公司各项管理制度(实用六篇)

公司各项管理制度(通用6篇)

公司各项管理制度 篇1

为了进一步加强内部管理,改进机关的工作作风,提高工作效率,节省办公费用的开支,特重申如下管理制度。

一、考勤制度

1、每个员工都应自觉遵守劳动纪律,做到不迟到、不早退、不串岗、不擅自离开自己的工作岗位,不无故旷工。在工作中严

肃认真,不得在办公室开玩笑、大声喧哗和做与工作无关的事。

2、严格执行考勤制度,各科室要指定兼职考勤员逐日进行登记,考勤表须填写清楚,不得弄虚作假,任意涂改。

3、员工因病、事不能上班,必须办理请假手续,请假半天由科(队)长批准;半天以上、二天之内由主管领导批假;三天以上,由经理批假。每月事假不得超过三天,超过三天者,事假都不计发工资。未经办理请假手续的视为旷工,按公司的有关规章制度处理。

4、员工请探亲假、产假、婚假、丧假等法定假按有关规定执行,但须有本人申请,经所在部门领导同意,到办公室办理手续后方可准假。未办理手续视为旷工。

5、参加各类学习、培训不得影响本职工作,学习期间应办理相关手续。

6、上班时间因公外出,须向办公室报告外出地点和所需时间,以便工作联系。

二、通讯管理制度。

通讯保持畅通,(8:00—22:00)期间手机不得关机。若确因手机没电而关机,须告知办公室所在地点和联系办法(联系电话)。如每月因关机而无法联系超过两次,则取消当月的话费报销

三、办公电脑和打字复印的管理。

1、邵阳公司机关已基本将办公电脑配备到各部门,本部门须加强对电脑的维护管理,严禁外来人员操作使用办公电脑,不得上与工作无关的网站,更不得上网聊天,否则撤除宽带网。

2、做好本部门电脑及储存资料的备份和防盗工作。

3、以后各部门的资料、表格由本部门安排人员进行打印,取消所有原在其他商业性打字复印店记帐打印各种资料表格。否则,其发生的费用自行负责。

四、车辆的使用管理制度

1、车辆使用范围:小车主要保障领导用车、重要经营活动、陪同上级检查、业主考察、财务取存款及必须用车的'紧急情况等。首先保证主要领导用车,其他领导及科室用车一律由办公室平衡高度,摩托车主要保证工地巡查,办案及财务接送款等。其它用车须经领导批准,办公室统一安排调度。

2、小车使用实行申报制度。领导长途用车,原则上应提前一天通知办公室,由办公室统一安排。科室长途用车必须报请主管领导批准后,办公室再根据车辆情况适当安排派车。

3、个人不得私自用车,特殊情况私人用车须经主要领导批准,并按出租标准(1.6元/公里)收取用车费用。

4、承接任务长途用车须先交费后用车,(只收取成本费),否则由出车司机收回。过桥、过路费、司机住宿费公司概不负责报销。

5、项目部用车须经主要领导批准,由办公室安排派车,长时间租用车(半月以上),所有费用由项目部负责(其中包括司机的工资)。临时长途用车、过桥、过路费、耗油费、司机的住宿费和差旅补助等由项目部负责。市区内短途用车,按10元/小时计费,超过一时,不足两小时的按两小时计费,以此类推。

