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【关键词】财政支出;绩效
一、财政支出绩效的评价层次
国外研究:1907年纽约市政研究局首次把以效率为核心的绩效评估技术应用到纽约市政府,建立了评价政府活动的投入(input)、产出(output)、结果(outcome)三种类型的绩效评价体系,开创了公共领域绩效评价研究的先河。Behn and Robert(2003)认为公共领域绩效评价应该由绩效评价的目的决定,比如业绩评价需要的是结果评价,而预算和分配决策需要的是效率评价。Afonso and Tanzi(2005)对23个工业化国家的公共领域效率进行测算,其所选取的指标涵盖行政管理、教育、卫生、公共基础设施等领域,同时考虑到区域分布和社会稳定等因素。
国内研究:财政支出绩效评价具有多层次性,陈文学(2004)、卢静(2005)认为财政支出绩效评价包括4个层次:综合绩效评价、部门绩效评价、单位绩效评价、项目绩效评价。徐一心等(2003)认为财政支出绩效评价包括3个层次:总体绩效评价、分类绩效评价、项目绩效评价。伊安红(2011)从财务、业务、群众满意度、学习提高度四个维度评价财政支出绩效。
二、财政支出绩效评价原则
国外方面:斯坦利·E.西肖尔(Stanley E.Seashore)于1965年发表《Organization Effectiveness》提出绩效评价应基于目的性原则、客观性原则、公平性原则、“硬”指标与“软”指标相结合的原则(SMART原则,Specific Measurable Attainable Realastic Time-Bronud);英国雷纳评审使用“3E”(Economy Efficiency Effectiveness)标准,后来学者提出再加上“公平”(Equity),变成“4E”标准;国际标准化组织(ISO)于2005年公布财政支出应以公众满意度和政府流程的规范性为标准。
国内方面:徐晨阳、王华梅(2004)认为财政支出绩效评价应基于现实性与前瞻性相结合、操作性与科学性相结合、一般性与广泛性相结合、效率与公平相结合、定量分析与定性分析相结合、年度静态指标与中长期动态指标相结合的原则;于宁(2005)认为标准值的选取有三种思路,一是以某一指标在国内的历史发展水平作为标准(简称“历史标准”);二是将现有的国际通用的某个指标水平作为标准(简称“通用标准”);三是将某一指标理论上的理想值作为标准(简称“理论标准”);谢虹(2007)运用层次分析法构建指标,遵从系统性、全面性、可操作性的原则;张清廉、于传岗、于长立(2009)运用因子分析法,指标选取遵循全面性、可操作性、结果和过程相结合的原则。
三、财政支出绩效评价方法
国外方面:英国是公认的行政改革先驱,1979年有撒切尔夫人提出的雷纳评审(Rayner Scrutity)、部长信息管理系统(Management Information System for Ministers),对绩效评价进行了系统的论述。1993年克林顿总统颁布《the government performance and results act》标志美国政府评价体系以法律形式确立,下设专门绩效评估机构,从六个方面来测评。1Afonso and Fernandes(2005)采用非参数生产前沿面技术测算和估计了葡萄牙各地区地方政府公共支出的有效性。日本学者Peter Nijkamp & Soushi Suzuki(2009)运用数据包络分析(DEA)的方法评价日本地方财政支出效率。
国内方面:陈诗一、张军(2008)利用DEA非线性参数模型和首先Tobit模型,核算财政分权改革后,中国省级地方财政支出的相对效率,发现中国大本分省级政府财政支出不是很有效率;刘振亚、唐淘、杨武(2009)同样利用DEA方法,评价省级财政支出效率,认为省级地方财政支出效率总体上存在较大的提升空间;张清廉、于传岗、于长立(2009)运用因子分析法对我国2005年30个省的财政支出绩效进行评价。祁毓(2010)运用DEA二次相对效益模型和Tobit模型分析得出中西部地区财政支出效率高于东部地区,各省综合效率均超过0.5,经济环境和社会环境是影响财政应对公共风险的主要因素;梁宏亮、黄欣涔(2012)运用AHP层次分析法和模糊综合评价法,进行定量分析。以期找到一种更为科学、更为精确、且行之有效的救灾重建财政支出绩效评价方法。
四、财政支出绩效评价的指标体系
