社区个人工作总结开头及结尾(通用6篇)
20xx年x月,我顺利地成为一名社区工作者,经过这一年来的时间,我随着工作经历的积累,逐渐发现,我的身心已经深系在公益岗位上。每天忙忙碌碌,却十分有意义,职位虽小,但是能够代表政府为许多基层群众办实事,做贡献,便有些自豪感油然而生。通过一年多的工作,我获益良多,现将工作总结如下:
一、政治思想方面
我不断提高自己的政治思想素质,加强素质教育理论学习,不断更新自己的观念,树立以人为本的思想。在工作中以"服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作"为准则,始终坚持高标准、严要求,认真完成了领导安排的各项工作任务。
二、业务知识和工作能力方面
我以正确、认真的态度对待各项工作任务,刚进单位时面对居民提出的问题经常手足无措,经过不断学习,逐渐积累了工作经验,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题,积极参加社区组织的各种的业务培训,提高自身各项业务素质,争取工作的主动性,提升自身素质。
三、工作内容
1、居民医疗保险,居民养老保险
我于今年开始负责社区新参保及续费的工作,审阅证件,填写参保资料,做好登记表册,开票,收款,银行打款,电脑录入,每天总是被参保的人群包围,看着他们殷切的心情,我感到了温暖,感到了一名社区工作者的光荣。
2、慢性病
根据团安排,今年3月以来,对社区职工基本医疗门诊慢性病进行了摸底申报,经过一年的努力,已基本摸清了社区职工医疗保险参保人员慢性病情况。收集整理并统计慢性病患者人数,高血压人数为xx人,糖尿病人数为x人,心血管疾病人数为xx人,脑血管疾病后遗症人数为x人,恶性肿瘤手术或非手术治疗人数为xx人,系统性红斑狼疮人数为x人,类风湿性关节炎人数为xx人,精神病人数为xx人,结核病人数为x人。
以上是我近一年在工作中的一些总结和感受,在这段时间里,我从不适应社区工作到慢慢的融入这个社区,并且和居委会的同事们、社区居民的相处也越来越融洽。由于缺乏经验,在工作中我还有很多不足的地方,但是我相信在以后的工作中,通过慢慢的积累经验,一定可以更加完善自己的工作。
社区位于繁华地段,东以东路为界,南以二路为界,西以市为界,北以路为界。社区内生活设施较配套,有菜市场、粮站、幼儿园、银行、儿童公园等某余个生活服务和娱乐场所,有*个单位(其中有住宅楼的单位**个,无住宅楼的单位个),幢住宅楼,**户(其中店面某家),居民。
x年,社区居委会以“创建”、“创卫”工作为指针,以开展“四个一”为载体,在市、区、xx街道办事处各级党委政府的领导下,在相关部门的支持与帮助下,精心组织,狠抓落实,努力进取,从解决居民闹心、领导操心、人人关心的事情入手,一心一意为群众办实事、办好事,从中追求居民对社区的认同感和归属感。
(一)立足“便民”,大力促进公益事业的发展。
一是认真做好来电来访的记录,这些事情牵涉到居民生活中的一些实际问题,如:路灯不亮、下水道堵塞、阴井盖丢失等等,针对上述居民反映的情况,居委会都认真对待,自己能解决的自己解决,自己不能解决的积极和有关部门协调,争取件件有着落,事事有回音,累计帮助居民解决疑难问题某余个,且为某名下岗工人找到工作,实现了再就业,居委会由此被居民称为“老百姓的贴心人”。
二是完成了小区的封闭式管理。x年年初,我社区向上级争取资金某余万元开始在辖区四周建造透空围墙,并进行绿化、硬化,新增绿地某某多平方米,硬化道路*平方米,社区还投入近某万元对小区门卫进行扩建,大大加快了平安型和服务型社区建设的步伐,完成了社区居民多年来的心愿。三是充分利用社区文化资源,如腰鼓队、舞蹈队、扇子队、象棋队等开展丰富多彩的文体活动,并在x年x月份“x区第一届社区运动会”上获得象棋团体第三名的好成绩,丰富了社区居民的业余文化生活,提升了社区的知名度。