6、所有车辆维修均按实报销,一般维修须经办公室同意,到指定地点修理。大修须按规定程序办理。同意修理的票据,须有结算清单。

7、小车耗油,红旗为16升/100公里,桑塔纳为14.5升/100公里,摩托车为50升/月,小车司机补助为0.12元/公里。

8、定人、定车,所有车辆须专人驾驶,不得私自转借或带学徒。若需外借须有主要领导批准同意。否则,发生肇事、丢失、损毁等一切费用由定车司机承担。

公司各项管理制度 篇2

为加强公司的财务管理工作,统一各部门的报销程序及规定,使财务管理到位,现结合本公司的具体情况,特制定本制度。

一、备用金及借款的管理

1、公司职工因公借款,必须写明借款事由,经主管财务领导签字后,方能办理借款手续。

2、借款的报销必须在办完公事后的15天内凭费用支出单据到财务科及时冲减借款或报销。

3、备用金及借款原则是前款不清,后款不借。

二、报销的有关规定

1、职工出差补助标准执行《×公司差旅费报销文件》。

2、职工出差返回后,及时填写“差旅费”报销单,按规定的时间(15天)及审批手续到财务科报销或入帐。

3、职工在市内公差,只报销公交车票,无特殊情况,不得报销出租车票。

4、为尽量压缩非生产性开支,对业务招待费的开支必须要先请示后开支,业务开支要及时入帐报销。

5、各种票据的报销,必须由经手人、证明人以及各部门分管领导审签后,报财务主管领导和经理批准并签字后,方可报销。

6、如公司资金紧张,各种票据也须在15天内到财务科先入帐。

三、原始凭证审核

1、财务科对各类报销单据和发票要严格审核,各种报销发票收据要符合《中华人民共和国发票管理办法》和实施细则的规定。

2、各项报销的原始凭证必须有经手人、证明人,分管领导,主管财务领导和经理签字,财务科方可报销。

3、财务科有权对不合乎规定的票据和超过一个月的票据不予报销。

本制度自20xx年x月x日起开始实施。

公司各项管理制度 篇3

公司管理规章的完善

所谓没有规矩不成方圆,完备的规章制度,不仅可以帮助公司规避作业风险、减少损失,还可以扩充套件公司的无形资产(如商业祕密保护制度和智慧财产权管理制度)。企业内部规章制度作为用人单位加强劳动管理,保障职工依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则,是企业组织劳动所必须的一项制度,对于提高企业劳动生产效率,保护职工和企业双方的合法权益,促进企业和谐稳定的劳动关系具有重要的意义。但在目前的劳动管理中,某些企业方面虽然注意制定规章制度,但不够注意规章制度制定的程式,导致规章制度在合法有效性上存在先天缺陷,现简单介绍公司规章制度的建立和完善:

(一)、企业规章制度的型别

(1)人事招聘与入职制度;

(2)工时制度;

(3)考勤制度

(4)假期制度;

(5)薪酬制度;

(6)绩效考核制度

(7)福利制度;

(8)奖惩制度;

(9)培训制度

(10)安全制度;

(11)保密制度;

(12)人事辞退制度;

(13)人事离职交接制度;

(14)劳动合同管理制度;

(15)员工着装管理规定。

(二)、制定企业规章制度的重要性

《劳动合同法》第三十八条规定:“用人单位有下列情形之一的,劳动者可以解除劳动合同:……(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益的……”

《劳动合同法》第三十九条规定:“劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:(二)严重违反用人单位的规章制度的……”

《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第87条规定:“劳动法第二十五条第(三)项中的“重大损害”,应由公司内部规章来规定。”

根据上述法律的规定,如果规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益,劳动者可以解除劳动合同(此种情况下用人单位需要给劳动者经济补偿);如果规章制度合法有效,劳动者违反的,用人单位也可以依据规章制度的规定,合法地解除与劳动者的劳动合同(此种情况下用人单位无需支付经济补偿金),这对企业的正常运作,规范管理劳动者的行为,无疑有着非常重要的作用,企业应给予高度的重视。

(三)、企业规章制度制定的程式

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程式制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”

《劳动合同法》第四条规定:“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。”

按上述规定,规章制度的制定应符合以下几个条件,否则可能在法院审判中被认定为无效的规章制度:

1、经过民主程式制定。

根据《劳动合同法》的.规定,涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,与工会或者职工代表平等协商确定,员工的建议和意见应充分反映在规章制订过程中。

