一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的精神，全面学习贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断提高驾驭市场经济的能力，推进自主创新的组织领导能力，依法办事的能力，提高干部职工的政治理论素养。切实起到用马克思主义理论武装头脑、指导实践，推动工作的作用，为建设阳新和谐水利提供坚强的思想保障。
二、学习方式
坚持个人自学和集中学习相结合，在个人自学的基础上采取轮训轮讲的方式，进行集中学习辅导，同时还要专题讨论交流，通过观看警示教育片和优良传统教育专题片，请党校老师授课等方式开展学习，进一步增强学习效果。
三、学习内容
1、深入学习党的精神。要把学习贯彻党的精神作为首要任务，通过深入学习党的报告，真正把全体干部职工的思想统一到党的制定的各项路线、方针、政策上来，把大家的力量凝聚到实现局党委年初确定的各项目标任务上来，真正做到在思想上进一步增强理想信念的坚定性，在行动上进一步增强执政为民的自觉性，在工作上进一步增强求实开拓的创造性。
2、深入学习贯彻科学发展观。报告对科学发展观的重要地位、产生背景、科学内涵以及如何贯彻落实进行了全面系统的论述。我们要深入学习领会科学发展观的理论体系和主要观点，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实把思想统一到科学发展观上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，要把学习科学发展观同本单位的各项工作结合起来，认真总结经验，寻找差距和不足，研究解决本单位发展中存在的突出矛盾和问题，更新发展观念，调整发展思路，提出发展措施，切实把科学发展观体现到各项具体工作中，真正落到实处。
3、认真组织纪念改革开放三十周年学习教育活动。改革开放三十年，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌，中国共产党的面貌发生了历史性变化。我们要围绕纪念改革开放三十周年确立专题学习中国特色社会主义理论，重点学习改革开放理论，使全局干部职工充分认识到改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路。
4、认真学习县委提出的“思想大解放，观念大转变，经济大发展”思路，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，自觉做到坚持把解放思想与深入学习贯彻党的精神结合起来，与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与县委提出的“三项建设，一个目标”任务结合起来，与我局解放思想，加快发展的工作实践结合起来，推进我县水利建设健康快速发展。
5、深入开展反腐倡廉教育学习。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，以党纪条例为主要学习内容，不断加强党风廉政建设工作力度，增强党员干部廉洁自律意识。通过学习，提高拒腐防变的能力，把水利打造成为一个清正廉洁的文明单位。
6、努力推动干部职工的专业知识学习。要把深入理论学习同学习各方面的科学文化知识结合起来。在深入学习理论知识的同时，结合单位和个人实际情况，积极开展水利业务，特别是水库、堤防、涵闸、泵站等水利专业知识的学习，努力提高专业水平。同时加强《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法律、法规、条例方面的学习，不断增强学习的针对性和实效性，不断提高专业素质。
四、学习要求
1、要提高认识，加强领导，继续坚持和完善各项学习制度，形成干部职工自觉学习的长效机制，使学习进一步制度化、规范化。
2、要有专用学习笔记本，学习笔记不少于10000字。
3、确保学习时间，原则上每月集中学习两次，每次集中学习时间不少于2个小时，每次学习实行签到制度，确保学习落到实处。
4、各支部要安排专人负责理论学习，可结合本单位的实际情况，确立学习专题，力争学习一个专题都要掌握一个理论观点或者解决一个实际问题，学习要同指导实践相结合。
5、各单位领导要带头参加学习，发挥领导干部在学习中的示范作用，在集中学习的同时还要坚持自学。局机关副局级以上干部要撰写一篇学习心得。
