今年6月份,____街道认真贯彻落实区委、区政府一系列关于开展安全隐患大排查大整治专项行动的工作会议和文件精神,有效防范和坚决遏制重特大事故。主要工作举措总结如下:
一、统一思想、部署工作
6月份,街道召集街道安全生产工作会议,传达上级工作部署及要求,对全区、街道安全生产工作形势进行分析,对开展专项整治工作作出具体的要求。公共安全办德安主任多次召集骨干、全体公共安全办人员、社区安全专干会议,对公共安全办人员分工、责任到人及隐患排查整治进行了详细部署要求。
二、工作举措
1、6月1日,我街道安监中队收到一经营场所存储使用大量危化品的举报后,相关执法人员对位于布心山庄中区1号负一楼深圳挂绳巴巴电子有限公司进行查处。经我队人员鉴定,该公司存放使用白色液体易燃,疑似为白电油,现场发现存放约5公斤。检查还发现存放酒精约15公斤。我队立即对该公司作出查封电箱停产停业整顿的现场处理措施决定书。6月2日,我队人员到该公司复查,发现该公司从公司场所外私自接电,我队又作出查封该公司生产经营场所的强制措施决定。
2、6月份,我街道加强和完善街道(社区)安全生产巡查员实行分片包干负责制。各安全生产巡查小组能按照街道工作要求,深入各自社区,认真对辖属工厂、企业、“三小”场所等开展安全检查,发现重大隐患,及时上报,及时整治。
3、6月21-22日,我街道精心部署、多次联合组织安监、城管执法、“三防办”等部门重拳出击,加大安全隐患整治力度,以辖区地面坍塌、三防边坡、山塘水库、森林防火、建筑施工安全监管等方面为重点,全面开展专项排查整治行动,取得了专项整治行动预期效果【据统计:一系列多部门协同联动,共出动执法检查人员50余人次,查处各类隐患15处(其中:山塘水库5处、森林火情3处、地面坍塌、边坡2处,建筑施工3处、其它2处)】。
4、6月21日,区安监局、区卫计局、____街道专门开展专项整治联合执法行动。行动中,执法人员认真勘查安琪大厦三家珠宝公司生产加工车间、储存危化品、办公场所。对三家公司落实安全生产责任制、事故隐患排查治理、应急救援预案演练以及危化品安全生产管理制度及职业卫生工作等事项专项检查。对现场检查发现的问题开出整改意见书,要求企业按时完成整改工作。
三、认真开展“安全生产月”活动
6月份,我街道按照市、区政府关于“安全生产月”活动工作部署,结合实际,精心组织,开展一系列“安全生产月”活动。
1、6月份,街道召开20__年“安全生产月”工作会议。街道副主任、公共安全办主任张德安同志传达贯彻了市、区政府20__年“安全生产月”活动相关会议精神,对本街道20__年“安全生产月”活动方案进行了解读,对活动中的责任分工、工作要求和目标任务进行明确。
2、6月17日,街道公共安全办组织举办20__年“安全生产月”宣传咨询活动。活动中,街道运用悬挂张贴各类宣传专栏、标语、宣传挂画、图片展览、播放VCD形式,展示今年安全生产月活动宣传内容,发放解读新《安全生产法》《消防法》、《食品安全法》等宣传资料,进一步宣传生产经营场所的安全生产、消防安全、食品安全、家居燃气安全等知识(据统计:这次宣传咨询活动共出动宣传人数40人,悬挂安全生产月宣传条幅6条,挂图10张,发放各类安全生产宣传资料20__多份,发放印有安全知识纸巾盒500多盒、环保购物袋1000多个)。
3、6月份,街道认真分别组织大望、金湖、金岭、金鹏、翠鹏、东东、翠湖、梧桐山等八个社区举办“安全生产月”宣传咨询活动(据统计:这一系列宣传咨询活动共出动宣传人数140人,悬挂安全生产月宣传条幅42条,挂图63张,发放各类安全生产宣传资料3200多份,发放印有安全知识纸巾盒650多盒、环保购物袋1200多个)。
4、在认真开展“安全生产月”活动的同时,加大宣传力度,结合本辖区实际,精心制作了一批各类宣传用品,并分别将其悬挂、张贴、发放到各社区、工厂、企业、物业大厦、主要街巷、人行道旁、电梯厢内等,确保“安全生产月”活动宣传实效,将整个“安全生产月”活动推向新高潮(据统计:____街道共制作《安全生产警示》环保购物袋5000个,纸巾盒5000盒,安全伞200把,宣传海报1000张,宣传折页5000份,宣传展板100块,宣传条幅90条)。
5、6月份,街道组织街道安监中队执法人员参加区安监大队涉及粉尘易燃易爆行业的执法业务培训(参训人数5人);还组织辖属工厂企业经营者、安全管理人员参加区安委办在区委党校举办安全信息系统培训(参训人数48人)。
6、根据街道公共安全办的“安全生产月”活动工作部署,街道与____派出所消防组联合,分别在梧桐山工业小区、翠湖、金湖、金岭、金鹏、翠鹏等八个社区举办一系列安全应急培训演练(据统计:街道共组织培训演练6次、参加培训演练人数460人)。
四、存在问题
l、个别单位、社区对目前安全生产工作的要求认识不是很到位,隐患排查整治工作有待加强。
2、相关职能部门相关规范标准仍未制定出来,对基层隐患排查工作带来困难。
五、下一步工作打算
一是进一步加强安监工作责任心,加强业务知识培训,提高执法水平。二是加强和完善当前街道(社区)安全生产巡查员实行分片包干负责制。三是强化街道、社区各类安全隐患排查治理工作。四是积极举办各类型安全宣传、培训和应急演练活动。
同志们:
刚才,我们一起收听收看了全国、省、市安全生产电视会议,各级领导讲了重要意见,对做好当前安全生产工作作出了安排部署。1月4日晚上,市委、市政府召开了安全生产紧急会议,马平昌书记、梅永红市长就深刻汲取事故教训,抓好当前的安全生产工作进行了部署。就我县来说,20xx年,经过全县上下的共同努力,未发生较大及以上安全生产事故,各项指标均在市政府下达的控制范围内。虽然我县安全生产形势总体平稳,但也发生了多起一般事故,出现了多起事故险情,安全生产形势依然十分严峻,一刻也不能放松。下面,按照国家、省、市电视会议要求,结合我县实际,我讲四点意见。
一、深刻吸取事故教训,牢固树立安全生产红线意识和底线意识
去年以来,习多次对安全生产工作作出重要指示,强调必须严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。安全事故频繁发生,说到底还是红线意识和底线意识不牢固。讲到了问题的根本所在。因此,必须牢固树立红线意识,任何时候都不能越雷池一步,这是做好一切工作的基础。节前全国一些地方先后发生多起重特大的事故造成重大人员伤亡,社会影响极其恶劣。20xx年,我县也先后发生安全事故18起,死亡10人,火灾险情195起,消防应急救援314起,亡人事故主要集中在道路交通和建筑施工领域,火灾险情主要集中在居民区和部分商贸企业,直接经济损失800余万元。这些事故充分暴露出企业安全生产主体责任落实不到位,政府部门安全生产监管存在漏洞的问题,血的教训再次提醒我们,对安全生产事故的危害决不可小视,抓好安全生产工作是各级党委、政府的重要责任,必须警钟长鸣,常抓不懈。前车之覆后车之鉴, 全县各级各部门要紧急动员起来,深刻领会中央领导同志和市委1月4日会议精神和今天国家、省、市电视会议精神,时刻保持着从零开始的心态和警钟长鸣、警示高悬、言危求进、坚守红线的精神状态,把思想统一到中央、省、市对安全生产的部署要求上来,坚决打消侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪,进一步明确任务要求,牢固树立红线意识,切实增强底线思维,努力提高做好安全管理工作的责任感紧迫感。
二、认真落实监管责任,建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系
就目前我县安全生产工作情况看,尽管取得了一定成绩,但还有很多问题。主要是:有些乡镇党委、政府在安全生产上还有侥幸心理,对安全生产不重视、不研究;部分行业部门和相关责任人尽职履责的意识不强,没有真正把“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求融入到思想中去,落实责任不积极不主动,甚至底子不清、情况不明;有些企业主体责任落实不到位,重生产、轻安全,安全投入、安全培训、隐患整改落实不力;打非治违任务艰巨,非法违法生产经营行为还大量存在,需要持续保持打非治违的高压态势。要解决以上问题,就要真正建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。党政一把手必须亲力亲为,一把手的重视程度和工作力度,直接影响和决定一个乡镇、一个单位的安全生产工作状况。今天参加会议的都是乡镇、部门、企业主要负责人,都应在安全生产上有忧患意识和戒惧之心,不要当潇洒官、太平官,对各类事故都要有所防范。当前安全生产已突破到公共安全领域,已不仅是企业的问题,还包括城建、规划、环保等多个方面,安全生产已成为全社会的问题,必须齐抓共管,才能形成合力,才能把事故隐患消灭在萌芽状态。领导同志一定要临事而惧,有睡不着觉、半夜惊醒的压力,安全生产抓与不抓有天壤之别,只要大家严于履职、认真抓,就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度,决不能“怕”字当头、软弱无力。要重视加强安全生产基层基础建设,各乡镇、各重点行业部门要明确固定专职执法人员。要保证必要的安全生产投入,在安全生产方面企业落实安全投入的主体责任这是必须的,但各级党委、政府公共性安全生产投入的责任也要尽到,要坚决摒弃“有钱买棺材,没钱看病”的错误思想,县、乡两级必须按照规定足额提取和使用安全生产专项资金,加大政府在公共性隐患整改、科技兴安、为小微企业购买服务方面的投入力度,只有这样,才能产出安全的效应,才能产出人民满意的效应。
三、突出重点行业领域,全面开展安全生产隐患大检查大整治活动
全县各级各部门各单位要按照会议印发的《全面开展安全生产隐患大检查大整治活动实施方案》要求,迅速组织开展安全生产大检查、大整治活动。这次大检查、大整治活动共组成15个检查组,由县政府领导班子成员担任组长,重点行业部门的主要负责人担任副组长,各检查组要按照职责分工,认真组织好本领域的安全生产隐患大检查活动。各乡镇也要成立由党政主要负责人任组长的检查组,对本辖区的所有生产经营单位进行拉网式大检查。分析近期发生的各类事故特点,充分反映出一些安全生产检查还存在着针对性、实效性不强的问题,甚至流于形式,走了过场。还有一些检查也查出了一些问题,但是政府及有关部门没有采取强制措施去纠正,而是一查了之、一罚了之,企业仍然继续非法违法生产,最后酿成事故。检查不能有任何盲区、任何差错,必须做到全覆盖、零容忍。检查要以暗访暗查为主。主要检查企业主体责任落实情况、隐患排查整改情况、安全投入、安全培训、应急演练、安全设施落实等情况。要通过这次大检查活动,进一步检验“六打六治”打非治违行动的成果,全面摸清安全隐患和薄弱环节,全面落实整改责任和防范措施,做到“三个一批”,即:关闭取缔一批非法企业;存在重大隐患长期得不到解决的,一律停产停电;搬迁拆除一批达不到安全生产条件的企业,有效防范各类生产安全事故发生。对不重视安全生产、抗拒执法、迟迟不整改的企业,要严格实行“黑名单”制度,公开曝光,并通报相关部门,在政策扶持、信用担保、用地审批等方面严格限制。当前尤其要针对年底各类节庆活动多、群众集会多的特点,将大型社会公众活动纳入安全监管范围,能不举办的尽量不要举办,必须举办的,要按照“谁主办,谁负责”的原则,制定严密的安全保障措施,由公安机关严格审批把关,并做好安全、保卫工作,严防发生火灾、坍塌和人员踩踏等事故。
四、严格事故调查处理,强化安全生产责任追究和警示教育
每一起安全事故的发生,查其主要原因无非三种:执法人员玩忽职守不负责,监管部门不尽职尽责,企业主体责任不落实。因此,事故发生后必须依法依纪追究责任单位和责任者的责任。各级各部门党政一把手,是本地区、本系统的安全生产第一责任人,必须始终保持如履薄冰的危机感,认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列指示要求,绝不能为了赶进度,走捷径,图省事,片面追求经济效益、财税增加,造成不应有的损失,发生不应有的问题。更不能打着招商引资、优化环境的幌子,人为阻碍安监执法,安监执法无特区、无条件。今后,凡发生安全生产事故,都要按照“一岗双责”的规定,既要追究企业的直接责任和肇事者的违章责任,也要追究有关部门的监管责任和检查人员的检查责任,以及主管部门的管理责任,是谁的责任,就由谁负责到底;该负什么责任,就必须负什么责任。要进一步完善安全生产事故问责机制,对每一起事故,都要依法依规、从重从快严肃查处,让非法违法肇事企业和责任人付出沉痛代价,用铁的纪律、铁的手段、铁的面孔抓安全、抓落实、抓查处。所有事故调查处理结果都要及时向社会公布,让思想麻痹和心存侥幸的企业和责任人受到教育和警醒。同时,要加强警示教育,发挥电视等媒体作用,坚决杜绝类似事故反复发生、多次发生。
同志们,安全生产工作任务艰巨,责任重于泰山。希望大家在县委、县政府的坚强领导下,以科学发展观为指导,不松劲、不懈怠,扎实工作,埋头苦干,不断开创全县安全生产工作的新局面,为推进全县经济社会跨越发展、维护和谐稳定大局做出应有贡献!
谢谢大家!
同志们:
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是全面贯彻落实全市安全生产工作紧急会议精神,深刻汲取邹平县“8.15”长丰钢铁煤气发生炉爆炸事故教训,在做好今年安全生产工作总结的基础上,进一步加大力度、强化措施,尽职尽责做好当前及今后一个时期的安全生产工作,坚决遏制和杜绝较大以上生产安全事故发生,确保期间安全生产形势的持续稳定。以上,如新同志通报了今年以来生产安全事故情况,公安局、交通局、城建局、教育局等几个涉及安全生产工作的重要部门做了表态发言,发言重点突出,目标明确,措施有力,我完全同意,希望各级各部门抓好贯彻落实。下面,就做好当前及期间安全生产工作,讲几个方面的问题:
一、切实提高思想重视程度,增强做好安全生产工作的忧患意识和责任意识
今年以来,全县各级各部门围绕县委、县政府年初制定的安全生产工作任务目标和工作措施,按照全省“安全生产基层基础强化年”活动和三次重点行动的总体部署及全县“企业安全生产主体责任落实年”和“安监干部素质提升年”活动要求,完善长效机制,加强安全监管,深入开展“打非治违”专项行动,狠抓事故隐患排查治理,广泛开展安全生产宣传教育活动,有效遏制了各类事故的发生,我县被省局表彰授予全省安全生产月宣传活动优秀单位;8月14日,省安监局第五督察组来我县督查工作时,对全县安全生产工作给予了充分肯定。1-7月份,全县共发生一般道路交通事故15起,死亡7人,受伤14人,经济损失1.53万元。事故起数、经济损失同比分别下降28.57%、97.78%,死亡人数同比上升16.67%,未发生工商贸领域生产安全事故(去年同期,我县工商贸领域发生9起事故,死亡5人),为各级两会的胜利召开,为省十次党代会和党的安全稳定提供了安全保障。成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全县各级各部门共同努力的结果,更是安监部门干部职工积极创新工作、埋头苦干的结果,在此,我代表县委、县政府对同志们付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!