应注意的是,上述的讨论、协商等均应保留相应证据如会场照片、会议记录、会议签到表等。

2、内容应当明确具体,不违反国家法律法规和政策规定。

公司规章制度的制定应当注意以下几个方面:明确规章制度的设定目的,权利义务职责条款应服务于制度的目的;确保权利义务责任一致,有权利必有义务、有义务必有责任;注意规章制度的开放性和激励功能,重在激发员工的积极性和责任心;语言简洁、明白、通俗易懂,不产生歧义;条款清晰、前后一致、不矛盾,符合逻辑规律;对难以穷尽事项用技术性术语概括规定;明确规章制度的效力范围;与其他规章制度的衔接;明确规章制度的解释和执行部门。

公司规章制度旨在维护公司的正常经营秩序,规范员工的行为,因此,除有规范性的规定外,必须有相应的处罚规定。否则,公司规章制度就形同虚设,起不到实际效果。公司规章中可以规定的对于员工的处罚方式通常有:书面警告、记过、扣工资或奖金、降级或降职、降薪、停工、辞退,等等。由于处罚往往触动了员工的个人利益,如果处理不好的话,就极易引发劳动争议。因此,建议企业对违纪员工的处罚应建立在既合法又合理的基础之上。

就实践中发生较多争议的公司根据规章制度解除劳动合同的情况,公司可分若干种情形对解除劳动合同加以规定:

(1)单个严重违纪行为即可辞退。如规定:“员工不服从管理,殴打或者谩骂管理人员的,即予以辞退,公司不支付任何经济补偿金。”

(2)重复行为累计加重。如规定:“员工不服从合理工作分配,予以严重警告;再犯的,予以辞退,公司不支付任何经济补偿金。”

(3)一段时间内多次处罚累计加重。如规定:“员工一年内累计受到书面警告以上处罚3次以上的,予以辞退,公司不支付任何经济补偿金。”

3、向劳动者公示或告知劳动者

公司规章制度公示中最应注意的问题是:保留已经公示的证据。通常可以采取以下方式:

(1)将规章交由每个员工阅读,并且在阅读后签字确认。阅读规章制度的签字确认,可以通过制作表格进行登记,也可以制作单页的宣告由员工签字,内容包括员工确认“已经充分了解并且承诺遵守公司规章制度”。

(2)在工作场所将规章制度内容公告,并且将公告的现场进行拍照、录影等方式的记录备案,并可由工作场所内的物业管理等人员见证。

(3)召开职工大会公示,并以适当方式保留证据。

(4)委托工会公示,并保留证据。

(5)现在很多企业制定有员工手册,将公司的主要规章制度均收集在员工手册中,并向每一个员工发放,这也是一种很好的公示方式,但应注意由员工签收员工手册。

至于是否需要向劳动行政主管部门备案,目前没有强制性规定,但建议用人单位在履行完上述的程式后,仍将规章制度送交劳动行政主管部门备案,此更可增强规章制度的合法性。

公司各项管理制度 篇4

公司员工上班期间严格执行考勤制度,本制度适用于我公司一般员工至部门经理。

一、时间

1、公司行政班实行每周5天工作制,目前执行

上午8:30——12:00

下午15:00——18:30

2、保洁员:7:30

二、违纪界定。

员工违纪分为:迟到、早退、旷工、脱岗和睡岗等五种,管理程序如下:

迟到:指未按规定达到工作岗位(或作业地点);迟到30分钟以内的`,扣绩效工作目标分1分;迟到30分钟至1小时扣2分;迟到一小时的为旷工;

