校长工作会议上的讲话稿(精选33篇)
今年以来,在局党总支和建设局工会的正确领导下,在市总工会的关心指导下,在全体工会会员的共同努力下,我们园林局工会根据工会工作的要求、结合园林绿化工作的实际,动员组织广大职工积极投身绿色张家港市建设,积极开展各项工作,使工会工作有了新的起色。半年多来,主要做了以下工作:
一、调优了工作班子,明确了工作的基本思路和目标任务。年初,我局对工会干部进行了调整,使工会工作班子更加健全完善、更富战斗力。新班子经过大量的学习、调研,在年初完成了工会工作的规划。这个规划明确了六大任务,即:抓好学习,努力争创学习型机关;局务公开,努力完善评家机制;依法维权,努力发挥工会职能;开展活动,丰富精神文化生活;建造载体,营造建功立业平台;强化服务,促农民增收致富;关怀弱势,做好扶贫帮困。这个计划虽然是基础性的、常规性的,但总体上有新意、有特色、有可操作性,为我局开展工会工作确定了框架、确定了思路,对今年及今后的工会工作具有较大的指导意义。
二、抓好学习,努力开展创建学习型机关活动,努力提高全体干部职工的两个素质。围绕市总“双争一树”活动的具体要求,我们配合局行政认真制订了创建学习型机关、鼓励加强自身学习的工作计划,建立了机关学习制度,落实了相关的工作措施,规定每周二下午或晚上为学习日,组织开展集中学习、科室讨论和个人自学,要求每个同志都要挤出时间主动学习、不断学习,学习时间一般人员每天不少于1小时、每月不少于30小时,要有学习笔记、学习心得和交流发言。规定了奖励措施,对获市以上先进、在报刊上发表文章等给予奖励,对参加学历教育并取得证书的给予报销部分学习费用。重点做了五项工作:
1、精心收集、整理学习资料,确保学习有充足的食粮。订阅了30多种业务和理论报刊杂志,每个科室都有3~5份报纸;及时将有关法律法规、重要文件收集、整理、编印,下发到各个科室组织大家学习;及时购进学习书籍和视听教材,先后购置了计算机、两个条例、贪官警示录、公文写作等学习教材。
2、抓好了法律法规、政策文件的学习。重点组织了中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定、道路交通法、行政许可法、生态张家港、绿色张家港、科学发展等重点内容学习。
3、积极参加上级业务培训。为提高在职人员的业务水平,对省、苏州、本市有关部门举办的各类业务培训都积极参加,努力为每个同志提供学习深造的机会。先后派员参加了计算机、外语、行政许可法、秘书、会计、档案、森林防火、景观设计等方面的业务培训,先后有20多人次参加各类培训。
4、举办专家专题讲座。先后举办了三次专题讲座:一是新的《中华人民共和国道路交通法》讲座;二是7月15日聘清中国科学院上海健康研究所周叙华教授来作健康知识讲座;三是8月3日聘请省消防协会高教官来局讲座,13人当场购买家庭用新型灭火机15台。
5、积极开展“大树种植”研讨活动。近年,我市大力实施了大树种植工程,去年以来,我市已种植大树2067棵。为确保大树种植成活率、提高景观效果,我们会同市林业园林学会开展了大树种植工作的专题研讨,7月14日还专门召开了研讨会,收到学术论文10多篇。
三、积极开展绿化宣传工作。先后编发了4期《绿色、生态、人居》简报,撰写文章26篇1.8万字;在张家港日报上举办了4期绿化专版;在电台、电视台、有线电视台举办了主题节目,开展了专题宣传;编印绿化科普知识资料汇编,对20多个常见家用花卉分别从性能特点、防病治虫、繁殖栽培、浇水施肥等方面编写了宣传资料并发给市民;制作了6块高档的宣传图版。还启动了绿色张家港电视片的制作,启动了中央电视台《绿色时空》专题片的拍摄制作工作。
四、积极开展绿化科技科普活动。美化环境、优化生态,这既是园林绿化的本职工作,也是建设绿色张家港、发展张家港经济的具体行动。为此,局工会先后举办了4次科普咨询服务活动:今年3月6日园林广场“张家港市公民道德建设实践年暨张家港市志愿者协会成立仪式”;5月20日龙潭公园“科普宣传周”科普广场;5月29日晨龙广场“科普广场、文化夜市”启动仪式;6月29日街心公园“全国科普行动日”科普活动。今年开展的这些活动和以往相比不落俗套、不停留形式,具有很多创意,使广大市民在喜闻乐见中享受到了丰富的精神文化大餐,这些活动做到了宣传形式、现场活动、宣传资料、组织形式、服务成效五大创新。这些活动不仅仅是过去的街心公园,而是深入到居民社区;吸收了花木公司联办,精选市民喜欢、较为常见的样品进行展示,还制作了标牌、说明,专业人员现场解答示范,形象直观易于接受。这些活动受到了群众前所未有的欢迎:义务值勤的社区老太太围着花盆问这问那、久久不愿离去,不仅每人拿了资料,而且还要为子女亲朋带上1份;家住龙潭社区51幢105室的退休老伯伯偏爱养花,庭院繁花似锦,他来到现场请工作人员前去指导;老干部黄元庆等对小区绿化主动反映情况、提出建议;龙潭社区耿主任希望我们今后多办类似活动并与他们长期挂钩。
五、扶贫帮困,积极做好送温暖工作。扶贫帮困。为弱势群体送温暖是工会组织的本份工作,局工会始终将此作为一件义不容辞的重要工作抓紧抓好。重点做了5项工作:
1、扎实做好向贫困地区捐款捐衣工作。今年4月,根据市政府统一部署,我们专门召开会议、下发通知,不仅在局机关宣传发动,还积极在两个公园和有关绿化企业宣传发动,全系统共有95人参加捐献活动,收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。
2、做好5个结对帮扶贫困户的帮扶工作。我局原有妙桥章祖祖1个帮扶对象,今年又新增了4个。工会制订了帮扶计划并报局领导批准,明确由工会主席、综合科负责工会的同志负责。5月,2名工会干部深入各镇村对5个结对帮扶对象进行了走访慰问,送去捐款2500元,并对金港镇长埭村晨西7组季明华、金港镇封庄村曹场巷9组高进兴2个重点困难户制订了长期帮扶计划。季明华三年前因车祸成植物人而长期卧床,女儿季风、儿子季强今年分另升入大专、中专,家庭十分困难。为帮助其解决困难,我们积极协调,安排季风在暑假期间到沙洲工园做临工并给予一定报酬。季风今年参加高考,分数仅为416分,我们积极为其联系就读大学,最近我们还将上门慰问。
3、配合局团支部积极开展关爱贫困大学生捐款活动。8月12日新不学年开学前,我局专门发出通知、召开会议,在全系统开展了为贫困大学生捐款的活动,短短几天就有50多人参加捐款,捐款20xx多元。
4、圆满完成义务献血活动。市献血办核定我局献血人员10人,局工会认真发动、组织,落实13人于7月6日参加,除因1人不符要求外,12人参加了献血,超额完成任务。
5、建立了专门的扶贫帮困基金。为有效开展扶贫帮困工作,8月在局领导的大力支持下,局工会帐户上专门开列了扶贫帮困户头。目前正在筹集资金,主要用于扶贫帮困和困难职工的补助,并由工会掌握使用。
六、在依法维护职工合法权益方面做了些工作。
1、按市政府及有关部门文件精神,做好了住房公积金、养老保险等的基数调整工作,机关公务员、事业单位人员、企业人员的基数均有较大幅度的提高。此项工作由综合科负责,局工会积极参与,在方案制定、具体执行等环节上给予关注。
2、关注职称评定工作。此项工作由综合科负责,工会予以关注、参与,今年为6名同志申报了初中级技术职称。
七、完成上级组织交给的各项工作。作为基层工会,对建设局工会、市总工会、市政府有关部门布置的工作都要不折不扣地完成。今年,及时完成了各种报表、材料的上报任务,参加了所有的会议;4月13日还承办了建设局工会例会,会议开得得较为成功;完成了下达的各项工作;还参与了建设局工会有关重要材料的商量研究。
今年以来,我们园林局工会虽然做了一些工作,相比而言有了较大起色,但总体上很不够,还有很多这样那样的问题。
总之,我们的工作还很不够,我们和上级的要求、和先进单位的工作、和面临的新形势相比,还有很大差距。所以,今后要请市总、市建设局的领导多关心,多支持,今天请大家来也是这个意思,希望大家多提意见、多加指导。
下半年及今后阶段工作
总的指导思想和工作思路——“四个围绕”:牢记工会性质,围绕维护职工合法权益、保护群众利益开展工作;发挥工会职能,围绕职工参与管理、民主监督、发挥主人翁作用开展工作;建好职工之家,围绕关心弱势、扶贫帮困,切实为困难职工送温暖开展工作;凝聚工人力量,围绕发展绿色经济、发展园林绿化事业,提高本单位公众信任度开展工作。简洁地说,“四个围绕”就是要重点做好四项工作:维护职工利益、扶贫帮困、民主监督、发展绿化经济。围绕这四个方面,将其展开、细化,基本上就是我们园林局系统工会的主要工作。对于今年及今后的具体工作,局工会在年初下发了1号文件予以明确,这个计划仍然有效、仍然要实施。这里再作强调,重点做好六项工作:
(一)大力加强工会组织建设和制度建设。这个问题包括4个下属工会如何建立、如何报批,工会要建立那些制度,工会经费如何建帐、如何使用,工会组织建立后如何运作等,这些都很重要、而且马上要操作,等会儿请 同志专门讲一下。
(二)维护好职工的合法权益和利益。工会组织是职工自己的组织,工会组织就是要维护职工的利益,就是要站在群众的立场上为群众说话,切不能成为“老板工会”、“领导工会”,工会和工会干部切不能成为领导的代言人、传声筒。如果是这样,工会和工会干部就没有存在的必要了,民主决策、民主管理、民主监督也就无从谈起了;如果是这样,我们的工会就不是合格的工会,我们的工会干部就不是称职的工会干部。当然,这并不是说工会和工会干部就是要和领导对着干、唱反调,但最起码的要有自己的观点,要从群众的角度去评判行政工作,提出建议、意见。具体要维护好以下几个方面的合法权益:
1、依法签订好劳动合同。凡是用工都要签订规范的劳动合同,这是《劳动法》的规定,也是政策的要求。依法签订好劳动合同的重点是临时工、外地务工人员、借用人员、转制企业,这些人群是弱势群体,他们的权益往往难以得到保障,也最容易产生劳动纠纷,这要特别注意。劳动全同一定要规范,一定要平等,不能签订不平等条约,作为工会组织应该经常过问,主动地介入进去,及时地纠正不规范的做法,明确规定用工双方的权责利,一旦有纠纷也好处理,这是保护弱势群体的基本的有效形式。
2、重视劳动保护。要以人为本,要关心工人的身体健康和身心健康,必要的安全、消防、卫生等劳动保护设施、保护措施要落实,必要的劳保用品要发放兑现。
3、要关注、关心职工的培训、进修、晋级、职称评定等工作,为职工素质的提高和自身的发展提供和创造有利的环境和条件。
4、对有关职工利益、职工合法权益的事项,工会要挺身而出,要代表职工的利益,要向领导、行政据理力争,要坚持原则,宣传好相关的政策法规。
(三)要建好“职工之家”。“职工之家”有两层含义:一是有形的、基础的,是职工的活动之家;二是无形的、高层次的,使工会组织成为职工的娘家。这里主要讲有形的“职工之家”,要建个活动室,可以结合党团活动室一并搞。内容主要包括:工会组织网络、主要职责、工作人员、工作制度等,要上墙公布;办好阅览室,弄点报纸、书刊,为职工学习提供方便;有条件的搞些乒乓、棋类等活动场所、活动器具。
(四)开展好各种活动。群众组织的生命力在于活动,一年到头什么活动都没有,工会组织肯定是死气沉沉的。工会组织适当地开展一些文体活动、娱乐活动、参观考察活动、学习研讨活动、知识竞赛活动、演讲活动、技术练兵活动,这对于活跃后气氛、改善工作环境、协调人际关系、陶冶人的情操、调动大家的积极性创造性都是很有意义的。各个工会要结合单位实际,经常地、广泛地多开展一些大众化的、群众喜闻乐见的活动。在积积极开展这些群众性活动的同时,要注意培植特色、培植精品,注意提高,拿出一些有特色的项目、节目参加局里的、建设局的、总工会甚至市里的比赛。
(五)为经济建设服务,为园林绿化工作服务,为单位的发展服务。发展是第一要务,以经济建设为中心,这些都是硬道理,工会工作也不例外。工会工作就是要围绕园林绿化这个大局,围绕提高园林系统的社会形象这个大局。只有把握了这个大局,行政领导才会支持工会工作,群众才会满意工会工作、参与工会工作,大家才有积极性,工会自身才会有发展、有地位。各个工会、各个工会干部都要按照这个原则去把握工会工作,去结合本单位的实际创造性地开展工作,选好各种载体,组织好、开展好各项活动。
1、开展“我为园林绿化做一事,我为园林绿化献一计”的“金点子”征集活动。要围绕提高绿化品位、增加文化内涵、优化设计、提高效率、提高绿化资金使用效益、降低各种费用开支、利用推广先进技术等方面进行技术创新、提合理化建议的活动。总工会系统一直有“金点子”评比活动、技术革新评比活动,我们如果开展得好,就可以向总工会申报,参加评奖;与此同时,还要总结提高,参加“双杯奖”等评比报奖。下一步,局工会要对这项活动的扎实开展进行认真思考,拿出具体办法,制订实施细则和奖励措施,切实把这一特色活动开展起来。
2、开展绿化科技活动。工会要动员、发动有一定技术水平的科技人员、技术工人就各个单位急需解决的重点难点问题选好课题,积极开展技术研讨、技术攻关。
(六)做好扶贫帮困工作,为困难职工解决好实际困难。扶贫帮困是工会的一项基本工作,这也是一项民心工程、德政工程。这项工作很重要,这项工作做好了,群众才会靠近工会、信任工会,工会才会有威信,才会成为职工之家。扶贫帮困要做好两个方面的工作:一是做好上级下达的、社会的扶贫帮困,如最近我们开展的团市委的捐助贫困大学生活动。这类活动比较多,要参加、要组织好,但这还不是重点。重点是第二个方面,即做好本单位、本系统的扶贫帮困,对本单位的困难职工要关心好,解决好他们的实际困难。这些困难对象往往是得不到社会的知晓、不能引起有关方面的关注,因此也就更要我们去及时地关心、扶助,对本系统、本单位的下岗职工、困难职工、发生天灾人祸的都要关心好,对生病住院的工会要去慰问,对有些家庭出现的特殊困难,工会组织要想办法帮助解决。
工会工作千头万绪言,事关重大,要做的事情很多、要做好也很难。让我们团结起来,齐心协力,在局党总支、建设局、市总工会的领导下,以完善建立园林局系统工会组织为新的契机,开拓创新、扎实工作,为努力开创园林局工会工作的新局面,为跨入全市工会工作的先进行列而努力奋斗!
20xx年,我们XX镇充分发挥人大代表的作用,积极推动本地区的农业产业结构调整,使当地农民群众生活水平不断得到提高,有力地促进了当地农村经济的发展,主要做法有以下几个方面:
一、建议当地政府根据本地实际情况,引导农民种植适销对路的经济作物,并为农民搞好信息、技术、流通等方面的服务。XX市人大代表、农副产品推销大户黄和XX市人大代表、农副产品推销大户吴XC,根据当地农民反季节蔬菜卖出去难、农副产品流通市场混乱的情况,及时向XX镇政府提出建议,于20xx年成立了“XX镇农特产品流通协会”,由市人大代表吴担任协会首届理事长,从而规范了XX镇农副产品的流通秩序,促进了XX镇农村经济的快速发展,当地农户从此走上了依靠种植反季节蔬菜致富奔康的快车道。据统计,20xx年,黄ZX一人推销出去的农副产品产值达300万元,为此XX镇人均增加收入250元。
二、组织人大代表外出考察,引进适合本地区种植、品位和效益好的农产品,为XX镇农民拓宽致富奔康的途径。去年引进种植了沙糖桔、麻竹笋、黑珍珠苦瓜等新品种,并请省农科院教授等专业科技人员上门为农户进行技术指导。20xx年,黑珍珠苦瓜试种成功,产品和价格都看好;种植沙糖桔250亩,长势良好;麻竹笋计划种植8000亩,目前备耕工作进展顺利。
三、从人大代表中培养典型,带动广大农户立足实际,有的放矢地调整种植结构,搞活XX镇农村经济。
省人大代表、XX镇XX村支书胡,近几年来带领当地群众大种反季节蔬菜,并取得了良好的经济效益。尤其是近两年,她根据市场的需要,带头大力种植无公害蔬菜,使当地蔬菜种植业实现了可持续发展,进一步巩固了XX镇作为蔬菜种植大镇的地位。据统计,20xx年,XX村蔬菜种植总面积为1298亩,占XX村耕地总面积的70以上,总产值450多万元,此一项XX村人均纯收入1100多元。
XX市人大代表、XX镇XX村支书吴,根据当地因劳动力外出打工和种水稻效益低等原因导致土地摞荒严重的实际情况,在上级有关部门的大力支持下,由他牵头率先在全市成立了首个股份制农业机械化专业合作社——农业专业合作社。农业机械化解放了农民的劳动强度,大大降低了农业生产成本,又很好地解决了因农村外出打工导致土地撂荒的问题。农业专业合作大力推广农业机械化的做法受到了省、市有关部门的肯定。中央1号文件出台后,粮价有了上涨,XX村以农业机械化为契机,狠抓金稻系列优质水稻新品种推广,在连片200多亩优质水稻种植示范基地的带动下,群众种粮热情高涨,优质水稻已初具品牌效应。在XX镇,山区农民种粮也能致富已不再是梦想。
今后,我镇人大主席团将继续围绕充分发挥人大代表作用这个中心,进一步改进人大工作,为XX镇农村经济的发展作出应有的贡献。
各位老师:
今天,我们再次坐下来,探讨教育和教学工作。今天,我的讲话如果能给大家留下一点记忆,或者说,讲话中如果能有一个故事给你留下深刻的印象,引发你点滴的思考,抑或是给你的行动轨迹稍微地扭转了一点儿方向,这样,这次会议就不再是一次无意义的可有可无的会议。
今天,我和大家交流三个方面的想法。第一,做教育教学工作要形成自己的思想,不人云亦云;第二,做教育教学工作要时时刻刻“慎独慎行”;第三,做教育教学工作要有“傲骨”。
第一,做教育教学工作要形成自己的思想,不人云亦云
教育教学思想是教师在教育教学活动中不断实践、不断反思、不断学习、不断否定与肯定,形成和建立起来的适合学生素质提升和成长的自己的教育教学理念与具体的方法和措施。一味地责怪学生、责怪家长无利于教育教学思想的形成,没有潜心教育教学研究的时间和精神也不可能形成自己的教育教学思想,鹦鹉学舌、人云亦云也不可能形成自己的教育思想。我们一些学校学习“洋思”,学习“杜郎口”,学得怎么样了?我们推行“学讲计划”,搞得怎么样了?不是理念不好,而是思想转变不了,从一开始就树立起了“排斥”“抵制”的思想。我们的思想能不能一开始就处在“先进的高度”?而不至于一再地否定自己的做法。著名教育实践家魏书生说:“八次课程改革我一次都没有改,因为我从一开始就使用最先进的方法,自主学习、合作学习、探究学习,过去先进,现在先进,未来仍然先进。”当我市教育局原柳松局长问魏书生如何做教育局局长的时候,他是这样说的:“我怎样做老师,我就怎样做校长,我怎样做校长,我就怎样做局长!”
我们有的老师,做了多年的教师,总感觉很迷茫,不知如何推进学生素质提升,提高教学质量。没有自己的思想,总是听指挥,你是否知道,现在的好多指挥者已经迷失了方向。下面举一个例子,希望能给大家带来一点儿启示。市钟吾中学的陈海波老师在20xx年工作总结中有这样一段话:“这一年,几乎丢掉了所有的同步练习,补充习题,大练习册,课时作业等全不做,省下来的时间带着学生一起练字、读书、写随笔,一学期学生的人均读书十本,200 多万字的阅读量;一学期每周一记、每周作文、读后感、随笔等人均近5 万字书写量。最重要的是,学生在读写中培养起来的求真、向善、尚美之心,会给他们的未来打下‘精神的底子’ ,相信这种浪漫的‘精神底子’ 会让他们受益终身,而随之的副产品是每次考试,成绩名列前茅,是学生对你越来越信赖的亲昵。”
我的一些做法和陈老师的做法不谋而合。如果一个老师按上级的要求做工作,你很难做好工作!就语文老师来讲,那么多的作业要做、要改,发了那么多的教辅用书,要做、要讲,如果不讲,要求不严格,做又有什么用处?我们的教学始终是“按别人的意思办事”,自己的想法得不到实施,也就扼杀了你的“教学生命”。当然,陈老师的做法,并不适合所有的老师,因为,你还没有形成像她一样的教学思想,你的操作过程不会像她那样细腻和富于理性。
该怎样做好教育教学工作,必须靠思考,靠实践,靠反思、靠学习、靠写作……形成自己的教育教学思想,才是最可靠的“救命稻草”。
第二,做教育教学工作要时时刻刻“慎独慎行”
“ 慎独” 是我国古代儒家创造出来的具有我国民族特色的自我修身方法。最先见于 《礼记· 中庸》《大学》等篇幅。所谓“ 慎独” ,是指一个人在独身自处无人注意时,也能够谨慎律己,不苟从事。“ 慎独” ,既是一种道德修养原则,又是一种自我修养方法。
我们的老师培养学生自主学习能力,首先在培养学生具有慎独的品质。我们布置学生家庭作业,总有学生书写差,不能够按时完成,就是不能做到慎独。我们教育教学中就要让学生懂得什么是慎独,哪些做法是慎独的表现。师生可以参加一场“慎独”比赛,互相监督,促进彼此共同进步和成长。
在学校,我们是学生的“镜子”,是学生效仿的对象。我们不能按时进教室,在课堂上玩手机,擅自离堂,做事拖拖拉拉,批改作业书写潦草,质量调查让学生作弊等等,都会对学生素质提升、良好的道德品质形成、行为习惯养成造成“终身的负面影响”。现在的不少老师身上的问题比学生多得多。正如一位教师培训管理者说,现在的学生越来越像老师了,迟到、早退,不能按时完成作业。说得很中肯。我们的老师让学生写作文,自己都10 年没有写过一篇文章了,学生怎么能写好?说学生不做作业,那我们的业务又做得怎么样?
在我们学校,“慎独”做得比较好的老师有陈云强老师,马威老师,徐帆老师,张王维老师等。再以市钟吾中学陈海波老师为例谈谈“慎独慎行”。20xx年,陈老师利用课余时间“读了近五十本书,写了近二十万字的博客,发了十几篇文章,编了两本《钟吾文苑》,整理了二百多篇学校老师读书会的稿件,申报并评上了市‘优秀专业阅读学校’ ”等等。这些都是一名教师“慎独慎行”的具体表现,我们看到了自身的差距。像这样的老师还有很多,如原时集镇山东小学,现时集镇中心小学的袁丹丹老师,新店郑沟小学的郭欢欢老师等。没有严于律己的精神,没有“慎独慎行”的品质,没有精益求精的进取心是不能够做出令人满意的成绩的。
“慎独慎行”是一名教师做好教育教学工作的首要品质。所以,从现在起,我们看一看到底有哪些教师在岗不在状态,看一看哪些教师“人在学校,思想离校”,看看哪些老师成为了“手机的奴隶”……教育生活很幸福,我们不妨换一种方式行走,改变一下行走轨迹。
第三,做教育教学工作要有“傲骨”。
徐悲鸿先生说:“人不可有傲气,但不能没有傲骨。”
一名教师如果不断思考教育教学,不断反思教育教学,他一定活得充实而快乐,他对教育教学就会有自己的思想,他对教育教学一定很自信,即使再糟糕的班级,即使再差的学科,定会在他的手中慢慢变好,慢慢变强,这种自信心就是改变落后、扭转乾坤的“傲骨”,每位教师都该有“傲骨”,傲骨是教师应该具备的素质之一。
目前,我校许多学科的质量处在低谷徘徊,要正确分析自己学科的所处的“境地”。看看是什么原因所导致的。寒假中马威老师和我进行了私聊。他对自己的英语考试结果不满意,问我有什么看法,我是这样和他说的,“1. 肯定成绩,有进步;2. 书写,我的预测为全镇第一,结果就是第一;3. 成绩,我预测为进步三至四名,结果进步两名。为什么没有进步三至四名,原因是一些班级作弊。我们是单人单桌,很多学校是坐在一起。我们的考试雅雀无声,很多考试像逢集。以我校这次期末考试为例,有的班级静悄悄,有的班级乱成团。在质量调查中,一些班级监考教师是不负责任的。 上学期我在教学专题会议我就说过,解放思想、实事求是是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论活的灵魂。实事求是就是要真抓实干。所以,我们坚决反对任何形式的弄虚作假。弄虚作假会让真抓实干的人蒙受暂时的损失。但从长远来看,成功总属于那些真抓实干的人。我以前说过,其实不需要考试,我只要走进你的班级,看一看,就可以知道能不能考好。如果班级脏乱差,作业不能看,这一定很差。即使你考了全世界第一都没用。要坚定信心,攻坚克难,积累经验,一步一个脚印地朝着预定目标阔步前进,千万不能自暴自弃,你要知道,现在很多老师工作是浮躁的,监考不负责任,任凭学生抄袭,监考的多为语文、数学老师,英语、科学考试他们是不管的。加之很多学校课桌都是双人桌,学生坐在一起,导致很难看出成绩的真实与否。现在的考试,作弊老师无孔不入,作弊手段层出不穷。会看的看本质,不会看的现象。导致一些领导不能辩证地看问题。让老实人暂时吃了亏。让真抓实干的人暂时蒙受了一些委屈。”
以上都是我在寒假中深夜与马老师的聊天记录。如果我不实事求是地分析,马老师可能就会丧失“继续战斗的信心”,进而选择放弃。这个时候必须要有“傲骨”。
有傲骨的人都是真抓实干的人。相反,不自信、不努力的人往往把时间花在了“歪门邪道”上。一所学校如果“歪风邪气”占了上风,最终遭殃的是全体教师和学生,所以,我们学校要弘扬“正能量”,形成教师成长和发展的“团队”,让真正的优秀教师脱颖而出。
最后,我要强调,在我们学校我绝不鼓励、绝不支持、绝不赞扬弄虚作假行为和由此取得的所谓好成绩。我只希望大家真抓实干,从学生良好习惯培养抓起,从卫生抓起,从写字抓起,减负增效,一步一个脚印地提高学生素质和教学成绩,争取教育教学水平每天都进步一点点,学期末有大的突破!
谢谢大家!
各位,各位同仁:
上午好!
后勤服务工作是一项十分光荣、十分重要的工作,搞好后勤工作是我们做好一切工作的基本保障。后勤工作部门就是直接为吃穿住行创造条件、服务。实践表明,任何一个部门和单位,后勤工作搞不好,必然影响全面工作,做好后勤工作是做好全局工作的基础和条件。
做好后勤工作可不是一件容易的事,需要有全心全意为师生服务的境界,满腔热情的服务态度,甘当无名英雄的奉献,还必须讲究科学,深谙业务。有些人认为后勤工作是一些很琐碎的事情,没有多大学问,其实不然。后勤工作是一门科学,是一个系统工程,有很多学问。要把后勤工作做得井井有条,有深度,有水平,需要下很大的工夫。
这里我简要提几点要求,参照执行:
第一,把握大局,使后勤工作更好地服从和服务于学校工作全的服务部门,虽然工作很琐碎繁杂,但与整个学校的工作中心、工作大局密切关联,后勤工作的服务质量和水平如何,直接关系到学校作用的发展。这就要求后勤工作者要了解工作全局,自觉地使自己的工作服务于和服从于中心和大局。所以,从事后勤工作的同志,要把握大局,把握形势,只有站在全局的高度,在大方向和大目标的指引下来对待后勤工作,才能增强事业心、责任感,才能搞好后勤工作。
第二,切实履行好服务职责。为师生服务是后勤服务工作的主要职责。履行好服务职能,首先要讲服务、服务质量、服务水平。没有脚踏实地的、积极热情的态度,没有想教师、学生之所想,急、学生、教师之所急的境界,没有吃苦耐劳的干劲,没有熟练的专业技能,要做好后勤服务工作是不可能的。后勤服务部门的一切工作都要以学生、教师和满意不满意作为工作的出发点和标准。
第三,加强后勤部门的规范化、制度化建设。后勤工作是学校一个很庞大的系统,部门多,摊子大,人员多,事物繁杂。后勤服务部门的同志一定要按照讲质量、讲效率、讲规范、讲服务的要求,全面加强自身建设,大力推进各个部门和各个环节的工作制度化、规范化建设,提高工作运行有序化、管理科学化的程度。
第四,后勤服务部门管着学校的吃用,有大事,有小事,有比较单纯的事,也有比较繁杂麻烦的事。后勤工作者服务对象是人,有些人豁达大度、通情达理,也有些人比较挑剔。评判后勤工作往往是说好的少,说坏的多。这几个方面的因素增加了后勤服务工作的难度。因此,要做好后勤服务工作,必须发扬“不厌其小,不厌其杂,不厌其烦”的,用这种树立后勤服务部门的形象。
第五,在工作中,提倡勤俭节约,反对铺张浪费,牢牢把握安全第一的原则,把师生的安全放在首位,把自己的安全牢牢记在心间,努力为包括自己在内的全体师生创设一个安全,卫生,高效、和谐的后勤服务环境。
以上是我们全体后勤人员的努力方向,希在以后的工作中,顾全大局,无私奉献,使我校的后勤服务工作再上一个新台阶。再道一声,大家辛苦了,谢谢!
同志们:
今天,我们在这里召开登封市建设工程质量安全工作会议,主要目的是认真分析当前我市建筑业生产形势,正视当前全市建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题,总结经验,吸取教训,采取积极有效措施,切实搞好我市建设工程质量安全工作。下面,我讲三个方面的问题:
一、充分认识当前我市建设工程质量安全生产工作的严峻形势
近年来,随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间,基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进,发展迅速。但是,目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观,质量安全事故时有发生。近日湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌,夺去了20名消防官兵的宝贵生命,经中央联合调查组初步调查,这座大楼本身就存在着严重的质量安全隐患,是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束,将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。就我市而言,前不久大冶火石岭小学教室坍塌,造成三死二伤;市区崇高路小学、君召孙庄小学教学楼相继被鉴定为危房,学生被迫搬出学校。两座教学楼投入使用不足8年时间就报废,足以证明建筑物本身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸的是,由于发现及时,没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严重后果。由远及近,这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价,血淋淋的教训,我们不能再视而不见、听之任之了。目前,建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了,全市广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性,痛下决心,采取有力措施,切实抓好建设工程质量安全工作,杜绝建设工程质量安全事故的发生。
二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题
近几年来,在建设工程参建各方责任主体的共同努力下,建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到,由于认识不足,措施乏力,工程质量安全状况不容乐观,仍然存在着诸多急需解决的突出问题:
一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足,重视不够。对于安排部署的安全生产工作,习惯于照本宣科,以文件落实文件,以会议贯彻会议,作风不扎实,没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设,对存在的重大事故隐患视而不见,麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪,安全检查不深入、不细致,存在走过场图形式现象。
二是建筑市场秩序还没有得到根本好转,规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。
三是建设工程五大责任主体不健全,尤其是私宅和联户开发商品住宅工程,大部分开发商既是建设单位,又是施工单位,更有甚者,无设计图纸、无监理、无监督,搞“三边”工程、“七无”工程。试想这样建成的楼房有人敢住吗?这种人无视人民群众的生命安全,一旦出现事故,我们怎对得起广大人民群众?
四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患,还没有得到有效整改,有些甚至没有基本的监控管理措施,随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目,更是和监督管理部门打游击,执法管理人员前脚走,他后脚就开工,如此反反复复,心惊胆战施工,工程质量安全根本无法保证。
三、加强五大责任主体管理,确保工程质量和安全
加强建设工程参建五大责任主体管理,是保证建设工程质量安全的关键环节,五大责任主体必须各负其责,密切配合,共同提高工程质量安全水平,杜绝质量安全事故的发生。
建设单位作为项目法人,对工程建设负全面责任,从科研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可,无论哪个环节都马虎不得,否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识,认真吸取崇高路小学教学楼质量事故的教训,决不能为追求低造价而忽视工程质量安全,强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同,决不能为追求低投入而降低工程质量,强迫施工单位使用不合格建筑材料,决不能以各种借口拖欠工程款,迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程,而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定,工程质量实行终身负责制,特别是项目法人,不论调到哪个单位,凡自己经手的工程都要负终身责任。因此,各建设项目法人必须警钟长鸣,决不能掉以轻心。
勘察设计单位作为工程项目设计部门,对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提,是确保工程质量的重要环节,如果不进行勘察或勘察出现重大失误,以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节,对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键,我国现阶段实行的是按图施工,无图施工属违法行为,这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果,这一环节是工程建设质量的核心和关键,由于它的地位和作用,决定了它是施工单位和监理单位工作的基础,对工程质量同样负终身责任。
施工单位是建设工程实物的直接操作者,管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏,对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓,要牢固树立质量第一、安全第一的观念。决不能恶意拖欠外来务工人员工资,影响职工情绪,影响工程质量安全,败坏道德,丧失原则,决不能偷工减料,粗制滥造,制造豆腐渣工程,给社会和用户带来直接危害,决不能使用不合格原材料,象市崇高路小学教学楼工程那样给国家财产造成极大损失,要靠信誉、靠质量求生存、求发展,否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任。
监理单位作为中介机构,受业主委托,对工程质量、进度、投资行使监督控制权,对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性,决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全,决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准,决不能不负责任而使监理形同虚设,必须按照监理规范和监理大纲的要求,合理配员,严格实行旁站监理,对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位,对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止,不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。市崇高路小学教学楼所出现的严重质量安全问题,虽然发现及时未造成人员伤亡,但该建筑经论证,必须推倒重来,很大程度上存在有未实行监理和对原材料未实行严格把关的因素。从现在起,所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。
政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力,按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求,质量安全责任主要由五大责任主体承担,质量安全监督机构主要承担监督责任。在取消对工程实物量抽查巡检的同时,把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上,一旦发现有妨碍工程质量行为,必须按照有关规定严肃处理,否则将负渎职之责,质量安全监督部门要切实加强宏观管理,加大监督力度,切实把工程质量搞好,确保工程安全,杜绝质量安全事故发生。
四、深入开展冬季工程质量安全大检查,杜绝工程质量安全事故发生
为深入贯彻落实市委、市政府及上级主管部门关于建设工程质量安全工作的安排部署,加大我市建设工程质量安全监管力度,确保无安全事故发生。局党委将于近日组织有关职能部门在全市范围内深入开展冬季建设工程质量安全大检查工作。本次检查将从11月24日开始,12月1日结束,检查在建工程项目41个。这次检查的重点是:建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况,主要检查工程项目五大责任主体是否健全;项目开工各项手续是否齐全;项目是否严格按审批规划执行;承包工程是否符合相关建设法律法规规定;项目是否按规定进行招投标;施工企业是否存在资质挂靠,是否超资质承揽工程;工程存在哪些安全隐患;项目经理、五大员是否持证上岗;特种作业人员是否健全;工程参建各方责任主体是否尽职尽责;在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况;工程质量安全保证体系是否健全;工程项目施工图与实物抗震设防情况等。
大检查期间,检查人员要按照各自分工,认真履行职责,检查中要做到全面、深入、细致,彻头彻尾,每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范,不留空档,不留死角,只要有不符合标准规范规定的地方,就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位,方可允许继续施工。建设工程五大责任主体及其它参建单位要对此次大检查引起高度重视,积极做好配合,抓紧时间认真搞好自查自纠,切不可抱侥幸心理。对于大检查和自查出来的各项质量安全问题,一定要本着“谁检查,谁负责;谁签字,谁负责”的原则,逐一限期整改落实到位,达到真正将各类质量安全事故隐患消灭在萌芽状态。检查期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为,对有关人员要坚决给予严肃处理。希望这次质量安全大检查能够真正收到预期效果,促进全市建设工程质量安全水平的全面提高。
同志们,建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益,关系到改革开放、经济发展大局的稳定,建设管理局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度,积极采取切实有效的措施,狠抓工程质量安全各项工作的落实,为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我市建筑业健康有序发展做出积极的贡献!
谢谢大家!
