近期工作汇报(通用5篇)
根据国家、省、市关于森林防火工作及开展安全生产专项整治三年行动的决策部署,我局切实履行森林防火有关职责,抓好承担的森林防灭火工作任务,现将20__年1月1日至今的森林防火工作开展情况汇报如下:
一、火情情况
20__年1月1日至20__年9月23日 , 市森林防火接处警室共接到森林火警报警电话532起(烧灰积肥383起、荒火147起、森林火灾2起),市森林消防队出警8次,出动扑火人员160余人次,森林火灾受害率为0.0023‰,控制在0.6‰目标范围内,由于扑救处置科学,无扑救人员伤亡事故发生,最大限度保护了森林资源和人民财产安全。
二、工作开展情况
(一)森林防火工作开展情况
今年1月以来,我们以加强森林火灾防控为重点,着力抓好六个方面的工作。一是强化工作部署。组织各区(市、县)林业主管部门和市直有林单位召开专题会议,落实责任、完善机制、整合资源、统筹力量,确保火灾防控工作落实落地。二是强化宣传教育。印制40余万份森林防火宣传用品,投放到各区(市、县)用于面向人民群众开展宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络、短信、微信等媒体平台在元旦、春节、清明、五一等重要节假日及高火险期深入宣传《贵阳市人民政府森林防火禁火令》。第12个“全国防灾减灾日”我局指导各区(市、县)开展森林防火进乡镇、进社区、进村组、进农户开展发放防火宣传单、张贴防火标语等多渠道、多形式宣传活动,营造森林防火社会氛围。三是强化火源管控。全市各级在重要林区、重要设施、坟山墓地共设森林防火卡点419个(固定卡点351个,临时增设卡点68个),安排专人进行值守,各类护林巡逻人员4000余名在林区及坟区按照“横向到边、竖向到底、全覆盖、无盲区”,全力把火源控制在山下、控制在林外。四是强化督促检查。联合市应急管理局组成市级森林防火专项督查组,定期到各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡(镇)及局属有林单位在所属辖区内森林防火第一线检查领导带班值班、防火物资储备、队伍建设、资金保障等情况,1月1日至9月15日市级检查组已检查责任单位82次、防火卡点151次。五是强化应急处置。抽调力量加强森林火警接处警和初期火情的统筹调度,认真落实森林防火全年24小时值班和领导带班制度。组织开展森林防火演练及培训共计21次,其中,8月10日至14日在贵州林校开展为期5天全市20__年度森林防灭火业务、森林防火信息指挥及队伍建设等业务技能培训。在森林防火期内,各级森林防火专业队(半专业队)全员到岗,靠前驻防,集中待命,随时处于待命状态。六是强化基础设施。争取中央资金1840万,推进实施贵阳市森林火灾高风险区综合治理工程建设项目(三期),火情瞭望系统项目主体工程于20__年4月10日全部建设完毕并完成竣工结算,完成9辆市级森林防火特种专用车及扑火服采购,各区县现正有序开展森林防火营房、物资储备库建设及县级森林防火特种专用车采购工作。
(二)安全生产专项整治三年行动工作情况
一是强化安排部署。根据《成立贵阳市贵安新区安全生产专项整治三年行动领导小组的通知》精神,按照《贵阳市贵安新区安全生产专项整治三年行动实施计划》、《贵阳市贵安新区防灭火(消防、森林防灭火)安全专项整治三年行动实施方案》的工作安排,为推进落实贵阳贵安新区森林防灭火专项整治工作,我局于20__年6月5日成立贵阳市林业局森林防灭火安全生产专项整治三年行动专班。领导小组专班设在市林业局机关综合处,负责贵阳市林业局森林防灭火专项整治的具体工作,做好档案资料收集整理,工作信息和总结报送,督促推进专项整治等相关工作。20__年7月1日,在局属有关单位抽调了2名工作人员集中办公,目前贵阳市贵安新区森林防灭火安全生产专项整治三年行动工作专班有工作人员5名。20__年7月23日,我局发函至森林防灭火安全专项整治领导小组主要成员单位,要求抽调政治素质高,业务能力强,有一定写作能力的工作人员到贵阳市贵安新区森林防灭火安全生产专项整治三年行动工作专班集中办公。现市应急管理局、市消防救援支队未抽调工作人员到森林防灭火安全生产专项整治三年行动专班;市气象局、市综合行政执法局已抽调工作人员到贵阳市林业局森林防灭火安全生产专项整治三年行动专班参加开展森林防灭火安全生产专项整治三年行动相关工作。