国外方面:1990年由美国Robert Kaplan和David Norton开发的平衡计分卡(balanced scorecard)一种考察企业管理的绩效评价指标体系。Kaplan和Norton在传统的财务类指标外,还提出顾客满意、内部业务流程及创新和学习能力等三个类别的指标,来弥补财务类指标的不足。Shih-Jen KathyHo和Yee-chingLilian Chan(2002)对美国地方政府的绩效评价和平衡计分卡的应用情况进行了调查,发现大多数地方政府在顾客满意、经营效率、革新和改变、雇员业绩、财务业绩五个方面都进行了绩效评价;Behn(2003)把绩效评价的目的分为八类,他认为绩效评价可以用来评价下级、控制下级、制定预算决策、激励雇员、提升组织的重要性、奖励完成情况、了解项目的效率、提高绩效。绩效评价包括产出、结果、质量、工作任务等不同类型的评价。
国内方面:余振乾、余小方(2005)认为绩效不能够只评价产出和结果,投入目标和运转过程也应该成为评价对象,他们从立项目标和内容、项目管理状况、项目完成状态和项目社会经济效益四个方面建立了财政科技支出绩效评价指标体系。贾康、孙洁(2010)基于平衡计分卡(表)四个维度的绩效考核指标,使财政支出绩效评价中公平与效率、长期与短期等多个目标达到综合匹配。
五、财政支出绩效的空间溢出
国外方面:国外最早对地方财政支出空间外部效应进行经验研究的是Case和Rosen(1993)借助于Anselin(1988)提出的空间计量方法,检验了美国各州财政支出的空间外部效应,结果发现,各州财政支出具有显著的正向空间外部性;随后Albert(2006)利用空间面板模型研究财政支出的外溢性,研究发现一个地区财政支出增加会使相邻地区受益,从而引起相邻地区财政支出的减少。
国内方面:国内关于空间模型应用于财政领域的研究很少,钟鸣长(2010)从财政支农这一视角下,通过运用空间面板模型对我国财政支农投入的空间格局与溢出效应进行实证研究,研究表明:财政支农投入具有显著的正向空间依赖性,相邻地区财政支农投入的增加能够引致本地区加大财政支农的投入;高军、王晓(★)丹(2012)利用江苏省51个县市2004-2009年的空间面板数据进行分析,发现省直管县财政体制对经济增长的作用主要是通过县市扩权而产生的政府竞争效应实现的;曾淑婉(2013)利用1998-2010年的省级面板数据,建立空间模型,分别从时间维度和空间维度两个方面研究财政支出对全要素生产率的影响,研究发现财政支出存在明显的空间正向外溢性,财政支出空间溢出效应呈现“西高东低”的趋势。
参考文献:
[1]曾淑婉。财政支出对全要素生产率的空间溢出效应研究[J].财经理论与实践,2013(1):
72-76.
关键词:C70高性能梳棉机;高产;优质;高效
中途分类号:TS103 文献标志码:B
Brief Technological Analysis on High Production High Quality and High Efficiency of Rieter C70 High-performance Card
Abstract: The authors, briefly analyses high production, high quality and high efficiency of C70 highperformance card from design, structure, processing, technology and its excellent performance.
Key words: C70 high-performance card; high production; high quality; high efficiency
瑞士Rieter(立达)1.5 m工作宽度高性能梳棉机自2003年正式以来,已在全球推广应用近万台;其中2009年正式的C70高性能梳棉机,身居27项专利,开创了梳理新时代,也已推广应用近3 000台。本文从纺纱厂家十分关心的高产、优质、高效等 3 个方面对C70高性能梳棉机进行简单的技术分析。
1 高产
近些年来,各梳棉机厂家技术研发的重点目标之一就是大幅度增加其产量,以减少用工、增加经济效益。多数厂家的基本思路是在传统梳棉机基础上,适当抬高锡林中心高度,改变刺辊、锡林、道夫之间的相对截面位置,在前后梳理区空出较大面积,增加固定盖板数量和棉网清洁器,从而增加部分产量。立达自1979年C4梳棉机上就开始推广应用这些技术了,产量由C1/3的45 kg/h 提高到C4的70 kg/h,进而C50提高到100 kg/h。