各位校长、同志们:
玉兔辞旧稳中有升夯基础,金龙迎新众志成城创辉煌!首先,我借这次会议向各位校长和与会的所有同志们拜个年,祝大家新春愉快,合家安康,在新的一年里工作、生活更上一层楼。今天这个校长会既是一次全县教育工作的安排部署会,也是一次提升教育管理水平的动员会,对本年度的教育工作具有重要意义。刚才,魏书记同志组织学习有关文件,赖局长同志对20xx年度工作进行了认真的总结,并对20xx年度工作进行了全面的安排和部署,讲得很好,很全面,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。关于我县今年的教育工作,我再强调三点:
一、肯定成绩,正视差距,进一步坚定加快全县教育发展的信心 近年来县委、县政府高瞻远瞩,对教育事业“高看一眼,厚爱三分”,换届后的新四套班子领导更是“关心不变,关爱不减”,具体体现在:一是深入调研,科学定位,实现了新都学校的建设和开学,高品味高规格建设龙翔学校和特殊教育学校,规划建设龙洲小学和幼儿园,进一步缓解城区教育大班额问题;二是做实做好教育民生工程,进一步完善了免除义教阶段学生学杂费、免费教科书,补助贫困生寄宿生生活费,扩大并资助高中贫困学生每人5000元,春节期间加大了对困难学校、教职工的走访等民生工作;三是政策扶持,关爱教师,即将全面解决了非义务教育学校绩效工资和住房公积金及防寒防暑费;四是发扬并切实做好县四套班子领导干部担任龙南中学校外班级辅导员工作,进一步激发办学动力,着力提升高中教育教学质量。紧紧围绕“一年初见成效,三年大见成效,五年争创先进”的教育发展目标,在广大教师和教育工作者的共同努力下,20xx年我县教育事业取得了稳步上升发展,无论是教育、教学质量的提升,还是教育、教学条件的改善,都达到了更高水平。一是教育教学质量不断提高,义务教育保障有力,高中教育规模进一步扩大,高考质量稳中有升,职业教育稳步发展;二是学校基础设施明显改善,D级危房基本排除,科学规划并启动实施了由省教育厅直列的教育园区建设;三是城区教育资源配置得到进一步整合且趋于合理,农村中小学布局调整和寄宿制学校建设科学有序展开;四是教育管理不断改进,安全管理进一步加强;五是办学行为进一步规范,各种矛盾得到有效解决,教育大局和谐稳定;六是社会各界对教育工作的满意度显著增加,关心支持教育工作的氛围更加浓厚。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是社会各界大力支持的结果,更是教育局班子和在座的各位校长以及全县广大教育工作者辛勤努力、顽强拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府向大家并通过你们向全县广大教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们一定要清醒地认识到,目前全县教育工作中还存在着不少困难和问题。一是教育现状与优质教育的需求之间有差距。教育工作的目的不仅仅是为国家输送优秀人才,更要为社会培养合格的劳动者。但从目前我县的教育现状来看,各类教育比重失调,幼儿教育发展缓慢,高中教育与职业教育比例失衡,普通高中办学压力很大。二是教育布局结构与均衡发展的要求之间有差距。近年来,我县在教育布局结构调整上做了大量工作,取得了一定成效,但由于城镇化建设快速推进,农村人口向城镇大量转移,农村学龄儿童逐年递减,县城学校招生和办学面临很大压力,城镇教育资源仍显滞后;同时,部分偏远农村学校办学条件和师资配备仍急需改善,城乡教育布局在调整中又出现了新的不平衡。三是教育质量与教育大县群众的期望之间有差距。这两年我县的教育教学质量与前几年相比,有了较大回升,但是由于教育底子薄弱,高中教育不平衡,职业教育发展慢,城乡之间、学校之间、学科之间差距明显,与上级的要求和广大群众、学生的愿望还有一定的差距。因此,大家一定要科学分析目前存在的矛盾和问题,积极采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
教育是科技的基础 ,是各项事业的基石 ,对于提高公民素质、培养各级各类人才,对于加速我县经济发展都具有基础性、先导性和全局性作用。目前,我县教育改革发展面临良好的机遇和严峻的挑战,希望在座的各位牢牢把握形势,振奋精神,坚定信心,抓住机遇,深化教育改革,创新工作机制,强化学校常规管理,不断提高教育服务水平,圆满完成全年教育工作的各项目标任务。
二、明确目标,落实责任,努力推动全县教育改革和发展再上新台阶
20xx年全县教育体育事业发展要以党的xx大三中、四中、五中和六中全会精神为指导,以科学发展观总揽全局,以办人民满意的教育为目标,以推动教育均衡发展为切入点,以提高教育质量为中心,以加强干部和教师队伍建设为抓手,突出重点,统筹兼顾,科学实施,全面提高教学质量和办学水平。继续坚定不移的推动教育优先发展、均衡发展、协调发展、内涵发展和规范发展,达到在发展内涵上,坚持以提高质量为中心;在发展重点上,着力推进教育的深度均衡;在工作重心上,高度重视教育教学和内部管理;在发展形态上,加大全民教育力度,深化教育惠民,让人民群众共享教育改革与发展的成果。主要措施:
1、夯实基础,“软硬”并重,做大做强义务教育。一是加大城镇新区教育园区七大片区基础设施建设和杨村、武当、南亨中心小学校安工程建设力度。多渠道筹集建设资金,盘活现有教育资产,加快力度建设好龙翔学校、新都学校二期工程、龙洲片区公办幼儿园和小学、特殊教育学校、建好龙南镇中心小学教学楼、完善三中后勤设施,有效化解大班额和安置进城务工外来工子女入学问题。同时加快杨村、武当、南亨中心小学学生宿舍等校安工程项目建设,进一步巩固提高全县义务教育合格学校建设水平。二是充分利用各方资金装备好全县学校理科器材、音体美器材、计算机的配备等教育装备建设工程。今年逐步完成全县学校理科器材、音体美器材、计算机的配备,使我县学校教育装备达到省要求的配备标准,确保装备水平达到全市先进县市的水平,全县学校普及实验教学和实践教学。三是进一步完善中小学师资培训模式及制度建设。进一步创新思路,建立和完善多层次复合型的教师培养培训体系,重点突出和完善以“国培计划、异地培训、本地培训”为主的师资培训模式,继续坚持“面向全员、突出重点、倾斜农村”要求,上规模,上水平,重实效。四是进一步加强校长队伍建设和从早着手做好20xx年中小学教师招录(聘)工作。进一步完善校长的公开选拔聘用机制,建立科学考核校长的淘汰机制,实行待遇能高能低、位置能上能下的动态管理机制,激活校长的工作积极性、主动性和荣誉感,探索学校管理新途径。从早着手做好20xx年150名中小学教师招录(聘)工作,重点突出高中、学前教师招录工作。
2、加大投入,引入竞争,着力提质提效高中教育。高中阶段教育是承接九年义务教育,使学生能够进入高等教育或进入社会劳动就业的关键,高中教育也是检验我们教育质量和教育成果的关键,结合我县目前高中教育实际,要进一步提高办学水平。
一是从师资调配、教师待遇、教育民生等民办教育发展制约方面继续倾斜政策,落实好实验中学教师编制工作(通过挂编方式落实高中教师在龙南中学单列和小学、初中教师在新都学校单列),逐步扩大高中招生规模,积极扶持实验中学做大做强,使她与龙南中学形成良好的竞争,促进高中教育质量的提升。二是从龙南中学教师职称聘任、实验中学教师公寓建设、高中教师政治待遇(如评先评优)等方面给予倾斜,使高中教师真正感受到党和政府温暖,激励教师勤奋耕耘,无私奉献。三是加大投入,给力龙南中学尽快完成现代化教学装备等教育教学基础设施建设,进一步夯实办学基础,有利于向课堂四十五分钟要质量。四是规划开放性高中教育建设,通过科学调研,统筹规划,以招商引资方式,引进一所“双语教学”高中,突出小班化双语(中文和英文)教学,培养高中毕业后能同时参加国内和国外大学招生考试升学的高中开放教育。
在这里,我重点强调,高中学校要在提高教育质量上下苦功,“抓高考质量就是增强教育实力”这个观念要深入人心。各县之间的教育竞争体现在办学水平的竞争,其焦点就是高考质量的竞争,这是我们必须面对的不可回避的客观现实。高中学校都要采取措施,对症下药,抓质量、抓升学,工作目标既要瞄准高考上线人数总量,更要注重上线人数的质量,切实提高我县教育竞争力。新学年,我希望大家坚定信心,强化措施,奋力拼搏,实现高考上线人数的新突破。
3、转变思路,合作办学,大力发展职业、成人教育。合理引导分流农村初中毕业生,不断扩大职业中学自身的影响力和吸引力,努力扭转职业高中招生难的被动局面,力争三年内全县职业高中的办学规模基本和普通高中相当。积极推动职业中专与江西环境工程职业学院联合办学建设,在现有专业设置基础上,加大对市场营销与策划、电子商务和稀土等重点专业的投入,做大做强适应龙南经济建设和产业结构调整的有色金属(稀土)冶炼技术、国际商务等专业,在此基础上,创造条件落实好县职业中专与江西环境工程职业学院联办工作。为全面构建县域现代国民大教育体系,加快培育经济社会发展急需人才,为把龙南建设成赣南都市区提供人才保障和智力支持。
4、投入给力,加快发展,着力促进学前教育规范发展。切实贯彻落实《龙南县学前教育三年行动计划(20xx—20xx年)》,选址新建或利用撤并的教学网点改造或建设公办幼儿园,通过整合惠农资金、公开拍卖撤并网点之后的闲置校舍以及向上争资金、县财政安排补助等方式多方筹措资金,举全县之力,争取二年内完成乡镇和中心城区公办幼儿园建设。今年,在城区新建好一所标准化公办幼儿园,认真做好乡镇学前教育发展规划和完成建设好关西、渡江两个乡镇公办幼儿园,加大公办幼儿园建设力度。进一步加强民办幼儿园规范化管理,完善园长负责制,抓好家园共育工程,提高整体办园水平和保教质量。
5、立足全民,科学定位,启动规划县体育中心建设。为满足全民健身运动和竞技体育发展的需要,完善县域城市建设功能,建议用三年时间科学规划并完成县体育中心建设。达到以赣州南部都市区进行项目建设定位与功能设置,体育中心内设有体育场、体育馆、游泳馆(池)、综合训练馆以及篮球场、网球场、乒乓球场、健身路径、中心广场等室外体育设施,完善城市功能,提升城市品位,满足全民健身运动和竞技体育发展的需求。
三、改革创新,率先发展,不断提高领导和驾驭教育工作水平 今年,我县教育工作任务艰巨,情况复杂,困难较多,矛盾集中。在任务已经明确的前提下,能不能干好工作、干出成绩,关键在于狠抓落实。希望教体局及各学校紧紧围绕全年工作的大目标、总任务,着力抓好事关全局发展的重大教育决策的落实,抓好教育改革发展最紧迫任务的落实,抓好事关教育可持续发展的基础性工作的落实,切实解决好人民群众最关心的热点、难点问题,从而在抓落实中抓出特色、抓出典型、抓出经验。重点把握好以下几点:
1.坚持育人为本原则,促进学生全面发展。继续深入开展理想信念教育、养成教育和心理健康教育,要采取多种形式,加强正面引导,使学生逐步树立起坚定的理想信念;要把养成教育作为学校德育工作的重要内容来抓,从大处着眼,小处入手,培养学生良好的学习习惯和行为习惯,提高文明素养,为学生终身发展奠基。要结合各学校和学生身心特点,有的放矢的开展心理健康教育活动,并贯穿于教师日常教育教学活动中,培养学生健康的心理。要树立“人人都是教育者,处处都有德育工作”的大德育观,充分发挥每一位教职工的教育作用,实施教书育人、管理育人、服务育人,形成德育工作齐抓共管的良好局面。努力培养学生正确的世界观、人生观、价值观,牢固树立起社会主义荣辱观。坚持育人为本,德育为先,把立德树人作为教育的根本任务;深化人才培养模式改革,加强学生创新精神和实践能力培养;
2.坚持质量立校原则,全面提高教育教学质量。提高教育质量是办人民满意教育和推进教育均衡发展的出发点和立足点,高质量的教育是经济社会发展的基础,是人民的期盼,是衡量教育发展水平的重要标准。提高教育质量既是广大教育工作者的重要任务,又是教育工作永恒的课题。提高质量是我县教育发展的主旋律,学校要牢固树立科学的质量观与全面的质量观,切实把提高教育教学质量作为各项工作的中心环节,作为推进素质教育的目标,抓好教育教学的过程管理,不断提高学校整体的教育教学质量。学校硬件建设得越好,全县的办学条件越改善,人民群众对教育质量的要求就越高,提高教育教学质量的重任就更紧迫。要进一步规范学校管理,利用更多的时间,倾注更多的精力抓教育教学质量的提高,努力把我县建设成教学设施好、教学质量高的教育强县,形成校园建设和教育质量相互促进、均衡发展的良好局面。
3.坚持统筹兼顾原则,抓好学校安全稳定工作。加大力度,进一步做好项目争取和校建排危工作,多渠道努力争取教育投资项目,全面完成今年的排危任务。教体局和项目学校对全县学校在建项目要排出工程进度表,加大对龙洲小学、幼儿园等一批重点校建工程质量和工程进度的管理,以干克难,不等不靠,保质保量按时完工。要进一步规范办学行为建设,坚决杜绝乱征乱订乱收费、乱办班的不良行为。要切实加强体育工作,大力开展群众体育活动,努力提高体育竞技水平。要牢固树立安全稳定工作责任重于泰山的思想,进一步健全完善安全、卫生管理制度,加大综合治理和安全隐患排查力度,保证师生安全和饮食卫生安全,坚决杜绝安全责任事故,确保大局稳定。
同志们,新的一年,全县教育改革与发展的任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府正确领导下,始终保持敢为人先的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气,正视挑战,奋勇争先,加快教育改革与发展步伐,实实在在地谋划几件大事,办成几件实事,真正把各种机遇转化为发展的新优势,出色地完成全年各项任务,为全县教育事业发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
乡位于景宁县南部,乡人民政府驻村,海拔480米,距县城62公里。面积42.8平方公里,东南邻景南乡、西接家地乡、北连大际乡和标溪乡。辖、上东山、黄桐、浮亭岗、石梯、大丘田、梅坞、柘湾8个村民委员会,24个自然村,989户、3485人口,系第二次国内革命战争时期革命老区。地势由南北倾斜,两山夹一水,多山川峡谷,水注标溪港,汇入瓯江支流。
全乡有耕地面积2952.5亩,主产水稻;林业用地52353亩。人均15亩,产杉、松、杂木和毛竹;水力资源丰富,交通便捷,东达东坑镇接县城和泰顺县、寿宁县,西至标溪乡接县城和庆元县。境内自然风光秀丽,民俗风情众多,人文地理独特。村中红枫、银杏四季各异,蜿蜒小溪曲水流芳,民居仙殿古风荡漾,从春到冬、从早到晚都为摄影创作提供良好条件。
近几年来,全乡人民在乡党委、政府的带领下,解放思想,锐意改革,大胆创新,全面实施“科技兴农,绿色强乡,旅游兴乡”战略决策。积极引导农民发挥区位、生态、资源优势,大力发展特色农业、绿色农业。大胆进行农业产业结构调整,目前无公害蔬菜、特色水果等一批特色产业正逐渐发展壮大,成为农民增收的重要来源。同时巧借打造“古风”摄影基地契机,开发旅游景点,提高文化品位,走出了一条适应本乡经济发展的好路子,使全乡的经济逐年飞跃发展。
二、主要创建工作和成效
乡党委、政府十分重视生态建设与环境保护,按照省委提出的循环经济、绿色经济的先进理念,紧紧围绕县政府确立的绿色生态立县的生态战略方针,乡党委、政府提出了“科技兴农,绿色强乡,旅游兴乡”的指导方针,立足当前,着眼长远,以“古风绿色生态立乡”的发展定位,认真落实,组织实施各项工作,坚持以全乡经济发展与生态环境保护、污染防治与生态建设并重,努力解决在发展中遇到的生态环境问题,科学地建立一个优质高效,良性循环的生态经济新体制,以创造良好的人居环境为载体,以提高全乡人民生态质量为前提,加强生态环境综合治理,努力改善生态环境质量,获得经济、社会和环境效益相统一,使经济建设和生态环境走上双赢之路。
自从开展生态建设工作以来,我乡在各有关部位的领导和大力支持下,认真实施环境整治规划,积极发展生态效益农业,大力开展生态乡、村建设,取得了明显的成效。
(一)精心组织,加强领导
为确保生态乡创建工作的顺利进行,乡党委、政府成立以乡长为组长,分管领导为副组长,各驻村干部为成员的创建工作领导小组,并组织指导、协调全乡创建工作,领导小组下设办公室,具体负责创建的日常工作,同时将全乡生态建设工作任务分解落实到相关部门和各个行政村。要求各村、部门建立相应工作小组,根据创建具体抓好落实,制订相应的工作措施,乡党委、政府将创建工作列入年度对部门、行政村工作考核,奖优罚劣,从而形成统一领导,分工负责,条块结合,明确责任的组织领导机制。
(二)搞好宣传发动,统一村民思想。
召开了全乡工作会议,由领导小组进行宣传发动,同时通过乡宣传橱窗、黑板报、张挂横幅、宣传标语等各种不同的形式,进行广泛的宣传活动,让群众增强环境保护意识,使这项涉及到千家万户的工作家喻户晓,让村民们真正明白村民自己是真正的受益者,建设绿色美好家园是每个村民义不容辞的职责,从而强化了村民保护生态、建设生态的意识,提高了群众主动参与、配合建设工作的积极性,打下了坚实的群众基础。
(三)突出生态建设,着力美化人居环境。
认真实施“康庄工程”,全乡已开通康庄公路7个村,剩余1村的康庄公路正在实施当中,计划在20xx年底前,全部实现村村通公路,并实现道路硬化;认真实施“十村示范、百村整治”工程,去年实施2个村,总投资达200万元,现以全部实施完毕;认真实施“有线电视村村通”工程,全乡有线电视已达到“村村通”;总投资10万元的2座公共厕所,已建成投入使用;完成了8个村的垃圾池建设,配备保洁员15名(运垃圾、街道卫生管理),成立卫生协会,制定卫生管理制度,落实管理措施,实行垃圾集中处理;推广使用沼气池建设等洁净能源,保护森林资源;完成了等4个村2300余人口的自来水工程,新安装了石梯等3个村的路灯设施;村长1500米、宽4.5米的鹅卵石路已完成900米的路面铺设。自整治工作开展以来,已切实改善了村民的居住环境,建设与旅游、生态乡相匹配的村容村貌,提高了村民的生活质量和文明程度。同时,乡政府还积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动,为给全乡人民创造一个安全、舒适、和谐的居住环境,作出最大的努力。
今天是第五个记者节。首先,向全市的记者同志们和广大新闻工作者致以节日的问候和亲切的慰问!这个记者节座谈会同时也是深入开展“三项学习教育”活动的座谈会。“三项学习教育”活动从去年底开始部署,到现在已经持续一年。新闻战线的同志们非常认真地参加了“三项学习教育”活动,初步取得了一些成效。这一年里,新闻宣传工作是做得比较好的,市委、市政府对全市新闻宣传工作和外宣工作是满意的。刚才征修、学文同志都讲了很好的意见,希望同志们认真领会,并落实到今后的工作当中去。下面,我讲三点意见。
一、认真学习贯彻xx届四中全会精神,努力提高正确引导社会舆论的能力
首先谈一谈新闻工作者的责任感和使命感问题。xx届四中全会是在一个关键时期召开的一个重要会议。这次会议具有非常重要的意义。中央全会专题研究加强执政能力建设问题,是我们党的历史上前所未有的。作为新闻工作者,一定要对全会精神有深刻的理解,这是职责所在。全会提出了发展社会主义先进文化,提高建设社会主义先进文化的能力。先进文化一个很重要的组成部分就是媒体、就是新闻舆论。《决定》对先进文化、对媒体的要求专门进行了阐述。作为新闻工作者,在这个方面一定要有敏锐性。
去年,我国人均GDP已经达到了1000美元。从国际公认的标准来看,人均GDP达到了1000美元以后就走出了低收入国家行列,进入了一个黄金发展期,同时也进入了一个矛盾凸显期。从小平同志提出我国分三步走的发展战略,从1980年算起,到20xx年的时候,我们的国民生产总值翻了两番,如期实现了前两步的战略目标,初步达到了小康生活水平。再经过50年的建设,到2049年前后,也就是建国100周年的时候,我们要达到中等发达国家的水平,实现第三步的战略目标。从20xx年到20xx年,即到建党一百周年,这20xx年是党的xx大确认的重要战略机遇期。“三步走”战略、两个“一百年”,都体现了我们党对发展步骤和未来构想形象的描述。为什么把这未来二十年既叫做重要的战略机遇期,又叫做矛盾的凸显期呢?首先,我们保持经济快速发展的难度增大。这是由于我们的经济体制和运行机制所决定的。xx届三中全会提出,关键在于要调整结构、深化改革、转变经济增长方式。长期以来,我国经济增长是粗放型的增长,是靠拼资源和拼消耗来发展的。若干数据都表明,我们创造同等GDP所消耗的资源和发达国家比差距很大。受到资源和环境的制约,要保持经济的快速发展难度增大。xx届三中全会之所以提出科学发展观,要走一条全面协调可持续发展的道路,就在于我们过去是靠拼资源、拼消耗来实现的增长,没有把质量放在第一位。这条路越走越窄,甚至行不通了。情况也是如此。我们目前的产业结构和国家宏观调控是撞车的。国家宏观调控限制的6大产业正是我们的优势,或者说我们相当一部份优势就在这6大产业上。如果我们不调整,那么都成了国家调控的对象。6月份我们到深圳、中山、东莞去考察时,就感到宏观调控对他们来说是一种机遇,但对我们来说就是挑战。第二,维护社会稳定任务更加艰巨。当前所推进的改革,触及矛盾非常深,大多都涉及群众切身利益,遇到的阻力是非常大的。由于实行社会主义市场经济体制,随着社会经济成份、组织方式、分配方式和利益关系的多样化,使人们的思想观念和价值取向多元化。在这种情况下推进改革,所面临的宏观环境、舆论环境和思想观念,比上世纪70年代、80年代复杂得多。另一方面,改革涉及的大多是群众的切身利益,不管是当前遇到的征地拆迁问题、企业转制遗留问题,还是一些特殊群体问题,都非常具体复杂,不完全是通过讲道理所能解决的。第三,扩大开放的风险更大。对外开放是一把双刃剑。我们必须要对外开放,但是在国门打开的同时,我们要受国际通行规则的制约,受外来思想文化的渗透。我过去在高校工作,最主要的是做好意识形态、思想文化这方面的工作,更多的是思考各种思想文化相互激荡的问题。现在,既要考虑各种社会矛盾怎么来缓和的问题,也要考虑经济安全、文化安全的问题。为什么我们要发展文化产业?非常清楚地说,文化事业和文化产业要分开。加入世贸组织后,我们的承诺要履行,文化上将会遇到越来越多的挑战,目前的这种体制和机制是适应不了的。从这三个方面来看,当前的确是矛盾凸显期。四中全会要求把20xx年的战略机遇期充分利用好,通过提高党的执政能力,真正地使它成为重要的战略机遇期。所以在会议上提出了执政的“七谋”,外界称为“七个谋略”。我们要有充分的认识。
当前,很多问题事关党的执政基础。随着改革的深化,我们原来讲两个“大多数”,即改革要让大多数人受益,出台的政策要让大多数人接受。但是,如果人民群众感觉不是如此,就必然危及我们的执政基础。现在两极分化、贫富差距,已经超过了国际公认的基尼系数0.4的警戒线。一方面,我国改革开放取得了举世瞩目的成就,照这样抓下去,中华民族的伟大复兴指日可待。另一方面,我们也要看到,面临的矛盾非常尖锐,解决的难度很大。从遇到的问题来看,很多事情不是群众没道理,是目前我们经济实力做不到。群众有的要求是合理的,甚至也是合法的,但是限于经济发展的水平而暂时做不到,或者说要创造条件,经过一个时期的努力才能办到。在这样情况下,我们的舆论导向就显得非常重要。所以,新闻工作者一定要提高对xx届四中全会精神的认识。比如科学执政、民主执政。反思峨边“7.21案”,最根本的原因,最深层次的原因,是在执政为民和依法行政上出了问题。民用品管理不好、社会治安整治不好,都不是根本的原因。所以,要认真理解科学执政、民主执政、依法行政。党的执政地位不是与生俱来的,是共产党领导人民群众奋斗的结果,是历史的选择和人民的选择,但它不是一劳永逸的,关键在于能不能始终做到“三个代表”。做不到“三个代表”,这种执政地位就不是一劳永逸的。一定要清楚我们的权力来自哪里,权力来自于人民的授予。权力是谁的,是人民群众的。为什么干部对群众没有感情?问题就出在这里。一些干部只是把“群众利益无小事”作为挂在嘴边的口号,不能够真正落实到行动上。这样下去,最终人民就要反对你。所谓“水可载舟亦可覆舟”,就是这个道理。一些干部说是“公仆”,其实只是一种作秀,对人民群众颐指气使。在这个问题上,新闻工作者自身的认识一定要提高,要牢牢地把握舆论导向,正确地引导社会舆论。
新闻媒体有四个方面的作用。首要的是喉舌作用,是党和政府的喉舌。要准确地把党和政府的方针政策传达出去。第二是宣传教育作用。要把党的路线方针政策以喜闻乐见的形式向群众宣传,用改革发展中涌现出来的先进典型去引导人、塑造人。第三是信息传播作用。通过新闻媒体传播及时、准确的信息。第四是舆论监督作用。舆论监督不仅仅是媒体本身的监督,更重要的是提供一个平台,发挥人民群众的监督作用。黄炎培当年曾向毛泽东提出一个问题:如何跳出历史的周期律?毛泽东同志说,我们共产党有办法,就是人民群众起来监督政府,政府就不能懈怠,从而跳出周期律。这四个方面的作用,我们要牢牢把握。这二十年既是发展先进生产力的重要战略机遇期,也是发展先进文化的战略机遇期。要通过先进文化的构建,正确引导社会舆论,完成全面建设小康社会的战略任务。在这个过程中,媒体要发挥凝聚民族力量的强大推动作用。“六·四”风波为什么蔓延到如此程度,除了当时党的领导层认识不统一外,媒体起了推波助澜的作用,进行了错误的导向。没有媒体的作用,这次风波能够在全国偏僻地方发生影响吗?我当时在雅安的学校工作。在这次风波中,雅安和全国比一点也不落后,和北京比也落后不了多少。学生甚至还有一种变态心理:“我偏僻我更要体现我的敏锐,要干得更为极端”,就是受媒体的影响。媒体上整天都是国家机关的人和社会名流走上街头进行抗议,学生怎么不受影响?“六·四”风波给我们带来的影响非常大,耗费了大量精力来解决,端正思想,正本清源。因此,从反面的教训也可以看出,媒体的作用非常重要,正确的舆论导向非常重要。“六·四”风波后,新闻宣传工作是比较稳健的。这十几年的新闻宣传工作有很多经验值得总结。我们应该总结这些经验,在打造社会主义先进文化的过程中进一步发挥好作用。
各级党委和政府要高度重视新闻媒体的作用,正确对待新闻媒体的批评和监督,善于利用新闻媒体来推进工作。有的同志说我们把媒体看得太重了,你越看重他,他越来劲,认为我们是在指导思想上出了偏差。这是错误的。在现代社会,一个领导如果不懂得正确对待新闻媒体的批评和监督,不懂得利用新闻媒体来推动工作,改进工作,就不是一个合格的领导。去年六月份,《四川日报》对井研马踏殡葬改革问题进行了批评。十月份《经济日报》又对我市旅游市场“野导”问题进行曝光。今年三月份,央视的《焦点访谈》又以“新官不理旧帐”批评我们在政绩观方面的问题。除此以外还有《华西都市报》批评白岩山汉代崖墓开麻将馆,《华西内参》刊登“鲁玉红的遭遇”。所有这些,市委、市政府都高度重视。对媒体反映的问题,有一些是我们主动介入,有一些是领导的批示,促使我们认真对待,两种情况都有。实事求是的讲,有时我们也没有那么敏锐,有一些是我们自己看过了,但放过了。从中央到省的领导对媒体是怎么对待的,本身就给我们树立了一种榜样。媒体对我们批评、监督,我们就认真改进。批评报道得准不准确,这是次要的,最关键的是这件事情存不存在。只要基本的事实存在,就说明有问题,就要正视问题。正视问题是有能力、有信心的表现,表明我们有信心和决心处理好事情,有能力处理好事情,而粉饰太平、文过饰非,是心虚的表现。只要有问题,我们就要正视问题,有一件改一件,认真改进。所以,现在媒体对正视问题的态度是肯定的,对我们的批评不是增加而是减少了。我们也要借助媒体的批评推进工作。如果没有《野导宰客记》,我们的旅游市场能下那么大的决心吗?旅游市场的问题不能说现在都解决了,但是至少好多了。所以,党委、政府的领导同志要懂得这个道理,对待媒体,躲没用,勾兑更没用。躲行吗?我们也有躲的啊!我们公务员经商的问题,不是想躲吗?记者抓住不放,在央视二套节目曝光。去勾兑主流媒体你勾兑得了吗?“三项教育”活动确实是必要的,要进一步深入,还要巩固成果。我们的主流媒体,我们的多数新闻工作者是好的。但是确实也有新闻工作者受市场经济的负面影响,职业道德存在问题,接受了勾兑后还是要曝光。“糖衣吃进去,炮弹吐出来”,“饭照吃,红包照拿,光照曝”。要把立足点调整过来,对主流媒体不要一想到就是如何勾兑,而是要去整改问题。问题整改了,问题越来越少了,他曝什么呢?再曝,有一件我们认真对待一件。不纠缠于报道中的每一句话是不是都恰如其分,而是要看事实存不存在。
二、围绕中心,服务大局,为全市发展提供强有力的舆论支持
1至9月份,我市的经济发展形势比较好。去年我们实现了三升位,今年市委、政府把目标锁定在“双百亿”和“再升位”。所谓“双百亿”就是规模以上的工业增加值和全社会固定资产投入分别达到一百亿元,“再升位”就是经济总量和地方财政收入争取再升一位。从1-9月份的情况来看,基本上体现了这么一个态势。当然,能不能够实现“双百亿”和“再升位”的目标,还取决于我们四季度的工作。市委、市政府采取一系列的措施确保这两个目标的实现,不保持一定的发展速度是不行的。加强执政能力建设,首先是驾驭市场经济的能力。以经济建设为中心是我们党的基本任务,在这个方面媒体要加大宣传力度。市委、市政府正在酝酿分析,能不能够做到一年升一位?去年我们升了一位,今年可望再升一位,明年我们再加一把劲,还可不可以升一位?今年1-9月份,我们升了一位。目前我市经济总量在全省居第七位,比第六位的南充只少了6个亿,但是比所超过的泸州多了16个亿。而我们去年的经济总量比泸州少2500万元,今年1-9月就比他多了16个亿。如果情况正常,超过泸州是完全可能的。学忠书记给提出,要争取经济总量进入前5位。1-9月,我们实现第7位,和前一位的南充相比少得不多,比第5位的达州少26个亿,而去年的差距是40个亿,差距在缩小。但是,我们并没有明显的优势,各市州争先恐后,咬得很紧。推进“三个转变”,实现跨越式发展,我们的宣传报道一定要围绕这个目标来开展,一定要体现科学发展观和新型工业化道路的指导思想。
中央提出科学发展观以后,在我们干部当中一度有一些模糊认识,认为现在强调科学发展观是不是过去的发展不科学了,很多同志认为新型工业化对我们是可望而不可及的事情。在中央实施宏观调控后,又感到是一个紧箍咒,感到很困惑。我们在认识上也经历了一个过程。贯彻落实科学发展观,应对国家宏观调控,一开始更多想到的是四大瓶颈制约:资金、土地、运输和能源。随着认识的深化,市委、市政府就考虑如何把宏观调控作为贯彻落实科学发展观的一次重要实践,作为调整结构、转变经济增长方式的一次机遇。目前,我市四大支柱产业中工业方面占了三个。对现有的支柱,要进一步提高技术构成,用先进技术和高新技术来改造传统产业。同时拓展产业链,调整结构,利用资源优势,利用已有的技术基础,加强引导,拓展支柱产业。传统产业要新型化,新兴产业要规模化。比如我市的盐磷化工、能源产业、汽车配件产业,就要规模化。按照四中全会的要求,我们现在要进一步打造活力。上次评选中国魅力城市,虽然没有最终入围,但是我们作为提名城市也扩大了影响,重在参与。一个城市是不是具备活力,更重要的在于是不是具备创新力,是不是始终有一种不断进取的精神和力量。第二要打造诚信。之所以在对外开放、招商引资上取得了较好的业绩,在全省处于领先位置,是由于我们讲诚信。要进一步适应社会主义市场经济、法制经济的要求,加强诚信建设。第三要打造和谐。
三、巩固“三项教育”成果,提高宣传报道水平
市委对我市新闻宣传工作总体上是满意的,尤其是近期做的一些工作比较好,有特色,有影响。如对市委工作会议的深度报道,对专项治理的跟踪报道,对烂路整治的集中报道,对依法行政的专题报道,对四中全会贯彻的初步报道。XX日报的“县委书记专访”今天出来了,但是我们确实需要改进和提高。所登的县委书记的专访和川报对市委书记的专访,从内容到形式都有差距。内容当然要看采访对象怎么说,但表现形式也有差距。所以,一定要巩固“三项学习教育”成果,进一步提高新闻宣传报道水平。看XX日报和XX晚报有时只需几分钟,看一下标题就行了。但是看四川日报,尤其是看人民日报,有的时候可以看一两个小时。同样是党报,我们水平需要提高。人民日报的记者我接触得少,但四川日报的记者给我留下很深刻的印象。我在学校工作的时候,当时要宣传川农大回国留学人员。他们回归率很高,那么一个偏僻的地方,留学生都能够回来,体现了一种精神,一种力量。四川日报的三个记者用一个周末到川农大来,由于他们是联系教育这个口,本身对川农大就很熟悉,但几天采访都非常深入,最后采访我的时候已是晚上十一点过了。正是凭着这种敬业精神,最后登出的一系列报道《故巢燕归来》,四川日报头版头条,那是有血有肉,比他们在20xx年宣传川农大精神的时候还深入。第二是宣传农业产业化和农民专合组织。川报的记者到采访,问我问题的时候我感到她已是一个农业专家了——前期做了大量的工作!所以我们要写出高水平的宣传报道,一定要有扎实的功底,这个功底来自于勤奋,来自于对事业的忠诚,来自于敬业精神。
各位代表,亲爱的同志们、朋友们:
今天,我们在这里举行中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会第五次全国代表大会,首先,我代表中国残疾人联合会向大会的召开表示热烈的祝贺!
刚才大会推举我为新一届中国残奥委员会主席,推举为中国特奥委员会主席,推举孙先德同志为中国聋人体育协会主席,能够得到大家的信任,我们非常荣幸,非常感动,我们将牢记使命,更好地履行职责。
党和国家一直重视和关心残疾人事业发展,过去的四年,在中国残联、国家体育总局的领导下,中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会团结带领残疾人和残疾人体育工作者,积极推进各项工作,残疾人体育事业取得了长足的进步。残疾人积极参与体育活动,残疾人运动员在国际赛场上取得一个又一个胜利,极大地鼓舞和振奋了民族精神。福建第五届全国特奥运动会、浙江第八届全国残运会成功举办,影响巨大。20xx年广州亚残运会更是精彩。20xx年第21届台北听障奥运会、20xx年雅典第13届特奥会、20xx年第22届保加利亚听障奥运会我国代表团都取得优异成绩。特别是 20xx年伦敦残奥会上,我国代表团再创佳绩,实现三连冠。
这些成绩的取得,饱含着党和政府的深切关怀,社会各界的热情支持,体现着残疾人和残疾人工作者的共同努力,也融入了体育工作者,特别是残奥、特奥和聋人体协第四届全国委员会各位委员的无私奉献。根据工作需要,新一届领导机构作了调整,有的同志不再担任领导职务、不再出任委员职务,但同志们所做的贡献将会铭记在中国残疾人体育事业的史册上。在此,我向同志们、朋友们,并向所有关心和支持残疾人体育事业的人们示最衷心的感谢!
亲爱的各位代表,同志们,随着我国进入全面建设小康社会的时期,作为全民体育的重要组成部分,残疾人体育也进入新的发展阶段。推动残疾人体育事业继续发展,鼓励帮助残疾人参与体育活动,促进身体康复,融入社会生活,是我们必须担当的责任和义务。我们要进一步加强残疾人群众体育工作,积极推动和倡导自强健身计划,利用一切社会资源为残疾人就地就近参加体育活动提供便利和条件。要同各级体育等部门密切合作,争取更多的指导和支持,办好各级各类残疾人比赛和健身活动。
残疾人体育工作是残疾人事业的重要组成部分。残疾人体育对残疾人的康复有着积极的作用,对残疾人参与社会有着重要的影响。我们要借助举办全国残疾人运动会暨全国特奥会,以及参加重大国际残疾人赛事的时机,进行残疾人事业的宣传,让更多的人关爱残疾人、支持残疾人事业发展。残疾人体育事业发展要以xx届三中全会精神为统领,实施好《国家基本公共服务体系“”规划》和《中国残疾人事业发展纲要》,充分发挥政府主导作用,建立残疾人共享公共体育服务的制度性保障,动员和引导社会资源参与和支持残疾人体育事业更好地发展。
我们要认识发展残疾人体育运动的重要性,残疾人战胜困难,奋力拼搏的精神彰显着人类对生命的热爱和对自身困境的的挑战。残疾运动员取得的优异成绩不仅仅是荣誉,更体现了百折不挠的意志,有了这种品格,就没有战胜不了的困难,这是值得提倡的积极的生活态度。但是,我们做残疾人体育工作还要真正了解残疾人的痛苦,理解他们渴望超越自己的梦想,以及希望站在领奖台上的心情。我们更要清楚,残疾人的体育竞技与健康人的不同,残疾人要取得好成绩往往要付出更多的汗水,甚至血水。我们要以人为本,残疾人体育健康至上,重在参与,不把成绩建筑在残疾人身体的痛苦之上,而是要爱护生命,让体育成为多数残疾人锻炼身体,激发生命活力的方式。在这个前提下,希望残疾运动员发扬自强不息,奋勇争先的精神,刻苦训练,顽强拼搏,为祖国赢得荣誉,让生命在顽强拼搏中放射灿烂的光芒。
近年来,残疾人竞技体育越来越受到各个国家和地区的普遍重视,残奥会、听障奥运会参赛国家和地区更加广泛,政府对残疾人竞技体育的主导作用普遍增强,投入不断加大,残奥会、听障奥运会的竞争更加激烈。我们要继续巩固发展优势项目,努力提升弱势项目,同时要学习借鉴国外先进经验,引进先进技术和训练方法,加强做好残疾人体育教育和科研等基础性工作。我们要特别重视群众体育和竞技体育的均衡发展,以竞技体育带动群众体育,以群众体育支撑竞技体育。要提早规划,科学统筹,做好组团备战工作,争取在20xx年巴西残奥会等重大国际赛事上再创好成绩。我们还要努力扩大残疾人体育的国际影响力,争取更多的相关人员加入国际残疾人体育组织,掌握重要的话语权。
在这里,我还要强调一下残疾人体育作风建设。要坚决反对使用违禁药物和训练、比赛中的违规行为,保证残疾人运动员健康和残疾人体育的公平性、纯洁性,维护我国良好的国际形象。要加强残疾人体育运动队管理和教育,建设一支奋发向上、作风过硬、纪律严明的队伍。残疾人体育工作者要发扬“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,全心全意为残疾人运动员服务。
中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会是残疾人体育的群众组织,代表着不同类别的残疾人。多年来,这三个组织在国家体育总局以及有关部委的关心下,在社会各界的支持下,为活跃残疾人体育生活,组织和参加国内外赛事,做出了重要贡献。希望新的一届协会领导成员继续发扬这种传统,争取有关部门的支持,广泛联系社会各界,密切团结残疾人,不断开创残疾人体育工作的新局面。
残疾人体育事业是人道主义的事业,是充满希望和挑战的事业,是用拼搏和汗水浇铸的事业。我相信,在党中央和国务院的正确领导下,在各省市、各部门和社会各界的关心重视下,在所有残疾人和残疾人工作者的努力下,我们的残疾人体育工作一定会取得更大的发展。
谢谢大家!
