为切实做好20__年长白山保护开发区地质灾害防治工作,加大防灾力度,限度地减少和避免因地质灾害给人民生命财产造成的损失,促进经济社会全面协调可持续发展,现就今年我局有关防汛方面所做工作,做如下总结:
一、进入汛期以来我局转发了省厅《关于加强防范强降雨引发地质灾害的紧急通知》。长白山保护开发区管理委员会根据《地质灾害防治条例》、《吉林省20__年地质灾害防治方案》,结合我区地质灾害现状,印发了《长白山保护开发区20__年地质灾害防治方案》,方案中明确指出20__年全区地质灾害灾情预测情况、重点预防区域、防治措施、巡回检查计划和突发性地质灾害调查等相关事宜。
二、20__年汛期我区总的天气气候趋势是气温略高,降水略少,降水时空分布不均,降水集中在6月上旬至6月中旬、7月中旬至8月上旬,有局地性或区域性暴雨,多雷电、冰雹等强对流天气,容易发生局地洪涝、雷击、冰雹、泥石流、山体滑坡等灾害。为高效有序地做好突发性地质灾害预防抢险救助工作,程度地减轻地质灾害造成的损失,根据国务院《地质灾害防治条例》20__第__号、《吉林省地质灾害防治条例》20__第14号、《吉林省突发性地质灾害应急预案》、《长白山保护开发区突发公共事件总体应急预案》及管委会辖区地质灾害分布特征及防治工作实际,长白山保护开发区管理委员会印发了《长白山保护开发区突发性地质灾害应急预案》,做到当出现地质灾害险情和灾情时第一时间到达现场,开展调查和应急处臵,并及时向有关部门通告。
三、为使地质灾害应急工作落实到实处,我局专门成立了地质灾害应急工作领导小组,由赵喜亮局长任组长,耿永卿副局长任副组长,成员由矿产科人员组成,具体负责我区域内地质灾害应急工作。领导小组成员24小时开机,执行汛期24小时值班值宿制度,进行汛期“三查”(汛前检查、汛中巡查、汛后复查)工作。各区国土资源分局上报汛期值班表,建立健全“统一管理、责任明确、分工协作”的工作机制,按照职责分工,密切配合,做好地质灾害防治工作。严格落实汛期值班制度,确保应急系统信息畅通,信息报送及时准确。
四、长白山地区特别是长白山景区内地势险峻,地质结构复杂,岩体破碎,地质环境质量差,崩塌、泥石流等地质灾害频频发生,我局建立制度,落实责任,按照“预防为主、防治结合”的原则,建立“统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应灵敏的应急反应机制,增强应急处臵能力有效预防突发事件。6月底我局分别对池北、池西、池南地质灾害监测点进行地质灾害汛前检查,并形成地质灾害检查记录,程度的减轻灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
五、我局对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、取土区进行一次现场实地检查,对隐患部位提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施。我区域内的重点地质灾害隐患点有17个,并组织实施重点监测,发放地质灾害防灾工作明白卡16张和避险卡1张,明确地质灾害防灾责任单位和责任人,确定监测责任人及日常监测措施,落实群测群防责任制,争取限度的做好地质灾害防治工作。
六、按照《关于加强汛期地质灾害防治工作的通知》(吉国土资环发20__7号)及省厅《关于开展20__年汛期地质灾害防治工作检查的通知》(吉国土资环发20__·9号)的相关精神,我局于7月开展汛期地质灾害防治工作检查,此次自查工作不仅给减少和避免因地质灾害提供了有理数据,也为下一步地质灾害防治工作奠定了基础。
七、省气象局8月7日发布重要气象信息,受台风“梅花”减弱后低气压影响,8月8日傍晚前后至11日,我区域有一场明显的降雨过程,我局转发了省厅《关于防范九号台风“梅花”影响引发地质灾害的紧急通知》,要求各区国土资源分局落实24小时值班值宿制度,明确值班值宿责任人,出现险情和灾情时,要及时上报,不得瞒报、漏报,并立即组成工作组,以最快的速度赶赴险情和灾情现场,协助地方政府做好抢险救灾工作。