二是强化责任落实。我局主要领导组织召开局党委(扩大)会议,国务院近期印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》等文件有关精神。增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。强化红线意识,健全安全生产责任体系,落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求。全局上下要认真学习贯彻国家、省、市有关安全生产专项整治三年行动的决策部署,突出安全生产工作重点,强化宣传、教育、培训,督促企业落实主体责任,全力抓好安全生产各项工作。
三是建立“两个清单”。20__年6月3日,我局印发了《贵阳市 贵安新区森林防灭火安全专项整治三年行动计划工作任务清单》,根据工作任务清单,于6月29日,向各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡镇、市林业局属各有林单位下发了《市林业局关于建立森林防灭火安全专项整治三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”推进全市森林防灭火专项治理的工作提示》,要求各单位按照相关文件要求,建立森林防火相关工作问题隐患和制度措施“两个清单”,并要求各单位按时报送两个清单工作开展情况。6月至今,市林业局森林防火指挥中心办公室分别对局属长坡岭国有林场、顺海国有林场、花溪区自然资源局、白云区自然资源局、白云区都溪林场、息烽县自然资源局、清镇市自然资源局、清镇国有林场、南明区自然资源局、修文县自然资源局、贵安新区各乡(镇)、黔灵山公园、东山公园、森林公园检查了森林防灭火安全生产专项整治三年行动的相关工作开展情况。
四是强化隐患排查。为强化野外火源管控,全市共组织4000余名护林、巡逻人员加强林区、坟区的巡山护林,在全市设置351个森林防火检查卡点严防死守,全力把火源控制在山下、控制在林外。各区(市、县)、贵安新区各乡(镇)、市直各有林单位对进入林区车辆、人员进行严格的登记和检查,强化野外火源管理。我局检查组按照《贵阳市开展野外火源专项治理行动的工作方案》、《贵阳市林业局森林防火安全风险隐患大排查大整治专项工作方案》、《贵阳市林业局森林防火安全生产专项整治三年行动督导工作方案》及《贵阳市林业局森林防火安全生产专项整治三年行动20__年督导工作方案》对各区(市、县)、贵安新区各乡(镇)、市直各有林单位开展野外火源管控、森林防灭火风险隐患排查治理及“两个清单”开展情况进行督导检查。7月2日至9月24日,全市开展森林防火安全风险隐患排查共计2482次,共组织检查人数为8121人次,检查的企业场所为1894家。建立风险清单125条,查出隐患98条,已整改96条,下达整改意见10条。7月16日至9月24日,贵安新区开展森林防火安全风险隐患排查共计1718次,共组织检查人数为3428人次,检查的企业场所为2483家;建立风险清单58条,查出隐患199条,已整改198条,下达整改意见10条。
五是强化宣传教育。按照《省林业局办公室关于加强8月份森林草原防灭火宣传暨推动“两个清单”整改落实工作的通知》、市安委办关于印发《贵阳市贵安新区推进安全生产宣传“五进”工作方案》的通知,为进一步做好贵阳市森林防灭火安全宣传工作,20__年8月13日至20__年8月20日,我局组织各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡(镇)及局属有林单位在所属辖区内开展了森林防火“五进”宣传活动。宣传期间,通过现场摆放森林防火宣传展板、发放宣传物资和现场解答等方式,向广大市民宣传《中华人民共和国森林法》、《贵州省森林防火条例》等法律法规,以及发生森林火警(灾)时的紧急应对措施和科学扑救森林火警(灾)方式方法。本次集中宣传共开展13场次,出动宣传人员89人,岀动宣传车辆13台次,发放宣传资料(册)9630余份、宣传用品600余份,受宣传群众9000余人。8月,我局共采购40余万份森林防火宣传资料发放到各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡(镇)、市直各有林单位。