立达发展的历史梳理经验中,值得一提的是在20世纪70年代,立达收购的德国英戈尔斯塔特(Ingolstadt)纺机,在1978 — 1988年10年间曾在市场上销售过1.5 m工作宽度的KU12梳棉机,并且可选配双出条圈条器设计(图 1),产量可达120 kg/h,至今还有客户在网上销售二手KU12梳棉机。
进入21世纪,立达在总结历史梳理经验基础上,经过10多年的理论和试验研究,创新制造出了新的工作宽度为1.5 m的梳棉机,从而在锡林表面纤维密度不变、锡林线速度相同的情况下,产量直接增加了1.5倍(图 2);同时立达在上述已有高产技术基础上,又创新了许多高产专利技术,从而使C70梳棉机的产量大幅度提升。实践应用中,在美国,C70高性能梳棉机配RSB模块、转杯纺纱Ne 16,产量高达280 kg/h;在印度,精梳纱Ne 30,产量高达90 kg/h。其高产的主要结构和性能简介如下。
(1)出条速度
立达综合考虑设计了道夫、剥棉罗拉、上下轧辊、喇叭口、高速清洁辊、托棉板、皮圈导棉等结构匹配及其相互间传动,使C70梳棉机配置CBA圈条器时,目前的实际生产出条速度可达330 m/min。
(2)生条定量
相应喇叭口的结构特殊设计,用户可在12 g/m 以下和8 ~ 20 g/m两种喇叭口选择,最大定量可达20 g/m,为更高产量增加了可能性。
(3)自动高速换筒
巧妙结构设计(图 3),利用气动元件,可在150 ~ 180 m/min时高速切条换筒,性能卓越的生条自调匀整系统同时保证生条定量保持稳定,差异很小。
(4)自动生头(图 4)
专利设计,利用喇叭口特殊结构和压缩空气的巧妙运用,实现了自动生头功能,减轻了操作人员工作强度,节约了时间,相应提高了产量。
立达提供了 3 种圈条器供用户根据需要选配,CBA为正常配置圈条器,SB模块为带有 1 ~ 5 倍牵伸的圈条器;RSB模块为带有自调匀整器的并条机模块,实现了清梳并联;SB和RSB模块可分别高达800、700 m/min的出条速度,为更高产量提供了可能。
(6)三刺辊
为较很差原料给予更大程度的开松和除杂,在保证一定质量的情况下,进一步提高产量。
2 优质
如何保证梳棉机高产情况下,质量仍然保持高水平,全面满足和达到市场和客户需求,就这一课题立达技术开发人员创新了许多理念和技术。
2.1 有效梳理指数ACI
ACI(Active Carding Index)有效梳理指数 = 工作盖板数量 × 梳理宽度。
有效梳理指数是衡量梳棉机梳理能力的最重要指标,C70采用32根工作盖板,与其它梳棉机相比,具有很大优势,详见表 1。
李妙福先生运用传统的“锡林针面负荷及梳理度”和较新“有效梳理度”概念,曾对C60宽幅梳棉机做过分析:产量提高50%而棉条或纱线质量没有受到影响,真正做到了宽幅高产,锡林不高速(线速度),梳理度不降低;从“有效梳理度”来看,C60“有效梳理度”没有降低反而提高了,也就是说,工作宽度增加到1.5 m后,梳理质量至少等于或好于传统梳棉机。
2.2 工程优化锡林直径
在立达开发梳棉机的历史上,曾出现过Φ1 200 mm、Φ1 000 mm和Φ1 290 mm锡林直径,而经过数年研究、工程优化和大量试验,自C60开始,一直到C70都采用814 mm锡林直径,以适应和解决由于高产带来的质量和能耗等许多新问题,效果详见表 2。
梳棉机高产后出现的问题之一是能耗的增幅如何控制,而C70比较好地解决了这一问题。随着产量的提高,能耗必然增加,但增幅应尽可能小,C70锡林直径优化减小,能耗增加较少,而传统锡林直径的梳棉机工作宽度达到1.3 m,产量达到160 kg/h以上时,电耗急剧暴涨,详见图 6。
另外梳棉机高产后,运转中产生的热量会使梳棉机各部件包括锡林、盖板等膨胀变形,从而使梳理隔距变化,影响梳理质量。立达采用较小的锡林直径,热膨胀比传统梳棉机直径可以减小40%;锡林及其墙板坚持应用特殊铸造材料,都经过深入的思考和研究;配以特殊制造的盖板,从而从原理和实际中能够保持高产情况下的锡林盖板隔距,从而最大程度地保证梳理质量恒定。
2.3 盖板精准隔距
高产后产生的热量同样会使盖板发生变形,立达为此特殊设计了新结构、新材料专利铝合金盖板,使盖板受热后保证盖板处于水平状态,保证锡林与盖板之间隔距不变,从而保证恒定的梳理质量,见图 7。
另外,立达对盖板两端特殊设计了专利端部滑块,用于拆装、磨修和更换(图 8),保证盖板运转隔距始终处于设置状态,而盖板骨可长期使用,与机器同长寿命。
2.4 预、后梳理区