八、20__年8月10日早6点30分左右,长白山北景区瀑布东侧发生泥石流,泥石流量大约四万立方米,已对观光游客、聚龙泉景点造成威胁,我局立即赶往地质灾害点进行处理、拍照,封锁通往瀑布道路,以确保观光游客的财产和生命安全。20__年8月16日7时10分左右,长白山北景区瀑布东侧发生泥石流,泥石流量大约三万立方米,已对观光游客、聚龙泉景点造成威胁,我局立即赶往地质灾害点进行处理、拍照,疏散和撤离提前进入景点游客200人左右,派人员全天监测,封闭通往瀑布道路,雨停两小时后无灾害迹象,开放。20__年我区域内共发生两起地质灾害,由于现场监测人员的高度警惕,在灾害发生时及时将情况报告我局,我局能及时做好妥善处理,未发生人员伤亡。
地质灾害防治是一项长期而艰巨的工作,我们将按照省厅和管委会的总体部署,站在对人民群众生命财产安全负责的高度,充分认识地质灾害防治工作的重要性,认真践行科学发展观,精心组织,科学部署,全力防治,确保取得明显成效,为全区人民创造安全、和谐的生存环境,为全区经济社会发展提供安全保障。
根据上级防汛精神,结合我乡山高坡陡、水库较多的实际情景,我们早安排、早动手,及时对全乡的防汛形势进行认真分析,采取多项措施,做好防汛准备,确保汛期安全度汛。主要工作情景如下:
一、汛前检查:
在汛期来临之前,乡政府责成乡农委、水利站、安监站等单位对全乡的防汛安全隐患进行了严密的排查,重点是乡内各水库、塘坝、河道等水利设施和各村的危房、危堰等建筑设施,经过排查,发现存在问题较多,情景比较严峻。一是紫峪水库虽然去年已经进行灌浆维修,可是加高结合部仍然有渗水现象,给水库的安全造成了必须的隐患;二是土泉水库整个坝体漏水,有几处已经构成管涌,如不及时维修,将造成不可预计的损失;三是河道堆积物较多,严重影响汛期泄洪;四是全乡危房、危堰较多,共有危房301间,危堰5_米;五是东峪、西峪两村村内河道冲刷严重,不能满足泄洪需要。
二、汛期各项准备工作:
一是成立了防汛指挥部,由乡长任指挥,其他党政成员任副指挥和成员,对防汛工作实行分工负责制。对乡内的重点水库实行领导挂包职责制,职责到人,其中,__水库由___同志挂包,技术员是___;__水库由___同志挂包,技术员是__;__水库由___同志挂包,技术员是__。同时,对于各村的防汛工作,实行片长、村干部、包村干部分级负责制,确保防汛安全。二是建立乡机关防汛和紫峪水库值班巡查制度,实行24小时值班,对紫峪水库实行夜间巡查,发现问题及时上报处理。三是建立组织防汛抢险队和预备队,为防汛工作做好人员保障。对于乡内的__、__、__三座水库,我们分别成立了由基干民兵为主的抢险队和预备队。其中,紫峪水库由紫峪、前沟、后沟三个村组织了200人的抢险队、300人的预备队;王家水库由罗圈、纱帽、王家、秦家四个村组织了100人的抢险队、200人的预备队;土泉水库由响泉、柳花、土泉三个村组织了100人的抢险队、200人的预备队。防汛队伍直属乡防指统一领导,统一指挥、统一调度。同时,各村也成立由30-50人组成的抢险队,保证本村的汛期安全。四是防汛物料准备情景。针对防汛形势,我们已准备了充足的防汛物资,保证防汛需要。其中,块石100立方,沙土101立方,编织袋3000个,锨镐200把,铁丝300公斤,
木桩1.5立方。
6月2日,我们召开了由各村、各单位负责人参加的全乡防汛工作会,对20__年的防汛工作任务进行了部署,下发了《__乡政府20__年度防汛工作意见》、《__水库抢险方案》和《__水库特大洪水转移方案》,会后,各村都根据要求,成立了相应的防汛工作领导小组,建立健全了值班巡查制度,备好了必要的防汛物资,并对防洪重点工程部位实行重点巡视,保证汛期安全。邮电、供电、公安等有关单位也结合各自实际,密切协作,抓好了通讯供电线路的检修和维护,为防汛搞好了后勤保障。
