一、强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，切实加强安全生产监督管理
1、全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”。我局安全生产领导小组要结合实际，制定有关措施，明确相关责任，并认真贯彻落实。同时，局属企事业单位也要推行安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，促进安全生产主体责任的有效落实。
2、层层签订安全生产目标管理责任书。落实“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责，谁检查、谁负责”要求，分解、细化安全生产责任，我科室将在20__年上半年组织局属各企业与我局签订安全生产目标管理责任书，做到任务具体、目标明确、责任到人。严格落实安全生产目标责任，开展目标责任落实情况监督检查，确保安全生产目标任务落实到位。
3、实施安全生产目标考核。完善局属企事业单位安全生产考核机制，加大安全生产考核权重，制定考核办法和考核细则，继续开展安全生产工作半年和年终考核。落实“一票否决”制度，凡未完成安全生产目标任务或发生安全生产事故的企业，不得评为优秀或文明单位，企业主要负责人年度考核不得评为优秀等次。
4、加强对责任追究和整改措施落实情况的监督检查。维护事故调查处理工作的_性和严肃性，对发生的水利安全生产事故，尤其是挂牌督办的事故、瞒报谎报事故的责任追究和整改措施落实情况进行监督检查，对责任追究不落实、擅自降低事故处理标准等问题予以纠正，对整改措施不落实或落实不到位的单位和个人，依法追究相关责任。
二、建立完善安全生产诚信管理体系，全面落实企业安全生产主体责任
5、建立企业安全生产诚信管理体系。认真落实《__省企业安全生产诚信管理办法》和《__省企业安全生产诚信管理实施方案》，按照等级评定程序和等级管理要求，逐步完成安全生产标准化达标企业的诚信等级评定工作，实施诚信管理。对未开展安全生产标准化创建活动的企业，在年内制定完成企业诚信评定标准。
6、继续抓好践行承诺情况的监督检查。切实加大对承诺单位的管理力度，督促承诺单位认真做好自查自评及述职工作，将兑现承诺情况作为诚信动态管理的首要依据。将承诺制落实情况列入我局日常督导检查和企事业单位的必查内容，对不认真履行承诺事项的企事业单位实施严厉处罚。
7、稳步推进安全生产标准化建设。按照《__省水利厅安全生产标准化建设实施方案》，对照水利安全生产标准化评审办法和评审细则，全面开展达标创建及评审工作，成熟一个，考评一个。全面开展省二级、市三级安全生产标准化达标工作，争取局属企事业单位年内全部实现达标。把企业标准化达标情况作为企业诚信评级的核心依据，督促达标企业对安全生产标准化情况进行自我评定、主动整改，确保真正达标。
三、推进隐患排查治理体系建设，确保隐患排查治理工作常态化
8、建立健全隐患排查治理有关制度和标准。明确各企事业单位的排查治理责任，建立完善安全生产隐患排查、登记、上报、整改、销号、统计、检查等制度，确保隐患排查治理工作制度化、规范化。落实奖励举报事故隐患制度，进一步加强对局属各企业的监督。
9、组织开展安全生产综合检查和专项检查。根据我局实际，结合不同时段特点，制定全年安全生产监督检查计划，有针对性地组织开展基层自查、综合检查和专项检查活动，集中解决存在的问题和隐患。严格落实安全生产大检查、专项督查、暗查暗访等制度，真正把“四不两直”制度化、常态化。
10、抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作。做好春节、“_”以及汛期、国庆节等重点时段的水利安全生产工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，防范各类生产安全事故。
11、运用好全国水利安全生产信息填报系统。利用全国水利安全生产信息填报系统，开展隐患自查自改自报，实现“会查、会改、会报，真查、真改、真报”，实现隐患排查治理工作闭环管理。局属水利工程运行管理单位及各乡镇水利站通过隐患排查治理信息系统，全面、及时、准确掌握隐患排查整改情况，切实提高监管效能。
四、加强重点领域安全监管，有效防范水利安全生产事故
12、强化在建水利工程项目施工现场全时段、全过程和全员安全监管，加强在建工程安全巡查。落实安全设施“三同时”规定，以施工机械、脚手架、施工围挡、临时设施为重点，加强在建水利工程施工现场管理，落实在建项目生活区防火、用电、用气等管理措施，严防高处坠落、触电等安全事故的发生。加强汛期施工管理，严格按照施工设计和度汛方案进行施工，确保安全度汛。加强对中小河流治理、水资源配置、农村饮水、等民生水利工程的排查治理，及时消除事故隐患，确保施工安全。
13、加强水利设施运行安全管理。落实河道堤防安全管理责任制，加强水利工程安全运行管理督查，加强河道堤防及闸门等重点设施和部位的安全巡查。督促落实水利工程维修资金，做好病险水利工程除险加固工作，防止溃堤现象发生。按照水利工程管理规定规范要求，加强工程运行监督管理，确保水利工程安全运行。
五、加强安全生产教育培训，积极推进安全文化建设
14、扎实开展安全生产宣传教育。制定安全生产教育培训计划，采取多种形式，宣传安全生产方针政策，普及安全生产基本知识，将新《安全生产法》纳入安全生产教育培训内容，对局属各企业的主要负责人和专职安全管理人员进行新《安全生产法》集中培训，营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
15、积极开展“安全生产月”活动。认真开展“安全生产月”活动，积极参加全国水利安全生产知识竞赛，全面加强安全文化建设，努力提高水利职工安全生产意识和事故防范能力。
六、强化基础工作，提高安全保障能力
16、强化安全生产应急管理。严格落实事故应急管理和处置责任，继续完善我局生产安全事故应急预案，切实做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练，有效防范和应对各类安全事故。
17、继续深化安全生产承诺制建设。按照各级政府要求，以“深化”为核心，继续做好安全生产承诺制工作。明确企事业单位法人代表的安全管理责任，加强政策宣传，搞好教育培训，增强其兑现承诺的自觉性和抓好安全生产的积极性，推动企事业单位安全生产主体责任的落实。
xx省委、省政府《关于加快经济圈建设的若干意见》精神，以经济圈发展规划纲要为指导，按照一体化的发展方向，编制完成《经济圈旅游发展规划》。推动、淮南、六安、xx市xx市等周边地区的旅游资源一体化开发，建立跨区域旅游合作机制，促进旅游与文化、会展等融合发展，培育全国知名会展品牌，完善高速公路通往4a级别以上景区连接线，加快实现经济圈4市旅游一卡通和直通车，共同打造以为中心的全国知名旅游目的地和旅游集散地。
二、加快旅游大项目开发建设
以推动旅游xx年度十大项目为抓手，xx市旅游产品的核心竞争力，立足打造拳头产品，积极谋划牵动性大、辐射力强的旅游项目，积极促进项目转化特色旅游产品，xx市旅游业持续、快速、协调发展。启动动漫主题公园建设，重点跟踪滨湖乐活世界项目，加快推动安徽名人馆、安徽博物馆建设，完成渡江战役纪念馆主体工程，加快中国()非物质文化遗产园、安徽饭店综合改造项目建设，做好淮军圩堡群的修复、重建、保护工作，积极支持东方田园生态湿地公园项目建设。做好a级景区创建工作，对照评定标准，继续推进旅游景区提档升级，确保不少于2家景点景区晋升4a级旅游景区，强力推动三河古镇5a级创建工作。编制实施《淮军文化旅游专项规划》，逐步开发打造独具特色的淮军圩堡群项目。
三、积极发展乡村旅游
四、大力培育旅游航空新线路
继续贯彻《xx市场的通知》(皖政办[]31号)文件精神，积极培育航线航班，重点培育国际航线。在开通-首尔、-香港、-台北航线基础上，加快推进-新加坡航线，积极推动海南航空公司早日开通西安或大连--新加坡航线;积极研究—东京等国际航线。立足于招商引资和旅游业发展，研究开通、加密部分国内航线。
五、努力提升行业水平
适时出台《旅馆业管理办法》，切实加强监管。巩固创建成果，重点围绕饭店建设，开展质量建设年活动。培育3家五酒店挂星，3家旅行社晋升全国百强社。完善旅游景区交通指引标志。着力在提高旅游企业整体素质，加强行业质量建设下功夫，加强基础管理工作，广泛开展行业认证，重点推进管理体系认证、食品安全认证、节能降耗认证.围绕提高从业者服务技能水平，重点开展岗位培训,按照旅游企业岗位设置不同，结合行业发展要求，大力开展各式各样的岗位培训;坚持以赛代训，促进服务质量提高的原则，组织开展行业技能竞赛。用开放的原则抓服务质量提高，坚持两手抓，一方面向先进地区学习，另一方面开展互帮互学活动。
20xx年，我局将在市委、市政府和上级食品药品监管局的领导下，坚持以党的xx大精神为指导，围绕确保群众饮食用药安全工作目标，立足监管、服务发展，全面树立和实践科学监管理念，进一步解放思想，创新工作，在更新观念、监管方法和重点难点工作上力求有所突破，大力加强监管队伍建设，不断规范食品药品市场秩序，切实保障公众饮食用药安全，促进食品医药经济又好又快发展。
一、深入学习贯彻党的xx届五中全会精神。通过学习深刻理解xx大精神实质，深刻领会以科学发展观为指导，努力实践科学监管理念和建设和谐社会的重大意义，从而用xx大精神统一全局思想，指导监管工作实践，推动各项工作创造新的业绩，确保圆满完成各项工作任务。
二、继续开展创建“学习型、法制型、服务型”机关活动。加强党风廉政建设和执法纪律教育，加强业务培训学习，以制度建设为重点，在基础上进一步完善和推进岗责体系建设，加大对各项制度执行的监督检查，规范行政行为，进一步改进工作作风，提高工作质量和效率，不断提高依法行政能力和监管水平。
三、继续强化对药品、医疗器械市场监管。
1.继续推行药品生产经营企业信用评价管理办法，完善信用建档基础管理工作，推动企业的诚信自律，强化第一责任人意识。
2.完善和推广分类监管制度，突出重点单位和重点环节，强化监控，在总结已建立涉药单位预警约谈制度和生产企业试行质量授权人制度的基础上，进一步强化督促约束，促进依法规范生产经营活动，限度地防止安全事故发生。
3.继续探索和完善药品安全电子监管平台建设，进一步拓展药品生产经营企业、医疗机构电子监管范围。同时，利用药品安全电子监管信息网络，加强药品的经营、使用的监管。发挥平台建设作用，加强监管。按照职能分工，利用平台做到每天对上网企业的药品进行安全预警信息的监测，发现问题及时处理。
4.精心组织，突出重点，开展好各项专项检查。按照省、德阳市两级和我市的具体情况，一是开展元旦、春节的“两节两会”专项检查和国庆中秋的节日市场专项检查;二是开展学校、厂矿医务室专项检查;三是根据上级安排的各项专项检查包括药品抽验不合格核查。以及加大对违法行为的查处打击力度等，切实整治和规范药品市场秩序，确保我市药品安全。
5.做好药品违法药品广告监控工作。对违法药械广告移交工商部门依法处理。做好省局已公布违法广告药品暂停销售的督促工作;
6.继续深化农村药品“两网”建设，开展药监信息员的培训和工作指导，继续加强对农村药品质量的监管，开展对农村食杂店无证经营药品行为的专项整治，切实保护农民群众用药安全有效的合法权益。
7.扎实抓好“规范药房”建设工作。一是对已取得“规范药房”证书的医院进行跟踪检查，巩固建设成果。二是与卫生局一起，完成乡镇卫生院、民营医院“规范药房”创建工作。
8.加强基本药物的监督管理，继续落实基本药物生产企业派驻监督员和基本药物日常检查制度。
9.进一步做好法律法规学习和宣传，加强法制建设工作。继续深入开展食品药品法规知识宣传进社区、进农村活动。
四、强化食品安全综合监督工作。
1.充分发挥食品安全监管的“抓手”作用，加强食品安全综合监督和组织协调工作。根据省市各级的要求，结合我市实际，认真作好全市食品安全工作的安排部署和目标任务的分解落实。
2.建立和完善联席会议制度，加强与职能部门的沟通协调，加强工作力度，提高工作效率。
3.加强综合执法，把专项检查与综合执法相结合，组织协调各职能部门深入开展食品安全专项整治，重大节日市场检查，严厉查处打击制售假冒伪劣食品的行为，规范食品市场秩序。4.着力抓好重大食品安全事故应急管理能力建设。建立健全重大食品安全事件信息的收集、分析、报告、通报制度，完善食品安全事故处理程序，加快食品安全信息监测和情况通报网络建设，不断完善重大食品安全事件的监测与预警措施，提高对食品安全风险和事故的快速反应能力。
五、在认真履行好监管工作职责的同时，为食品医药企业的发展做好指导服务工作。进一步加大对企业的帮扶力度，通过政策引导、技术指导、法律援助、协调服务等措施，促进食品医药企业又好又快的发展。
六、积极开展“创先争优”和“挂、包、帮”活动。继续落实开展对北外乡新沟村的对口联系帮扶工作，进一步支持北外乡新沟村新农村建设。
七、全面完成上级交办的其他工作。
一、基本思路
XX年是区局机构改革组建后的第二年，区局要在区委、区政府的坚强领导下，在市工商局、市质监局、市食药监局的业务指导下，上下协作、齐心协力，勇作为、敢担当，着力打造严密的集生产、流通、餐饮一体的食品安全监管体系，集产品生产、商品流通为一体的产品质量监管体系，深入推进工商登记制度改革，转变监管方式，加强事中事后监管，维护公平公正的市场经济秩序，充分发挥机构整合后的优势，努力营造公平公正的市场环境、安心放心的消费环境。
二、主要任务
不遗余力做好食品药品安全监管工作;开展特种设备安全监察，做好安全生产工作和质量强区工作;继续深入推进商标品牌战略;做好标准化和计量工作;保持打击传销高压态势;开展各类专项整治，做好产品生产、商品流通的监管工作，维护公平公正市场秩序;加快建设完善企业信用信息公示系统，建立企业信用公示制度，保障企业信息公示工作顺利实施;加强消费维权机制建设，切实维护消费者合法权益。