推进城镇化进程,政府引导是前提、是基础,市场推动是根本。特别是经济欠发达地区,必须走政府引导和市场推动相结合的城镇化发展路子,通过运用市场机制来建设城镇、经营城镇。目前制约我市城镇加速发展的关键问题是多元化的投融资机制尚未形成,市场化运作机制还没有建立,城镇建设仍以政府投入为主,没有发挥出经营城镇的资金引导作用,使基本属于吃饭的市、旗区两级财政负担沉重。因此,我们要正确处理好政府引导与市场推动的关系,面向市场,拓宽思路,牢固树立经营城镇的理念,不断加快我市的城镇化进程。
要按照“统一规划,合理布局”的原则,充分发挥政府的引导作用,把城镇的各种要素作为一种资源和商品,以资源换资金,以存量引增量,建立市场经济条件下城镇建设的多元化投入体制,逐步实现投融资主体多元化、筹集手段市场化、资金来源多样化。各旗区政府要将财力主要投向城镇规划、基础设施建设和公益事业的引导性资金上,以缓减财政压力;要依法调控土地市场,经营好城镇建设用地,垄断土地一级市场,实行土地有偿使用制度,走以地生财、以财建城、滚动发展的路子;要按照工业化和城镇化发展规律的要求,认真研究解决制约城市化进程的体制问题,特别是行政管理体制、财政体制、户籍制度、投融资体制和社会保障制度等,打破长期实行的城乡分割的体制和政策,消除造成城乡分割的种种体制障碍、政策障碍,推进制度创新,充分发挥市场对资源和生产要素配置的基础性作用,建立有利于人口、产业向城镇集聚、促进城镇发展的新机制,为加快推进城镇化创造条件。
城镇发展要有新的思路,要运用市场经济的办法推动城镇建设,形成多元化、多渠道的城建资金筹措机制,采取灵活手段,创造优良环境,加大招商力度,吸引更多的社会资金投入城市供水、污水处理、城市用气等公用设施建设,改变单一的投资格局,实现滚动发展。要把构成城镇的生成资本及其相关的延伸资本逐步推向市场,用市场这一“无形的手”来调节供需,优化配置城镇资源。要进一步解放思想,以改革的思路和办法,激活城镇建设的筹资体制和机制,采取“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的方式,拓宽城镇建设资金渠道。对商业性项目建设用地实现公开招标拍卖,筹集大量建设资金;对城镇公园、道路等命名权向社会招标拍卖,积极实施基础设施经营权转让,利用城镇无形资产、有形资产变现筹资;运用BOT、TOT等多种方式,吸引外资参与城镇基础设施项目建设;鼓励民间资金投资城镇建设,激活大量民间闲置资金。大力推行基础设施有偿使用,公用事业合理计价,引导基础设施、公用事业建设由公益性向公益性与经营开发性并举、以经营开发为主转变。把房地产开发作为带动城镇经济发展的重要一极,继续抢抓国家扩大内需的有利时机,大力开发经济适用住房、商品房、商用房和部分高标准住宅,以房地产开发促进城镇建设。
正确处理加强建设与科学管理的关系
城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。从某种意义上讲,城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错,但管理水平不高,交通混乱,治安不好,到处脏乱差,这个城市就没有吸引力。因此,推进城镇化,要正确建设与管理的关系,既要重建设,更要重管理。
高效、协调、有序的城市管理,既是城市现代化的重要内容,又是推进城镇化的内在要求。目前,我们的城市管理还有很多漏洞,还有很多不完善的地方,要积极吸收国内外城市管理的先进方法来管理我们的城市,使城市管理更科学、更规范、更有效,使要素流动更顺畅,人民生活更方便。要增强服务功能,在服务中管理,在管理中服务,为经济社会发展创造良好的环境。城镇管理搞得好,可以出效率、出效益、出生产力,相反,就会浪费财富和资源,失去竞争和发展机会。要从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题,坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置,创新管理体制,改革管理手段,加大管理力度,提高管理水平。要适应新形势,强化依法治市的意识,加强城市管理法制建设,建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度,促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。城镇管理要从基础抓起,从突出的问题抓起,从群众关心的问题抓起。要抓难点,加强市容市貌的综合整治和专项治理,落实长效管理措施,彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差的现象;要抓基层,加强以社区为基础的城镇管理,将各项工作落到实处;要抓关键,加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育,规范城镇居民的行为,提高群众文明素质和自我管理能力。
县委、政府高度重视农业农村工作,通过调查研究,就我县农业农村工作,特别是我县农机化工作情况向县委、政府作个简要汇报,并重点就加快推进我县农业机械化工作进程谈谈个人一些精浅的意见和建议,不当之处敬请各位领导批评指正。
一、我县农机化工作概况与现状
县农机局系统内现有工作人员30人,其中农机局机关参公管理全额拨款人员8人,监理站50%差额拨款人员7人,乡(镇)农机员编制人员15人。
截至20xx年12月,全县农机总动力达到34.56万千瓦,农业机械驾驶操作员6400人;20xx年至20xx年全县落实国家惠农政策,发放农机购置补贴专项资金1839.65万元,随着农机化进程加快,农机安全隐患也随之增多,农机安全管理,农机购置补贴工作量大面广,农业机械化目标的实现任重而道远。农机化工作能否持续健康发展事关农业农村发展大局。
二、20xx年度农机化工作目标完成情况与20xx年农机化工作思路
(一)20xx年度工作目标完成情况:农机购置补贴工作稳步推进,完成年度购置补贴国补资金185.75万元,国补资金使用比例41.2%,实施进度全市排位第七名。开展农机安全生产“专项整治”活动,拖拉机(变型机)实行强制保险制度,年审车辆560台,确保了农机安全生产。扶持果业专业合作社9家,建设市级农业机械化示范区2个,落实组建财政“以奖代补”二级农机维修中心2个,年度内争取市级以上各类农机化发展项目资金495.7万元,较好地完成了上级农机部门和县委、县政府各项工作任务。
(二)存在问题:1、局机关人员老化,缺岗现象严重,无专业技术人员。2、农机安全监理站人员经费50%差额拨款,造成人员经费,公用经费保障困难。3、租用的办公场所,基础设施差,农机一站式服务大厅建设滞后。
(三)20xx年度工作思路
以党的xx届三中全会精神为指导,认真贯彻《若干意见》,围绕实施“六大战略”和建设新的奋斗目标,努力在调整农机装备结构上下功夫,在拓展农机化应用领域上挖潜力,在提高农机组织化程度上求效益,在发展农机服务组织上壮实力,在平安农机建设上保稳定,促进全县农机化持续健康发展。重点抓好以下六个方面:
一是实施好农机购置补贴政策。争取更多的农机补贴资金,最大限度地满足辖区内群众购买农机的需求,严格落实监管责任,发挥资金使用效益,完善好县农机“一站式”服务,完成好省、市下达的20xx年度绩效考评工作任务。
二是全力开展农机示范区建设。围绕我县果业主导产业建设好2个果业生产全程机械化示范区(基地),同时,兼顾其它产业机械化进程需要。
三是扶持发展农机合作组织,县级培育1个注册资金100万元,农机净资产50万元以上的农机协会。争取组建净资产20万元以上乡(镇)农机合作社15个,发展净资产10万元以上农机大户30个,逐步实现县有农机协会,乡(镇)有农机合作社,村有农机大户,户户有农机的农机化目标。
四是确保农机安全生产,完成20xx年上级下达机检年审,统保交强险,平安农机示范乡(镇)建设任务,全年不发生农机安全死亡事故。
五是做好农机化技术服务培训推广工作。完成好农机维修服务中心建设任务,组织好农机化专业技术培训推广,构建好农机市场销售服务网点。
六是全力完成好县委、县政府交办的各项工作任务。
三、关于推进我县农机化工作的思考和建议
党的xx届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》,从60个大的方面,全面部署了新一轮改革措施,吹响了全面推进改革,打一场改革攻坚战的集结号,特别是《决定》有关形成新型工农城乡关系,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制,构建新型农业经营体制,赋于农民更多财产权利,改革农业补贴,土地户籍制度,让广大农民共同分享现代成果等一系列新思想,新论断,新举措,为推动农村改革指明了方向,也为农业机械化科学发展提供了有力的思想武力。
农业机械化肩负着进一步解放和发展农业生产力推动农业生产关系调整完善支撑引领农业现代化的历史重任;作为农机系统工作人员要结合我县农机行业特点认真贯彻《决定》的重大决策布署,强化进取意识,机遇意识,责任意识,千方百计制约我县农机化科学发展的矛盾和问题,不失时机地推动我县农业机械化“全面、全程、高质、高效”的发展,争取在20xx年我县林果业机械化水平提高到70%,基本实现果业,种植业机械化,协调推进设施农业和农产品初加工机械化,让广大农民平等参与农业现代化进程,共同分享现代化成果,按照新形势新要求,充分发挥市场在资源配置的决定性作用和更好地发挥政府作用,坚持走“农民自主、市场引导,政府扶持,社会服务,共同利用,提高效率”为主要特色农机化发展道路,要结合实际科学谋划农机化改革发展具体措施,围绕建设现代生态农业和促进农民增收,创新农业经营体制的目标任务,培育新型农机化人才,改革创新农机化扶持政策,不断提高农机具使用效率和经济效益,最大限度满足农民需求,最大限度解放发展农业生产力,最大限度增强农村发展活力。
要充分结合我县农机化工作实际,着力解决农机化发展的两大制约因素;《决定》对于农村土地制度的改革进行了布署,当前我县农机化发展过程中主要面临着土地和资金,两大制约因素,《决定》实际上就是从土地和资金方面给出了解决问题的大方向。
农业机械化要求农业的规模经营,要实现农业的规模经营就需要流转大量的土地,流转土地规模大,所需的资金量就会越多。因此,推进土地规模经营是促进农业机械化的出路,搞好农村土地的调查摸底,登记造册确权发证对于促进土地合法,自愿有偿流转和规模经营具有重要现实意义。如果按《决定》要求土地承包经营权作抵押和担保物这政策得以顺利实施,就能较大程度上缓解农户的购买农机器资金压力,进而促进农业机械化发展。特别是我县丘陵山区以柑桔果业为主导产业的农业县,农果业机械化生产水平还比较低,要实现我县农业全程机械化生产目标任务就要着力解决好农村土地流转规模经营和农机化资金投入机制,解决这两大制约因素,才能加快推进我县农业机械化事业持续健康发展。
四、关于我县农业农村工作的思考和建议
1、关于我县农村农业工作的目标定位,思路理念,建议:到20xx年将我县建设成农业产业特色突出,经济效益明显,结构合理安全的现代生态农业示范区。初步实现农产品生产机械化,农产品加工工业化,农产品销售电子商务信息化,构建以柑桔果业为主体的农、林、牧、渔、禽业比例协调生态循环利用,共生发展的生态农业。把打造成东南沿海发达经济区域的农特产品供应基地。
2、具体措施举措
主要以规划创建现代生态果园为载体;重点解决好农村土地承包经营权流转规模经营和现代农业投入融资体制机制问题。
3、明年今后要推进的重点项目:
1、农机化方面主要是要构建我县农业机械化市场服务体系,重点是农机销售市场和农机维修服务市场平台建设。
2、全县的重点,我个人认为要结合柑桔黄龙病防控工作为契机,调整我县的农业产业结构,搞好病虫危害严重淘汰果园土地流转规模经营,以推进生态果园创建为重点项目,要规划制订现代生态果园的验收标准,采取政府主导规划,群众主体实施。部门联合推进,项目示范带动,以补代奖的验收方法循序推进现代生态果业建设。
五、关于对县委、政府工作的意见和建议
1、树立以工作业绩考核评价使用干部的用人导向机制,激发领导干部做事创业的积极性和创造性。
2、改革调整财政保障体制机制,建立责权、事权与财政相匹配的财政分配机制。统筹兼顾将弱势困难单位,人员经费和必需的公用经费纳入县级公共财政预算的保障范围。严格执行收支两条线管理,避免政府部门行政执法的趋利性导向,注重行政执法的社会效益,维护社会公平、公正。
尊敬的各位领导、同志们:
大家下午好!
今天,我演讲的题目是《坚定理想信念》!此次我校党支部开展党员教师思想作风建设,我的理解,就是要求我们从思想深处、心灵深处来一次刨根问底、追根溯源的自省、自悟,从行为规范上来一次实事求是的自纠、自查!通过这样的自省、自悟与自纠、自查,把最好的工作作风体现到教学工作中,用最好的工作开拓我校教育发展的新局面。做为一名年轻的党员教师,就是要坚定理想信念,在自己的岗位上有作为。
打开自己简短的人生履历表,回味自己蹒跚的人生步履。在实现自我,追求进步的历程中,是否背离过理想,是否漂浮不定,我不得而知,但是在内心深处,自己总有丝丝悔意,总觉得自己曾经还不够踏实、勤奋。
19岁那年,我从喀什教育学院中师毕业,成为了一名普通的农村小学老师,那个时候,我激情彭湃,热血沸腾,看到自己的学生,就觉得自己十分有成就感,因为这种成就,自己工作也非常努力,总觉得自己要对得住那些可爱的学生,那些质朴的家长,我为每一个孩子的成长担忧,也为他们的每一次进步暗自高兴。刚参加工作的第一个学期,我去家访一名因贫失学的学生,那是一个破落不堪的家,三间土泥屋垮了一间,两张摇摇欲坠的床上是杂乱的稻草和千穿百孔的棉絮,一边是孩子的父亲紧锁的愁眉,一边是孩子希冀的眼神。98年正是农村学费最高的年份,对于一个温饱都尚未解决的贫困家庭而言,几乎是没有希望,我没有多想,把孩子接到学校,从自己第二个月的微薄工资中拿出了200元资助他上学。现在想来,那个时候的自己的责任心、事业心是多么的强烈,内心深处是那么纯洁,我觉得,我与学生是一体的,我与自己的工作岗位是一体的。
但是长时间的农村生活,总是难以填平自己年轻浮躁的心情。听到同窗讲述城市生活的五彩缤纷,讲述个人感情生活的罗曼蒂克,我开始觉得自己生活得太渺小,太卑微,干嘛这么苦自己呀!过完22岁生日的那一天,我开始为个人担忧,觉得前途沮丧,人生黯淡,在学校的工作得不到领导的肯定,时不时的在工作中发难于我,还无缘无故遭受到莫名的挖苦和讥讽,不知该咋地,我准备放弃这一份工作,到外面大闯一番。我的启蒙老师,做了20多年农活的母亲对我说,“你的理想不是托起明天的太阳吗?这点挫折就受不了了。”。这句话对我振动很大,让我放弃了原来的念头,觉得人到哪里都应该把事做好,人活一张脸,树活一张皮,在哪里都不应该让别人讲闲话,不能丢了这个脸。
20xx年,我很幸运的成为了一名县城二中的中学教师。从乡村到都市,从小学教师到中学教师,我的心态又发生了变化,认为自己好不容易赶上了好机会,那些世俗的“青春理想”又在我的心里躁动了起来,我也想和其它同事一样,好好享受这难得的青春时光。原来的学生给我来了一封信,上面是简短的一句话,“老师,我们想你,你能来看看我们吗?”下面密密麻麻、歪歪斜斜的写了很多人的名字,这让我倍受感动。人置身于灯红酒绿的都市,是很容易忘却自我的,原来,我们可以堕落得这样不知不觉。我想到了自己的事业,上级领导能够把这种机会给我,不是让我来享受青春的,我应该懂得知恩图报,应该教有所成。我请教过很多师长,感觉自己在心智,思维方面都进步了不少,对做人、为学都有了一定的认识。别人都说,20多岁是最经不住诱惑的时候,特别是在这个思想开化,物欲膨胀的后精神时代,我们还是缺少坚定的信念,还是缺少实在的人生。
有人说,80后的人都有一种浮燥的特质,我并不否认,毕竟有太多的东西在诱惑着我们,而我们年轻一代却不够坚定。20xx年7月,我加入了中国共产党,成为了一名共产党员,坚定的理想信念,激发了我的精神动力,也是我的一种理性自觉。于是我拼命工作,勤奋努力,埋头苦干自己的教学,忙碌的工作,让自己已经没有时间去想一些凡心俗事,从沉寂、单调的工作中走出来,回望这一路走来的历程,觉得自己却是如此的充实,如此的真实。我清晰的感觉到,自己在成长,自己在成熟,对于生活的理解,对于自己目标定位,都变得更加实际,更加坚定。我也非常珍惜现在的岗位,看到自己教出来的学生都那么有出息,就像看到当年茁壮成长的自己一样欣慰。虽然挺过了初来乍道的艰难,但是我知道,自己离领导的要求,离事业的要求,离人生的要求还有很远的距离,但是无论前路如何,我想,我已经不再是当年那个忧郁徘徊的我。
经历过才懂得珍惜,感受过才知道酸甜。一路走来,在自己的岗位上,你工作得怎么样?是否有过一些深刻的记忆吗?一年365天,你记住了多少天?一天若干事,你做了多少有意义的事?是虚度年华还是刻骨铭心,是碌碌无为还是轰轰烈烈。这一切如鱼饮水,冷暖自知。要想让自己的人生变得深刻,就应该敢于这样的自问。古人说得好,“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。”既然选择了远足,我定会风雨兼程,一如既往!
回忆过去,有一些曾经多么温暖感动的人生细节,也有一些多么冒昧草率的毛躁之举!无论对也好,错也罢,都已成为历史。我想,要通过我这短短的14年工作时间,来总结出人生的经验也许太未免过于浅显,但是有一种感觉肯定不会错,有一种执着肯定不会错,那就是坚定,有坚定的理想信念才会有成就,有奋斗的人生才会有价值。要想实现自己的人生价值,就要坚定的选择自己所爱的,坚定的爱自己所选择的!我想唯有如此,我们的人生才经得住岁月的悠远,耐得起记忆的久长!
谢谢大家!
同志们:
刚才,及各位 领导 都讲了很好的意见,我完全赞同。借次机会,我再强调几点,请大家一并贯彻落实。
一、切实抓好农村义务 教育经费保障机制改革 工作
深化农村义务教育经费保障机制改革,是建国以来农村教育领域内的一次重大改革,具有划时代的意义。这一具有深刻里程碑的重大改革,为农村义务教育带来了千载难逢的 发展机遇,对整个教育战线也是极大的鼓舞和鞭策。通过这项改革,将从根本上改变以往农村义务教育投入责任不清、保障范围较窄、保障水平偏低、发展相对落后的面貌。是一项使广大人民群众受益、深受亿万师生期盼和拥戴的民心工程、德政工程。因此,相关部门和各中小学校务必从讲 政治的高度,加强 组织 领导 ,搞好协调配合,把这项利国利民的好事办实办好。
改革的基本原则是:“明确各级责任、中央地方共担、加大 财政投入、提高保障水平、分步组织实施”,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育保障机制。
改革的主要内容有:(一)从20xx年开始,全部免除农村义务教育阶段学生杂费;对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。(二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。(三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。(四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。
为全面贯彻落实改革举措,我们必须抓好以下几项工作:
(一)加强预算 管理。从20xx年起,以农村初中和中心小学为基本预算单位,建立预算编制制度,农村小学(含教学点)统一纳入中心小学代编,实行报帐制。学校的各项收费全部纳入预算,细化支出项目,硬化预算约束。县教体局要按照预算编制原则,与各中小学校一起把预算做全、做实、做规范,把学校维持基本运转的日常经费和保障事业发展的建设经费全部足额预算到位,并汇总后报县财政局审核、批复。在预算未确定前,要提前预拨经费,以保证农村中小学的正常运转。
(二)加强经费管理。财政预算安排的新机制经费将全额通过县财政部门设立的“基础教育专项资金户”管理和拨付。县教体局要定期向财政部门报送分校、分季度、分月份预算拨款 计划 ,经财政部门审核后,由预算内和专户直接拨付农村中小学,其中村级小学(含教学点)的预算资金拨付乡镇中心小学管理。学校不得向学生预收杂费。县教体局要会同财政部门尽快培训学校财务人员,使其熟练掌握各项业务知识。
(三)加强财务管理。各中小学要建立健全财务管理制度,规范财务行为,积极推行财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效,严禁挤占、挪用新机制经费。全面取消中小学各项行政事业性收费,坚决杜绝乱收费。免收杂费政策落实后,学校只能按“一费制”规定收取课本费(贫困生除外)、作业本两项收费项目和寄宿生住宿费,所收费用要据实结算,不得收取任何形式的“回扣”,严禁乱搭教科书,严禁收取任何形式的服务费,严禁教师擅自为学生订购教辅 材料 。
(四)加强监督检查。各学校在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,向 社会公布,接受社会监督。县财政、教育、物价、 审计、监察等有关部门将分赴各中小学校对新机制经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况进行监督检查,凡有违者,必将严查重处,决不姑息。
(五)加强宣传教育。县教体局和中小学校要立即行动起来,积极争取主动,会同宣传、广电等部门,制定切实可行的宣传方案,充分利用各种媒体,采取多种形式,向全社会广泛宣传免收杂费的重大意义,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,尽快在全县营造一个义务教育经费保障机制改革的浓厚氛围,确保新机制改革顺利推行。
(六)深化配套改革。县教体局和学校要加快推进教育综合改革,大力提高农村教育质量。一要抓住建立新机制的有利时机,深化教师人事制度改革。要依法全面实施教师资格准入制度,坚决清退不合格和调整超编教职工,优化教师队伍结构。要推行县城教师、大学毕业生到农村支教制度,今后教师进城任教必须具有3年以上农村任教经历。要加快推进中小学教师聘任制度,理顺中小学教师管理体制,今后未经县教体局批准,任何学校不得临时聘请代教课教师,未经县上批准,局机关、学校之间坚决不准借调教职人员。二要合理调整中小学校布局。要按照“适当撤并、扩大规模、合理布局、优化配置,改善条件、确保入学,提高质量、群众比较满意”的原则,积极稳步的推进农村中小学校布局调整,进一步优化资源配置。对按照布局调整撤消和自然淘汰的学校资产,县教体局要会同财政部门,严格按照《国有资产处置办法》处置,妥善处理好与乡(镇)村的关系。三要按照素质教育的要求,加快农村中小学课程改革,加强薄弱学校建设,积极促进区域内义务教育均衡发展。
二、深入开展干部作风集中教育整顿活动
县委决定,从2月5日开始,利用一个月的时间,在全县开展机关干部作风集中教育整顿活动,主要目的是巩固先进性教育成果,动员全县各级干部立即行动,思想绷紧弦,工作铆足劲,转变作风,狠抓落实,加快发展。综观教育战线干部作风,主流是好的,广大教职工对镇坪教育事业的发展做出的贡献不可磨灭,付出的心血汗水不容质疑,取得的成绩 经验十分宝贵,主要的工作表现值得称赞,具体情况一一罗列难以胜数。但是,面对新的形势,我们存在的问题还很多,一些问题不容忽视。一是政治思想工作薄弱,教职工政治理论学习不够深入,业务钻研不扎实,知识结构更新缓慢,教育教学方法老化,工作能力不强,难以适应新形势下教育工作的要求。二是部分教职工思想不进取,意志消沉,安于现状,得过且过,缺少工作责任心和事业心。三是部分教职工组织纪律松散,闲聊、上网游戏、下棋、打扑克、上下班迟到、早退、擅自离岗、上课接打手机、体罚学生、打牌赌博现象时有发生。四是少数教职工无所事事,无事生非,从个人利益和小集团利益出发,搬弄是非,挑拨离间,制造矛盾,影响单位团结稳定。五是少数学校领导大局意识差,领导班子不团结,相互掣肘,学校管理混乱,学校工作推动不力。六是个别教师素质低下,行为失范,放松了对世界观、人生观、价值观的改造,缺乏基本的是非观念和道德修养,侵害学生身心健康和权益,损害了人民教师形象。针对以上问题,务必要以此次干部作风集中教育整顿活动为契机,认真抓好整改。县教体局要高度重视,精心组织,深入基层,深入一线,现场检查指导。同时要抓好局机关干部作风集中教育整顿工作,班子成员之间要多沟通,多谈心,主要领导要率先垂范,带好班子,带好队伍,要对照全县干部队伍中存在的十个方面的问题,认真查找自身存在的问题,剖析原因,认真开展批评与自我批评,认真进行整改。今后,县教体局的重要工作决策、学校班子调整、教师调动等工作必须按程序向县委、县政府汇报,进一步规范行政行为。各位校长要切实负起责任,按照县委的安排部署,认真查找教职工在思想、工作、领导、生活作风和宗旨意识方面存在的突出问题,广泛开展批评和自我批评,剖析思想根源,找准问题症结,明确努力方向,迅速予以纠正,切实增强广大教职工的宗旨意识、创新意识、竞争意识、开放意识、纪律意识、服务意识意识,培养广大教师爱岗敬业、乐于奉献的精神,树立“学高为师、身正为范”的良好形象。
三、切实抓好学校各项管理工作
要全面落实校长负责制,建立健全行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、财务管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部管理制度。各位校长要致力思考管 理学校的新方法和新举措,不断创新管理方法,完善管理机制,确保学校和谐稳定。要紧紧围绕提高教育教学质量这个中心,创新工作思路,强化工作措施,克服一切困难,在狠抓薄弱环节上下工夫,在提升教育教学质量上见实效。要高度重视高中教育,积极创造条件,多方争取项目,推进高中晋级达标,建成上规模、高质量、有特色的镇坪高中;要进一步强化高中学校封闭管理,完善后勤社会化服务,提升管理水平;要切实抓好高考工作,认真汲取铜川“高考移民”教训,严格把关,确保高考工作顺利进行。要以市场和就业为导向,大力发展 职业教育,努力为全县培养更多的技术人才。要充分发挥县教研室的职能作用,加大对教育教学的研究力度,多深入学校指导教学工作。县政府教育督导室要认真履行职能,积极主动开展工作,强化对教育工作全方位督导评估。要始终把安全工作放在学校管理工作的首位,时刻警钟长鸣,确保师生生命安全。要结合实际,精心设计,合理布局,认真搞好校园 文化建设,营造良好育人 环境。要强化学校领导班子建设,努力造就一支作风优良、业务精通、善管理、能干事的学校领导班子。要采取得力措施,加强教师队伍管理,加大教师培训工作力度,提高教师素质。
同志们,党中央、国务院始终把教育工作摆在十分重要的位置,各级政府高度重视和关心教育事业发展,我们要珍惜这难得的历史机遇,增强信心,强化管理,克服困难,再接再厉,确保我县农村义务教育经费保障机制改革顺利进行,确保我县教育事业持续健康协调发展。
同志们:
今天我们在这里召开春训工作动员大会,主要任务是贯彻落实县上纪律作风集中整治动员会的会议精神,动员我们中小企业局干部职工进一步统一思想,转变作风,强化措施,狠抓落实,确保今年各项目标任务全面完成。上面,王局长作了很好的工作报告,工作安排的很全面、很具体,我完全同意,请大家认真抓好落实。刚才,中小企业局为认定的管理示范型企业、社会化服务示范机构进行了授牌,对20xx年涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在这里,我代表县委、县政府对受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!下面,我强调几点意见。
一、认清形势,统一思想,进一步增强做好中小企业工作的紧迫感、责任感
20xx年,是全县经济迅猛发展的一年,也是我县非公经济发展硕果累累的一年。非公经济作为我县经济发展的助推剂,一年来,中小企业局在抓班子、带队伍、促发展方面确实做了大量工作,取得很好的成绩,得到了社会各界的一致认可,特别是去年为我县争取到全省“发展中小企业贡献奖”,史无前例,为礼泉中小企业添了光、增了彩!
成绩固然可喜,但是我们也要清醒地看到,我县非公经济发展与兄弟县市相比基础较为薄弱,融资较为困难,这些困难和问题严重制约了我县非公经济发展。因此,我们中小企业局的广大干部职工要提高认识,切实增强工作的紧迫感和责任感,埋头苦干,攻坚克难,以务实的作风和有效的举措促进我县文物旅游业蓬勃发展。
二、突出重点,整体推进,努力做好今年中小企业局工作
今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是全面推进我县经济跨越发展关键的一年,我们要认真贯彻落实党的和省委十二届二次、市委六届四次全会精神,抢抓省市共建大西安机遇,统筹发展,抢抓实干,壮大我县非公经济发展,加快实施“工业兴县”战略,全面推进特色工业强县建设步伐。
(一)规划建设好企业孵化园。这是今年县上给中小企业局安排的一项重要工作任务,是县委、县政府对我们的信任,我们一定切实抓好实施,为小微企业打造发展平台。要结合省市实施的“四个一批”工程,按照创业促就业的要求,科学规划、高点定位、合理布局,加强基础设施建设,运用市场化模式引资建设标准化厂房和企业孵化器,吸纳培育中小微企业入园发展,不断扩大我县中小企业、非公经济总量。
(二)搞好融资服务。中小企业融资问题一直是困扰我县企业发展的一个重要“瓶颈”,我们要不断拓展融资渠道,着力破解企业资金难题,要在这方面以抓铁有痕,踏石有印,撞物有声的干劲,在融资问题上再下功夫、再添措施,切实解决好这个问题。要监管并发挥好现有社会融资机构作用,继续创新企业融资新模式;争取上级政策,继续申办小贷公司或担保公司,辅导企业上市融资;协调有关部门建立银政企常态化联系机制,继续举办银企对接会,搭建企业融融资平台;推动设立县级中小企业发展专项资金,积极争取中省市各类政策扶持资金,缓解中小企业融资困难。
(三)优化发展环境。按照县上“优化投资环境年”的要求,要积极筹备召开全县非公经济发展大会,出台支持中小微企业若干政策规定,会同有关部门开展中小企业政策落实及企业减负情况检查,健全发挥中小企业法律维权机构作用;抓好中小企业发展、工业集中区建设和非公发展环境评议三大考核工作,做到以考核促工作、以工作促发展。此外,还要抓好服务体系建设、市场主体培育、名优战略实施等工作,全力推进我县中小企业、非公经济发展再上新台阶。
三、扎实开展“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题活动
按照县上统一安排,县委、县政府决定在全县开展“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题活动。目的是加强党员领导干部对中央“八项规定”和县委“九项规定”的贯彻落实,重点是改进干部作风,提升工作效率,建设富裕、生态、人文新礼泉,为建设西部强县提供坚强的保证。希望大家要以这次主题活动为契机,切实加强主题活动的开展,动员全系统干部职工深入贯彻落实党的、中纪委二次全会和省第十二次党代会、省纪委二次全会精神,加强领导班子和干部队伍作风建设,推动各项工作顺利开展。
同志们,今年的工作目标任务已经十分明确,我相信,中小企业局的全体人员一定不会辜负县委、县政府和全县50万人民对你们的要求和希望,一定能够团结一心,鼓足干劲,全力以赴,圆满完成今年的各项目标任务,为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
同志们:
在消防支队委的正确下,在各后勤部门的通力配合与支持下,我大队紧紧围绕支队提出的“关注和改善部队后勤保障“的工作要求,以“服务、保障、管理“为全局工作重点,通过大中队全体官兵的共同努力,圆满完成了市消防支队后勤工作推进会的准备任务,为官兵营造了一个环境优美、运转顺畅、服务高效的工作氛围。下面,我将就装备、伙食、固定资产管理等方面的工作经验与大家交流、现将有关工作情况汇报如下:
一、后勤装备管理
在装备管理方面,太谷消防大队围绕加强基层基础建设和提升部队战斗力这一主线,牢固树立“装备优先“的,大力加强消防装备建设和管理,努力提升消防部队装备建设水平。与此同时,大队还坚持把科学管理作为装备建设的重要环节,通过建立健全一系列规章制度,落实管理责任方面入手,促进了人装结合和战斗力生成,确保了车辆装备发挥最佳效能,为圆满完成各类抢险救援和灭火任务奠定了坚实的基础。对此我们的主要做法是:
(一)规范管理,健全机制,提升了装备管理水平
面对急难险重的救援任务,我们充分认识到加强装备器材管理的重要性,把加强装备器材管理纳入部队管理的重要内容,突出抓好三个方面,不断提升装备管理水平。
一是强化宣传教育。教育官兵充分认识到加强装备管理的重要性,自觉爱护装备器材。同时,紧紧抓住新兵下队、老兵复退和工作岗位调整等时机,组织开展爱护器材装备、落实装备管理责任的专项教育。
二是加强日常管理。太谷大队坚持将装备管理工作落实情况作为一项重要的后勤工作来抓。在官兵工作岗位调整、老兵复退时严格落实器材装备移交手续,做到了先移交器材后办理调动、复退手续,确保器材装备管理落到实处。
三是加强维护保养。在日常装备保养和车场日的基础之上,我们建立和完善了“日检查、周维护、月保养、年检修“的维护保养机制。在管理过程中,大队对基层中队落实情况进行定时和不定时检查,做到了“用、管、责“于一体。
(二)强责增压,完善体系,实现了装备管理精细化
为确保装备管理落实到位,严防“跑、冒、滴、漏“现象发生,我们积极借鉴精细化管理的成功经验,通过建立健全三个体系,将器材装备管理责任落实到每一名官兵。
一是完善人才教育培训体系。大队通过民主推荐、单位考评的方法选派了3名有事业心和责任心的士官担任中队装备管理员,明确了管理人的职责,组织了全面系统的培训,形成了太谷中队装备管理的骨干力量。
二是健全装备管理责任体系。我们及时制定出台了车场日、出入库、日常检查评比等规章制度,对车辆装备的操作、维护、管理等程序细化规范,做到制度到位。同时,我们还规范了基层中队器材库建设,做到了统一标准、统一设置标签,促进了装备管理的规范化和精细化。
三是构建装备管理奖惩体系。大队每半年组织官兵开展一次器材装备管理评比表彰活动,对表现突出的先进个人给予表彰,并在官兵入、学车、晋级等同等条件下优先考虑。对人为丢失、损坏器材装备的官兵,要求折价赔偿,做到了奖惩到位,为保证装备管理制度落实到位起到了积极的推动作用。
二、后勤伙食管理
近年来,我大队牢固树立“保障力就是战斗力“目标,坚持统筹兼顾、确保重点的原则,在加强部队伙食管理上,全面加大了“五项制度“的贯彻执行力度,为部队完成以防火、灭火为中心的各项工作任务奠定了坚持的后勤保障。我们的主要做法是:
(一)以制度保障为根本,全面规范饮食保障制度建设
“没有规矩不成方圆“。伙食管理“五项制度“的落实,是饮食保障的根本。大队坚持从规范制度做起、从落实制度抓起,全力加大饮食保障的力度。
一是实行食谱统一制定制度。中队结合季节变换、训练强度大小等实际情况,由单位、司务长和官兵共同制定科学合理的食谱。
二是严把食品采购质量关和数量关。司务长、厨房值班员每天坚持对所采购的饮食食品是否新鲜、价格是否合理、数量是否充足,全部实行和验收,并做好记录。同时为了保证所采购的物品安全放心,每天坚持取样保存24小时。
三是严格落实伙食账目每日公开制度。大中队伙食账目向所有官兵公布,接受监督,保证公正公开,确保饮食制度保障的规范化。
(二)以制度保障为根本,抓好资金管理
落实好“五项制度“,抓好资金管理是基础。我们按照“合理使用,略有结余“的原则,全面加大了对伙食经费使用的核查力度。尤其是对各类收支票据,原始凭证、单据进行不定期调阅查核,对记账时间严格要求,使伙食资金管理工作及时有序,实现了采购、供应、制作等过程中的.动态管理。
(三)以人员保障为核心,全力加快饮食保障队伍建设
炊事人员的能力素质是做好饮食的关键。平时,饮食保障小组主要工作是学习钻研新的烹饪技能,研究各种科学的饮食搭配,采购主副食,为太谷消防部队饮食保障。与此同时,大中队定期对食堂管理员和厨师进行责任制考核,确保饮食保障人员的合理化。
三、固定资产管理
加强部队固定资产管理,对于全面推进部队正规化建设,实现可持续发展有着重要的作用,太谷大队长期以来重视此项工作,把固定资产管理当作后勤管理的重点工作来抓。对此我们采取以下措施:
一是严格规范固定资产帐务。我单位在新增固定资产时严格登记手续,新增资产及时交资产管理部门严格登记,切实把新增资产管理好。
二是加强定期和不定期的固定资产的清点盘查。我大队对固定资产的盘查一般采用一年一次的定期盘点形式。在新上任和老调离时同样要进行固定资产的盘点,让主要对单位的固定资产有一个大致的了解。通过对资产进行盘点,发现盘点中遇到的问题并及时处理,确保各项资产管理工作落到实处。
三是加强固定资产管理的责任意识。首先,单位主要负责人承担资产管理的责任,克服面上、形式上的重视,要把单位固定资产的管理作为考核干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。
四是落实制度,加强固定资产长效管理。制度化管理是搞好固定资产管理工作的重要手段,要管好用好固定资产,必须做到有章可循,有章必循,违章必究。我们应根据自己的实际情况,制订对资产的管理、盘查、核算、处置制度和资产管理责任制度,使之便于操作,利于管理,确保固定资产管理制度的长期有效并严格执行。
五是加强固定资产管理的监督执行。我大队对发现的各种违规、违纪损害单位利益的行为,属于相关责任人的,要根据性质给予必要的经济处罚;同时落实经常性的固定资产监督检查制度。
四、存在的问题和困难
在肯定后勤工作成绩的同时,我们的工作还存一些不足,主要体现在以下几个方面:一是基层部队管理与服务的意识仍存在一定的差距,管理相对滞后,有时不能满足需要;二是基层单位人才短缺,新老接替不足,后勤保障能力相对较弱,三是器材和设施保障方面需各相关部门通力配合,共同完成,如车辆器材的维护保养、基础设施的维修保障、饮食安全的检查监督等。
我相信,在支队委和后勤处的正确下,在太谷大队和中队广大官兵的共同努力下,只要我们严格遵守各项规章制度,自觉履行各自职责,勤奋努力工作,我们的后勤工作一定能够开创新局面,再上新台阶,取得更大的成绩!
谢谢大家!