为进一步加强机关作风建设，加强政治业务学习，促进XX单位工作再上新台阶，努力把XX单位建设成为一个团结的集体、一个战斗的集体、一个充满活力的集体，现根据XX单位20xx度年工作安排，为深入开展政治、业务活动,特制定本年度学习计划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高干部队伍素质、增强工作创新能力为目标，在XX单位努力营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，在干部队伍中确立“人人学习，终身学习”的理念。通过学习，全面提高干部队伍的素质，增强干部应对新形势、新机遇、新挑战的能力，积极推进知识更新、工作创新，努力造就一支政治强、业务精、作风实的干部队伍，为进一步促进XX单位工作更快更好发展，提供强有力的作风保证和素质支持。
二、基本原则
按照省委提出的工作要求，确保圆满完成今年的各项工作任务，提高XX单位工作的认识，全体工作人员要有公开、公平、公正的理念、精湛娴熟的专业知识、务实严谨高效的作风、团结和谐的意识、廉洁从政的品质的总体要求，坚持与时俱进，完善学习制度，创新学习方法，逐步提高干部学习的积极性、主动性和实效性;拓宽学习渠道，按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，全面提高XX单位干部的业务素质和工作能力;坚持工作、学习有机结合，在学习和工作的实践中，研究新情况，解决新问题，学习新知识，创造新经验，取得新进步，从而不断提高基层XX单位各项业务水平。
三、学习内容
(一)、进一步加强政治理论学习。要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，开展社会主义荣辱观教育活动，学习实践科学发展观。全体工作人员要进一步坚定政治立场、理想信念，带头学习，真正做到学深学透，学精学实，融会贯通。通过学习，保持思想上的先进性，提高用马克思主义立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的能力，着力解决好基层司法行政工作在改革开放和社会主义现代化建设新形势下所面临的现实问题。
(二)、进一步加强专业知识学习。全体工作人员要围绕工作能力建设这一目标，根据工作职责的要求和岗位的特点，重点加强社会主义法治理念、XX单位工作实务、与工作关系密切的法律、法规学习。
一要加强岗位、业务知识的学习，优化业务素质。全体工作人员既要精通自身所从事工作的业务知识，又要熟悉掌握与党委、政府工作相关的法律法规等方面的知识，努力成为各项工作的行家里手。
二要加强新知识、新技能的学习。要注重学习和掌握信息化技术、电子政务等履行岗位职责必备的最新知识和技能。全体工作人员应熟练掌握计算机文字处理技术和基本的网络技术。
(三)、进一步加强廉政教育。把公开、公平、公正、优质、廉洁、高效的工作要求贯穿于政风、行风建设工作的全过程。积极开展廉政学习教育活动，在贯彻落实科学发展观、社会主义荣辱观、惩治和预防腐败体系等方面，进一步统一思想，深化认识，增强自觉性和坚定性，促进全体工作人员廉洁从政，进一步树立公开、公平、公正、高效的良好形象。
指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻落实十x届x中全会、中国工会十x大、中国铁路工会十x大及股份公司工会"一大"精神，紧紧围绕调整产业结构、转变增长方式、推进强企富工、建设和谐企业、促进经济又好又快发展的工作要求和中心任务，更加注重"五比创五杯"劳动竞赛和争创"工人先锋号"活动,更加注重民主管理、民主参与、民主监督，更加注重全面提升职工素质，更加注重建家建线、帮扶济困、女职工工作，更加注重工会组织的效能建设，切实发挥工会组织的桥梁和纽带作用，成为广大职工可以信赖和依靠的家，从而激发全体职工的工作热情，在企业发展中发挥主力军作用。
一、围绕中心，更加注重"五比创五杯"劳动竞赛和争创"工人先锋号"活动
1、开展劳动竞赛和争创"工人先锋号"活动是工会工作融入中心，长期实践形成的优良传统，也是新形势下发挥职工积极性、主动性和创造性的重要途径。不仅直接推进生产经营目标的实现。而且有利于构建和谐劳动关系，促进和谐企业建设及实施人才强企战略。20xx年集团公司工会重点组织在铁路客运专线，重难点工程的劳动竞赛。各单位也要确定自己的劳动竞赛重点，要把创建"工人先锋号"活动与竞赛活动紧密结合起来，制定和完善具体实施办法及细则，认真抓好落实，展现作为，赛出成果。