(二)突出重点,创出成效。
首先,我们以“四个一”为重点,抓好宣传阵地,明确主题,营造舆论氛围。在原有的基础上进行详细的布局规划,按照方案整体实施。在宣传阵地投资某某元,新建了门楼,在电力局围墙外建成长.米、宽.米的科普宣传橱窗,并在办公室下面围墙处做了某米长、.米宽的宣传橱窗,新增块宣传画,在社区显眼处制作了条宣传标语,对原有的社区黑板报、宣传橱窗、社区信息栏进行翻新,基本形成了多层次、全覆盖的宣传网络。
其次,开辟新的宣传阵地与栏目。如开设了“公民道德点评栏”、“四中全会精神”宣传栏、“五好文明家庭公布栏”、“社区建设栏”、卫生工作“周比月评栏”、“法制广角栏”等栏目,内容丰富多彩,为创建工作起到了很好的宣传作用。
第三,开展以“改陋习、树新风、创文明”为主题的创建文化上墙评比活动。社区内做了某块宣传标语,营造了浓郁的创建氛围,让创建走进了居民群众的脑海,让我们的工作更贴近群众,辖区单位踊跃投身到“创建文明城市”的活动中来。
(三)在社区创建队伍方面,发掘资源,夯实创建力量。
创建是否成功,队伍是关键。居委会首先是抓好社区干部队伍建设,按照“内强素质,外树形象”的要求,利用学习日等载体为干部充电,并多次组织社区干部十大员,他们分别是:文化指导员、创建宣传员、治安巡逻员、民事调解员、科普指导员、健康指导员、社区辅导员、法律服务员、卫生监督员、计生服务员十支队伍,构筑了全方位、多层面的社区创建组织。这些队伍制定了详细的活动计划,针对不同的人群开展了丰富多彩的活动,达到自我服务、自我教育、自我管理的目的。
x年,我社区被评为“xx市双拥先进单位”,为进一步巩固深化双拥成果,推进我市省级文明城市和省级卫生城市创建目标的实现,居委会和消防支队直属二中队、电力局团委、军干所等共建单位共同举办各项活动,如电力知识咨询、消防知识进社区等,特别是月日在军干所举行的“我为党旗添光彩,庆‘七一’文艺晚会暨党建知识竞赛活动,掀起了“社区共建日”的新高潮,增强了社区和共建单位“共同营造团结友爱的人际关系、学习教育的文化氛围、整洁美丽的生活环境”的理念,齐心打造“文明社区”,使社区精神文明建设真正实现由“独角戏”变“大合唱”。
(四)在两项教育方面,寓教于乐,提升城市文明。
为抓好公民思想道德教育,以“改陋习、树新风、创文明”为主题,开展了系列教育活动。多次组织辖区居民学习《公民道德建设实施纲要》和《文明市民守则》,邀请区文明宣讲团成员到辖区讲课,将社区教育与文明创建活动有机地结合起来,并且开展创建知识轮训轮试工作,开展了“五好文明家庭”评比公示活动,形成争创五好文明家庭的氛围。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,加强未成年人思想道德建设,社区从加强组织入手,成立了未成年人思想道德实践基地,通过实践与体验活动,提高青少年的思想道德素质。暑假期间组织广大青少年开展“我与文明同成长”未成年人思想道德建设“五进万家”活动。“五进万家”指环保、道德、法制、网络、安全五项活动。开展了环保小制作、劳教人员现身说法、网吧劝导、模拟小法庭、交通小协警等活动,为创建省级文明城市营造浓郁的文化氛围。
(五)以“创卫”为抓手,着力提高居民的公民卫生意识。
卫生工作是社区的一项重要工作。为加强社区环境卫生管理,巩固创卫成果,更好地落实长效保洁机制,狠抓周比月评工作,一是将本社区划分为五个卫生责任片区,由社区保洁员进行某小时动态保洁,社区居委会干部监督包干负责一个片的环境卫生。同时,社区还成立了环境卫生周比督查小组,每周组织督查小组成员对社区环境卫生进行全方位的检查,根据评分标准,进行打分,每月进行总结评比,评出先进楼幢、先进庭院,并且专门做牌上墙公布。二是居委会成立了一支由社区干部和居民某人组成的卫生整治小分队,主要清除社区内住宅外墙的乱涂乱画