但是,安全生产只讲现在时,不讲过去时,历史的经验告诉我们,越是在安全生产形势好的时候,越要重视事故防范,防止麻痹大意思想;8、17会议对全县经济形势进行了深刻分析,对安全生产工作进行了再强调。今年我们工商贸领域没有发生生产安全事故,越是在生产经营形势好的时候,越要强化安全生产,以安全生产保障经济发展。从前七个月安全生产工作看,虽然安全生产工作成效显著,但是全县安全生产形势依然较为严峻、不容乐观。一是安全生产意识淡薄的问题在少数单位依然存在。个别镇办至今存在随意调整安监人员、站长兼职等情况,工作场所不符合工作要求。机构、人员不到位何谈监管、何谈执法到位?机构、人员、场所、资金不到位是安全监管工作中严重的领导责任缺失。有关部门存在“检查搞形式、执法松、处罚轻”的情况,存在思想上麻痹、工作上懈怠,政治上糊涂的情况,监管工作流于形式。二是“一岗双责”制度落实不到位。特别是有些镇办领导不能按照市委、市政府要求每月一次到分管的企业检查安全生产工作并做好检查记录。个别镇办对安全生产大检查活动不理解、不支持、不配合,存在抵制心理和为不按时落实整改责任的单位说情等问题,很大程度上影响大检查活动效果。三是企业主体责任落实不到位。受宏观经济形势的影响,相当一部分行业、企业效益下滑,甚至出现停产、半停产状况,导致企业主要负责人更多关心的是发展、效益和生存,有一些企业对安全检查存在“门难进、脸难看”的现象,对安全生产的关注度有所降低,安全资金投入不足、安全设施配备不齐、不按要求设置安全管理机构、不按要求配备安全管理人员、不进行职工安全生产三级教育培训、不开展安全生产隐患排查整改工作,从刚才卞如新局长通报的情况看,上半年安监部门等检查企业3151家(次),查出生产安全隐患5799条(处),有关部门纠正违章违规行为14757次,查出无证照、证照不全非法违法行为117起,这说明隐患、非法违法行为还大量存在,且随查随整改随发生,从而给安全监管带来更大压力。四是生产安全事故发生形势依然严峻。虽然我县未发生工商贸领域的生产安全事故,但道路交通事故依然居高不下。1-7月份道路交通事故同比死亡人数增加1人。从全市事故情况看,事故死亡人数持续呈现上升势头且幅度较大,较大事故起数是省政府安委会下达控制指标的两倍,是多年来少有的。从4月份起,全市每月发生一起较大生产安全事故,7月份,邹平县发生建筑施工满堂脚手架坍塌事故,共造成4人死亡,8人受伤。8月15日,邹平县再次发生长丰钢铁煤气发生炉爆炸事故,死亡3人。教训十分深刻,发人深省,又一次为我们敲响了安全生产的警钟,血的教训再一次使大家认识到了我市安全生产面临的严峻形势。省、市领导接连作出重要批示,要求切实把安全生产工作抓起来,要认真吸取教训,采取最严厉的措施,排查隐患,确保不再发生。五是非法生产经营建设行为依然存在。经济发展与安全生产不是对立的。但目前,有的为了完成招商引资,引进高危险、高污染项目,没有履行安全设立审批手续,非法建设、非法生产。有关部门监管不力,导致许多问题的发生。从打非治违行动进展和隐患排查情况看,受利益驱使,非法生产、经营、施工、运输等行为打而不绝,对全县安全生产形势的稳定好转构成极大威胁。六是当前严峻形势对安全生产工作提出了更高要求。确保党的期间全县安全形势平稳,是一项严肃的政治任务,也是对全县安全生产工作的一次重大考验。这三个多月,是为胜利召开奠定安全稳定基础的关键时期。同样是发生事故,这一时期的敏感度、关注度和事故处理不同以往。各级各部门、各行业和各企业必须引起高度警觉和足够重视,特别是主要负责人、分管负责同志一定要认清当前严峻形势,从讲政治、讲大局的高度,从保障人民生命财产安全的高度,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,进一步增强特别紧迫感和责任感,把安全生产作为当前一项重中之重的工作,摆上特别重要的位置。当前招商引资压力大、发展的压力大,越是在这样的情况下,越要坚决克服两种错误的认识,一是将经济发展与安全生产对立的认识。如果企业生存是建立在违法违规生产上,建立在安全隐患大量存在、靠侥幸不出现事故的情况下,它在市场中就没有竞争力;以牺牲安全为代价,根本就没有存在的价值,迟早会出现问题甚至因此破产倒闭。但目前,有的为了完成招商引资,引进高危险、高污染项目,没有履行安全设立审批手续,非法建设、非法生产。有关部门监管不力,导致许多问题的发生。二是片面追求眼前经济利益而不顾人民群众生命财产安全的行为。在经济利益的驱使下,企业业主不顾安全条件、不顾安全操作规程和制度、不顾工人生命安全、健康安全的现象是存在的。特别是今年企业面临巨大的发展甚至生存压力,企业业主盈利的心态相当迫切,需要我们保持更加清醒的头脑,对违法违规行为坚决查处,绝不手软。安全生产容不得半点疏忽和麻痹。抓安全生产工作怎样严格都不过份,怎么强调都不过份。我们决不能以牺牲人的生命作为代价来换取企业和经济社会的快速发展,更不能允许因为工作上的疏忽和防患措施的不落实而导致生产安全事故,造成重大的经济损失和人员伤亡。针对存在的突出问题和薄弱环节,采取更加有效的工作措施,集中力量抓好隐患排查和安全防控,严格落实各项防范措施,严防各类事故发生。
二、严格落实责任,扎实做好安全生产各项工作
今年,我们召开大大小小的安全生产综合会议、电视会议、打非治违、大检查安排会议等多达几十次,每次会议反复讲落实政府监管责任、行业主管责任、企业主体责任。各镇办、开发区、各单位、各企业要针对近期事故多发暴露出来的突出问题,在按照《全县安全生产大检查集中行动方案通知》要求,着力预防、综合治理,持续抓好建筑施工、交通运输、道路桥梁、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、冶金机械、人员密集场所、消防等重点行业的专项整治。结合市安委会督查组对我县安全生产大检查督查工作,要认清责任、明确责任、落实责任,要全面深入大检查,要重点强化整改,更要注重实效。因此,各级各部门、各单位要按照本次会议的安排部署,进一步集中力量、集中精力,着重做好以下四个方面的工作:
(一)“无缝隙”落实安全责任。强化监管,履职到位,这不仅是对工作负责的表现,也是对人民负责的表现,更是对自己负责的表现,要用铁的手段和纪律落实安全生产责任。一方面,要严格落实政府部门监管责任。主要负责同志、领导班子成员要落实一把手负责制和一岗双责制,对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的,坚决责令停产整顿或依法关闭,同时要强化目标考核和责任追究,要确保安全生产监管、执法检查打非责任落实到属地政府和行业部门,关闭措施落实到现场,惩处手段落实到实际控制人。各行业主管、监管部门一定要履职到位,一定要深入现场,一定要深入操作岗位,查资料、查现场,不能象征性的进行安全检查,更不能应付了事,问题屡查屡有,一直得不到整改。该处罚的不处罚,该停产的不依法责令停产,这样怎么能保证不出事故?20xx年,县政府办公室出台了《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施办法》(惠政办发[20xx]68号),明确规定了政府有关部门行政许可,行政执法监察,宣传教育,应急救援、事故报告和调查处理等通用责任和各部门的具体安全职责。各部门要深入研究、逐项抓好落实,把各项责任落实到人。通过“无缝隙”地落实安全责任,真正把决策部署落到实处,把政策措施落到实处,把工作任务落实到实处,实现依法准入、依法生产、依法监管。另一方面,要依法落实企业主体责任。法定代表人、实际控制人是企业安全生产第一责任人,要积极参加安监部门依法组织的资格培训,持证上岗,要加强全员、全方位、全过程的精细化管理,把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位,带头落实现场带班跟班制度,严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为,现场遇到险情必须第一时间停产撤人,确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。
(二)“拉网式”开展安全生产大检查。按照全县的统一部署,各级各部门按照大检查方案要求及本地本部门实际,认真制定大检查方案,认真结合专项整治和打非治违行动,开展安全生产大检查活动。县级领导要按照《包保镇办、开发区、重点企业方案》有关要求,落实“一岗双责”责任;各镇办、开发区、高效区重点监管部门要实行包保责任制,分片包点组织检查,确保大检查取得实实在在的成效。安监、公安、消防、交通、教育、建设、质监、农机、国土、环保、经信、旅游、水利等部门按照各自分管业务工作,加强密切配合,严格按照大检查阶段进度要求,在督促企业自查自纠的基础上,抓好隐患排查和全面检查,落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。对重点设备、危险环节,特别是煤气发生炉进行全面检查和整顿。检查整改责任都要落实到人,发现重大问题立即停产整改。对排查出来的安全隐患要建立隐患整改台帐,落实人员、落实责任、落实措施,做到整改一处,销号一处,并不定期地对已整改的隐患进行复查,严防安全隐患死灰复燃。该停产的坚决停产整改,该关门的关门。毫不客气,毫不姑息。要采取联合检查、重点督查、异地互查等方式,突出工作重点和难点,做到横到边,纵到底,全覆盖,无缝隙;检查的方式,按照 “属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,对事故易发、频发、多发的企业和行业领域进行重点检查。10月底,县政府安委会将组成督查组对各镇办、开发区和县直有关部门开展安全生产大检查情况进行专项督查,并将督查情况报县政府。
(三)“实打实”强化基层基础。抓好安全生产,关键在基层、重点在基础。通过一年多不断加强机构、队伍建设,全县安全生产监管网络体系基本建成,各行业主管部门基本确定专门科室和专兼职工作人员分管安全生产监管工作,重点企业配备了安全生产管理人员,各镇办、开发区安监机构设置基本达到人员、场所、装备配备标准。但是,个别镇办依然存在安监干部交叉兼职现象,一定程度上影响了基层安全监管工作的开展。这个问题必须限期彻底解决。在当前特殊关键时期,各部门、各镇办、开发区、高效区一定要做到思想上高度重视,工作上全力支持,保证安全大检查执法队伍、装备、资金等方面的投入,确保检查到位。
(四)“铁面孔”严肃责任追究。当前安全生产已进入了敏感和关键时期,必须采取一切必要手段、启动责任倒查机制来确保完成各项目标任务。各镇办、各单位主要负责同志要亲自抓,及时研究、协调解决工作中出现的问题,切实负起安全生产第一责任人的责任。分管领导要具体研究并抓好落实,拿出主要精力抓好这一特殊时期的安全生产。在隐患排查整治、打非治违工作中,要严格落实“四个一律”。“一是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;二是对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;三是对违法生产经营建设的单位,一律依法责令停产整顿,并严格落实监管措施;四是对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。”对存在生产安全隐患,不按要求整改,该停产不停产、该关闭不关闭的,按照惠发[20xx]2号文件要求,县安委会办公室要按照指令责令供电、供水停电停水,强制停产停业整改。对拒不执行指令擅自送电送水的,承担一切责任。对拒不执行生效行政处罚的,法院等机关要依法强制执行。在事故查处和责任追究过程中,要严格执行“四不放过”和“实事求是、依法依规、注重实效”原则,对发生事故的相关单位负责人,特别是责任不落实、工作不细致、失职渎职的,不管是什么人,不管是什么背景,一律顶格处理,并及时向社会公布事故处理情况,用事故教训对社会进行警示教育,用事故教训推动安全生产工作。在工作考核上,严格落实“一票否决”制度。在此重申,市政府 对安全生产工作定性考核的明确要求:镇(街道)辖区发生1起较大生产安全责任事故的;发生2起以上一般生产安全责任事故或发生1起影响恶劣的一般生产安全责任事故的;存在2处以上非法生产危险化学品的;未完成事故控制指标的,将被“一票否决”。县里将严格执行上级规定,实行责任倒追,坚决查处参与、包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的各类人员。
三、加强组织领导,确保全县安全生产形势持续稳定
我县安全生产大检查活动已先于全市于7月23日开始,全市安全生产大检查活动已于本周开始,市政府安委会第四督导组将督导我县大检查工作。此次督查是对各县区前安全生产工作的全面督查,涉及全市所有县区、开发区、乡镇(办事处、工业园区)、各行业领域生产经营单位及人员密集场所。各级各部门要加强领导,精心组织,密切配合,增强合力,确保大检查工作取得实效。各级各部门要在县政府安委会统一安排部署下,进一步完善我县安全生产大检查专项行动各项要求,做好迎查各项准备。要高度重视值班工作,各镇办、开发区、高效区、重点企业和重要岗位,要严格执行领导干部在岗带班和24小时值班制度和事故信息报告制度,进一步落实政府、部门安全监管责任及企业的安全生产主体责任,消除监管盲区和死角。县政府安委会各成员单位,要按照职责分工做好各自领域和所属单位的安全管理工作,加强业务指导和监督检查,在狠抓落实上下功夫。县电视台、《惠民大众》报社等媒体、单位要加大宣传教育力度,要开辟安全生产大检查专栏,开展安全生产一把手访谈,新闻资讯、知识讲座等形式进行宣传。
同志们,安全生产事关人民群众生命安危,事关党和政府形象,事关社会和谐稳定,容不得丝毫懈怠,容不得半点马虎,各级各部门要高度重视安全生产工作,将安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置,确保抓好当前及党的期间的安全生产工作,确保全县经济社会实现科学发展、安全稳定发展,为我县“承接融入滨州大发展、加快跻身全省先进县”目标实现提供坚强有力的安全保障!