同志们:
今天召开的这个会议,主要目的是根据当前发展形势,研究部署我镇城建工作任务,对今后的城市建设提出有关工作要求,进一步提高认识,明确方向和目标,贯彻落实xx大精神,坚持科学发展观,切实做好我镇城建工作,为推动经济社会双转型,建设富强和谐新营造一个良好的
城市环境。刚才,刘主任对有关工作作了布置和安排,我完全赞同,大家要认真落实。下面,我再强调三点意见:
一、充分认识到做好城建工作意义深远
我镇历届党委、政府十分重视城建工作,将城市建设作为全镇战略发展的中心工作内容,并先后确定了“高起点规划、高标准建设、高效能管理”以及“一线两岸三区四出口”的城建工作思路,大力开展城镇建设工作,使我镇的城镇面貌日新月异,城镇形象和品位不断提升。在当前形势下,对我们开展城建工作提出了新任务新要求,我们必须充分认识到做好城建工作有着重大意义和深远的影响。
一是可以促进经济又好又快发展。美国一位著名的经济学家说过:21世纪初期,影响世界最大的两件事,一是新技术革命,二是中国的城市化。由此可见,城市化对社会各个领域有着极大的影响力,城市化的快速发展,必将带来城市的大建设,而大建设有可能促进大发展。从我镇多年的建设经验来看,几大工业园区的开发,有力地促进我镇经济建设,如今,这几大工业园区都已经形成了一定规模,产生较好的经济效益。同时,经济的发展,又可以促进城市建设,两者相辅相成,相得益彰。
二是可以提升城镇形象和品位。近年来,我镇城建工作卓有成效,先后建设了一些工业园区、商住区、商贸区、休闲区和“一河两岸”景观区,精心打造“宜商宜居”,城镇形象和品位得到进一步提升,从而吸引更多的人流、物流、资金流、信息流,凝聚人气,带旺商机。
三是可以提升市民生活质量。以人为本是城市建设根本的出发点和落脚点。通过积极开展城市建设工作,加大投入,日益完善基础配套设施,增强城镇整体服务功能,促进生态文明建设,营造一个优质的人居环境,使人民群众能够享受公共配套服务和舒适的环境,提升市民生活水平,实现人与社会、人与环境的和谐相处。
二、充分认识到做好城建工作任务艰巨
我镇在早期的建设过程中,难免会存在一些建筑技术粗糙,建设工程管理松懈,建筑质量得不到保证的情况,这些建筑物经历风吹雨打的时间一长,或多或少地会产生一定的安全隐患,严重威胁着人民群众生命财产安全,眼下正在开展的80年代工业建筑和公用商用建筑检测鉴定工作,就是为了消除这类建筑物的安全隐患而进行的。城市建设,质量为本。随着形势的发展,我镇的城建工作日益规范,各项管理制度不断完善,城市建设的标准和要求越来越高,这就要求我们务必跟上时代的发展步伐,充分认识到当前形势,及时转变思想观念,牢固树立和落实科学发展观,认真按照建设程序,依法依规开展工程建设,争创优质样板示范工程。今后一段时期,我镇建设工作任务十分繁重,刚才,刘主任讲了建筑工程质量安全管理、整治旧村、清理违法建筑、80年代建筑物检测鉴定等好些方面的工作,并提出了一些具体的工作要求,这些工作任务都需要大家团结一心,积极配合,齐抓共管,才能够圆满完成。
三、充分认识到做好城建工作责任重大
今年以来,部分兄弟镇区接连发生了一些建筑施工质量安全事故,给我们再次敲响了警钟。尽管我镇最近几年建筑工程安全生产形势保持平稳势头,没有发生重特大施工安全事故,但是我们一定要本着高度的责任感和紧迫感,居安思危,防微杜渐,坚持“预防为主,安全第一”的原则,认真吸取经验教训,举一反一,强化预防措施,全面消除安全隐患,杜绝发生任何重大施工安全事故,保障人民群众生命财产安全,维护社会平安稳定,为构建和谐尽到一份应有的力量。
今年以来,市建设主管部门进一步加大建设工程监督管理力度,制定了一系列配套措施,包括《**市违法建筑处理办法》、《**市违法建筑责任追究暂行办法》等,使查处和追究违法建筑有法可依,有据可查。今后,镇内各项工程建设,一定要按有关规章办事,切实做好建筑质量安全监督管理工作,规范建筑市场秩序。一是坚决杜绝违法建筑行为。根据现在的规定,没有办理施工许可手续擅自开工的工程,一律被视为违法建筑,对于违法建筑,镇城建部门将加大监管和查处力度,从重处理,无任何情面可讲。二是加强质量安全监督管理。各施工企业、监理单位要认真落实安全责任制,严格按照有关技术操作规程开展工程建设,加强作业人员的安全教育,认真落实安全措施,保障建设工程质量安全。城建部门要加强动态巡查,加大监督管理工作力度,具体来讲要做到“勤、细、快、严”的工作要求,“勤”就是巡查要勤,对在建工程开展日常动态巡查,及时掌握各项工程的质量安全情况;“细”就是检查要耐心细致,不能走过场,草草了事;“快”就是发现质量安全隐患要快,整改要及时,将安全隐患消除在萌芽状态;“严”就是查处要严,对存在质量安全隐患拒不整改或整改不合格的工程要采取停水停电、暂扣施工机械设备或上报市建设主管部门处理等有力措施,促使施工单位按要求整改,坚决杜绝查而不处,处而不严的现象。
同志们,城建工作任重而道远,让我们在上级政府和主管部门的正确领导下,以科学发展观统领城建工作全局,严格按照建设程序办事,认真落实各项规章制度,全面加强建设工程质量安全监督管理,努力打造精品工程,百年工程,推动我镇城建事业又好又快发展,为建设宜商宜居的城市环境和富强和谐新作出更大贡献。
同志们:
根据会议安排,我就xx县政府落实粮食安全责任,确保县域粮食安全作表态发言,不妥之处,请各位领导批评指正。
一、强化粮食安全意识和责任
认真学习贯彻国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》以及省、市有关粮食安全责任制的各项要求,充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性,增强新形势下的粮食安全意识。进一步增强大局意识、责任意识,把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置,作为保障民生工作的基本任务,常抓不懈,毫不动摇。自觉承担地方政府维护国家粮食安全责任,积极履行粮食生产、流通和储备责任,加快构建地方粮食安全保障体系,强化保障措施和监督考核,确保实现谷物基本自给、口粮绝对安全,把饭碗牢牢端在自己手上的目标要求。
二、巩固和提高粮食生产能力
坚决守住耕地红线,落实最严格的耕地保护制度,确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。我县耕地面积始终保持在万亩,随着种植结构调整,目前小麦播种面积保持在万亩,产量近万吨,全县口粮消费自给率为%。我县已由上世纪末的粮食主产县变为如今粮食主销县,按照国家对粮食主销县要确立粮食种植面积底线;建设一批旱涝保收、高产稳产的口粮田,稳定和提高粮食自给率的要求,我县在粮食生产能力建设上,主要加强农田水利建设,不断提高农业综合生产能力。提高粮食生产科技水平,加大投入,培育和推广“高产、优质、多抗”粮油品种,提高粮食单产,努力提升科技对粮食生产的贡献率。发展农业机械化,强化农机农艺深度融合。建立新型粮食生产经营体系,积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型粮食生产经营主体,建立健全承包土地经营权流转市场,鼓励有条件的农户在自愿的前提下,将承包土地经营权流转给新型粮食生产经营主体。发展节水农业和旱作农业,推广节能技术和测土配方施肥,加强农业气象灾害防御、有害生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设,增强粮食可持续生产能力。
三、切实保护种粮积极性
落实粮食补贴政策,加强补贴资金监管,确保资金及时、足额补贴到粮食生产者手中。支持金融、保险机构为粮食生产者提供信贷、保险服务。抓好粮食收购,因地制宜设立粮食收购网点,方便农民售粮,鼓励符合条件的多元市场主体参与粮食收购,做到粮食应收尽收。积极支持农业发展银行等金融机构落实收购资金,加大对符合贷款条件企业自主收购粮食的支持力度。加强粮食收购市场监管,严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。鼓励农业产业化龙头企业与粮食生产者建立紧密的利益联结关系,采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,让粮食生产者分享加工销售的收益。
四、管好地方粮食储备
严格按照上级确定的储备规模和完成时限,充实地方粮食储备,今年按照市政府下达的计划完成扩充县级储备粮吨,届时我县省、市、县三级储备粮将达到万吨。落实储备费用和利息补贴资金,完善轮换管理和库存监管机制,管好地方粮食储备,确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。同时鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度,鼓励企业保持合理商品库存。
五、增强粮食流通能力
实施粮食收储供应安全保障工程,建设粮食仓储物流设施。目前我县县域内有国家、省级粮食储备库 及地方储备库,初步形成了布局合理、功能齐全的仓储物流体系。加快粮食“危仓老库”维修改造,近两年上级安排维修资金xx万元,对我县国有粮食企业老库进行维修改造。积极发展粮食物流网络,打造跨县域的粮食物流通道。将粮油供应网络建设纳入城镇建设规划和商业网点规划,加快联网竞价交易平台建设,推进政策性粮食联网交易。我县口粮消费70%以上需要从外地调入,我们坚持“以调保需、调收并举”,加强粮食产销合作,按照互惠互利的原则,与主产县建立长期稳定的产销关系,确保我县粮食供需。
六、促进粮食产业健康发展
继续深化国有粮食企业改革,推进国有粮食企业兼并重组,积极发展混合所有制粮食经济,培育新型市场主体。支持民营粮食企业和粮食经纪人发展。培育粮食类产业化龙头企业,支持企业推广先进技术装备,进行技术改造升级。鼓励企业延伸粮食加工产业链,开发新型优质健康粮食产品。鼓励发展仓储物流冷链设施,向乡镇和农村延伸生产营销网络。
七、保障县域粮食市场基本稳定
有效发挥粮食储备吞吐、加工转化的调节作用和财政补贴的导向作用,确保粮食市场基本稳定。xx年年底前,全县建成粮食应急供应保障体系,确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应。每个乡镇、街道至少有1个应急供应网点;并配套相应的应急加工企业、储备设施和配送中心。在现有成品粮油储备基础上,相应增加成品粮油储备。加强粮食监测预警,健全粮食调查统计体系,落实粮食经营信息统计报告制度,督促涉粮企业按照统计制度的规定,建立经营台账,报送统计数据。发挥物联网、信息技术在粮食监测预警中的作用,加强粮食市场监测、分析和信息发布。维护粮食市场秩序,建立粮食经营企业信用体系和粮食市场监管协调机制,坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假等扰乱粮食市场秩序的行为。
八、强化粮食质量安全治理
建立耕地土壤环境监测网络,按国家要求每年及时采集样本报送检化验监控,从源头上防治粮食污染。加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控,建立超标粮食处置长效机制,禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。在城乡普遍建立“放心粮油”供应网络,目前我县有各级“放心粮油”企业和经营户家。完善粮食质量安全标准体系,实行从田间到餐桌的全过程监管制度,加强监测预警,严防发生县域性、系统性粮食质量安全风险。严格实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度,落实地方政府属地管理监管责任和生产经营主体责任。开展治理整顿,完善不合格粮食处理和有关责任者处罚机制。
九、大力推进节粮减损和健康消费
深入开展爱粮节粮宣传教育,普及营养健康知识,引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯,营造厉行节粮的浓厚社会氛围。推行科学文明餐饮消费方式,倡导“光盘行动”,制止粮食浪费行为。在粮食生产、流通、消费领域全面推广节粮减损新设施、新技术和新装备,大幅度降低粮食损耗。加快现有粮食仓储设施改造,鼓励新增设施使用绿色储粮技术。大力推广农户科学储粮,目前我县有农户科学储粮仓 户。督促粮食加工企业合理控制加工精度,避免过度加工造成粮食浪费和营养流失,提高成品粮出品率和副产品综合利用率。
为进一步加强我区城镇管理工作, 提高人民群众生活质量,改善城镇环境面貌,区政府决定,从4月1日到5月31日,利用2个月的时间,集中开展全区市容环境大整治活动。今天,我们召开动员大会,主要目的就是动员全区上下迅速行动起来,积极投入到市容环境大整治活动中。刚才,区城交局局长、整治工作领导小组副组长、办公室主任华新民对这次市容环境整治工作作了全面的部署,我完全同意,希望大家认真抓好落实。借此机会,我对这次环境整治工作提三个方面的要求。
一、统一思想,形成共识,增强抓好市容环境大整治工作的紧迫感、责任感
城镇管理水平和市容环境质量是衡量一个地方文明程度的重要标志。近几年,尤其是去年以来,我们紧紧围绕市委、市政府提出的加快推进城市化进程的要求,坚持规划、建设、管理并重的原则,在大力加强基础设施建设的同时,十分重视城镇管理工作,通过开展“夏季环境大整治”等活动,城市管理水平有所提高,城市面貌发生了明显的变化,城市形象和城市品位得到进一步提升。但是,我们必须清醒地看到,在新的形势下,我区市容环境与落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会的要求存在明显差距,与经济社会快速发展的要求还不相适应,环境卫生、街面秩序、市政设施等方面还存在许多问题和不足,提升管理水平,改变市容市貌,已成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
(一)开展市容环境大整治是人民群众改善居住环境的迫切愿望
新区成立以来,我区的城市管理水平已经上了一个台阶,市容环境有了明显改善。但是,我们的市容环境还存在许多问题,老百姓还不满意。比如在经营秩序方面,马路市场、店外经营、占道经营、乱搭乱建等老大难问题没有得到彻底治理;在卫生环境方面,城镇小街小巷、居民小区和城乡结合部垃圾乱堆乱倒的问题还比较严重;在交通秩序方面,车辆乱停乱放、违章行驶的情况屡禁不止。另外,部分市民、村民的城市意识、文明意识不强。不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象时有发生,随手乱扔果皮、烟头等行为随处可见。一些公共设施也经常受到恶意破坏。广大人民群众迫切希望彻底解决这些问题,能够生活在一个环境优美、秩序良好、设施完善的城市之中,享受现代文明成果。
(二)开展市容环境大整治是提高城市品位,提升城市形象的客观要求
当今社会,各个地区、各个城市之间的竞争,环境是其中最重要的因素,从某种程度上说,环境就是生产力。南浔镇已经被评为全国十大魅力名镇、全国文明镇和历史文化名镇,在全国乃至世界的知名度越来越高,南浔正以其独特的魅力吸引着越来越多客商投资和游客观光。我们要提升南浔的城市品位,抓好市容环境是最基础的工作。因此良好的市容环境是南浔提高城市竞争力的客观要求。
(三)开展市容环境大整治是创建省级示范文明城区,迎接全国卫生镇复评的现实需要
20xx年我区被评为省级文明城区,去年我们申报了省级示范文明城区,今年下半年省里将组织对我们进行验收,今年南浔镇还将迎接全国卫生镇复评工作,目前这些工作正处于关键阶段。市容环境是是创建、复评工作的重要内容,直接关系到能否顺利通过省级示范文明城区的验收和全国卫生镇复评工作,开展市容环境大整治将为这两项工作打下扎实的基础。
(四)开展市容环境大整治是建立责任政府,提高执政能力重要内容
社会主义市场经济体制下,提供公共产品和公共服务是政府的主要职能。城市管理是公共服务的重要组成部分,是政府履行职能的重要内容。今年区人代会上通过了十项为民办实事工程,加强市容环境的整治是其中的一项重要内容。改善市容环境是政府应当承担的一项基本职责,因此市容环境情况是检验我们的政府是否真正成为责任政府一个标准,也反映了我们政府执政能力的高低。
基于以上四个方面认识,我们全区上下,要逐步形成三个共识:一是改善市容环境就是发展生产力 。二是市容环境就是城市的综合实力和竞争力。三是市容环境体现各级政府领导水平和管理水平。因此我们要把市容整治工作作为各级各部门近期的一项中心工作和重要任务来抓。要全民动员,立即行动,集中精力和时间,坚决打好市容环境整治攻坚战,努力使全区城镇市容市貌在近期内有一个大的、明显的改观。
二、加强领导、集中精力、突出重点,强势推进市容环境大整治活动
这次市容环境整治活动时间紧、任务重、要求高,全区上下在会议后立即行动起来,在全区范围内迅速掀起一个市容环境集中整治的高潮,具体要抓好以下几个方面的工作。
1.突出重点,务求实效。这次集中整治工作,要突出重点,务求实效。这次整治的范围,不仅包括中心城区,而且还包括各个镇,每个镇都要结合各自的实际情况,制定整治方案、落实整治措施。这次市容环境集中整治行动的重点是卫生保洁、街面秩序、广告站牌、建筑工地、市政设施、小行业等六个方面,对这六个方面的整治,要集中时间、集中力量、集中精力,抓好落实,确保各项整治工作真正取得实效。
2.加强领导,强势推进。为强化整治工作的组织领导和统一指挥,区政府成立了由我担任组长整治工作的领导小组,副组长由区府办副主任张杏初、区委宣传部副部长盛新莲、区城交局局长华新民、区分局副局长吴永星、南浔镇镇长潘金宝和开发区常务副主任慎旭强担任,成员包括城管、工商、水利、教育、环保等单位的负责人,以及各镇、开发区分管城建的负责人。领导小组的成员要真正担负起统一领导、组织协调等职责,及时研究解决整治过程中出现的情况、问题,推进整治活动扎实有效开展。各部门、各单位和各镇、开发区要建立领导小组,抓好负责,进一步明确整治任务和职责,将各项整治工作分解落实到具体责任人,层层建立责任制,明确检查验收标准,确保整治工作不漏一项、不漏一处地圆满完成。
今天的动员会议结束后,各部门、各单位和各镇、开发区要按照《关于开展市容环境大整治活动的通知》的要求,迅速行动起来,制定细化工作方案,立即着手开展各项整治工作。这次市容环境大整治是一场苦战、硬仗、攻坚战,对此我们要有充分的思想准备,各部门、各单位和各镇、开发区要发扬艰苦奋斗的工作作风,全力以赴、创新方法、攻坚克难,做到抓重点、攻难点、出亮点,确保完成大整治的各项目标任务。整治结束后,我们要及时进行总结,对工作有力,完成情况较好的单位和个人要进行表彰;对工作不力、玩忽职守,完不成任务和未能履行职责的的单位和个人,要进行通报批评,甚至追究责任。
3.齐抓共管、上下联动。抓好城镇管理工作是一项综合系统工程,关系到每一个普通群众,必须齐抓共管、上下联动、形成合力。一是加强协调,合力推进。我们虽然明确了整治责任单位,但是在具体工作中还是需要各部门进行配合。尤其在中心城区,南浔镇、开发区、古镇景区、城市新区和区级各部门要积极主动,相互配合,严禁相互推诿、扯皮现象的出现。对一些钉子户、老大难问题,要适时组织联合执法,进行彻底解决。二是上下联动,整体推进。要建立横向到边、纵向到底的工作体系,整体推进整治工作。各行政村要切实加大村庄周围环境的整治力度,街道办和居委会要加强社区管理,改善环境,并动员广大居民共同参与这次整治活动,形成全民参与局面,确保整治真正取得实效。市场发展公司、万顺公交公司、万佳广告公司和长城广告公司等业主单位要切实承担起整治职责,加强对市场、广告牌、公交站牌整治力度,共同维护城市形象。
4.广泛宣传、营造氛围。一是要加大全社会宣传动员的力度。要通过拉横幅标语、宣传车宣传、义务小分队监督和宣传橱窗等多种形式、多种途径广泛宣传城镇环境整治的重要意义、目标要求、整治内容等,提高广大群众的参与意识,营造大家动手、人人参与的强大声势。二是要加大新闻舆论宣传力度。充分发挥新闻舆论的宣传引导和监督作用,通过对城镇环境集中整治的宣传报道和新闻曝光,为整治工作提供强大舆论支持。新闻单位要全程跟踪、系列报道。要积极宣传正反两方面的典型,对群众参与城镇管理和文明行为进行正确的舆论引导,对工作不力的单位和责任人进行督促批评,对久拖不决的问题予以曝光。
5.加强督查,及时整改。在整治期间,区政府办公室要牵头抓好督查工作,督查工作要做到定时督查与不定时督查相结合,领导督查和群众督查相结合,在适当的时候,我们还可以邀请人大代表、政协委员进行督查。通过督查,及时发现整治工作中存在的问题,并且把问题反馈给责任单位,责任单位要迅速组织力量加以整改,确保不折不扣地整改到位。督查工作要动真格,不留情面,对整改不力的要通过媒体进行曝光。
三、以市容环境大整治活动为契机,不断完善城镇长效管理机制,努力提升城镇管理水平
搞好城镇管理,改善城镇环境质量,是一项长期、艰巨的任务。要彻底改变城镇“脏、乱、差”的状况,必须坚持长期不懈地努力和脚踏实地的工作。我们要把突击活动和经常性的管理工作结合起来,调动全社会各方面的力量,把城镇管理工作坚持不懈地抓下去。在今后一个时期,我们要着重做好以下几项工作:
(一)创新体制和机制,不断提高城市管理水平
管理好、经营好城市,从根本上说,必须建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制。一是理顺城市管理机制。要在开展城镇环境整治的同时,结合南浔实际,积极探索研究城镇综合管理、科学管理的长效机制和措施,理顺城镇管理体制。要以区城市管理行政执法局建立为契机,努力实行规范化管理、法制化管理,提高文明执法水平。二是积极探索市场化管理。要按照推进市政公用行业市场化进程的要求,积极推进市政、环卫、园林绿化、公用事业等方面的市场化改革,探索城镇管理市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的新路子,充分利用城市有形和无形资产,促进城镇维护管理社会化、专业化、产业化,使城镇管理工作逐步适应市场经济发展的要求。
(二)建立健全制度,努力形成规范化管理的局面
去年我们在中心城区实行了主要街道18小时保洁、生活垃圾袋装化等制度,今年我们要按计划进一步扩大实施范围。今年我们已经出台了“门前三包”管理责任,要求广大企事业单位、经营业主做到“包市容卫生、包绿化美化、包门前秩序”,我们要与每一个企事业单位、经营户签订责任状。接下来我们还要实行中心城区散体物料专业运输车辆密封制度和建筑工地水冲洗轮胎制度,主要目的是加强源头管理,从源头上减少污染的发生。
(三)坚持以人为本,着力提高广大市民文明素养
1.切实解决人民群众最关心的问题。从目前情况看,群众对政府工作不满意之处很多是城市管理问题,区长热线对卫生、占道经营、绿化、水质等方面反映的情况较多。城镇管理要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计为群众多办好事实事,进一步凝聚起广大人民群众的力量。只有坚持从人民群众根本利益出发,努力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题,我们的城镇建设管理工作才能得到群众的拥护,我们的各项制度才能真正落到实处。
2.切实提高广大市民、村民的文明素质。维护好我们的市容环境关键在人,关键要提高市民、村民的文明素质。要全面提高群众的思想道德素质和现代文明素质为重点,把教育与城镇管理有机结合起来,坚持多种行之有效的教育形式,用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与,帮助广大群众增强文明意识,培养文明习惯。学校要加强对学生的教育,不仅要教育学生遵守各项规章,而且要通过学生带动一个家庭,让学生来教育家庭成员改变各种不良习惯。另外,在城市管理中,要做到依法行政,规范执法、严格执法,要通过执法来增强广大市民的法制观念,形成知法、守法、尊法的良好氛围。
(四)坚持“严管、敢管、善管、细管”,在城镇管理实践中不断提高城市管理水平
1.严管。城市管理执法要严,要按照城市管理制度和办法,对各类违章行为,不留情面,加大管理和处罚力度。
2.敢管。城市管理工作困难多、难度大,尤其是各执法部门要敢于抓难碰硬,不能遇到问题绕道走,而是要迎难而上,敢抓敢管。
3.善管。城市管理工作中要善于总结经验,要创新方法、完善制度,不断提高管理水平和管理能力。要善于与广大经营户、市民进行交流。执法过程中要晓之以理、动之以情,使执法对象心服口服。
4.细管。城市管理工作要求具体抓、抓具体。要善于从大处着眼,小处入手,注意在“细”字上做文章,执法干部尤其是领导干部要注重靠前指挥,深入第一线进行指挥管理。
今天,国务院残疾人工作委员会召开第四次全国残疾人事业工作会议,认真总结残疾人事业“”发展纲要执行情况,全面贯彻落实国务院颁布的《中国残疾人事业“”发展纲要》,部署“”期间残疾人工作,对于促进残疾人事业在新的起点上加快发展,具有十分重要的意义。
下面,我受国务院残疾人工作委员会的委托向大会作报告。
一、“”发展纲要任务圆满完成,残疾人事业迈出历史性新步伐
“”时期是我国发展进程中极不平凡的五年,也是残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。党和国家亲切关怀残疾人,高度重视残疾人事业发展,各地区、各部门采取有力措施,加大工作力度,社会各界大力支持,全面完成了《中国残疾人事业“”发展纲要》规定的各项任务,残疾人事业取得显著成绩。
(一)政府和社会为残疾人服务的能力显著提升。
康复工作扎实推进。实施重点康复工程,大力推进实现残疾人“人人享有康复服务”目标。加强康复辅具科研,推动行业发展,为残疾人供应辅助器具514.7万件。全国2500多个县(市、区)开展了社区康复,配备32万多名社区康复协调员。积极开展残疾预防,减少了残疾发生。一批重点康复服务设施投入使用。残疾人康复政策法规、服务网络、业务格局、人才队伍建设得到全面加强。
残疾人教育加快发展。中央投入资金35亿元支持中西部地区建设特殊教育学校930余所。特殊教育学校发展到1700多所,义务教育普通学校附设特教班达到2700多个。残疾人高中阶段特殊教育、职业教育和高等教育不断发展。广泛开展扶残助学,帮助贫困残疾人接受教育。
就业状况进一步改善。就业保护和就业促进法规政策日趋完善。各地高度重视残疾人就业工作,加强就业服务,残疾人就业方式更加多样,就业规模不断扩大。残疾人就业服务机构发展到3094个。对376.5万残疾人实施了职业教育与培训,培训后就业率稳步提高。
扶贫开发取得新成效。各级政府将农村贫困残疾人纳入扶贫开发计划,统筹安排,同步实施,《农村残疾人扶贫开发计划(20xx-20xx年)》全面完成。积极采取多种方式帮扶农村贫困残疾人,安排扶贫贷款40亿元,建立残疾人扶贫基地4575个,对414万残疾人进行实用技术培训。
社会保障制度加快建立。各地将残疾人纳入覆盖城乡的社会保障体系并予重点保障和特殊扶助。残疾人参保率逐步提高,城镇残疾人基本医疗保险参保率达74.4%,农村残疾人参加新农合比例达到96%。政府为参加新农保的农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费,新农保试点地区持证残疾人参保率达72%。建立残疾人托养服务机构4000余个,集中托养残疾人14万人;实施“阳光家园计划”,资助智力、精神和重度残疾人30余万人次接受托养服务。
社会福利水平明显提高。各地建立多种形式的社会福利机构,优先发展护理型福利服务机构,为老年残疾人提供急需的护理服务。建立孤儿社会福利制度,将残疾孤儿的安置、生活、医疗康复、教育、住房等纳入政府保障范围。
残疾人文化体育取得新进展。“文化进社区”项目为全国1000个社区文化站配送供残疾人阅读的图书和有声读物。在农家书屋工程中配备残疾人需要的出版物,通过书屋管理员岗位安排残疾人就业。中国残疾人艺术团在国内外演出700多场,特殊艺术享誉海内外。举办全国性残疾人体育活动100余项次,积极开展残疾人群众性体育健身活动,参加特奥运动的智力残疾人突破100万人。残疾人运动员在重大国际体育比赛夺得1100多枚金牌,为祖国赢得了荣誉。
残疾人组织体系进一步完善。基层组织建设取得新进展,残疾人专门协会工作活跃,55.9万名残疾人专职委员活跃在基层,积极发挥作用。基础设施建设稳步推进。中央和地方投入46.6亿元,加强残疾人综合服务设施建设,共建成残疾人综合服务设施2544个,服务能力进一步增强。
(二)残疾人生存和发展状况明显改善。
各级政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点领域,着力解决残疾人生产生活中的困难和问题。五年来,有1037.9万残疾人得到不同程度的康复,是“十五”期间的1.6倍。其中白内障复明手术423.6万例,对9.8万名聋儿进行听力语言康复训练,对41.6万名肢体残疾人和13.2万名智力残疾儿童进行康复训练与服务,对495.2万名重性精神病患者开展综合防治康复,对6.6万名残疾孤儿进行手术康复,对近4万名贫困残疾儿童实施抢救性康复;新安排179.7万城镇残疾人就业,城镇残疾人就业人数达到441.2万人,农村残疾人参加生产劳动达到1749.7万人;扶持618.4万农村贫困残疾人解决温饱,为49.4万户贫困残疾人家庭新建或改造了住房,受益残疾人68万人;城乡贫困残疾人基本生活得到保障,5861.3万人次获得各种形式的救济救助,一千多万人享受最低生活保障或经常性生活救助;残疾少年儿童义务教育入学水平明显提高,3.5万多残疾人被高等院校录取,17万人次残疾学生得到资助。广大残疾人弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神,为改革开放和经济社会发展作出了积极贡献。
(三)残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。
大力弘扬人道主义思想,不断加大残疾人事业宣传力度,残疾人事业社会影响力全面提升。隆重召开第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会。志愿助残活动深入推进,助残志愿者发展到530万人。对残疾人提供法律服务和法律援助,打击侵害残疾人权益的违法犯罪活动。100个城市开展创建无障碍城市工作,家庭无障碍改造工作成效显著。开设省、市(地)级电视手语新闻栏目190个,积极推动影视和文艺作品配加字幕。制定无障碍技术标准,加强质量监督管理。残疾人慈善事业迈出新步伐。残疾人事业理论与实践研究取得新进展。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚,为残疾人平等参与创造了更好的条件。
(四)残疾人事业的国际影响力持续提升。
积极发展与国际残疾人组织和有关机构合作关系,不断拓展国际交流与合作。我国政府积极推动《残疾人权利公约》的制定,认真做好履约工作。成功举办北京残奥会、上海特奥会和广州亚残运会及上海世博会首次设立残疾人展馆,向全世界宣传我国残疾人事业的成就和残疾人自强不息的精神,展示我国重视人权保障的良好形象,增进了与各国人民的了解和友谊,赢得了国际社会的广泛赞誉。
同志们,“”期间的残疾人事业在取得显著成效的同时,呈现出以下鲜明的特点:
一是党和国家高度重视,政策措施有力。党和国家十分关心残疾人民生和福祉,高度重视残疾人事业发展。主持中央政治局会议,对促进残疾人事业发展作出重大部署。党中央、国务院颁布《关于促进残疾人事业发展的意见》。全国人大常委会修订《中华人民共和国残疾人保障法》。国务院常务会专题研究残疾人工作。党和国家领导同志走访慰问基层残疾人群众,对残疾人工作作出重要指示。圆满完成第二次全国残疾人抽样调查,为科学决策提供了可靠依据。中央财政五年投入残疾人事业经费58.97亿元,是“十五”时期的2.84倍。各地党委、政府着力保障和改善残疾人民生,积极出台政策措施,增加经费投入,加大工作力度,切实解决残疾人生存和发展面临的困难,积极推动本地残疾人事业发展。
二是各级政府残工委充分发挥作用,领导工作到位。20xx年,经国务院批准,国务院残疾人工作协调委员会更名为国务院残疾人工作委员会。在回良玉副总理和邓朴方副主席坚定有力的领导下,国务院残工委统筹残疾人事业发展全局,及时总结部署工作,研究解决残疾人工作中的重大问题,组织开展“”纲要执行情况中期检查和完成情况的总结检查。国务院残工委各成员单位认真履行职责,在政策制定、工作布置、经费安排、督促检查中主动将残疾人工作纳入,统一部署和落实。各成员单位密切配合,共同做好残疾人工作。地方政府残工委全面统筹推进当地残疾人工作,出台政策措施,加强督促检查,狠抓贯彻落实,工作成效显著。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能,密切联系广大残疾人,积极协助政府和有关部门,开拓进取,辛勤工作,发挥了不可替代的作用。
三是大力构建残疾人社会保障体系和服务体系,逐步完善长效机制。各级政府把残疾人“两个体系”建设作为加强民生和社会建设的重要内容,纳入社会保障制度建设和公共服务体系建设,围绕残疾人生产生活、康复、教育、医疗、就业、住房、托养等方面,加大制度建设力度,提高保障能力和水平。各地认真落实国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》,普遍建立领导小组和工作机构,明确职责分工,制定实施计划,纳入督办考核内容,在建立健全保障和服务体系、制定服务标准、提升服务质量方面取得新进展。
四是更加注重政策法规建设,依法发展事业。《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》等一批法律法规的制定和修订,完善了维护残疾人权益的法规体系。国务院办公厅转发《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》,国家有关部门相继制定《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《社会福利企业资格认定办法》、《盲人医疗按摩管理办法》、《阳光家园计划》及残疾人机动轮椅车燃油补贴、残疾人驾驶汽车等一系列政策性文件。《残疾人残疾分类和分级》国家标准发布施行,残疾人康复条例、无障碍建设条例制定工作取得阶段性成果。涵盖残疾人事业各领域的政策法规密集出台,力度之大前所未有。
残疾人事业“”发展纲要的全面完成,使我国残疾人事业迈上了一个新台阶,达到了一个新水平,给广大残疾人带来了实实在在的利益。残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分,日益焕发出生机和活力,在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。
我们深深体会到,五年来残疾人事业成就的取得,归功于党和政府的高度重视和大力支持,归功于各地方和各部门的辛勤努力,归功于社会各界的热情参与,也归功于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此,我代表国务院残疾人工作委员会,代表全国8300万残疾人及其亲属和残疾人工作者,向关心、支持残疾人事业的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同志们:
这次全市环境保护工作会议,是经市政府同意召开的。会议的主要任务是全面总结去年以来环保工作所取得的成绩,分析当前环境保护形势,研究部署今年的环保工作,全力推进环境保护和生态文明建设,确保全面完成“”各项环保工作任务。下面我讲几点意见。
一、20xx年全市环境保护工作
20xx年,全市各级政府坚持把环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要举措,作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手,加强组织领导,全面推进各项环保工作,取得经济蓄势上行,环境质量全面好转、持续改善的“双赢”成果。全市环保部门紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动的重大机遇,进一步解放思想,开拓创新,改进作风,积极探索行之有效的工作方法和服务方式,全面提高环保工作服务经济建设、支持发展、执政为民的能力和水平,各项环保工作得以稳步推进。
(一)各级领导高度重视,全力支持
市委、市政府高度重视环境保护和生态文明建设。去年市委会和市政府常务会专题听取环保工作汇报,研究解决重大问题。市委、市政府主要领导多次在不同场合强调环境保护和生态文明建设的重要性并作出重要指示,并将其作为约束性的硬指标,列入各级政府目标考核的重要内容。各地、各部门按照市委、市政府的部署和要求,成立专班,强化措施,加强指导,及时督办,在全市上下形成了强力推进环境保护和生态文明建设的工作局面。
(二)总量减排措施过硬,成效显著
20xx年,市政府进一步规范了全市总量减排考核、监测、统计工作,与各县市区政府和荆州开发区管委会签订了节能减排目标责任书。市环保局会同各地、各有关部门克难攻坚,认真实施工程减排、结构减排和管理减排,有力地促进了总量减排工作,得到了市委、市政府的充分肯定,完成了主要污染物化学需氧量和二氧化硫年度减排任务,其中化学需氧量已提前完成了“”总量减排任务。
(三)环保专项治理力度加大,进展顺利
市政府主要领导对开展环保专项行动工作进行动员部署,市政府成立荆州市环保专项行动领导小组,各成员单位联合下发《荆州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》,对环保专项行动工作提出了具体的工作目标和要求。一是持续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治和重点环保案件后督查。二是着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为,开展钢铁行业和涉砷行业专项检查。三是继续开展涉危企业环境安全隐患整治。四是将中心城区油烟和卡拉OK厅扰民纳入整治范围。在严肃查处企业环境违法行为的基础上,积极帮助企业分析原因,制定切实可行的治理和整改方案,环保专项行动工作效果显著。
(四)积极参与创卫工作,配合有力
一是加强组织领导,将创卫目标任务细化分解,责任到人,在狠抓落实上下功夫,创建工作有序开展。制定了城区饮用水源保护等五个专项治理方案。二是全方位开展调查摸底工作。对中心城区工业企业、餐饮业、建筑施工、文化娱乐等行业的环境污染现状进行了彻底清查。三是采取多种形式搞好创卫宣传,为创卫工作营造良好氛围。四是积极推进专项治理试点工作。为确保专项治理效果,采取选定一条街道作为各个专项治理的试点区域,以点带面,全面推进。五是认真抓好创卫包路工作,并按照创卫工作标准督办整改。在省级卫生城市创建验收时,环保内容顺利通过。
(五)应急处置高效有序,措施得力
在应对各类突发环境事件过程中,各级环保部门反应迅速,高效有序,措施得力,会同相关部门安全有效地处置了内河水系水华、货车坠江、因翻新挖沙船擅自将废机油排江和应对宜昌石牌水域集装箱坠江等危及饮用水源的多起突发环境事件,确保了全市环境安全和社会稳定。
(六)环保服务特色鲜明,质效俱佳
各级环保部门按照围绕中心,服务大局的思路,转变观念,主动参与,提前介入,简化程序、提高效率、优化服务。市环保局在市行政服务中心设立服务窗口,提供一站式服务;严格项目环评和“三同时”制度,促进健康发展;建立了重大项目审批绿色、快速、扶企通道;积极参与仙洪新农村建设试验区建设,大力推进农村“两清”、“两减”、“两治”、“两创”示范工程建设,促进农村环境整治;积极争取上级环保部门在政策、资金、项目、技术等方面给予支持。
这些成绩的取得,离不开全市环保系统干部职工扎实工作,也离不开社会各界的理解与支持。在此,我代表市政府向全市环保系统的广大干部职工以及支持环保工作的各级政府、部门和各界人士表示衷心的感谢。
二、突出重点,全面完成我市“”环境保护工作任务
20xx年是我市经济社会和环境保护快速发展的关键的一年。各地和各级环保部门要以科学发展观为指导,进一步解放思想、开拓创新,以推进生态文明建设为主线,以污染减排工作为重点,以改善环境质量、保障生态环境为目标,开展创建环保模范城市活动,组织实施水、大气、固体废物、重金属污染综合整治,全面推进农村环境保护,加强辐射安全监管,切实解决好危害群众利益的突出环境问题,服务鄂西生态旅游文化圈和长江经济带绿色发展。20xx年的工作目标是:确保完成20xx年全市主要污染物总量年度减排任务,全面完成“”主要污染物减排任务;城市集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上,重要饮用水源地主要指标达标率达到100%,中心城区环境空气质量达到二级标准,工业固体废物综合利用率达到90%。
(一)抓紧编制“"环保规划
根据《省委、省政府关于大力加强生态文明建设的意见》,紧紧围绕生态文明建设,抢抓机遇,全力服务长江经济带新一轮开放开发和鄂西生态旅游文化圈建设,结合荆州工作实际,按照“管住排污总量,严控废物增量,扩大环境容量,用好资源增量,加大工程治理规模,改善环境质量,维护良好生态,服务科学发展”的要求,努力创新工作体制机制,认真谋划一批大项目,切实编制好“”环境保护规划。
(二)要围绕构建“人水和谐”城市,大力推进生态文明建设
要以构建“人水和谐”城市为目标,切实加强生态文明建设。要筹备好市生态文明建设指导小组第一次全会,研究我市生态文明建设的政策框架。要搞好规划,优化产业发展布局。要按照资源节约型和环境友好型的要求,采取措施大力推进产业结构优化升级。要运用循环经济、低碳经济的理念改造和提升传统产业,全面实现增效节能和环境保护目标。要加强污染防治,改善人居环境,整合规范中心城区饮用水源保护区,清查整顿保护区内的违章建筑和排污口,切实保障饮用水安全。制定实施蓝天行动计划,严格控制二氧化硫、粉尘等大气污染物以及温室气体的排放,开展城市“灰霾”防治。
(三)要继续打好污染减排和环保专项行动攻坚战
20xx年是我市完成“”主要污染物总量减排任务的结账年,各级政府和环保部门要高度重视,工作要早安排、早落实,通过强化环境监管措施,加大治理力度,进一步明确相关地方和部门的减排责任,巩固COD的减排成果,完成SO2的减排任务,确保我市全面完成“”减排任务。一是继续按照“硬标准、硬约束、硬检验”的要求,强化监督考核。对主要污染物排放总量超过环境容量的地区实行“行业限批”,对未按期完成总量减排目标的地区实行“区域限批”。根据国务院和省政府要求,对未完成污染物总量减排的地区和相关监管部门要严格实行问责制,要追究主要领导责任,根据情节给予处分。二是会同相关部门加大淘汰落后产能的力度,督促、指导各地加快污染企业的整治步伐,严肃查处各类环境违法行为,关闭一批污染企业,加快推进发展方式转变。根据国务院和省政府要求,对未完成淘汰落后产能任务的地区,暂停项目环评、供地、核准和审批,对未完成任务的企业,不予审批和核准新的投资项目,不予批准新增用地,加大执法处罚力度。
要继续深入开展整治违法排污企业,保障人民群众健康环保专项行动。各地要认真贯彻执行今年4月9日国家九部委电视电话会议精神,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度,遏制重金属污染事件频发势头,同时加大对污染减排重点行业的监管力度,为加快经济发展方式转变、推进经济结构调整和完成“”污染减排目标提供强有力的环境执法保障。重点抓好两方面工作:一要全力整治重金属排放企业环境违法问题,遏制重金属污染事件频发势头。全面排查污染源,重点整治重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场,彻底取缔关停小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力,严肃查处重金属排放企业的违法建设行为;建立和完善重金属污染突发事件应急预案,开展清洁生产审核;认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报和信访案件,严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的重金属污染突出问题。二要进一步加大对污染减排重点行业的监管力度,巩固污染减排成效。明确重点整治区域和行业,坚决取缔造纸、钢铁行业中不符合国家产业政策的落后工艺设备和生产能力,严格控制新增产能,防止低水平重复建设;加强对城镇污水处理厂和各类开发区、工业园区污水处理厂的日常监督检查,加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管;对20xx年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”,重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况,超标、超总量排污企业的限期治理完成情况,未批先建项目的停建停产情况,切实防止污染反弹;对日常监管中发现的严重超标排污企业进行限期治理,并依法严肃查处超标排污等环境违法行为。
(四)要积极开展创建国家环保模范城市工作
国家环保模范城市是荆州市委市政府“四城同创”工作内容之一,是衡量一个城市文明程度和社会经济环境协调发展的标志之一。我市要确保20xx年通过省级环保模范城市验收,力争在20xx年完成国家环保模范城市创建任务。对照创建国家、省级环境保护模范城市27项考核指标标准,我市有17项指标基本符合创建要求,但是,还有10项指标任务艰巨。今年,我们要突出抓好大气环境、水环境和生态环境建设,严控污染物排放。一是要加快提高环境空气质量。要调整能源使用结构,大力推进清洁能源替代工作,综合整治建成区内各种燃煤锅(窑)炉,抓好重点污染企业脱硫除尘设施建设,在高污染燃料禁燃区内禁止使用燃煤。要加强建筑施工工地、市政工地、房屋拆迁工地和道路、市场、露天堆场和货场管理,组织开展餐饮烟尘污染整治,有效控制扬尘、油烟污染。要加强机动车环保检测和规范管理,严格控制机动车尾气污染,全方位提高大气质量。二是要加快提高生态环境质量。要推进中心城区水环境综合整治及生态修复保护工作,实施清淤截污、生态补水工程,彻底消除劣Ⅴ类水体。加快城区的城市生活污水处理厂配套收集管网建设,强化污水处理厂的运行监督管理,确保城市污水得到有效处理。抓紧建设生活垃圾焚烧发电项目,大幅度提高垃圾无害化处理率,彻底消除二次污染。加强工业废水治理,确保工业企业稳定达标排放。加大饮用水源保护及规范化建设力度,优化整合饮用水源取水口;整治饮用水源保护区内各类违法排污口和设施,保障饮水安全。三是要加快提高污染源防控质量。要加强环境噪声监管,抓好生活噪声、建筑施工噪声、交通噪声、文化娱乐场所和商业经营噪声污染防治工作,有效改善市区环境噪声污染现状。加快淘汰落后工艺、设备和产品,依法取缔、关停“十五小”和新“五小”企业。调整优化产业结构,发展循环经济,推行清洁生产,提高工业园区产业聚集水平,建设生态工业园。全面推行环境影响评价制度,强化重点建设项目环境监管,抓好城市建设、区域开发、工业园区等规划环评。全面实施排污申报、排污许可证制度,建立重点污染源在线监控系统,确保重点污染源稳定达标排放。要通过强化环境监管措施,加大治理力度,明确相关地方和部门的减排责任,确保我市 “”主要污染物减排任务按期完成。继续抓好各类环保专项行动和环保重点案件后督察工作,切实维护人民群众环境权益,维护社会稳定。
(五)要拓展农村环保工作,全力服务社会主义新农村建设
一是集中开展全市规模化畜禽养殖专项治理工作。对不符合环保要求、污染严重的养殖场实施挂牌督办,限期治理,促进畜禽业持续发展。二是继续扩大“两清"、“两减”、“两治”、“两创”示范工程实施规模。抓好镇村生态环境规划的编制与实施。继续按照“集中连片、生态示范”的要求,积极谋划项目,争取以奖代补、以奖促治政策,推进农村环境综合整治。三是推进四湖流域国家级农业面源污染控制示范区建设。积极参与和配合《四湖流域农业面源控制国家级示范区规划》的编制和实施,推进四湖流域农村环境综合整治,着力推广环境友好型的农村生产生活方式,推行生态农业与现代农业。四是建立农村环保目标责任制,制定农村环保工作考核评价指标并开展试点。
三、强化意识,加强领导,进一步抓好环境保护工作
当前环保工作形势逼人,任务艰巨,使命神圣。各级政府和各有关部门要进一步统一思想,强化环境保护意识,坚定不移地贯彻落实科学发展观,站在讲政治的高度,以对党的事业高度负责和造福子孙后代的态度,进一步抓好环境保护工作和生态文明建设。各地要充分发挥环境保护委员会和生态文明建设指导小组的作用,集中研究加强环境保护和生态文明建设的政策措施,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局。要进一步落实环保工作目标责任制,切实将环境保护工作纳入考核各级领导、地方和部门政绩的重要内容,切实抓好环境保护工作和生态文明建设。
(一)强化意识
一是强化法律意识。要加强环保法律知识的宣传学习,广泛普及法律知识,全面提高广大群众的法律意识,做到学法、知法、懂法、守法。要针对环保工作中遇到的问题,不断探索总结应对之策,并从法制层面上认真研究,进一步健全完善地方环保法规。要严格按照环保相关法律法规要求,认真履行法律义务,切实落实法律责任。要增强执法人员素质,完善执法程序,规范执法行为,提高执法能力,切实做到有法必依,执法必严,违法必究。各级政府要采取有效措施,积极支持环保执法,营造良好的环保执法环境。
二是强化责任意识。各级政府、各有关部门一定要充分认识保护环境的重要意义,牢记我们肩负的责任重大,切实增强责任意识。要准确把握本地的经济发展、资源状况和环境容量,全面掌握各类污染源的排污情况。要本着对子孙后代负责的态度,科学规划发展,严格环境准入,认真把好环境关口。要带着对人民群众的深厚感情,经常深入基层、深入企业、深入群众,认真倾听群众呼声,关心群众疾苦,维护群众的环境权益。要坚持原则,不畏权势,敢于碰硬,依法监管,当好人民群众的环境卫士。
三是强化服务意识。保护环境的根本目的是维护经济社会健康、协调、可持续发展,保障广大人民群众的环境权益。因此,各级环保部门一定要正确处理好环保与发展、监管与服务、宏观与微观、当前与长远的关系,牢固树立服务意识,自觉围绕全市发展大局,围绕改善民生,加强环保监管,以优质的服务,保发展、保民生、保环境。要牢记为人民服务的宗旨,高度重视广大群众的环境需求,急群众之所急,想群众之所想,努力改善环境质量,及时解决群众反映的环境问题,以群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点,作为评价工作的根本标准。要主动服务经济发展,扩大政务公开,公示执法标准,规范审批程序,引导公众参与,主动配合有关部门做好重大发展规划制定和重大项目建设论证。要加强环境咨询,进一步加强和改进环境影响评价审批,在服务中科学评价,以审批引导发展。对于大项目、大企业,要继续开通“绿色”、“快速”和“扶企”通道,提前介入、主动服务、加快审批、跟踪问效,不断提高环评服务的质量和效率。
四是强化创新意识。长江经济带新一轮开放开发和鄂西生态旅游文化圈的建设,既为我们提供了环保事业发展的新机遇,又对我们提出了加强环保体制机制创新的要求。各级环保部门必须切实增强创新意识,以敢为人先、奋发有为的精神,进一步解放思想,深化改革,按照“权责明确、行为规范、监督有力、运转高效”的要求,着力在理顺体制、健全机制、强化法制、增强能力上下功夫,进一步完善长效管理机制,提高环境管理的执行力,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约环保事业科学发展的突出问题,着力探索有利于科学发展的体制机制。
(二)加强领导,健全机制,狠抓落实
一是加强领导。按照中央和省委领导的要求,党政一把手要亲自抓,负总责,分管领导要认真负责。要从可持续发展的战略高度,把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上,正确处理经济增长与生态环境的关系,形成良性循环,实现发展与环保“双赢”。各级领导干部要不断增强环境保护决策能力,各地和各级部门都要就本地本部门如何加强环保工作,做到"五有",即:有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。
二是健全制度。各地要健全政府常务会、党政联席会定期研究环保工作的制度,对重大环保问题作出决策,加强监督,保证落实。要进一步健全各项环境管理制度。如排污申报登记和许可证发放制度,新、改、扩项目环境管理制度,目标责任制度,环境监督制度。要建立环保、国土资源、城建、物价、审计、财政、计划、经贸、工商、税务等相关部门齐抓共管的新机制。充分发挥环境保护委员会和生态文明建设协调领导小组的作用,明确有关部门的职责分工,加强各级各部门工作协调,实行综合督办。
三是落实责任。各地要根据签订目标责任书内容要求,认真分析,做好规划,分段要求,检查落实,每年都要认真解决一两个影响和制约环境工作的突出问题,做到责任到位、措施到位、投入到位。
四是严格依法推进环保工作。要加大环保法律法规的宣传教育力度,推进群众的观念转变,树立环保意识,积极推行全民环保。要加大对国家各种环保政策执行情况的督促检查,切实做到严格、依法行政,保证政策落实。
(三)加强基层环保机构能力建设
今年是市、县机构改革年,各级政府要高度重视环保机构能力建设,进一步强化环保机构建设。一是要参照省市两级环保机构改革方案,认真开展县市环保机构改革工作,在内设机构、人员编制和干部职数上给予高度重视和支持,使环保机构设置与环保部门所承担的工作任务相适应。二是将基层环境监察执法人员纳入参公管理,加强县市乡镇环保队伍建设,落实经费。三是全面加强监察、监控、监测、辐射、信息、固废和宣教能力建设,尽快达到国家标准化建设要求。
同志们,20xx年是我市社会经济环境保护快速发展的关键的一年,也是“”环保规划的结账年,全市各级政府和环保部门要进一步振奋精神,解放思想,勇于创新,全面完成各项工作任务,为我市社会经济环境保护协调发展,为荆州的天更蓝、水更清,为保障人民群众的环境权益,做出我们应有的贡献。
同志们:
这次会议的主要任务是,部署我区第二十次党代会代表选举工作,动员各基层党组织提高认识,迅速行动,认真贯彻区委意图,顺利完成我区第二十届党代会代表选举任务。下面,我就做好区第二十届党代会代表选举工作,提三点意见。
一、充分认识这次党代会选举工作的重要意义
党代会选举工作是党的建设工作的重要内容,也是认真贯彻、全面执行党的民主集中制原则的具体体现。即将召开的区委第二十次党代会是我区“”开局之年的一项重大政治活动,是加强区委领导班子自身建设的重要途径,也是推动各级领导班子和党员干部队伍建设的重要组织保证。对于加强和改进党的建设,实现全区各项工作强势推进,深入实施“生态立区、产业兴区、创业富民”战略,具有十分重大的意义,责任重大,使命光荣。
第一,搞好这次党代会选举工作,是实现我区“”发展目标的重要前提。“”时期是我区大有作为的重要战略机遇期。做好党代会选举工作关系到能否开好局、起好步,关系到五年发展目标能否最终实现。因此,要使区委提出的目标和任务更好地落到实处,推动我区经济社会更好更快地发展,关键是必须把担负核心作用的区委领导班子选好、配强,用区委的坚强领导,团结带领全区各级党组织、广大党员和干部群众,进一步坚定信心,明确目标,开拓进取,以实际行动推动全区经济社会科学发展。因此,我们一定要从全局战略的高度,充分认识这次党代会选举工作的重要意义,自觉地以区委部署统一我们的思想和行动,统领此次党代会选举工作。
第二,搞好这次党代会选举工作,是提升全区党的建设科学化水平的重要保证。要通过党代会,认真总结我区党建工作经验,以改革创新精神研究和解决新情况、新问题,明确今后一个时期我区党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设的任务、措施。必将有力地推动全区各级党组织,把科学发展观和创先争优的要求更好地落实到党的各项工作中去,进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力,从而进一步提高我区党建工作的科学化水平。
第三,搞好这次党代会选举工作,是加强全区各级领导班子和干部队伍建设的重要契机。大力加强党的执政能力建设,是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务,而加强党的执政能力建设的核心是加强各级领导班子建设。做好一个地方的工作,关键在于各级领导班子,在于建设一支高素质的党员干部队伍。我区的经济社会发展要上新台阶,各项工作要上新水平,就必须培养造就一支思想政治素质好、科学文化水平高、组织协调能力强、实绩突出、群众公认的干部队伍,建设好团结带领干部群众投身全区建设与发展的各级班子。深入扎实地做好这次党代会选举工作,既是广大党员对区委领导班子组成人员的一次重要选择,也是增强民主意识、大局意识和责任意识,积极加强领导班子和干部队伍建设的重要途径。通过党代会选举,进一步增强全区班子的整体效能,进一步优化干部队伍结构,更好地推进全区各项工作。各基层单位一定要充分认识党代会选举工作的重要性,把党代会选举作为当前创先争优活动的一项重要载体,作为加强自身建设,提高执政能力和“两手抓”本领的重要内容,认真加以对待,提高落实水平。
二、严格按照规定程序做好党代会代表的选举工作 党代会代表选举工作是一项非常严肃的工作,必须严格按照《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》规定的程序,按照区委提出的要求来进行,不能有丝毫的马虎和疏忽,更不能想当然,随意操作。
一要认真组织学习。要组织全区各级党员干部认真学习党章和区委关于党代表选举工作的通知精神。各基层单位班子成员尤其是书记要认真学习《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,明确区委对选举党代表提出的时间安排,代表名额、条件、构成比例、产生程序和方法等方面的要求。做到要求明确,精神吃透,业务熟悉,为按规定按要求顺利做好代表的选举工作打下良好的基础。
二要制定计划安排。各基层单位要尽快研究制定本单位选举产生党代会代表的日程安排表。按照区委代表选举工作通知的时序要求,完成党代表推选工作。推荐党代会代表有着大量的工作要做,各基层单位一定要精心组织,周密安排,选举工作进程要与区委的要求相一致。
三要严格选举工作程序。选举工作要以《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举工作条例》为准绳,以区委提出的工作要求为标准。要坚持民主集中制原则,在选举产生代表的方法和程序上,要严格按规定的办法和程序办事,必要的步骤一步不能省,该做的事情一件不能少。代表候选人的产生,要采用自下而上的方式,经过充分酝酿协商,根据多数选举人的意见确定。要统筹考虑代表的先进性、广泛性,保证选出的党代表总的构成比例符合要求。各基层党组织要按照《条例》规定和有关要求,抓紧筹备召开党员大会。
三、切实加强对党代会代表选举工作的领导
党代会选举工作,是全区广大党员、干部和群众十分关心的一件大事。由于党代会代表选举工作时间紧、任务重、政策性强,前后只有几天左右的时间,各单位要统筹安排好各项工作,精心安排,抓好落实,做好党代会选举工作的基础工作。
一要切实加强领导。各基层党组织主要负责同志在这一阶段要亲自抓好本单位党代表的选举工作。这次会议以后,各单位要在思想上、组织上、行动上予以高度重视,把党代表的选举工作,作为本单位近期工作的头等大事,列入重要议事日程,以高度的政治责任感和紧迫感,切实抓好这次党代会代表的选举工作。要认真作出部署,周密进行安排,突出重点,抓好实施。各单位均要成立筹备工作领导小组,遇到情况要主动请示汇报,及时沟通情况。要严守组织纪律,凡是酝酿讨论中的候选人人选,要注意保密。
二要广泛深入宣传。要充分重视和开展好代表选举宣传工作,教育和引导广大党员在选举工作中讲大局、讲团结、讲稳定,正确处理民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系。要通过加大宣传,形成正确的舆论导向,营造良好的选举氛围。要通过宣传发动,让每个党员人人知晓在选举中的权利和义务,提高党员参加选举活动的热情和自觉性。要确保党员知晓率达80%以上。
三要做好思想工作。要做好广大党员、干部的思想政治工作。特别要教育党员正确理解和把握民主集中制原则和党管干部原则,既要充分发扬党内民主,又要坚持党内的集中和统一,保证党委意图的贯彻落实,对他们提出的意见和建议,要正确对待或解答。
四要加强沟通联系。党代表选举中的大量具体工作,政策性和业务性都比较强。各基层单位要坚持区委的领导,工作上要考虑得更多一点,更早一点,更细一点。在准备过程中,凡是涉及到人选问题的,要及时请示区委组织部。凡是操作实施程序上的问题,要多和区委组织部联系,齐心协力,共同把党代会选举工作搞好。
同志们,党代表选举工作是党代会能否取得成功的关键所在,我们要在区委的统一领导下,认真贯彻中央和省、市委有关党代表选举工作的规定和要求,加强领导,统筹安排,认真组织,努力把工作做细、做实、做好,高质量、高水平地完成这次党代会选举工作。
谢谢大家!