(有乱涂乱画处用涂料覆盖),目前社区内无一处有乱涂乱画现象。x年以来居委会共投资某某余元清除绿化带内杂草,清除卫生死角某处,垃圾粪土某吨,疏通下水道某米,拆除违章建筑某平方米,居委会又投资某某元对某个楼道进行白化。三是除“四害”工作常抓不懈。为确保灭鼠、灭蟑工作的成功,我社区积极组织居民开展了大规模的灭鼠、蟑活动,并成立了一支由居委会干部和幢(组)长近某人组成的灭鼠、蟑队伍,利用社区四块黑板报宣传灭鼠、蟑注意事项,同时发放宣传单,使广大居民充分认识灭鼠、蟑的重要性,积极参与灭鼠、蟑工作,社区内灭鼠、蟑达某%工作成绩显著,基本达到“楼内无鼠、蟑,室内无隐患。”四是通过开展经常性的健康教育活动,如:开展世界无烟日宣传,邀请社区汪雪姣老师每个月给居民上一次健康知识、营养知识讲座等,广泛宣传健康教育知识,提高广大群众的卫生意识和自我保健能力。
(六)规范化管理,完善资料,提高管理水平。
由于平时工作中存在着资料积累不足的现象,我们组织干部向上、下街的先进社区学习,在此基础上,按照创建资料的归类整理的要求,逐项进行完善与充实,并在区文明办的领导、指导下,使台帐资料科学、规范。
(七)立足“安民”,优化社区治安环境。
安定团结的政治局面是广大居民安居乐业的重要保证。一年来,我社区广泛宣传“创平安社区”的重大意义,采用群防、人防、技防三结合,狠抓落实。一是在电力局某幢宿舍楼安装了某扇电子防盗门,共投资某万元,致使发案率比往年有了明显下降。二是组织某人的治安巡逻队伍,他们主要由社区志愿者、党员组成,其中最大的某岁,他们虽没有经过正规的培训,|范文论文网免费提供|但凭着一股热情,时刻把群众的困难、小区的建设、邻里的矛盾纠纷作为重要工作来抓,一年来为社区稳定担负起为保一方平安的任务。
20__年,__社区深入贯彻落实科学发展观,按照__镇重点工作的安排部署,全社区统一思想,落实职责,理清思路,突出重点,扎实推进社区各项工作平稳高效进行,现将20__年下半年工作总结如下:
一、以社区党建为核心,健全组织机构,社区工作全面推进20__年下半年__社区坚持以党建统领社区各项工作,建立了多方参与、资源共享、有效互动的工作机制,根据上级要求开展了在职党员进社区活动,截止到目前356名在职党员已到我社区报到。下半年我们社区还接待了山西、甘肃、贵州、重庆等5个省市组织部的检查调研。同时下半年我们社区加强了党员管理、党费收缴、四簿两册记录、完善基层党组织软件材料等工作,不断扩大服务党员工作的深度与广度。
二、改变工作作风、提升人员素质方面
20__年下半年__社区为严肃工作作风,特制定了严格的请销假制度,并且制作了机关事务登记簿,全体工作人员严格执行此项规定。社区书记、副主任随时对工作人员用电脑情况进行检查,杜绝工作人员在上班期间利用电脑做与工作无关的事情。
在提升人员素质方面,社区书记要求网格员深入本网格了解居民情况,社区书记定期就辖区内居民情况对网格员进行抽查,确保网格员对本网格自然情况做到一口清。社区还将所有社区工作涉及到的政策做成小册子,分发到社区工作人员手中,社区书记不定期对工作人员政策掌握熟练程度进行检验,确保工作人员在为居民提供帮助时,因政策不熟悉出现差错。在要求工作人员完善好本职工作表卡单册的同时,不断创新工作方法,更方便更简洁的为居民提供服务。
三、卫生工作方面
今年__县创建国家级卫生城,下半年我们社区以此为契机,全力加强辖区内卫生环境整治力度,结合社区实际情况开展卫生清理工作,__社区包保弃管楼43栋,做到专人包保,包保人定期到弃管楼检查卫生情况,卫生不合格做到及时清理,保持弃管楼卫生常态化。定期更换小黑板内容。利用小区揭示板宣传创卫知识,形成全民创卫的良好氛围。在3、4月份我们社区进行春季投放鼠药工作,分别投入弃管楼一楼楼道、楼院和门市。我们45栋弃管楼投放鼠药近100公斤,1043个门市投放鼠药近100公斤,我们一共投放鼠药近200公斤,取得了很好地灭鼠效果。