20xx年上半年安全部始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,贯彻“谁生产、谁负责,谁经营、谁负责,不安全,不生产”、“党政主要领导是安全生产第一责任人”的原则,顺利完成责任目标(①职工千人死亡率0;②职工千人重伤率0.35;③无火灾、交通、触电、机械伤害等案件(事故)发生;④无塔吊、物料提升机、施工电梯、脚手架、高模板、深基坑、土石方、隧道等工程发生坍塌事故)。
一、完成工作情况包括:
(1)为落实安全生产责任以及保证直管部安全管理运行顺利,完成《安全生产管理体系》编制,成立安全生产领导小组。
(2)按照《安全生产管理体系》制度,对所含项目实施安全管理监控,形成管理痕迹资料。
(3)协同公司安全部开展组织多项安全主题行动,积极传达落实相关政府领导部门、各级领导指示要求,监督各项目落实完成情况。
二、20xx年下半年的安全工作计划
(1)参照所辖各项目特点,编制有针对性的检查排查隐患行动
计划,并按照计划实施。
(2)督促各项目部对新入场职民工的入场登记以及安全教育培
训、安全技术交底、风险告知等安全管理基础工作的落实。
(3)注重对职工安全管理素质提升,积极参加参与公司组织的各类安全培训活动,或采取聘请专家等形式对各项目进行具有针对性的安全教育培训。
(3)按照安全责任考核制度,对各级职员进行考核,按制度采用激励机制对考评结果奖励或处罚,创建“人人懂安全、人人讲安全,人人管安全”的良好风气。
(4)完成公司各级领导、部门交代的任务。
20xx年的安全管理以“安全发展.生命至上”建设活动为载体,将安全生产法律法规、技术标准落实到各个项目,将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处,全面夯实安全工作基础,力争平稳完成年度安全管理责任目标,助推公司目标实现。
20__年 “安定出产月”期间,我公司遵循金安委安排,紧紧环绕“遵章守法,关爱生命”这一主题,联合公司实际,自动展开活动,获得了较好结果。
1、 带领珍视,细致筹谋。
为确保“安定出产月”活动轧实有效地展开,公司及时召开了公司安委会扩大集会,在传达镇安定集会精神的同时,探讨建立了以公司总经理卢其元为组长的“安定出产月”带领小组。公司“一把手”亲身挂帅,为活动的顺利展开奠定了根本。在总经理的直接带领下,细致筹谋,订定了符合公司实际、切当可行的活动筹划,并按筹划安排履行,使全部活动进行得井井有条。
2、 凸起教诲,重在进步。
公司乘“安定出产月”活动的春风,自动有效地展开了各种宣扬教诲活动:
一是吊挂横幅__条,建立撑牌__块,置于厂门显眼处,让公司全部员工上下班出入都能看到。
二是在车间内显眼处建立__条标语,随时提醒职工安定意识。
三是利用班前站队机遇每天给员工进行安定教诲,反复强调“严是爱,松是害,安定出产利三代”的道理,要求每个员工时候绷紧“安定”这根弦,克服讨厌感情,变被动(管)为自发。
四是利用每周六上午的公司例会,对公司中上层干部进行安定宣扬教诲,强化公司办理层的安定意识。做到层层重安定,级级管安定,大家注意安定。“活动月”内始终处于警灯常亮,警钟常鸣,警示牌常挂,公司掀起了一个大搞安定文明出产的新高涨。
3、 办法结壮,行之有效。
宣扬是伎俩,到达安定是目标。为了到达这一目标,公司采纳了一系列行之有效的办法:最终将全公司各部分,将责任分化落实到每个部分,由部分履行承包,公司与部分签订责任承包书,明了目标、要乞降责任。其次是订定出考核方法和评分细则,履行百分考核,m惩兑现。每个月进行考核评比一次,考核组由总经理领先,副总经理及本能机能部分人员参加,考核评分以构造查抄与平常放哨相联合。这条办法一下达,结果十明了显,面貌大为改变,表明是行之有效的。安定月活动虽已结束,但安定工作始终异国尽头,本日安定了,明天将来诰日要更好,公司将一如既往,常抓不懈。
办公室
20__年__月__日
同志们:
经研究决定,今天召开全公司安全生产工作大会。会议主要任务是总结20__年安全生产工作,研究部署20__年安全生产任务。值此新春即将到来之际,谨此代表国电建投内蒙古能源有限公司向大家提前拜个年,祝各位在新的一年里,身体健康,工作顺利,合家欢乐,万事如意!参加今天会议的有公司本部及布连电厂、查哈素煤矿副总心上的领导及从事安全生产管理工作的全体同志,这充分说明了我公司对安全生产工作的高度重视和抓好安全生产的坚强决心。下面,我就20__年安全工作总结和20__年安全工作部署作个发言,供同志们在研究部署工作时参考。
一、20__年安全生产工作回顾
过去的一年,在交通公司党委、咸宁市公路公司和赤壁市公路公司党总支的正确领导下,在上级各业务部的精心指导下,我公司安全生产工作,经过上上下下的共同努力,妥善处理好了养护公司7.7交通事故和路桥公司7.21工亡安全事故,未造成重大的社会影响,下半年安全生产工作稳步推进,正朝着安全稳定的态势发展。
一是加强了组织领导,全面落实安全生产责任。年初从公司里至基层各单位均成立了安全生产、综合治理工作领导小组,并建立了一套安全责任人和安全隐患的基础台帐,做到责任到人,跟踪监管。实行了一把手负总责及一岗双责制度,层层签订了责任状,确保了责任落实到位。
二是完善了各项安全生产管理制度,做到有章可循依规监管。为进一步加强我公司安全生产管理工作,创造安全高效的工作环境,保障从事公路工程施工生产人员的人身安全,预防事故发生,促进公路交通事业的发展,我公司根据《中华人民共和国安全生产法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路安全保护条例》的有关规定,给合我公司的实际,强细制定了《赤壁市公路管理公司安全生产管理办法》,调整了公路安全应急小组,细化了各类安全管理责任,做到了有规可依,依规管理,确保责任落实到了基层。
三是加强了安全宣传教育,普变提高了职工的“安全第一,预防为主”安全生产意识。要抓好安全生产工作,首先要让我们每个参与者,不论是管理者还是职工都要在思想上高度重视安全生产这项工作,要绷紧安全这根弦,要有为单位、为家庭、为社会负责任的思想,(管安全这项工作确实人人都不愿管,有人说责任大权力小,吃力不讨好,说起来每个单位都重视,但做起来是心有余而力不足,做这项工作晚上都睡不好觉,是如履薄冰、如坐针毡,冇得事都过得去,有事坐在家里都有可能担责人,有时还要当孙子,但是这项工作还得有人做,既然组织安排领导信任我们而且还得做好,所以又有人总结了这样一句话叫上推下泻)今年一是利用新闻媒体、墙报宣传栏、公路路政治超大力宣传安全生知识及各类安全生产法律法规,如(公路保护条例、公路安全生产管理办法、六月安全生产月、公路沿线的标语、等)宣传活动使之深入家喻户晓。二是加强应急队伍建设,完善应急预案,积极参加完成了市里的多次应急演练,特别是今年6月份的突降暴雨也对我们的应急队伍是一个实战的检验。赤通线塌方、市四小封路。不尽人意的是赵李抢险,接到指令后人员来未按时集结到位受了批评,这项工作大家回去后要定人定责要全到位避免今后有此类现象发生。三是按照“四不放过的原则” 实事求是组织了7.7交通事故和7.21工亡安全事故事故调查处理,召开了100人左右的大会,严格责任追究,二家单位一把手在会上作了表态发言,使全公司干部职工都受到了教育,起到警示作用。四是抓好安全教育培训。今年我公司共举办了《公路安全保保条例》、《公路安全生产管理办法》、《特种工安全知》、《驾员行车安全教育》培训班4期。使广大职工安全生产意识普遍增强。
四是加强监督检查,强化隐患整改。今年来据统计全年开展安全检查30多次,先后下达隐患整改通知书10份,隐患整改率达100%,逢国家重要会议、节庆假日前公司安全小组都要召开全公司安全工作会,部署和安排安全生产、综合治理工作并进安全生产大检查,平时不定期对在建工程、生产企业进行抽查,组织企业开展自查和矛盾纠纷排查,全面掌握安全隐患和危险源,落实整改和监管措施,加强了隐患排查治理长效机制建没。每次检查的内容一是查各单位安全生产领导机构是否健全、对安全生产工是否重视;。二是查岗位建章立制是否到位;三是查安防措施落实情况;四是查安全设备设施和事故隐患。先后查出金鸡山路19号职工生活小区临街楼房阳台边沿有水泥块老化松动、水泥制品厂车间地面积水、官石线路面拓宽施工现场、光谷工业园施工现场、建没大道施工现场、107国道路树砍伐现场存在各类安全隐患,并及时进行了整改,有效地预防和杜绝了安全事故的发生。
五是加强安全资金投入,保障设施完善和施工安全。今年全公司各生产施工单位在经费十分紧张的情况下,确保了安全经费的投入。
一是视工程大小配备多名专职安全员进行现场管理,据统计几个施工现场一年来设置大小警示标志牌约300多块,导向牌80余块,限速限载标志牌40个,安全筒500个,弹力柱800根,三角警示彩带10万米,陆水二桥病害隐患治理期间路政大队组织车辆分流20人24小时值班将近一个月时间,还有配备的安全背心、安全头盔、对讲机等共计折合人民币约60多万元。
二是对所辖列养公路桥实行一桥一卡,一桥一人进行管理,由桥梁工程师安排专人对桥梁进行定期检查,发现隐患及时上报并跟踪监控,先后对马家湾桥、赵李桥和陆水二桥桥面及设施等出现的病害,及时进行了处理和修复,共计货币工程量约40余万元。
三是对国省道平交路口示警桩进行了补栽,计货币工程量8万余元;高填方路段107国道南段桨砌防撞墙、路面护坡、挡土墙计货币工程量37万元;107国道北段、仙崇线红东段波形钢护栏8700m,计货币工程量137万元;完成了107国道、车柳线、崇赵线、西杨线等路面坑槽挖补修复200余万元;107国道水派路面换板4300平方米,计货币工程量52万元;完成了107国道仙崇线等线路的标志牌、桥名牌、防撞墩等附属设施的修复和油漆刷新任务,计货币工程量26万余元;对崇赵线和赤通路水毁塌方路段进行了部分修复,计货币工程量45万余元。我们在职工工资都没到位到位的情况下,确保了安全经费的投入,从而保证了辖区地公路安全畅通,从未出现因公路安全影响过车辆通行和群众出行难的情况。 应该说,取得以上成绩来之不易,这是各级领导关心重视的结果,是安全生产战线同志们勤奋工作的结果,是全公司干部职工共同努力的结果。
回顾过去的一年,有喜有忧,喜的是广大干部职在安全意识上有了普遍提高,忧的是少数单位还有重效益轻安全的思想,安全经费投入不足,安全教育还没到位。说回来今年做得再好做得再多出现了事故,就必须被一票否决,但我们也不会气馁,我们的斗志决不会被打垮,来年有在坐的各位一齐加倍努,重新整奋精神,认真工作,打一个大的翻身仗。
二、20__年安全生产工作打算
20__年全公司安全生产工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领安全生产工作全公司,坚持“以人为本”和“安全第一,预防为主”的方针,全面贯彻落实党的__届五中全会精神,以实施《安全生产法》、《公路安全保护条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路安全生产管理办法》为重点,深化专项整治,加大监督管理力度,全面提升全公司安全生产工作水平。
20__年全公司安全生产工作的总体目标是:实现“两杜绝一减少一个无”,即杜绝工亡事故,杜绝责任事故,减少工伤事故,春节、全国“两会”、“五一”、“国庆”等重要敏感时期无事故。具体目标是:工矿企业、工程建设、公路养护,事故伤亡人数均控制在0人以内。 2
围绕以上目标,今年的安全生产工作主要抓好“一二三四”。
明确一个指导思想。即:坚持以科学发展观统领安全生产工作全公司。要在科学发展观指导下,研究实情,把握规律,认清形势,做好工作。探寻“安全发展”的方法和途径。要把握我安全生产设施相对落后,管理人员安全意识较为淡薄、工人自我保护意识不强、安全监管水平不高的基本特点,增强实现安全生产状况稳定好转的信心。要认清现阶段我公司安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存这一基本特征,充分估计到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,增强紧迫感、危机感和责任感。要从安全文化、安全法制、安全责任、和安全投入等基本要素入手,做好安全领域的基础性、共同性工作,扎实有效地推动“安全发展”。
落实二个责任。一是落实企业主体责任。企业是生产经营活动的主体,也是安全生产的责任主体。要强化生产经营单位安全生产的主体地位,全面落实安全保障的各项法律、法规。要通过加大监管力度等手段,进一步落实企业法人安全生产第一责任人的责任。企业负责人要牢固树立安全意识,真正把安全措施落实到企业经营决策中,落实到生产的每一个环节、每一道工序、每一个岗位。并做到三个凡是:凡是企业法人代表应参加的会议、培训不得代会代劳;凡是工人培训不到位、制度落实不到位、关键岗位工人持证上岗不到位、凡是出现了死亡事故的,在“四不放过”的基础上,增加一个“不放过法人代表”。落实企业主体责任,关键是要落实法人代表的责任,否则,就可能事倍功半。二是落实安全监管责任。负有安全监管职能的部门要在公司里安全领导小组统一领导下,想新招、出硬招、重落实、重细节、重防范,认真履行好自己的职责,抓紧抓实本单位安全生产工作,要克服侥幸心理、厌战心理、麻痹心理,时刻绷紧安全生产这根弦,一刻也不放松。
着眼三个加强。一是加强监督检查。各级单位安全监管机构人员要进一步加大监督检查力度。要切实履行职责,加大对本单位的监督检查力度。养护、路桥二家公司要长期保持有监管人员在一线在工地检查;要增强检查人员的责任意识,防止敷衍塞责、马虎了事走过场,防止报喜不报忧;要提升检查人员的检查水平,增加安全检查的技术含量,以达到监督检查不留空白,不挂空档,横向到边,纵向到底。对检查出的安全隐患,要用铁的纪律抓整改,做到落实责任人、落实措施、落实期限、落实验收,决不能放任自流、姑息迁就。二是加强教育宣传。安全管理人员、特种作业人员和高危行业从业人员的安全培训工作,通过强化培训教育,要全面提升企业各类人员的安全意识、管理水平和安全技能。要深入开展“平安工地” 创建活动,大力开展安全生产法律、法规和安全知识的宣传。三是加强队伍建设。各单位要把管理机构完善起来。对新充实进管理队伍的工作人员,要参加培训,提高管理人员的专业技术水平。同时,要进一步加强管理人员的作风建设,管理人员要深入实际,深入工程现场,特别是要敢管、敢碰硬,要勤检查、勤督促、勤过问,不放过任何一个危险环节和事故隐患,真正打造作风过硬、业务精通的管理队伍。公路工作点多线长路远任何部门和任何工作都不能掉以轻心和麻痹大意,都是我们的重点和薄弱环节,要用百倍的警惕、百倍的努力强化监管,做到警钟长鸣,确保万无一失。