对于紫峪水库渗水现象,我们已及时进行上报,争取列入省级维修计划,彻底消除紫峪水库的各种隐患。对于土泉水库坝体漏水现象,已列入市级维修计划,我们将根据市里制定的维修措施和方案,在主汛期来临之前进行除险加固,确保不出问题。对于河道中的堆积物,已安排各村进行了及时清理,保证泄洪畅通。对于各村的危房、危堰,督促各村根据情景进行翻修和加固,对尚住在危房中的孤寡老人,由村里负责,在汛期来临前为其找好住处,确保汛期人民的生命财产安全。针对目前写生招待旺季,乡政府重点对乡内各写生基地等人员密集场所进行了隐患排查,对存在的危房、危堰问题,立即督促限期整改,保证不出现任何问题。对于东峪、西峪两村河道冲刷严重问题,乡政府已安排制定了维修方案,由政府出资,计划在主汛期来临前全部维修完毕,确保泄洪安全。对于西石、峨庄两处汛期易滑坡地段,我们已制作了警示标牌,并安排人在主汛期密切关注两路段的情景,发现问题及时处理。
目前,紫峪水库大闸起闭自如,大闸已提起,现水库蓄水50万立方左右,在安全范围之内,河道通畅,能够满足泄洪需要。下一步,我们将加大防汛宣传力度,强化值班巡查,及时做好土泉水库坝体和东、西东峪河道维修任务,消除隐患,同时密切关注水情、雨情,以及水库等各重点和关键部位的运行情景,遇有问题及时上报处理,确保全乡汛期安全度汛,万无一失。
从20__年7月初开始,由办事处领导召开关于防汛工作的会议,传达落实防汛工作的安排和布署,召集社区全体成员把防汛工作包岗到位,各负其职,安排到每家,每户,进行全方位大面积的宣传,对辖区居民进行了挨家挨户走访通知,对重点户发放了编织袋,并对辖区内的污水盆进行了及时的清淘,为防汛的来临提前做好准备,组织动员社区居民,遇到险情及时向社区汇报,保持联系。
防汛抗洪工作是当前全市工作的重中之重,增强防汛抗洪工作的责任感和使命感,确保辖区内居民的人身安全。发生突发事件时,事发地必须在第一时间报告街道办事处应急办,说明时间主要情况及相关处置情况,并妥善安排好居民的转移地址,并把救援物资准备好,现我社区编织袋1000条,绳子100条,水泵4个,铁锹20把,手机:10个,扬声器:2个,沙子一车。
八月初,松花江干流哈尔滨段全线超警戒水位,水位上涨快,洪水来势猛,高水位浸泡还将持续相当长的时间,防汛抗洪不确定因素增多,防汛抗洪形势十分严峻。在办事处领导对各社区的安排和指挥下,龙东社区在马家沟河看水位、观察水情。通过彻夜的观察,水位虽有稍涨,但还是比较稳定。但是防汛抗洪是一个长期而艰巨的任务,社区作为基层工作组织,要加强抗洪减灾知识宣传,帮助群众进一步增强抗洪减灾的防范意识和安全意识,有效运用网站、微博、微信等新媒体,及时发布团组织参与防汛抗洪工作信息,使团员青年了解最新的防汛抗洪形势,鼓励更多团员青年积极参加防汛抗洪。
龙东社区对防内涝包片工作进行了具体安排,要明确工作任务,责任落实到位,大力宣传防汛工作,要及时疏散居民,安置好转移的地点,确保本辖区居民的人身安全。
市水务局、防汛指挥部关于认真搞好防汛防洪的通知下达后,我镇的防汛防洪工作在市水务局、市指挥部的统一领导下,在相关部门的用心配合和大力支持下,透过半年多来艰苦不懈的努力,较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。回顾半年来的工作,我们着重做了以下五个方面。
一、领导重视
通知下达后,我镇政府对此高度重视,迅速将此事列入议事日程,并成立了_镇防汛防洪领导小组指挥部,由镇长亲自担任组长,对防汛防洪工作统筹安排,领导小组成员还包括防洪防汛工作的分管领导、水利站长等骨干。领导小组的建立,为开展防汛防洪工作带给了可靠的组织保证。
二、加强宣传
为充分做好防洪防汛工作,我们十分注重提高全镇干部和群众的防洪防汛意识。通知下发以来,我们就加强了宣传《防洪法》的力度,从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实,加强防洪防汛宣传教育,把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动,提高了全民的依法防洪意识,有力地推进了依法防洪、依法治水工作。