三、重点内容及工作措施
1、严格监管，打造严密的覆盖全过程的食品药品监管体系。一要深入开展食品药品量化分级监管工作，进一步提升食药经营单位安全水平，继续推进“小微餐饮”和“小微药房”分级达标工作;二要加强重点领域监管，加大无证食品加工“小作坊”、食品经营“小门店”、食品批发市场(包括农产品批发市场)、农贸市场安全监管力度;三要加大食品药品质量安全风险抽查力度，增加抽查数量和抽查频次;四要建立健全食品药品稽查应急制度，完善食品药品安全事故和突发事件应急预案;五要重心下沉，加强基层监管能力建设，把人财物资源更多地向基层倾斜，构建起横向到边、纵向到底的食品药品安全防线;六要关口前移，强化预防为主、源头治理，科学监管、效能监管，在做好日常监管工作上多下功夫;七要广泛动员社会参与，向企业员工发放告知书，动员生产企业员工举报企业违法行为。
2、深入推进行政审批制度改革，完善信用约束机制。要以工商行政审批制度改革为契机转变观念、转变职能，进一步加强自身建设，着力创新市场监管方式，加快建设完善企业信用信息公示系统，建立企业信用公示制度，保障企业信息公示工作顺利实施，完善信用约束机制，切实促进市场主体诚信经营。同时，宽准入、严监管，对符合条件的个体户及企业要依据法律及予以办照，对上级各项补贴政策要严格落实到位，做好创业富民工作。
3、做好商标、合同、广告监管工作，维护公平有序市场环境。商标监管服务工作早谋划早实施，扎实推进商标培育发展战略，加大商标专用权保护力度，强化侵权案件查处工作;充分发挥合同、服务、维权的重要作用，持续创新合同监管举措，继续推进合同格式条款整治工作，充分发挥动产抵押助企融资作用，推动企业“守合同、重信用”活动深入开展;深入整顿和规范市场广告秩序、切实维护公平公正、健康诚信的广告市场环境。
4、加强消费维权机制建设，维护消费者合法权益。大力抓好新《消费者权益保护法》的宣传贯彻工作。结合实际工作情况，针对人民群众反映较为突出的问题，有计划的组织开展各类专项执法整治行动，严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为，进一步提升消费维权的影响力和案件查办工作的威慑力，切实保护消费者的合法权益。
5、继续保持打击传销高压严打态势，加强综合治理工作力度。对涉传行为做到及时发现、及时查办，坚决遏制传销发展蔓延势头。认真做好传销受害人员解救和参与传销人员疏导、教育、遣返等环节善后处置工作。加强对传销活动的动态监控和舆情监控，积极预防传销可能引发的社会问题，切实维护社会稳定。充分利用各种新闻媒体和宣传资源开展形式多样的宣传活动，增强群众辨别和防范传销的能力。在打假维权和打击传销等方面加强与公安部门协作，建立双方协作机制。
6、强化特种设备安全监察，开展质量强区工作。
加强重点监管，对重点企业、重点设备、重点区域加大监管力度，有针对性地在基础普查的基础上对电梯进行全面普查。重点企业如海螺、新兴铸管、烟厂等，特种设备在重点企业较密集，要加强监察;重点设备如电梯、锅炉等，对重点设备停用的要报停，做好停用登记手续;重点区域如超市、学校、医院等人员密集场所，做好跟踪回访。
同时，充分调动广大企业争创各级政府质量奖的积极性，深入推进“质量强区”战略。
7、切实做好标准化和计量工作，完善惠民服务。大力推进标准化战略，提升地方产品竞争力;以民生计量工作为重点，优化计量市场环境。深化加油站、商店超市、大型集贸市场等重点领域的计量标准化管理，开展电子秤专项检查。建立健全诚信计量体系，提升服务行政监管的能力。
今年是建国xx周年，是地税建局十五周年，也是“三个一流”建设全面提升、实现跨越的攻坚之年，做好各项工作我们责无旁贷。今年全市地税工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，坚决落实市委市政府和上级局作出的重要决策部署，认清形势、坚定信心，共克时艰，着力减负增效，突出文化引领，切实做好组织收入、依法治税、纳税服务、科学管理、信息化建设、队伍建设、反腐倡廉各项工作，全面提升“三个一流”建设水平，为发展大局出力、为和谐社会尽责，努力在科学发展的道路上迈出更大步伐。
围绕这一总体要求，今年要着力抓好以下八项工作：
（一）紧扣中心，重处落墨，实现收入总量与质量双飞跃
根据市委市政府今年的经济社会发展预期目标和全市一般预算收入增长10%的年度预算，今年全市市级税收任务是8.6亿元。我们要从大局出发，切实抓好组织收入工作，确保今年各项收入目标的实现，为政府提供稳定可靠的财力保障。
1.地税收入保目标。在组织收入工作中，要严格执行组织收入原则。越是任务偏紧，越要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税，绝不能因任务重而弱化组织收入原则。要密切关注经济形势对税收的影响，加强税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析和预测预警分析，将税收预测误差率控制在5%以下。要充分预测到诸多不确定因素的存在，以及可能发生的变数，要把困难估计足，把问题分析透，对可能出现的各项税收的变动，要有应对措施和预案。要坚持向管理要税收，积极排查新增长点，深入挖掘增收潜力，保持税收收入稳定增长。要深入开展对税收收入质量的执法检查和执法监察，逐步实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变。
2.社保收入保达率。我们要做到税费同征同管，一方面运用法律手段加强对社保费欠费的管理，对经常性欠费单位和容易发生欠费的单位采取措施加大控管力度，以进一步提升我局社保费征缴的水平和质量；另一方面，要进一步推进社保费电子缴库，确保社保费全年征缴率达96%以上。
3.基金收入保尽收。去年四季度省政府明确规定停征四项基金，对此我们要有清醒的认识。一方面，要坚决做到该收的收，该停的停，执行政策不打折；另一方面，应缴的基金征足收齐，坚决做到应收尽收。
（二）用足政策，放大效应，实现经济与税收双增长
在前所未有的挑战和困难面前，中央出台了一系列保增长促发展的政策措施，下一步还会按照宏观调控的要求，加快推进税制改革，实施结构性减税政策。我们要积极关注、认真分析、细致研究宏观层面经济税收政策的变化，确保中央和地方党委政府的决策部署落到实处。积极宣传落实支持企业自主创新投入、促进转制科研机构发展等优惠政策，为企业自主创新“提速”。综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，引导资金和生产要素合理流动，为产业升级“引路”。积极利用税收政策促进企业把资源利用率提上去，为节能减排“助力”。兑现落实调节收入分配、促进就业再就业、扶持弱势群体、加强社会保障等方面税收优惠政策措施，为改善民生“送暖”。
（三）科学管理，优化结构，推进征管质量与效能双提升
经济决定税源，管理增加收入。要坚持向管理要税收，加快体制机制改革、强化源头控税，推进税收管理的科学化、专业化、精细化，不断提高税收管理的质量和效率。
1.要将大税种做强。组织新企业所得税法和营业税新条例学习贯彻活动，并对实施情况及时检查，确保新税法全面落实到位。认真开展企业所得税汇算清缴，做好企业所得税征管范围调整工作。加强个人所得税代扣代缴管理，开展重点行业、重点企业、重点个人收入信息交换共享工作，认真做好201x年度全员全额扣缴申报中无税申报企业清理核实工作，努力完成省局下达的年所得12万元以上个人自行纳税申报任务。
2.要将小税种做大。认真做好房产税、土地使用税税源数据库的更新维护和按季征收，做好生产企业出口货物免抵增值税应缴城建税的比对和征收，抓好土地增值税的预征和清算工作，抓好车船税代扣代缴工作，确保地方税有较大增长。
3.要将行业管理做精。以行业税收分析为主线，重点抓好建筑业、房地产业、餐饮业税收管理；采取“疏”“堵”并举的措施，有效防止货物运输税收外流，确保货运业税收快速增长；以项目管理为主线，完善项目管理软件及建筑房地产税收监控管理办法，及时推广登记和申报新增功能。开展建筑工程项目专项清理，对重点工程按项目实行集中征收，规范征管秩序，确保建筑房地产行业税收持续高幅增长。
4.要将基础管理做实。按照专业化管理要求，完善“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”联动机制，加强部门协作，加快信息在各环节之间的传递。进一步整合规范日常征管指标并坚持正常通报；强化户籍管理，加强与国税、工商信息共享比对，确保国地税纳税人对接成功率100%；继续推行税控装置，实现远程读卡，加大发票检查力度，实现“以票控税”；严控新增欠税，按季对欠税纳税人进行公告。
5.要将征管机制做优。加强征、管、查之间的互动，加快信息在各环节之间的传递。构建“层级联动”检查机制，坚持稽查以“点”查为主、突出打击性，日常检查以“面”查为主、突出广泛性的工作方式，切实提高检查效果。从疑点、预警指标入手，提升纳税评估广度和深度。开展分局间的交叉评估，提高纳税评估质量。整合农村基层分局，建立健全市局、分局纳税服务机构，进行职能整合、人员配置、业务流程再造。对房地产业和建筑业实行归口统一管理，加强重点行业和重点税源户的科学化、精细化、专业化管理。对其他户管按照“属地管辖、分类管理、责任到人、监控到户”的原则，合理设置税收管理员岗位，分解落实工作职责，建立税收管理员绩效考核机制。充实一线骨干力量，保证不低于30%的人员从事一线税源管理，努力实现人力资源使用的化和化。
（四）双擎驱动，引导遵从，实现执法与形象双优化
在当前宏观经济下行、企业盈利能力下降的情况下，推进依法治税显得尤为迫切和重要。我们要坚持内外并举、标本兼治，着力营造公开公正公平的税收法治环境。
1、大力规范执法行为。加强税收法制建设，结合省局出台的依法治税指标评价体系，认真落实依法治税评价标准，积极开展依法治税示范单位创建工作，建立依法治税示范点和示范岗。加强税收执法责任制，完善执法过错责任追究办法，突出对重点部门、重点环节、重点岗位和重点事项的监督考核，确保执法责任落实到岗、过错责任追究到人。加强重大案件审理工作，积极拓展重大案件审理的深度和广度，并试行说理式执法文书，提高案件审理的质量。
2、严厉整顿税收秩序。坚持综合治理，联合相关部门，共同开展打击和整治发票违法犯罪活动。深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为，重点查处利用虚开、虚假货物运输业发票骗抵税款的案件。继续深入开展分级分类稽查和税收专项检查工作，强化对重点税源的稽查，加大涉税大要案的查处力度，避免一些重点税源户因很少接受检查而形成稽查与管理盲区，遏制重大涉税违法案件的发生。提高稽查工作绩效，征管分局日常检查查补收入不低于市级税收收入的1%，稽查局查补收入不低于市级税收收入的2%。同时，选择与重大涉税案件关联度大的企业和征管基础薄弱、案件多发、税收秩序相对混乱的重点行业和企业，进行税收专项整治。
3、全面开展税法宣传。加强新企业所得税法、新营业税条例等各项税收法律法规政策的日常宣传，普及税法知识，增强纳税人依法诚信纳税意识，提高纳税人税法遵从度。设立政策信息发布日，及时将各种税收政策进行集中发布和解读，并实现与纳税人的互动交流，使税法宣传经常化、制度化、大众化。认真开展第18个全国税收宣传月活动，增强税法宣传的主动性和实效性。选择典型涉税违法案例进行曝光，震慑不法分子，教育广大纳税人。
（五）创新服务，打造品牌，实现纳税人与基层双减负
全面推进纳税服务工作，是新形势下加强税收管理、推进依法治税、建设和谐税务的必然要求。我们要以“三个理念”为指导，打造服务品牌，推进资源综合利用，减轻纳税人和基层负担，努力实现全市纳税服务工作的新跨越。
1、持续推进服务品牌的创新。以地税系统“同城通办”在我局试点为契机，打造“全城通”服务品牌，实现申报纳税、领购发票、***等涉税事项全城受理，纳税咨询全城服务，为纳税人就近办税提供便利。打造“网上办税厅”服务品牌，增加栏目设置，扩充服务项目，拓展互动渠道，实现纳税人大部分的涉税事项和诉求均可在网上办理。与人民银行磋商，积极探索“网上出票”模式，实现办税全程电子化。联合国税实施网上办税业务CA数字认证，既方便纳税人办理涉税事宜，又降低税务干部的执法风险。与国税、工商等部门联合成立纳税人维权服务组织，加强税收宣传辅导，探索民主公开办税，妥善处理纳税人投诉与诉求，构建和谐征纳关系。继续开展“争创纳税服务品牌、争当服务标兵”的“双争”活动，鼓励基层创新创优，做实做强服务品牌，选好树优服务明星，形成浓厚的争创氛围。
2、持续推进组织运营的协调。减负是减轻不必要的负担，核心是“减负增效”，而不是简单意义上工作量的减少和粗放模式的回归。要坚持统筹协调原则，大力推进检查、考核、评比工作的“瘦身”，对台账资料、各类考核尽可能简化、合并，避免多头安排、重复报送、反复检查。要本着从精从简的原则规范会议制度，可以通过电话、网络、文件传达的一律不开会；内容相近的合并开会；参会的范围尽可能少，会议的时间尽可能短，会议的内容尽可能精。
3、持续推进协税护税网络的健全。贯彻落实《省地方税收征管保障办法》，市局各科室要积极与外部门建立涉税信息互换渠道和机制，各分局要积极与当地政府联系，争取支持。搭建信息共享平台，加快实施财税银库横向联网，实现快捷、即时的税款解缴方式，确保从税源管理到税款征收与解缴入库的多部门协同合作。继续完善零散税源委托代征办法，拓宽社会化协税护税网络。
（六）强势推进，应用增值，推动科技与产出双促进