20__年以来,为持续改善农村人居环境,不断加快美丽乡村建设,在做好全面疫情防控的基础上,我乡坚持每月召开2次专题会议研究部署人居环境整治工作。目前,我乡垃圾运转车共2辆,配置垃圾容具(桶、箱)共计650个,配备保洁人员58人,今年以来,共清运垃圾1600余吨,治理非正规垃圾堆放点60余处,整治坑塘8处。开展美化绿化行动,共植树造林900余亩。
我乡共有郭尚庄、李尚庄、崔尚庄、学礼村4个示范村已全部建立台账,同时将人居环境整治内容纳入村规民约并通过村级微信群及农村大喇叭进行广播。截至目前,4个示范村分别捐款5万、8万、6万、5.2万。具体工作开展情况如下:
“三建”情况:我乡计划在4个示范村内建成6处小游园、4处小果园、15处小菜园,预计4月底之前可完成15个,5月底之前可全部建成。
坑塘清理情况:4个示范村共涉及坑塘9处,清理工作正在有序开展。目前正在建立坑塘安全防护设施、标识,下一步将对水体及垃圾进行处理,预计5月底可全部清理完成。
村容村貌、垃圾治理情况:目前正在清理房前屋后堆放垃圾、秸秆、杂物、村内街巷荒草、小广告进行清理,平均每天可清理垃圾300余立方,同时完善村庄街道标识,制定农村人居环境整治相关村规民约等制度,并在主街道显著位置进行展示。残垣断壁清理情况:经实地走访查看,4个示范村共有残垣断壁19处,预计4月底之前可全部清除完毕。
美丽庭院、设施维护情况:通过大喇叭广播,倡导良好文明家风、低碳绿色生活,同时对现有广场、游园、健身器材、路灯、宣传栏、道路标牌、垃圾桶进行日常维护、更新,确保无破损。
下一步,我乡将继续压实责任、细化分工、强化宣传,不断持续深入开展人居环境整治及美丽乡村创建工作,确保按时按质按量完成各项任务。
为进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快补齐农村人居环境短板,根据《关于印发全省农村人居环境专项整治改善行动方案的通知》要求,我市积极部署,紧紧围绕“整治农户庭院,改善个人卫生”目标,按照“四净两规范”“四勤两参与”标准,坚持以更严标准、更高要求、更实举措,抓紧抓牢专项行动,持续优化农村人居环境。现将有关情况报告如下:
一、工作成效
一是高站位组织领导,专题调度督导调研。市委、市政府高度重视,主要负责同志和分管负责同志多次做出批示,并深入基层实地督导调研。7月27日全市农村人居环境整治提升暨美丽乡村建设工作调度会上,市委副书记胡启望对全市推进农村人居环境专项整治改善行动作出重要部署,要求抓紧抓实、抓出成效。市政府副市长吴强批示要求各县区及相关部门要“扎实推进,务求实效”,在每月召开的全市“三农”重点工作调度会上,就具体工作直接调度县区分管负责同志并提出具体要求,持续加大推进力度。
二是高要求部署推动,全面开展入户排查。建立市级抓总、县区组织、乡村落实、部门联动、帮扶单位参与的工作机制。按照“市包县(区)、县包乡(镇)、乡(镇)包村、村包组(户)”要求,做到“5个一”,即:填写一张登记表、发放一张明白纸、下发一份交办单、带回一份回执单、拍下一张问题图片,坚持“谁排查、谁签字、谁负责”。截至目前,全市已完成364个行政村19.39万农户全面排查,覆盖7336个自然村,共排查农户庭院突出问题827户,入户宣传引导庭院整治和改善卫生习惯18万余户。
三是高标准压实责任,针对问题集中整治。市委农办成立专项行动工作专班,办公室设在市农业农村局,由市农业农村局分管负责同志任组长,全力推进农村人居环境整治改善专项行动。指导农户严格按照院落整治“净起来、绿起来、亮起来、美起来”的标准管理,对一般问题落实农户责令整改,对突出问题制定“一户一方案”分类进行整治,坚持清单化、闭环式管理,重点农户同步落实三级干部包保帮扶整改。截至目前,所有问题户均已完成整改。
四是高强度落实整改,逐村逐户验收销号。对照“一户一方案”,坚持完成一户、验收一户、及时销号。按照《关于开展农村人居环境专项整治改善行动突出问题市级验收工作的通知》要求,9月27日至29日,市农业农村局成立3个验收组分赴一县三区通过查阅台账资料、实地检查验收等方式对827户突出问题户进行逐村逐户全覆盖式验收,全部完成整改销号,整改完成占比100%。