三、关于当前安全生产工作
省“两会”正在召开,全国“两会”在即,做好当前和近阶段的安全工作,确保不出事故,是各单位的政治任务。
(一)要全面开展一次安全生产大检查
(二)检查时间:从 月 日开始到“两会”结束。
(三)检查要求
1、养护公司。一句话就是要行政监管到位。二要把握好现场管理,做到没有无证上岗人员、没有劳动保护不到位的操作人员、没有倒台阶开采和浮险石,没有保管不严的炸药***,没有未经检测的特种设备。
2、路桥公司。
3、北山采石厂。做到没有无证上岗人员、没有劳动保护不到位的操作人员、没有倒台阶开采和浮险石,没有保管不严的炸药***,没有未经检测的特种设备。
4、农养办
3、路政大队
5、水泥制品厂。
6、物业办。小区防火防盗,消防设备、电路老化。
(四)要加强“两会”期间的值班。未停产的矿山要有专人监管。二是民爆、花炮、油库、液化气站等重要场所要加大监管力度,增加值班人员。三是各行各业都要安排好值班人员,领导要带班。四是要执行事故快报制度。
同志们,新年伊始,公司里安排召开这次会议,充分说明这次会议的重要性,希望大家按照交通公司及上级业务部门工作部署和要求,把工作安排得更周密一点,把措施研究得更细致一点,把责任划分得更明确一点,真正做到安全生产工作常抓不懈,为实现今年安全生产工作的良好开公司,为保持全年安全生产的平稳态势,为建设和-谐公路作出新的、更大的贡献!谢谢大家。
同志们:
这次会议的主要任务是,传达学习国家粮食局关于近期粮食行业安全生产事故的通报,进一步研究部署当前全省粮食行业安全生产工作,坚决杜绝安全生产隐患, 严防此类事故在我省发生, 这是今年以来省局召开的第二次行业安全生产工作会议。下面,我讲四点意见。
一、充分认识抓好安全生产工作的重要性
近期,全国粮油仓储企业接连发生3 起粮堆埋人事故,导致6 人死亡,给人民群众生命财产造成了严重损失,令人痛心。虽说事故都发生在民营企业,但同样也给我们警示。全省各级粮食部门必须深刻吸取教训,注重举一反三,引以为戒,必须清醒地认识到安全生产工作的极端重要性,时刻做到警钟长鸣、常抓不懈,丝毫麻痹不得、一点放松不得。
今年以来,我省各级粮食部门高度重视安全生产工作,签订安全生产目标管理责任书,与消防部门联合开展“清剿火患”专项行动, 确保粮食行业安全生产形势总体保持稳定,成绩来之不易,应当充分肯定。但是当前面临的安全生产形势还相当严峻,存在的安全现实隐患还比较严重,特别是全省粮食库存处于历史高位,出入库作业非常繁忙,加之全省正在开展的粮食库存检查,安全储粮和安全生产任务十分艰巨。今年一季度,我省粮食行业也发生了1 起火灾事故,这暴露出我省粮食行业安全生产确实存在着 “三个不到够位”: 一是思想重视不够到位。 一些领导干部没有真正树立科学发展、安全发展的理念,抱有侥幸心理,盲目乐观,思想麻痹。一些地方安全生产管理机构不健全、主体责任不明确、应急措施不到位,安全生产责任制不落实。二是监督管理还不够到位。一些地方对安全监管大而化之,监督管理标准不高、范围不全、措施不力、要求不严,对民营企业更是疏于管理,违规违章作业听之任之、不管不问,没能做到“全覆盖”。三是责任追究不够到位。少数地方对企业发生安全事故反映迟缓,迟报,漏报,对事故查纠不果断,对事故责任人处理不严肃、追究责任不到位,甚至采取遮掩不报、搞“内部摆平”等错误做法,没有真正做到“零容忍”。这些突出问题如不引起我们足够重视,得不到有效遏制和彻底解决,安全生产的大好形势就无法持续,粮食流通产业跨越发展的目标就无法实现,我们就无法向人民交代,无法向广大粮食职工交代。各级粮食行政管理部门和各类粮食企业必须统一思想认识,形成共识,时刻绷紧安全生产这根弦, 切实增强抓好安全生产工作的责任感和自觉性,全面强化安全生产工作措施,确保安粮食行业全生产持续稳定向好。
二、认真履行粮食行业安全生产的监管责任
责任重于泰山。 抓好安全生产工作,必须严格落实安全生产企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任,严格实行安全生产分级负责制度。必须把责任落实贯穿于安全生产工作的始终,体现在思想和行动上,体现在具体措施和工作实效上。一是主体责任务必实而又实。所有涉粮单位都必须认真履行安全生产主体责任,建立健全并严格执行各项规章制度和操作规程,加大安全投入和培训力度,加强安全生产基础管理,把安全措施分解细化到企业每个环节、每个岗位、每个员工。 特别是安全基础较为薄弱的基层粮食企业,更要对重点环节、关键岗位配强安全管理人员,做到责任落实“全覆盖”。二是监管职责务必严而又严。监管职责不明晰,监管工作不到位,是事故易发的重要根源。 要坚持“谁主管、谁负责”,建立健全安全生产工作监督机制,全面落实安全生产“一岗双责” 和“管行业必须管安全”的要求, 依法履行全社会粮食行业管理职责,按属地管理,分级负责原则切实抓好粮食行业安全生产的监管工作,确保有问题能发现、早发现、严处理、快解决。三是责任追究务必从严从重。要以县(市)为单位联合安监部门,对辖区内粮食经营企业全面开展安全生产执法检查,对发现的重大隐患要及时整改消除, 坚决做到违规必究、追责必严,对发生安全生产事故的责任单位和责任人要“打到痛处”,决不手软。
三、扎实开展粮食行业春季安全生产大检查
安全生产贵在防患于未然。把事故隐患排查整治落实到位,才是治本之策。当前重点是要结合粮食库存检查,组织开展春季安全生产大检查。同时将民营粮食企业纳入检查范围,与国有粮食企业的安全生产同研究、同部署、同检查、同整治。一要加大对隐患和漏洞排查治理力度。对重点企业、重点环节的安全生产隐患,进行一次“地毯式”再排查,做到“零容忍”,不留死角。要严格落实排查责任,对隐患排查治理不到位、不彻底等问题,实行倒查责任。属于企业主体责任、部门监管责任方面存在的问题,查明原因,严格问责。二要加强对简易储粮设施和危仓老库管理。严格执行“危仓不加固不准收粮,老库不达标不准储粮,粮库不准超堆粮线储粮”的管理要求,对简易储粮设施,超使用年限、结构受损以及无设计图纸仓房开展一次安全隐患排查。对不符合储粮要求的库点,坚决不予储粮,确保储粮安全。三要组织对整改措施落实情况检查。通过再检查、再排查、再督查,切实把安全生产整改措施落实到操作层面,落到具体工作环节。特别是对安全生产的“短板”,要逐一查找事故隐患和薄弱环节,及时研究、制定和采取切实有效措施,彻底杜绝各类违法、违规、违章生产作业行为,坚决防范和遏制安全生产事故。各地春季安全生产大检查总结,请以市为单位,于4月30 日前报省局。
四、切实加强安全生产工作的组织领导
安全生产事关人民群众生命安全和企业财产安全。 各级粮食部门要以对党和人民高度负责的态度,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想,时刻绷紧安全生产这根弦,切实采取强有力的保障措施,把安全生产工作 抓实抓细抓好 。 一要强化组织领导。 安全生产无小事。各级粮食部门加强领导,成立组织,落实措施,强化责任,在当地党委政府的统一领导下,主动与安监、公安、消防等部门加强配合,形成合力,齐抓共管。二要健全监管长效机制。安全生产监管是一项长期任务,非一日一役之功,必须以机制为保障,持之以恒,常抓不懈。要创新基础管理和监督检查长效推进机制,科学把握粮食行业安全生产工作规律和特点,做到安全投入到位、安全培训到位、现场管理到位、日常监管到位、应急处置到位。要坚持安全生产大检查常态化、长效化,特别是要针对粮食行业安全生产不同时点、不同内容,适时与安监、消防等部门联合开展大演练、大检查,提升安全生产监管质量和工作水平。 三要狠抓工作的落实。中央和省里三令五申对加强安全生产作出一系列部署和要求,关键就在于抓好落实。当前各级粮食部门要针对春季粮食行业安全生产的重点和规律,早部署、早安排、早落实。市县没有成立组织的要抓紧成立,没有签订安全生产责任书的要尽早签订,没有出台安全生产措施的要及时研究,真正把各项安全生产、安全储粮措施不折不扣地落实到位。
同志们, 省局党组安排我分管仓储处工作, 我想借此机会感谢各市县粮食局对全省粮食仓储管理和基础设施建设工作的关心支持。20xx年全省粮食仓储工作,要紧紧围绕实施“粮安工程”这一主线,全力争取国家粮食仓储维修改造重点省份政策,进一步做好“危仓老库”的维修改造工作;全力加强粮食质量安全检测和能力建设,进一步做好省级储备粮库存管理工作;全力筹措资金,进一步实施农户科学储粮专项工程;全力落实安全生产责任制,进一步提升安全生产监管质量和水平;全力打造仓储队伍建设,进一步提升全省粮食仓储管理人员的业务素质。我理解仓储工作的核心就是“管好仓,保好粮”重点就是建设管好仓储设施,科学保管好政策性粮食,确保粮食质量和生产安全。
实施“粮安工程”,推进粮食仓储工作现代化,是今年中央一号文件部署的重要任务。在今年省“两会”上,省政府首次把“加强粮食仓储设施建设,扩大粮食收储能力”写入《政府工作报告》。3月31 日,牛向阳局长陪同省政府领导专题赴国家粮食局汇报粮食仓储设施建设和“危仓老库”维修改造工作,国家粮食局主要负责同志明确表示全力支持安徽深化粮食流通领域改革,推进“粮安工程”建设,进一步做好粮食收储工作,推进粮食增产和农民增收,这些都是做好粮食仓储工作的重大利好政策机遇。
当前,全省上下要凝心聚力争取国家粮食仓库维修改造重点支持省政策,进一步摸清全省粮食仓储设施现状,借鉴江苏等地经验,按照“数量减少,规模扩大,便于存粮,运转高效,节约成本”的建设思路,结合县情粮情,科学制定粮食仓储库点规划,调整完善“危仓老库”维修改造申报材料,进一步优化仓储布局,提升科学储粮水平。
省局正在研究制定全省粮食“危仓老库”维修改造工作方案,希望各地按照省局的部署结合本地实际,按照“科学合理,功能提升,效益提高”的要求,综合考虑产量、收购量、库存量等因素,实事求是整合库点,调整布局,做好规划,提升能力,这是做好“危仓老“库维修改造的基础,也是实施“粮安工程”的关健。
同志们,春季是安全生产事故易发高发期。各级粮食部门要立即行动起来, 以对党和人民高度负责的政治责任感,以踏石留痕、抓铁留印的工作作风,全面落实好安全生产各项工作任务,以安全生产的实效来检验群众路线教育实践活动成果,为确保国家粮食安全和社会和谐稳定作出新的更大贡献。
一、公司领导重视,全员参与。正月初九正式上班以后,公司领导在安全生产管理方面高度重视,董事长亲自主持召开安全生产会议,听取各生产车间的安全生产情况汇报,就具体落实安全生产责任制提出指导意见和工作安排。
二、严格执行企业负责人、安全管理人员和车间班组人员持证上岗管理制度。对今年单位所有新进人员,认真落实三级安全教育培训的有关要求,对他们进行系统的安全培训,使之具备了相关岗位的安全操作技能和自我防护应急处置能力后,才安排上岗操作。截止目前,累计完成了20人次的新进人员的三级安全教育培训,严把岗前关。
三、建立健全安全管理机构。根据国家安全生产相关的法律法规要求,公司设置了安全管理的专职机构,配备了2名专(兼)安全管理人员,并成立了安全生产委员会,安委会办公室设在办公室。从上至下,组建了完整的安全生产网络组织机构。
四、加强隐患排查治理,落实隐患排查治理机制。为切实消除生产过程中的各种安全隐患,做到早发现、早治理。公司实施了日常巡查,每周一进行安全环保、消防设施现场管理专项检查。专项检查由公司领导亲自带队、各车间、部室负责人及相关车间班组人员共同参与,交叉检查,检查活动不走马观花,深入到生产一线的各个区域、各个岗位,不放过任何一个死角。今年已累计查找发现各类安全隐患36条,对在专项检查中发现的各种问题下达专项检查整改单,限期完成,到期进行复查。对没有按期完成整改或整改达不到要求的,对相关责任单位和责任人进行考核,及时消除人的不安全行为和物的不安全状态,以严格的考核机制来保障安全检查的成效性。
五、加强应急救援机制建设。公司成立了以总经理为组长、各单位负责人为成员的应急救援领导小组,并组建了义务应急救援队。负责全公司范围的各种突发事故的应急救援任务。每季度开展一次突发事故应急救援预案的现场演练,通过模拟演练,从中发现平时工作中存在的一些问题与不足,不断的完善应急预案,有效的提高了义务救援队伍的应急处置能力。
六、落实企业领导带班制度。根据“企业领导要轮流带班”的上级指示精神,我公司的主要管理人员进行轮流现场带班,各级领导深入一线,重点检查生产过程中的“三违”现象,确保生产经营活动安全、有序进行。通过领导带班制度的落实,有效的扭转的员工习惯性违章的不良习性,促进了广大员工自我安全意识的提升。
同志们:
今天的全县安全生产工作会议是县政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才对20xx年度安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰,县政府与乡镇和部门代表签订了安全生产目标管理责任书,副县长冯卫红同志对20xx年的安全生产工作进行了客观总结,并就如何抓好20xx年的安全生产工作进行了全面部署,我完全同意,希望各乡镇、各部门、各企业认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三个问题:
一、自我加压,充分认识做好安全生产工作的极端重要性
20xx年,全县各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实中央和省、市有关安全生产工作的各项部署,不断强化安全生产监督管理,全面落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治,在省、市部署开展的安全生产隐患排查治理和国庆安保期间做了大量卓有成效的工作。这些成绩的取得是各乡镇、各部门、各单位共同努力的结果,是战斗在安全生产战线上的同志们辛勤付出、真抓实干的结果,在此,我代表县委、县政府向工作在安全生产战线上的同志们表示衷心地感谢。
在总结成绩的同时,我县的安全生产形势还面临着许多问题,主要表现为:小事故多发散发,五金制造行业伤残事故频发,火灾、建筑施工事故时有发生等。为此,我们必须充分认识安全生产工作面临的新形势、新要求,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,采取更加有力的措施,切实把安全生产工作做实、做细。