2、要高度重视和继续下大力开展争先创模活动，扎实抓好集团公司先进集体，先进工作者，优秀工会工作者，工人先锋号及标兵的评比表彰工作。及时组织好股份公司及以上的评先创模申报工作。
二、结合实际，更加注重民主管理、民主参与、民主监督
1、进一步完善机制，推动企务公开民主管理规范化、标准化运行。切实贯彻落实《中铁建电气化局集团有限公司职工(代表)大会实施办法》，提升企务公开民主管理工作整体水平。大力推进职代会的标准化建设。要强化职代会制度的刚性和严肃性，认真落实职代会法定程序赋予职工代表的职权，做到不打折扣，不减程序，不走过场,强力推行职代会标准化考核，广泛开展职代会达标活动。不断加强职代会的规范化和标准化，确保职代会各项职权的落实。
2、建立健全项目部(工程队)职工大会制度，指导督促召开好项目部(工程队)职工大会。集团公司工会把20xx年定为项目部(工程队)职工大会推进年。将对各单位进行监督检查。希望各单位高度重视，认真抓好落实。
3、认真履行企务公开民主管理工作监督领导小组职责，定期对各单位企务公开和民主管理情况进行检查指导，对企务公开重大问题进行责任追究。
4、加强协调，进一步规范平等协商、集体合同制度。进一步提高平等协商、集体合同的实效性。涉及劳动关系方面的主要问题，通过平等协商加以解决。根据国家政策和集团公司实际，把职工最关心的问题，作为平等协商的重点，推动集团公司逐步建立起正常的工资分配共决机制、调整机制、增长机制。集体合同监督检查小组检查集体合同的履行情况，并将检查结果向职代会报告，提升平等协商集体合同制度的运作质量。
三、行使教育职能，更加注重全面提升职工素质
1、各级工会要积极推进"创建学习型组织、争当知识型职工"活动的深化开展，加强高技能人才队伍的建设，开辟职工成才之路，进一步推进学习型企业建设。要做好"创建学习型组织、争当知识型职工"活动的总结、评比、表彰、推进工作，完善"创争"活动各项机制建设，培育更多的"学习型班组"和"知识型职工"，促进职工全面发展进步，提高职工队伍的整体素质。
2、提高学习能力，夯实职工技能基础，不断创新群众性学习活动载体，大力营造学习的浓厚氛围。要鼓励职工树立"工作学习化、学习工作化"的学习理念和终身学习的思想和积极进取的精神。要积极推进"职工书屋"建设，创新职工技能素质培训的方式、载体和手段，全面提升培训质量和水平。
3、培育领军人物，挖掘推广技能绝活。各级工会要与各级党政团组织密切配合，进一步发挥导师带徒活动作用。要推动师徒结对的普及性，又要注重培养典型，要注重发挥师徒的言传身教作用，又要激励徒弟的创新能力，使结对的师徒在项目管理和工程施工中获得锻炼、在解决企业实际问题中获得提高，也为企业提高经济效益多做实事。
四、贯彻"以人为本"要求，更加注重建家建线、帮扶济困、女职工、体协工作
1、升华建家建线。要树立建线就是建家，建家就是建企业、建市场、建队伍的理念。要把建家建线的重点放在一线和现场，在现场为职工建筑幸福舒适的家，在一线建三线。同时要加强对家的管理，建好家难，管好家更难。要建立建家、管家的机制。集团公司将下发建家建线工作标准及考核办法，各级工会组织要根据文件要求细化标准，责任到人，抓好贯彻落实。
2、以人为本，进一步健全职工权益保障机制。建立健全工会劳动保护相关制度和保障措施，落实安全生产监督责任制，强化对安全生产的监督职责。根据安全生产的重点问题聘请专业人员，对职工代表和安全生产监督员进行培训。经常组织劳保委员检查指导"安全生产监督员"的工作情况。加大安全生产的宣传力度，让集团广大职工人人重视安全。跟踪安全隐患整改和职业危害治理情况，对重要问题报告相关领导和职能部门，通过完善网络和预防措施保证职工生命权和健康权。
3、进一步做好"送温暖"和落实"三不让"承诺。要进一步完善送温暖体制，完善"三不让"资金的计提、管理、救助机制。实现更高水平的"三不让"承诺。
4、进一步建立健全女职工组织，切实维护女职工的特殊利益。要坚持以科学理论为统领，进一步增强做好工会女职工工作的责任感和使命感。坚持围绕中心、服务大局，找准女职工工作的结合点和切入点。在企业发展和各项管理中找准位置、体现特色、发挥作用。坚持把依法维护女职工合法权益和特殊利益作为女职工工作的出发点和落脚点。推进女职工权益保护专项集体合同的覆盖面。坚持解放思想、开拓创新，实现女职工组织自身建设和发展。