要做好省局《征管信息系统3.0版》推广应用工作。按照省局、市局的统一部署，规范业务流程，做好数据清洗、审计、迁移以及本地化应用升级等工作，加强推广新系统培训和测试，确保新旧系统平稳过渡。利用3.0上线留有接口的有利条件，按照业务工作与行政绩效考核有效衔接的要求,本着精简高效、方便快捷的原则，整合信息资源，开发外挂软件，争取5月份全面上线。启动纳税人“权益平台”建设，依托网上申报的纳税人客户端平台，形成点对点、点对面信息交流渠道，实现资料报送电子化、信息传递双向化、征纳互动制度化。应用网络教育平台，推行在线学习、自我练兵、网上考试。加强系统运行维护，进一步增强安全防范能力，建立健全信息安全长效管理机制，确保系统安全稳定运行。
（七）文化引领，人本为先，推进组织与个人双发展
我们要将传统的干部管理转化为现代的人力资源管理，将人力资源转化为人才资源，切实增强干部队伍的活力，努力造就一支善打硬仗、能打胜仗的干部队伍。
1、干部激励机制再完善。对照“三个一流”指标体系,把全员岗位目标考核、绩效考核以及税收执法责任制的日常考核纳入其中，通过明确牵头部门、规范考核程序、共享考评信息，实现多考合一，既要客观评价单位的工作业绩和个人的工作实绩，又要防止考核过多牵扯基层精力。同时，加强对考核结果的运用，使之与后备干部管理挂钩，与干部选拔任用挂钩，与公务员年度考核奖惩挂钩，激发干部的积极性、主动性和创造性。此外，根据上级要求，深化机构改革（新“三定”方案），进一步盘活人力资源。要通过人事改革，营造干事创业的良好氛围，使一些想干事、能干事、干成事、不出事的干部脱颖而出，走到重要岗位。
2、教育培训再加强。根据机构调整后的岗位职责，分级分类开展教育培训，突出时效性、专业性和层次性，加大专业化人才培训力度，加快培养急需的专门人才。积极鼓励干部参加“三师”资格考试和学历教育，并为其创造各种有利条件，激励干部通过不同的方式加强学习，提高能力。积极参加总局的稽查业务考试和省局20名稽查业务能手竞赛，加快带动全员素质的提升。积极开展学习实践科学发展观活动，使学习成果转化为推动地税各项工作的强大动力。当前，思想政治工作不仅没有过时，而且发挥作用的空间更大。各单位要加大思想政治工作力度，积极探索行之有效的方法，着力解决干部职工的思想和实际问题。要通过经常性的思想教育，坚定理想信念，坚守职业道德，坚持做人准则，树正气、讲团结、比奉献。
3、反腐倡廉力度再加大。深入学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》，认真按照总局实施办法，统筹规划、分类落实，分层实施、整体推进，把惩防体系建设落到实处。坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。运用风险管理理念，推进监控预警机制建设，分析落实环节，排查关键部位，从源头上找准风险点。建立个人廉政电子档案，认真落实“双述双评”工作，开展廉政谈心活动，促进基层廉政勤政建设。围绕“两权”运行中问题多发环节和主要部位，有针对性地开展执法检查和执法监察。积极推进“一案双查”，强化对税款征收、税务管理行为的监督，充分发挥查处案件的综合效果，做到以查促管、以查促防。
4、地税文化再培育。要通过税务文化建设，创造拴心留人的环境，营造乐观向上的氛围，及时减轻干部的心理负担和工作压力，真正形成“勤奋学习、快乐工作、健康生活”的地税文化。要注重提升地税文化的质感，将无形的文化融入实际工作中。今年我们将组建乒乓球、羽毛球、篮球、瑜珈等兴趣小组，让大家在繁忙的工作之余，找到运动休闲的好去处。大力实施“五个一”文化工程，即：阅读一批好书、举办一系列活动、培养一批典型、创建一个“地税文化基地”、举办一场“建局15周年庆典”。开展兴趣小组成果展示，各分局要形成1-2个有特色的文化活动项目，干部参与面达80%以上。加强文明创建工作，不断提高创建层次和水平，全面提升地税整体形象。
（八）创新思维，率先发展，实现亮点工程与整体工作的双推进
一是推进“三个一流”的目标要高。今年是推进“三个一流”建设的关键之年。对“三个一流”建设工作，要认真进行“回头看”，及时总结好的经验和做法，深入查找存在的不足和问题。对好的经验要宣传推广，对存在的不足要深入分析、制定改进措施，做到该规范的抓紧规范，该完善的尽快完善，该深化的坚决深化，把各项工作抓实抓细抓到位，切实提高整体建设水平。
二是推进“三个一流”的措施要实。要始终保持一种敢于争先的锐气，培养一种负重奋进的志气，树立一种迎难而上的勇气，善于用创新的办法解决影响地税工作上水平的主要问题和主要矛盾。重大改革是创新，拓展工作思路，改进工作方法，提出合理化建议，也是创新。关键是要有创新的意识，会用创新的思维思考在推进“三个一流”过程中遇到的新情况、新问题，从而不断破解发展难题，落实整改措施，努力完成指标任务。要坚持有效执行，集聚全体干部的智慧和力量，进一步激发创新活力、创优动力。在全局开展“十佳亮点工程评比”活动，巩固品牌优势，形成地方特色，带动整体工作。
三是推进“三个一流”的业绩要好。好要体现在征管效能上，推进征管的科学化、规范化、精细化；好要体现在服务效率上，优化办税流程，简化审批程序，精简报送资料，为纳税人提供更为方便快捷、准确高效的服务；好最终要体现在工作业绩上，要迅速把发展优势转化为税收优势，善于把潜在税源转化为实际税收，实现个人价值目标与事业发展方向的融合，实现多方共赢。
20xx年，地税工作基本思路是：深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，在逆势中努力增收，在困难中寻求突破，在压力中寻找希望，稳中求进，务实求新，为完成20xx年度工作任务奋力拼搏。
一、狠抓税收征管，在行业税收管理有所突破
要深入分析，精准发力。税源管理所与相关股室要做好重点税源分析、专题分析、减免税分析、专项政策分析等，每个季度，各所和稽查局必须向计财股报送数据分析和考核的书面材料，并报送严谨的、较为真实的税收预测数。根据收入分析出的征收薄弱环节，制度相应的征管措施。要全员参与，狠抓税收。班子成员、业务股室也要参与到抢抓税收工作上去，绩效考核要与税收任务挂钩。每月收入计划情况，分管领导必须过问。今年，我局将尽量减少局内会议，要把会场前移，让大家多到业户那里去，多到工地上去，召开现场工作会，增加实地调研场次。要加强行业税收清理工作。借助国家对招商引资企业进行清理的机会，区局要把握好时机，对该类企业加大税收清理力度。过去，区局对辖区内行政事业单位征收力度不够，今年，区局一定要把行政事业单位的税收纳入正常管理。
今年，区局要在房产租赁税收已有突破的基础上，更进一步完善征管措施，加强房产租赁业的税源监控，继续扩大战果。要突出做好征管档案资料管理工作。区局决定，从今年起，每季度进行一次征管档案资料评查评比，对全局征管档案进行集中保管，建立查阅借阅登记制度，用完备的征管档案倒逼征管质量提升。要继续加强BT项目的管理。在扁平化管理的基础上，继续深化措施，强化管理，明确督查制度，做好动态跟踪，把握好征收时间节点，确保每部分税收都及时入库。要立足“营改增”，做好移交准备。按照中央的部署，“营改增”工作将在今年全面推开，我们要牢固树立“交税种不是交业户”的理念。
落实到具体措施上，由稽查局牵头抽调业务骨干，必须在4月份之前，完成所有建安房产类纳税人的营业税清算工作。相关资料要准备齐全，信息录入要完整，税收要应收尽收，征管股要对各所移交前的相关工作进行一次彻底检查，保证移交时清楚明白，不遗留问题。要积极推进网上申报工作。去年，我局辖区内共计有516户单位、411户个体办理了税库银联网系统，43家企业实现网上申报、网上缴税。今年区局计划，办理税库银联网比例要达到85%，网上申报、网上缴税年内力争超过300户。
二、狠抓干部培训，在执法力度上更有办法
要加强干部职工人才培养。在全年培训计划当中，将合理调整，引入更加科学合理的培训内容、方式。工会要组织好师资，每月安排一次分税种、分行业税收管理业务学习和考试，对考试结果严格进行奖惩。更为有效地提高综合素质和能力。要通过培训和学习全面提高全局干部职工的法制意识。尤其是加强法制员的职责落实。一方面强化执法督察力度，规范执法行为，规避执法风险，一方面依法加大强制执法力度，进一步落实对稽查案件的复查制度。同时，要继续不折不扣地落实小微企业、创业就业等税优惠政策，让公平税负深入人心，让老百姓和人民群众得到实惠，对行政执法部门的诚信体系滋生信心。
三、狠抓税收风险管理，在防止跑冒滴漏上更有实效
今年，区局将计划成立税收风险管理团队。抽调征管股、综合股等业务股室的精干力量，成立税收风险管理团队，加强风险监控和排查。稽查局要强化稽查，落实问责。对于高收入行业、股权转让、漏征漏管，我们要加大稽查、处罚力度。
四、狠抓优化服务，在已有成绩上再树形象
3月1日，《纳服规范》将正式运行，区局要认真贯彻落实，认真组织学习、对照执行，尤其是要组织好考试。我局第一台自助办税终端已经正式运行，征管股、办税服务厅要加强宣传引导，做好信息采集和数据分析工作，收集整理纳税人和我们内部工作人员的意见建议，为日后自助办税终端向商业口岸延伸铺设提供支持和依据。要以此次纳税服务先进单位申报工作为契机，查漏补缺，既要务实，又要继续优化提高，把优化纳税服务工作落到实处。办税服务大厅要做好“12366”热线远程坐席的相关工作。全局要重视和提升内外网、政务公开网站、LED屏、网络媒体的宣传效能，加强对外宣传力度。继续通过咨询电话、意见箱、走访等多种渠道了解纳税人和人民群众的诉求和建议，做好投诉和回访工作。
五、狠抓工作落实，在求真务实上再下功夫
习总书记在xx届中央纪委五次全会上讲到：“有明文规定的和无明文规定但我党长期以来已经形成规矩的都要严格执行。”区局要按照《关于进一步规范请示汇报工作程序强化工作执行力的通知》文件，认真执行请示汇报制度和督察督办制度，强化汇报工作的责任意识，做好文字记录，以便核查。要把握好三个原则：“请示工作提建议，布置工作讲标准，汇报工作说结果。”今年区局要建立议定事项派单制度，对每次会议议定出的事项要形成派工单，落实执行、检查验收。要落实执行情况跟踪督查制度，对于办理时间跨度较长的督查督办事项，要进行过程跟踪，按时按进度汇报工作。领导干部要深刻领悟总理的“行大道、民为本、立天下”九字心得，身行大道，胸怀天下，心系民生、心系基层、心系纳税人，摒弃高高在上的心态，不能仅仅当一个司号员，更要当一名突击尖兵，要冲锋在前，带动团队，鼓舞士气。市委书记李仲彬讲到：“在工作中出现的一些困难和矛盾，我们共同一起来担当，共同一起来面对，共同一起来正视，共同一起来解决。”“四个共同一起”就是要求我们的领导干部要要强化“带头”意识，要“身先士卒”，和大家“同甘共苦、共同进退”。要多讲“跟我上”，少说“给我上”。一级做给一级看，才能提高感召力和凝聚力。对于分管工作要一抓到底，并进行量化考核。到税源管理所去，到工地上去，每月要定量，并且要形成工作日志，以备党组检查。不能当“翘脚老板，甩手掌柜”，不能稀里糊涂，要做到数据清、事实明。每个季度，党组成员应不少于一次到市局向对口领导汇报工作。
六、狠抓党建党风、安全综治，在确保队伍稳定上再添举措
要继续坚持“三会一课”，强化思想政治建设，尤其是党组会的会前学法活动要继续加强。聚焦“四风”问题，抓好纪律建设。严格执行《八项规定》，抓好制度建设。切实落实好厉行节约的有关规定，严格执行公务接待、培训等制度，做好各所经费拨付和审计工作。加强学习教育，确保清正廉洁。用走基层、座谈交流、关爱教育、谈话提醒等方式关心干部职工的工作生活情况，强化干部廉洁自律意识，尽早发现、尽早杜绝一些违纪违规行为和不稳定因素等苗头性问题。同时要继续开展好“庸、懒、散、浮、拖”专项整治行动。进一步提升工作效率。继续加强纪检监察，发挥纪检组成员，特别是各所纪检监察员的作用，加强对纪检监察员的考核和考察，把纪检监察工作落到实处。充分发挥“两权”监督的作用，深化纪检监察主体责任落实，更加强化党委的主题责任。
在安全综治工作上，区局要严格执行安全综治维稳等相关制度，严格执行网络新闻媒体等*应急管理制度及汇报制度。继续优化完善办公区、住宿区的安全防护基础建设，坚持定期日常安全检查制度，积极排查安全隐患，加强安全工作的宣传，提*部职工的安全意识。要继续开展安全教育培训和应急演练，与纳税人接触较多的股所尤其是纳税服务厅，要多开展纳税人心理疏导、应急处置等方面的培训。保证全年零事故，做好信访维稳工作，把矛盾化解在萌芽状态。
在队伍管理上，按照X局长的思路要求，既要做好“严管”，又要做好“善待”。“严管”，落实到具体行动上，就是要加强各项监督。尤其是党组成员在分管工作当中，如果发现有违纪违规的人和事的苗头，要切实履行监督责任，及时向区党组汇报。其实，“严管”也是一种“善待”，是对干部职工的爱护。“善待”，就是要在有限的条件下，尽的努力，关爱干部职工，倾情带队。工作压力大，很多时候，大家更需要的是一份关心、一份情感上的慰藉。稽查局、股所领导要加强与干部职工交心谈心，疏导压力，缓释情绪，对大家工作和生活当中遇到的困难，要及时了解，及时沟通，及时解决。将走访和慰问工作作为关爱职工的一种常态工作，对困难职工、困难党员、生病的同志，年青同志、老同志要特别加以关注和关怀。后勤工作要为大家服好务。
一、加快八水润____重点工程建设