一方面,要从安全生产是各级政府重要职责的角度,充分认识安全生产工作的极端重要性。一个地方安全生产工作抓的好与坏,取决于领导的认识。乡镇和部门的一把手要充分认识到安全生产工作不仅是自身的工作职责,更是一项严肃的政治任务。近年来,各乡镇、各部门对抓安全生产工作无论是从职责分工上、认识理解上,还是工作配合上,总体解决得比较好,但也存在着差距和不平衡。有的乡镇安监办的职能得到了很好的发挥,不仅做到了有人管安全生产工作,而且还是专职抓,定期深入所辖企业进行安全隐患的排查治理。但是个别乡镇、部门、单位的安全生产工作还不够扎实,一把手的认识还未上位,不出事不重视,出了事才重视。在这里,我再次强调,各乡镇、各部门要把安全生产工作摆上重要议事日程,乡镇政府一把手每年至少三次召开专题会议研究、部署、安排安全生产工作,而不是把安全生产工作放给分管副职和安监办而不管不问。同时,要全力支持分管副职和安监办的工作,不仅在工作上,而且在待遇上、经费上大力支持,尽量少安排或不安排其它的工作,让他们静下心来全力抓安全。今年,省政府办公厅专门发文,明确规定了乡镇政府一把手在安全生产工作中应负的责任,一旦发生安全生产事故,我们将严格按照文件规定追究责任。
另一方面,要充分认识安全生产工作的长期性和艰巨性,正确把握当前主要问题和矛盾。去年发生的几起道路交通和火灾事故提醒我们,我县的安全生产形势还不容乐观,还存在很多问题。一是手外伤事故频发。五金机电行业是我县的传统优势产业,带动了县域经济的快速发展,但每年多起手外伤事故除造成较高经济损失外,还给很多个家庭带来无法弥补的心灵和健康伤害,这与科学发展、安全发展的思想是格格不入的。二是道路交通事故多发和人员密集场所的消防安全问题也要引起足够重视,特别是节假日期间,医院、学校、商场等重点场所人员众多,一旦发生火灾,必然会造成群众群伤。
总之,我们一定要充分认识到做好当前安全生产工作的极端重要性,进一步增强责任感,时时有一种利剑在头的压力感,切实把安全生产抓在手上,时刻不能放松。
二、狠抓落实,切实强化安全生产的政府监管责任和企业主体责任
安全生产是政府管理社会的一项重要职责。如何做好安全生产工作,上级出台的政策和措施已较为全面具体,现在关键是看我们如何把这些政策措施落实到基层、落实到具体环节、落实到具体人。下面,我着重讲五个强化:
一要强化政府安全生产责任制。做为安全生产的第一责任人,各乡镇、各部门主要领导要对安全生产工作亲自抓,全面履行好《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责,要严格落实“一岗双责”,在抓好经济发展的同时,也要抓好安全生产工作。凡涉及安全生产的重要工作、重点问题、重大决策,一把手必须亲自安排部署、亲自检查督导。当前,各乡镇和政府部门要做的工作很多,也很忙碌,但一定要保持清醒的头脑,有些事情就是要抓在手上,有些事情就必须要抓好。安全生产就是要抓在手上而又必须抓好的事情,所以,决不能有半点含糊,一定要从自身做起,从一把手做起,真正落实好政府的安全责任。
二要强化企业主体责任。今天这次全县安全生产会议,企业负责人来的不少,做好安全生产工作,企业一定要负起主体责任。大家知道,企业一旦发生重大安全事故,企业负责人就要被追究刑事责任,企业职工一旦出现工伤,所在企业也要遭受经济损失。我们的企业为社会创造了财富,增加了就业,为*的发展做出了贡献,从这个意义上讲你们是功臣,但是如果你们忽视安全生产,轻视员工生命健康,造成安全生产事故,就是罪人,所以你们要一手抓效益,一手抓安全,没有安全就谈不上效益。各企业要加大安全生产的投入,该淘汰的设施、设备一定要淘汰,落后的工艺一定要下马,必要的防护措施一定要加强,应有的安全培训一定要跟上。安全生产好多地方就是要花钱,希望我们的企业家们要学会花小钱赚大钱。
三要强化政府部门的监管责任。去年,县政府下大力度解决了安监局的人员、编制和办公地点问题,县级安监队伍已没有后顾之忧。所以,县安监局要切实履行好监管职责,充分发挥综合协调作用,及时解决安全生产监督管理中存在的重大问题。其他负有安全生产监督管理职责的部门也要各司其职,各负其责,真正做好份内的工作,同时通力合作,密切配合,协调联动,对各个领域的安全生产实现全面覆盖和全程监管。特别是建设局,对建筑企业和建筑工地一定要加强管理,没有资质的建筑企业绝不能承包工程,人员进入建筑施工工地必须有安全帽等防护措施。在这里我要着重强调一下安委会的作用,安全生产不是一个部门的事情,所以设立了安委会,要真正发挥县安委会的作用,至少一个季度召开一次会议,最好一个月一次,县安监局要提建议,主管领导要召集,要发动各个部门一起抓安全生产。如果安全生产只靠主管县长、只靠安监局是抓不好的,必须形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众主动监督、全社会广泛参与”的齐抓共管的浓厚氛围和工作格局。
四要强化安全生产目标责任制的建立健全。20xx年市政府给我县下达了安全生产监控指标是:上周我代表县政府与刘市长签订了责任书,能不能圆满完成,要看各乡镇、各部门安全生产措施是否得力,监管是否到位。今天我们也签订了责任书,目标责任是必须确保完成的,但更为重要的是我们要对辖区内老百姓的生命财产安全负责,要尽可能减少事故发生,降低财产损失,避免给社会和家庭带来更大的伤害。我们抓安全生产就是为了让全县人民的生活更加和谐、稳定,这是我们的责任。因此,要健全安全生产目标责任制,制订完备的分解方案,把责任明确到人、到岗,一级抓一级、层层抓落实。要把好安全生产工作绩效评价关,真正用好一票否决权,切实促进安全生产工作措施的落实。
五要强化问责制度和责任追究。近日,省政府印发了《关于进一步严明安全生产责任的通知》,从加强领导、队伍建设到企业主体责任和政府监管责任规定得非常细致,特别是关于责任追究有明确具体的规定,操作性很强,我们要认真落实,安委会要专门开会研究,各乡镇、各部门要系统学习。另外,安监局要加大对事故隐患的处罚力度,罚款不是目的,但是不罚不行,要给漠视安全隐患、屡教不改的企业一个警示,督促他们真正认清责任、履行责任。
三、扭住关键,扎实做好今年的安全生产工作
刚才,冯县长就如何做好20xx年的安全生产工作讲了十分具体的意见,我再强调三点:
(一)要加大安全生产投入。一是政府投入,说白了就是县、乡安监队伍自身建设问题。我们现在虽然面临着很大的财政压力,但一定要保证县、乡两级安监队伍的正常运转,该花的钱必须花,而且要到位。二是企业的安全投入。这一项可以作为检查、考核企业的基本条件,看你的企业到底安全投入是多少,是否按规定对落后工艺、设备予以淘汰,是否加强了防护措施,要定期要帐。
(二)要开展好安全生产专项整治。针对近期安全生产事故频发的严峻形势,国务院已决定从4月5日起,在全国开展安全生产大检查。我县的检查重点要放在道路交通,人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城市燃气等行业和领域上,各部门要联合行动,密切配合,落实整治责任,消除事故隐患,真正促进安全生产重点行业和领域安全管理水平的提高。
(三)要加大安全生产的宣传教育。加强对安全生产知识的宣传是国务院安委会安全生产三项建设中的重要内容之一。要大力宣传国家有关安全生产的法律法规和政策,对严重忽视安全生产导致重特大事故发生的典型案例要深入剖析,警示社会,从而增强人民群众的自我安全保护意识和对事故的防范处置能力,提高全民安全素质。
同志们,今年的安全生产工作面临许多新情况、新要求,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的正确领导下,绷紧安全生产这根弦,坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位,狠抓各项措施的落实,为建设平安*、和谐*做出更大的贡献。
同志们:
县政府决定召开这次会议,主要任务是贯彻落实各级安全生产工作电视电话会议精神,分析当前安全生产形势,安排部署“两节”(中秋节、国庆节)期间和第四季度安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定。刚才,汤贵江同志通报了1—8月全县安全生产情况,对下步工作进行了安排部署;枫芸乡人民政府、县公安局作了检讨发言。待会,杨县长和李县长还将作重要讲话,请大家深刻领会,抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、认真贯彻落实关于安全生产重要批示精神和各级安全生产电视电话会议精神,切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
8月15日,国务院召开了全国安全生产工作视频会议,贯彻落实党中央、国务院领导的重要批示精神,通报了天津港“8.12”重特大火灾爆炸事故和全国安全生产形势,安排部署了下一阶段工作,要求全国上下要深刻领会安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要思想,落实强化安全生产主体责任,扎实开展各项专项整治行动,打好危险化学品和易燃易爆物品安全攻坚战。近期,国务院通报了发生在安全生产大检查期间四起典型事故:一是8月28日,湖南省常德市安乡县众鑫纸业有限公司纸浆池内发生中毒窒息事故,造成8人死亡、1人受伤;二是8月31日,山西省河津市华鑫源钢铁公司在进行高炉检修时发生残留煤气中毒事故,造成4人死亡、4人受伤;三是8月31日,山东省东营市利津县滨源化学有限公司在试生产过程中发生爆炸着火事故,造成5人死亡、7人失联、27人受伤;四是9月1日,甘肃省陇南市武都区吉庆烟花爆竹有限公司马街礼炮厂发生爆炸事故,造成2人死亡、1人失踪,23人受伤。
今年以来,我县统计内上报事故起数3起,死亡7人、伤1人,直接经济损失90.76万元,同比事故起数持平;死亡人数增加6人,上升600%;受伤人数减少3人,下降75%;直接经济损失增加42.18万元,上升86.82%。其中发生较大事故1起,死亡4人,伤1人。死亡人数占市人民政府下达我县控制指标的70%,全县安全生产形势极为严峻。主要存在以下几个方面问题:一是个别乡(镇、街道)、部门领导干部对安全生产政治敏感性不强,思想认识不到位,松懈麻痹和侥幸心理严重,工作反应迟钝;对上级文件贯彻执行不到位,以会议贯彻会议,就文件贯彻文件,不结合实际细研深究,无具体抓落实的实招、真招,致使一些重点工作不能很好落实,如在开展事故隐患大排查大整治专项行动中,个别乡(镇、街道)、部门流于形式。二是一些行业领域、重点部位,事故隐患依然存在,特别是道路交通事故时有发生,建筑施工、电力、社会消防安全生产形势严峻,民用自建房安全事故发生呈现上升趋势。三是我县正处在后发赶超关键时期,一大批招商引资企业、基础设施项目正在加快建设实施,在抢抓机遇的同时也存在安全管理不到位、“三同时”建设不到位等问题,给安全生产监管带来了前所未有的压力。四是有的企业安全生产主体责任落实不到位,安全生产投入不足,重生产,轻安全现象仍普遍存在。
今天,我县召开第三季度安全生产例会暨“中秋”、“国庆”期间安全生产工作部署会,是对事故隐患大排查大整治、危险化学品和易燃易爆物品及油气化安全专项整治及开展安全生产大检查深化“打非治违”专项整治工作的再安排、再部署、再强调,为此,各乡(镇、街道)、各部门要进一步增强安全生产工作的责任感、紧迫感和危机感,按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议及此次会议精神,进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,严格落实行业主管部门直接监管、安全生产监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。要针对本乡(镇、街道)、本行业(领域)存在的事故隐患和薄弱环节,采取有效措施,切实加以整改,结合事故隐患大排查大整治全面推进安全生产大检查深化“打非治违”和专项行动深入开展,确保全县安全生产形势总体稳定。
二、周密部署,明确责任、切实抓好“中秋”、“国庆”和今后一段时期安全生产工作
20xx年只有三个月了,第四季度是工农业生产的黄金时节,生产节奏加快,是安全生产事故的易发期和多发期,特别是“中秋、国庆”期间人流、物流、车流增多,安全监管压力增大,预防各类安全事故任务十分艰巨。为此,我们必须抓好以下几个方面的重点工作。
(一)强化事故指标控制。20xx年市人民政府下达我县事故控制指标为10人,目前已死亡7人,道路交通事故控制指标已用完。各乡(镇、街道)各部门要认清我县安全生产形势,认真分析事故原因,做好分析研判,不能有半点麻痹和厌战情绪,要针对存在的问题和薄弱环节,加大现场监管和整改工作力度,确保全年不突破市人民政府下达的安全生产控制目标。县安委办要认真开展好对各乡(镇、街道)各部门的季度考核,要把事故指标执行情况作为重点考核内容,加大考核权重。要严格落实责任追究,加大事故责任倒查力度,一旦发生事故,不论哪个乡(镇、街道)、哪个部门、哪个企业,不论涉及到谁,都将按照事故查处“四不放过”原则依法依纪从严从重惩处,决不姑息。
(二)结合事故隐患大排查大整治切实做好危险化学品和易燃易爆物品及油气化安全专项整治工作。事故隐患排查治理,是安全生产监管中的一项必要手段,是控制事故的一项重要内容,是完成安全生产管理目标的一项基础工作。各乡(镇、街道)各部门要认清事故隐患排查治理工作的长期性、艰巨性和复杂性,主要领导要亲自挂帅组织对本辖区、本行业开展事故隐患大排查大整治专项行动,要深入企业查领导的思想,查安全管理机构的设立,查责任制及安全生产管理制度的建立健全,查应急救援体系建立,对照操作规程查“三违”现象,查安全例会、安全教育、安全防护用品、安全投入等,要立足治大隐患,防大事故,切实加强道路交通、危险化学品和易燃易爆物品、非煤矿山、社会消防、建筑施工、特种设备、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域的隐患排查治理,确保不漏掉一个门店、一个企业、一个路段、一所学校、一艘船只、一台车辆、一台设备、一个重大危险源、一个事故隐患。要建立健全管理台账,做到底数要清,品种要明。对发现的事故隐患,要做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,做到排查不留死角、整治不留后患。