四、综治方面
在综治方面,下半年社区加强了社会治安综合治理、反邪教、安全生产、消防安全排查等工作。组织社区工作人员定期深入到民办养老院、幼儿园、大型商场等人员密集场所开展安全隐患的排查工作,坚决杜绝重大安全事故的发生,切实维护社会稳定。加强对各类矛盾纠纷的排查调处工作,把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,对于居民生活中出现的问题及时发现及时解决,防止矛盾纠纷扩大化。
五、民政方面
认真按照上级要求做好各项惠民工作,做到应保尽保,积极做好低保、廉租房等政策的宣传工作,廉租房、低保摸底排查工作以及爱心卡的办理工作。准确的把握了各项惠民政策的落实情况以及政策的申报条件和申报程序,把民政工作做到细致、准确、周到居民对我们的工作非常满意。
六、其他方面
20__年__社区进一步探索网络信息化平台的搭建。在现有的社区网站管理基础上,打造公共信息综合共享平台,努力实现党建、计生、民政、人社、综治等政策信息的共享流通,以提升管理服务的效率。 __社区老年艺术团与梅河口市老龄委艺术团、辉南县朝阳镇东街社区夕阳红艺术团举办了主题为“相亲相爱一家人”联合会演。 总体来讲,__社区在20__年下半年在__镇党委的统一部署和正确领导下取得了一定成效。下一步,社区将进一步做好“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”,结合工作实际,不断总结经验,认真对照差距,进一步创新思路、完善措施、推动落实,不断探索 “党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社区管理,确保完成__镇交办的各项工作任务。
寒冬已过,又逢初春,半年多的时间过去了,我随着工作经历的积累,逐渐发现,我的身心已经深系在公益岗位上。每天忙忙碌碌,却十分有意义,职位虽小,但是能够代表政府为许多基层群众办实事,做贡献,便有些自豪感油然而生。
年初降雪,大家又喜又悲。喜的是这场雪是一年的好兆头,俗话说得好,瑞雪兆丰年,一片片洁白的雪花灌溉在城市的柏油马路上,同时也浇灌在肥沃的农田里;可悲的是,一场大雪,造成了社区居民的出行不便,严重影响了人们的生活,甚至会给人身安全造成很大的隐患。我跟随我们社区主任的带动,和大家一起拿起工具,为社区居民解决掉这些困难。在清理积雪时,冻在地上的雪因为被车反复碾压,应经冻得非常结实,我们全体居委会成员拿着铁锨和推雪工具不顾寒风凛冽的铲雪,最终把道路清理干净,使社区居民可以放心出行。今年冬天,雪下得比较频繁,但是我们一次也没有懈怠过,即使是周日下雪我们也会加班来扫雪,甚至中午不回家也要把积雪清理干净。有些居民看到我们在外面清雪,也会热情的邀我们进屋喝水,大家都很感动,也促使我们更加卖力的清理积雪,同时也为建立文明社区做出了更多的贡献。
虽然我们一直坚守在工作岗位,但是工作上难免会有力不从心的时候,每当这时,基层的群众就会努力的配合、帮助我们,他们选择当一名志愿者,给我们解决了许多燃眉之急。有很多上了年纪的志愿者为社区义务巡逻,给居民带来了安宁祥和的生活环境,他们的付出是不可或缺的。在去年十一期间,我们居委会成员巡逻到晚上十二点,他们也没有怨言的一直跟随我们一起巡逻。还有我们社区的张大大、吴大大、国大大三位志愿者,他们几乎一年365天都会到居委会帮忙,无论社区的什么事情都会积极参加,在居委会开会或搞活动时他们也是忙里忙外,从不计较个人得失,为我们提供了极多的帮助。在前段时间,我负责将志愿者的资料录入到相关的网站,为他们制作志愿者证,这也是对他们的一种肯定。在输入过程中,因为白天登陆的人太多造成网络拥挤,所以我只能晚上回家输入这些资料。每天从晚上11点多一直输入到转天清晨7点多,以保证工作进度,最终能顺利完成了工作任务,为我社区600多名志愿者制作了证件。