按照“成熟一批、实施一批、展示一批”的原则，认真落实《八水润____规划》，以“四河两湖一桥一库”为重点，加快八水润____重点工程建设。加快渭河综合整治，完成剩余38.2公里堤防建设任务，实现渭河堤防全线贯通;同时完成渭河堤顶道路、景观绿化和滩地治理年度建设任务。加快黑河平原段综合治理，汛前完成迎水坡宾格石笼砌护、溢流坝工程建设，汛期后完成堤顶道路工程，修建堤防59.46公里，建设护基坝35座。加快灞河上游段综合治理，汛前完成迎水坡宾格石笼砌护及溢流坝工程，汛期后完成堤顶道路工程，修建堤防30.79公里，建设溢流坝11座。快速推进浐河综合治理，完成前期工作，启动堤防工程建设。提升汉城湖品质，完成景区征迁收尾工作，基本建成流光伴湾广场及其配套设施，启动流光阁等工程建设。改建沣惠渠首，完成仪祉湖一期建设任务，新增水面300亩。加快李家河水库工程建设，完成大坝浇筑、输水、电站及管理设施主体工程，完成移民安置工作。加快灞河特大桥建设，完成140个桥桩柱浇筑、架设桥面板1328米。启动护城河治理、大峪供水提升工程，积极推进各区县水系治理工程建设。配合沣东新城做好昆明池建设有关工作，加快曹庙水库、引蓝济李、引汉济渭____配水工程等重点水源工程前期工作，做好引汉济渭工程____辖区环境保障工作。
二、全力保障城乡供水安全
确保城市供水安全。按照以地表水为主、地下水为辅的原则，加强水资源科学调度。完善水源地调度方案，及时编制全市供水调度方案，完善供水应急预案。加大城市供水行业监管力度，提高全市供水行业服务质量。加强供水安全检查，强化水质监测，完善城市供水应急体系。切实做好《生活饮用水卫生标准》各项指标监督执行，全年完成城市饮用水原水供水量4.4亿立方米，原水合格率96%以上，保证城市供水安全。积极推进《渭北区域城市供水发展规划》实施和区县城镇供水工程建设，提高供水保障能力。
确保农村供水安全。切实做好已建成农村供水工程的管护，保障农村群众饮水安全。继续按照集中化供水的思路，加快新建农村供水工程建设步伐。切实做好各级农村饮水项目的实施，合理确定工程规模，优化工程布局，加快建设，确保工期，保证质量。加大财政资金整合力度，鼓励和扶持社会力量投资兴办农村供水工程。创新管理体制，建立长效管理机制，确保农村供水工程建得成、用得起、管得好、长受益。全年解决25万农村人口饮水安全问题。
三、切实做好防汛抗旱减灾工作
扎实做好防汛工作。认真贯彻落实防汛工作方针，强化落实防汛责任制，完善度汛预案，增强预案的科学性、系统性和可操作性。全力抓好中小河流治理，完成省水利厅下达的中小河流治理任务。加强防汛非工程措施建设，强化山洪灾害防御，确保按期完成列入全国山洪灾害防治县级非工程措施建设任务。加强抢险队伍建设，提早储备充实防汛物料。规范河道采砂秩序，依法推进河道管理，逐步实现采砂数字化管理。认真开展汛前检查，全力做好汛期值班，密切与相关部门及区县的防汛协调配合，形成全市防汛抢险工作合力。进一步完善防汛监测预警系统，全面提高全市防汛信息化水平。加快病险水库除险加固，加强水库运行管理。抓好“一河(渭河含泾河)二区(主城区和秦岭山区)四库(黑河水库、石砭峪水库、零河水库、李家河水库)”等防汛重点，切实加强沿山峪口、秦岭山区等薄弱环节的防汛力度，确保城乡度汛安全。
高度重视农业抗旱。完善抗旱应急预案，提高抗旱应急处置能力。加快抗旱水源工程和旱情监测网络建设。按照“四有”标准，建立健全抗旱服务体系，积极争取中央县级抗旱服务队抗旱应急物资购置项目，基本完成全市涉农重点区县的抗旱服务队装备配置。建立和完善抗旱服务队管理制度，提升抗旱服务队抗旱应急保障能力，全面推广抗旱新技术。以服务“三农”为根本宗旨，采取措施扩大灌溉面积，限度减轻旱灾损失，确保粮食生产安全。
四、加快推进生态文明建设
要把生态文明建设作为水务工作的一项重点任务。认真宣传贯彻落实《八水润____规划》，保护、开发、利用好____的水资源，将库、河、渠、湖、池有机连通，让水在____流起来、动起来、美起来，充分展示水的生态功能、文化功能和美善价值。要按照生态化理念建设好渭河、灞河、黑河、浐河以及中小河流堤防工程和景观工程，将我市河流治理成展示生态文明成果的生态河。进一步提升渭河生态景观区、汉城湖水利风景区、灞河生态湿地等水利风景区的管护水平。加强秦岭北麓水土保持和水源地保护力度，发挥大自然自我修复能力，涵养水源，再现青山绿水。加大地下水保护力度，严格取水许可制度，保护地质环境。深入推进节约用水和污水处理设施建设，提高再生水利用能力，节约保护有限的水资源。加强水生野生动物保护，坚持开展增殖放流活动，保护生物多样性。
五、严格水资源保护与管理
加大水源地保护力度。以黑河水源地保护为重点，加强城市供水水源地和农村饮水工程水源地保护力度。实施水源地一级保护区隔离封闭项目、水质监测能力提升项目。加快黑河水库二期移民安置工作，____年8月底前完成马召桃李坪、金盆村移民搬迁安置;9月底完成楼观镇移民搬迁，年底达到竣工验收条件。加强水源调度管理，加强水源地及供水设施检查，减少人为因素对水源地的破坏和污染。完善水质监测体系建设，强化水源水质的监管能力，提高水质旬报质量和水平。加大水环境治理力度，认真落实环保目标责任。加大水源工程建设进度，力争在新水源工程建设、水源保护工作、水源项目储备方面有新的突破。
提高水资源管理水平。以“世界水日”、“中国水周”宣传为重点，积极开展水情宣传。严格落实《____市实施最严格水资源管理制度工作方案和考核办法》，加快制定各区县用水总量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、水功能区达标率控制指标分配方案。严格执行取水许可和建设项目水资源论证制度。加大水资源费征收力度。强化水资源实时监测系统建设，启动区县河流行政断面水质、水量监测示范点建设。加强地下水和地热水资源保护与管理，积极开展地下水回灌试验，优化布点、扩大范围，全年回灌水量不少于30万立方米。加强地下水动态监测和主要河流、水库、城乡集中供水水源地水质检测。积极开展水源热泵、地下水回灌、水资源承载能力等专项研究，提高水资源使用效率和水资源管理科技水平。切实做好封井工作，巩固封井工作成果。全年封停自备井45眼，确保全面封停禁采区及限采区自来水已到地区的自备井。
六、加快推进农村水利事业发展
加快农田水利基本建设。按照“科学规划，集中连片，注重实效，整村推进”的思路，积极落实市政府“四个一”承诺，大力实施“小水富民”工程，以提高农业水利基础设施水平为目标，以中央财政小型农田水利建设重点县、市级支农资金整合水利项目、农业灌溉设施中型灌区节水改造项目、新增千亿斤粮食田间工程建设等项目为重点，切实加快农田水利基本建设。加强农业灌溉设施建设，挖掘农业灌溉潜力，大力发展农业节水灌溉，积极推广先进的节灌技术，抓好节水灌溉规范化示范项目建设。全年发展节水灌溉面积8万亩，新建和改造提高基本农田6万亩，新建、修复机井340眼，新建、修复抽水站14座，新增提引蓄水能力260万立方米，改造田间输水渠道150公里。
加大水土流失治理力度。加强秦岭北麓水土保持治理，抓好煤气油补偿水土保持项目、国家农业综合开发水保项目、巩固退耕还林成果基本口粮田项目和市级水土保持项目的建设。实施坡改梯工程和植树造林、封禁治理工程，以小流域为单元，实行综合治理，改善水土流失区群众生产生活条件，打造一批清洁型示范小流域。全年治理水土流失面积245平方公里。
七、积极推进节水治污型社会建设
大力推进节约用水。严格执行《____市城市节约用水条例》，加强节水管理制度建设，构建长效管理机制。做好计划用水考核和节水项目“三同时”制度颁布实施工作。加大宣传力度，增强全民节水意识。加快节水基础设施建设，提高水资源利用水平。强化监管职能，充分利用多种手段推动节约用水。重视节水科技创新，加大节水新技术、新产品、新器具推广力度，提高节水科技含量。加强工业企业节水管理和技术改造，建立企业用水台账，提高用水效率。加大水平衡测试等节水基础工作力度，组织实施好区县自来水管网改造项目，减少管网漏失率。积极实施雨水利用和再生水利用项目建设，促进非常规水源的开发利用。完善城市节水信息系统建设，提高节水信息化管理水平。认真做好计划用水指标下达和考核。
认真做好污水处理工作。严格执行《____市城市污水处理和再生水利用条例》，加快推进污水处理设施建设，年内建成一污二期、纺织工业园、阎良东区三座污水处理厂，新增污水日处理能力15万立方米。加大污水处理行业监管力度，保障污水处理设施正常运行。切实做好城镇污水处理信息报送、市级污水处理厂水量核查、污水处理服务费核算结算、城建维护项目污水处理费计划执行、市级财政支付污水处理费确认等工作。启动污水处理实时监测调度系统建设。按时足额完成城市污水处理费征收任务。积极推进全市污泥处置工作。加快再生水设施及管网建设，完成市第二、第三、第九、第十污水处理厂再生水利用供水设施及配套供水管网建设，完成市第一污水处理厂供水管网建设，日新增利用设施规模16万立方米。加强全市污水处理目标考核力度，为创建国家环保模范城市做出积极贡献。
八、切实做好水产渔政工作
推广名特新优品种，全力打造“三带一圈”休闲渔业优势区域。创建15个现代渔场，成为____渔业发展主体力量和典范。积极推广健康养殖模式，规范养殖日志填写，深化无公害渔业产地产品管理。提升渔业科技创新能力，增强渔业发展活力。健全水产品质量安全监管体系，健全____水产品质量安全检测中心。坚持“每车必检”原则，建好北二环、炭市街、欣桥、和生市场等自检室，全年做到产地检测合格率100%，流通、市场环节抽检合格率95%以上，确保水产品质量安全。加快周至县黑河省级保护区建设步伐，做好长安区库峪、蓝田县辋川峪、户县甘峪水产种质资源保护。积极培育扶持一批大鲵驯养繁育场(户)，提高全市珍稀水生动物资源量和保护利用水平。继续开展增殖放流活动，全年向各种水体投放鱼类苗种100万尾。加大渔政执法力度，严肃查处毒鱼、炸鱼、电鱼和非法捕鱼等违法行为，渔政执法案件结案率达到100%。全年完成水产品自产量1.3万吨，水产品消费量14万吨，渔业经济产值5.6亿元。
九、持续提升涉水事务管理水平
大力推进依法治水。加强水法规体系建设，完成《____市城乡供水用水条例》、《____市水库管理办法》编制报批，做好《____市污水处理和再生水利用条例》的宣传贯彻落实，制定《____市城市计划用水管理办法》和《____市建设项目节水“三同时”制度实施办法》，起草《____市水源热泵空调系统取用水管理办法》。加强水行政执法队伍建设，以打击非法取水和挤占河道、乱采砂石、破坏水保植被、浪费水、污染水、非法捕鱼为重点，加大水政渔政执法力度，维护正常的水事秩序。
强化水利工程建设管理。按照工程建设“四制”要求，规范工程项目建设程序，强化工程质量监督与管理，切实抓好重点水利工程质量监督。认真做好工程建设招投标工作。切实抓好水利工程领域突出问题专项治理，加大工程监理力度和政府质量监督，加强工程验收管理。以规范化管理为核心，加大对已成水利工程管理，充分发挥工程效益。加强基层水利服务体系建设，全面提高管理水平。加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理，着重抓好农村水利工程管护机构建立、管护人员补充、管护制度完善等关键问题，尽快建立农村水利工程运行长效管护机制。规范水能资源开发利用，加强小水电站管理，推进安全分类年检，开展农村水电站标准化管理。
加大水利工程稽察力度。将稽察工作贯穿于水利工程项目建设全过程，建立事前监督、事中控制、事后评价相结合的稽察工作长效机制。强化内部审计监督，健全完善内审制度，不断提高内部审计工作质量和水平。规划局系统财务行为，严肃财经纪律、加强内控管理。
加强水利公共管理。推进政务公开和廉政风险防控，规范行政审批，严格行政许可管理。健全和完善涉水突发事件处置预案和应急机制，提高应对突发事件应急处置能力，确保涉水安全。加强行业矛盾排查力度，认真做好维护稳定工作。高度重视安全生产，确保完成各项安全生产考核任务。认真做好机关节能减排工作，切实抓好“四城联创”工作。认真做好水库移民后期扶持工作，确保移民合法权益。
规范计划和资金管理。健全水利项目库，认真编制年度项目建设计划，完善项目方案审批制度，严格按计划实施，确保项目计划的严肃性。加大水利建设资金投入力度，积极落实年度市级水利建设基金和项目并及时下达，积极争取并切实做好城市基础设施配套费有关涉水项目的资金安排。严格执行水利建设资金使用管理办法，严格支出审批程序，加强财务管理，做到专款专用。
十、切实加强行业自身建设
加强和改进全系统党的建设。深入学习贯彻党的__大精神，严格贯彻落实中央改进作风八项规定。深入推进学习型党组织建设，抓好局党委中心组学习，创建学习型机关。加强各级领导班子思想政治建设，努力提高领导科学发展的能力。严格贯彻民主集中制原则，开好各级领导班子民主生活会。充分发挥党组织政治核心作用，搞好党务公开，充分发挥党员的先锋模范作用。认真学习践行社会主义核心价值体现，开展党性教育。扎实做好周至县岭梅村“两联一包”扶贫工作，开好局取得实效。
深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实好《党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化廉政教育，夯实党风廉政责任制基础。认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》。扎实做好工程建设领域专项治理和诚信平台建设。加大行政监督力度，突出抓好重点领域工程招投标等相关环节的党风廉政监督。进一步加强对重点工程的监督监察，确保工程安全、资金安全和干部安全。
积极开展精神文明创建活动。以创建全国文明城市为主线，大力开展文明机关、文明处室等创建活动，开展好水文化活动，搞好水利系统政风行风建设，提升行业文明水平和社会影响力。继续开展“创佳评差”竞赛活动。举办形式多样的文体活动，丰富职工文化生活，展示行业新风貌。认真做好信息、宣传、信访、议案办理、档案、保密、老干部、共青团、工会、计划生育、学会等各项工作。
严格目标责任制考核。进一步完善目标责任考核办法和操作细则，对市委、市政府和省水利厅下达的年度考核指标和重点工作任务，逐项分解细化，签定目标责任书，夯实责任。修订完善局系统目标责任考核制度，推进日常考核常态化。注重考核成果运用，严格奖惩措施，完善激励约束机制。