(三)认真开展以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题的安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治行动。乡(镇、街道)、各部门要按照《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》(安委明电〔20xx〕2号)和思府办发〔20xx〕219号文件要求,制定和完善本辖区、本行业、本系统的“打非治违”和专项整治工作方案,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,明确责任、落实措施,做到排查全覆盖、检查全方位、治理全过程,切实找出薄弱环节。要进一步建立健全联合执法机制,依法依规关闭取缔一批非法违生产经营和建设单位,按上限处罚一批非法违生产经营建设行为的单位和责任人,停产整顿一批非法违法生产经营建设单位,严格追究一批触犯安全生产法律法规的责任人。要加大跟踪督办力度,对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律从严惩处,绝不手软,姑息迁就。要以铁的标准、铁的心肠、铁的手腕继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动,加强监管,切实维护人民群众生命财产安全。
(四)狠抓重点行业安全监管。
1.道路交通安全。今年以来,我县道路交通安全形势十分严峻,7月份还发生了一起较大事故,下一阶段要立足于防范和遏制事故发生,扎实抓好监督管理。一是各级各部门要相互配合,加大路面管控力度,严厉打击无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、超员超载、超速行驶,摩托车违法载人等违法行为,严肃查处非法营运行为。二是进一步加大道路交通社会化管理力度,做好人、车、路管理台账,加强驾驶员安全培训教育工作,提升驾驶员安全意识,减少违法、违章和操作失误造成事故的发生概率。三是进一步落实运输企业安全生产责任制,层层签订安全责任书,强化企业安全生产管理,特别是做好客运和危险化学品运输车辆的动态监控管理工作,防止事故发生。四是加大道路隐患排查治理,切实做好危险路段和事故多发路段的治理力度,防止因自然灾害引发交通事故。
2.危险化学品及易燃易爆物品安全。秋冬季节是危险化学品、烟花爆竹及易燃易爆物品销售、使用旺季,更是事故易发多发季节,要加强对危险化学品、烟花爆竹及易燃易爆物品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理,运输车辆道路交通安全管理的各项措施是否落实,以及运输车辆、驾驶员、押运员是否具备相应资质等情况;危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业,以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为;易燃易爆物品包装、容器是否经检验合格;烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营等方面的排查治理,督促企业做好防雷、防静电、防洪水、防泄漏工作,及时发现问题,及时加以整改,对无法整改的,坚决予以取缔。
3.燃气及燃气管道安全。县城管局牵头,相关部门配合,认真开展燃气及燃气管道的安全专项整治,排查燃气的生产、储存、运输、充装、使用等各个重点环节,排查燃气经营单位证照持证情况、设施设备是否完好有效、燃气钢瓶检验情况等,排查安全生产责任制是否建立健全,事故隐患自查自纠整改落实情况等,从而有效防范重特大事故的发生。
4.建筑施工安全。各级各部门认真开展好各类在建项目和施工工地事故隐患排查治理专项整治行动,坚决取缔“黑工地”,重点检查各类在建工程承建单位是否具备相关资质、安全防范措施是否到位、特种作业人员是否持证上岗、安全现场管理制度是否健全、安全管理专职人员是否落实到位,建筑施工“三同时”落实是否到位,建设施工人员工伤保险是否办理,同时加强自建房和危旧房的安全监管,确保建筑施工安全。
5.非煤矿山安全。要深入开展非煤矿山隐患排查治理专项整治工作,认真做好关闭整合提能工作;督促非煤矿山企业依法为职工缴纳工伤保险和商业保险;要开展安全标准化建设。要认真汲取云南渠县光坪锡矿“7.25”重大坍塌涉险事故教训要加强非煤矿山“三同时”建设工作,督促企业严格现场监管,严防爆破、透水、火灾、坠落等事故发生。
6.水上交通安全。各涉水乡(镇、街道)、各有关部门要切实加强船舶、渡口安全管理,加大对水上交通运输特别是白鹭湖和县城所辖等重点水域的监管力度,认真做好日常监管,特别是要搞好场天现场安全监管,实行“签证放行”,严防超员超载、人货混装和非法载人行为发生。要强化重点渡口、重点船舶和险要航段水运安全检查,严厉打击非法改装、制造船舶和改变用途等违法行为。各乡(镇、街道)、各有关部门要加强对自用船舶和渔业船舶的安全监管,坚决取缔和查处“三无”、“证照不齐”船舶,确保水上交通平安畅通。
7.消防安全。消防部门要组织开展消防安全大检查活动,突出重大火灾隐患跟踪整改,对商场超市、宾馆酒店、学校、医院、网吧等人员密集场所的安全状况进行全面排查,严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患挂牌督办制度,对存在火灾隐患的,要立即予以停业整改,整改后仍达不到安全要求的,要依法予以关闭。
8.教育安全。教育、交通、公安等部门,要妥善做好学生上下学搭乘交通工具的安全管理工作,特别是做好校车安全管理工作和周五错时放学工作。各乡镇、各部门,特别是教育、卫生和市场监督管理部门要认真抓好学校食堂食品卫生安全的检查督导工作,切实加强食堂的规范化管理,全面提升食堂量化等级,推进放心食品配送及定点采购,严格执行食品进货索证、验收和台账管理制度,严把食品进货关。县教育局在会后要安排中小学、幼儿园立即进行一次彻底的消防安全检查,对校园内的老危楼房、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查,不留死角,对发现的事故隐患,要立即处理不得拖延。消防、教育等部门要经常深入校园对消防安全工作的落实情况进行督查。教育、公安、信访等部门及各乡镇要创新信访工作机制,完善接访走访制度,要加强重点群体的政策解释思想疏导和稳控工作,最大限度避免越级上访,县教育局要高度关注教师普遍关心关注的热点和难点问题,尽力解决他们的合理诉求,要不断提高群众来信来访处理效率和质量。各校要及时排查和化解学生的矛盾纠纷,及时掌握苗头倾向性的问题,定人、定责、定时将矛盾化解在萌芽状态。
9.食品安全。“两节”即将来临,各有关部门要结合节日期间群众消费特点,针对当前食品安全生产、流通、消费的实际情况和薄弱环节,加强对重点品种、重点环节、重点场所的安全监管,特别是对群众反映强烈的热点问题要进行全面检查整治。要注重学校食堂食品安全监管,要落实防食物中毒的措施,把好食品的进货渠道,建立完善好台账;落实防蝇、防腐等卫生条件,严加防范,杜绝群体性中毒事件发生。
同时,要切实抓好煤矿、旅游、水务、电力、特种设备、职业健康、防雷减灾、农业机械、民爆物品、森林防火等行业领域的安全生产工作,要结合本行业领域实际确定各自安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作重点,积极探索长效监管机制,不断提高本部门、本行业的安全生产水平。
(五)强化督查,推进安全生产各项工作落实。要加强责任目标落实情况的监督、检查和考核工作力度,坚持月检查、季考核、年考评,要加大督查力度,着力解决个别乡(镇、街道)、部门和单位执行不力、行动迟缓的问题,解决一些领导干部不负责任、不抓落实、作表面文章、搞形式主义的问题。对发生生产安全责任事故的,一律从重从快予以追究责任;对未完成责任书规定目标任务,特别是因发生责任事故导致安全生产指标突破控制范围的,将坚决实行“一票否决”。
(六)要严格执行值班值守制度,确保信息畅通。“中秋”、“国庆”期间各乡镇、办事处、各部门要坚持专人24小时班制度,领导带班制度,相关人员要坚守岗位,保持上下联系,随时掌握安全生产动态,保持安全生产信息渠道上下畅通,一旦发生事故要按规定及时如实向有关部门报告,并迅速启动应急救援预案,快速有效,妥善处置,把事故损失,控制到最低程度,县督查局、县安委办要组织力量,对“中秋”、“国庆”期间各乡镇、办事处,各部门安全生产工作的部署是否到位,责任是否落实,隐患是否排查,制度是否健全等进行重点督查,
同志们,安全生产责任重大,事关人民群众生命财产,事关全县稳定大局。我们一定要站在讲政治、保稳定、促发展的高度,充分认识所肩负的重大使命,以积极负责的态度,扎实有效地做好安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定好转,为全县经济社会跨越发展实现全面小康做出积极的贡献。
尊敬的各位领导,同志们:
大家好!
20xx年,元亨乡安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,在县安委会、县安监局等上级业务部门的具体指导下,以相关安全会议精神为指针、以保障人民的生命安全为出发点,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,取得了可喜成绩。
一年来,我乡积极大胆创新安全生产工作方式方法,强化安全生产责任意识,采取强有力的措施,排查安全隐患,切实解决实际问题,积极消除不安全的因素,强化重点区域和行业的专项整治和管理,加大对安全生产的监督检查,切实防范重特大安全事故的发生,促进了全乡安全生产工作的根本好转,全年来安全生产状况总体平稳运行,为创造稳定的社会环境、为我乡经济和社会发展作出了成绩,保持了我乡安全生产形势的平稳态势。现将我乡一年来安全生产工作有关情况汇报如下:
一、创新落实安全生产责任制,实行党政同责制度。一年来,乡党委、政府高度重视安全生产工作,站在“安全责任重于泰山”的高度,将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点上来抓,纳入政府工作重要议事日程。上半年乡党委召开党委会重点研究安全监管责任问题,决定实行党政同责,明确了各个村支部书记和村主任同样的安全生产监管责任,打破了过去只是行政一把手负总责的传统制度,壮大了安全生产监管队伍,增强了安全监管力量和力度。一是落实安全生产领导责任制,形成了党委书记和乡长、支部书记和村主任负总责,分管领导、村组干部具体抓的安全生管理格局。二是建立健全和贯彻落实安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度,认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神;及时召开党政联席会、村干部及乡各职能部门负责人会议,分析我乡安全生产形势,安排部署安全生产工作;定期组织非煤矿山业主、特种作业人员、护林员召开安全学习会;从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。三是严格目标管理,层层签订责任书,涉及安全生产各个领域,落实责任制。年初,乡政府与各村、单位签订了安全生产责任书,责任书涉及十多个安全生产领域行业,明确细化了各自承担的职责,进一步增强了安全责任感和使命感。
二、创新安全生产监管工作方式,实行干部“十包”制度。在今年秋季的安全工作会议上,我乡落实了驻村干部和乡村组干部“十包”制度,即包道路、包车辆、包船舶、包地质灾害点、包重点隐患部位、包农家大院、包森林防火、包塘堰、包水库、包企业等十包。加强日常排查,强化防范措施。我们定期或不定期的组织有关部门和村对交通安全、非煤矿山安全、烟花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、农电安全、森林防火安全进行安全大检查,特别是在元旦、春节、“两会”、“五一”、“十一”国庆节、学校放学上学等特殊期间前后在全乡开展安全生产大检查,检查侧重于查找安全隐患,并加大其整改及处罚力度。全年共对非煤矿山检查30余场次,对其它乡属企业检查20余场次,对人员密集场所、烟花爆竹危化品、渡口、交通运输等重点行业至少每月检查一次,对企业的安全管理机构、规章制度、责任制、台帐记录、现场管理、安全保护、安全隐患等进行综合检查,检查中不留情面,不留死角,不殉私情。对企业提出安全建议20余条,帮助企业制定规章制度、操作规程。对发现的隐患,现场整改,限期整改,全年共检查出安全隐患100多条,现场整改35条,限期整改70余条。通过全乡干部“十包”工作的扎实开展,切实把安全隐患消灭在萌芽状态,有效地促进了全乡的安全生产。
三、创新安全文化建设方式,加大安全文化方面的硬件投入。一是投资3万多元,重点打造元亨场镇安全文化示范点建设,通过安装安全文化警示牌、宣传栏、广播、逢场日散发传单、张贴海报、中小学生安全教育活动等丰富多彩的形式,加大宣传力度,在全乡营造良好的安全教育宣传氛围。二是充分利用安全生产月、安全生产专项行动整治月,在全乡范围内开展了“综合治理、保障平安”为主题的安全生产宣传活动,采取印发传单、张贴标语、办板报等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规进行广泛宣传,并积极组织法制安全宣讲团到元亨场、元亨中小学校宣讲安全知识、在学校进行安全知识比赛等形式,提高中小学生安全意识。据统计,全年共上安全课6次,书写标语100余幅,发放宣传单500多份。三是创办《元亨乡安全生产周刊》,每周一期印发,定期宣传日常生产、生活中安全常识,提高全乡群众的安全素质。
新的一年,我们将继续贯彻“安全第一,预防为主”的方针,努力实现“杜绝重特大事故,减少一般性事故,确保社会稳定”的目标。继续认真落实层层安全生产责任制度,明确责任。加强安全设施的建设,继续建立健全和完善安全生产规章制度建设,规范工作人员行为,真正创造“人人事事重安全,人人事事保平安”的氛围,确保全乡人民的生命财产安全,为实现元亨经济又好又快的发展营造安全稳定的社会环境。
谢谢各位!