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央经济工作会议和全省经济、经信工作会议精神,总结20xx年的工作,研究20xx年中小企业工作。上午,钱焕涛主任在全省经信工作会议上作了《践行新理念 培育新动能 引领新常态 努力实现“十三五”经济和信息化发展良好开局》的报告,我们要贯彻落实好。下面,根据会议安排和党组研究的意见,我讲三点意见。
一、20xx年全省中小企业工作回顾
20xx年,是全省中小企业工作扎实推进,发展势头稳中见好的一年。全省中小企业系统认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列重大战略部署,坚持稳中有进的总基调,按照“一个定位、三个提升”的要求,主动适应和把握经济新常态,大胆创新,积极作为,砥砺奋进,迎难而上,全省中小企业继续保持了稳中有进、稳中见好的发展势头。
一是规模数量不断扩大。到20xx年底,全年新增中小企业户数26万户,全省中小企业总户数达到140万户,平均每月新增2万多户,连续两年实现高速增长。1-11月,全省规模以上中小工业企业新增1375户,达到39387户。
二是经济总体保持了中高速增长。1-11月,规模以上中小工业企业实现增加值同比增长8.81%,高于全部规模工业企业1.3个百分点;实现主营业务收入、利润、利税分别同比增长5.13%、3.17%、3.55%,对全省经济稳增长起到了重要支撑作用。规模以上中小工业企业实现主营业务收入居全国各省市第一位,利润、税金居第二位。全年全省规模以上中小工业企业增加值增长9%左右。
三是产业结构持续优化。高新技术、新业态、新模式发展迅速,产值增幅在30%以上。仓储物流、电子商务、工业设计、文化创意等现代服务业增幅达到36%。新设立的企业中,第三产业占比超过70%,安置就业能力增加,经济活力增强。全省中小企业三次产业户数占比为2.79:26.97:70.24,第二产业同比下降2.41个百分点,一产和三产同比分别增加0.6和1.81个百分点。高耗能、高排放、低附加值的落后产能逐步退出,新产品、新技术、新业态、新模式成为中小企业发展的新亮点。
20xx年是“”的“收官”之年。纵观“”期间,全省新增中小企业72万户,比20xx年增长了106%;新增就业岗位1000多万个,转移了大量农村剩余劳动力,增加农民收入。全省中小企业经济总量占全省之比由20xx年的“半壁江山”提高到“三分天下有其二”。年销售收入过100亿元的产业集群由20xx年的96个增加到204个,增长112%。全省规模以上中小工业企业户数、主营业务收入、利润分别比20xx年增长12.3%、31.9%、20.8%。中小企业持续快速健康发展,为全省经济发展和社会稳定做出了巨大贡献。
回顾总结20xx年的工作,主要突出了六个方面的重点:
(一)认真抓了各项政策落实,营造良好发展环境。根据工信部的统一部署和我省的要求,开展了扶助小微企业专项行动,加大了国家、省支持小微企业发展政策贯彻落实,特别是小微企业所得税减半征收优惠范围逐步扩大到20万元、30万元后,配合有关部门,加强对各市政策落实情况的跟踪检查和效果评估,解决政策落实“最后一公里”问题。开展了小微企业政策宣传月活动,采取多种形式,广泛深入宣传政策,提高了知晓率。在山东广播电台、大众日报、齐鲁晚报、山东卫视分别开辟了《山东中小企业之声》《大众创业万众创新》《创业互联网+》《“”中小企业发展回眸》等专题栏目,营造良好舆论环境。本着简便、务实、管用的原则,对全省小微企业发展考核办法作了调整,进一步突出了创业创新、政策扶持、提质增效、公共服务、营造发展环境等指标,鞭策激励作用更加突出。根据省政府重大调研课题计划,开展了创业创新、产业结构调整、公共服务平台建设专题调研,及时为省委、省政府提供了重要决策依据。其中,省局撰写的《我省淘宝村电商产业发展调研报告》《全省中小微企业创业兴业的现状、问题与对策建议》分别获得省政府优秀调研成果一等奖、三等奖。委托第三方专业调查机构——山东省民意调查中心,针对中小微企业发展中热点难点问题,如政策落实、创业创新、生产经营等重点内容,对全省17市7943家企业开展了专项调查,提出了推动创业创新的意见建议,省政府领导作出批示。
省里设立了中小企业创业补助创新奖励专项资金、小微企业贷款风险补偿资金等十多项扶持政策,支持中小企业的财政资金总规模达到35亿元。20xx年,全省税务部门为178.3万家小微企业和个体户减免企业所得税、暂免增值税和营业税50亿元。省级行政权力事项压减幅度达到42.6%,省级权限设定的非行政许可审批事项全部取消,113项工商登记前置审批改为后置审批。20xx年,国务院督察组对我省“扶持小微企业发展政策措施落实情况”进行了评估,给予了高度评价。从各地看,威海、东营、烟台、泰安加大政策宣传落实,收到良好效果。德州、日照、莱芜在推动中小企业融资方面取得好成绩。莱芜金雷风电科技股份有限公司成功在创业板上市,开创了全市企业登陆创业板的先例。
(二)认真抓了创业兴业工作,培育壮大市场主体。召开了全省中小企业创业兴业工作会议、举办了“20xx山东创业创富项目博览会暨中小企业展洽会”“中小企业双创周”等专项活动,出台了《关于推进中小企业创业兴业工作的意见》,明确了指导思想、发展目标和主要措施,突出抓了创业创新载体建设和创客空间培育,为创业创新提供良好环境和优质服务,进一步激发了全社会创业兴业的活力和激情。截至20xx年底,全省市级以上创业辅导基地达到500家,建筑面积8696万平方米,入驻企业4.6万家,从业人员近110万人,其中,省级创辅基地203家,建筑面积3528万平方米,入驻企业22294家,安排从业人员近47万人。省市两级创业辅导师达到688名,其中省级创业辅导师182名。
枣庄市山亭区城头镇豆制品小企业创业辅导基地等6家被评为国家级小型微型企业创业创新示范基地。举办巡回大讲堂847期,培训13.7万人次,其中省级培训24382人。在创业创新大潮的推动下,全省各类众创空间、创业咖啡、创新工厂等新型孵化模式悄然兴起,为大量的小微企业和创业者提供场地、注册、培训、技术、信息、金融、人才等服务,成为创业创新的重要推动力,使得草根创业创新在全省蔚然成风。我省创建创业辅导师队伍的做法得到工信部苗圩部长的肯定,作为经验上报国务院。济南、枣庄、聊城在推动“双创”方面做了大量工作。
(三)认真抓了自主创新活动,推动产业转型升级。开展了培育“专精特新”企业、“一企一技术”研发中心和创新企业活动。引导企业不断加大研发投入和技术改造投资力度,走专业化、精细化、特色化、新颖化发展的路子,攻克了一批关键技术,开发了一批高新技术产品,打造了一批“小巨人”。20xx年,新增省级“专精特新”中小企业783家,累计达到1383家;新增省级“一企一技术”研发中心和创新企业505家,累计达到1533家,拥有发明专利3172项,实用新型11614项,外观设计3459项,著作权1700件,平均每个企业拥有知识产权13项。各地充分发挥资源禀赋,利用市场倒逼机制,积极培育打造了一批先进装备制造、信息技术、生物工程、新材料等科技含量高、市场竞争力强的产业集群。威海市高端医疗器械、东营市橡胶轮胎、德州市体育用品、潍坊市防水材料等一批特色产业集群呈现出良好的发展势头。开展“创新管理”精准服务,对225家企业开展了专家会诊或订单式诊断咨询,实行“一企一策”,对症下药,精准服务,推动了企业管理模式创新,加快了由粗放管理向科学管理的转变。青岛在创新驱动方面成效显著。
(四)认真抓了电子商务,推动“互联网+”向纵深发展。开展了中小企业电子商务推进年活动,召开了全省中小企业电子商务推进会议,从城市到乡村开展普及式培训,重点培育建设一批电商示范镇村、示范市场、示范园区、示范平台、示范企业。依托易商平台,全省建成11个地方平台、6个行业平台,企业店铺871个。20xx年全省淘宝村由13个增长到64个,淘宝镇由2个增长到6个。积极落实省政府“互联网+制造”现场会精神,召开了全省中小企业“互联网+”推进会议,举办了20xx中国(山东)网络商品博览会、中小企业“互联网+”创新、“众行齐鲁服务直达”等系列活动,评选表彰了110家“互联网+”卓越典型,推动“互联网+”向纵深发展。搭建了“好采山东”平台,引进联想、用友、联通等信息化硬件生产商、软件服务商、电信运营商的服务和产品,采用B2B的商业模式,为中小企业开展电子商务提供硬件采购、软件应用、服务定制等信息化一站式服务。目前,联想、用友集团等知名服务商的100多款软、硬件产品已入驻平台。菏泽、滨州在推进电子商务方面成绩突出。
(五)认真抓了服务体系建设,提升公共服务能力。召开了中国(山东)中小企业服务商大会,成立了山东省中小企业服务机构促进会、电商服务联盟和“专精特新”产业联盟等新型社会服务组织,整合社会优质资源,为中小企业提供研发、投融资、电子商务、人才培训、管理咨询等服务。省中小企业服务机构促进会成立以来,不到半年时间组织各类论坛、沙龙活动40多场次。覆盖省、市、县三级的全省中小企业公共服务平台网络已经实现了互联互通、资源共享和服务协同,共聚集各类社会服务机构1360多家,服务产品20xx多个,累计开展信息化体验、融资服务等活动9000多期,服务企业27万余户、75万多人次。推进政府购买服务,出台了《关于推进政府购买服务扶持中小企业的指导意见》,将大众创业万众创新、公共服务体系、公共技术服务以及中小企业管理部门履职所需辅助性事项等四大类40多项服务内容纳入了政府购买事项范围。制定了《山东省小微企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》和《山东省小微企业融资担保代偿补偿资金管理暂行办法》,联合省财政厅、金融办、人民银行济南分行、山东银监局与46家金融单位签订代偿合作协议,引导银行业金融机构增加小微企业贷款。
截至20xx年9月末,全省小微企业本外币贷款余额13730亿元,比年初增加1040亿元,同比增长12.2%,高于各项贷款增速1.24个百分点。截至11月底,全省共有421家融资性担保机构,累计为45.4万户中小微企业提供担保贷款7650亿元。济宁、临沂、潍坊、淄博在平台开展服务方面效果明显。
(六)认真抓了对外交流工作,扩大对外开放。创建了山东省中小企业对外交流合作平台。平台上线以来共发布境外风险防范、国际投资环境、境外项目推介等信息2500多条,已有1500多家中小企业入驻。组织企业“走出去、引进来”,全年共组织19个中小企业经贸考察团分别赴欧洲、南美、中东、东南亚以及港台等20多个国家和地区开展合作交流、洽谈项目,达成合作意向160项。举办了全省中小企业“一带一路”建设项目对接会、山东—以色列农业与水技术洽谈会、走进美国—山东企业见面会、第六届中俄中小企业合作圆桌会议等6次专题活动,近900家企业参加。签署了《山东—立陶宛关于加强友好合作备忘录》《山东省中小企业局与德国慕尼黑及上巴伐利亚工商联合会关于加强经济贸易合作备忘录》。开拓国内市场,先后组织企业参加了第12届中国国际中小企业博览会、第18届中国农产品加工投资贸易洽谈会、第24届山东省产学研展洽会等多个展会,共计签订合作意项20多亿元。
20xx年,全省中小企业系统坚持“小部门、大服务”,全面推进工作创新,多项工作受到省委、省政府和国家有关部委的肯定和表彰。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是各级政府和有关部门大力支持配合的结果,更是全省中小企业系统齐心协力、共同努力的结果。全省中小企业系统迎难而上、自强不息、开拓进取的精神,赢得了广大企业的信任和称赞。
在充分肯定成绩的同时,也要正视我省中小企业发展存在的薄弱环节,看到经济运行面临的压力,看到工作措施不足和力度不够。譬如在创新能力和创新成果转化率、创业创新观念和意识上与江浙粤等先进省份比还存在较大差距;不少小微企业发展面临生存难等问题,在新的一年里要采取更加有效措施加以认真解决。
二、正确把握当前中小企业发展面临的形势
今年是实施“十三五”规划的开局之年。要深刻理解中央关于国内国际形势的科学判断,进一步增强战略定力和机遇意识,正确领会关于新常态下“怎么看”“怎么干”的重要论述,深入学习姜异康书记、郭树清省长的讲话精神,加快推进工作指导方式的重大转变。
(一)提高认识,牢固树立发展新理念。认识新常态、适应新常态、引领新常态,关键在于用新的发展理念推动改革与创新。中央经济工作会议和全省经济、经信工作会议对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署,强调要着力推进供给侧结构性改革,推动经济持续健康发展。我们一定要吃透结构性改革这个重大工作引领,把思想和行动统一到党中央重大判断和省委、省政府决策部署上来,做到深刻领会和准确把握,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,结合全省、各地中小企业工作实际,聚神、聚智、聚力,落实好五项任务,进一步明确主攻方向和重点任务,推动中小企业提质增效、转型升级,实现新旧动能转换,实现可持续健康发展。
(二)增强信心,正确分析面临的困难和机遇。当前,我国经济增长下行压力大的态势仍没有改变。20xx年全国工业生产者出厂价格(PPI)同比下降5.2%,已经连续46个月负增长。20xx年12月,中国制造业采购经理指数(PMI)中,中、小型企业PMI为49.6%和44.9%,继续低于临界点。受经济发展大环境的影响,我省中小企业发展也面临着前所未有的困难。市场低迷、成本上升、增速逐步回落。从各市上报情况来看,不少小微企业还面临发展难、融资难、盈利难、转型难、生存难等问题。经济运行可能经历一个中速增长阶段,这是新常态下经济发展的客观规律。看经济形势,不能仅盯着GDP增幅的高低,既要看形,又要看势。在20xx年国际达沃斯论坛上讲“缓中趋稳,稳中向好,稳中有难,机遇大于挑战”。必须认识到,我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,市场潜力的巨大,产业体系的完备,科技水平的大幅提高,劳动力素质的明显改善,基础设施的日益完善,生产要素综合优势会更加突出。随着国家结构性改革政策的落实和大众创业、万众创新向纵深推进,特别是制造强国和“一带一路”战略的深入实施,新一代信息技术与传统产业加速融合,“互联网+”、分享经济等新业态势头强劲,中小企业的内生动力和活力将会进一步释放。
(三)积极作为,加快培育中小企业新增长点。20xx年,中小企业转变发展方式,加快调整供给结构,培育形成新的增长动力的任务更重。我们必须突出重点,狠抓难点,把创新摆在经济发展全局的核心位置,努力实现工作重点转变。要全面落实好中央和省里确定的重大发展战略,更加注重供给结构调整,更加注重创业创新,更加注重市场开拓,更加注重互联网+,更加注重转型升级,培育新动力、新业态、新模式,提高发展质量和效益。要把为中小企业搞好服务、加强指导作为做好各项工作之本,不畏困难,不怕艰辛,勇于前行,推动中小企业持续健康发展。
三、20xx年全省中小企业工作安排
总的要求:认真贯彻落实党的和三中、四中、五中全会以及中央、全省经济、经信工作会议精神,以“四个全面”战略为引领,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济新常态,坚持推进结构性改革为主线,坚持“走在前列”目标定位,坚持创新驱动,以更加积极作为的态度、更加勇于担当的魄力、更加扎实有效的措施,着力抓好大众创业万众创新、“中国制造20xx”“互联网+”“一带一路”等重点任务落实,创造良好环境,推动全省中小企业实现新跨越。
主要预期目标:新增中小企业20万户,新增就业岗位200万个;新增“专精特新”中小企业1500家、“一企一技术”研发中心和创新企业1500家;新增年销售收入过100亿元的产业集群20个;规模以上中小工业企业增加值增长8%左右。
着力抓好以下七个方面的重点工作:
(一)着力抓好政策落实,营造中小企业发展新环境。政策的生命力在于落实。各级主管部门要把政策落实放在更加突出的位置,出真招、出实招,打通政策落实的最后一公里,确保政策落地生根、开花结果。
一是加大政策落实力度。充分发挥省、市促进中小企业发展领导小组作用,会同有关部门、成员单位按照职能分工抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板政策落实;抓好降低制度性交易成本、企业税费负担、制造业增值税税率、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本政策的落实,形成工作合力,最大限度地释放政策红利。
二是加强政策精准落实。开展对政策落实工作的督导、检查、评估、考核,解决政策落实中的不作为、慢作为、懒作为现象,消除“中梗阻”,确保在政策落实上不打折、不走样、不变形。
三是抓好规划编制和实施。编制全省中小企业“十三五”发展规划及子规划, 明确发展目标、任务和措施。
四是强化政策宣传。充分利用广播电台、电视台、报刊杂志、网络平台等社会媒体,开展形式多样的政策宣传和解读,提高政策的覆盖面和知晓率。继续与山东广播电台、大众日报、齐鲁晚报、山东卫视合作,办好《山东中小企业之声》、“中小企业创富山东”等专题栏目,营造有利于中小企业发展的舆论环境、政策环境。
(二)着力抓好大众创业万众创新,打造中小企业发展新引擎。大众创业、万众创新是培育经济发展新引擎的重要举措。20xx年,要在创业创新上有新政策、新动作、新进展。
一是继续实施创业兴业计划。研究出台全省创业创新的意见。适时召开创业兴业经验交流会,推广典型经验,推动创业兴业工作向纵深发展。加大各类市场主体的培育力度,从源头上激发全民创业兴业活力,让众多“创客”创业、成业。
二是加大创业载体建设。继续培育认定一批省级创业辅导基地,择优推荐国家小型微型企业创业创新示范基地,建设一批设施完备、功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强的高端高效创业基地。总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务。
三是强化创业创新培训。利用各类创业创新培训资源,开发针对不同创业创新群体、创业创新活动特点的培训项目,提高创业者的创业能力和成功率。有计划的创建一批中小企业创业大学,建立培训、实训、孵化、服务相结合的一体化创业培训机制。
四是开展丰富多彩的创业创新活动。组织、动员各级各部门开展创新成果和创业项目展示推介、创客大赛、创业大讲堂、创业沙龙等活动,为大众创业、万众创新搭建平台。
五是实施创业兴业扶贫计划。按照省委、省政府扶贫攻坚的总体部署和要求,制定中小企业精准扶贫的意见和措施,采取培训帮、创业促、产业带、集群扶等措施,推动贫困地区发展特色产业,提高贫困人口就业能力,以就业促脱贫。
(三)着力抓好产业结构调整,再造中小企业发展新优势。推进供给侧结构性改革,提升供给侧适应市场需求的能力,推动中小企业转变发展方式。
一是推进企业发展“专精特新”。召开全省中小企业创新驱动转型升级工作会,培育壮大新动能,提升改造传统动能,引导企业走“专精特新”发展之路。继续开展“一企一技术”研发中心和创新企业活动,鼓励引导企业加大研发投入,掌握专有技术,攻克关键技术,开发新产品,实现产品更新换代,培育出一批行业“领头雁”“小巨人”“隐形冠军”。全年培育认定省级“专精特新”企业800家,“一企一技术”研发中心和创新企业500家。
二是全面提升制造业水平。按照“中国制造20xx”发展战略的总体部署,坚持创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本的基本方针,大力发展先进制造业,改造提升传统产业,提高制造业智能化、网络化、服务化发展水平,使中小企业由“山东制造”转变为“山东创造”“山东智造”。
三是加快推动结构调整。大力培育中小企业品牌,加快淘汰落后产能,鼓励支持高新技术产业、先进装备制造业、环保产业、现代服务业等发展,推动生产要素从低效率领域转向高效率领域,增加市场有效供给,提高供给体系的质量和效率,形成新的增长极。
四是推动产业集群向更高层次发展。出台促进产业集群发展的指导意见,重点打造一批产业特色鲜明、自主创新能力强、产业链条完整、公共服务健全、示范作用突出的高等级产业集群。20xx年,在全省开展 “智慧集群”规划建设和引导引领工作,组织重点产业集群外出学习考察,交流产业集群发展经验。
五是积极推进规模中小企业公司制改制。研究出台推进规模中小企业规范化公司制改制意见,促进中小企业个转企、小升规、规改股、股上市,壮大企业实力。
(四)着力抓好与“一带一路”对接,开辟中小企业发展新路径。中小企业是推进“一带一路”建设的重要力量,也是我省推进国际化经营的重要力量,必须引导中小企业开拓国内国际两个市场。
一是积极搭建国际交流平台。进一步完善山东省中小企业对外合作交流平台功能,发布国外产业政策、投资政策、市场需求、基础设施、合作意向等各类信息,开展政策咨询、风险防范、法律援助、项目推介等服务,
在市委、市政府的正确领导下,在哈尔滨市环境保护局的精心指导下,我局认真贯彻落实环境保护基本国策,始终坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,以保护和改善生活环境和生态环境为核心,努力促进经济、社会和环境的协调发展,圆满完成了全年工作任务。现将20xx年工作完成情况和20xx年工作重点做简要报告。
20xx年环境保护工作基本情况
(一)加快生态市建设步伐,深入开展生态环境保护和建设工作。
今年,我们将生态市建设工作纳入日程,作为重点工作来抓,围绕生态市建设,重点做了以下几方面的工作:
1、大力开展蚂蚁河、亮珠河流域饮用水水源地保护和生态环境建设工作。今年年初,为了着力解决市区居民饮用水质差的问题,市委、市政府先后召开会和常务会议研究部署“两河”流域饮用水水源地保护和生态环境建设工作。市委、市政府领导先后对蚂蚁河、亮珠河进行踏察,召开二次现场办公会议,研究部署“两河”流域污染治理和生态保护建设工作。抽调水务、林业等部门人员在环保局设立了“两河”流域生态环境综合治理办公室,制订出台了《**市饮用水水源地管理暂行办法》。我们充分发挥办公室的职能,加强“两河”流域生态环境监督管理,组织协调沿河各乡镇做好各项工作。今年,“两河”流域各乡镇共清运河流两岸生活垃圾2950立方米,拆除沿河厕所38个,牛马棚3个,取缔堆肥点29处、柴草垛12个。沿河各乡镇都制定了河岸垃圾常年管护制度,并落实专人常年管护。按着“两河”流域生态治理规划,各乡镇营造生态护堤林示范段总计6290余延长米,种植柳树8970余棵。今年我们严格控制“两河”沿岸工业企业污染,我们对新三星、苇林板厂等10家重点污染源进行了限期治理,并做到了日常监察每月一次,枯水期间在企业设专人驻厂监察,目前蚂蚁河、亮珠河生态环境有了明显改善,水质状况基本稳定。
(本文“市环境保护局工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考)
2、加强自然保护区监督检查。按照上级环保部门的统一安排部署,对帽儿山森林型自然保护区、黑龙宫林蛙自然保护区开展了执法检查,确保各自然保护区的保护措施落实到位。
3、开展环境优美乡镇、生态文明村的创建工作。亚布力镇积极开展省级环境优美乡镇创建工作,已初步通过专家验收。亚布力镇东兴村、乌吉密乡九北村申报生态文明村工作取得成效。
4、积极推进有机食品生产和循环经济示范工作。在全市范围内对开展循环经济、有机食品生产的意义和优势进行宣传,并在3户企业中开展试点工作。
(二)强化依法行政,加大环境保护监督管理力度。
我们通过开展查处违法排污企业保障群众健康专项行动等工作,进一步加大环境保护执法和监督管理力度,有力地推动了环境保护工作。
1、开展查处环境违法行为,保障群众健康专项行动。今年,我局按照国家、省和哈尔滨市“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的总体安排和部署,下大力气抓好各项工作的落实。一是对排查出的12户污染比较严重的违法排污企业进行挂牌督办,限期治理。目前这些企业均已完成治理任务,取得了良好效果。二是继续开展非工业污染源大气污染专项治理工作。对群众反映强烈的餐饮、洗浴业的油烟、烟尘污染问题进行专项整治。餐饮业使用油、电、气等清洁能源,安装使用油烟净化器,实行高空排放;洗浴业安装型煤锅炉燃用型煤,有效地解决了油烟和低空大气污染问题。三是加大污染防治设施运行情况的监督检查力度,确保污染治理设施正常运行,减少污染物排放。
2、加强建设项目环境管理。我局认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规,严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度。全年共审批建设项目28个,其中编制环境影响报告表的项目3个。所有新建项目全部执行了“三同时”制度,有效地从源头控制了污染源的产生。在太空迪吧审批过程中,召开了听证会,通过听证的方式征求周围居民和业主的意见,并且提出相关要求,受到各方的认可。
3、加强排污费征收管理工作。我局认真贯彻实施《排污费征收管理条例》,建立健全排污费征收管理制度,严格执行排污费征收程序,使用国家统一编制的收费管理软件进行排污申报、审核、核定和征收,截止到12月5日共征收排污费180万,为污染治理积累了资金。
4、加强环境信访工作。我局对接到的环境污染上访案件马上就办,从接访到着手调查不超过12小时,一般性质的问题三天内办结,较大问题的七天内办结,对复杂案件,在调查的同时向上访人解释清楚,杜绝了越级上访案件。共接待群众上访案件56起,立案53起,结案率100%。亚布力铝合金加工厂异味和噪声污染亚布力镇中学和周围居民的案件,由于我局处理及时,得到了全体师生和小区居民的认可,为我局送来了印有“环境卫士禀公执法,小区居民安居乐业”的锦旗,表示感谢。
5、加强环境监测能力建设。年初以来,我们从加强硬件设施建设和人员培训入手,努力提高环境监测能力。今年,争取财政资金和自筹资金共投入45万元改造了局办公室楼建监测用房280平方米,新购置了监测用房340平方米,增加了大气环境自动采样器等设施和设备。通过了省级计量认证的抽检。从12月份开展了空气环境质量周报工作,按规定开展了河调和定点监测等常规性监测工作,并对20余家重点企业进行监督性监测。
(三)、开展环境宣传教育,营造环境保护良好舆论氛围。
提高全民的环境意识是做好环境保护工作的重要基础。我们将环境宣传教育工作纳入市委宣传工作和精神文明建设工作计划,利用各种渠道,采取多种措施,广泛深入地开展环境保护宣传教育工作。一是继续深入开展全民环境教育工作。今年共征订全民环境教育教材2万册,全部发放到受教育者手中;开展了全民环境教育知识竞赛和“爱生活,爱环保”征文活动;实现中小学生、排污企业职工、公务员全员接受培训;农民重点农户受教育面达86%,普通农户受教育面达60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界环境日等纪念日的宣传工作。在“4.22”地球日制作播出了“爱我家园”专题访谈节目,副市长于为本同志,环保局、水务局及重点排污企业的领导就我市的饮用水水源保护等问题进行了交谈。“六.五”世界环境日副市长于为本同志发表了电视讲话。三是采取各种形式搞好面上的宣传工作。在电视台多次播放环境保护宣传片、环境保护新闻、公益广告语等;在全市17个乡镇开展了环境保护警示教育巡展;扩大了宣传面,取得了较好的效果。四是开展“绿色创建”工作。今年我市第5中学、一曼中学晋升为省级绿色学校;马延中学等3家学校创建市级绿色学校;宾馆等7家单位成为绿色单位,5个社区创建绿色社区。通过“绿色创建”活动,提高了公众参与环保、倡导绿色文明的积极性。
(四)、加强队伍建设,提高队伍整体素质。
我局始终将队伍建设作为根本大事来抓,通过采取各种措施,努力提高广大干部职工整体素质。一是以保持共产党员先进性教育活动为载体抓好政治思想教育。我们在年初开展的保持共产党员先进性教育活动中,做到领导“真抓”、党员“真学”、问题“真改”、工作“真促”,取得了突出的实际效果,经群众满意度测评,满意率达99%。在先进性教育活动期间,省委组织部长龙新南同志,哈市市委副书记王颖同志,哈市委先进性教育督导组的领导同志先后到我局检查指导工作,给予了较高的评价和充分肯定。我局作为第一批保持共产党员先进性教育典型在全市做了《结合实际,周密安排,扎实开展党员先进性教育活动》的经验介绍。通过开展党员先进性教育活动,提高了党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用,带动了广大干部职工队伍整体素质的提高,推动了环境保护工作的发展。二是加强业务知识培训。我们将每周五下午作为固定的学习时间,开展业务理论知识培训和研讨,使基层执法人员对法律法规理解更加准确,提高了实际工作能力。三是建章立制,规范执法行为。我局结合实际,相继出台了环保目标任务、岗位责任制度、增收节支财务制度、机关考勤离岗登记制度、机关学习培训考试制度、行政执法工作制度等项制度,认真贯彻执行环保系统“六条禁令”,推行“六项制度”,开展树立“七个观念”,做好“五个表率”,“四好三优二满意”,创建“五型机关”和“绿色机关”活动。在实施中认真考核,兑现奖罚,规范了全局干部的工作行为,加强了机关工作纪律,切实提高了工作效率,调动全员工作的积极性。在确保环保工作任务圆满完成的同时,我们把招商引资工作做为头等大事来抓,完成了招商引资任务,引进奶牛100头,落户珍珠山乡。20xx年,我局的各项工作都取得了长足的进步,但是仍存在许多不足,我们将继续用科学发展观指导我们的工作,为我市的经济、社会环境的和谐发展做出更大的贡献。
20xx年工作计划要点
在20xx年的工作中,我们将进一步落实一把手亲自抓、负总责制度,完善环保目标责任制,以生态市建设为目标,切实加强环境保护各项工作,重点做好以下几方面工作。
(一)、加强宣传教育,提高全民环境意识。认真贯彻落实省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》和哈尔滨市政府《关于开展全民环境宣传教育工作的实施意见》。进一步深入开展“绿色创建”活动,引导广大公众树立绿色环保理念。采取各种行之有效的措施,通过多种形式,大力开展环境保护宣传教育,普及环境保护基本知识;增强公众的环境保护国策意识;提高各阶层人员保护环境,防治污染的自觉性,形成人人参与构建资源节约和环境友好型社会的良好氛围。
(二)、加强生态建设,推动国家级生态示范区和生态市创建工作。一是抓紧制定国家级生态示范区创建规划,分解落实任务,做到规划到位、组织到位、措施到位。二是继续加强蚂蚁河、亮珠河流域的生态保护和建设工作。将“两河”流域的被侵占用作耕地的保护用地全部退出,进行插柳、种草、种植防护林。三是加大自然保护区、风景名胜区环境保护力度。四是开展环境优美乡镇、生态文明村的创建工作,推进有机食品基地建设和循环经济示范工作。
(三)、加强环境执法,严厉查处环境违法行为。要进一步采取措施,加大执法力度,坚决打击环境违法行为。一是重点加强工业企业污染治理工作,对重点污染源实行限期治理。二是继续开展非工业污染源大气污染专项治理工作,巩固已有治理成果,防止反弹。三是加强建设项目环境管理,对不符合环境保护要求的项目不予审批,未执行“三同时”制度的项目依法进行处罚,限期整改。四是加强排污费征收管理工作。严格执行排污费征收使用的有关规定,依法足额征收,并合理使用排污费。
(四)、进一步加强队伍建设。
我们将进一步加强环保队伍的建设工作,努力提高环保工作人员素质,为扎扎实实地开展好各项工作提供保证。一是要抓好政治思想培训,使广大干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观,增强做好环保工作的责任感和荣誉感,提高工作的积极性、主动性。二是加强业务培训。提高干部职工的业务水平和运用法律的能力。三是建立健全行政执法制度,进一步规范行政执法程序,提高行政执法水平。继续深入开展“学法规,找差距,强化执法意识,规范执法程序,提高执法水平,加大执法力度”活动,努力培养造就一支适应新形势要求的环保干伍。
同志们:
上午好!近日,省政府办公厅批转了省建设厅、发改委、财政厅、国土资源厅、物价局等五部门制定的《山东省安康居住工程实施方案》。我们今天召开这次座谈会,主要目的就是研究如何抓好《方案》的贯彻实施,完善中低收入家庭住房保障。下面,我谈三个问题:
一、《安康居住工程实施方案》出台的背景和主要内容
在去年召开的全省住宅与房地产工作座谈会上,赵克志副省长首次提出在全省实施安康居住工程的要求。在今年一月召开的省十届人大二次会议上,韩寓群省长在政府工作报告中进一步明确要求“实施安康居住工程,增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应,逐步解决中等偏下收入家庭住房困难”。按照省领导的要求,深入贯彻国发[20xx]18号、省政府[20xx]116号和[20xx]49号文件精神,建设厅会同省直有关部门从今年年初就开始着手研究制定具体实施方案。
为此,建设厅会同有关部门对青岛、烟台、南京、宁波等市解决中低收入居民家庭住房问题的做法进行了专题调研。在深入调研的基础上,学习借鉴外省市的先进经验,结合我省实际,代省政府研究起草了《山东省安康居住工程实施方案》。草案形成后,建设厅多次召开有关部门及各城市主管部门会议,对《方案》进行反复研究修改完善。省政府对《方案》的制定也非常重视,分管秘书长先后数次召集协调会,协调落实文件提出的政策措施。在有关部门的共同努力下,《山东省安康居住工程实施方案》于11月25日以鲁政办发[20xx]93号文件正式发布实施。《方案》从着手制定到出台,历时近一年,先后修改近20稿。
《方案》明确了我省实施安康居住工程的总体思路是:贯彻xx大提出的“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”的要求,把普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资合作建房、旧小区改造和拆迁安置用房等统一纳入安康居住工程的范畴,统筹考虑,完善政策,规范管理,扩大供给,逐步建立健全四个层次的住房供应体系。《方案》重点针对中低收入家庭,着重解决三个层次的住房供应:
一是向中等收入家庭供应普通商品住房。《方案》要求,要大力增加普通商品住房供应,提高市场供应比例。通过调控土地供应,控制土地价格,清理并逐步减少行政事业性收费项目,多渠道降低建设成本,努力使商品住房价格与大多数居民家庭的支付能力相适应。在当前城市化进程加快、旧城改造任务重、房屋拆迁量较大的情况下,《方案》特别提出要把安置住房作为发展普通商品住房的重点来抓,着重加大中低价位、中小户型安置住房的建设力度,集中解决城市公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房。要搞好拆迁项目调查摸底和经济分析,制定好标底。安置房建设开发建设单位要通过招标确定,政府对拆迁安置房建设实行优惠政策,减半征收基础设施配套费等行政事业性收费,销售价格由当地价格主管部门会同建设(房产)主管部门确定,确保以微利价格向被拆迁户销售。
二是向中低偏下收入家庭供应经济适用住房。《方案》要求,规范经济适用住房建设。要根据地方经济发展水平,综合考虑中低偏下收入家庭的数量、居住状况以及住房支付能力等情况,合理确定当地的经济适用住房建设规模,严格控制户型标准,每套建筑面积应控制在60-80平方米。要将企业集资、合作建房纳入经济适用住房建设年度计划,严格审批,统一管理。严禁以集资、合作建房的名义,变相搞实物分房或房地产开发经营。
三是向最低收入家庭提供廉租住房保障。《方案》要求,要以财政预算安排为主、住房公积金增值收益提取部分为辅,多种渠道筹措住房保障资金,妥善解决城市最低收入家庭的住房困难。廉租住房保障形式以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。对孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭,要采取更为优惠的政策,通过实物配租的方式,满足其基本的住房需求。另外,《方案》还对实施安康居住工程的目标任务和指导思想、相关政策、实施步骤和组织领导做了具体明确。
二、安康居住工程的进展情况
在省政府《安康居住工程实施方案》制定过程中,各城市不等不靠,深入贯彻省政府116号文件精神,以经济适用住房、廉租住房为重点,完善政策,强化措施,着力建立健全面向中低收入家庭的住房保障。青岛市政府先后出台了《青岛市经济适用住房管理办法》、《青岛市普通商品住房管理办法》和《青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,明确了经济适用住房、普通商品住房和廉租住房的优惠政策和管理措施。根据办法规定,青岛市普通商品住房建设中的行政事业性收费减半征收,廉租住房保障范围和保障标准也较以前有较大提高。济南市也研究制定了经济适用住房管理办法并将于近期出台,以规范经济适用住房建设销售行为。烟台市将旧住宅小区整治改造作为旧城区环境综合整治的重要内容,积极筹措整治资金,切实加大改造力度,并对改造后的小区实行了物业管理。烟台旧城区改造的做法,得到了建设部和省委、省政府领导的高度评价。根据省领导的批示,建设厅近期将在烟台召开现场会,总结推广旧城区整治改造的经验做法。日照市积极探索经济适用住房市场化运作模式,在坚持不改变经济适用住房政策的前提下,按照统一规划、市场运作、政府补贴、个人购买的原则,变划拨建设用地为招、拍、挂,变分配低价住房为发放经济适用住房补贴,变定向购买为市场化选择,实现了经济适用住房建设的用地市场化、补贴货币化和购房自主化。聊城市在摸清城市中低收入家庭底子的基础上,着手起草安康居住工程的有关政策,以货币补贴为主,多渠道解决中低收入家庭的住房困难。东营市政府也计划在城市新区拿出近20xx亩土地,用于规划建设普通商品住房,满足中等收入家庭的住房需求。据统计,1-9月份,全省经济适用住房施工面积350.4万平方米,占全年计划的58.1%;竣工面积92.3万平方米,销售面积111.1万平方米,解决了1万多户中低收入家庭的住房困难。
在肯定成绩的同时,也应当看到我省住宅与房地产业发展过程中还存在一些问题。主要包括:一是住房供应结构不够合理,中低价位商品住宅供应量偏低。近几年来,在房地产开发投资持续快速增长的同时,我省经济适用住房建设规模呈逐步缩小之势,占商品住宅供应量的比重由20xx年的42%下降到20xx年的7.9%。今年1-9月,经济适用住房占商品住宅供应量的比重与20xx年基本持平。另外,面向中等收入家庭的普通商品住房建设刚刚起步,尚未形成规模供应,造成适合中低收入家庭承受能力的中低价位住房有效供应量减少,不能满足中低收入家庭的住房需求,也导致商品房价格上涨速度加快。二是经济适用住房优惠政策落实不到位,管理不规范。从目前情况看,我省部分城市优惠政策落实还不到位,其中最根本的原因在于有些城市政府和有关部门对完善住房保障,解决中低收入家庭居住困难重要性的认识不足。有些城市至今没有制定中低收入家庭认定审查标准和办法,对中低收入家庭的界定不明确,对销售对象控制不严,敞开口子卖房,致使有的出售给了收入较高的家庭,中低收入家庭反而买不到经济适用住房;部分经济适用住房项目设计标准过高、面积过大,有的甚至达150平方米以上;个别经济适用住房项目在享受优惠政策后,按商品住房价格向社会销售,谋取暴利。严重损害了经济适用住房政策的严肃性,使部分群众对经济适用住房的保障性质产生了质疑。三是廉租住房工作滞后。大部分城市目前仅停留在出台政策阶段,尚未进入实质性操作。住房保障资金来源不落实,是廉租住房制度建设的最主要障碍。四是集资、合作建房渠道不规范。集资、合作建房缺乏明确的政策依据,关卡多,企业操作难度较大。部分企业打着集资、合作建房的幌子,从事房地产开发牟利,冲击开发市场。
三、切实抓好《方案》落实,大力实施安康居住工程
《安康居住工程实施方案》出台后,建设厅也正在着手研究如何切实抓好贯彻落实。今年,提请省政府出台了《廉租住房管理办法》。最近,我们起草了《山东省经济适用住房管理办法》,准备在征求有关部门和各城市意见并修改完善后,作为配套政策提请省政府下发执行。下面,我就《方案》的贯彻落实谈以下几点意见:
(一)切实提高对实施安康居住工程重要意义的认识。安康居住工程是我省为完善住房保障体系,妥善解决中低收入家庭的住房问题而实施的一项民心工程、德政工程,关系到经济发展和社会稳定的大局,是贯彻落实“立党为公、执政为民”重要思想的具体体现,是各级政府义不容辞的责任。对工程的实施,省委、省政府都非常重视。在九月召开的省委八届八次会议上,张高丽书记将“实施安康居住工程”列入党和政府为群众办的十件实事之一。近期,韩寓群省长还将到省建设厅现场办公,而他亲自提出要听取汇报的其中一个议题就是安康居住工程进展情况,并要求各地要将明年实施安康居住工程的目标向社会做出公开承诺。各级建设、房管部门一定要从坚持科学发展观,落实“三个代表”、密切同人民群众血肉联系的高度,提高对实施安康居住工程重要性的认识,增强工作的主动性和紧迫感,切实抓紧抓好。
(二)认真学习领会,做好《方案》有关政策措施的细化。《安康居住工程实施方案》是我省实施安康居住工程的指导性文件,非常重要。各地一定要认真学习,深刻领会,这是抓好《方案》贯彻落实的基础。同时,《方案》的制定又是从全省的普遍情况出发,有些政策不可能制定的太具体,如不同收入家庭划分标准等政策就需要由各地结合实际自行确定。各地要在学习领会的基础上,结合本地实际,提出切实可行的贯彻落实意见,对需要由各市明确的有关政策措施做出具体规定,增强《方案》的可操作性。
(三)抓紧做好调查摸底工作,科学编制安康居住工程实施规划和年度建设计划。摸清中低收入家庭住房情况的底子,是编制安康居住工程规划和年度建设计划的基础性工作。各地要抓紧行动起来,尽快摸清中等、中低偏下和最低收入家庭以及无收入的特殊困难家庭的户数、人员结构、收入、住房状况等情况,并根据收入线划分标准对有关情况进行分类整理,建立档案。各地的调查摸底工作要确保于明年3月底前完成。在此基础上,科学编制安康居住工程规划和年度建设计划,逐步加以解决。对安置住房、经济适用住房、廉租住房的年度建设规模,《方案》原则上要求不超过当地年度住宅建设开发总量的40 。这只是一个指导性指标,各种住房的具体供应比例,各地应结合实际自行制定。
(四)切实抓好安康居住工程的组织实施。安康居住工程的实施,要坚持政府项目总揽、企业市场运作,改变过去由开发企业自行取得地块后,到有关部门立项,然后层层上报、层层转发计划的体制。各地主管部门要根据安康居住工程实施规划,建立安置住房、经济适用住房项目库,做好项目储备。每年依据实施规划和项目储备,编制年度建设计划,报省有关部门批准后,通过项目招投标确定开发建设单位。拆迁安置房要优先安排,优先建设。拆迁安置要与开发经营结合起来,实行拆迁与开发并重,以开发带拆迁,捆绑经营,以肥补瘦,自求平衡,最大限度地保护被拆迁人利益。要以安置住房为重点,抓好安康居住工程试点,总结经验,以点带面,全面铺开。
(五)严格实行申请、审批和公示制度。安康居住工程要严格限定供应对象,不得敞开供应。购买安置住房、经济适用住房或承租廉租住房,要实行申请、审批和公示制度。各地要将安康居住工程有关信息公开向社会发布。申请购买或承租的家庭,要持有关证明材料向主管部门提出申请,经审核符合条件的要向社会公示。经公示无投诉或虽有投诉但经调查、核实不属实的,方可购买或承租。
(六)开展经济适用住房检查。各地要按照国家和省有关政策规定对在建的经济适用住房项目进行排查,对存在的违法违规问题及时加以制止和纠正,并依据有关政策法规进行严肃处罚。检查情况要形成书面报告,于12月底前上报建设厅。
(七)加强组织协调。实施安康居住工程、解决中低收入家庭住房困难是一项复杂的系统工程,需要各级、各部门的共同努力。建设、房管部门要切实负起牵头责任,加强同有关部门的协调配合,并积极争取城市政府支持,形成推进安康居住工程实施的合力。在建设系统内部,各级建设、房管、规划、市政公用部门更应统一认识,将实施安康居住工程作为一项政治任务来抓,服从大局,密切合作。各市建设、房管部门的主要领导同志要亲自抓,加强工作调度,及时协调解决有关问题,确保工程的顺利实施。建设厅考虑将安康居住工程实施目标分解到各市,作为建设系统年度考核的重要指标,推进安康居住工程的实施。
这次会议我们主要学习到,一个企业文化宗旨就是在成本与利润的衔接点上找到我们需要的平衡。而我们要做的就是,做好本职工作,较高的业务素质和工作态度,另外,即使已经参加工作了,我们也不应该放弃对知识的学习。相反,作为企业的员工,在繁忙的工作之余,读一些开阔心智的书籍,吸取别人的成功经验,大有好处。聪明的人,总是善于用别人的智慧来填补自己的大脑。我深信,只要我努力了,就是进步,就有成功的可能。下面,就是我在学习之后对自己提出的几点要求,希望籍此可以重新塑造一个全新的自己,成为一名优秀的员工。
一、与企业同呼吸、共命运,坚守职业天职与使命。既然我们选择了工作,就没有理由不把它做好。一个人一生中除去休息的时间以及不具备劳动能力的时间,剩下的大部分时间都是在劳动中度过的,可以说,工作等于一个人一生的价值。如果一个员工不能站在理想的高度上去看待自己的工作,不能满腔热情的去工作,那么他成功的机会就非常渺茫。对于绝大多数具有上进心的员工来讲,工作绝对不仅仅是为了生存,工作更应该是天职,是神圣的使命。
然而,现实中,常常听到有人抱怨自己被人忽视、没有被安排在好的工作岗位上、没有高工资、没有得到高度的重视等怨言,一副很受委屈的样子。其实,你有没有认真的审视过自己:你真的应该被安排在那个你所认为的重要位置、领到你所期望的工资、得到别人的重视吗?不劳无获,一切都不是理所当然的,没有付出就没有理由索取。所以,我们要认真的审视自己为企业付出了什么?把企业当成自己的家、与企业同呼吸、共命运,全心全意的干好自己的本职工作了吗?如果没有,那就没有资格埋怨别人,要怪只能责怪你自己;如果没有,你就应该摒弃埋怨,积极进取,努力培养主人翁意识,热爱你所在的企业,热爱你所从事的工作,尽你最大的努力,尽可能的发挥自己的才能,为企业多做贡献,相信总有一天,大家会看到你的努力,你也会得到所期盼的一切。
二、坚决服从安排,不折不扣地完成工作任务。
企业是一个严密的组织,不是一个自由的组合体。它是一个有组织、有纪律、有制度、有目标的合成体。在这个组织里,个人不能也不允许自由散漫,不服从管理。服从是天职,也是企业对员工的一项基本要求,即使领导的某个安排你内心无法接受,也要告诉自己丢掉不满情绪,因为企业不只有你一个人,它是一个大集体。个人往往习惯于从自己的角度出发,考虑问题往往先考虑自己,你所看到的、你所关注的也许只是你个人或者是所在小组的利益,这就有很大的局限性;而领导则不同,他所考虑的是全局、是整体。所以,对于领导分配的工作任务,我们一定要不折不扣地去执行。很多时候,很多我们开始并不能够理解的事情,在实施的过程中,自断后路、义无返顾地去执行,原本想不通的事情往往可以得到很好的理解,从而激发了个人的主观能动性,反而促成工作任务的完满完成。
三、高标准、严要求,苦练专业技能,努力提高自身能力。
“工欲善其事,必先利其器”。这就是说,一个人要想真正成就一番事业,离不开过硬的基本功。当今社会的竞争愈来愈烈,做任何事情都需要技能。现代企业最需要的、最紧缺的就是精业的员工,就是具有专业能力的员工。在实际的工作中,对待自己,对待工作,一定要高标准、严要求,不要满足于已经掌握的,这个世界是大变、多变、快变的,要努力寻求更好、更快、更富成效的专业技能和技巧,提高自身竞争力,唯有如此,才有可能创造出更好的成绩,才有可能从胜利走向另一个胜利。
四、努力培养团队精神,善于更要乐于与他人合作。
在现代社会,在专业分工越来越细、市场竞争越来越激烈的前提下,单打独斗的时代已经过去,合作变的越来越重要。团队的力量远远大于一个个单独的优秀人才的力量。所以,
现代企业招聘员工,虽然都有一套很严格的标准,但是,最重要的条件就是要有团队精神。一个人能力再强,总有能力不能达到之处,团结才有力量,团队成员之间相互取长补短,精诚合作,会把事情做的更好,甚至收到意想不到的效果,这就是1+1>2的道理。
五、自信乐观,积极向上。
人最大的敌人不是别人,而是自己,凡事都不会是一帆风顺,一马平川的,总会有这样那样的困难阻挡我们前行的脚步,不要被设想的困难吓倒,要相信自己,鼓励自己,要有战胜困难的决心和勇气。如果你没有做今天这件事情,也许你就永远不会知道给自己一些压力之后,你能够做到些什么。一个人觉得最自豪的事情,是做那些做起来最艰难的事情。一个人应该自信而不自负,执著而又不僵化。人生必须背负重担,一步一步慢慢的走,稳稳的走,总有一天,你会发现,自己是那走的最远的人。
六、谦虚谨慎,戒骄戒躁,勇于创新,敢于挑战。
“谦虚使人进步,骄傲使人落后”这是我们在小学就接受的教育。谦虚是美德,人类如果失去谦虚,那么自信就会变成自大。自大就是自满,自满就会失败。或许因为我们还年轻,没有多少经验,所以比较容易骄傲和急躁,办事也总是急于求成。自己已经达到了最高境界而停步不前,趾高气扬。如果是这样的话,则必将很快就被同行赶上和超过。所以,在实际的工作中,我们一定要谦虚谨慎,戒骄戒躁,求真务实,脚踏实地的做好每一件事。
成功肯定不会是在口号声中实现,有理想没有行动是一个梦,有行动没有理想是一种浪费,理想加合适的行动可以使人取得成功。找到自己的个性并肯定它,按照自己对自己的期望去塑造自己,加以不懈的努力和奋斗,我相信,我一定会成为一名优秀的员工。
一、要充分肯定去年重点建设取得的成绩和经验
20xx年,在市委市政府的领导下,重点建设工作紧紧围绕“攻坚破难,加快发展”这一主题,以全面实现小康社会为目标,克服建设资金紧、土地审批难等诸多不利因素,圆满完成了年初确定的重点建设各项任务,使全市重点建设投资在连续4年高速增长的基础上,继续保持了快速增长的态势。去年,重点项目162项,总投资470亿元,当年计划投资130亿元,实际完成投资141.7亿元,创历史新高,超过年度计划8.9个百分点,比上年实绩增加36.9%。162项重点项目中,已开工148项,开工率达91.4%,列全省前茅。
二、众志成城,趁势而上,努力谱写重点建设的新篇章
(一)进一步强化加快重点建设的紧迫感
1.抓好重点建设是切实增强执政能力建设的重要体现。今年市委、市政府决定,继续全面实施重点建设“六个百亿”工程。这是我们立足实际,把握新的发展机遇,围绕增强实力、激发活力、彰显魅力,全力实施在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起而作出的战略决策。我们经常讲“为官一任,造福一方”,很重要的就是体现在重点工程建设上,体现在为经济发展创造良好的外部环境上,体现在为老百姓提高生活质量上,体现在一个又一个为发展、为环境、为老百姓的具体项目上。
2.抓好重点建设是实施增强“三力”、率先崛起战略的重要抓手。没有投入就没有产出,就不可能推动经济社会的大发展;就不可能实现“率先崛起”战略;就不可能落实“建设大城市、实现新跨越”的奋斗目标。我们提出全面实施“六个百亿”工程建设,集中精力打好基础设施建设这场硬仗,就是要把它作为实施“率先崛起”战略的重要载体来抓。通过实施重点工程建设,来带动大投入、大建设,实现大发展和大提高。
3.抓好重点建设也是优化发展环境,增强综合竞争力的重要途径。当前,区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争。近年来,我市基础设施投入明显加大、城市面貌发生较大变化,经济发展的瓶颈制约已有所缓解,但我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求,加强重点工程建设,就是要进一步提高我市综合实力和国际竞争力。我们一定要下大决心,花大力气,再苦干几年、大干几年,实施好“六个百亿”工程建设,使经济发展的硬环境有一个质的飞跃,不断增强我市的综合实力和国际竞争力。
(二)明确今年重点建设的目标任务
20xx年,是“”规划的开局之年,是本届政府工作的冲剌之年,是全力实施率先崛起战略的起步之年。重点建设要突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设和产业项目建设。
具体目标是:按照计划,20xx年,全市要实施185项重点建设项目,深化100项重大项目前期工作,185项实施项目总投资552.2亿元,计划年内完成投资162.3亿元,比上年增长14.9%。实施的185项重点建设项目中,工业科技项目53 项, 当年计划投资36.3亿元;交通项目19项,当年计划投资30亿元;农业水利项目11项,当年计划投资8.8亿元;城建环保项目60项,当年计划投资46.1亿元;电力通信项目10项,当年计划投资14.5亿元;社会发展项目21项,当年计划投资17.8亿元。市重点工程建设领导小组、发改委和有关部门要围绕我市重点工程建设总的目标和原则,进一步明确任务,落实责任,稳步推进,确保各项工程建设顺利进行。
(三)全力抓好重点工程建设任务的落实
市委、市政府提出的今年重点建设的目标任务,必须狠抓落实,如期完成。各地各部门要把每一个环节的工作做早做实做细做精做好,切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。
一是狠抓责任落实。重点工程涉及面广,涵盖领域宽,需要建立强有力的组织协调和严格考核的工作责任制。今天,我代表市政府与各县(区)政府和市有关部门签订了目标责任书,明确了各县(区)政府和市有关部门主要领导为重点建设的第一责任人;市发改委具体负责重点建设项目前期组织和实施中的协调工作,并做好督促检查;市经委、交通、建设、水利、电力、教育、卫生、民政等主管部门要对项目整体进展情况进行定期分析、定期督查、定期汇报;市发改委、财政、国土、环保、公安、消防等相关部门要密切配合,齐心协力做好项目的组织协调和配套服务工作;市重点办要加强对重点建设计划的管理和督查,建立重点建设项目开工率、供地率等考核情况的公开通报制度;新闻单位要加大宣传力度,通过多种媒体、宣传典型、推广经验,营造良好的建设氛围。同时,各地各部门要积极探索建立政府投资项目管理的新机制,要从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。要求各地各部门从大局出发,各负其责,形成合力,积极服务于重点工程建设。
二是狠抓资金到位。资金是经济发展的血液,更是重点建设的保证。随着重点项目陆续启动,资金需求越来越大,资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县(区)财政性资金与重点工程年度计划配套协调机制。把年度计划作为市、县(区)财政性建设资金安排的依据和确保的重点,真正起到“四两拨千金”的作用;市、县(区)财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项基金、土地出让金等均要调整支出结构,向重点工程倾斜,保证公益性项目建设;对列入国家、省和市的重大基础设施项目,可通过国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金,满足建设需要。另一方面要深化投融资体制改革,积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量较大,投资意识较强,积极性较高,要充分挖掘民间投资的潜力,最大限度放宽民间投资准入领域,引导民资和外资参与重点工程建设;推行新型融资方式,积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金,推广融资租赁,吸引民间资金投入基础设施项目。尽量用市外的钱办市内的事,用市场的钱办公用的事,用民间的钱办政府要办的事,用有限的钱办大的事。
三是狠抓项目供地。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节,其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点,而且工作难度将越来越大。去年,因为征地的不落实导致很多重点项目无法按原定计划开工建设。但从今后的发展考虑,重点项目不能不上,征地工作也必须落实到位。重点项目建设用地,能争取省计划指标的要积极争取,列不进省重点的,市里想办法解决,折抵指标,复垦指标,要尽最大努力满足需要,一年解决不了分几年,一次解决不了分几次,有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障,而且在办理供地手续等方面给予照顾。
四是狠抓拆迁工作。拆迁难是天下第一难。在新的一年里要敢于拆迁、善于拆迁,勇于打“拦路虎”。拆迁过程中不可避免要影响到部分群众的实际利益。因此,在政策许可范围内,项目建设单位要充分考虑群众的实际,适当照顾群众的利益;群众的合理要求,一定要认真考虑解决;但是一定要依法依规,一定要按政策办事。中心城区一定要统一政策,统一标准,统一行动。不能各行其事,不能打小算盘,更不能乱开口子。同时,各级政府要坚持全局观念,树立大局意识,担负起做好群众思想政治工作的责任,把工作做深、做细、做透、做实,确保重点工程建设顺利进行。
五是狠抓项目前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。如何做好重点建设的前期工作,我认为还要继续强调“七个抓”:一要统一思想抓前期;二要明确任务抓前期;三要攻坚破难抓前期;四要强化责任抓前期;五要强化制度抓前期;六要分管领导抓前期;七要精兵强将抓前期。具体要根据经济社会发展和近期建设规划,围绕“建设大城市,实现新跨跃”的奋斗目标,尽快做好城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路建设工程、杭长高速公路二期、合溪水库建设工程、天荒坪蓄能电站二期、长湖申浙境段航道改造工程、港规划建设工程等一批关系到经济和社会发展的重大项目,一定要形成储备一批、前期一批、建设一批、谋划一批、争取一批的良性循环。要注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性,避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”,影响重大项目的实施进程。各县(区)重大项目前期办要确实担当起当地重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调工作。确保今年前期工作扎实有效,努力为提高重点项目的供地率、开工率、资金到位率。
六是狠抓工程质量。重点工程资金集中,对经济建设大局影响巨大,质量要求特别高。我们必须高度重视。建百年工程,必须经得起时间和历史的检验,坚持质量第一,确保万无一失。各地各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置,作为项目建设的头等大事来抓,要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制,进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度;要建立重点工程质量终身负责制,行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。
七是狠抓廉政工程。要坚持一手抓“精品工程”,一手抓“廉洁工程”,两手抓两手都要硬,要健全廉政制度,加强廉政教育,完善监督机制,树立廉政典型。确保重点工程质量优、廉政好。
八是狠抓当前工作。今年重点工程建设能否开好局起好步,关键在于把握全年,立足当前。当前工作主要有:一要实现重点建设开门红。各地各部门都要根据本地区、本部门的实际,进一步理清思路、明确任务、落实计划,发扬“五干精神”,确保续建项目顺利实施;确保新建项目早日开工;确保重点建设资金及时到位;确保一季度重点建设开门红;确保全年目标任务的完成。二要把安全生产贯穿于工程建设的始终。春节期间安全生产决不能放松,一定要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识;一定要坚持“安全第一、预防为主”的方针;一定要注重源头上解决问题,及时对工程安全隐患进行全面、彻底地排查,千万不可麻痹大意;一定要采取有力措施,确保安全无事故。三要确保社会稳定。岁末年初,各方面的社会不稳定因素加剧,形势较为严峻,我们千万不可掉以轻心,疏于防范,特别是拖欠民工工资问题。民工工资低,挣的是血汗钱,家里在等钱过年,干活拿钱天经地义。要把它作为一条铁的纪律提出来,哪个县(区)、哪个部门、哪个单位出现拖欠民工工资问题,首要责任由哪里的分管领导和项目业主来承担。四要关心重点建设员工的生活。春节将至,各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度,妥善安排民工返乡;妥善安排好拆迁安置群众的生活;妥善安排节日期间坚守岗位的干部和职工生活。要深入重点建设现场,组织开展走访和慰问一线职工和当地群众等各种送温暖活动。过一个喜庆欢乐的新春佳节。
同志们:
本次乡镇党委换届,是在“”开局之年、加快建设和谐**镇的关键时期进行的,是全镇人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作,是为实施“”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。刚才牛党委就我镇20xx年乡镇党委换届工作进行了安排部署,下面我就做好本次工作,强调几点意见:
一、要统一思想,提高认识。本次换届工作事关全镇发展大局,换届成否,直接关系到“”规划的实施,为此大家要进一步提高认识,把党委换届工作摆上日程,抓实抓好,切实增强做好本次换届工作的使命感和责任感,各党支部书记和驻村指导员、全体机关干部要站在讲政治、顾大局的高度,认真贯彻落实上级有关精神,以严谨的工作作风,确保换届工作圆满、有序、规范完成。
二、要规范程序,稳步推进。时值“”开启之年,广大干部群众对建设社会主义新农村的期望高、愿望大,为当前的换届工作赋予了时代色彩,这就要求我们紧扣县委部署,按法律办事、按程序选举、按标准选人。要做好广泛深入动员,严格按照程序,把握关键环节,认真分析细节,保证不漏环节、不落进度、不出偏差,使换届工作有条不紊的开展,圆满完成各项工作任务。
三、要加强督导,保证稳定。乡镇党委是党在农村的基层组织,是发展农村经济,保证社会和谐的直接组织者和指挥者,是密切联系群众的桥梁和纽带,乡镇党委班子工作的好坏与成败,直接关系到全镇的社会稳定和健康发展。广大群众在本次换届选举中,既要把握机会正确行使自己的民主权利,又要严格依照法律和选举程序规定,保证换届工作顺利进行。各驻村指导员作为第一责任人,必须明确使命、肩负责任,加强对本村在乡镇党委换届中各项工作的指导和督查,确保各村和谐稳定,不出问题,凡因组织不力出现问题的村要严肃追究党支部书记和驻村指导员的责任。
四、要严明纪律,匡正风气。中央对营造风清气正的换届环境高度重视,为此我们必须以最坚决的态度,把保证风清气正摆在换届工作突出位置,从换届一开始就抓紧抓好、抓出成效。要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性,把“五个不准”作为高压线,广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律,坚决抵制不正之风。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度,坚持原则,敢抓敢管,对换届中的违规违纪行为,坚决查处、决不姑息。对换届风气不好、查处不力的,要严肃追究责任人的责任,以铁的纪律保证换届工作圆满完成。
在党委工作会议上的讲话篇3
同志们:
根据市委、县委的统一部署,乡镇党委换届考察工作已全面展开。根据县委安排,今天我们考察组一行5人到 乡(镇),对党委领导班子进行换届考察。下面,我就做好这次换届考察工作讲四点意见:
一、指导思想
以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持干部“四化”方针和德才标准,以“基本稳定、适当调整、优化结构、提高素质”为前提,全面了解和掌握乡镇党委班子在本届任期内,特别是近两年来加强领导班子建设,实行综合目标管理的情况及领导班子成员思想政治素质、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的实际情况。把乡镇领导班子建设成为政治坚定,素质优良,作风过硬,勤政务实,团结协作,开拓创新,结构合理,精干高效的坚强领导集体,为全县经济和社会各项事业的发展提供坚强有力的组织保证
二、考察范围和内容
考察范围:乡(镇)党委班子、党政领导班子成员、综治中心专职副主任、乡镇司法所长和省、市选调生中的科级干部。 考察内容:对领导班子的考察内容,主要包括班子建设、经济建设、干部队伍建设和班子制度建设、精神文明建设等四个方面的情况。对科级干部的考察内容,主要考察干部的德、能、勤、绩、廉、学六个方面。
三、方法和步骤
1、汇报述职。乡镇党委书记汇报本届班子任期内主要工作目标任务完成情况,汇报重点突出近两年以来所做的主要工作、班子建设情况及工作中存在的主要问题,今后打算以及改进意见。
2、民主测评和民主推荐。组织召开干部大会,进行民主测评和全额定向推荐。推荐的人选可以从现任党委的领导班子成员中推荐,也可以从符合条件的其他干部中推荐。
3、个别谈话。听取大家对考察对象的评价、对班子建设的意见和建议、推荐情况。对班子侧重了解思想、组织、作风和制度建设情况及突出特点,对领导干部侧重了解在班子中发挥的作用,及其在品德、作风、能力、业绩方面的主要优点、不足和主要特长。
4、综合评价。主要对民主测评、民主推荐、个别谈话的结果进行综合分析,客观公正地对考察对象作出评价,并撰写考察报告、考察材料。
四、对换届考察工作的几点要求
1、要讲政治。充分认识这次乡镇党委换届的重要意义,始终保持讲政治、顾大局的良好作风,认真落实县委精神,坚决贯彻县委意图,确保各项任务圆满完成。乡镇领导班子成员要把思想和认识统一到中央和省、市、县委要求上来,在工作和行动上与中央和省、市、县委保持一致,以党的事业为重,以大局为重,正确认识和对待组织上的考察。当前,我县县域经济发展的势头良好,全县上下谋发展的积极性十分高涨,我们一定要珍惜和维护来之不易的大好局面。希望同志们保持冷静头脑,增强大局意识,放平心态,稳定思想,把心思和精力放在工作上来,把“”规划实施好,为实现我县“”的宏伟目标作出积极的贡献。
2、要讲纪律。在这次乡镇党委换届工作中,要认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于进一步严肃组织纪律、保证换届调整工作顺利进行的有关精神和规定,营造风清气正的换届环境。一是严明纪律。坚决防止和严肃查处跑风漏气、拉帮结派、跑官要官、徇私舞弊、诬陷他人、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。希望大家树立高度的责任感和组织纪律观念,既要客观公正地评价和推荐别人,又要正确认识和对待自己,投党性票、原则票,不投人情票、关怀票。二是全程监督。把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示等环节。开展民主推荐时,要对严肃换届纪律情况进行问卷调查;发布考察对象公示通知时,把考察对象是否违反换届纪律行为列入举报内容;进行考察时,认真了解考察对象遵守换届纪律情况。我们考察组还专门配备两名监督员对考察工作和换届纪律进行监督检查。同时县委畅通“67112380”专用举报电话、网上举报、信访举报等渠道,及时受理反映违反换届纪律的问题。三是从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事,绝不姑息迁就,该组织处理的坚决处理,该纪律处分的坚决处分。
同志们,搞好乡镇党委换届工作,意义重大。希望大家坚持实事求是的思想路线,从大局出发,从工作出发,积极配合考察组的工作。同时我们将严格执行各项规定,严格要求自己,克己奉公,廉洁自律,也请大家进行监督。
谢谢大家!