计划生育是我国的重要国策之一。今年上级领导要求各社区统计-XX年新生儿出生人数和家庭资料。工作分配下来后,由于任务量大,由我协助计生主任完成一项工作。我主要是负责输入新生儿的本人和家庭情况资料,在输入到三分之二时,由于居委会电脑损坏,使得我以前输入的资料都消失了,当时真是陷入了一片黑暗,很是沮丧,但是工作还是要完成的,可时间已经不够了,只能在下班后继续输入,最终在规定时间内完成了工作。
整顿市容大战三百天,是天津市近期的一项重要任务,也是我们每个基层工作者要完成的重要任务。我们珠平里社区被列为重点整顿小区,以后我们会达到精品小区。我们现下的任务是完成小区外围护栏拆除、空调移机的工作。上级下达任务时间紧迫,在不到20天的时间内必须完成。我们在接到任务后,马上投入到这份工作中,当天晚上加班到8点多去入户发放宣传材料。我们每天几乎没有正点下班、周六日不休息,加班加点的去入户做工作说服居民拆除护栏。在我们接到任务时,首先把涉及到整改范围内的党员和楼长召集起来,开了一个小型动员会。在大会上就有一位老党员当场同意拆除自家的护栏,为大家做榜样。在入户过程中,有的居民积极配合我们的工作,在们介绍完整改任务后同意拆除自家护栏和空调移机,但是有的居民因为各种原因(安全问题、赔偿问题)不同意拆除,我们就只能一遍又一遍地去他们家里做工作,尽量和他们协调,和他们讲道理、讲现在的形式,对家里确实有困难的家庭我们会向上级反映,尽量多帮助他们。上级领导看到我们反映的问题后也尽量帮助我们解决问题,例如有的居民反映楼道的小窗口离自家的阳台非常近,在安全上存在着隐患,我们马上联系到领导为楼道的小窗口安装上了铁架子,保证了居民的安全。综合整改工作是一项艰巨且困难的任务,在以后的工作中我们会更加努力的完成这一项殊荣。
在进行综合改造工作的同时,我们又接到为65岁以上老年人办理老年证盖章,可以免费乘车和为社区老年无工作人员发放副食补贴的工作。由于我们社区人手不足,主任决定把我抽调出来完成这两项工作。老人,一向都是党和政府以及社会各界关注的重要群体之一,所以我们更要多为他们谋福利。这两项任务都是面对老年人的工作,爷爷奶奶们的理解能力差,感官也有所退化,有时也很难听清我的解释,我每次都会耐心的给他们讲解,往往一天下来,嗓子哑了,人也累得头昏脑胀,看着爷爷奶奶满意的笑容,我觉得这就是给我的最好的奖励。古语说,种瓜得瓜,种豆得豆,我种下的是我敬老爱老的一颗心,收获的,是他们生活的便利和开心的笑容。
以上是我这半年多来在工作中的一些总结和感受,在这段时间里,我从不适应社区工作到慢慢的融入这个社区,并且和居委会的同事们、社区居民的相处也越来越融洽。由于缺乏经验,在工作中我还有很多不足的地方,但是我相信在以后的工作中,通过慢慢的积累经验,一定可以更加完善自己的工作。
20xx年,XX社区计生协会小组在区计生委、XX街道计生办的指导下,认真贯彻落实克拉玛依区、计划生育工作会议精神,积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。较好地完成了上级下达的人口与计划生育各项目标任务,现将社区一年来的工作总结如下:
一、为了切实加强对计划生育工作的领导,使人口与计划生育工作落到实处。我们始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制,使XX社区的计划生育工作得到了顺利进展并在20xx年年终考核中也取得了较好的成绩。