5、体协要结合实际，深入推进《全民健身计划纲要》的实施，重点做好体协的组织建设，活动场所的建设与管理，广泛组织开展丰富多彩的体育活动。
五、更加注重工会组织的效能建设，努力提升工作水平
1、要加强工会组织，工会干部队伍自身建设，钻研业务，提高素质，提升工会干部的理性、人性、爱心，实现用心关爱职工，用情维护权益。20xx年集团公司将举办一期工会干部培训班，希望各单位高度重视，保证工会培训人数。
2、进一步建立健全项目部工会组织机构。目前，一些项目部还未设立项目部工委，工会职能弱化，工会工作无人抓，无人管。20xx年集团公司工会将进行清理，并督促尽快建立相应工作机构，配备工作人员。对不建立工会工作机构的单位，在评优评先方面实行一票否决制。
3、抓好工会特色工作。20xx年工会特色工作要有新的举措，要围绕工作要点中的重点工作，开拓创新，在"新"上做文章，在"特"上下功夫。要注重特色工作的创新、实践和总结。
4、加强宣传和信息交流工作。邓小平说："信息确实重要，搞管理没有信息就等于鼻子不通，耳朵不灵"。信息是一种重要资源，没有信息就无法进行管理。信息沟通和流动也是宣传企业、塑造企业形象的重要手段和渠道。要重点做好工会信息的搜集、交流、传播和典型经验的推广应用等工作。要利用好集团公司工会网站和股份公司相关报刊。在大报上也要有所作为。争取做到网站周周有更新，报刊年年有文章，以此来宣传、塑造工会的形象。集团公司将进一步加强工会信息工作，将加大向总公司及以上报刊推荐优秀信息稿件的力度。
学习内容
(一)参加市委中心组全年12次集中学习。
(二)专题学习。
1、主题一：落实中央八项规定，打造高效务实的“三型”机关
主讲人：岳兴平同志主持并讲话
2、主题二：学习精神，再创工作新业绩
主讲人：市委党校教授
3、主题三：之后行政体制改革的趋势和走向
主讲人：市委党校教授
4、主题四：新型城镇化带给新城新区建设的启示
主讲人：市城建委相关领导或专家
5、主题五：当代中国社会的八种思潮
主讲人：陈仁铭(襄阳日报社副总编)
6、主题六：以来腐败和防治腐败新动向
主讲人：市纪委相关领导
工作目标：
1、进一步解决影响经济发展的深层次问题，紧紧围绕发展这一主题，营造和谐的政治环境;
2、以政府职能转变为重点，营造优质的服务环境;
3、以依法行政为核心，营造健全的法制环境;
4、弘扬创业文化，营造良好的人文环境。
主要任务：
一、进一步深化思想认识，加强组织领导，深入推进软环境建设
一是进一步强化“环境决定发展”的意识。认真总结几年来软环境建设工作经验，深入分析形势，认真查找问题，牢固树立不进则退的危机意识、常抓不懈的长远意识、积极抓主动抓的责任意识，引导各级各部门正确认识软环境建设与经济发展的内在关系，进一步增强抓好软环境建设的紧迫感、责任感。
二是进一步建立和完善软环境建设工作机制。始终确立党委政府领导，政府主抓，人大、政协监督，相关部门各负其责，软建办组织协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局;继续实施软环境建设一把手工程，做到经常研究、经常检查，保证软环境建设各项工作落到实处。
三是切实发挥人大、政协的监督作用。组织好人大代表、政协委员和行风监督员开展软环境建设视察评议活动，重点对执法执纪部门、监督检查部门进行视察评议。软建办对视察评议活动中反映出来的问题进行整理分类，督促整改，及时反馈。
四是进一步营造软环境建设良好氛围。协调组织新闻媒体继续办好软环境建设各类专栏、专题节目，及时报道软环境建设重点工作，大力宣传为经济发展服务的好经验、好做法。
二、进一步转变政府职能，加大改革力度，全面推进依法行政
一是进一步深化行政管理体制改革。关注国家部委行政审批制度改革最新进展，做好调整或取消有关审批事项对接工作，使全县行政审批项目的数量保持较低水平。分专题研究各行业、各部门行政审批环节、程序，逐项提出整改意见。
二是加强行政许可配套制度建设。进一步完善统一受理、告知、公示、听证和收费等实施行政许可的具体工作程序和有关制度，对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查的制度，以及针对容易发生问题的部位和环节，制定加强制约监督的措施和办法，坚决制止随意增加行政职能、审批事项、收费项目行为。