加快人才队伍建设。做好机构改革后续工作，进一步完善机关内设机构和人员配置。推进事业单位人事制度改革，深化职称制度改革。开展各种形式的人才培训和科技成果展示活动。努力在全系统培养和引进一批业务精、技术强、懂管理、善经营的人才队伍。鼓励水利科技人员深入生产一线，推广实用技术，提高水利科技含量。加强职工教育工作，鼓励干部参加提高学历教育，积极组织干部参加党校、行政学院培训，认真搞好各类专业技能培训。
201x年，我局将进一步巩固和扩大改革成果，以更高的站位、更严的标准、更实的举措，努力开创行政管理与业务建设协同推进、管理机制与管理手段相互匹配、事业发展与个人发展良性互动、创新创优与规范化建设有机融合的新局面。围绕总体工作思路，我局将突出抓好以下四方面工作：
一是全力以赴组织收入。坚持依法治税，不断提高税收收入质量，力争完成各项目标任务。把握财政增收机遇抓收入。积极争取党委、政府的支持，主要包括常金一体化、东扩南移涉及工程、拆迁安置房、融资平台税收以及拍卖土地印花税和契税；组织针对行政事业单位的专项整治，重点围绕市政工程、自收自支事业单位房产土地等开展检查；按照市政府的要求，协助相关部门研究制定更加具体、更加优惠的政策，做大税源税基。深化专业化管理抓收入。进一步发挥分行业、分规模、分事项管理的优势，深化税源的精细化、差别化、任务化管理；抓好风险管理各环节的运行质量，充分发挥风险管理对组织收入和提高征管效率的作用。落实管理措施抓收入。强化企业所得税汇算清缴工作，拓展汇缴广度和深度；按照项目管理的思路，以法人股权转让、特殊重组业务为突破口，推动企业所得税管理向纵深发展。切实加强高收入个人所得税直接管理，推广运用外籍人员个人所得税征管软件和12万自助申报软件，加强非居民税收管理。坚持“以地控税”、“明细申报”的思路，进一步强化房产税、土地使用税的动态化管理。推行土地增值税“模板式”清算，不断提升土地增值税的管理水平。推行税、费同征同管，不断提高社保征缴率。
二是全面统筹风险管理。进一步加强与外部门的沟通协调，围绕第三方数据做文章，着力突破风险分析有效性瓶颈，从数据质量、风险模型、外部信息等方面入手，努力提升风险分析的准确性，从而保障风险任务统筹的有效实施。加强风险应对的过程控制，从任务分配、调查取证、集体审议、文书制作、税款征缴、应对复查等环节，全面加强跟踪、指导、协调、督查，努力提升风险应对的绩效。按照“实用、简便、科学、高效”的建模思路，加快推进以行业为主的风险识别模型的建设。加强大企业专业化管理。以定点联系企业为主要对象，引导大企业建立健全税收风险的内控机制，限度地降低企业系统性税收风险。将大企业纳入风险管理的大框架下，考虑在双方自愿的前提下，与大企业建立“三免（免税收处罚、免财务损失、免声誉损害）”的双向质保协议，促进大企业依法及时足额申报，引导大企业控制风险。实施税收收入质量风险管理。计财科协同数据、征管、税政、稽查、纳服等部门，共同应对税收收入质量问题。按季发布税收收入质量监控报告，对存在问题指标进行风险推送。
三是全面提升纳税服务。统一涉税资料报送，除少数重点纳税人外，实行财务报表按年报送；实行办税服务厅流水式作业，积极引导纳税人网上办税，加快推进网上办税服务厅与实体办税服务厅业务同质化进程。继续开展好“纳税人之家”活动，实行纳税信用等级动态管理，发挥涉税中介作用，促进纳税人税法遵从。推进政务公开，加大纳税服务热线、政务微博、手机媒体、网络平台等新媒体的运用程度，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关切，积极化解征纳矛盾。发挥调研作用，坚持从税收的角度开展宏观调研，寻求潜在税源和新的税收增长点，积极向政府提出调结构、促发展的建议，引导产业有序发展。密切关注国家关于结构性减税的相关举措，充分发挥税收政策在推动经济发展方式转变中的引导、管理和服务作用，规范企业涉税行为，利用优惠政策，扶持高新技术企业和中小企业快速发展。加强税收政策执行情况的督察，确保政策执行程序和结果公平、公正、公开。
四是全方位优化绩效管理。建立与专业化管理相适应的绩效管理体系，依据新的组织架构、岗职体系和业务流程，重新设置考评指标，提高考评的实效性和针对性。改进考评方式，依托信息技术，打通各环节考评信息的壁垒，增强考评的可操作性。对干部实行分级分类管理，综合评价和考量，合理配置人力资源。依据“三个一流”层级考核、执法督察和执法监察情况，在科学评价单位和部门工作业绩的基础上，重点突破个人绩效管理，强化组织绩效目标和个人绩效目标的沟通与融合，限度地调动各层面的积极性。
五是全面加强基层建设。突出文化引领作用。201x年为地税文化“品牌深化年”，我局将进一步深入宣传、实践地税精神，形成以“金品•税和”母文化品牌为中心的文化体系。重点推进和谐文化、法治文化、创新文化、廉政文化和惠民文化建设。发挥清廉防腐功能。积极开展群众路线主题教育活动，引导干部时刻绷紧廉洁从税这根弦,知所循、知所守、知所惧,纯洁生活圈、交友圈，始终守住做人、处事、用权、交友的底线。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。以治理“庸、懒、散、贪”作为改进机关作风的突破口，不间断开展各类明查暗访和效能建设督查。切实解决干部能力素质问题。培训是一种福利，也是促进干部成长的一个重要手段。因此，我们对培训工作要做到对象上全面覆盖，效果上促进组织与个人“两个发展”。要紧密联系改革发展要求、联系干部岗位特点，深入开展分类分级培训，帮助干部端正工作态度、增强业务技能、掌握工作方法。重视和强化岗位成才，通过使用发现人才、锻炼人才、培养人才，把各类人才放在最适合、最能锻炼能力、最能激发潜力的岗位上。要加快基层、机关干部“双向流动”，促进机关干部接地气，帮助基层干部拓宽视野。弘扬务实工作作风。坚持办实事、求实效，真正把会上定的、文件上写的、向纳税人承诺的，化为实际行动；切实改进会风、文风、话风，提倡开短会、写短文、讲短话、讲实话；加强重大事项督促检查，确保工作任务布置一件、落实一件，全局上下政令畅通、有效执行。优化考核评比，整合简并考核项目，改进考核方式，能通过计算机考核的一律实现“机考”，平时能够掌握情况的一律不集中考核，能够在案头进行考核的一律不下基层，减轻基层负担，以实实在在的工作业绩让党委政府、纳税人和地税干部职工更加满意。
为更好地开展我局创业服务年活动，加强新时期文化机关作风建设，我局认真贯彻落实今年1月19日市政府全体会议暨机关效能年活动总结和创业服务年活动动员大会精神，制定《20__年文化局深化机关作风建设计划》，明确了20__年我局机关作风建设的目标和主要工作。
一、统一思想，制定计划，明确目标。
市文化局召开机关作风建设会议，对机关和科室作风建设工作进行部署，明确以科室作风建设为重点，带动机关作风建设工作全面开展，全面提升机关整体工作效能。人秘科、市场科、社文科、文博科、监察室要分别召开科室作风建设工作会议，在总结作风建设情况的基础上，对照今年作风建设“五型机关”的要求，认真研究，寻找差距，制定出科室作风建设计划。我局对各科室作风建设计划进行汇总、整理，制定《20__年文化局深化机关作风建设计划》，机关工作人员要认真贯彻实施。此外，将我局及各科室加强作风建设计划下发至各科室，供各科室及时对照、检查、实施，加强科室间的学习和交流，并自觉主动接受基层单位和群众的监督，促进我局机关作风不断优化。同时，我局将对机关科室作风建设进行总结，完善机关科室作风建设评议办法，开展争先创优活动，组织机关作风建设的评先、表彰和交流活动。
二、加强学习，提高素养，增强能力。
市文化局将以深入开展创业服务年活动为契机，全面提高机关干部的综合素质。我局严格按照的要求，抓好机关干部的学习和培养。坚持机关“读书会”、科室例会、文件传阅等学习制度，结合撤地设市十周年、上海世博会非物质文化遗产展演等重大活动，抓好科室同志的理论学习和传统学习，做到政治学习规范化、制度化、经常化。同时，积极引导机关干部自觉进行理论修养和业务知识的学习。通过学习，使机关干部不断提高思想觉悟、扩大知识储备、增强创新能力、提升自身素质、强化服务水平，更好地为我市文化工作的有效开展提供坚实保障。
三、强化服务，完善制度，提高效能。
市文化局将以开展“创业服务年”活动为抓手，结合自身实际，以强烈的服务意识、扎实的工作激情，切实做好为群众、为基层、为项目和为人才“四服务”的工作。首先，紧紧围绕我市文化事业这个中心工作，增强服务意识、提高服务能力、改进工作作风，面对当前金融危机的影响，进一步扩宽服务渠道，探访文化市场服务对象，深入了解他们的困难、倾听意见和建议，并及时向有关部门反映情况，以创新务实之举优化服务，推动文化市场继续向着健康、繁荣、有序的方向发展。其次，在坚持原有各项制度的基础上，根据形势和情况的变化，及时调整、完善现有制度。通过量化管理和目标责任制，进一步规范文化行政审批和文化违规处罚等工作程序，做到办事高效、行为规范。再次，机关同志要做到“一岗双责”，进一步明确工作岗位责任和作风建设责任，求真务实、锐意进取，进一步保障机关各项工作有效开展。
四、落实责任，团结协作，和谐共进。
我局机关同志要严格按照饶效能办发[20__]4号《关于印发<关于深化全市机关作风建设实施方案>的通知》要求，认真领会“五型机关”的深刻内涵，坚持各科室主要职责的分工原则，开好每周的科室例会和机关办公学习会议，科室内部加强分工协作、责任到人层层落实；科室之间进一步加强沟通，互相配合开展工作；机关内外进一步加强联系，密切沟通。在工作实践中努力树立讲大局增合力、乐奉献树新风、重质量求实效的意识，切实形成和气、和谐、和睦的“三和”氛围和民主协商、民主决策、民主监督的“三民”作风，确保机关各项工作圆满完成。
五、严谨求实、改革创新、提升形象。
我局将以“创新工作、创优服务、创和谐单位”为主题，进一步促进机关各项工作落到实处。创新工作机制，改进工作方法，提高办公效率。根据工作需要和文化事业发展的需求解放思想、寻求突破，在“细”和“实”上下功夫，大处着眼，小处着手，严谨求实，敬业负责，落实工作中的每一个环节和细节，下大力气解决基层文化工作的实际问题，全面提高机关工作质量和效率。充分发挥桥梁和纽带作用，将提升群众满意度作为工作的重点。主动加强与基层文化单位和文化服务对象的沟通，贴近基层，贴近群众，多做务实之事，多开拓有效途径，真正做到心系基层、心系群众，树立机关良好形象。
市文化局将不断推进自身科学发展，改进机关作风，积极提高履行职务能力和服务水平，努力打造适应新时期文化事业发展需要的效能型机关，为推动打造“四省交界区域中心城市”、实现文化大繁荣大发展做出新的贡献。
x年，按照省、市关于信访工作的总体要求，根据当前的信访形势和任务，齐市城市管理局以党的xx大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观，紧紧围绕维护社会稳定、促进经济发展这个中心，进一步健全机制，完善制度，巩固提高信访工作水平。以严格控制和减少群众越级集体上访为重点，以强化基层信访工作为保证，以加大信访案件督查督办力度、提高结案率为抓手，本着“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，努力实现“超前化解、控制越级、减少重访、防止激化”的信访工作目标，努力开创城市管理信访工作新局面。x年，主要做好以下四个方面的工作：
一、着重落实好领导责任制和责任追究制
继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，定期听取信访情况汇报，部署、检查指导信访工作开展，研究解决群众反映的热点难点问题。健全各级信访工作领导小组，明确各级领导抓信访工作的责任，巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的信访工作格局。认真落实责任追究制度。进一步落实好局领导工作日接待群众来访等制度。继续巩固信访工作的良好局面。
二、着重建设好信访工作队伍
大力加强信访工作队伍政治学习和业务学习，重点学习党的路线、方针、政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和xx大精神，深刻领会江“三个代表”的重要内涵，深入学习实践科学发展观，进一步提高对信访工作的认识。学习信访工作的法规制度，认真抓好全体干部职工特别是领导干部对《信访条例》及相关政策法规的学习。积极参加各类信访培训，努力提高信访工作人员的业务素质，提高处理各类信访问题的能力，努力实现信访部门的办公自动化。充分发挥信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用，不断提高信访工作人员依法依规的办事能力。
三、着重开展好宣传教育和舆论疏导
一是加强对上访群众的宣传，增强他们的法制意识，促使群众依法有序上访。二是加强执法人员的素质教育，减少或避免因执法违法、管理不到位及管理不当等引起的上访。三是加强与城市管理有关部门的工作联系，转变工作观念，树立良好的服务意识，减少或避免因相关部门责任不清而造成的上访案件处理上的拖延推诿。四是加强城市管理法律、法规的宣传报道工作。通过各种宣传工具和形式，让广大市民群众知法懂法，逐步提高市民城市管理法律意识，减少或避免因群众及管理对象不懂法而引起的上访，促进群众对党和政府改善民生环境、提高城市管理水平政策的理解。
四、着重解决好各类信访问题