早退:指提前离开工作岗位下班;早退30分钟以内,每次扣绩效分1分;60分钟以上按旷工半天处理。

旷工:指未经同意或按规定程序办理请假手续而未正常上班的;旷工半天扣绩效分3分。

脱岗:指员工在上班期间未履行任何手续擅自离开工作岗位的,脱岗一次扣绩效1分。

睡岗:指员工在上班期间打瞌睡的,睡岗一次扣绩效分1分;造成重损失的,由责任人自行承担。

三、请假制度

假别分为:病假、事假、婚假、产假、工伤假、丧假等七种。

病假:指员工生病必须进行治疗而请的假别;病假必须持县级以上医院证明,无有效证明按旷工处理。

事假:指员工因事必须亲自办理而请的假别;但全年事假累计不得超过30天,超过天数按旷工处理。

婚假:指员工达到法定结婚年龄并办理结婚证明而请的假别;

工伤假:按国家相关法律法规执行。

丧假:指员工父母、配偶父母、配偶、子女等因病伤亡而请的假别;丧假期间工资照发。

四、批假权限

1天以上由部门负责人批准;分公司经理审批,请假手续送综合部管理员通过OA报分公司处备案。

所有假别都必须由本人书面填写请假单,并按规定程序履行签字手续后方为有效假别;特殊情况必须来电、函请示,并于事后一日内补办手续方为有效假别;未按规定执行一律视为旷工。

五、考勤登记。

公司实行每日签到制度,员工每天上班、下班需签字,行政人员每日早上一次下午一次,客户经理及社区经理每日早上一次,晚上一次。

六、外出

1、员工上班直接在外公干的,或上班后外出公干的,外出前先由部门经理同意后方可外出。如没有得到部门经理确认私自外出的,视为旷工。

2、员工未请假即不到岗或虽已事先知会公司但事后不按规定补办请假手续的视为旷工。

七、加班

1、公司要求员工在正常工作时间内努力工作,提高工作效率,按时完成规定的任务,不提倡加班。特殊情况非加班不可的,必须填写《加班审批表》,部门经理签字后报公司分管领导批准。未经批准,公司一律不予承认加班。

2、经过批准的加班,综合部按月进行统计结算。所有加班首先必须抵冲病、事假,有一天抵冲一天,多余部分由公司发给加班工资,不作调休处理。

八、出差

员工出差,应事先在OA中填写工单,由经理签署意见批准,以便联络。

公司各项管理制度 篇5

第一章目的

为加强机器设备的管理,按照科学管理、“预防为主”的方针,防止设备安全事故的发生,确保机器设备安全运行,保障楼宇及相关设施正常供水、供电、,并依据国家有关设备管理的法律法规和技术要求,对水、电等设备设施进行日常维修与养护,特制定物业所辖区域设备维修及保养管理细则。

第二章原则

以预防为主,坚持日常维护保养与按计划维修并重,确保安全、经济运行。

第三章适应范围

适应所管辖区域的所有设备设施。

第四章设备管理组织

一、物业公司设置设备维修运行部,对所管辖设备的安全运行、维修进行集中管理,有利于提高运行服务水平和经营效益。

二、设备维修运行部设主管一名,负责所辖区域内的设备设施的管理。

第五章职责

一、设备运行部是在物业公司经理的领导下开展工作,并全面负责对所管辖区内设备安全运行及维修保养等管理工作。

二、设备维修运行部协助物业公司经理与设备厂家签定维修保养服务协议,并对质保金的领取出具主导意见。

第六章设备管理的注意事项

一、设备运行、维修人员要持证上岗。

二、结合楼宇设备的使用情况,定期组织人员进行巡视、检测和维修保养工作,做到精心维护,严格检查,清除事故隐患。

三、维护主要是进行清洁、润滑、紧固,更换易损零部件等,设备维护时要按规程进行。四、如果设备出现异常或发生故障,使用人员要及时向管理人员汇报,由设备管理或专业技术人员确定维修方案及实施意见。