二、主要做法
一是坚持党政主导,压紧压实专项整治责任主体。市委书记丁纯、市长孔涛多次深入县区调研督导,市委分管副书记、市政府分管副市长多次主持召开领导小组会议、调度会议,并深入一线督导;8月1日,市政府分管副市长牵头组织县区、市直相关部门领导赴黄山市考察学习“五微”经验;全市农村人居环境整治成员单位各负其责、通力协作,市政府督查室牵头成立4个督查组,定期明察暗访,发现问题及时整改;市委农办牵头抓总,成立行动工作专班,建立市领导包保、相关职能部门联系县区制度,多次明察暗访、现场督导县区农村人居环境专项整治改善行动。市综合督查组坚持每月督查,并及时通报当月专项行动开展情况。定期召开会议调度、阶段性现场推进会,强化对县区的考核评比,全面打赢农村人居环境整治改善攻坚战。
二是坚持精准发力,全域推进专项整治改善行动。实行“台账化交办、清单化分解、动态化督办”运行机制和网格化管理机制,全域推进农村人居环境整治提升工作。坚持清单化、闭环式管理,分户制定“问题、目标、责任、时间”整改清单。一般问题户及时整改、突出问题户制定“一户一方案”,实行清单化、闭环式管理,建立长效帮扶措施。着力补齐农村人居环境整治提升工作短板,开创人人参与,共建共享的良好局面,打通整治提升行动“最后一公里”。
三是坚持综合施策,巩固拓展人居环境整治成效。县区创新方式方法,以项目化推进每个自然村专项整治改善行动,运用多项债资金推进综合整治,以全域卫生保洁、重点工程建设环境整治等为重点的城乡人居环境集中整治“十大行动”,全市共安排资金7000多万,县(区)级拨付4036万元。将农村人居环境整治纳入村规民约,结合文明创建、疫情防控等工作,通过广播、电子显示屏、横幅标语、群众会议等多种形式进行宣传引导,促进村民转变思想观念,实行文明健康生活方式。建立日报告制,通过农村人居环境整治微信群每日晒进度、比成效,形成浓厚的比学赶超氛围。充分发挥团委、妇联、文明办职能作用,广泛开展“十星级文明户”、美丽庭院创评、青年志愿服务等活动,专项行动以来累计开展进村入户宣传61万户次,发放宣传资料40万余份,159个村推广运用了积分制,累计评选“美丽庭院”2786户、“文明户”3134户,引导农户主动改变生活习惯,促进从公共区域到农户庭院、屋内实现干净整洁有序。
三、下一步工作安排
(一)加大宣传促落实,充分发挥群众主体作用。建立“村干部+党员+群众”的创建机制。以“共建清洁家园”为主题,发动农民群众对房前屋后及农户庭院、村内沟塘、村内道路沿线、村庄公共区域、村庄边缘区域等区域进行全面清理,建立健全激励机制,推广运用积分制,普及环境卫生和健康知识,激发村民建设美丽家园的自觉性、主动性。
(二)紧盯目标促整改,巩固提升专项整治成果。按照“7月份全面启动、12月底基本完成”的要求落实专项整治行动工作,在全面排查和集中整治基础上,针对重点难点问题,强化跟踪问效,实行“周督查、月通报”制度,进一步巩固专项整治改善行动成果。对于五保户、低保户和返贫致贫动态监测户等困难群体,建立三级党员干部包保服务制度。
一、强化组织领导和责任落实。
认真落实乡镇行政首长负责制和部门分工负责制,不断健全“县级林长包乡镇、乡级林长包村、村级林长及两委成员包组、组长包重点户、户主包重点人、护林员包山头地块”的森林防火“六级”包保责任体系,建立领导班子成员分片联系乡镇、景区和有林单位的森林防灭火工作制度。认真落实林区有关单位自防责任。层层签订目标管理责任书,全面构建政府牵头组织、部门齐抓共管、社会广泛参与的森林防火工作格局。建立护林防火考核制度,划分责任区,实行网格化管理。全面落实各级林长森林防灭火责任,依托林长制“五个一”服务平台,突出发挥林长制改革中“一林一员、一林一警”的作用。在乡镇、村组和各部门的共同努力下,实现了森林火灾“零”发生。
二、强化动员部署,细化工作举措。
准确把握我县森林防灭火工作的特点,对各不同阶段的工作超前谋划、及时作出部署。印发关于森林防灭火工作的通知,召开相关工作会议,及时传达省、市、县有关森林防灭火工作精神,对国庆、春节等重要节假日森林防火灭工作做出安排。从组织领导、责任落实、宣传发动、火源管理、监测预警、应急准备、督促检查、依法治火等方面对森林防灭火工作进行全面部署。20__年11月份起相继参与组织召开青贵石九第三联防区及县域毗邻地区森林防火联防会议,制定护林防火联防公约,强化毗邻地区护林防火协作关系,切实做好联防联治工作。对区域联防工作进行再动员、再落实。报请县政府发布《关于加强森林防火工作的通告》,《石台县人民政府森林防火禁火令》。