同志们:
今天的安全生产工作会议是县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才,*县长宣读了县政府有关表彰文件,政府办公室主任宣读了重点隐患责任包保通知,**镇、水利局、**公司作了典型发言,刘县长作了一个很好的主题报告,县政府还与各乡镇签订了20xx年安全生产责任状。请大家务必深刻领会,抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、 要站在推进**科学发展、跨越发展、和谐发展 的高度,充分认识安全生产工作的重要性
从近几年我县安全生产形势看,可以概括为三句话:态势总体平稳,问题不容忽视,任务十分艰巨。
态势总体平稳指全县各级各部门坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局,始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务来抓,认真开展“安全生产年”、“隐患治理年”等活动,建立健全安全生产监管体系,落实安全生产责任制,组织实施安全专项整治活动,有效遏制住了较大以上事故,减少了一般事故,较好地完成了市政府下达的各项指标任务,连续多年被市政府授予“安全生产目标管理先进县(市)”,保持了安全形势的总体稳定。
问题不容忽视是指近几年来,虽然我县的安全生产工作取得了一些成绩,但这种成绩仍然是低水平的,是靠严防死守得来的。全县各类矿山企业和危化品企业多达90家,大部分设施落后,条件简陋,事故隐患大量存在,安全生产形势依然不容乐观。主要表现在:一是认识不到位。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想较严重,心存侥幸,忧患意识、危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善,监管不到位等问题,一些企业安全投入严重不足,管理松懈,隐患排查治理不彻底,部分从业人员安全意识淡薄,安全防护技能差。三是措施不得力。个别领导责任心不强,抓安全生产工作力度不够,措施不硬,办法不当,在安全生产执法检查中走过场、敷衍应付。这些问题的存在,就是安全生产最大的隐患,必须采取切实可行措施,认真加以解决。
任务十分艰巨是指安全生产只有起点,没有终点,是一项长期性、艰巨性的工作。今年一季度,全国、全省发生的多起重、特大事故再次为我们敲响了警钟,安全生产的重要意义不言而喻。今年是全面实施“”规划的开局之年,也是我县全面提速、跨越发展的关键之年,还是建党90周年,如果我们不重视安全生产,一旦发生重大安全事故,不但影响大,而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。因此,我们一定要正确处理安全与发展,安全与生产,安全与效益的关系,牢固树立“保安全就是促发展,保安全就是保稳定”、“抓经济工作是政绩,抓安全生产同样也是政绩”的观念,围绕中心,服务大局,全力做好安全生产工作,为推进跨越式发展、建设鄂南经济强县营造安全稳定的社会环境。
二、 要警钟长鸣、防患未然,切实抓好安全生产工作 要牢牢抓住安全生产工作的关键环节,重点突破,务求实效。
(一)突出源头治理,切实抓好隐患排查。隐患是造成安全生产事故的根源,隐患不除,事故难免。各级各部门要切实按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则,在隐患排查治理上动真格、出重拳。对矿山、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部位,要在重要时节、重点时段,不定期地组织开展拉网式排查。排查必须做到细、深、严,横向到边,纵向到底,不放过任何一个环节和细节,不遗漏任何一个死角和盲区,从源头上彻底消除事故隐患。各工矿商贸企业要牢固树立“安全就是效益”的理念,建立健全隐患排查治理长效机制,务必把安全生产的各项要求落实到每道工序、每个环节,落实到班组和个人,同时,认真开展隐患自查互查活动,决不走过场,流于形式。通过共同努力,实现全县隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化,形成政府统一领导,部门督促指导,企业自主负责的隐患排查治理格局。
(二)突出严格监管,严厉打击各类违法违规行为。加强执法管理,是遏制各类事故发生的有效手段。各级各部门要密切配合,协同作战,严格执法,从法规制度上预防安全事故的发生。一是强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展专项整治,着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山的安全专项整治,全面推广台阶式开采和中深孔爆破技术,确保规模经营、安全生产。交通事故是我县安全生产事故的“重灾区”,近几年,事故起数和死亡人数分别占全县安全生产事故的70%和90%以上,公安部门对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为,一定要依法严惩,坚决遏制住道路交通事故多发、死亡指标居高不下的势头。同时,对非法开采矿产资源、非法生产烟花爆竹、非法开展建筑施工等违法行为,发现一起查处一起。二是全面开展安全生产大检查。县安委会5个督查组要不定期组织安全生产专项检查,发现问题及时提出整改意见,明确整改措施和整改期限,并及时跟踪检查,整改落实到位。三是加强部门联合执法。公安、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合,严格执行安全生产许可制度,对各类违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命、忽视国家和集体财产安全的行为,集中力量,联合执法,从快从重予以打击。
(三)突出超前预防,加强基层基础建设。安全生产工作能否搞好,关键在于乡镇和部门基层监管体系建设是否到位,关键在于工矿商贸企业安全基础工作是否扎实。各乡镇、各部门、各企业一定要在加强基层基础工作上高标准,严要求。一是进一步健全安全监管机构。重点抓好乡镇安监站建设,对人员、制度进行充实完善,尤其对矿山相对集中和烟花爆竹地下作坊依然存在的重点村要配备以村干部为主的专(兼)职安全员,进一步充实监管力量,提升基层监管水平,尽快形成县、乡、村三级安全监管网络。二是加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体,也是安全投入的责任主体,要按规定提足安全费用,加快高危行业技术改造和装备升级,限时淘汰危及安全的落后设备与装备,改善企业的安全生产条件,筑牢安全生产的坚固防线。三是加强从业人员的安全培训。各级各部门要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性工作来抓,进一步完善培训形式,丰富培训内容、规范操作规程,全面提高从业人员的业务素质,使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动。
三、要形成“各负其责,齐抓共管”的安全生产工作整体合力
安全生产是硬性要求,硬性指标,不仅是重要的工作任务,而且是重大的政治任务。我们要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度,切实把安全生产工作摆到更加突出的位置,抓紧、抓细、抓实,抓出成效。
一是组织领导到位。今天会上已下发了调整安全生产“双线三级”责任人的通知文件,各乡镇、县直各部门的负责同志,特别是各单位“一把手”一定要切实负起责任,亲自抓、亲自管,认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势,抓住重点,现场办公,及时协调解决突出问题;分管领导要把主要时间和精力放在安全生产上,搞好组织协调,加强督导检查,确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起全县安全生产综合监管的重要职责,进一步强化对企业的监管,组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查,往抵触情绪最大的企业查,确保各项安全措施落到实处。
二是宣传教育到位。要在全县广泛开展安全生产宣传教育活动,进一步普及安全知识,提高全民安全意识,在全社会营造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用,要以《湖北省企业安全生产主体责任规定》的宣传贯彻和企业安全标准化达标验收为契机,扩大宣传教育和企业安全升级的覆盖面。同时,要侧重对我县安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广,对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。
三是责任追究到位。省委李鸿忠书记指出:安全生产不是人力问题,也不是财力问题,关键是责任问题。安全生产责任重大,必须严格落实责任追究制度,一旦发生安全生产责任事故,不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业,不论涉及到谁,县委、县政府都将依法依规从严惩处,决不姑息迁就,特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实,隐患排查治理不到位而造成事故发生的,要严格按照“四不放过”的原则严肃处理。同时,安全生产责任追究关口前移,对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人,还要追究党纪政纪责任。去年县里出台的《安全生产警示谈话制度》,今年即将出台的《安全生产“一票否决”暂行办法》,请大家仔细研读、自警自律。总而言之。我们就是要用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准对待安全生产工作,抓好安全生产工作,营造安全稳定的发展环境。
同志们,安全生产无小事,安全责任重于山。希望大家居安思危,进一步振奋精神,鼓足干劲,强化措施,真抓实干,为推进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
根据中共甘孜州委办公室、甘孜州人民政府办公室《关于印发<甘孜州安全生产“百日攻坚”行动方案>的通知》(甘委办发电〔20xx〕113号)及甘孜藏族自治州教育局《甘孜州教育系统安全生产“百日攻坚”行动方案》(甘教函〔20xx〕294号)工作要求,学校高度重视,积极行动,从全局把握,从细节入手,深入开展安全生产“百日攻坚”行动,有效防范和消除影响安全生产的隐患苗头,为教育教学创造了良好环境,各项工作秩序井然,现将我校有关情况总结如下:
一、建立安全体系,层层落实工作
学校在党委的坚强领导下,认真贯彻落实有关安全生产的基本制度和各项要求,成立以党委书记、校长陈军为主要负责人,党委委员、副校长王飞为直接负责人的安全工作领导小组,联系学校保卫科、总务处、高初中政教处、高初中教导处及实验小学、住校生管理组、各年级各班等,形成安全工作协同推进的工作体系,以党委会、行政会、年级工作会等形式具体部署、落实安全工作。
二、狠抓预防力度,强调工作成效
学校积极利用甘孜学校安全管理平台,通过班主任—家长—学生,利用周末提醒和节假日提醒发送功能,增强家长(监护人)监督管理意识,提高安全风险认知。强化班级安全授课功能的使用,要求班主任利用平台资源对学生开展安全知识传授,并利用学生作业等方式做好安全学习反馈。
学校利用暑假的有利时机,对使用年限较长,安全隐患突出的学生寝室及实学楼进行修缮,突击解决使用过程中出现的各种问题,为新高三复习备考创造了舒适、安全的学习环境。与此同时,结合形势发展和教育管理要求,对原有《安全教育校本教材》进行修订、再版,此次修订,突出国家有关法律法规,强调实际应用和案例分析,新增校园欺凌有关内容和扫黑除恶专项斗争相关知识,具有较强的指导意义和参考价值。
新学期开学初,由保卫科组织有关行政科室、教育干事、住校民警等对学生寝室及教室开展全方位排查,排查过程中,对发现的隐患由保卫科登记造册,集中向有关部门反馈,并做好后期跟踪和落实。
三、积极主动作为,净化校园环境
学校在现有财力较紧的情况下,加大技防建设力度。通过校园监控及升降式自动安防路桩及其他设施设备,提升学校应急反应能力与水平。安排门卫,每天一组,对校园进行不间断巡逻,及时发现并处理有关问题,并要求巡查人员及时做好记录与反馈。
学校坚持落实食品安全管理、检查、监督制度。总务主任、食药组每周开展不少于两次的食品药品安全检查,并安排每天两人在餐前对食堂售卖食品进行检查试吃,确保食品安全最后一关。每周开展一次食品安全例会,定期举办从业人员食品安全培训。
针对社会车辆将校园围墙外折多河边道路两侧及康定中学桥作为停车场,随意停放的乱象,学校专门致函康定市交警大队,请求协助处理乱停车现象,确保外部交通秩序和师生安全。
由于部分毕业年级学生放学时间较晚,乘车困难,学校与康定市公交公司联合,开行针对上述学生的定制公交,确保晚间下课后,能迅速乘车回家,降低安全风险。
四、坚持应急值守,提高反应能力
日常行课期及寒暑假重大节假日等,保卫科均安排指定人员 24小时值班,及时处置突发事件与异常情况,确保信息畅通,快速反应处置。
截至目前,学校暂无安全生产事故发生,教育教学秩序井然有序。在今后的管理过程中,将继续做好有关工作,为学校发展与教育教学保驾护航。
同志们:
刚才,姚海斌助理通报了我县20xx年安全生产工作情况,并对20xx年工作做了具体安排,李怀并副县长通报了20xx年度全县安全生产控制目标考核兑现情况,颁发了20xx年安全生产目标责任书。希望大家再接再厉,扎实工作,把安全生产各项工作抓实抓好。下面,我再强调三点意见,也就是三句话,即“提高一个认识,突出四个重点,强化四项措施”:
提高一个认识,就是要吸取教训,认清形势,提高对安全生产工作的认识,始终保持安全生产的高度警觉。去年,我省发生的3起典型事故(中铁隧道爆炸事故、长治潞安集团天脊煤化工苯胺泄漏事故引发污染事件和阳泉盗采煤炭资源透水案件)教训惨痛,令人警醒。从刚才姚助理通报中可以看出,我县安全生产事故总量也是居高不下、道路交通领域事故多发频发、非法违法生产经营行为屡有发生、安全监管工作不到位等问题依然严峻,值得深刻剖析。尤其是今年前个月,我县已发生事故34起,比去年同期增加了8起,接近了去年全年总量。对此,我们必须保持警醒头脑。大家要知道,我们县是欠发达地区的基本县情没有变,高危企业、高危行业比较集中的产业结构没有变,总体上还处于突发事件易发期的阶段性局面没有变,不能有丝毫懈怠。所以,我始终强调,安全生产只有起点没有终点,不可能一劳永逸。今天安全不代表明天安全,我们绝不能过高估计安全生产形势,绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识,绝不能过高估计我们自身的安全生产能力和水平,必须要树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的安全发展理念,时刻绷紧安全生产这根弦,始终保持高度的警觉,把安全生产工作作为第一要务,始终以如履薄冰、如临深渊的心态,敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度,切实抓好安全生产工作。
突出四个重点:
一要进一步深化专项整治,更加注重强化打非治违。要巩固百日安全生产活动,继续加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上运输、人员密集场所、学校、民爆物品、森林防火、地质灾害等重点行业领域安全生产专项整治,严厉打击各类非法违法生产经营行为。要加强正在扩建的6个煤矿的安全监管,确保项目安全施工,顺利推进;对已关闭矿井要加大跟踪巡查,严防死灰复燃。对非煤矿山,要严防死守,严厉打击私挖滥采行为。在道路交通方面,要严厉查处超速、超载、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶等“三超两驾”行为,继续深入开展营运车辆超速超载超员和危险货物道路运输集中整治行动,最大限度地降低事故发生率。人员密集场所方面,要加大对宾馆、饭店、洗浴、商场、学校、医院、KTV、网吧等场所的安全监管力度,严防火灾、爆炸和踩踏等事故发生。同时,要采取有针对性的措施,统筹抓好建筑施工、特种设备等行业的安全工作。
二要进一步突出事前预防,更加注重夯实基层基础。要严格现场管理,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象,特别是煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危企业,要严格执行领导干部跟班作业、带班指挥制度,切实发挥好“六大员”、“五大员”、“三大员”等安全管理人员的作用,及时发现和消除事故隐患。要全面加强从业人员安全培训工作,在煤矿等高危行业实施全员持证上岗制度,变招工为招生,不断提高从业人员安全生产素质。要提足用好安全生产费用,加大技术改造力度,完善安全生产设施,改善安全生产条件。要健全基层安监机构,提高安全监管队伍素质,增 强安全监管能力,真正做到重心下移,关口前移。要积极探索和研究安全生产的新规律、新特点,针对管理上的漏洞和制度上的缺陷,完善安全生产的制度和规程,不断健全安全生产长效机制。