近年来,xx县委县政府将生态文明建设作为引领全县经济社会发展的“一号工程”,确定了“生态立县”发展战略,生态文明建设取得了显著成效。现将我县生态文明建设情况总结如下:
一、我县生态文明建设情况。
1、强化组织领导。一直以来,县委、县政府始终把生态文明示范区建设摆在突出位置来抓,成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的生态文明建设领导小组,领导小组下设办公室,配备一个专职办公室副主任。为切实做好今年的生态文明建设工作,县委、县政府制定下发了《xx县20xx年生态文明建设工作要点》,明确了今年的主要任务、工作目标和具体措施,全面落实了各单位的工作职责和任务,并明确各乡镇和县直有关部门主要领导是第一责任人,要对照工作责任,制定具体分工分解方案,把具体工作落实到位,确保各项目标任务的全面落实。
2、坚持规划引领。我县始终坚持以规划为引领、以政策为驱动的工作思路,切实抓好规划、政策的编制实施工作。先后编制了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案》、《xx县主体功能区规划实施方案》、《xx县生态保护与建设示范区实施方案》等生态规划,形成了较为完整的生态文明建设规划体系。同时,出台了《xx县关于加快生态文明先行示范区建设实施意见》、《xx县饮用水源保护区管理办法》、《关于加强重点水库及湖水环境保护工作的意见》等一系列政策文件,进一步加大了政策支持力度,为生态文明建设提供了有力的保障。
3、完善国土空间开发管控制度。一是全面完成了我县生态红线划定、调整、校核工作,目前已报省里,目前正在进行第三次意见征询。二是按照江西省重点生态功能区产业准入负面清单编制工作方案的要求,我县已完成xx县重点生态功能区产业准入负面清单的编制工作,并已报省发改委审核通过,目前省发改委已报国家发改委审核。
4、实施一系列生态工程。
(一)全面开展清、净、整洁工程。为打造“空气清新、河流清澈、大地清洁”的农村生态家园,我县成立了由县委、政府分管领导分别任正副组长,县委农工部、县农业局、县林业局、县水利局、县环保局、县扶贫和移民办、县住建局、县民政局、县教育局、县卫计委、县城管局等县直责任单位负责人和乡镇场主要领导为成员的“清净整洁”集中专项整治活动领导小组,科学制定了《xx县20xx年农村清洁工程工作方案》、《xx县20xx年“河长制”工作推进方案》、《xx县开展农村“清净整洁”集中专项整治活动工作方案》等一系列文件,县城规划区内由分管城建领导牵头负责,规划区外由分管农业农村领导牵头负责,明确以“两沿三地”(“两沿”即主要交通干道沿线、主要江河沿线;“三地”即水源地、乡镇圩镇所在地、行政村村委会所在地)为整治重点区域。同时,将105国道xx段、高速公路连接线、线、线作为“清净整洁”县级示范带进行重点整治。
(二)大力实施大气污染防治。制定了《xx县20xx年燃煤锅炉大气污染防治整改方案》,确定了整改目标,细化了整改主要措施,具体了整改步骤时间节点,明确了各部门职责。5月份开始,县工信委协同县环保局、县市场质量监督管理等部门,对县域在用锅炉开展了全面摸底调查。对在册使用的25台锅炉、排查了22家企业进行现场查看,核对锅炉基本信息,做好锅炉使用台账。
(三)全面推进水污染防治。我县坚持把实施“河长制”作为加强水生态环境保护管理、推进生态文明先行示范区建设的重要举措,牢固树立“上游意识”,坚决站好“岗哨”,精心组织、精准施策。一是开展畜禽养殖污染治理。重新划定了xx县畜禽养殖区域,已完成“三区”地理标注工作,明确赣江两岸1000米范围内、湖国家湿地公园区域范围属于禁养区。对禁养区范围内的规模化养殖场实行全面禁养,对限养区、可养区内的规模化养殖场要求其建设完善环保设施,排污设施不达标的,不得进行养殖。同时,着力加强病死猪无害化处理,建立了病死猪无害化集中处理场,畜禽养殖区无害化处理率达80%以上。启动了全县畜禽养殖污染集中整治工作,制定了《xx县畜禽养殖污染集中整治行动工作方案》,明确拆除栏舍补偿标准。截至目前,全县关闭拆除栏舍面积15461.95平方米,取得了初步成效。二是加大水库水面综合整治。出台了《xx县x水库水面综合整治工作方案》并发布了水面综合整治通告,成立了综合整治指挥部并下设办公室,抽调专人集中办公。分阶段对库区内网箱投料养鱼、库弯拦网、渔棚、底排等设施进行清理。出台了《水库水上设施搬迁补助办法》,对网箱、渔棚、底排、拦网等渔业设施,给予搬迁补助和奖励。开展了水库水域滩涂养殖规划编制工作,终止了水库国有水面(网箱、网拦)养殖证的登记颁发,对已到期的养殖证不再办理延期手续,全面实行大水面增殖养殖和人放天养。截止目前,水库电站大坝至上游3公里范围饮用水源保护区水域内12户网箱养殖户已全部签订网箱搬迁协议,协议签订率达100%;已拆除网箱281个,面积6137.3平方米,其中已全部拆除网箱设施搬迁上岸9户,已拆除第一批网箱设施搬迁上岸3户。
(四)积极培育绿色产业。深入推进绿色生态农业“十大行动”,积极开展“四控一减”提质增效行动,推广测土配方施肥技术应用面积47.2万亩,配方肥应用面积12万亩,建立水稻专业化统防统治组织13个,全县绿色防控面积达25.2%。积极引导企业开展农产品“三品一标”申报认证和品牌宣传,上半年新增绿色食品认证1个。
(五)稳步推进绿色旅游。积极策应国家“全域旅游”发展模式,创建国家全域旅游示范区,以及“全景吉安,全域旅游”目标,我县根据国家全域旅游示范区标准稳步推进全域旅游规划工作,现已经完成招标挂网、旅游资源实地勘察。为进一步提升x村旅游知名度,打造文化旅游品牌,我县确定田北农民画村20xx年创建国家AAAA级旅游景区。一是成立了创建工作领导小组,制定了详细的工作任务安排表,落实了创建的各项工作责任。二是聘请江西省旅游规划研究院编制了田北农民画村创4A景区提升规划。三是成立了田北农民画村管委会,落实了工作人员3名。四是启动了田北农民画村设立门票工作。
(六)大力发展清洁能源。我县赣江井冈山航电枢纽项目已开工建设,目前已完成坝区建设用地征地且坝区公路的建设已开工,项目指挥部管理房已完成;PPP资本方中建五局已进驻,已完成韶口、窑头两个乡镇坝址建设区征地800多亩,进场道路已完成。樟树移植报批手续已完成,樟树移植项目已完成招标。围堰全面开始施工,右岸第一期围堰合拢。坝址建设区、大型设施开始施工。我县大力发展清洁能源,投资8160万元在全县136个行政村新建村级光伏电站,实行村级绿色能源全覆盖,实现全市级行政村建设村级光伏电站全覆盖。
5、发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化,着力构建生态绿色产业体系。工业方面,坚持走绿色发展道路,积极转变产业发展思路,改造提升传统产业,培育发展新兴产业,电子信息、生物医药、先进装备制造等绿色产业不断壮大。为保护好生态环境,招商引资摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想,实现了向选商择资和招大引强的转变。在项目入园上,提高了准入门槛,做到了严把环评关,有力推动了工业产业转型升级。20xx年,电子信息产业主营业务收入突破50亿元;上半年,成功引进了科霖环保装备、衡远智能装备等低能耗、低污染的大项目、好项目。农业方面,重点发展六大特色主导产业,突出井冈蜜柚和有机茶叶两大产业主攻方向,集中力量主抓两个拳头产业,集中优势兵力发展两大主导产业。两大优势产业提质增效、规模壮大,井冈蜜柚每年以万亩以上的速度增长,目前总量超过5万亩,有机茶叶从去年初只有几百亩迅速发展到现在的2.2万,全县5000亩以上的井冈蜜柚、有机茶叶连片种植基地超过十个,示范带动效应非常明显。秉持“农工旅”相结合理念,把观赏农业、芳香产业、乡村旅游三者有机结合起来,打造了黄金茶园、红豆杉养生谷、花花世界等一批休闲观光农业基地,促成了农业“接二连三”,全县农业产业实现了质的飞跃。同时,深入实施万家企业节能低碳行动,积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业,进一步提升企业工艺、装备、能效水平。
6、着力节能降耗。围绕建设资源节约型社会,全面实施资源利用总量控制,加快调整产业结构,推进节能降耗。制定了我县实施限制和禁止开发的产业目录,提高了园区企业准入门槛,对高耗能、高污染、高排放的企业采取一票否决,大力发展节能环保产业和服务业。按照循环经济要求规划,建设和改造县工业园区,配套完善园区污水处理、废弃治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施,大力推进工业园区循环经济。同时,加大宣传力度,20xx年5月,按照省、市要求,举办了节能宣传周活动,加大对重点企业、重点行业的节能降耗。加强对重点企业节能减排工作的监管,进一步细化责任分工,落实工作责任,确保节能减排目标顺利完成。
7、培育生态文化。通过全方位、多层面、宽领域地开展文化创新活动,生态文化、传统文化、特色文化、产业文化的繁荣与生态创建实现了融合发展,生态主题实践活动蓬勃开展,生态健康的生活方式深入人心。充分利用世界环境日、地球日等有机时机,组织开展多形式、多层次的群众生态文化教育和生态科普宣传活动。
二、下一步工作打算
1、以国家重点生态功能区建设为核心统筹我县生态文明建设。20xx年9月国务院批复同意,将我县纳入全国第二批国家重点生态功能区,为着力推进我县国家重点生态功能区建设,我县正在研究制定国家重点生态功能区建设实施方案。同时,组织编制好《x县生态文明建设规划(20xx-20xx年)》,积极向上申报一批生态工程项目。
2、完善生态考评机制。推行生态GDP核算制度,尽快建立一套有利于绿色GDP发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理,将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下,建立统一的考评制度,提高管理的层级,设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制,建立分类、分区目标考核办法。
3、加大生态建设和环境保护力度。以湖河流污染区域治理工程为抓手,从点源、面源、线源三个方面抓好环境综合治理和生态建设,突然自然生态系统保护,提升森林质量,严格水资源管理与保护,维护河湖水质,促进水土流失综合治理;加快农村生活垃圾、生活污水、工业园污水处理设施建设。完善县城生活污水配套管网建设,实现雨污分流,不断提高县城生活污水收集率。进一步加快推进工业园区污水处理及配套管网建设。深入推进农村生活垃圾专项治理,从根本上解决农村垃圾处理问题,使全县农村人居环境明显改善。
4、优化国土空间开发格局。科学划定并严格遵守生态红线、水资源红线和耕地红线,构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程,走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。
5、调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点,加快信息化与工业化深度融合,促进发展方式的根本性转变。夯实改造提升优势特色产业,发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业,大力淘汰落后产能。调整优化能源结构,提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证、取水许可、排污口设置审批和水土保持方案审查等制度。
6、加强生态文化建设。加强生态文明科普宣传、公共教育和专业培训,做好生态文化与地区传统文化的有机结合,彰显地方特色;倡导生活方式和消费模式低碳化、绿色化意识;加强生态乡镇、低碳社区等建设工作,提高生态文化。
7、拓展宣传方式。充分利用传统媒体和新闻媒体以专题专栏、动态报道、评论言论等形式,创新开展“互联+”、微信、公众号等新颖宣传方式集中开展生态系列宣传活动。大力宣传我县生态文明先行示范区建设的重要意义、重大举措和工作经验、成效,营造全社会合力推进生态文明建设的良好氛围,夯实生态文明建设的社会基础和群众基础。
xx县人民检察院党组班子开展了"两学一做"第一次专题研讨,以"讲政治、有信念"为主题,重点围绕如何确保政治合格,做到对党忠诚,挺起理想信念的"主心骨",做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党进行了讨论。县委组织部部务委员、督导组组长原小兵,"两学一做"督导一组副主任张建雄参加了讨论。会上,该院党组副书记、常务副检察长申景善、党组副书记刘欢社、政治部主任窦兵雷结合工作实际和学习体会作了主题发言,其他班子成员作了交流发言。院党组书记、检察长苏文革最后总结发言,他强调,党组班子要坚持把思想政治建设摆在首位。围绕对政法队伍建设的新指示,从思想深处解决"为谁掌权、为谁执法、为谁服务"的问题,不断增强检察干警的政治敏锐性和政治鉴别力。要坚定理想信念,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要注重学以致用,切实将思想认识转化为真抓实干的实际行动,全面提高工作执行力、检察创新力和司法公信力。他指出,阳城检察队伍在"讲政治、有信念"方面存在着"学风不够端正、信念不够坚定、责任担当不强、争先劲头不足"等问题。针对存在的突出问题,苏文革检察长提出四点要求。一是把"讲政治、有信念"铭刻在思想上。党组班子要坚持走在前、做表率,始终对党忠诚,强化理论武装,切实增强对党忠诚的思想自觉和行动自觉。
二是把"讲政治、有信念"铸入到作风上。大力弘扬"工匠精神、阳检精神",积极提倡热爱学习、苦干实干、敢于担当、执法为民、精益求精的优良作风。三是把 "讲政治、有信念"落实到工作上。以"两学一做"学习教育为契机,做到学有所得、思有所悟,围绕市院8个聚焦发力工作重点,创新举措、扎实推进,促进阳城检察工作平稳健康协调发展。四是把"讲政治、有信念"体现在自律上。要时常自重、自省、自警,强化检察纪律的刚性约束,树立阳城检察的良好社会形象。原小兵组长代表县委对阳城县人民检察院"两学一做"学习教育专题讨论开展成效表示充分肯定,认为阳城县人民检察院工作认真、组织严密、领导带头、交流到位、效果明显。并就下一步支部讨论提出四点要求,一是精心设计专题;二是扎实抓好学习;三是认真组织讨论;四是及时做好总结。
同志们:
这次会议的主要任务是,认真贯彻全市拼搏20xx庆功表彰暨再掀科学发展新高潮动员大会、全市农村工作会议和市政府主要领导调度会议精神,动员市直农口广大干部职工,进一步解放思想,对接思路,突出重点,科学实干,努力开创全市农业和农村经济工作的新局面。以上市直各农口各部门分别作了大会发言和书面发言。这些发言各有特色,都很好。希望各部门会后认真组织学习。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,认清形势,进一步坚定做好农业和农村经济工作的信心
去年以来,全市上下按照建设社会主义新农村和建设现代农业的总体部署,把“三农”工作摆上重中之重的重要位置;市直和各县区农口部门广大干部职工团结奋斗,扎实工作,全市农业和农村经济保持了持续快速健康发展的良好势头。20xx年,全市农业总产值实现207.3亿元、农民人均纯收入4986元,同比分别增长4.3%、14.1%。
一是各项工作在全省的位次明显前移。20xx年,全市农业和农村经济快速发展。全市粮食总产263.66万吨,同比增长2.1%;人均占有706公斤,列全省第三位。棉花总产15.8万吨,人均43公斤,分别列全省第三位和第二位。水果总产95万吨,人均517斤,分别列全省第五位和第三位。农业龙头企业463家,列全省第四位。农业标准化基地88个、155万亩,列全省第三位。引黄总量11.3亿立方米,人均引水量305.4立方米、列全省第一位;总蓄水能力7.5亿立方米,人均201.6立方米,均列全省第二位。村村通自来水普及率95.6%,列全省第一位。肉牛屠宰能力90.7万头,人均屠宰能力0.31头,均列全省第一位,我市被命名为“全国牛羊加工示范基地”。肉鸭屠宰能力1.78亿只,人均48.1只,分别列全省第二位和第三位。主要农作物耕、种、收机械化水平达到73.4%,列全省第五位。农民人均林果收入1100元,列全省第三位。主要海洋产业总产值实现122亿元,水产品实现总产值43亿元,均列全省第六位。申请农业开发资金5223万元,扶贫开发资金920万元,总量分列全省第五位和第三位。
二是单项工作为全省、全国提供了经验。去年以来,全国海洋研究检测工作会议、全省发展现代渔业现场会议、全省经济林标准化生产现场会议、全省灌区与节水改造工作会议相继在我市召开,介绍了我市的经验做法,受到了与会领导和专家的好评,提升了滨州的知名度和影响力。
三是若干工作在全省、全国获得了奖励。市农业局被授予全省农业产业化、植物保护等10多项先进集体荣誉称号,17名同志被评为全国或全省先进工作者。市黄河河务局有2个单位被评为国家一级水管单位,3处工程被国家黄委评为“示范工程”。市水利局被评为“全省保护母亲河行动先进单位”。市扶贫办被评为“全省扶贫开发先进单位”。市畜牧局被评为“全省畜牧兽医先进集体”。市水文局在全省率先实现了双重管理,被评为“防汛抗旱先进集体”。市油区办被评为全省油区管理工作先进单位。市气象局被评为省级文明单位。市农机局玉米机械化收获、保护性耕作推广和执法宣传工作受到全省表彰。
四是参与市委、市政府中心工作取得可喜成绩。20xx年,市直农口部门进一步加大要政策、跑项目、争资金力度,全年共争取各类无偿资金3.06亿元,各类专项贴息贷款3500万元。同时,围绕全市十大产业链和重点工程积极开展招商引资活动,全年招商引资实际到位资金5.6亿元。滨州黄河河务局、市水利局分别被市委、市政府荣记全市重点项目建设“集体二等功”和“集体三等功”,市海洋与渔业局、市气象局被表彰为全市重点项目建设先进集体。
五是本职工作成绩突出受到了市委、市政府的表彰奖励。市畜牧兽医局被授予“全市农业农村工作先进单位”荣誉称号,并被荣记“集体二等功”,市农业局、林业局、水利局、农机局、海洋与渔业局被授予“全市农业农村工作先进单位”荣誉称号。实践证明,农口这支队伍是能够经受磨炼、承担重任的队伍,是敢打硬仗、能打胜仗的队伍,为全市经济社会发展做出了突出贡献。值此,我代表市政府向农口部门广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。加强“三农”工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。近年来,党中央、国务院高度重视“三农”工作,党的xx大以来,连续出台了5个指导农业农村工作的“中央1号文件”,采取了一系列意义深远的重大举措。党的xx大指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”这充分体现了中央高度重视“三农”工作的一贯思想。当前,农业农村发展的大好形势来之不易,一定要倍加珍惜;面临的发展机遇前所未有,一定要切实抓住;面对的繁重任务前所未有,一定要埋头苦干。以改革创新、锐意进取的精神状态,以前所未有的工作力度,努力开创全市农业和农村经济工作的新局面。
二、明确任务,突出重点,确保全年农业和农村经济工作任务目标落到实处
全市动员大会、市政府主要领导调度会议和全市农村工作会议已对今年的农业农村工作作了全面部署。各级政府和农口各部门要以科学发展观统揽全局,以三个会议精神为指导,以“七个一批”为着力点,集中优势资源,整合各方力量,突出“四个狠抓”,实现“四个突破”。
(一)狠抓春季农业生产,在林水会战上实现新突破。一是各有关部门和各县区要密切配合,抢引抢蓄黄河水,确保春季引水8亿方,确保全市城乡供水,确保全市工农业用水,确保引黄济青供水。二是多措并举迅速掀起林水会战特别是春季植树造林新高潮。新一届市委、市政府描述的“阡陌纵横、沟渠交错、林茂粮丰、北国江南”的美好蓝图,需要我们来绘就。这里面的核心问题是规划,是林水。林业水利建设是贯彻中央农村工作会议精神、加强农业基础建设的重要举措,是优化发展环境、提高城市竞争力、实现又好又快发展的物质支撑,是关注民生、促进人与自然和谐发展、加快建设生态文明的必然要求。邓向阳书记在3月1日市委扩大会议上反复强调要迅速掀起林水会战新高潮;在北京开会期间,邓书记又听取汇报和打电话做出指示。张光峰代市长、孙孺声副书记在3月12日全市春季林水会战现场会上做出了进一步安排部署。各县区各有关部门一定要按照市委市政府的部署要求,加大力度,狠抓落实,确保林水会战的各项任务目标不折不扣地落到实处。同时,搞好五年规划,为实现“北国江南”的奋斗目标不懈努力。三是抓好春耕备播、麦田管理、农资打假尤其是各项强农惠农政策的落实。四是组织好马颊河清淤、胶东调水渠首及黄河标准化堤防三大省级工程建设。
(二)狠抓全市农村工作会议的贯彻落实,在制定五年规划和实施“七个一批”上实现新突破。各县区、各部门要紧紧围绕“1351”农村工作思路、“五位一体”工作措施、“七个一批”工作目标,制定完善、论证实施五年规划,一届接着一届干,一年一个新台阶;特别是要明细年内“七个一批”建设目标,列出清单,逐项落实。五年规划农口各部门、各县区政府不但都要搞,而且要高层次地搞,要请省以上专家论证,请在基层工作的同志参与论证。一是壮大一批龙头型企业。要抓住省实施“515”工程的机遇,继续推动我市农业产业化“五大配套工程”建设,年内市级以上农业重点龙头企业达到190家,规模以上龙头企业达到470家。二是培育一批专业化乡镇。力争五年内,每个县区都培植起3个以上专业化乡镇。三是建设一批标准化基地。五年内力争标准化基地达到260万亩,今年新认定市级标准化基地10个。四是发展一批服务型市场。力争年内各类农产品批发市场达到145家,5年内年销售收入过亿元的批发市场由15个发展到23个。五是组建一批合作型经济组织。力争年内发展带动能力强的重点农民专业合作经济组织30个以上。六是推进一批基础性工程。主要有七大工程:第一,水利保障工程。20xx年开工和续建各类水利工程2097项,新增蓄水能力4000万方,新增节水灌溉面积10万亩,改善和恢复灌溉面积50万亩,重点完成30万亩沟渠路林桥涵闸一体、灌排综合配套的高标准高产稳产方田建设任务;全力抓好胶东调水渠首工程迁占和工程建设及南水北调工程滨州段前期工作。第二,黄河防洪工程。全年计划完成堤防帮宽75.2千米、堤防道路工程46.5公里,汛前全面完成邹平、张肖堂堤防道路工程和滨城区南岸、博兴堤防帮宽。第三,林业生态工程。20xx年,完成造林折实面积22.8万亩,新增林木覆盖率1.6个百分点。新建农田林网25万亩,建设绿色通道1561.5公里,完成农林间作14.5万亩,建设绿色小康村72个。第四,渔港建设工程。抢抓省委、省政府加快“黄河三角洲”开发和构建“一体两翼”区域发展格局的新机遇,结合北海新区建设,努力建设鲁北大渔港。第五,扶贫及农业开发工程。争取省以上扶贫资金800万元,扶贫贴息贷款1000万元以上。争取国家、省农业开发土地治理资金3500万元以上,产业化经营资金1000万元以上。第六,气象防灾减灾工程。进一步加强气象灾害监测预报、灾害性天气预警、气象灾害防御和农业农村气象防灾减灾工作,做到监测及时,预警预报准确。第七,农机化工程。争取市以上财政资金1500万元以上,加快玉米机收保护性耕作机械化技术推广步伐。七是积极参与建设一批示范型新农村。农口各部门要按照市委、市政府示范村建设的总体安排和主要指标要求,在市政府的统一部署下,将现代农业、农田水利、土地开发整理、扶贫开发等项目和资金,优先投向示范村建设。3月25日之后,市委、市政府将对各县区、各有关部门贯彻全市农村工作会议情况进行督导检查。要切实搞好突发灾害性天气和海上安全预案的制定完善,真正做到防患于未然。要抓好油区安全稳定、项目资金争取及油地共建工作。同时,农口各部门都要主动参与“北海新区”建设,为全市发展大局出力献策。
(三)狠抓粮油果蔬食品产业链延伸,在特色畜牧业和特色林果业上实现新突破。加快推进粮油果蔬食品深加工产业链延伸,是提高农业产业化水平、建设现代农业、构筑城乡经济社会一体化新格局的战略之策,是统筹城乡发展、建立以工促农以城带乡长效机制、建设社会主义新农村的务实之举,是促进农业发展、农民增收、农村和谐的成功之路。去年以来,在市委、市政府的正确领导下,粮油果蔬食品深加工产业链建设取得了明显成效。20xx年,我们要在原有的良好基础上,按照市粮油果蔬食品深加工产业链领导小组确定的“1234”的工作思路,进一步加大工作力度,全力推动粮油果蔬食品深加工产业链延伸工作深入开展,取得新的成效。一是筹备好四月初在我市召开的全省沿黄畜牧带现场会,以此为契机推动全市畜牧业再上新台阶。同时,积极推动畜禽规模化标准化养殖,重点培植10个规模饲养示范乡镇和45个规模化标准化示范场。二是集中精力抓好重大动物疫病和林业有害生物防控工作。三是积极运作全国特色林果现场会或研讨会,以此拉动农民增收,提高滨州知名度,带动全市特色林果业再上新水平。四是按照产业链领导小组的安排部署,抓好各项任务目标和各项推进措施的落实。市农业产业化领导小组办公室要切实负起调度督导责任,加强调研指导,及时通报情况,发现和解决存在的问题,确保产业链健康发展。
(四)狠抓农业产业化,在龙头企业以及合作经济组织建设上实现新突破。一是全面落实科学发展观,把现代农业、循环经济和农业产业化有机结合起来,走出一条独具滨州特色的现代循环农业产业化之路。二是加大招商引资力度,把优势龙头企业与“世界500强”企业有效对接起来,让更多的“世界500强”企业引领我市农业快速提升档次。中粮集团近期将来我市考察,各县区和农口部门都要积极对接。同时,与其他“世界500强”企业搞好对接,年内争取新引进2—3家。三是扎实推进新农村建设,把发展合作经济组织与基层党建密切联系起来,紧紧依靠基层党组织推进农村合作经济组织建设,实现巩固党的执政基础与发展农村经济的双赢目标。
三、提升境界,创造优势,努力打造“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能超越”的一流队伍事在人为,业在人创。把市委、市政府的各项决策部署和任务目标不折不扣地落到实处,关键在领导,在班子,在队伍。
一是抓学习,解决“想干”的问题。道德由学而进,才能由学而成,提高德才的重要途径是学习。对此,农口广大干部职工要以贯彻落实xx大精神为动力,以海洋与渔业局为榜样,全面创建学习型机关。要深入学习科学发展观、党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署,解放思想,更新观念,紧紧围绕全市经济社会发展大局献计出力。要学习农业农村经济工作的先进理念,不断提高驾驭市场经济的本领。要学习农业生产的先进科技,不断增强为农村经济发展和为农民群众服务的能力。要学习先进地区的先进经验,增强超越发展的紧迫感和责任感。通过学习,把大家的思想和力量凝聚到又好又快发展上来,教育大家始终保持旺盛饱满的热情,倍加珍惜自己的工作岗位,高点定位,勤奋敬业,创新奉献,竞争超越,尽最大努力且创造性地干好本职工作。
二是抓重点,解决“会干”的问题。没有重点就没有工作,抓不住工作重点就等于不会干工作。当前各项工作千头万绪,任务重、压力大、要求高。要学会弹钢琴,把握主旋律,分清轻重缓急,分清本末主次,善于抓住重点,抓住关键,抓住要害,推动整个工作卓有成效地开展。对重点工作要重点研究,重点调度,重点检查,重点落实。特别是要准确把握市委市政府关注的是什么,人民群众期盼的是什么,事关全局的工作有什么,当前急办的工作有什么,这些都要做到了然于胸,决不能本末倒置。
三是抓落实,解决“干好”的问题。抓落实是领导干部的基本功,是党性、悟性、可靠性的集中体现,是执行力强弱的具体检验。能不能抓落实、会不会抓落实、落实的力度大不大、落实的成效好不好,是检验一名领导干部能力、水平和工作成效的重要标尺。因此,要跟踪督办抓落实,不能中梗阻;要排除万难抓落实,不能半途而废;要积极主动抓落实,不能消极应付;要明确责任抓落实,不能推诿扯皮。科以上干部要在工作中发挥好先锋模范作用,特别是科室的负责同志,大家经验丰富,业务熟练,是单位的骨干,事业的中坚,滨州的未来,你们的事业心、责任心直接影响到工作的实效。不论是工作任务还是工作标准,要求班子成员做到的,主要领导要首先做到;要求一般同志做到的,科室负责人要首先做到,一级干给一级看,一级带着一级干,真正做到事事有回音,件件有着落。
四是抓服务,解决“定位”的问题。领导就是服务,部门就是服务,公务员就是服务。在座的各位是我们农口的科级以上领导干部,我们的职责就是服务,我们的使命就是服务。要服务全市经济社会发展大局,争当全市优化发展环境的先锋。要服务党委政府决策,深入基层调研,深入学习研究上级政策,研究制定切实可行的配套政策和实施方案。要服务于各县区和广大人民,摆正自身位置,认清自身责任,立足各自职能,发挥各自优势,关心基层、关心群众,服务基层、服务群众,从基层和农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,真正做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。
五是抓创新,不断赋予农业和农村经济工作新的生命力。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新是落实科学发展观的新要求,也是由“弱势”到“强势”的新路径。作为农口部门,站在推动“三农”工作的最前沿,我们必须跳出传统农业的老路,用发展工业的办法提升农业产业层次,用产业化的办法提高农民组织化程度,用信息化的办法帮助农民进入市场,用基础设施建设先行的办法增强农业抗灾能力,用减少农民的办法促进农民增收。当前,最主要的创新就是把现代农业、循环经济与农业产业化有机结合起来,走出一条独具滨州特色的现代循环农业产业化之路。在这方面,各部门都要有所研究,有所行动,有所突破。
六是抓科技,充分发挥第一生产力在农民增收中的作用。科技是第一生产力,科技对农业持续稳定发展具有不可替代的作用。要勇于改革传统的农业种植模式、经营模式、发展模式,积极推进先进科技在农村经济发展中的应用,大力培植创新能力强、成果转化快的农业科技支撑体系建设,大力发展高效、生态、安全农业,加快建设现代农业进程,努力提高农业增加值和农业效益。要把对农民的教育培训和技能提高作为农村工作的大事来抓,充分利用农村党员干部远程教育、农业广播学校等载体,加强新型农民培养工作,重点培养种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人。靠科技提高农业增加值,提高农村经济效益,加快农民增收和农村经济发展步伐。
七是抓项目,解决“有钱干事”的问题。做好农业农村工作,实现农业农村经济跨越发展,实施项目带动至关重要。有项目就有投入,有大项目就有大投入;有项目就有新的增长点,有项目就能吸纳就业、就能创造税收,就能富民强市。当前,中央和省级加大了对农村工作的投入,国家各部委和省政府各厅局都有很多好项目、大项目,各级农口部门要掌握信息,掌握中央和省里出台的一系列强农惠农政策,跑部进厅争项目要资金。要落实三分之一工作法,即拿出三分之一的时间处理机关事务,三分之一的时间深入基层和田间地头调查研究指导工作,三分之一的时间用来跑项目、争资金。同时,积极招商引资,拓宽项目和资金争取渠道。
八是抓宣传,充分发挥媒体对农业和农村经济工作的巨大推动力。新闻宣传是党委、政府的“喉舌”,是领导机关的“助手”,是部门工作的“窗口”,是当今时代推动工作最有力的“武器”。在当前各级关注“三农”,积极发展现代农业、扎实推进新农村建设的新形势下,农口部门必须进一步重视和加强新闻宣传工作,借助新闻宣传推动农业和农村经济工作又好又快发展。要积极加强和新闻媒体的沟通对接,建议各媒体都要开辟专栏,拿出专门的板块、专门的栏目来宣传“三农”。同时,要积极向上级新闻部门推荐,争取把滨州农业和农村经济工作的亮点宣传出去,为农民增加收入,为滨州增光添彩。
九是抓主动,始终把握工作的主动权。“主动”和“被动”虽然只有一字之差,但结果却是天壤之别。凡事预则立,不预则废。到底是“我要干”还是“要我干”,是“主动干”还是“被动干”,这是体现我们综合素质和能力、水平的重要标志,是检验我们是否对党的事业、人民的利益和身边干部负责的重要标志。关于今年全市的农村工作,市委市政府已经提出了明确要求,做出了具体部署,农口部门一定要增强责任感,把工作作为一项事业来对待,把任务作为追求来完成,时时主动,处处主动,事事主动。具体工作中,要做到“五抓、五始终”:即抓主要矛盾,抓薄弱环节,抓苗头性问题,抓群众最关心、最直接、最现实的利益问题,抓市委、市政府重要决策的贯彻落实;做到头脑始终清醒,政治始终坚定,作风始终务实,自身始终廉洁,班子始终团结。以此赢得工作的主动权。
十是抓领导,始终坚持在市委、市政府和市委农村工作领导小组的领导下开展工作。各级政府和农口部门一定要把思想统一到中央和省委一号文件上来,统一到市委市政府的部署要求上来。各部门主要领导要以身作则,讲政治、讲党性、讲风格,当好“班长”;班子成员要维护班子权威,支持“班长”工作,当好助手;科室负责同志要服从领导安排,顾全工作大局,形成干事创业的强大合力。
从今年开始,建立农口部门工作季调度制度,调度上季度工作完成情况,安排下季度工作任务。调度的过程也是一个相互学习、相互沟通的过程,也是一个民主决策的过程。同时,各部门要不断加强“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设,对今年的目标任务进一步量化细化,明确完成时限和责任人,真正做到千斤重担大家挑,人人肩上扛指标。要特别注意坚持在市委、市政府和市委农村工作领导小组的领导下开展工作,局部服从全局,小局服从大局,个人服从组织,下级服从上级,上下同心,目标同向,工作同步,为全面开创我市农业和农村经济工作新局面而努力奋斗!