三、强化防范措施,消除火灾隐患。
第一、始终将宣传教育贯穿于森林防灭火工作的全过程,引导广大城乡居民遵章用火、文明祭祀,全县人民森林防火意识普遍增强。全方位宣传普及森林防火法律法规、防火常识、野外火源管理和安全用火规定,引导广大群众革除陈规陋习、遵章用火、依法护林。印制《关于加强森林防火工作的通告》、《石台县人民政府森林防火禁火令》和《致全县人民做好森林防火工作的公开信》共4万份发放到户并广泛张贴,录制成音频高火险期反复播放;增设和刷新防火宣传牌36块,横幅16条,张贴书写宣传标语225条,宣传资料4200余份,运用自建短信平台、气象、微信群发警示短信58万余条,出动宣传车巡回宣传726车次。积极营造“森林防火,人人有责,个个参与”的良好社会氛围。第二,加强火源管理和火患排除。始终把管控火源作为第一要务,坚持以“人防”为手段,以“防人”为抓手,确保火种不上山、火源不入林。一是守住重点地段。在重点时段对各重点区域的进山路口、火灾易发多发地段,采取卡口、卡点、卡人等措施,切实封住山、看住人、管住火,杜绝一切森林火灾隐患。在景区、牯牛降自然保护区、林区坟场等重点地段安装森林防火语音警示器20个。二是严管重点人群。对各类限制行为能力人和情绪不稳定人员等重点人群,以及进山旅游和进入林区生产人员,排查登记,落实监管责任人主体责任,严防人为火灾发生。排查登记重点人群322人,落实监护人及村级监护责任人;三是全面排查森林防火重点区域隐患。深入推进重点部位、重点环节、重点工程、重点时段森林火灾隐患排查整治,做到防患于未然。排查登记重点区域198处,落实了看管责任人和县、乡、村包保责任人;隐患区域80处,清理可燃物1580亩。四是做好“防火码”的推广和应用。按照上级的指示和森林防灭火会议要求,积极做好“防火码”小程序的推广和应用。目前已在国有林场三个管理站站部及部分工区、牯牛降景区、蓬莱仙洞景区、仙寓山景区、醉山野景区张贴使用“防火码”,推广县、乡、村三级“防火码”小程序安装使用。将传统手段和科学技术相结合,对进山入林人员进行严格的野外用火和火源管控。五是强化监管执法。加强监管执法力度,坚决制止、严厉打击一切野外违规用火行为,构成犯罪的,坚决依法追究刑事责任。进入防火期依法审批森防松材线虫病疫木处置野外用火11起。对20__年2月28日卫星热点信息,进行调查处理,对抽水蓄能电站工程聘请民工擅自用火行为进行处罚,约谈公司负责人。六是严格实施监督检查。组织督察组,开展专项督查。明查和暗访相结合,深入林区一线。重点督查组织保障、部门履职、责任落实、宣传教育、火源管控、火患排除、应急准备、自查自纠、值班备勤和执纪执法等方面工作的开展和防范措施落实情况,发现问题及时提出整改意见。20__年国庆节前夕县林业、应急局组成督查组对全县各乡镇森林防灭火工作开展情况进行督查。20__年12月7-10日,林业、应急、公安组成督查组。再次对8个乡镇及牯牛降、仙寓山、蓬莱仙洞景区森林防火工作情况开展督查,针对发现问题开出整改通知书5份。
四、强化基础保障,做好森林防灭火应急准备工作。
强化监测预警,及时发布预警信息和高火险警报,分级落实预警响应措施。认真落实《石台县森林火灾应急预案》、《石台县森林火险预警与响应工作实施细则》,严格执行森林火灾日报告和归口管理制度,严格执行24小时值班和领导带班制度,加强重点时段值班力量配备,确保火情信息畅通。安排全县1042名生态护林员在三级以上火险期全员上岗,加密地面巡查监控,确保火情早发现、早报告、早处置。高火险期及重点时段森林消防队员集中备勤靠前驻防。进入森林防火期以来,县林业局林业防灾减灾中心组织人员到各乡镇、国有林场管理站对防火物资仓库进行检查,对损坏故障的机具进行维修。20__年12月份由县林业、应急局联合开展森林防灭火专题培训。各乡镇分管领导,各林业站站长、景区负责人、国有林场各管理站站长等涉及人员达45人。投入专项资金92万元用于生物防火林带建设、森林消防队伍建设、森林防火物资设备购置等。
五、下一阶段森林防灭火工作安排