二、为增强男性自身的认识,提高男性保护配偶和自我生殖健康的意识。在XX日男性生殖健康日、艾滋病日组织辖区男性群众25名举办了男性生殖健康、预防艾滋病知识答卷活动。
三、加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度,始终把宣传教育放在计划生育工作的首位,开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。为辖区2名产后哺乳期育龄妇女进行家访,做到了“三上门”,即:送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门,营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。
四、日,XX社区邀请西安医科大的丁教授为辖区的32名育龄妇女讲解了女性生殖健康讲座,目的在于增强育龄群众对自身的健康了解,掌握运用正确的预防方法,对自身的健康进行调适,拥有一个健康的身体。
五、日下午,XX社区利用社区视频学校组织辖区育龄妇女28人收看了CCTV-新闻会客厅人口日专题片,通过观看使大家更加重视人口和计划生育工作,用现行生育政策规范自己的婚育行为,以自己的模范行为,减少人口从多给社会带来的压力,为世界人口的稳定和发展做出自己积极的贡献。
六、XX社区为辖区45名流动人口办理了临时婚育证明、为2户居民办理了独生子女费、为4户流动人口育龄妇女办理了生育联系卡、为3户居民办理了转独生子女费证明、为1户纯居民办理了二胎指标、上报第二批符合政策享受独生子女费的家庭名单。
七、为了提高计生宣传员的业务素质,更好地为育龄群众服务,XX日计生宣传员参加了区计生委举办的岗位大练兵、大比武活动,并获得了2等奖。
八、为了使少数民族育龄妇女正确选择使用避孕药具,XX日,社组织辖区少数民族育龄妇女参加了有XX街道计生办举办的少数民族药具知识培训,目的在于提高少数民族育龄妇女自身保护意识,拥有一个健康的身体。
九、为了加强和规范流动人口管理,实行流动人口动态管理,摸清育龄妇女底数,建立了流动人口信息台帐,每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作20xx最新社区计划生育工作总结20xx最新社区计划生育工作总结。并在《原籍婚育证明》上签字加盖单位公章,对无《原籍婚育证明》的限期补办,对本新村的流入、流出人员随时登记做到心中有数,并将流动人口育龄妇女中属于三种重点管理人员的信息录入微机向户籍地反馈,为流动人口提供更好的服务,保证了XX社区无一例计划外生育发生。
通过工作的努力,XX社区计生将吸取好的经验,发挥自己的特色,把社区的计生工作推上一个新的台阶。
把矛盾化解在萌芽,把争议解决在基层,是做好当前劳动争议纠纷处理工作的必然选择,也是各级工会在推动构建和谐社会进程中的重要职责。因此,徐汇区总工会主动融入,积极探索建立"三级联动"社区工会参与企业劳动争议调处工作新机制。目前为止,我区各级工会已参与调解劳动争议案件46件,协调双方达成调解协议11件(包括经调解当事人自愿撤诉案件3件)。
一、前一阶段具体做法
1、积极探索,先行试点,建立"三级联动"立体维权网络。
区总工会主动请缨,积极加强与司法、劳动仲裁及法院等相关职能部门的交流与合作,就如何强化工会源头参与,更好地代表和引导职工合法、有序地表达愿望诉求,深入各社区、镇和部分企业开展专题调研,并于今年4月在田林、虹梅、斜土、天平等四个社区先行开展社区工会参与企业劳动争议调处试点工作,尝试建立工会参与劳动争议调处"三级联动"新机制。第一级是区总职工法律援助中心,主要职能是接案、排摸、分配、指导、记录和分析;第二级是社区总工会,主要职能是受理、协调、调处、出具调解书和反馈;第三级是发生争议的企业工会组织,主要职能是配合社区工会进行调处。"三级联动"调解机制在工作流程上能最大限度的发挥各级工会组织的作用,便于各司其职,集中力量,能较为有效的将基层调解、仲裁调解和司法调解有机结合起来。