同志们:
今天我们在这里召开归口管理企业党的基层组织建设工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实全省党的基层组织建设工作经验交流会(即“洪湖会议”)和全省党的基层组织建设工作座谈会(即“赤壁会议”)精神,对全面推进以“五个基本”建设为主要内容的国有企业党的基层组织建设工作、进一步推进深入开展“城乡互联、结对共建”活动进行安排部署。
这次会议既是一次推进工作的动员会,也是一次狠抓落实的部署会,同时还是一次学习培训会。省委组织部对这次会议非常重视。会前,省委组织部副部长胡志强、副巡视员兼组织处处长雷邦贵亲自带队到省国资委调研,就开好会议进行研究指导。今天,两位领导又于百忙之中亲临会议并将作重要讲话,大家一定要认真领会,抓好贯彻落实。
下面,我就全面推进归口管理企业党的基层组织建设,进一步推进“城乡互联、结对共建”活动深入开展讲几点意见。
一、全面推进国有企业党的基层组织建设
(一)统一思想,充分认识加强国有企业党的基层组织建设的重要性
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党领导和执政的重要基础,是社会主义国家政权的重要基础,也是党的先进性建设和党的执政能力建设的重要基础。党的xx届四中全会对加强和改进新形势下党的基层组织建设提出了新任务、新要求,为当前和今后一个时期基层党建工作进一步指明了方向。国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分,我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,切实增强抓好新形势下国有企业党的基层组织建设的责任感和紧迫感,不断提升国有企业基层党组织建设水平。
1 、省委、省委组织部高度重视党的基层组织建设,对全面推进“五个基本”、“七个体系”建设进行了安排部署。 省委历来高度重视党的基层组织建设,始终把基层基础工作摆在重要位置。省委九届七次全会审议通过的《实施意见》明确提出,要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为总要求,整体推进各领域党的基层组织建设。最近,省委组织部就加强和改进新形势下党的基层组织建设先后召开了两次会议。一次是20xx 年12月8 日,在洪湖市召开了全省党的基层组织建设工作经验交流会;一次是20xx年3 月1 日至3日,在赤壁市召开了全省党的基层组织建设工作座谈会。两次会议有一个共同的主题,就是对加强和改进党的基层组织建设进行安排部署,提出明确要求。会议强调,要认清形势任务,把握总体要求,突出工作重点,加大工作力度,加强组织领导,全面推进新形势下党的基层组织建设。具体来讲,就是从20xx年开始,用3 年左右时间,在全省全面推进“五个基本”(健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障)、“七个体系”(基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、考核评价体系)建设,力争使各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标,即有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障,使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。
2 、国有企业基层党组织建设形成的许多好的做法和经验,需要认真总结,进一步提高科学化、规范化水平。 目前,党的日常工作归口省国资委党委管理的企业83 户,共有党员285851名,党组织14238 个。在省委、省政府的正确领导下,在企业各级党组织和广大党员干部的共同努力下,归口管理企业党建工作在基本组织建设、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度完善和基本保障落实等方面形成出了很多值得借鉴的经验,涌现出了很多值得学习的典型。在基本组织建设方面,武汉钢铁(集团)公司提出了实施“三个融入”、建设“四大工程”的总体思路和措施,中国葛洲坝集团公司、中国建筑第三工程局有限公司、中交第二航务工程局有限公司、中铁十一局集团有限公司、中铁大桥局集团有限公司等企业实施项目党建工程,坚持“党组织建立在项目上、党员作用发挥在项目上”,很好地适应了企业生产经营的实际需要。湖北能源集团股份有限公司、三环集团公司在调整重组时,同步调整理顺党组织设置和管理关系,保证了党的工作正常开展。在基本队伍建设方面,中国三江航天集团、中交第二航务工程局有限公司坚持“把党员培养成优秀人才,把优秀人才培养成党员”;中国建筑第三工程局有限公司推行“双经历、复合型”机制;中国葛洲坝集团公司把党员分成骨干类、在职类、无职类、困难类、流动类五种类型进行分类教育管理,效果较好。在基本活动开展方面,除传统的“三会一课”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动之外,“党员设岗定责”、“党员身边无事故”等主题实践活动普遍开展。在基本制度完善方面,东风汽车公司、武汉铁路局、湖北省电力公司等企业建立健全基层党支部工作规范,大冶有色金属公司建立党组织党建工作责任制评价体系、党员先进性量化评价体系,将这两个评价体系纳入到业绩考核体系当中去,效果很好。在基本保障落实方面,东风汽车公司创造性地提出“两公开、两纳入”,即党的组织和机构公开挂牌、公开活动,党务工作人员纳入编制,党务工作经费纳入预算;武汉铁路局规定每年党组织的活动经费占职工工资总额的0.5% ,每年还拿出60万元给基层党组织订党报党刊,购买书籍。
应该说, “五个基本”的提出对于企业的同志们来讲并不陌生,我们平时所做的工作都是围绕着这五个方面的内容展开的,只是我们并没有将它用制度的形式固定下来作为工作的基本遵循规范。从这种意义上讲,要进一步发扬成绩,推广经验,树立典型,形成制度,必须以科学发展观审视和指导基层党建工作,扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。
3 、国有企业党的基层组织建设仍然存在一些薄弱环节,需要不断改进。 在充分肯定成绩的同时,面对新形势新任务,国有企业党建工作还存在一些不适应的地方。少数企业对基层组织建设工作重视不够,存在党不管党、治党不严的现象,部分企业领导人员对党建工作思想和认识不到位,事业心和责任感不强,工作保障不到位,客观上存在淡化弱化党建工作的倾向;有的企业领导班子不能适应科学发展的需要,应对金融危机、领导科学发展的能力不强,解决复杂问题的本领不大;少数企业党组织政治核心作用难以有效发挥,参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径;传统党建工作的方式方法不能适应企业新发展新变化,与生产经营结合不紧密,导致党的凝聚力、影响力有所下降;有些基层党务工作人员业务还不熟悉,企业党务工作者选拔难、安心难,后继乏人问题较突出等等。这些问题的存在,严重影响着企业党组织政治优势的发挥,必须引起高度重视,采取有效措施加以解决。
(二)精心部署,扎实有效推进国有企业党的基层组织建设
按照省委和省委组织部要求,未来3 年,国有企业党的基层组织建设工作的总体思路是,全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五个基本”建设和以“健全党的组织体系、健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系、健全基层党组织宣传教育群众工作体系、健全党组织的基层民主建设工作体系、健全基层和谐稳定工作体系、健全基层党建工作保障体系、健全党建工作考核评价体系”为主要内容的“七个体系”建设,扎实做好基层基础工作。力争到20xx年,95% 以上的归口管理企业基层党组织达到“五个基本”、“七个体系”建设的要求,做到组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、职工群众满意,使企业基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。
根据《20xx-20xx年湖北省党的基层组织建设工作规划》,我们研究起草了《20xx-20xx年国有企业党的基层组织工作规划》。会上,将《国有企业基层党组织“五个基本”建设工作考核评价实施办法》( 讨论稿) ,《国有企业基层党组织“五个基本”建设工作考核评价细则》 ( 讨论稿)印发给大家,请大家组织讨论,提出意见和建议。
1 、全面理解内涵。 “五个基本”就是健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
健全基本组织。 坚持把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中,使党委政治核心作用组织化、制度化、具体化。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,促进党委政治核心作用与法人治理结构有机结合。适应企业生产经营,按照方便、简化、有利于开展工作的原则,科学、合理设置党的基层组织,企业改制改组时,同步调整或设立党的基层组织,明确隶属关系。统筹抓好工会、共青团等群众组织建设,拓展党组织工作优势。
建强基本队伍。 加强企业基层党组织书记队伍建设,大力推行“双经历、复合型”用人机制,注意选拔从事过经营管理工作的同志担任基层党组织书记,选拔从事过党务工作的同志担任基层党组织书记。把党务工作人员特别是党组织书记队伍建设作为企业人力资源开发的重要内容,有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流,省国资委党委每年对所属企业的党委书记轮训一遍,国有企业党委每年对本企业的党组织书记轮训一遍。认真做好发展党员工作,提高发展党员质量,以生产、工作一线和青年、高知识群体为重点,优化党员队伍结构。针对不同岗位党员的情况,探索分类管理的有效办法,特别要做好非在岗党员的管理。坚持党管人才原则,制定实施企业人才队伍建设规划,不断加强企业人才队伍建设。贯彻落实全心全意依靠职工群众办企业的方针,保证职工群众的知情权、参与权、监督权,维护职工群众的合法权益,党组织始终得到职工群众的信赖和拥护。
开展基本活动。 围绕提高党员素质、深入开展多种形式的理论学习、技能培训等活动。围绕企业生产经营和发展,深化“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等主题实践活动。围绕创先争优,开展深化创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动。围绕履行政治责任和社会责任,积极参加“城乡互联、结对共建”等重大活动。
完善基本制度。 坚持从制度上保证企业党委参与重大问题决策,公司章程和董事会、经理层议事规则,要对党委参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。推进厂务公开、财务公开、党务公开,完善领导人员民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、党内激励关怀帮扶等制度。认真落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制,党内选举制度、坚持企业领导人员个人重大事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计和责任追究等制度。充分发挥出资人监督、党内监督、法律监督、舆论监督、职工群众民主监督等作用,加强对选人用人、财务、招投标、产权交易等重点环节和关键部位的监督,形成有效的监督约束机制。
落实基本保障。 合理设置企业党组织工作机构,配备必要的党务工作人员。党组织工作机构列入企业管理机构序列,与同级经营管理部门一视同仁;党务工作人员与同层次经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩。企业党组织活动经费按不低于职工工资总额千之五的比例提取,列入企业年度预算,从管理费用中列支。切实做到组织保障、人员保障、经费保障、场所保障和政策保障落实到位。
“五个基本”建设最直接的目标就是健全和完善“七个体系”,即:健全党的组织体系、健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系、健全基层党组织宣传教育群众工作体系、健全党组织的基层民主建设工作体系、健全基层和谐稳定工作体系、健全基层党建工作保障体系、健全党建工作考核评价体系。一是以实现党的工作和党的组织全覆盖,以企业党委建设为龙头,示范带动企业基层党组织建设,统筹抓好群众组织建设为主要内容,健全党的组织体系;二是以建立各种形式的联系点为主要依托,深入开展党组织“结对共建”、领导干部下基层、党员责任区、党员“结对帮扶”等主题活动,健全党组织和党员联系服务群众工作体系;三是以综合运用电化教育、网络、板报等平台和载体等多种手段,深入开展政策宣传、舆论引导、形势教育、技能培训、文化娱乐等活动,健全基层党组织宣传教育群众工作体系;四是以完善职工代表大会为核心,推行党务公开、厂务公开等民主管理方式,在企业全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,健全党组织的基层民主建设工作体系;五是以定期走访、接待来访、开通服务电话、设立网上信箱等为主要渠道,加强思想政治工作,及时化解矛盾,为职工群众排忧解难,健全基层和谐稳定工作体系;六是以保证基层党组织有机构、有人员、有经费、有活动场所和时间为主要目标,健全基层党建工作保障体系;七是以目标责任为主要依据,健全省国资委党委考核企业党委、企业党委考核下级党组织的分级分层党建工作考核评价体系。
2 、把握工作重点。 一是如何适应新形势,不断优化党组织设置,使党的基层组织设置更加科学合理,党的工作和党的组织实现全覆盖;二是落实制度,督促指导基层党组织按期换届选举;三是如何适应现代企业制度的要求,探索充分发挥企业党组织政治核心作用的方法和途径,使企业党组织的政治核心作用得以充分发挥;四是如何围绕创先争优,开展好深化创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动,使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现;五是如何适应新形势,做好发展党员、党员教育培训、流动党员管理、入党积极分子队伍建设等工作,使基层党组织队伍不断壮大,结构不断优化;六是如何落实基本保障,使党的基层组织建设“有人管事、有钱办事、有章理事、有场所和时间开展活动”等等。各企业要结合实际,突出重点,抓好落实。
3 、创新方式方法。 创新方式方法,要做到上下联动,点面结合,虚实互补。上下联动,就是对上要积极努力,争取领导的支持;对下要细化措施,狠抓贯彻落实。在工作中,要善于整合各种资源,善于借助各种力量,善于调动各方面特别是基层党支部和党务部门的工作积极性和主动性,形成工作合力。点面结合,就是要一手抓示范,将典型进一步扩大;一手抓扩面,将工作进一步平衡。“五个基本”、“七个体系”建设是一个有机结合的整体,少一个就不全面,一个做不好就不完整,就会影响基层党组织整体功能的发挥。推进“五个基本”、“七个体系”建设,既要统筹兼顾、全面推进,又要突出重点,突破难点。要以点带面,全面铺开,整体推进,不偏废任何一个项目。虚实结合,就是既要善于实干,确保取得实效,又要善于宣传,扩大工作影响。要积极宣传基层组织建设的重大部署和重要政策,以统一思想、凝聚共识;要积极宣传工作中的创新举措和特色经验,以促进交流、推广典型。
(三)加强领导,确保国有企业党的基层组织建设各项任务落到实处
企业各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任,切实加强对党的基层组织建设工作的谋划和领导,将“五个基本”、“七个体系”建设各项任务落到实处。
1 、强化管党责任。 抓好企业党的基层组织建设工作,各企业党委(党组)是责任主体;党委(党组)书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,要切实履行职责。一是要抓好本企业基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的总体规划和部署;二是要抓好基层组织建设重点任务的组织实施;三是要抓好基层组织建设中各项具体制度的落实,坚持企业党委(组)定期研究基层党建工作制度、向上级党委报告基层党建工作制度、定期听取基层党支部抓基层党建工作专项述职制度;四是要抓好基层党建工作创新和先进典型总结宣传;五是要抓好基层党建工作人力物力财力保障的落实;六是要抓好基层党建工作的督促检查和考核评价。
2 、细化工作措施。 各企业党委(组)要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总要求,立足当前,着眼长远,定规划,定目标,定标准,定措施,既要有总体规划,又要有专项规划;既要全面推进,又要重点突破;既要有年度计划,又要有阶段性安排。尤其要把“五个基本”、“七个体系”建设的要求细化、量化、具体化、有形化,使之可看、可用、可学、可比、可评,使基层党组织明白做什么、怎么做。
3 、大胆开拓创新。 “五个基本”、“七个体系”建设是对归口管理企业基层党组织建设的总要求,各企业要在实践中结合实际,不断创新符合自己特点的基层组织建设工作理念、工作内容、工作载体、工作措施和工作机制,力争党的基层组织建设成效显著。
二、进一步推进“城乡互联、结对共建”活动深入开展
按照省委关于“城乡互联、结对共建”活动的统一部署,从20xx 年3 月开始,省国资委党委归口管理的56 户企业积极开展“城乡互联、结对共建”活动,在指导和帮助共建村党支部加强规范化建设、开展学习实践活动、理清发展思路,帮扶生活困难党员群众,改善农村生产生活环境等方面取得阶段性成效。截至20xx年1 月底,56 户国有大中型企业主要负责人到结对共建村上党课35次,开展调研走访活动132 次,帮助制定发展规划46 个,组织企业党员与结对共建村党员共同过组织生活49 次,帮助整顿转化后进党组织11 个,帮助确定发展村级集体经济措施115 条,落实帮扶项目82 个,到位帮扶资金656.24 万元,帮扶生活困难党员175 人,结对联系困难户291 户,帮扶返乡农民工54 人,帮助建设活动场所34 个。
(一)活动取得阶段性成效
1 、党委高度重视,周密安排部署。 省国资委党委高度重视,加强领导和指导,成立国有企业开展“城乡互联、结对共建”活动领导小组, 明确要求各企业要把“城乡互联、结对共建”活动作为企业学习实践活动的重要实践载体,作为转变企业党员干部思想作风和工作作风的重要抓手,作为企业履行政治责任和社会责任的重要内容,认真组织实施,同时积极协调,迅速帮助企业同共建村所在地方党委组织部门沟通衔接,为开展活动创造良好条件。20xx 年5 月6 日,省国资委党委召开归口管理企业开展“城乡互联,结对共建”活动座谈会,交流检查各企业活动开展情况,研究存在的问题,就下步工作进行安排部署。各企业党委高度重视,迅速传达学习全省开展“城乡互联、结对共建”活动动员大会精神,专题研究部署, 成立活动领导机构和工作机构, 落实到人, 建立工作制度, 明确职责, 保证了共建活动的顺利启动和有序开展。
2 、深入调查研究,认真制定共建活动方案。 企业负责同志带队深入共建村,采取座谈、走访、实地考察等多种形式进行调研,全面了解共建村的基本情况,帮助理清发展思路,制定切实可行的共建活动方案,做到工作目标明确,安排合理,措施务实。湖北宏泰国有资产经营有限责任公司、汉江水利水电(集团)有限责任公司、武汉光谷联合产权交易所、中国海诚国际工程投资总院武汉轻工院、湖北金石黄金有限责任公司等企业主要负责人带队深入共建村进行调研,全面了解村情民意。湖北能源集团股份有限公司通过座谈、走访、实地考察和发放问卷调查等多种形式广泛开展调研,先后走访共建村8 个村民小组,召开10 多次座谈会,发放并回收调查问卷800 多份,详细了解共建村状况,共建方案中明确提出20xx 年该村经济总收入增长13% 、农民人均收入增长7%的工作目标。中国建筑第三工程局有限公司多次同共建村所在地党委组织部门联系沟通,先后5 次深入共建村调研,制定《中建三局对口帮扶英山县向垅垸村脱贫奔小康20xx-20xx年规划》和《中建三局对口帮扶英山县向垅垸村脱贫奔小康20xx 年工作计划》。湖北煤炭投资开发有限公司从“经济共建、教育共建、文化共建、环境共建、文明共建、实事共建”等六个方面研究制定共建方案。
3 、加强基层组织建设,提升党建工作水平。 一是加强阵地建设。江汉石油管理局投资46 万余元,帮助共建村新修建集村委会办公室、党员活动室、村民会议室、农业图书室、医疗卫生室、村民健身娱乐场所于一体的活动场所。武汉邮电科学研究院为共建村添置4 台笔记本电脑,加快农村信息化网络建设和农村党员现代远程教育站点建设,捐赠优秀书刊3000 多册,丰富农村群众文化阵地。二是指导和帮助开展学习实践活动。中铁大桥局集团有限公司等企业充分利用学习实践活动积累的经验,在共建村开展学习实践活动期间,党委负责同志为共建村党员上党课,讲形势报告,派人参加村支部组织生活会,邀请村“两委”班子成员和党员代表到公司座谈交流,组织机关部分党支部书记到村学习考察,指导共建村学习实践活动深入开展。三是帮助提升理论水平。武汉铁路局邀请共建村党支部书记和支部委员到局党校进行为期10 天的脱产培训,培训结束后,村党支部书记撰写了《解放思想,把握机遇,把三贤村建设成为社会主义新农村》的体会文章,深感学习机会难得,收获很大,开阔了视野,增强了信心。中铁十一局集团有限公司等企业负责人为共建村党员上党课,就党建工作进行互动交流,提升了农村党员的理论水平。四是开展形式多样的党建互动活动。湖北能源集团股份有限公司采取“三联三建”方式开展党建互动活动,即集团公司机关党委联系共建村党支部,共建一个好班子;机关一个支部联系一个村党小组,共建一个互动好机制;机关一个党小组联系一名共建村党员,共建一支好队伍,实现公司党建同村党建工作有效互动。中南建筑设计院股份有限公司等企业,“七一”期间组织机关党员职工深入共建村开展党日联谊活动,接受革命传统教育,同共建村党员共同过组织生活,走访慰问党员群众,献爱心、送温暖,密切了关系,加深了感情。
4 、抓重点、办实事、促发展。 一是发挥企业优势进行帮扶。湖北福汉木业(集团)发展有限责任公司同共建村实施产业对接,去年投入30 万元在共建村建设1000 亩林木资源基地,可增加村民收入近380 万元,同时向该村所在镇辐射,计划用2 年时间投资20xx 万元建设5 万亩林木基地,全面带动当地农民致富奔小康。湖北省路桥集团培训共建村部分民工,组织他们到项目点务工,帮助解决共建村劳务输出和农民增收问题。中储粮湖北分公司加大对共建村农业生产扶持力度,突出本行业贴近“三农”特点,在秋粮收购期间安排设立收购点,解决偏远山区农民售粮难问题,确保国家最低收购价格惠农政策落到实处,促进农民增收。二是加大技术和资金扶持力度。中南电力设计院组织共建村“两委”班子成员到省农科院果茶研究所参观茶叶生产加工基地,就茶叶生产加工,果茶树栽培病虫害防治进行技术咨询,已支付33 万元资金用于支持共建村建设,其中3万元用于改善村级活动场所,30 万元用于帮助基础设施项目和产业建设。中交第二航务工程局有限公司同共建村签定帮扶协议,两年提供帮扶资金100 万元,帮助发展该村茶叶加工、建设五保户集中居住点和改善村通组公路等,去年支付帮扶资金50 万元。三是帮助建立示范基地或培养致富带头人。中国葛洲坝集团公司支持10 万元,帮助共建村建设具有土家族特色集餐饮、休闲、观光一体新居50 户,既可以培养一批小康示范户,增加收入,又改变了村容村貌;支持13.5 万元改造硬化村级道路,解决800 多人行路难,运输难问题。武汉普天通讯设备集团有限公司帮扶共建村10 万元,建设核桃基地200 亩,支持村级集体经济发展。
5 、真情帮扶,改善生产生活环境。 各企业纷纷组织党员干部同共建村生活困难党员群众结成对子,采取捐款捐物等方式,办好事实事,慰问生活困难党员群众。湖北能源集团股份有限公司先后投入15 万元对共建村小学、卫生室进行维修,投资5 万元为70 户村民建地下水窖70 口,解决112 户231 人饮水困难问题。三环集团公司到位帮扶资金30 万元,指导和帮助共建村依托“两委”办公活动场所,加快农村党员现代远程教育站点建设,完善村卫生室、农家书屋和综合服务社,结对联系困难户53 个。省铁路公司投资30 万元帮助共建村修建村级卫生室1 所、便民桥2座。省粮油食品进出口公司支持共建村10 万元建设资金,并结对帮扶贫困学生78 人。中国轻工业武汉设计工程有限公司帮助共建村通上自来水、安装太阳能路灯、添置健身器材、改善村小学电化教学和卫生条件、修建通村小桥,村民切实感受到“城乡互联、结对共建”活动带来的新变化。
在“城乡互联、结对共建”活动中,归口管理企业履行政治责任和社会责任,做了一些工作,但进展不够平衡,与省委的要求和群众的期望相比,还有一定差距。比如,贯彻落实鄂组通[20xx]2号文件精神不够,部分企业与第二批结对共建村衔接落实不够;部分企业主营业务与共建村产业发展关联度不高,共建项目难以落实并有效实施;企业对农村政策、农业经济发展、农村工作方式方法不够熟悉,开展帮扶工作存在一定的不适应,加快村级经济发展,增加农民收入等存在较大难度。对于这些问题,我们必须高度重视,采取得力措施加以解决,确保 “城乡互联、结对共建”活动深入扎实开展。
(二)再接再厉,进一步推进“城乡互联、结对共建”活动
开展“城乡互联、结对共建”活动,是省委作出的一项重大部署。国有企业党组织要按照省委要求,认真贯彻落实《关于开展“城乡互联、结对共建”活动的意见》(鄂组通[20xx ]27 号)、《关于深入推进“城乡互联、结对共建”活动的通知》(鄂组通[20xx ]120 号)、《关于省直单位“城乡互联、结对共建”活动结对安排的通知》(鄂组通[20xx]2 号)文件精神,围绕“建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度”的“五个一”目标任务,加强领导,精心组织、振奋精神,扎实工作,把“城乡互联、结对共建”活动办成“民心工程”,实现群众满意、党员满意、组织满意。
1 、进一步加强组织领导,周密安排部署。 企业党委(党组)要建立健全领导责任制,定目标、定措施、定人员、定职责。明确一名领导主管、一个部门主抓、一个专班具体负责。要在全面了解结对共建村基本情况的基础上,结合第一批结对共建情况,全面制定工作计划,认真组织实施。党委(党组)书记要带头抓,负总责,定期听取结对共建情况汇报,研究解决进展中的重大问题。活动期间,要安排党员干部进村走访慰问,领导干部要带头深入基层、深入群众,送温暖、献爱心,发挥表率作用。省国资委党委将加强对整个活动的综合协调、督促指导、考评奖惩工作,抓好工作落实。
2 、进一步抓好协调配合,迅速启动第二批结对共建活动。 “城乡互联、结对共建”活动涉及面广,必须加强统筹协调,做到上下联动,形成合力。企业党委要加强与县(市、区)委组织部和乡(镇)党委的联系、沟通和衔接,促进各项工作顺利推进。56 户企业中,有50 户企业在第二批安排结对共建100 个村,省委组织部已下发了结对安排,在原来已安排结对共建单位和共建村的基础上,增加了结对村数。企业党委要把新增结对共建村活动作为一项政治任务,切实增强大局观念和责任意识,努力克服困难,抓紧做好衔接工作,做到早启动,早见效,完成好省委交办的任务。
3 、进一步明确任务,确保活动取得实效。 各企业要按照“五个一”的目标任务,帮助和指导结对共建村开展活动。要把加强村“两委”班子特别是村党组织带头人队伍建设作为首要任务来抓,向乡镇党委和县(市、区)委组织部门提出建设性意见;指导和帮助结对共建村党组织按照“五个基本”建设的要求,加强基层党的组织建设;指导和帮助结对共建村党组织结合实际,制定和完善新农村建设规划,并组织实施;指导和帮助结对共建村党组织以强村富民为目标,因村制宜确定致富产业和发展目标,壮大村级集体经济;指导和帮助结对共建村建设好办公活动场所及配套设施,使村级组织办公活动场所成为“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”;指导和帮助村党组织建立健全工作制度,提高村级组织规范化建设水平。要通过开展扎实有效的工作,使农民群众得实惠,基层党建工作上台阶,农村科学发展见实效。
4 、健全考评体系,抓好督办检查。 结对共建是一项硬任务,必须下真功、结硬帐。省国资委党委将配合省委组织部制定结对共建活动验收标准和办法,将活动开展情况与创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动结合起来,与基层党建工作责任制考评结合起来,与国有企业推进“五个基本”、“七个体系”建设结合起来,与评选文明单位创建结合起来。实行考评验收申报制度,20xx年进行集中考评,考评不达标的不脱钩、不撤离,并延期一年进行再考评再验收,直至达标为止。集中活动结束后,将组织全面检查,评选表彰先进单位和先进个人。
同志们,做好今年国有企业党的基层组织建设工作任务更繁杂,责任更重大,使命更光荣。我们要认真贯彻省委和省委组织部的部署,振奋精神,上下一心,狠抓落实,扎实推进“五个基本”和“七个体系”建设,扎实开展“城乡互联、结对共建”活动,努力开创国有企业党建工作新局面,为推动企业改革发展、促进湖北经济发展作出新的贡献。
同志们:
刚才,文杰同志传达了全省机关党的工作会议精神,世杰同志回顾了去年全市机关党的工作,并就今年工作进行具体部署,英林同志宣读了有关表彰决定,希望大家要认真向先进典型学习,抓好各项工作的落实。
过去一年,全市各级机关党组织紧紧围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市这个大局,以推动“两个建设”为重点,做了大量卓有成效的工作,机关党的思想、组织、作风和制度建设都有了新的加强、新的成效。在此,我代表市委向一年来辛勤工作、默默耕耘的机关广大党务工作者和全体共产党员表示衷心的感谢和诚挚的问候,向今天受表彰的先进集体表示热烈的祝贺!下面,我根据会研究的意见讲四点意见:
一、着力提高机关党员干部素质。干部素质的优劣,直接关系到机关的战斗力,关系到机关的形象。要加强理论武装。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装机关党员干部,把学习贯彻党的xx届六中全会和省、市党代会精神作为理论武装的重点,引导机关党员干部特别是领导干部,将学习的成果转化为谋发展的动力、抓工作的思路、出成效的举措、促和谐的能力。特别是在党的xx大召开后,要精心安排,周密部署,扎实抓好xx大精神的宣传贯彻工作。要加强教育培训。认真执行干部教育培训规划,做好形势教育工作,切实增强教育培训的针对性和实效性。深入开展创建学习型党组织、学习型机关活动,落实机关“五个一”学习计划(即每周一次学习、每季度一次专题讲座、每半年一次内部学习交流、每年至少撰写一篇有分析有建议的调研文章、每年至少研读一本理论或业务专著),不断提高机关干部“五个应知”和“五个应会”的水平。我们去年召开了“五个应知”和“五个应会”的动员会,在机关里开展岗位练兵,总体看效果还是比较好的,涌现了一批能手,对机关干部的素质提高有很大的促进。这类活动以后可以经常进行,每年应该有一个重点,去年组织五个应知应会,今年的干部业务素质训练方面,再进一步加强。这个事情希望机关工委,还有我们有关部门好好研究一下。要加强实践锻炼。实践是党员提高素质、发挥作用的根本渠道。要大力弘扬“创新、创业、创造”精神,继续鼓励党员干部到经济发展、项目建设、招商选资、矛盾调处第一线经受考验,增长才干。要加大干部交流轮岗力度,多领域、多岗位培养锻炼干部,为他们的成长提供更多的锻炼机会和更广阔的平台。
二、着力提高机关工作效率。服务好基层、服务好群众、服务好企业,是机关工作的永恒主题。要在健全制度中提高效率。组织对各单位各部门实行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度的专项检查,推广好做法、总结好经验、表彰好典型,并督促落后单位整改提高。昨天的纪委二次会议上,我对这四项制度的执行也作了强调,今天再提出来,希望我们各个部门在抓四项制度落实的时候,不要走过场,要认认真真地执行好,通过贯彻四项制度使我们机关每个同志都能很好地落实岗位目标责任制,使整个正气能够上升,使每个同志的积极性能够充分地调动起来。要深化行政审批制度改革,完善各级行政服务中心建设,推进市、县两级联网,实行并联审批、“绿色通道”服务和网上审批,实现审批提速、服务提质、监察提效。切实抓好机关科室和服务窗口建设,重点解决“第一道门槛”和 “中梗阻”问题,重点解决不作为、乱作为等问题,努力突破“软实力”建设中的瓶颈。要在发挥党的工作优势中提高效率。进一步发挥机关党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势,强化机关党组织和统战、工青妇组织的职能作用,从转变观念、集聚力量、提高能力、改进作风、制度建设、典型导向等方面作出努力,推动机关各单位高效完成各项工作任务。要充分发挥广大党员的先锋模范作用,以党的先进性和党员的良好形象带动广大干部职工有效履职。
三、着力提高机关党建工作水平。机关党的建设是党建工作的重要组成部分。要在渗透中推进。机关各级党组织要始终坚持把机关党的工作放到市委、市政府的工作大局中去审视和思考,放到本地区、本部门的工作部署上去把握和推进,找准为大局服务的着力点和结合点。党建工作要渗透到各项具体工作中去,才能解决“两张皮”的问题。要在创建中突破。机关工委要充分发挥牵头抓总、组织协调、督促指导的作用,坚持“抓党组、带党委、促支部”的工作思路,通过实施品牌战略和项目带动,扎实开展“三级联创”活动,深化分级争创、系统带动和指导推动,形成三级联动、整体推进、共同“走前头”的良好格局。要在创新中提高。从领导体制、工作机制、激励机制和监督机制等方面进行改革和创新,建立节奏明快、反馈及时、高效运转的机关党建工作新机制。综合运用现代管理科学和信息网络技术手段提升机关党建水平,实现机关党建与业务工作协调发展。
四、着力转变机关工作作风。干部作风攸关发展大局。要认真学习在中纪委第七次全会上的重要讲话精神,把作风建设的要求贯穿到党员教育、管理、监督的各个环节,大力倡导八个方面的良好风气,突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育,进一步把广大党员干部的思想统一到全市工作大局中,把精力集中到完成中心任务上,把作风转变到真抓实干上,以“争上游、创一流、走前列”的精神风貌推动又好又快发展。要把解决民生问题放在各项工作的首位,下大力气解决好群众反映强烈的出行难、看病贵等突出问题,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,努力让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。要加强领导干部作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,杜绝形式主义和官僚主义,以领导干部的示范带头,带动整个机关作风建设的持续改进。特别是一些单位、部门的领导班子调整后,更要把领导班子的作风建设摆上突出的位置,使新班子从一开始就有新气象、新形象。
总之,机关党的工作只有切实做到“四个着力”,才能确保机关党的工作走在全市的前列,确保机关党员成为干部群众的表率,从而推动机关各项工作走前头,在建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市中发挥更大的作用、作出更大的贡献。
新春佳节将至,借此机会向机关各级党组织的负责同志、向机关的党员同志们、向大家拜个早年,祝同志们身体健康、工作顺利、合家幸福!
同志们:
这次会议以“三会合一”的形式召开,集中对全县组织、宣传和统战三项工作进行部署安排,既是贯彻执行中央“八项规定”精神关于精简会议的要求,又有利于大家相互沟通、集中精力、抓好落实。
20xx年,我县全面落实党的提出的经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局,深入贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,紧紧围绕主题主线,调结构抓项目促发展,全面推进生态文明建设,切实保障和改善民生,大力发展社会事业,加强和创新社会治理,全县经济社会实现平稳较快发展。20xx年全县地区生产总值76.5亿元,增长9.4%;全社会固定资产投资95.1亿元,增长15.5%;财政收入4.31亿元,增长7.5%;规模以上工业总产值63.1亿元,增长17.2%,规模以上工业增加值19.6亿元,增长14.7%;社会消费品零售总额28.5亿元,增长12.2%;城镇居民人均可支配收入22224元,增长8.9%;农民人均纯收入7150元,增长11.6%。在去年经济下行压力增大的严峻形势下,我们能够取得这样骄人的成绩,是全县广大干部群众特别是组织、宣传、统战三条战线党员干部认真履职、协同作战、共同努力的结果。
过去的一年,全县组织、宣传、统战部门紧紧围绕中心、服务大局,坚持解放思想、克难攻坚、开拓创新,有力地推动了全县经济社会加快发展。三个部门的工作可圈可点,具体表现为:
组织部门认真贯彻上级决策部署,落实党要管党、从严治党的方针,履职尽责、真抓实干、改革创新,推动全县组织工作取得了新进展。一是开展党的群众路线教育实践活动有新成效。认真履行教育实践活动“参与者”和“组织者”的“双重职能”,开展了“六访六问六倒查”、为民服务“六个一”等活动,重拳整治“四风”问题,党员干部作风进一步转变。二是干部人事管理有新探索。初步建立了干部精细化管理模式,选人用人科学化水平得到不断提升;深入开展整治基层干部“走读”工作,认真抓好“三超两乱”问题整改;加强干部教育培训,深化“异地教学”模式,选派重点岗位干部到浙江大学、江门党校开展异地培训;健全完善人才工作机制,加大“校政合作”,做好人才管理和服务。三是基层组织建设有新提升。集中力量整顿18个软弱涣散基层党组织,圆满完成了全县村(社区)“两委”换届的工作任务,整合资源推进一批村级组织活动场所和“农村社区”建设,基层组织硬件设施建设大有改观。四是党建工作有新突破。全面落实乡镇党代会年会制度,创新实施农村“能人强村富民”工程,大力推广“风筝工程”等基层党建工作品牌,深入开展“在职党员进社区”活动,党员干部的先锋模范作用得到进一步发挥;全面落实县、乡、村党组织书记履行党建工作责任“双述双评”制度,全县“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的氛围日益浓厚。
宣传部门紧跟时代步伐,服务大局,充分发挥职能作用,努力为经济社会发展“鼓与呼”,有力推动了我县经济社会科学发展跨越发展。一是理论武装工作进一步强化。坚持和落实好县委理论学习中心组集中学习和专题学习制度,积极深入一线开展各类理论宣讲;组织县委中心组成员撰写发表理论调研文章,创办出版了全市第一部县级社科学术刊物——《钟山社会科学》。二是新闻宣传工作进一步加强。制作钟山对外宣传片和宣传画册,积极撰写各类新闻信息稿件,弘扬主旋律,传递正能量,扩大了钟山影响力;同时强化网络舆情处置,及时澄清事实、争取支持、凝聚人心,为钟山加快发展提供了良好的网络环境。三是精神文明建设工作进一步提升。积极开展“百名孝子”评选、感恩教育主题征文、“道德讲堂”“文明同行”等道德教育主题活动,开展“扫黄打非”行动,大力弘扬社会主义核心价值观。四是文化先进城创建工作进一步发展。积极扶持培育农村群众性文艺活动组织,对羊角长鼓舞、两安瑶族蝴蝶歌等广西非物质文化遗产进行保护和传承,组织专业文艺团队开展“走基层”文艺巡演,“村村通”和“户户通”工程有效落实,丰富了基层群众的精神文化生活。
统战部门紧紧围绕全县中心工作,着力服务深化改革,着力促进经济发展和社会和谐稳定,推动统战工作取得新成绩。一是进一步抓好了同心工程建设。整合各方资源,积极投身打造“同心·文化统战基地”,开办“同心讲堂”专题讲座,以点带面,扎实开展“同心·关爱农民工”行动,同时加大扶持力度,进一步巩固“同心·清洁示范村”工作成果。二是进一步推动了非公经济发展。组织起草了我县促进非公有制经济发展实施意见,指导推动了非公企业发展;通过“光彩事业”“千企帮村、助民圆梦”“桂商情系故乡行”等载体,团结引导社会各界人士投身公益事业,助推社会发展。三是进一步维护了社会团结和谐。广泛开展“民族团结进步宣传月”活动,努力争取项目资金,积极为少数民族群众改善生产生活条件;强化县乡村三级宗教工作管理网络,推进宗教教职人员认定备案,为各宗教场所解决实际困难。四是进一步强化了党外干部、党外知识分子、无党派人士队伍建设。建立了党外干部联席会议制度,举办党外干部培训班,开展党外干部挂职锻炼、党员处级干部与党外干部联谊交友等活动,提高了党外干部能力素质。同时以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为抓手,开展形式多样的学习、培训和交流活动,全县无党派人士、党外知识分子的思想政治共识得到进一步增强。
对于去年全县组织、宣传、统战工作,县委是认可的和满意的。借此机会,我代表县委,向在座各位同志,并通过大家向奋战在这三条战线上的广大同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到当前我县组织、宣传、统战工作中存在的不足。比如,组织工作方面,群众路线教育实践活动结束后,一些干部的“四风”顽疾有所反弹,仍然存在有工作不在状态,办事拖拉、推脱、扯皮、冷硬现象,干部作风建设有待加强;干部考察的方式方法有待进一步改进完善;人才的激励和保障机制不完善;基层党建资源整合力度不够等问题。宣传工作方面,在宣传策划,强力推介,提升钟山影响力方面要加强;在挖掘我县特色文化资源,打造文化品牌方面要加强;在理论研究工作贴近钟山实际、破解钟山发展难题方面要加强等。统战工作方面,在深入调研钟山发展实际,创新工作载体,推动统战工作与促进钟山经济社会发展深度融合方面做得不够;在提高统战工作社会影响力,提升各级领导干部重视和支持统战工作方面做得不够;在加强自身建设,理顺各部门形成“大统战”工作格局方面做得不够等。针对以上问题,各部门要认真研究对策,加以妥善解决。
20xx年是完成“”规划的收官之年,是全面推进钟山法治建设的开局之年,是全面深化改革的关键之年。全县组织、宣传、统战部门要深入贯彻上级有关指示精神,围绕全县工作大局,找准工作着力点,充分发挥职能作用,为建设平安宜居富裕幸福新钟山提供有力支撑。关于今年的组织、宣传、统战工作,待会宣传和统战部门还将分别召开会议进行具体部署,请大家认真学习领会,会后抓好贯彻落实。在此,我就做好今年组织、宣传、统战工作讲几点意见:
一、组织工作要选贤任能、强基固本、引才育才,为钟山加快发展提供坚强组织保障
做好组织工作,关键要把握好从严治党这条主线。我们要以最讲认真的态度把党中央关于从严治党的要求落到实处,不断探索组织部门落实从严治党要求的新路径和新办法。
(一)坚持从严加强干部管理,认真落实“好干部”标准和“四不唯”要求。全面从严治党的重点,在于从严管理干部。要围绕钟山发展大局选好干部,主动适应全县改革发展、重大决策部署的需要,加强后备干部队伍建设。要从严把好选人用人关口,严格按照《干部任用条例》来选拔使用干部,深化选人用人工作专项检查整改,加大选人用人责任追究力度。要强化对干部的从严监督,探索从严治吏和常态化监督管理的有效路径和措施,完善从严管理干部制度体系,严格执行干部管理各项规定,建立干部日常管理监督体系。
(二)坚持从严推进作风建设,不断巩固和拓展教育实践活动成果。作风建设永远在路上,教育实践活动的收尾,决不是作风建设的收场,我们要坚持不懈地抓好作风建设。一要持续抓好整改落实和专项整治,盯紧作风领域出现的新情况新问题,对“四风”问题整改不力、问题反弹的单位和个人,要进行严格问责。二要健全完善作风建设的长效机制,特别是要着重健全完善党员干部转变作风、直接联系和服务群众等一批长效机制。三要严肃党内政治生活,严格执行民主集中制、党内民主生活会制度,进一步规范、完善和落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度,切实解决党性党风方面的突出问题。四要按照市委的统一部署,组织开展好领导干部“三严三实”专题教育,突出抓好“四个一”(各级党组织书记带头讲一次党课、“七一”前后领导班子召开一次专题民主生活会、组织学习一本优秀领导干部先进事迹材料、学习一本反面典型警示材料)规定动作,创新活动载体,丰富活动内涵,确保取得实效。当前,钟山仍然有一些干部存在“不作为、慢作为、乱作为”的现象,延误了钟山的发展。对于钟山的干部来说,开展领导干部“三严三实”专题教育更是十分必要的。县委还将结合钟山的实际,组织开展以“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”为载体的整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动,切实打击影响钟山发展的歪风邪气,振奋干部的干事创业精神。
(三)坚持从严抓基层、打基础,进一步提升基层组织的战斗力凝聚力。落实全面从严治党要求,必须把工作重心放在基层,不断提升基层党建工作的科学化水平。要积极探索研究整合资源向基层倾斜的有效措施和办法,不断充实基层党务工作力量,建立稳定的投入和保障机制。认真实施基层党组织“政治引领”工程,突出加强基层政治性、服务型党组织建设,切实使基层党组织的政治功能寓于服务功能之中,服务功能落脚到政治功能发挥上。要抓好村“两委”干部、“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员、一村一警、大学生村官的培训管理,凝聚引领基层发展的中坚力量。继续把整顿软弱涣散基层党组织作为硬任务长任务坚持抓下去,推进基层治理法治化,落实“四议两公开”工作法,充分发挥村务监督委员会作用。
(四)坚持从严推进制度建设,深化党的建设和组织工作各项制度改革。加强制度建设,是最可靠、最有效、最持久的治党方式。做好组织工作要在制度建设上下功夫、见成效。一是进一步深化干部人事制度改革,落实好县以下公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,增强干部队伍生机活力。二是深化人才管理体制改革,健全县领导联系人才制度,建立健全高层次人才信息库和优秀青年人才后备库,加强对人才的分类动态管理,完善人才流动配置、评价激励及服务保障机制。三是进一步深化党的基层组织建设制度改革,推行党代表任期制,建立党内关爱资金管理使用办法和党组织发挥政治引领作用制度,完善党内激励、关怀和帮扶机制,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是进一步提高法规制度的执行力,建立“谁主管、谁负责”的工作机制,严格督查、跟踪问效,深入开展党内重点法规制度执行情况专项检查,持续用力抓好制度执行。
二、宣传工作要鼓舞士气、引导舆论、树立形象,为钟山加快发展营造浓厚良好氛围
思想是行动的先导,氛围是发展的保障。宣传工作要紧紧围绕推进钟山经济社会又好又快发展这一中心任务,突出重点、开拓创新,唱响主旋律、凝聚正能量。
(一)切实抓好干部队伍政治理论武装。要始终坚持把思想理论建设放在党的建设的重要位置,以思想的力量,真理的力量,引领和推动事业发展。一要积极做好系列重要讲话精神、全国“两会”精神的学习、宣传和解读,开展“大宣讲”进机关、进企业、进学校、进社区、进村屯活动;继续抓好理论中心组学习,把讲话精神、“两会”精神与钟山改革发展实际结合起来,做到学以致用。二要精心组织开展全面深化改革主题学习和宣传活动,把一系列改革部署和政策举措准确解读并大力宣传,同时要抓好我县改革工作特色亮点的宣传工作,进一步统一思想,凝聚改革共识。三要全面准确深入地宣传党的xx届四中全会精神,引导全县干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法;开展群众性法治主题宣传活动,建立健全新闻媒体公益普法制度,推动全县形成学法、尊法、守法和用法的良好氛围。
(二)全面推动社会主义核心价值观建设。推进社会主义核心价值观的宣传普及是宣传部门当前和今后一段时期的重要工作。一要抓紧实施好《钟山县培育和践行社会主义核心价值观实施方案》,设计和开展形式多样、内容丰富的创建活动,在全社会叫响社会主义核心价值观。二要坚持在抓细抓小抓实上下功夫,重点宣传表彰我县“最美孝心女孩”陈春林、“最美警察”谢庆楼等先进典型,扩大正能量;探索在门唻歌、羊角舞等本土民族文化中开展核心价值观教育,以群众的身边人、身边事来教育群众。三要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,继续开展好“百名孝子”评选、“道德讲堂”和“文明同行”系列道德建设活动,深入推进公民道德建设系列工程。
(三)坚持以正确舆论导向凝聚发展力量。作为党的“喉舌”,宣传部门要把坚持正确宣传导向,营造主流思想舆论作为核心任务来抓紧抓好。一要牢牢把握正确宣传导向,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。要深入一线挖掘宣传素材和亮点,把我县广大干部群众改革创新、克难攻坚、奋发有为的精神面貌充分反映出来。二要及时准确掌握热点问题和舆情动向,进一步做好网络舆论的宣传引导,重点宣传好我县加快融入贺州市“两个千亿元产业”和桂粤黔“高铁经济带”建设,消除群众误解,凝聚发展共识,营造和谐氛围。三要抢占新兴舆论阵地,积极组织各乡镇各县直单位做好本单位官方微博、QQ、网站论坛等新兴媒体账号的建立、认证和管理工作,抓好领导干部正确应对新媒体负面舆情的培训工作,确保在第一时间能发声、发好声。同时,加大对歪曲事实、混淆视听、影响恶劣的网络发帖人的处理、教育和引导工作,进一步营造有利于推动钟山加快发展的良好网络环境。
(四)不断促进文化事业大发展大繁荣。坚决贯彻落实在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,坚持“文艺为民”导向,不断开创文艺工作新局面。一要加强基础设施建设,加快推进广西工委革命历史纪念馆和县文体中心建设,积极整合各部门文化建设资金项目,“打包”后精准投放到乡镇村屯,加大乡镇文化站、村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施建设。二要加快发展文化事业和文化产业,深入挖掘民间民俗,培育民间文化传承人,打造具有钟山民族文化特色的文化精品,推荐选送一批优秀作品参加各级各类竞赛活动,加大优秀作品宣传推介力度。三要继续深入实施千村万户文艺惠民工程、村村通广播电视工程、文化信息资源共享工程,抓好“广场文艺大家乐”公益文化演出活动,精心组织好“文艺下乡”,丰富群众文化生活。
三、统战工作要团结各方、凝心聚力、共谋发展,为钟山加快发展凝聚强大发展合力
之后,中央反复强调党要管党,其中当然包括党要管统战。统战工作是争取人心、凝聚力量的工作,各级党委一定要增强统战意识,特别是党委负责同志要亲自主持研究统一战线重大问题,亲自做统一战线重要人士的工作。统战部门要立足我县主动适应经济发展新常态,加快产业转型升级大背景,始终紧扣主题凝心聚力,贯穿主线顺势而为,充分调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,推动钟山加快发展跨越发展。
(一)要全力助推经济社会发展。要充分发挥人才密集、联系广泛的优势,积极引导社会各界人士围绕加快非公有制经济发展、承接东部和中部产业转移、重点镇建设和生态乡村建设等改革发展工作,进行深入分析、探讨和研究,积极建言献策,为钟山改革发展凝聚广泛力量。要经常听取非公经济人士的意见和建议,创新渠道举措,努力破解企业融资难。要紧密结合全面深化改革和全面依法治国工作,努力解决非公经济发展体制机制障碍,促进非公经济发展。要积极搭建企业服务和回报社会发展的平台载体,团结动员一切积极因素共同推动钟山经济社会发展。
(二)要凝聚推动发展的各方力量。要树立“使用也是培养”的观念,注重党外干部的实践锻炼,积极向县委推荐优秀党外干部,使更多优秀党外干部走上领导岗位。要继续加强统筹配合,建立组织部门、统战部门、党外干部和后备干部所在主管部门三点一线的日常培养管理机制,形成上下联动,相互配合,齐抓共管的管理模式。要积极协助县委制定年度协商计划、确定协商议题、组织协商活动、完善协商反馈、提高协商实效;大力支持民主党派、无党派人士提高协商能力,鼓励他们积极参与各类形式的政治协商,切实维护多党合作良好政治局面。
(三)要着力维护社会和谐团结。各乡镇县直各部门要深入学习贯彻中央、全区、全市民族工作会议精神,认真按照中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》以及自治区《实施方案》的要求,抓好贯彻落实。进一步完善对民族乡(村)的扶持措施,切实加大资金扶持力度,努力帮助少数民族低收入群众解决实际困难。要大力加强党的民族理论、民族政策的学习、宣传和教育,围绕民族团结进步,采取有效措施,努力营造全县各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好氛围。宗教事务管理部门要按照依法治国的要求,加强调研,分析研究解决宗教方面的新情况、新问题,切实推动宗教事务法治化管理,扎实推进宗教关系和谐,努力维护社会和谐团结。
(四)要创新和完善统战工作载体。坚定贯彻“同心”思想、全力推进“同心”实践,努力擦亮统一战线“同心”品牌。要加强对统一战线成员的“同心”教育,做实“同”的文章、下足“心”的功夫,进一步牢固树立与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行的信念。要着眼服务全面建成小康社会的战略目标,深入实施“同心工程”,继续推进“同心讲堂”“同心关爱”“同心·文化村”“同心·生态乡村”创建活动,使“同心工程”具体化、有形化,广泛动员引导统战成员进讲堂、到社区、入乡村,积极抓服务做贡献,充分发挥“同心”效应。
四、加强领导、开拓创新、形成合力,为做好组织、宣传、统战工作提供坚强保证
做好经济社会发展新常态下的组织、宣传、统战工作,必须要加强自身建设,加大工作创新,狠抓工作落实,全面提升组织、宣传、统战工作科学化水平。
一要抓好自身建设。打铁还需自身硬。组织、宣传、统战部门作为党委的重要职能部门要切实抓好自身建设。要带头学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,全面提升干部队伍思想政治素质,做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”;要带头完善工作机制、注重载体创新,抓好干部队伍业务能力培养,练就过硬本领,打造优秀团队;要带头转变工作作风,敢于担当负责,保持清正廉洁,树立良好形象。
二要抓好品牌打造。组织、宣传、统战工作政策性、程序性较强,要不断推动工作取得新进展、新成绩,就必须开拓创新。要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法,立足上级要求,结合钟山实际,发挥各自的职能优势,做到化虚为实、虚功实做,进一步打造工作新品牌和新亮点,推动工作融入和渗透到经济社会发展的各层次、各领域,进一步开创工作新局面。
三要抓好工作落实。如果不能够抓好落实,那再好的目标和蓝图,也只是镜中花、水中月。钟山的发展需要更多的实干家,各级领导干部要联系实际,明确抓落实的重点,要健全机制,凝聚抓落实的合力,要以身作则,激发抓落实的动力。要以抓铁有痕,踏石留印的作风,打造落实型班子队伍,积极构建纵向到底、横向到边的责任体系,在各项工作中做到“见人见事”“有回音有反馈”。
同志们,在经济社会发展新常态下,我们面临的改革发展稳定的任务依然很重。希望大家振奋精神,发挥职能,开拓进取,推动组织、宣传、统战工作不断迈上新台阶,为加快建设平安宜居富裕幸福新钟山做出新的更大贡献!