立达为预、后梳理区设计了专利型材Q-Package (图9),配有棉网清洁器和固定分梳板,固定分梳板可带 1 根或 2 根,棉网清洁器除尘刀位置、结构和角度固定,通过变更插板厚度调节除杂口大小,从而调节除杂量,插板无需工具,直接用手插拔更换。
刺辊落杂区集成了除尘刀、排杂口和驱动装置,通过操作面板设定,智能控制,见图13。
2.6 IGS自动磨针系统
立达为保证高产梳理质量,设计了专利IGS自动磨针系统,包括IGS-Classic自动磨锡林(图14)和IGS-Top自动磨盖板系统(图15),以保证针布在使用寿命周期内,同时始终保持锡林、盖板针布锋利,维持始终如一的梳理能力,确保恒定的生条质量;磨针过程中无需停车,由计算机控制,锡林和盖板自动在线磨针,与人工磨针相比,可以节约80%时间,另外还延长了针布使用寿命20%左右,即提高了20%的产量。
2.7 自调匀整系统(图16)
长短片段检测机构独特,位移探测精确,基准值恒定不跑偏,在高速生产和高速换筒情况下,仍然起到很好的匀整作用;品种更改简单快捷,只需在操作屏幕上直接输入新品种的定量即可。
2.8 变频单电机驱动
梳棉机采用单电机驱动模式,除道夫高速清洁辊外,全部变频调控,为工艺速度调整提供了无限可能。
3 高效
立达以人为本,智能化设计,从结构、维护、工艺调整、操作、运转、专用工具、能耗等各方面周密考虑,大大缩短停机时间,降低能耗,采取各种手段提高效率,为客户争取最大效能。
3.1 模块化设计
立达真正实现了梳棉机的模块化设计,主要分为刺辊模块、盖板模块、道夫模块(图17),还可以将机架与锡林看做第 4 个模块;在装配、拆卸、维护和保养时,简单高效,减少停车时间,设备运转高效。
3.2 专用工具和客户资料
除配置通用工具外,立达特意设计了周全的人性化专用工具(部分见图18),专门用于拆装、维护和保养,客户完全没有必有再另外自己准备工具;另外指导说明书面向用户,解说详尽,应用过程中所有可能碰到的拆装、保养、维护、调整、调试、运转、设置等都有详细说明,只要员工愿意学习,很快就会熟练掌握。
3.3 节能降耗
立达持续专注于节约能耗的创新,历代梳棉机都有所展现(图19)。自1992年C4梳棉机以来,梳棉机能耗已经降低了73%;C70梳棉机的工艺截面优化,采用小锡林直径,不断提高的制造精度等设计,在不断提高产能的情况下,单位产能的能耗不断降低。
4 结语
高产、优质、高效一直是梳棉机追求的主要目标,通过以上简单的技术分析可以看出,立达通过自己的努力,持续朝着这一目标迈进,在一定程度上实现了这些目标,如模块化、自动生头、自动磨针系统、一定程度的清梳并联等。高产该如何界定?笔者有自己的看法,以纺棉为例,根据原料和纱支不同:精梳高支,实际梳棉机产量应该达到35 ~ 70 kg/h,普梳纱应该达到90 kg/h以上,转杯纺纱应该达到150 kg/h以上,所有的工艺研究包括针布配套、工艺隔距、维护保养、产品质量等都应该在一定产量的基础上进行,否则就失去了更大的经济效益,在市场竞争中难以领先。
C70高性能梳棉机工艺配置灵活,如针布配套、预后梳理区固顶盖板、棉网清洁器数量配置、梳理元件、单三刺辊等会因原料和流程的不同而不同,C70在环锭纺、紧密纺、转杯纺和喷气纺应用广泛,可以纺制天然纤维和化学纤维等各种原料。
本人在研究生学习期间,思想上保持先进性,认真学习每门课程,钻研专业知识,临近毕业,回顾了我三年来的学习、工作、生活,作出以下自我评价:
本人始终对自己的思想、行为有着较高的要求,时刻紧密围绕在党组织周围,能用科学发展观来认识周围的一切事物,清楚明白到自己所要担负起的社会责任,对于自己的人生、职业规划有了明确的方向,并且制定了相对应的目标。
本人在专业课程的学习上,除了学习自己专业的课程以外,也有针对性地研读了其他课程,为自己的科研工作打下扎实基础。在英语学习方面,通过了硕士英语学位考试,具备了较强的英语应用能力。
本人在导师的指导下,积极参与各项科研活动,在课题研究过程中,认真阅读教材、查阅学术资料和参考书籍,认真吸收各个知识点。同时自己具有较强的实践动手能力,参与了导师指定课题的研究,使自己的理论知识与实践水平得到了进一步的增强和提高,同时顺利完成了硕士毕业论文。
本人在平时生活中,为人亲和友善,与周围的人相处融洽,积极地参与各种各样的集体活动。
本人在研究生阶段所获颇丰,从学业、科研工作,到个人素质,都得到了充分的培养和锻炼,这三年,可谓是人生中最充实、最有意义的时光。相信这些经历和积累都将成为本人人生道路上的宝贵财富。在以后的工作和学习中,本人将继续保持并发扬严谨治学的作风,兢兢业业,争取取得更大的成绩。