进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，把群众信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。紧密贴近群众，心系危困，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众信访反映的问题，为群众办实事。加强局直属各单位部门及之间和其它单位部门之间的交流与协作，积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子。对集中排查出的信访突出问题，因案制宜，逐案研究存在问题的症结，在“事要解决”上下功夫，为群众多做好事、多办实事。对群众信访反映和上级转办的信访案件，严格按照《信访条例》规定的时限及时结案。对法律政策规定不能解决的，要明确告诉群众，做好思想工作，力争使信访案件办结率达到100%。继续把处理人民群众集体访问题作为重中之重的工作来抓，加强对群众上访问题的排查预测和超前防范工作，妥善处理好群众集体访和突发性事件，努力把群众诉求问题化解在基层，解决在萌芽状态。让人民群众的合法权益得到充分保障的同时，尽量把群众的信访问题解决在基层。
一、把握区位优势，深挖税源潜力，确保超额完成全年税收任务
20xx年，X区将正式启动“五大工程”(X小区综合开发建设、城中村整体开发改造、北环西路迎宾线开发改造、就业和再就业基地、四级疾病预防控制网络建设)，总投资100多亿元。“五大工程”的实施必将带动X区相关产业的迅猛发展，同时也为我们的税收工作创造了更大的空间。因此，我们一定要把握好机遇，充分利用区位优势，积极拓宽税源渠道，确保超额完成税收任务。
一是要进一步抓好税源监控工作。首先要保证监控比例，力争监控税源达到收入总量的70%以上，并覆盖所有行业和税种，不留监控死角；其次加强对重点行业的监控，特别是与“五大工程”关联较深的建筑安装、房地产开发、饮食服务、电力、电信等行业，要作为监控重点，保证监控到位；同时要进一步完善监控网络，加快税源监控软件、税控装置的应用和推广步伐，构筑社会监控网；加强税源分析，及时把握税源动态，掌握收入进度，了解经济形势，做到心中有数，有备无患。
二是把握收入原则，落实收入政策，进一步提高收入质量。本着合理征收，应收尽收的原则，重点解决了税种入库、入库级次、基层征收单位入库三个不平衡的问题。加强了收入调度工作，确保税收收入的均衡入库；加强了收入级次的管理工作，做到应收尽收，不虚收，不空转，不过头；加大了对票证的审核力度，保证税款按税种、级次足额及时入库，确保收入的质量。
二、创新手段，规范管理，加强社保费征缴工作
一是做好日常征收工作，重点在提高申报率、征缴率上下功夫。通过严格执法，确保当期费款入库率达到95%以上。
二是进一步加强制度建设，规范社保费征收管理。20xx年是社保费征缴工作实现规范化管理的重要一年，我局要认真落实好省局社保费“三项制度”和市局社保费“六项制度”及《工作规程》，用制度规范管理。
三是做好与劳动部门的协调配合，要从保稳定的大局出发，与劳动部门协调好关系，坚持好联席会议制度；同时，要积极主动地争取劳动部门的理解，争取政府的支持，尽快实现“申报征缴一体化”管理，解决征缴体制弊端。
三、发挥职能，优化环境，积极促进地方经济发展
发挥税收职能作用，顾全地方经济建设这个大局，积极支持、服务地方经济发展，是地税部门坚持以经济建设为中心、实践“执政兴国第一要务”的具体体现。
一是积极为地方经济发展提供优惠的政策环境。认真落实国家优惠产业政策，用足打满，不留余地。广泛开展政策宣传，落实好有关支持民营经济、第三产业、下岗职工再就业等优惠政策，做到应免则免，应减则减，切实做好以政策促发展的文章。
二是积极为经济发展提供优良的法制环境。树立“公正执法是服务”的观念，对纳税人一视同仁，法律面前人人平等。通过开展专项打击清理活动，整顿税收秩序，发挥24小时举报电话的作用，严厉打击偷税犯罪活动，保护守法纳税人的权益。
三是积极为经济发展提供优质的服务环境。纳税服务是《征管法》规定的税务机关法定职责，因此我们要及时转变服务理念，本着热情、便捷、高效的原则，为纳税人提供全方位的服务。在新的申报和缴税方式下，完善征纳双方的沟通机制，畅通沟通渠道，利用电视、广播、报刊、杂志等媒体，普及税收知识，建立局长接待日制度，定期召开政策例会，尽快建立对社会公开的地税网站；及时做好对企业办税人员的税收政策辅导工作，定期辅导，及时沟通，形成制度；建立健全包括服务、首问负责制、一站式服务、文明礼貌在内的服务规范和服务质量考核评价体系；
四、拓宽途径，深化改革，逐步实现征收管理现代化
一是进一步贯彻落实《业务工作规程》。《业务工作规程》是法律、法规的载体和具体化，充分体现了“科技加管理”的思想，是通过信息化的联系制约来对征管业务进行重新组合，以实现权力分解和上收并监控基层执法权力的目的。20xx年，省局给全系统提出了开展“管理年”活动的要求。因此，我们更要采取积极有效的措施，把学习贯彻《规程》当作一项重要工作来抓，达到一线人员学得深、弄得通、应用熟、衔接好的目的。
二是加快申报多元化进程。多元化申报是实现“集中征收”的前提，因此我们要更进一步地探索新的申报方式和缴税渠道，限度地利用现代信息通讯技术所提供的社会资源，节省征纳成本。20xx年，要继续扩大实行“税银联网，委托代缴”的个体双定户的比例，同时，对有条件的企业，利用计算机网络优势，尽快实现“微机申报”。
三是严格发票管理。按上级要求进一步落实发票“双奖”活动，抓好社会宣传，争取更多的群众理解和参与；继续加大对发票的管理、监督和责任追究力度，完善和落实好各项制度，确保在发票的管理上不出现半点差错。
四是规范细化单行业管理办法，分行业加强征管。建筑安装、装饰装修、房地产、饮食服务等行业仍是我局明年征管的重点，我们要结合形势的发展需要，制定出切实可行的管理办法，并认真落实；同时针对社会力量办学、盈利性医疗机构等纳税管理较为松散的边缘行业，要及时深入调查、了解，对症下药，规范管理，堵塞漏洞。
五是加强征管信息化建设。以个人所得税申报系统在我局试点为契机，实现个人所得税管理信息化的突破，使重点行业、重点企业个人所得税代扣代缴工作再上新台阶；利用现有计算机网络，逐步实现工商、国税、地税各种信息的顺畅交换和有效共享。
五、完善机制，强化监督，加快税收执法规范化步伐
税务机关公正执法是依法治税的目标之一。20xx年，在规范执法行为、促进公正执法方面要做好以下几项工作：
一是进一步落实和完善内部执法监督制约机制。对现有的岗位、职责、人员按规程要求进行调整。按照省局的《税收执法过错责任追究办法》，结合我局实际，在“五位一体”、“十模式管理”的基础上，制定出台更加细致、更具操作性的追究办法。
二是抓好执法培训，重点是学好“两制”。20xx年省局的“两制”即将出台，我们要早做准备，定出培训计划，学好“两制”，只有学好，才能用好、遵守好。
三是加大执法检查力度。严格落实执法检查制度，加强日常执法检查和专项执法检查，重点对税务处罚、定额核定、日常管理、政策落实等执法环节进行检查，对检查中发现的执法过错行为进行严格追究，绝不姑息迁就。
六、积极推进机关、基层工作上水平，为逐步实现办公机制科学化奠定基础
随着征管改革的不断深入，内制机构所占比例越来越大，机关与基层的关系更加密切，所以两个上水平必须一齐抓，以机关上水平带动基层上水平，以基层上水平促进机关上水平。20xx年，我局的综合办公服务楼就要建成，这对我局来讲是一个难得的机遇，我们一定要把握好这个机遇，按照机关工作“五个规范”、《基层规范化管理考评细则》的要求，进一步加大软、硬件建设。在硬件上要把重点放在对现代化办公设备的投入上，为实现办公网络化、自动化创造出良好的硬件环境；在软件建设上，要着重在建立起严格的工作制度、完善的岗位职责、规范的工作程序、健全的考核约束机制四个环节上下工夫，最终实现“优质服务、优良作风、优美环境”的目标。力争使我局成为全市乃至全省地税系统实现办公机制科学化的排头兵。
七、学教结合，从严治队，加强班子和干部队伍建设
一是以积极创建学习型地税为突破口，努力提*部队伍两个素质。税收业务专业化分工的不断加强，信息科技的迅猛发展，使传统的金字塔管理模式面临着严峻的挑战，按照经济学“木筒”原理，组织学习的能力已成为关系现代行政组织进步、发展的一块“最短的木板”。如何顺应时代潮流，在全局营造出一个“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”的浓厚氛围，把我局创建成学习型的组织，已是摆在我们面前的一个紧迫的问题。因此，20xx年，在完成好工作任务的同时，我们要把主要精力集中到学习上来。首先领导班子成员要带头学政治、学业务、学法纪，不断提高自身的政治鉴别能力、总揽全局能力、科学决策能力、处理复杂问题的能力、独挡一面的能力。同时，抓好全体干部的学习、培训工作。在政治学习方面，要围绕实现“爱岗敬业，务实创新、文明治法，廉洁高效”优秀战斗团队的目标，着重教育培养广大干部树立起正确的权力观、地位观、利益观；在业务学习方面，要找准最短的木板，结合不同的需要开展好业务知识和其他知识的培训，20xx年要把重点放在对计算机知识和信息化知识的应用培训上，同时组织好《征管法》及其细则和业务规程的学习。区局要制定出周密细致的学习计划，在学习培训上要做到“三实”，即学习计划要落实，学习过程要坚实，学习效果要扎实。
二是继续加强党风廉政建设，具体做到“四个抓”：抓关键，做好干部廉洁自律工作。严格遵守《廉政准则》各项规定，认真执行重大事项报告、礼品登记、收入申报等廉政制度，严格自律，主动接受监督；抓制度，认真落实党风廉政建设责任制和“两权”监督制度，坚持党组统一领导、分级管理负责、逐级监督的原则，进一步明确各级责任；抓预防，加大廉政教育和预防职务犯罪力度。通过“一站两刊”(开通纪检监察网站，编制《警世窗》和《法纪防线》期刊)及开展廉正谈话等多种形式，对全局干部进行廉政教育，筑牢思想道德防线；抓公开，遏止腐化苗头。进一步深化政务公开，维护好政务公开电脑自助查询系统，对内部审计和执法监察的情况进行全局性公开，让腐化苗头没有隐藏之机，没有立足之地。从而使我局的干部队伍更加纯洁。
三是狠抓行风建设，确保行风评议取得第一名。20xx年行风评议竞争会更加激烈，因此我们要做到早动手、早谋划、主动出击、稳扎稳打，进一步加大“纠、建、评”力度，具体做好以下工作：一要搞好文明服务，创新服务形式，丰富服务内涵。在全局开展“我是地税人，我要为地税增光添彩”精神文明窗口创建活动，办税服务厅要落实“六个统一”，充分发挥税收职能作用，优化税收环境，服务地方经济；二要搞好文明执法，严格要求执法人员做到着装文明、语言文明、程序合法，彻底纠正衙门习气；三要狠杀吃喝玩乐歪风，杜绝“吃、拿、卡、要、报”等损坏地税形象的现象发生；四要搞好与区五套班子的协调，做到勤请示、勤汇报、勤反馈，掌握行风评议的的最新动态，争取他们对地税工作的支持、指导和帮助；五要搞好信息宣传，利用各种途径宣传地税系统扎实的工作作风，树立起良好的社会形象。
四是建立和完善“三个机制”，进一步深化人事制度改革。建立和完善用人机制，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照能者上、平者让、庸者下的原则，积极采取公开选拔、竞争上岗、双向选择、末位淘汰的方法，确保政治觉悟高、工作能力强的同志走上领导岗位；建立和完善轮岗机制，中层领导干部要实行定期轮岗，从不同的工作岗位上汲取更多的营养，从而使中层干部的综合能力得到有效的提高，为系统培养出更多的复合型人才；进一步完善考核机制，加强一年一度的公务员考核工作，做到严密组织、民主集中、公平合理，达到以考核促提高的目的。通过“三个机制”建立、完善和落实，充分调动起全局干部的主观能动作用，激活全体干部的创新意识和争先意识，从而使我局建立起一支朝气蓬勃、团结向上、能打硬仗的干部队伍，为创造性的完成全年工作任务，提供一个强有力的人才资源保障。
五是以实现党员量化管理为突破口，做好“一先两优”的争创工作。有针对性的修改和完善《党员量化管理考核办法》，使其更全面、更具体、更便于操作，并按照《办法》加强对党员的管理和考核，有效促进党员先锋模范作用的发挥；积极维护好党建网站，提高党建工作的效率，增强党建工作的透明度；认真落实各项党内制度，积极开展内容丰富、健康向上的党教、团教活动。为确保明年获得两级“先进基层党组织”的称号打牢基础。
八、努力推进信息化建设进程，为全年各项目标的实现提供强有力的支持
信息化是新时期税收工作的生命线，加快税收信息化建设是“二次创业”的重要内容和基本支撑点。20xx年我们要做好以下方面的工作：
一要对新版征管软件运行情况进行自查，重点检查录入数据与实际情况是否相符，对“虚拟户”进行规范，使计算机最终生成的数据与纳税真实情况相符，为税收决策提供科学依据和正确参照。
二要对省局新补充征管软件的功能及时学习培训，发挥软件的强大功能。
三要加大硬件投入。对不适应信息化建设要求的硬件要及时淘汰更新。
四要健全制度。充实完善我局《计算机管理办法》，用各种先进的手段、严格的管理制度、逐步完善的防灾机制，确保网络的安全和系统的正常运转。
五要加强人员培训。重点是加强对硬件设备的使用维护培训和新版软件的应用维护培训。
六是积极配合，全力支持好省局“个人所得税税源管理”系统的试运行工作。
(一)突出一条主线
围绕县域经济发展，积极推动我县软环境建设，以服务核电站、向莆铁路等项目为主线，认真做好园区、县重点项目的服务工作，促进园区按规划环评要求开展环保工作，确保符合国家产业政策的项目顺利入驻园区。
(二)围绕三个重点
1、全力完成污染物减排任务。进一步认真贯彻落实省、市政府关于污染减排工作的意见，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老、增产减污、达标排放、总量控制”的原则，坚持新、扩、改建项目所需污染物排放必须从现有企业减排总量中安排，不允许突破总量控制指标，对不符合污染物排放总量控制要求的实行项目限制或不予审批。继续推动产业结构调整，落实污染物总量减排措施，推进工程减排、结构减排、监管减排、政策减排和责任减排，重点督促、服务污水处理厂建设，齐抓共管，协调联动、形成合力，落实污染减排目标任务。