三、安全检查
防汛防洪领导小组成立后,我们迅速研究部署,成立了一支专门的队伍,负责全镇的安全检查。在市级的统一领导下,我们主要开展了对防洪排站,以及各厂、各村的危险房屋的全面检查活动,发现问题立即采取措施,在问题解决在洪涝灾害之前,做到防患于未然。
四、物资落实
我们严格按照上级要求,抓好物资储备。通知下发以后,我们迅速对全镇的防汛物料进行了一次全面清点,对不足的部分及时补上,损坏变质的尽早更换。
五、河道检查
我们组织了一支庞大的防汛检查队伍,对全镇的河道逐条过堂,全面检查。对检查中发现的问题,主要是水花生影响水流畅通,都明确职责单位,限期处理,及时消除隐患和薄弱环节,对解决难度较大但影响防洪安全的重要问题,采取了临时保安措施。透过对全镇中小河流的全面整治活动,河流得到了畅通,为引洪泄洪带给了有效的保证。
20__年的防汛防洪工作虽然已经告一段落,但是防洪防汛工作不远远没有结束。在今后的工作中,我们将继续根据上级的总体部署和要求,及早动员,及早部署,层层检查,狠抓落实,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛防洪工作作为一项长期工作来抓,做到依法治洪、依法治水,为经济社会事业的发展带给良好的环境。
20--年我乡防汛工作在党委、政府的正确领导下,按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作要求,认真贯彻落实上级防汛工作部署,层层落实防汛责任制,不断完善提升基层防汛体系,扎实做好防汛备汛工作,最大限度减少洪涝灾害造成的损失,圆满完成了今年各项防汛工作任务。现将今年防汛工作总结如下:
一、落实工作责任。
强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,进一步加强领导,成立了20--年乡村防汛抗旱指挥部,由乡长任指挥长,分管乡长任副指挥长兼任乡防汛抗旱指挥部办公室主任,各相关单位、站所、各村民主任为成员,同时村民主任兼任各村防汛抗旱指挥小组组长和山洪地质灾害防御责任人的领导机构。4月11日召开了20--年防汛工作部署会,对全乡防汛工作进行了总部署,要求各村做好值班工作,加强山洪地质灾害的防范工作,要求各村的巡查员在岗在位,各村驻村干部、村干部要保持手机畅通,及时反馈问题。严肃防汛纪律,加强防汛值班,建立乡村干部值班制度,做到24小时有人值班,有值班记录,并保持通讯畅通。
二、科学修订预案。
修订完善了--乡20--年防汛应急预案,预案明确预警信号的传递,明确安全转移路线、地点,明确安全区、危险区的范围,明确村(组)抢险转移骨干,使基层群测群防体系能迅速有效发挥作用。
三、落实队伍物资。
一是乡上成立应急排,各村成立防汛抢险队,全乡落实组建120名抢险队伍,组织开展防洪应急实战演练,学习新技术,掌握新方法,确保关键时刻能拉得出、用得上、干得好。二是做好抢险救灾物资的补充和储备,备足抢险救灾物资与救生器材,全乡防汛抗旱指挥部已储备救生船只9个,抢险洋铲10个,救生衣10件,五个沿河村配置广播、警报器、铜锣,储存应急棉被50床,做到定点存放,专人管理,随用随取。
四、开展安全检查。
组织各村开展防汛安全隐患大排查,做到巡查不断线、不漏点,确保汛期险情及时报告、及时处置。对查出的各种险情隐患,详细排查和登记,全面掌握安全隐患点最新情况,采取设立警示标志等防范措施。
五、做好雨量监测。
对山洪非工程措施项目简易雨量站及预警广播站监测管护人员进行培训。要求被涉及的5个村(余湾、立新、幸福、甘溪、杨山)管护人员会使用雨量监测器及日常管护工作,做好雨量监测记录。
六、加强宣传,提高群众防汛抢险意识。
在--乡8个山洪危险区设立疏散路线图公示牌,对山洪危险区的群众张贴明白卡,进行防汛知识宣传,做到家喻户晓。
七、积极做好汛期防灾减灾工作。