2、制定流程,明确职责,搭建工会社会化维权平台。
制定《社区工会参与企业劳动争议调处工作流程》,明确了具体的工作内容和步骤。第一步:由区劳动仲裁委员会将部分劳动仲裁案件委托给区总工会法律援助中心。第二步:区总工会法律援助中心进行登记、梳理和筛查,按照"先小后大、先易后难、先慢后快"的原则,将案件分派给相关社区工会法律援助分中心。第三步:由社区工会法律援助分中心牵头,协调社区人民调解委员会、劳动服务所等组织深入企业,同企业(工会)(企业工会包括企业工会联合会、企业联合工会和企业独立工会)共同开展调处工作。第四步:对于愿意接受调解的,在社区人民调解委员会进行调解;对于不愿接受调解的劳动争议,返还给区总法律援助中心,备案后返还给区仲裁委员会;每一件调处的劳动争议案件限时20天,到期如没有调处成功,返还给区总法律援助中心,备案后返还给区仲裁委员会。对于尚未建立工会的企业主体,计划将工会组建工作与劳动争议调解工作同步进行。第五步:对于调解成功的劳动争议案件,由社区人民调解委员会出具人民调解协议书或由区仲裁员出具仲裁调解书。在工作过程中,区总法律援助中心兼职仲裁员一起参与,适时进行指导。对于疑难复杂的案件,由区劳动仲裁委派专职仲裁员协同办案。
3、整合资源,保障到位,扎实推进工会参与劳动争议调处工作。
劳动关系调处工作触及了各方主体的根本利益,是一项较为复杂细致的工程,需投入大量的人力和精力。以往由于社区工会工作人员缺乏、工作经验不足、工作经费不到位等问题,限制了工会源头参与工作的专业性和有效性。针对这些难点,区总工会在探索建立社区工会参与企业劳动争议调处工作机制时,积极发挥牵头协调作用,整合各方资源,力争在最小的范围、最短的时间、最有效的工作方式下开展调处工作,确保"组织到位";继续运用区总工会法律顾问团、区总工会兼职仲裁员、社区工会维权指导员队伍等人才资源,确保"人员到位";将对工作开展到位、成效显著的社区工会实施激励措施,确保"经费到位"。努力形成机构健全、人员落实、场所齐备、信息畅通、规范有序的调处格局。
4、立足实际,因地制宜,逐步形成有社区自身特色的调处机制。
各社区在接受试点工作后,立足本社区社情民意,结合实际,因地制宜,逐步摸索出适合本社区的调处工作模式和经验方法。例如,虹梅社区总工会充分发挥虹梅街道(漕河泾开发区)劳动争议与经济纠纷人民调解委员会的资源优势,以本社区企业服务中心调解室为工作地点,以每周四为正式调解日,邀请司法所、派出所等调委会相关成员单位共同参与,聘请劳动法律师现场指导,体现了注重调解、综合调处的特点,突出了贴近基层、源头化解的优势,既具有时间和空间上的灵活性,又在很大程度上给当事人双方提供了便捷和人性化的服务,将调解送到了家门口。
二、存在的难点问题
工会参与劳动争议调解工作虽然取得了一定成绩,但由于该项工作尚处于试点摸索阶段,在操作中逐渐暴露出组织不够健全,制度不够完善,规章没有到位,运作不够规范等问题,主要包括以下几点:
1、工会参与劳动争议调处工作自上而下尚缺一整套规范化、制度化和长效化的体制机制。部分社区工会的人员和经费不足,经办人员同时承担其他大量工作任务,工会自身缺乏专业法律人才,虽然工会干部对调处工作普遍具有较高的事业心和责任感,但限于法律知识匮乏和精力有限,在一定程度上影响了调解质量。
2、当事人双方对工会主持调解有误解,社区工会参与调解的地位有待明确。许多当事人认为争议已交由劳动仲裁处理,为什么工会要参与其中,从而对工会产生不信任感;另一方面,《劳动争议调解仲裁法》等相关法律虽然赋予地区工会享有调解权,但规定的相对原则,缺少具体有效的操作指导,工会在调处工程中的角色和地位不甚明确,给工会开展调处工作带来难度。