2、确保辖区饮用水源安全。严格执行水源保护区管理规定，完成县城区漠村溪新饮用水源保护区划定及各乡镇饮用水源保护区规划工作。在集中式生活饮用水地表水源一级保护区内禁止排放污水，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染水体的活动，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，加强饮用水源地水质监测，开展饮用水源保护专项检查，坚决查处污染和破坏水源的环境违法行为，加强对饮用水源保护区的长效管理。
3、为项目提供优质高效的服务。继续完善环保项目服务工作机制，严把项目环境准入关，严禁高污染、高能耗、高排放、低效益产业项目进入我县,从源头上控制新污染的产生。认真开展排污许可证和建设项目环保竣工验收工作。主动搞好协调服务，简化办事程序，缩短审批时间，特事特办，急事急办，努力提高办事效率和服务质量。
(三)抓好六项工作
1、继续深入开展环保专项行动。以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大环境执法力度，切实保障群众环境权益。认真做好环境信访工作，有效解决环境热点问题和各类环境纠纷。加强部门之间的协调配合，认真做好环保违法案件的移交、移送和移办工作，并跟踪督查，确保环境违法案件得到真查实处，共同打击环境违法行为。
2、强化环境日常监管。坚持系统检查和突击抽查相结合，加强环保现场执法检查，加大日常监管力度，着力防范污染事故，保障环境安全。加强水泥、造纸、选矿行业的环境污染整治，开展定期与不定期环保设施运行检查，确保环保设施正常运行。增加污染源监督性与抽查性监测频次，及时掌握企业污染物排放情况。督促企业建设和完善污染事故应急设施，加强突发环境事件应急工作，完善突发环境事件应急预案，开展应急演练，增强应急处置能力，加强放射源、危险化学品等环境监管，确保辖区环境安全。
3、深入开展闽江流域金溪水环境综合整治。制定年度水环境整治计划，以项目为抓手，督促城区垃圾无害化卫生填埋场、腾荣达制浆有限公司等项目整治任务的落实。及时了解辖区水环境质量状况，分析污染原因，采取针对性措施推动流域整治工作深入开展，提高金溪、龙池溪、漠村溪水环境质量。
4、加大环境保护宣传教育力度。通过印发宣传单、广播、有线电视等形式普及环境科学和环保法律知识，全面提高公民环境意识。适时公布辖区环境质量状况，及时公布重点企业环境保护情况，曝光突出环境问题，促进企业提高环境保护自觉性。积极开展环境优美乡镇、生态村、“绿色学校”、“绿色社区”、环境教育基地创建活动，全面完成黄潭、高唐省级环境优美乡镇和高唐镇常口村生态村创建。围绕纪念“6•5”世界环境日活动开展形式多样的环境宣教活动。
5、推进环保基础能力建设。完善环境监测设备，配备必要的环境监察装备，提高环境执法监察能力与应急管理能力，推进环境监测、环境监察标准化建设。自觉主动接受社会监督、舆论监督，促进勤政廉政建设，加强政务公开与政务信息公开工作，推行网上审批制度，确保做到办事公开、阳光执法。
6、加强环保干部队伍建设。大力开展科学发展观学习实践活动，把握科学发展观的真谛，做到在认识上有新突破，实践上有新探索，工作上有新进展。积极开展“提升绩效促发展，海西建设争先锋”活动，加强制度建设，改进机关作风，深入开展“四个不让”活动，切实增强队伍的公仆意识、责任意识、党性意识、自律意识、监督意识。全面推进思想、作风、组织、业务、制度五大建设，努力建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保干部队伍。
20__年我局工作的总体指导思想是：以科学发展观为指导，牢固树立“监管是首要职责”理念，以两个安全及涉及人身财产安全的产品质量为监管重点，以扎实落实“质量和安全年”活动为抓手，不断完善监管制度，创新监管机制，努力提高依法行政和服务地方经济发展的能力，全面提高产品质量和食品安全水平，坚决避免重大质量安全事故发生，继续提升对本地经济发展的服务和支持力度。
按照上述指导思想的要求，结合市局工作安排和我区实际，特制定我局20__年工作要点如下：
一、以落实“质量和安全年”活动为抓手，确保监管责任落实到位
1、加大食品安全监管力度。继续努力开展区域性产品质量和食品安全专项整治活动(主要是乳制品)，巩固原有成果，确保专项整治取得实效，生产秩序得到有效规范;全面落实市场准入制度，确保辖区内相关企业必须全部取得许可证;全面落实食品小作坊监管制度，对无证照小作坊坚决报管委会予以取缔;建立完善的食品安全监管责任体系，做到定人、定责、定企业，不出现监管盲区和死角，确保我区无重大食品安全事故，确保食品安全水平明显提高。
2、加强特种设备安全工作。全面落实特种设备使用登记、定期检验制度，确保在用特种设备使用登记率、定检率达到100%。不断加强对特种设备使用单位的巡查力度，完善特种设备档案，建立健全应急救援机制，确保不发生特种设备安全事故。
3、加强高耗能特种设备节能监管工作。按照国务院最新修改的《特种设备安全监察条例》，适时开展高耗能特种设备节能监管工作，大力开展特种设备作业人员节能知识培训和锅炉水处理等服务性工作，促进企业节能增效，努力实现特种设备安全性和经济性的统一。
4、围绕重点产品，全面落实定检计划。按照省市局关于做好20__年定检计划的精神和要求，制定我区20__年产品质量定期监督检验计划，将所有涉及到人身财产安全，特别是食品、工业许可证产品，3c认证产品全部列入定检计划，确保覆盖率达到100%。在此基础上，努力提高产品检验批次的完成率，加大对抽检不合格企业的后处理力度，并建立完善的产品质量定期监督检验档案和抽检不合格企业后处理档案，全面贯彻和落实好《河北省产品质量定期监督检验管理细则》，确保定检目标的完成。
5、创新监管体制，完善监管制度。积极探索新的监管体制和制度，努力抓好标准信息体系、执法监管体系、社会监督体系、人才队伍建设体系和责任考核体系等几大体系建设，不断探索和完善质量安全监管的长效机制，提高监管和服务的能力。
二、以服务地方经济为主线，全面加强标准、计量等基础性工作
1、加强标准化工作。继续积极推进农业标准化工作，扩大农业标准化的成果，提升生鲜乳和乳制品的产量和质量;加强节能减排等国家标准的宣传和贯彻工作，引导企业建立科学的能源标准体系;继续增强服务企业的能力，帮助新进企业完善产品标准体系。
2、加强计量工作。继续做好强检计量器具建档工作，实施强检计量器具目录管理，摸清辖区内强检计量器具底数，提高检定效率;加强民生计量监管，保护消费者合法权益，继续开展“关注民生、计量惠民” 活动和加强对“民用四表”的监督管理;提高高耗能企业的能源计量器具的配备率，提高计量管理水平，推动企业节能减排工作落实。
三、以提升科学发展能力为目标，全面加强自身建设。
1、深入开展学习实践科学发展观活动。根据管理区党工委和管委会的统一部署，结合自身实际，扎实开展学习实践科学发展观活动，努力解决制约科学发展的突出问题，建立健全体现科学发展要求的各项规章制度，并将其落实到各项工作当中。
2、切实加强预算和财务管理。继续深入、扎实地开展财务自查工作，不断强化财务管理，严肃财经纪律，加强专项资金的管理，做到专款专用;理，坚加强非预算资金管决不设帐外帐，确保资金科学使用，安全运行，发挥效益。
3、切实加强领导班子和队伍建设。不断提升班子的民主决策能力、组织实施能力、统筹协调能力、有效控制能力、以及领导干部的理论素养、大局观念、纪律意识、开拓创新能力;适时开展多种形式的培训教育、岗位练兵活动，集中组织学习培训，同时积极参加省市局和管理区组织的各种培训和比武活动，努力提高干部职工的整体素质。
4、加强机关内部建设。切实加强机关内部建设，完善各项规章制度，严格工作标准、工作规范和工作纪律;加强精神文明新风建设，努力形成敬业务实的工作作风和健康向上的生活情趣;坚持勤俭节约，艰苦奋斗，努力降低行政运行的成本。
5、大力推进依法行政。坚持文明执法、科学执法，严肃查处不作为、乱作为等违纪违规行为;进一步加强对执法人员的培训、考核和监督，认真贯彻和落实《河北省质量技术监督执法机构和行政执法人员管理办法》，不断提高执法人员依法办案的能力。
6、深入开展普法教育活动。以国务院新颁布的《乳品质量安全监督管理条例》和即将颁布的《食品安全法》为宣传重点，在乳制品企业和社区、乡村深入开展普法教育活动。
7、继续推进党风廉政建设和行风建设。按照上级政府和有关部门的要求，深入开展“干部思想作风建设年”活动;继续深入推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，做到领导到位，管理到位，责任到位，确保不发生违法违纪案件;坚持政风行风建设力度不减，常抓不懈，着力解决不尽职责，服务差，不讲标准，效率低等问题，确保不发生行政不作为、乱作为事件。
8、加强信息宣传工作力度。继续加强与新闻媒体和政府信息部门的沟通协作，加大工作宣传力度，为质监事业和社会经济发展营造良好的舆论氛围。
今年的经济税收形势将更为严峻复杂，税收工作压力将进一步加大。清醒认识经济税收形势的发展与变化，有效应对各种挑战，是对地税部门的新考验。
（一）组织收入工作面临新压力。从201x年收入趋势看，今年组织收入形势依然严峻。主要表现在：国际金融危机的深层次影响继续显现，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出，国家对相关行业的宏观调控政策依然没有松动。结构性减税政策作为积极财政政策的重要着力点，给组织收入工作带来了直接冲击，去年个人所得税、营业税政策先后调整，减收效应将在今年集中显现；加之多年来地方税收的高速增长不断垫高收入基数，使增收空间进一步趋小，组织收入面临更大压力。因此，我们要充分认识到经济形势变化和税收政策调整给地税增收带来的严峻考验，切实增强组织收入工作的紧迫感和责任感。
（二）执行税改政策出现新变化。近年来，税收作为国家宏观调控重要手段的地位和作用越来越突出，随之而来的是税制改革的力度不断加大、改革范围持续扩大，落实税改配套政策已成为税务机关日常工作的重要内容。为此，我们要准确把握新政策执行中的影响和变化，把宣传好、执行好国家各类结构性减税政策作为地税部门促进发展、服务民生的重要职责，更好地发挥税收职能作用。
（三）管理转型遇到新挑战。按照省局的统一部署，税源专业化管理改革将在今年上半年全部推广到位。尽管我们前期实施专业化改革已经取得了初步成效，但面临的困难和问题也不少。就外部而言，广大纳税人对改革的理解和认知还有一个过程；财政管理体制与税源专业化改革还不完全配套，造成部分税源属地难以区分，如外来建设项目税源和其他零散税源等；政府难以及时对财税数据进行全口径有效分析，部门间协作汇总难度加大。就内部而言，依然有少部分同志对风险管理、信息管税等先进理念思考不深，对创新税源管理方式研究不够，还习惯于传统的工作方式；征、评、管、查衔接还不够紧密，专业化机构设置和人力资源配置需要进一步细化研究，基层仍反映人手紧张、工作负担加重等等。这些问题如解决不好，不仅影响地税部门的形象，增加基层负担，也给纳税人带来不便。全面实现改革目标尚需付出艰辛的努力，在有限的时间内完成繁重的改革配套任务，考验着我们的决心、毅力和智慧。
（四）队伍建设出现新情况。当前，全局干部年龄结构不断老化，平均年龄已达到42.55周岁，其中45周岁以上干部63人，占总人数的40%。近年来，随着税收专业化管理要求不断提高，社会各界对地税机关的期望不断提高，干部的工作任务加重、工作节奏加快，承受的执法风险与压力明显加大。加之受社会多元化思潮的冲击，以及个人待遇有所下降等影响，少数干部奉献精神逐渐淡化，在岗不敬业，状态不佳，涣散了人心，影响了队伍稳定。因此，在当前征管体制发生根本变化、队伍结构发生改变的新形势下，如何加强引导，有效提高地税队伍的凝聚力和战斗力，是摆在我们面前的重要课题。
（五）党风廉政和行风建设面临新要求。从当前形势看，上至中央下到地方，系统内外都高度重视党风廉政和行风建设。党风廉政和行风建设的力度只会加强不会削弱。作为执法单位，地税系统更是各方监督和考核的重点部门之一。当前困扰政风行风建设的问题依然不少：收入增长的压力与纳税人期盼减税的要求相背离；系统内外抓政风行风建设还存在不够协调的现象，各部门交叉重复，牵扯了基层许多精力。尤其是网络涉税舆情日趋复杂，我们每个干部的一言一行都有可能成为网民关注的焦点。这些都对我们加强政风行风建设提出了新的要求。因此，必须要把党风廉政和行风建设放在更加突出的位置抓紧抓好，及时发现苗头，积极处理和应对。
总之，我们既要清醒地认识到今年工作形势的复杂性和任务的艰巨性，也要看到近年来国家和地方产业结构调整取得的巨大成效、我们多年来打下的良好的管理基础和积累的丰富的管理经验，尤其是我们有一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，这些都是我们完成各项工作的强大基础和宝贵资源。我们相信，办法总比困难多，只要我们超前谋划，抢占先机，积极应对，就一定能够取得好于预期的成效。
201x年工作基本思路：认真落实上级局和市委、市政府的决策部署，围绕“文化引领共建和谐、创新驱动转型发展”的工作主题，突出一条主线（建设更高水平“三个一流”），狠抓两大业务（纳税服务、征收管理），提升三项能力（组织收入稳增长、落实政策调结构、调节分配保民生），努力使各项工作在条上体现“特色”和“水平”，在块上彰显“地税特色”和“地税水平”。
（一）更加突出文化引领，不断激发创业激情