一是认清形势,提高认识,抓好森林防灭火各项工作。按照省、市、县森林防灭火会议要求,牢固树立“人民至上、生命至上”的工作理念,认真落实“预防为主、防灭结合、高效扑救”的森林防火工作方针,以高度责任感和极端负责的态度抓实森林防灭火各项工作,确保完成全县森林防火“一控三确保”工作目标。
二是加强宣传教育,提高全民防火意识。充分运用主流媒体和新媒体、新手段,进一步加大宣传警示力度,创新宣传形式,推动森林防火知识进农村、进社区、进学校、进家庭,引导广大城乡居民移风易俗、遵章用火、依法护林,提高广大群众森林防火意识和自觉性。广泛推广“中国森林防火”公众号和“防火码”小程序的使用,扩大森林防火宣传教育的影响力,营造浓厚的全民防火氛围。
三是加强基础建设,提升预警监测水平。以高科技和信息化手段为支撑,开展森林防火技术革新,全面提升监测预警能力。充分依托地面巡护、视频监控等多种手段,形成空中与地面联动,人防与技防联动,不断加强监测预警能力建设,逐步推进“天空地”一体化监测,全面掌握火险火情动态,确保第一时间发现火情。深入推进全县森林火灾风险普查和隐患治理,严管野外火源。加强野外违规用火治理,不断提高野外火源管控能力,力争不着火、少着火。
四是加强应急准备工作,持续提高火情处置能力。推进森林防火基础设施建设,大幅提高森林防火装备水平,增加物资储备,积极推进新技术、新装备在防扑火实践中的运用,完善森林防灭火应急预案,开展预案演练,加强专业和半专业森林消防力量建设;组织开展安全规范训练和实战演练,全面提升扑火人员火场避险和自救互救能力;提高基层指挥员及工作人员的防灭火综合能力。进一步加强制度建设,不断提高依法治火能力。
根据市新农办《关于开展全市农村人居环境整治督导调研的通知》(抚新农办字〔20__〕20号)文件精神,我县高度重视,立即进行了专题调度,按照督导调研的内容及要求,现就我县近年来农村人居环境整治工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
广昌县地处江西省东南部、武夷山西麓,建县于南宋绍兴八年(公元1138年),因“道通闽广、隶属建昌”而得名。全县总面积1612平方公里,辖6镇5乡1场129个行政村1374个自然村,总人口25万,其中农业人口约20.8万。为全面改善农村人居环境,我县于20__年11月,结合县情实际,制定了《广昌县农村人居环境整治三年行动实施方案》,以建设“美丽莲乡·幸福广昌”为目标,以农村垃圾治理、厕所革命、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,有效整合各种资源,着力强化各项举措,加快补齐我县农村人居环境短板,致力于让农村建房规范有序,农村环境整洁美丽,农村服务完善有序,农村人居环境和谐宜居。
二、组织领导
近年来,我县农村人居环境整治工作得到了县委、县政府的高度重视,与脱贫攻坚同安排、同部署,在历次脱贫攻坚工作部署推进会上,均把农村人居环境整治有关要求进行重点强调。一是成立了由县委主要领导任组长、县政府主要领导任第一副组长,各有关单位、各乡镇主要负责同志为成员的“广昌县社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组”,领导小组下设办公室在县农业农村局,具体负责日常工作的组织协调督促;二是县委、县政府主要领导多次就农村人居环境整治工作进行专题调度,开展实地调研,高位推动工作开展,并将农村人居环境整治纳入年度全县高质量发展考核,作为单项考评内容,确保工作有部署、有落实、有督查、有考核;三是县人大和县政协均把农村人居环境整治建设有关内容纳入年度专项巡察视察活动,为村庄整治建设建言献策,提供智力支持。
三、工作成效