3、劳动争议仲裁与工会调解相互间的衔接和配合还不够默契。
仲裁收案后,未对双方当事人是否有调解意愿进行必要了解,将一些缺乏调解基础的争议分发到各社区工会,致使调解工作难以展开。此外,调解成功后,社区工会无法开具有法律效力的调解书,须与仲裁委预约、排期后方能领到法律文书,致使调解工作容易出现反复等不确定性。
三、下一阶段工作设想
参与劳动争议的调处对工会组织提出了新的要求,也为工会维权提供了良好的契机。下一阶段,我们将围绕以下任务,夯实工作基础,健全各项机制,切实维护好职工权益。
1、以点带面,全区推广。
随着近年来落户徐汇区的企业不断增多,劳资矛盾凸现,社区工会作为劳动争议调解的前沿阵地,其协调劳资关系的作用已不可替代。下一步我们将把劳动争议调解工作纳入全区工会职能绩效目标管理考核中去,在现有四个社区试点的基础上,以点带面,整体推动,向全区13个社区、镇全面推进社区工会参与劳动争议调解工作。充分发挥试点社区的示范和辐射作用,对前期试点取得的好经验、好方法予以总结提炼,逐步推广,指导各社区、镇工会做好案件记录、文书制作、归档管理等基础工作,并结合本地区实际,定期分析劳动纠纷特点,排查纠纷隐患,掌握纠纷发生规律,积累劳动争议调解工作经验,积极开展法制宣传教育。并通过调处工作帮助企业完善规章制度,提升工会组建等其他工作内涵,在总体上带动我区各项工会工作取得更好的发展。
2、完善机制,规范管理。
区总工会将在现有社区工会法律援助分中心的基础上,挂牌成立由所在社区司法所、人民调解委员会、劳动保障服务所、社区总工会等相关部门,及法律志愿者等相关人员组成的"社区工会劳动争议调解工作室",最大限度地发挥工会参与化解劳动争议纠纷工作的社会化作用,更加便于企业劳资双方"足不出户"化解矛盾。对目前急需解决的焦点难点问题进行分析汇总,制定《徐汇工会参与劳动争议调解奖励办法》等一系列制度文件,对于调解不成功的案子继续跟踪,及时总结,并将编制《徐汇区工会职工维权指导手册》,使工会调处"有法可依"。
3、加强培训,培育队伍。
进一步加强基层工会仲裁员队伍的建设,注重吸收法律专业人才进入各级工会,定期组织调解人员参加劳动法律法规、调解、仲裁等专业知识培训,与区劳动争议仲裁委员会联合开展"仲裁审理观摩"活动,举办"劳动争议模拟调解场景"活动,邀请仲裁员或律师等专家现场点评,通过学习培训活动,不断提高工会干部的业务素质和法律知识水平,培育一支随时随地能参与仲裁调解的社区工会维权队伍。
4、密切配合,形成合力。
针对目前劳动仲裁与工会调解两个程序在局部环节上存在一些衔接上的空白,我们也将密切与劳动仲裁机构等部门的沟通与协作,尝试采取组建徐汇区劳动仲裁社区工会调解庭等模式,授予工会组织出具仲裁调解书等一定权限的调解结案权,使工会组织能名正言顺参与调解,消除当事人顾虑,防止因调解书久拖不决而导致调解工作陷入困境;在仲裁委向工会委托调解前,派专人与仲裁机构一起把好"调解意愿审核关",对缺少调解基础的争议,由仲裁及时裁决,减少程序重置,节省调解资源。在调解过程中,发现劳动者家庭生活困难,其合法权益确实受到严重侵害,侵权单位又拒不改正的,及时联系司法局法律援助中心给予法律援助,并从工会帮困基金中给予帮困救助,构筑"劳动仲裁—工会调解—司法援助—帮困救助"的锁链式维权体系,切实形成工作合力。
加强劳动争议调处工作是发展和谐劳动关系的必然要求,也是新的历史时期工会工作的主要着力点和切入点。工会组织作为职工合法权益的专门维护者和企业依法经营的支持者,将以更积极的行动,引导职工和企业合理、有序地化解纠纷,为劳动关系的和谐、双赢而努力。