三是加强行政执法监督检查。建立健全行政许可的监督制度，把实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等情况作为重点进行专项检查。加强对执行国家和省、市清理行政许可项目决定落实情况的检查。
四是深入推行行政执法责任制。实行依法行政问责制和行政决策追究制，实行执法案卷评查制，及时发现和纠正行政执法过程中的问题。细化行政违法行为的种类和处罚的幅度，降低执法部门的自由裁量权，保证行政执法的公正性。
五是进一步提高行政服务水平。对涉及群众、企业切身利益的重大事项，实行行政决策听证制度，通过电视、报纸、网站等媒体向社会公布，提高政府决策透明度。按照“应进必进，不进则停，一地办毕，_服务”的原则，进一步规范投资服务中心的运作。
六是进一步规范行政管理。通过举办培训班、专题讲座、理论中心组学习等形式的学习和培训，使各级行政管理及服务人员，特别是领导干部进一步深刻理解《行政许可法》的基本原则、基本要求，掌握行政许可法的工作程序，规范行政行为，提高依法行政意识和执法水平。
三、进一步提高行政素质，建设服务政府，着力推进阳光政务
一是提高机关事业单位工作人员素质。在机关事业单位中开展为企业、为百姓、为社会服务的教育活动;
围绕经济建设、法治建设、执政能力建设等重点内容，加强对机关事业单位工作人员培训，提高机关事业单位工作人员的公仆意识、法治意识、发展意识、创新意识、忧患意识;强化机关事业单位工作人员的科学行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大对重点部门、重要岗位工作人员的监督力度，防止部门利益个人化。
二是深入推进政务公开工作。以新闻媒体为平台，围绕企业和群众关注的热点、难点问题，全面开展政府、企业、群众三者互动的“对话”活动。继续认真总结推广先进经验及做法，在全县推行阳光政务工程，不断完善以阳光政务为核心内容的服务体系、服务功能。
三是优化投资创业的服务环境。要认真抓好对新投资企业，特别是外商、外地投资企业和民营企业发展各项优惠政策的落实工作。对新投资项目开设“绿色”通道，建立审批申办的快速联动办结机制，实行全过程服务、全托式服务、全方位服务，为大力发展民营经济，推动全民创业，创造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。
四是加强诚信体系建设。整合各部门的信用资源，工商、税务、金融等部门要全面推行“企业信用分类管理”制度，严格企业信用等级。在新闻媒体定期发布企业信用等级情况，通报诚信企业和失信企业名单，制定出台对诚信企业在工商年检、税务稽查等方面的优惠政策，对失信企业要加大监管力度，努力在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。
四、进一步强化监督检查，加大查处力度，切实维护群众利益
保持高压态势，加大查处力度，坚决防止公路、河道“三乱”问题反弹。对顶风违纪案件，特别是侵害企业和群众利益的案件，要从重查处，公开曝光，绝不手软。对群众举报问题，要有案必查，有查必果。
一是健全和完善软环境建设投诉举报制度。设立软环境建设奖励基金，出台奖励办法，对署名举报，经立案查处后，给予举报人精神与物质奖励。在机场、车站、大型商场、宾馆等重要场所建立软环境建设监测点，设立投诉举报箱，印制发放投诉单，软建办定期收集情况，严肃查处涉软案件，并及时反馈查办结果。
二是加强清费减负监督检查。对落实涉企、涉民收费项目情况进行跟踪检查;对社会中介服务机构进行规范行为的指导和检查，遏制高收费和乱收费行为;外商投资项目、外来投资项目、民营投资项目从立项到投入生产过程中办理相关手续情况进行跟踪监督，为企业提供全过程服务。大力整治推诿扯皮、故意刁难、设置障碍、吃拿卡要等问题。
三是加大对行政行为的监督检查力度。对依法取消的行政许可项目，研究制定事后监督检查等行政管理的措施和办法。统一制定“行政检查、行政处罚、行政强制”三告知文书样式，严格实行到涉企检查备案审核制度。对具有行政检查、行政强制、行政处罚职能的行政执法部门依法行政情况进行监督检查，加强对行政执法人员的监督，重点解决依法行政不够规范、行政处罚裁量权随意性较大的问题。
四是加大机关纪律作风建设的明查暗访力度。不定期地组织开展软环境建设暗访活动，及时通报检查情况和处理结果。充分发挥软环境建设监督员作用。软建办将定期组织召开行风监督员座谈会，面对面听取意见和建议，切实加强软环境建设日常监督工作。