1.我县农村人居环境整治三年行动自20__年实施以来,县政府在开局之年随即制定了行动方案,方案中有职责、有目标、有奖惩。县农业农村局作为牵头单位,积极组织、会同成员单位县卫健委、住建局、自然资源局、生态环境局通力合作,各司其职。对各乡镇的人居环境卫生采取督查制、督办制、排名制,编印动态简报,每季对于排名倒数后三位的乡镇,主要领导将在全县领导干部大会上作表态性发言,此举有力地促进了全县环境卫生整体水平提高。对于新农村建设,我县整合各方面资金约8亿元进行打造,通过进行“七改”(改路、改水、改塘、改厕、改房、改沟、改猪牛栏)、“三网”(电网、电信网、广电网),彻底拆除农村闲置土坯危房等举措,全县村容村貌得到全面提升,人民群众幸福指数、获得感不断增强。今年11月初,经市新农村建设暨农村人居环境整治领导小组办公室核验,通过了验收,我县农村人居环境达到了上级制定的“清洁、整齐、有序”目标要求。同时,对市检查验收组指出的农村房前屋后物品堆放较为杂乱的情况进行了整改,现面貌焕然一新。下一步,我县将制定长效管护机制,持之以恒坚持下去。
2.农村生活垃圾治理。为建立一支稳定的保洁队伍,实现生活垃圾常态化管理,我县于20__年全面启动了城乡生活垃圾处理设施一体化PPP项目。该项目通过竞争性磋商的招标方式,由北京首创环境投资有限公司中标,主要负责我县县域内全部生活垃圾的清扫、收运及处理,合作期限为30年,于20__年4月正式运营。目前,我县在各乡镇均建成了垃圾中转站,首创公司已全面负责我县农村生活垃圾治理工作,配备农村保洁人员674名、管理人员22名,配备240L垃圾收集大桶10332个、垃圾清运车辆20辆,20__年5月—20__年6月30日累计清运农村生活垃圾121834.67吨,全部运至县垃圾填埋场进行卫生填埋处理,有效保证了农村生活垃圾处理集得拢、运得出、处理好。20__年11月,我县顺利完成了农村生活垃圾专项治理国家第三方检查工作,得到了检查组的肯定与好评。20__年,我县制定了《广昌县农村生活垃圾处理PPP项目运营考核办法》,进一步加强了对第三方公司的监管,实现生活垃圾常态化管理。
3.村“厕所革命”。制定了《广昌县农村改厕三年行动实施方案》,编制了《广昌县厕所革命专项规划(20__-2030)》,明确了任务清单和落实措施,确保农村改厕工作有序推进。一是20__年以来,连续开展农村改厕技术培训,尤其是20__年11月,组织各乡(镇)分管负责同志、各村委会支部书记(或村委会主任)约150余人就农村改厕技术进行集中培训,详细讲解农村改厕技术并发放相关宣传材料,有效推进农村改厕工作;二是抽调县卫健委、县农业农村局业务干部就农村改厕工作进行实地督导,查阅台账资料,及时发现改厕过程中的问题,并督促整改到位;三是对全县11个乡镇129个行政村的户厕、公厕进行了调查建档,通过改厕摸底调查,全县农户常住40448户,已改厕38097户,改厕率94.19%。改成无害化卫生厕所的农户32230户,卫生改厕率79.68%。下一步,我县拟将无害化卫生厕所建设纳入新改建农村住宅设计的申报,确保新建厕全面达到无害化卫生厕所标准。
4.农村生活污水治理。为切实保护广昌生态环境,加快推进生态文明示范县建设,我县于20__年启动了声势浩大的农村生活污水集中处理工程。一是采取PPP模式,投资2亿元,全面完成11个乡(镇)农村污水处理站建设,之后辐射到常住人口300人以上的行政村、组,实现广昌农村污水治理全覆盖。目前,该项目进展顺利,已完成49个污水处理站建设并投入试运行;二是我县“十三五”期间已建成的28个农村污水处理设施,根据县政府与挺进环保签署的《广昌县农村生活污水集中处理项目PPP项目合同协议书》,由该公司进行运营和维护。20__年农村环境综合整治任务17个,目前已完成5个,正在施工12个。此外,为做好农村黑臭水体摸排工作,我县制定了《广昌县农村黑臭水体排查摸底工作方案》,并成立了县级联合工作组;三是对于一般村庄,采取氧化塘加人工湿地的形式对污水进行处理。
5.村容村貌提升。按照“重点突破、梯次推进、全域覆盖”的思路,不断提升村庄环境品质,始终把开展村庄环境综合整治作为提升群众幸福感的重要手段,分年度制定并下发村庄环境整治和新农村建设实施方案,对农村闲置土坯(危)房、乱搭乱建进行全面拆除,对乱堆乱放、环境“脏乱差”现象进行彻底整治。按照《关于统一农村房屋维修改造风格样式的通知》文件精神,突出“灰斗砖、坡屋面、飘檐、压檐、瓦头、翘檐、吊脚楼”等我县传统民居“七大特点”, 统一风格、统一色调、统一标准对房屋进行改造。建成了G206、G528两条示范路和赤水港王、甘竹刘家堡、长桥上凡、驿前姚西和高虎脑、旴江彭田等一批示范点,在全县发挥示范带动效应,并在此基础上,发动乡、村及群众力量,多次开展集中整治行动,在针对境内环境卫生、植被恢复、乱搭乱建等问题进行拉网式排查,全域治理、全面覆盖,确保农村环境整体干净、有序、美观。