五、如属人为违章拆修造成的设备事故及损失要追究当事人的责任。

六、设备维护、维修所需经费由设备运行部据实报告预算,由物业公司批准拨付使用,以保证设备正常安全运行。

七、设备维修运行人员对设备设施要做到会使用、会保养、会检查、会排除故障。

八、为了降低设备使用成本,提高经济效益,在条件允许的情况下,要修旧利废,合理更新,避免浪费。

九、设备维修应按维修与保养、中修与保养、大修与保养等程序进行。

十、设备运行维护人员要认真及时填写有关设备运行、维修和保养记录,即《设备运行记录》、《设备维修保养记录》等。

第七章设备管理档案

一、对物业公司接管的小区的设备应及时建立设备台帐和编制档案并有专人保管存档。

二、按设备运行的要求建立设备安全操作、使用、维护规程和岗位责任制度。

三、收集整理所有相关资料,保证设备技术档案的准确和完整。

四、特种设备执行注册登记制度,取得验收报告和安全检验合格证后方可运行使用。

五、收集所有设备采购合同或协议,建立售后服务档案。

第八章设备的安全使用及维护要求

一、设备必须严格按照使用说明和安装技术规程的要求进行安装、调试后使用。

二、使用操作人员必须经过相应的安全技术培训,刚接管的小区设备要有厂家的操作、维修、保养技术交底,并做好记录。

三、特种设备的操作人员必须经过有关部门的培训,经考核合格后方可使用操作。

四、设备的使用人员,负责设备的日常检查和保养,并做好记录

第九章设备报废

一、坚持“安全第一,预防为主”的方针,对国家明令禁止使用或行业规定淘汰的及不能达到安全生产要求的设备设施实行淘汰制度。

二、对一些经常坏、维修成本大的设备设施,报领导批准后,及时淘汰。

第十章安全工作注意事项

一、以严格执行国家政策、法令及本公司各种安全操作和劳动保护规章制度。

二、新员工入职,由主管牵头进行安全教育后,方能上岗工作。

三、工作前应检查自已所用的一切设备和工作场地,确认安全后,方能开始工作。

四、所有安全装置不得拆卸,都应保证其完好有效、灵敏可靠。

五、工作中要互相关心,既要注意自身的安全,又要关心他人的安全,如遇违章及冒险作业,有权劝阻。

六、加强设备管理,做好防火、防洪(汛)、防窃等安全工作。

七、电气设备必须有可靠的接地(接零)装置,防雷和防静电设施必须完好,每年应定期检测,并应做好记录,否则责任人在当月考核中扣5分,分管领导扣2分。

八、高压设备无论带电与否,值班人员不得单人移开或越过遮栏进行工作,若必须移开遮栏时,必须有监护人在场,并符合设备不停电的安全距离。该项不做扣2分。

九、严禁带电作业,必要时需班组长批准,并采取安全绝缘防护措施,且要有监护人在现场。该项不做扣2分。

十、工作时间严禁喝酒上岗作业,轻者给于警告,并在当月考核中扣2分,重者根据公司有关规定给予处理。

十一、所有绝缘、检验工具,应妥善保管,并应定期检查、校验。该项不做扣5分,分管领导扣2分。

十二、有人触电,立即切断电源,进行急救;电气着火,应立即将有关电源切断后,使用泡沫灭火器或干砂灭火。否则重者将依法追究当事人的责任,轻者给予当事人警告,当月考核中口5分,年底不能参加先进评选。