“资源是会缺乏的，唯有文化生生不息”。文化是队伍之魂、形象之根、发展之基。经过十八年的发展，地税沉淀积累了许多支撑地税干部思想的理念和精神，我们有必要把蕴藏在地税创业和发展过程中的主流理念和精神提炼出来，进行加工、整理、提炼、明晰、总结和提升，构筑成地税文化的灵魂，逐步实现由“制度管理”向“文化引领”的飞跃，推动地税事业健康发展。
——积极宣传发动，让地税文化氛围“浓”起来。今年初，我局出台了《地税文化建设三年规划（201x-201x）》讨论稿，拟将201x年确定为“地税文化品牌培植年”，主要任务是大力开展地税文化理念建设，构筑地税干部共同的愿景和核心价值观，实现文化认同，形成各具特色的学习文化、执行文化、创新文化、竞争文化和廉政文化等，初步形成以地税核心价值体系为主的系列文化品牌。将201x年确定为“地税文化推进年”，主要任务是大力实施“文化落地”活动，在全局广泛推进精神文化、制度文化、行为文化和形象（物质）文化建设，使文化建设的触角延伸到日常工作与生活的每一个角落。将201x年确定为“地税文化深化年”，主要任务是开展文化融入建设，形成丰硕的文化成果，同时把地税文化的影响力扩大和渗透到社会中去，赢得纳税人和社会的尊重。各单位要把领导干部的主导作用与群众的主体作用紧密结合起来，尊重群众的首创精神，在全局上下发动干部职工广泛参与，做到集思广益、群策群力、全员共建，广泛认同，形成良好的文化建设氛围。依据规划，各单位既要完成规定的动作，又要展示自己的特色，使文化建设“看得见”、“摸得着”、“学得到”，推动组织目标和个人愿景的实现。市局拟在四月份结合全国第20个税宣月，举办首届地税文化节，开展形式多样、创意新颖、广泛参与、互动性强的文化活动，传递地税部门的服务理念，激发干部的工作热情，以文化引领工作增效。
——培育文化品牌，让地税文化“活”起来。文化建设要在传承中发展，我们要把“勤奋学习、快乐工作、健康生活”的精神理念继续发扬下去。勤奋学习，就是要坚持每天学习、全员学习，让学习成为一种生存状态；快乐工作，就是要将个人价值与组织目标相结合，把每个干部放在合适的岗位上，让每个干部都能发挥自己的特长和优势，让每个干部都能感受到有为有位的骄傲，让快乐工作成为一种习惯；健康生活，就是要身心健康，和睦相处，让健康生活成为一种境界。今后，我们还要紧贴更高水平“三个一流”的组织愿景，紧贴改革转型的工作大局，紧贴干部职工的精神需求，进一步打造地税文化品牌。
——加强人文关怀，让地税文化“实”起来。落实谈心、交心制度。各级领导要了解身边同志的个性特征、家庭状况和兴趣爱好等，在干部工作生活遭遇挫折、面临实际困难时，要同他们面对面地聊一聊，心贴心地谈一谈，及时理顺其不良情绪，主动扶一把、帮一程，使之从挫折和困难中走出来。要善于团结不同性格、不同年龄、不同特长的同志在一起工作，充分发挥每个人的特长，凝聚成融洽的团队。追求个人发展是每个干部的正当权利和理性需求，也是思想政治工作的主要内容。对于市局来说，将尽可能为大家拓宽个人成长的渠道，营造一个心齐风正的环境，不让老实人吃亏。当前尤其要关注年轻同志和年龄在45-55岁的同志，把他们放在适合的岗位上，接受针对性的培训，让年轻同志经受锻炼、早日成才，让年龄偏大的同志主动适应新形势，发挥自身优势，搞好传帮带。把这“两头”作用发挥好了，能更加有效地盘活人力资源，促进队伍健康发展。要进一步完善干部福利制度，使干部福利待遇与上级局和兄弟单位全面同步。成立减压室，聘请专业心理咨询师及时化解干部心理压力。在办税服务厅设置休息室，适当配备休闲健身器具，提供休闲小食，窗口人员在工作间隙轮流小憩，释放压力，确保以饱满的状态和健康的情绪为纳税人服务。丰富干部职工的业余生活，完善图书室、健身房、棋牌室、多媒体教室；组建舞蹈、摄影、读书会、羽毛球、篮球、乒乓球等兴趣小组，做到周有活动、月有安排、季有比赛、年有专题讲座、重大节日有纪念和联欢活动，进一步增强“人人受重视，个个被尊重”文化内涵的感召力和吸引力，提升干部的归属感、幸福感和自豪感。
——打造精英团队，让地税文化“高”起来。团队精神和地税文化密不可分，团队精神有利于干部潜意识地产生强烈的向心力、凝聚力，在工作中焕发出勃勃生机，起到事半功倍、以一当十的效果。地税人是我们大家的地税，我们在座的每位同志都要担起自己的责任，要真心实意地为全局的利益着想。要不断提升干部的人格魅力。倡导敢担当、勇创新、重实践、善协作的理念，鼓励干部创新谋事、团结干事、和谐共事、按章办事。要不断完善选人用人机制。加强对重要人才的动态管理、统一调度和集中使用，充分盘活人力资源。更加注重岗位锻炼，形成优秀人才向重点岗位和重点工作集聚，向征管和服务一线集中的良好发展态势。要构建立体化的培训体系。按照大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，以加强领导干部、业务骨干和基层一线干部的“三支队伍”能力为重点，大力开展全员轮训和分类培训相结合的多层次、立体化培训活动。要按照专业化管理改革和风险管理的要求，认真研究各岗位的素质需求和能力结构，细化各岗位培训标准和项目，提高培训的系统性和针对性。要创新培训方式，采取启发式教学、情境模拟、案例分析和双向交流的方式，增强培训的生动性和思辩性。充分调动干部的学习积极性，提高干部的业务水平。引导和鼓励税务干部积极参加注册税务师、注册会计师、律师等执业资格和经济师等职称考试。
（二）更加突出创新驱动，精心打造“拳头产品”
今年是市“创新驱动加速年”。我局要继续深入推进“实施创新工程，打造工作亮点”活动，加大创新工作推进力度，让创新成为驱动地税事业科学发展的重要力量。进一步增强干部的创新意识和创新能力，在理念创新、制度创新、技术创新和载体创新上下功夫，打造税收创新工作的“拳头产品”，力争形成地税的“地理标志”。
——突出创新工作重点。结合当前经济税收热点难点问题，围绕专业化管理改革后的配套措施如何跟进、纳税服务如何深化、干部活力如何激发、涉税舆情如何应对等方面进行重点攻关，力求重点突破。加强与省局、市局处室的对接，积极沟通协调，争取项目，同时也要鼓励发挥干部职工的首创精神，鼓励干部勤于思考，勇于创新，敢为人先，形成自上而下和自下而上相结合的创新工作思路。
——加大创新分类指导。坚持统筹兼顾，注重分类指导，强化多方协调，加速推进创新体系建设。对一些已经取得成效的项目要注重展示推介，力争在省、市级创新项目评比中榜上有名；对已经被立项的创新项目，目前进展缓慢的，要加强组织推动，力争在今年或明年有所成效，形成创新创优的梯次发展。
——挖掘创新提升空间。在有计划、有目开展、推进创新活动的基础上，深入调研分析，对推广价值做出准确评估，对创新内涵加以归纳升华，对创新经验做出全面总结，从而限度地发挥创新成果的辐射推广效应，努力打造在系统内外有影响力的工作品牌。
（三）更加突出有效作为，全力服务经济发展大局
我们要把税收工作置于全市经济社会发展的总体布局中去把握和定位，努力在组织财政收入、发挥税收职能上有新作为、新突破。
——完善税源管理，促进税收收入稳步增长。深化建筑业、房地产业项目管理，探索建立各税种风险指标和模型，实施税种间风险联动管理。引入第三方评估，加强土地增值税清算工作。贯彻落实好《车船税法》，完善代收代缴办法，提高车船税源泉控管水平。规范企业所得税征管，重点加强跨地区经营总分机构汇总缴纳企业所得税管理。推进个人所得税全员全额管理，重点加强高收入者和财产转让等非劳动所得个人所得税征管。
——加强过程控管，确保收入质量持续走高。建立健全税收收入质量监控评价办法，完善评价分析工作联动机制，及时发布预警信息和收入质量报告。建立健全收入质量问责制，明确责任主体，细化责任追究方式，强化结果应用，坚决遏制影响收入健康平稳增长的不良现象。
——全面落实政策，助推经济转型发展。密切关注和研究税制改革动向，加强调查研究，为全市经济转型升级建言献策，努力提高税收工作的前瞻性和针对性。认真落实技术开发费用加计扣除政策，以及推动科技成果转化的政策，助推转型升级、促进科技创新。认真落实促进战略性新兴产业、现代服务业发展等一系列税收政策，推动经济结构调整和产业升级。落实鼓励就业再就业、增加居民可支配收入等方面的政策，为保障和改善民生助力。
（四）更加突出业务变革，深化管理转型
全面推进征管业务变革，形成有机联系、运转流畅且相互制约的税收管理体系。
——深化税收基础管理。抓好数据质量和征管质量是我局的征管中心工作，必须牢牢抓住不放。强化征管质量指标监控，对省局和市局各项指标逐一进行解析，按月通报，指导基层强化日常基础工作、改进薄弱环节；强化税源管理与征管状况监控的相互联动，通过科室间的横向联动，机关和分局的上下互动来提高监控水平，保持在地税系统征管状况监控分析中的先进位次。衔接好《行政强制法》与税收强制执行措施，突出欠税管理，规范欠税法定手续和文书。大力推进网上开具发票，凡是有条件上网的单位和个人确保全部实现网上开具发票。
——深化专业化管理。按照省局税源管理专业化改革统一机构设置、统一涉税事项、统一业务流程、统一制度规范的“四个统一”要求，调整内部机构，整合人力资源，修订纳服、管理、评估、稽查工作流程和手册，以工作流推送质量为抓手，切实抓好岗位职责、内设机构职能调整后岗位之间、机构之间的有效衔接。进一步理顺征管评查之间的关系，逐步建立与专业化管理相适应的征管质量效率考核评价指标体系。推进机关实体化，以集约化税源管理为重点，整合管理资源，实行协同运作。积极推行专业化稽查。通过信息化手段获取和分析风险指标，筛选确定高风险点和案源信息，提升选案精准度；建立分行业、项目、规模、税种的稽查操作规则，突出科技稽查作用，加强稽查软件应用，提升专业化应对风险能力；探索集中检查力量查处重点专案案件的新模式，提高办案深度和稽查工作发展的内生动力。
——深化信息管税。20xx年是税源专业化改革的深化年，也是省局3.0征管系统的升级全面上线之年。按税源专业化管理要求，我局将充分发挥信息技术在税源管理、风险控制、决策支持、纳税服务、绩效考评等多个层面的支撑作用，努力实现业务管理方式和资源配置方式的快速转型。一是用好数据采集校验平台。做好基础数据健康体检，提升基础数据质量，为综合查询分析、决策作好保证。二是用好税收风险管理平台。依托遵从风险管理平台，运用评估指标和模型，对纳税申报的真实性、合法性实施评估，把有限的征管资源优先投放于风险大的管理环节，实现征管普管制向风险管理的转变。进一步做好第三方信息PDCA管理，加强风险疑点排查、反馈等应对能力。三是用好运维保障平台。按照“人防+机防+技防”的工作要求，在我局率先达到内、外网统一入口的前提下，对照省局安全检查标准，逐步完善安全策略，提高安全技术运用，区分安全管理层次，力争一年达省局标准。
（五）更加突出法治公平，推进依法行政
依法行政是依法治国方略的重要组成部分，是国家机关行使权力的基本准则。要认真贯彻落实上级局今年初召开的依法行政工作会议精神，切实将依法行政作为生命线贯穿于税收工作各个环节，努力构建“制度严密、执法规范、监督有力”的税收执法体系，持续提升税收法治水平。
——防范税收执法风险。牢固树立税收执法风险意识，全面落实税收执法责任制，加强税收执法监督，完善人机结合的考核评议机制，加大税收执法问责力度，强化对重点岗位、重点环节及重点事项的税收执法过错责任追究，构建适应专业化管理要求的税收执法责任制度体系。深入开展“依法治税示范单位”和“规范执法示范岗”创建活动，进一步发挥创建工作对基层依法行政工作的激励和引导作用。
——强化税收执法督察。推广应用内部财务审计信息系统，加强财务监督，积极探索地税机关“三公”经费公开，逐步建立完善部门预算、国库集中支付管理体制下的财务管理办法，推进规范理财；创新执法督察方式方法，应用税收执法督察信息系统，积极实施适时督察、提前督察、动态督察，更加注重督察成果的运用。
——提高税务稽查效能。深入推进国地税稽查联合工作，把协作范围拓展到选案、稽查、审理和执行四个环节，提高稽查工作的整体效能。充分发挥稽查“以查促管、以查促收、以查促改”的职能作用，认真开展资本交易项目、房地产及建筑安装业、地方股份制商业银行、小额贷款公司、高收入者个人所得税等税收专项检查。做好高风险应对和分级分类检查，确保A类企业不低于20%的自查面。深入开展重点税源企业交叉检查，加大对税收违法行为的查处力度，严厉打击发票违法犯罪活动，公开曝光一批大要案件，切实增强稽查的威慑力。
（六）更加突出遵从引导，优化纳税服务
以提高税法遵从度和纳税人满意度为目标，程度地响应服务需求，把握纳税服务的方向。
——开展差别化宣传辅导。坚持将税法宣传作为满足纳税人知情权、减少无知性不遵从的重要措施，充分利用地税网站、办税服务厅、新闻媒体等平台，大力发挥“纳税人之家”、“纳税人学校”、中介机构和社区等社会组织的宣传作用，形成立体化大宣传格局。重点抓好与纳税人密切相关的权利和义务、新出台税收政策和税收优惠政策、办税流程和服务措施、正反典型案例等宣传和曝光；根据不同人群涉税信息关注重点、接受能力、渠道偏好的差异性，分类确定税法宣传的对象、内容和方式，提高涉税信息对受众的效用。
——推行标准化办税服务。开展纳税人需求和偏好等方面的调查，制定相应的服务举措，提高服务的针对性、有效性。调整和优化办税服务厅功能，深化涉税事项的国地税联办和同城通办。推行综合性涉税报表，进一步简并规范纳税人报送的涉税资料；全面推广影印系统和电子档案库，做到涉税信息一次采集归档，多环节、多层次的反复利用，在降低纳税人纳税成本的同时提高办税效率。
——提供人本化权益保护。完善“纳税人之家”管理规范，进一步收缩整合纳税人之家。建立健全纳税人诉求收集、分析和响应制度，完善纳税人监督机制，依法处理纳税人反映投诉的问题。加强税收法律救济，依法运用调解手段化解税收争议，切实维护纳税人合法权益。开展信用等级评定工作，依法保护诚信纳税人的积极性。