6.村庄环境长效管护。为开展好管护工作,我县下发了《关于开展农村基础设施和公共服务设施建后管护工作的通知》(广府办字〔20__〕91号),按照“管出群众好习惯、管出队伍好作风、管出治理新路径、管出村庄好面貌、管出地方好形象、管出发展好效益”目标,明确管护主体、标准、内容。在此基础上,为确保村庄环境长效管护各项工作有效落实,制定了《广昌县村庄环境长效管护考核办法(试行)》,进一步明确了各级管护责任和管护要求,督促各乡(镇)成立管护站、各行政村成立管护点,确保全县长效管护工作稳步有序推进,尤其是《广昌县村庄环境长效管护资金管理办法(试行)》的制定,进一步规范管护资金的使用与管理、管护项目的实施报账流程,为村庄环境长效管护工作的开展提供有力的支撑。同时,通过微信(公众号)、发放宣传单、道德“红黑榜”等方式方法,不断加强对农民群众管护意识的宣传教育,引导群众养成良好的生活习惯,积极参与村庄环境管护工作,发挥自身的主体作用。我县正在探索市场化运作农村基础设施和公共服务设施建后管护工作模式,目前正在开展前期工作。
7.农村精神文明建设。一是以道德“红黑榜”树立文明乡风。在全县开展了晒道德“红黑榜”移风易俗活动,对家庭和睦、孝老敬亲、勤劳致富、诚实守信等先进模范,通过晒“红榜”、颁发“光荣证”等进行宣传弘扬,树立崇德向善的社会正气。对于不孝敬老人、铺张浪费、破坏公共财物等不文明行为,则贴出“黑榜”公开曝光警示。20__年,我县的道德“红黑榜”工作经验在全国新时代公民道德建设培训班上作交流。20__年以来,全县已发布道德“红黑榜”名单共1837起,其中红榜1428起、黑榜409起;二是以“最美莲乡人”评选传播社会正能量。通过开展“最美莲乡人”评选活动,按照“助人为乐”、“见义勇为”、“勤劳致富”、“诚实守信”、“敬业奉献”、“孝老爱亲”等6大类别,选出“最美莲乡人”予以表彰,引导大家从我做起,从点滴做起,从身边做起,弘扬新风,推动“最美莲乡人”不断涌现;三是以“红白理事会”为抓手推进移风易俗。积极引导广大乡村群众更新观念,提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬等,建立科学、文明、健康的生活方式。20__年以来,全县129个行政村共理事2315场次,通过红白理事会劝说累计减少9007余桌,费用减少达288.5万元。
8.“四好农村路”建设。全面启动了总投资5.37亿元、总里程116.3公里的12条国省道和县道升级改造公路工程PPP项目,着力改善辖区道路基础设施。目前,基本完成新安至榨树湾段公路建设,长桥至尖峰段已完成工程量的90%,已开工建设的有G206国道驿前段、广昌县大塘—文会—赤水段、青桐至潘田段、甘竹至重田段。此外,G528旴江镇至水南圩乡段的整治建设成效显著,沿线房屋风格统一、错落有致,林木花草馥郁,山峦苍翠蔚然,景色明丽怡人,成为一道亮丽的风景线。
9.村庄规划编制。制定了《广昌县农村人居环境整治村庄规划编制指导意见》,按照保护特色、因地制宜、保建并重、村民参与的原则,坚持县域一盘棋,推动各类规划在村域层面“多规合一”,着力补齐短板,打造和谐宜居的农村人居环境,助推乡村振兴发展。目前,我县已完成1211个(含170个不需编制村庄规划的搬迁撤并类村小组)村小组的规划编制工作,尚有163个村小组未完成村庄规划编制。下一步,我县将开展村庄规划评估,掌握各村庄规划情况,摸清现行村庄规划中的突出问题,提升村庄规划编制质量和后续管理,在此基础上,陆续完成剩余村庄的规划编制工作,并根据实际情况调整修改部分重点村庄规划。
四、存在问题与下一步建议
1.资金投入不足。农村人居环境整治是一项系统工程、长期工作,涉及的面广且工作繁杂,长效管护、厕所革命、污水和垃圾治理、道路等基础设施建设均需要投入大量的财力和物力。而县级可用财力极其有限,常常面临心有余而力不足的困境。建议上级进一步加大农村人居环境整治工作的资金投入,确保工作推进可持续、出成效。
2.群众参与度不够。从目前的情况来看,农民主体作用还没有充分发挥出来。我县在加强宣传教育的同时,建议上级给予更多的政策支持引导,明确群众应有的责任和义务,不断发挥群众在农村人居环境整治工作中的主体作用。