十三、发电机运转时,严禁人体接触带电部分。

第十一章公共区域照明灯具

一、每两周一次对公共区域、走廊各照明灯具、疏散指示灯、安全出口指示灯、应急照明灯进行检查,出现损坏及时更换。该项不做扣2分。

二、定时开关公共区域的路灯、草坪灯。该项不做扣2分。

第十二章消防水泵、排污泵

一、每周一次巡视各水泵运行状况,检查控制箱电流、电压、指示灯状况和水压等,发现问题及时检修。该项不做扣2分。

二、每月至少一次巡视管道、阀件接口有无异常。该项不做扣2分。

三、每月对消防泵进行试机至少一次,时间不低10分钟。该项不做扣5分。

四、每月至少一次检查消防水池浮球装置、进/出水阀门及放水阀。该项不做扣2分。

五、每周一次巡视污水泵运行状况,检查控制箱、液位报警装置工作状况,包括清理调节池隔栅垃圾,该项不做扣2分。

六、雨季每天检查各集水井泵工作状况(包括手动、自动和控制箱指示灯),包括清理调节池隔栅垃圾。该项不做扣2分。

第十三章记录与表格

一、《材料、设备购置申请表》

二、《设备日常检修、保养表》

三、《设备运行日志》

四、《设备修理、保养计划》

五、《消防报警系统设备检修记录表》

八、《柴油机组检查表》

九、《消防水泵维修保养记录表》

十、《排污泵检修表》

十一、《水泵无负压设备维修保养纪录表》

十二、《消防中心值班记录表》

十三、《弱电监控中心值班记录表》

公司各项管理制度 篇6

对公路客运公司各项管理工作有何意见和建议

1、正确认识当前道路客运管理面临形势

改革开放二十多年以来,道路客运市场经历几次大的发展,到目前已基本完成了量的积累,正处在由量变向质变转移、行业升级、实现跨越发展的关键时期。道路客运市场怎样才能保持健康发展,怎样发展才能适应社会经济的需要?是客运管理部门一直需要牢牢把握的主题。看清道路客运市场自身特点以及所处的社会历史环境,则是把握主题的重要前提。

1·1道路客运市场建设是一项长期的战略任务

有人认为中国的道路客运将同其他发达国家一样,随着人们生活的富裕将逐渐走向衰落,笔者不敢苟同。中国是个有十三亿人口的大国,人口流动日趋频繁,人口密度分布不均,人均占有能源少,这是个基本事实。在这个基本事实上,道路客运有着不可替代的优势。20xx年,全国道路客运量146。4亿人次,客运周转量7696亿人公里,分别占全国总客运量和客运周转量的92。2%和55。7%,在综合运输体系中居主体地位。同时,道路客运本身具有的方便、快捷、门到门等运输特点,也会具有相当大的比较优势。可以预言,道路客运在我国仍将有较大的发展空间,在相当长的一段时间内,其在综合运输体系中的主体地位与作用不可撼动,道路客运市场建设将是一项长期的战略任务。认清这一点,对于我们“一心一意搞建设,聚精会神谋发展”提供了重要的思想保证。

1·2社会经济环境对道路客运提出更高要求

20xx年底,我国人均GDP达到1090美元,突破1000美元大关,国内居民的财富累积达到了消费升级的临界点,同时随着国家户籍制度改革和深入,城镇化建设的发展,人口的流动日益频繁,公众对出行的便利、快捷、享受更为周到的服务等方面有了更多更高的期望和要求,国民素质的全面提高也要求道路客运更加注重保护消费者合法权益,提高服务质量,道路客运势必要提高组织化程度,加大科技投入,改进经营方式,延伸服务链。飞速发展的社会经济也要求道路客运适应现代社会的快节奏,提供畅通无阻的运输服务。显然,这几年道路客运的发展没有起到运输的先导性作用,在大部分时候大部分地区反而滞后于经济发展。

1·3道路客执行业竞争将进一步加剧

到20xx年底,全国公路总里程达到180。98万公里,公路密度达到18。85公里/百平方公里,其中等级以上公路里程达到143。87万公里,二级以上高等级公路里程达到27。16万公里,其中高速公路里程接近3万公里,东部地区高速公路基本实现联网,这意味着全国七家一级道路客运企业,多家二级企业可以利用良好的道路基础设施展开激烈搏杀,在国家鼓励竞争、打破地方封锁和部门保护的巨集观政策影响下,全国道路客执行业大洗牌的日子将会很快到来。另一方面,近年来公、铁、空在400公里——1000公里的核心利润层上的竞争也愈发激烈,各家都依仗各自优势想方设法抢夺“蛋糕”。行业内外竞争的加剧加快了道路客运业的发展和成熟,最终得益的是广大消费者,与行业管理部门的初衷也是一致的。更为重要的.是,竞争让客运经营者改变过去单纯依靠政策过日子的传统,有利于行业尽快“断奶”壮大,使其能够经受国内国际(不久将来道路客运业也必将向国际市场开放)市场的冲击。

