对于我局来讲是初期阶段，缺乏实践经验，处在学习和提高过程，整体来说距离“人人都会执法，个个都能办案”的目标还相差甚远，直接导致执法效能提升不快。分局领导把法律文书制作这项工作交给我，是对我的一种信任和期待。作为从事城市管理工作的一名老同志而言自感艰巨而光荣。这项工作的展开首先需要对待工作的高度责任感，法律法规的正确理解、掌握和运用，一线实践经验的积累和贯穿，集执法文书立卷标准、法律用语语言表达、办公软件使用、电脑基础知识了解于一体。我深感责任重大的同时，在起步阶段虚心学习，耐心请教、刻苦专研、文本要求相当严格，除我局没有标准示范文本和运用法律条文标准欠妥而造成错误之外稍有不慎，错了一个字，或者一段格式，哪怕一个标点符号，有的整个卷宗就得重改，每个卷宗16页，一个个卷宗改了一遍又一遍，有时改得头昏脑胀，个中滋味只有自己知道。对于做卷的工作我确实动了很多脑筋，比方针对做卷所需一手资料我制作了《一般程序做卷所需资料》的便条发给中队长改善了搜集资料的盲目现状。根据行使行政执法权的职能和依据，从实际工作方便携带角度着想制作了《常用法律法规一览表》里边“违章项目，违反的法律犯规条、款、项。行政处罚的标准和依据”可以一目了然，耐心做好一般程序的每一个卷本，遇到问题及时请示领导，做到每个违法违章案件都有审核会议记录，每个卷宗的制式卷页都有存档，每个案件卷宗都有登记，同时及时向领导汇报案卷制作进度情况。全年为海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的统计数字提供给分局领导和各中队，清楚明了地反映一般程序的简明资料。
二、正确对待政务公开，强化“立管为公、依法管理”
以我局公正高效开拓创新的管理理念为指导，严格执法程序，规范执法行为，执法有依据、处罚按程序、用法受监督、违法受追究的依法行政工作规范，这是我局积极开展城管执法工作的必须，探索执法模式，形成一个协调一致，执法统一，廉洁高效的行政执法体系，对改善市容环境，保护公民和法人的合法权益，促进我市经济发展能起到积极作用。
领导交办的政务公开工作面向来访群众，稍有不慎便会激化矛盾。如何正确维护好最广大人民群众的根本利益，依法行政解决纷繁复杂的各种矛盾，处理好行政执法和维护社会稳定的关系是对我们的考验。这就要求我们了解、运用行使行政执法权的职能和依据等法规文件，运用政治、经济、法律、教育等多种手段耐心细致向每位来访咨询者讲解法规、条文。宣传我们城市管理工作是“立法为公、依法管理”。
三、细致工作的完善是我们正确行使行政职权的保证
三中队的同志们团结协作保证了内务工作几年来始终是每一项的时间、地点、处理结果甚至联系方式都有记载，一年来三中队无价罚款收据加收费缴款元。有价罚款元。收费、罚款合计元。对账都比较仔细认真，每笔，每月钱款无误、清楚明了，保证了第一手基础账务的准确。
四、细致归纳管理资料
十一月份中旬分局指派我把各中队稽查到的户外广告、牌匾、门脸装修等批件进行登记和上报工作，我首先制作了登记表，把内容逐项登记，上报的资料有：上报时间、项目、管辖中队、签收，这样便于以后查阅和总结，到现在为止共登记上报了14份。
五、多年来的工作记忆中留下些概览展示出来
自己利用业余时间编制了阜新市执法局海州分局的博客网页，博客的创建也许有些考虑不周，但我想从历史角度上是必然和有价值的，新事物总有它的成长初期。我在这个博客里把我们单位的历史沿革从1985年成立时开始进行了简要的概述，还把我们执法中常用的法律、法规、条例以及政府和宣传媒体的报道进行了下载、收集、转帖，还从工作经验和学习中整理总结了一些一般程序做卷所需资料、文书登记表、和一般程序流程图示，这样的博客从集中参考执法文件和宣传角度一定会有一些意义的。博客中还上传了一些我市市容景观和知名建筑物的照片，这个博客的网址是：欢迎大家去咱们的博客做客，有什么建议和意见还请大家不惜赐教以使咱们的博客正规和有价值。
展望未来，我们并不轻松，我们肩上的担子仍然很重。一流的发展需要我们以一流的城市管理执法水平与其适应，我们的执法水平和素质都需要进一步的提高，各项规章制度需要进一步完善，我有信心在新的一年以创新、提升、发展为理念，以推进城市管理工作为手段，不断加强对相关法律、法规和业务理论知识的系统学习，并注重结合工作实际。在不断学习中完善领导交办的各项工作。
以上工作的取得得益于强有力的领导，得益于各位同志的团结协作，工作需要不断创新和完善，难免产生错误和不足，诚恳征求大家指正和批评以利于我今后工作的探索和提高。
最后，预祝各位同仁：新的一年，工作顺利，健康吉祥!