三要进一步强化应急管理,更加注重提高救援能力。去年吕梁隧道爆炸和天脊集团苯胺泄漏环境污染事件,都是由于事故迟报、瞒报和错报,造成事故信息公开滞后,造成了工作上的被动。我们一定要认真汲取这方面的教训,加强应急体系和队伍建设,完善应急预案和应急演练,严格应急值守和信息上报,确保一旦发生事故能够及时上报,迅速出动,有效处置。要加紧学习现代传媒知识和思维,提高事故信息公开意识,完善事故信息公开制度,不管遇到什么事故,都要在做好抢险救援的同时,第一时间向上级报告,并及时主动与媒体对接,把握工作主动权。
四要进一步完善隐患排查治理体系,更加注重健全长效机制。要扎实开展“零违章、零隐患、零事故”活动,切实抓好隐患排查治理工作,全面推进隐患排查治理体系建设,严格落实隐患排查治理报告、重大隐患分组挂牌等各项制度,确保隐患治理整改到位,做到防患于未然。要加强源头管理工作,严把市场准入关和建设项目安全设施“三同时”关,深入开展隐患排查治理,严格落实隐患排查治理责任制,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,确保早发现、早防范、早治理,努力把事故消除在萌芽状态。凡是列入重点隐患的要实行政府挂牌督办,跟踪到底。同时,逐步建立完善隐患排查治理的长效机制,使隐患排查治理由集中行动转入制度化、经常化、规范化和科学化的轨道,不断巩固政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。
强化四项措施:就是要通过强化措施,狠抓落实,确保安全生产工作持续稳定好转。安全生产工作虽然是“老生常谈”,但却是常谈常新。我们总结分析事故教训,原因不外乎是安全发展认识不到位、部门监管落实不到位、企业主体责任落实不到位、安全措施落实不到位。所以说,抓安全生产,思想认识是根本,加强领导是关键,责任落实是核心。
一要实施安全发展战略。从加强安全生产,到树立安全发展理念,再到实施安全发展战略,是党和政府对经济社会发展客观规律的总结,是加强安全生产工作的重要指导纲领。各乡镇、各部门都要高度重视、加强领导,把安全生产作为衡量经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标,认真落实安全生产各项措施,标本兼治、综合治理,有效防范和坚决遏制重特大事故,促进安全生产与经济社会同步协调发展。
二要强化组织领导。要坚持各级领导全员抓安全、各职能部门各负其责抓安全的工作格局,严格落实政府行政首长安全生产第一责任人的责任和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度,坚持安全生产例会制度,定期研究部署安全生产工作。各乡镇、各部门主要负责人要经常深入现场、靠前指挥,切实解决安全生产中的重点难点问题。安监、国土、住建、公安、交警等部门要密切协同配合,认真履行职责;其他职能部门也要负起责任,承担起对本行业本领域的安全监管职责,形成既各司其职、又齐抓共管的强大合力。
三要健全责任体系。要转变工作作风,狠抓工作落实,严格安全生产目标责任考核,层层分解、逐级落实安全生产工作任务和责任。要不断健全和完善综合监管与行业监管相结合的工作机制,全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责,切实做到安全生产有人抓、有人管、有人干,实现无缝对接,不漏盲点。各企业的法定代表人、实际控制人要切实承担起安全生产第一责任者的责任,煤矿、非煤矿山和危化等高危企业要切实发挥好安全管理人员的作用。
四要严格责任追究。严格执行安全生产目标责任考核一票否决制,坚持“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁出了问题就追究谁的责任”的原则,对每一起事故,都要按照责任倒查机制和“四不放过”原则,严肃追究相关单位和人员的责任;对不能全面履行安全生产监管职责、不能有效治理非法违法生产经营行为,以及安全生产防范措施不落实、安全隐患排查治理不彻底的乡镇、部门和企业主要负责人,也要视同发生安全生产事故,严肃处理;特别是对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为,要坚决做到零容忍、严查处。
最后,我想讲两个关系,一是安全和生产之间的关系。安全是前提、是保障,生产是主体、是目标,绝不能因为保安全,干脆就不生产了,用保安全来作不干工作的“挡箭牌”;同时,今年我们铺开了22个重点项目,虽然任务很重,但也不能为了加快生产进度,就突破了安全生产的基本要求。安全生产是一票否决制,安全出了问题,其他有多少成绩都等于零。二是政治生命与安全工作的关系。这是工作的问题,也是大局的问题。不要因为个人的升迁去留问题,而忽视了安全生产工作。我认为无论是各乡镇的同志还是县直部门的同志,从个人的角度讲,越是想延长自己的政治生命,越不能麻痹,越是要加大安全生产工作的力度,这是保障生产安全的要求,也是保障自己进步安全的要求。为什么呢?我们经常说安全生产“一票否决”,你要是在安全生产上出了事,无论你多优秀,无论你能力多强、群众威望多高、有多少推荐票,只要在安全生产上被“一票否决”,找谁都没有用,托什么关系都没有用,安全生产这个事没人能替你说上情。所以,任何时候都要保持清醒的头脑,把安全生产工作抓在手上,不要等到真正被“一票否决”了,才对安全生产“一票否决”这个词有更加切肤的理解。
同志们,完成22项重点项目的目标任务需要安全保障,建设美丽平陆的美好蓝图需要安全依托,实现转型跨越发展的崇高使命需要安全护航。我们一定要在县委、县政府的正确领导下,坚定信心、振奋精神,恪尽职守、扎实工作,全力做好安全生产各项工作,促进安全生产形势持续稳定好转,为古虞大地更加平安和谐,做出新的更大的贡献。
同志们:
这次全国安全生产工作会议非常重要,开得也很成功,取得了预期的效果。昨天上午,黄菊副作了重要讲话。黄菊副的讲话以“三个代表”重要思想为指导,总结了__大以来全国安全生产工作情况,分析了目前的形势,明确了今年的主要任务,并就全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了要求。黄菊副的讲话使我们进一步提高了对安全生产工作的认识,增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。《决定》明确了今后一个时期安全生产工作指导思想和工作方向,提出了一系列政策措施,是指导今后安全生产工作的重要文件。我们要认真学习、深刻领会黄菊同志的讲话和《决定》精神,抓好贯彻落实。
与会同志一致认为,这次会议对今后安全生产工作具有重要指导作用,感到收获很大。一是提高了认识,落实了责任。黄菊同志讲话和《决定》。从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、履行政府社会管理和市场监管职能的高度阐明了加强安全生产工作的必要性和紧迫性,进一步明确了政府、企业及各方面的安全生产管理责任。二是认清了形势,明确了任务。当前我国安全生产形势总体稳定,趋向好转,但依然严峻,任务艰巨。《决定》提出的指导思想和任务非常明确,措施具体,所定目标经过努力是完全可以实现的。三是交流了经验,坚定了信心。会议肯定了安全生产工作取得的成绩,指出了问题,4省在大会上介绍了有关抓安全生产的做法,大会还印发了部分地区的交流材料,这些都为其他地方提供了有益的借鉴,坚定了抓好此项工作的信心。大家一致表示,一定要认真贯彻落实这次会议精神,从经济发展和社会稳定大局出发,做好安全生产的各项工作。
在讨论中,大家还提出了不少好的意见和建议,比如, 尽快制定《决定》和《安全生产许可证条例》配套实施办法;尽快修订完善安全生产技术标准;进一步加强农用车道路交通安全管理;加强安全监管机构建设,特别是县乡安全监管机构建设,提高权威性;部分地方行业管理部门撤销以后,行业安全管理有弱化的趋势,在地方机构改革中,要搞好安全管理职能的衔接等等,对于这些意见和建议,有关部门要认真研究。
刚才,黑龙江、山东、河南、广东省人民政府的负责同志作了大会发言,介绍了各自抓安全生产工作的经验,提出了贯彻落实黄菊同志讲话和《决定》的措施,讲得都很好。下面,我就贯彻落实这次会议精神,进一步做好安全生产工作,讲三点具体意见。一、增强对安全生产工作重要性的认识,进一步提高贯彻落实会议精神的主动性和自觉性党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上,锦-涛同志强调:"安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全, 事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视, 努力减少和排除各种重大事故隐患, 切实把有关安全生产的各项工作落到实处。"家宝同志也强调:要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,强化安全生产监管,坚决遏制重大安全事故频发的势头。”黄菊同志昨天的讲话对安全生产工作的重要性也作了深刻阐述。 国务院近日印发的《决定》,是国务院第一次专门就安全生产问题作出的,是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措,充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。在学习贯彻过程中,要紧紧抓住以下三个要点,进一步统一思想,提高认识,增强贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。 (一)从实践“三个代表”重要思想的高度,把思想统一到会议精神上来。牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想,力口强安全生产工作,切实维护人民群众的生命财产安全,是全面实践“三个代表”重要思想的重要体现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到中央领导同志的重要讲话和《决定》精神上来,统一到对今后一个时期安全生产工作指导思想和总体要求上来,高度重视和切实抓好安全生产工作,把安全生产摆:到重中之重的位置,纳入经济和社会发展的总体规划,以实现经济建设和安全生产的同步发展。(二)正确认识安全生产面临的形势,把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前,我国安全生产形势总体稳定,趋于好转,事故总数
下降,但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制,形势依然严峻。主要原因是,一些企业安全欠账较多、设备设施简陋;安全生产责任不落实,安全生产管理摆不到应有的位置; 安全培训不到位,管理人员和职工安全意识不强;安全生产的规章制度不完善等,加上我国生产力水平还比较低,安全生产基础薄弱,这些因素,加大了我国安全生产工作的难度,稍有放松,就会造成安全事故。为此,必须充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性,做到警钟长鸣,常抓不懈。(三)把握安全生产工作特点和要求,把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面,搞好安全生产工作,既要加强政府的监督管理,又要落实企业的主体责任;既要高度重视,又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面,综合采取措施,做好安全生产的各项工作。《决定》和黄菊同志的讲话提出了做好安全生产工作的目标、要求和政策措施,各地区、各部门、各单位要按照这些目标要求,结合实际,采取有力措施,真抓实干,努力防止各类事故特别是重大、特大事故的发生。
同志们:
这次会议是在严峻的宏观安全生产形势背景下而召开的,是深入贯彻落实9月24日全国安全生产电视电话会议精神和省市一系列安全生产工作的安排部署而召开的,更是着眼古城作为世界文化遗产如何做好即将到来的国庆黄金周和第四季度安全生产工作而召开的一次会议。这次会议也是经过9月16日县委扩大会、9月25日县委会两次会议专题研究之后,在更大范围更具体的进行研究、安排、部署安全生产工作的一次会议。刚才,曹青平副县长做了一个全面的安排,我完全同意,请各位分管领导分头抓好落实。在会议最后,我再简要强调这样三点意见。
一、抓好安全生产工作,必须始终放到重中之重、压到一切的高度来认识摆位
做好安全生产工作,维护人民生命财产的安全,是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求,是立党为公、执政为民的重要体现,是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容,我们必须从对党负责、对人民负责、对自己负责的高度抓好这项工作。实践证明,一件重大特大事故的发生对一个地区来讲,至少带来对广大人民群众生命财产造成直接侵害、对地区经济发展造成严重危害、对社会和谐稳定局面造成不良影响、对干部队伍建设造成严重损失、对党和政府形象造成严重损害这样几方面的负面影响。就来讲,抓好当前和今后的安全生产工作至少有这样四方面的特殊意义。
一是古城作为世界文化遗产,我们担负着保护人类文化遗产的神圣使命,必须抓好古城安全。在这上面不能出任何问题,出了问题谁也担当不起。这几年虽然我们建立了古城消防站,主要街巷实施了管网下地,但是还存在电线老化等安全隐患,我们必须着力排查解决。
二是作为新型的旅游城市,我们担负着保障世界各地游客生命财产安全的重要责任,必须抓好旅游安全。这是一项综合性、系统性的工程,涉及社会治安、交通秩序、食品卫生、旅游环境、公共服务等多方面。
三是是全市、全省的人口大县,我们担负着维护发展民生的重要职责,必须抓好民生安全。主要包括企业生产、建筑施工、交通道路、水利电力、学校设施、地质灾害、卫生防疫等方面。
四是当前是历史上发展最快最好的重要时期,我们担负着实施跨越发展的历史任务,必须通过扎实的安全工作巩固和发展当前良好的发展局面。
二、抓好安全生产工作,必须始终突出防患未然、细查快处的工作措施
分析我们很多事故,多数不是天灾,很多是人祸。这就更加要求我们在安全生产上,不能有一时一刻的侥幸,不能有一时一刻的麻痹,不能有一时一刻的松懈,在财力、物力、精力的投入上也不能有丝毫的吝啬。我们必须把工作精力放在事故发生之前,把工作重点放在安全的监督管理上,把工作责任落实在隐患的排查处置上。在这方面,我们要抓好以下三个工作环节:
一是建立健全一月一排查、一月一报告、一月一循环的的逐月排查治理的工作制度。按照市里的要求,从10月1日起建立此项制度,全面系统的对安全生产的全过程进行详细排查,有效防范重特大事故的发生。
二是对排查出来的问题,要一个问题一个问题进行整改。从9月16日扩大会上雷思高的汇报和今天曹县长的讲话来看,目前我县还存在诸多安全隐患。这说明我们有不少安全工作还不到位,有不少安全隐患还未整治,有不少安全薄弱环节还未加强,我们要抓住这些安全问题一个问题一个问题加以整改。
三是对整改的问题,要一项工作一项工作落实。要把整改工作一项工作一项工作分解落实到部门单位和分管领导,明确安全责任,明确安全标准,强化工作落实。在这上面,如果工作落实不到位,我们将要对未遂隐患按已遂事故来处理。我们不能等到出了事再处理,那时就已经迟了。
三、抓好安全生产工作,必须始终强化谁主管、谁负责的领导责任
市里明确要求,要严格执行安全生产责任制和安全生产追究制,领导分工要与安全生产工作挂钩,谁分管什么工作,谁就负责本领域的安全生产工作,各位分管领导要切实担负起领导责任。分管领域发生突发事故,分管领导就是第一责任人、直接责任人,要受到责任追究。在近期发生的襄汾尾矿溃坝责任事故、深圳火灾事故、河南和黑龙江的煤矿事故、三鹿奶粉事故等一系列安全事故中,中央依据《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》和《党政领导辞职暂行规定》等对相关责任人加大责任追究的力度,包括国家质检总局局长李长江和孟学农省长在内先后有19位县处级以上的高官落马。安全生产谁管不好、管不到位、管出问题,就会承担相应的责任。
一要主动上手到位,把安全生产工作作为分管领域工作的第一任务和第一责任紧紧抓在手上。
二要排查整改到位,按照各自的职责分工立即组织开展安全大检查和隐患排查活动,从而促进安全工作深入展开。
三要责任落实到位,把安全生产的各项措施具体落实到每一个工作环节,把安全生产的各项制度具体落实到每一个关口,把安全生产的各项责任具体落实到每一个人头上。
四要应急预案到位,供气、供水、食品安全、消防等涉及安全生产的方方面面都要制定突发事件应急预案,防备万一。
五要严厉打击到位,坚决依法关停、取缔非法生产、无证无照、违反安全生产规定的生产经营单位和企业。
六要安全监管到位,严格安全准入审核,完善联合执法机制,建立企业安全生产诚信制度,切实提高监管水平。