1·4完善的道路客运法律法规体系即将形成

20xx年7月1日,兼具实体法和程式法特点的《行政许可法》正式实施,与《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等相关法律一齐,架起基本完善的行政法体系。同日,道路运输业的“母法”——《中华人民共和国道路运输条例》也正式施行,它们共同搭起了道路运输管理的法制框架,使得道路客运管理有法可依。《道条》规范了运输许可专案和程式,限制了管理部门的管理边界和管理行为,突出了管理者和经营者的社会责任和公共义务,充分体现了道路运输市场“公正、公平、公开、便民”的内在本质要求。在这样的平台下,通过搭建进一步详尽的细则,新的道路客运管理法律法规体系即将形成。

1·5道路客运管理思路发生根本转变

市场经济国家中“政府是以市场、社会为前提的功能补位性行政或自动式行政,替补市场或社会功能缺陷,是市场调节和社会自治的剩余物”。政府职能在于提供法制环境、资讯和公共基础设施、维护市场秩序,制定巨集观经济政策和规划、协调等。同样对道路客运管理而言,行业管理部门要树立全面、协调、可持续的科学发展观,管理思路要尽快实现“三个转变”,即由计划要向市场型转变,更多地通过市场机制管理市场;由经济建设型向公共服务型转变,不对经营者的经营效益负责,更多关注公共利益;由统治型向治理型转变,改变工作作风,把自己由“高高在上的统治者”转变为“相伴左右的服务者”。

1·6道路客运管理职责发生相应改变

正如生产关系对生产力的发展产生反向作用一样,管理体制对行业发展也会产生很大影响,如美国在70年代中期的前十几年里,运输业停滞不前,后来联邦政府放松了对运输业的管制,运输业重新获得大发展。从我国目前情况看,道路客运管理体制对行业发展起著很大作用,道路客运管理正处于从严格管制向宽松管制的过渡时期,市场机制正在逐步发挥主导作用,管理部门将放松对运力投放、运价、运输种类等市场要素的控制,加强对涉及公共利益、生命财产安全的行为管制,适当强化市场许可,强化事后监管。总体看,当前道路客运管理的主要职责是:公开、公平、合理配置道路客运资源;提高道路客运业的竞争力,促进行业健康持续发展;建立全国统一、开放、竞争、有序的道路客运市场;维护合法经营者和广大旅客的合法权益;引导塑造社会公信度高、安全感强的行业服务文化;提供法制完备、竞争充分、秩序良好的市场环境。管理部门内部,强调建立形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

2、加强新时期道路客运管理的十个方面

正如__届四中全会指出的那样,党的执政能力建设是一项涉及执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等7个方面的复杂系统工程一样,围绕新的工作思路和职责,改善和加强新时期道路客运管理也是一项全方位的系统工程,不可能用一朝一夕之功,一蹴而就,打碎一个旧世界,建立一个新世界,而是要结合当前客运管理工作的实际,找准问题关键和突破口,由点及面,逐步实现新时期道路客运管理目标。笔者以为可从以下十个方面着手:

2·1尽快完成道路客运法律法规体系建设

2·2科学制定道路客执行业规划

2·3加快建立全国统一开放的道路客运市场

2·4建立道路客运市场的诚信考评体系

2·5促进道路客运市场平衡和谐发展

2·6引导道路客运市场多元化发展

2·7加快“科技兴运”步伐

2·8正确实施行政许可和规范市场监管

2·8·1正确实施行政许可。

2·8·2规范市场监管。

2·9完善道路客运管理部门监督制约机制

2·10长期不懈抓好运管队伍建设

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