进入汛期以来,防汛形势严峻。--乡遭受“5.21”、“6.26”两次暴雨灾害,造成全乡10个村(社区)不同程度受灾。多处村社道路垮塌中断,农作物大面积受灾,农房多家进水,房屋损坏。灾情发生后,--乡党委政府组织人员迅速开展减灾救灾工作,及时转移受灾群众。灾后组织人员多次对全乡地质灾害点和稚川溪流域进行了安全隐患排查、设置危险提醒标示标牌、多次进行安全宣传和防灾减灾措施教育、实地勘察受灾情况,尽最大努力将损失减小到最低,确保不出一起人员伤亡事故。
20--年的汛期已经结束,但是我们的防汛工作还存在一些问题,防汛工作也没有因汛期结束而告一段落。在今后的工作中,我们将继续根据上级的总体部署和要求,及早动员,及早部署,层层检查,狠抓落实,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛工作作为一项长期工作来抓,做到依法治洪、依法治水,为经济社会事业的发展提供良好的环境。
在集团、公司的帮助和指导下,在段领导的正确的领导下,我段广大干部员工迅速行动,启动防洪预案,各方面积极配合,同心协力,良好完成了7.4抗洪抢险,尽快恢复了通车,将对运输的影响降至最低。办公室作为一个基础科室,坚持“办公室工作无小事”的理念,在这次抗洪抢险工作中坚决听从段领导的统一指挥,忠实地履行了自己的职责,良好完成了各项任务,为抗洪抢险工作取得圆满成功作出了应有的贡献。
1.主要工作:
1)、忠实履行职责,保证办公室各项工作有条不紊。
在7月4日启动预案后,段领导、各科室负责人基本下到抢险现场,办公室人员不乱、不慌,继续忠实履行好自己的职责,积极向公司、段领导汇报,与相关职能部门、领工区协调沟通,传递信息,继续发挥为领导、为基层、为群众的服务作用。在此期间,我们一如既往抓好了地办公网的维护和管理,各种文件的下载、上传,对一些比较紧急的工作,都在第一时间内报告相关领导,并通知了相关职能科室。同时,继续就石碴购买等四个合同的签定与公司相关部门进行了汇报、沟通。保证了各项工作不因抢险而耽搁、停顿,为全段各项工作的正常开展作出了贡献。
2)、加强值班,积极参入,为防洪抢险做应有的贡献。
一是从7月4日至7月10日安排人员轮流值班,全室始终处于高度警戒状态,随时准备赶赴一线参加抗洪抢险。二是根据段领导安排,派科员曹红侠到抗洪抢险第一线做后勤工作。三是做好了全段汽车的统筹安排工作。由于我段汽车少,遇到7月4日这样的抢险情况,汽车数量就更显得捉襟见肘。办公室根据此种情况,先后将海口工务、海口电务领工区、三亚工务领工区车辆调段统一使用。从海口运送防洪物资、人员、机械工具等三趟次,保证了抗洪抢险一线的需要。值得一提的是,在7月5日,办公室通过积极与公司相关部门联系,向公司借了一辆面包车,并尽快地将该车投入了抗洪抢险第一线。
3)、及时补充汽油费,为抗洪抢险以及全段下一个阶段各项工作正常开展提供了良好保障。
由于我段实行车辆油费定量供给制,在这次抗洪过程中,车辆频繁使用导致一些车辆的汽油、柴油消耗严重。到抢险后期,一些车辆面临油卡无费的窘境。办公室在请示领导后,立即向财务借款3万元,并按照汽车使用的情况,给相关汽车补充了油费,为这次抗洪抢险和抢险后的各项工作正常开展作出了贡献。
4)、积极收集情况,及时将我段防洪抢险的信息上报相关部门。
根据公司办公室要求,先后三次撰写专题汇报材料报告公司办公室,如实将水害情况、抢修进展,水害复旧等情况报告公司相关部门,为公司决策层正确决策提供了一个参考。同时,积极撰写政务信息,报道、反映我段在抗洪抢险工作中的好的做法。在此期间,先后有2篇关于抗洪抢险的信息被公司办公网值班信息采用,真实展示“海口工电人,粤海铺路石”的形象。
2.存在不足:
1)、行动迅速,但工作质量不高。在汽车安排过程中,由于对现场情况不了解,汽车安排出现了有些偏差。尤其是在7月9日,派段85328(皮卡车)运送抢修工具时,由于与领导沟通不够,跟踪督促不到位,导致该车被扣留在海口,延误将近1个小时。
2)、一些工作拿捏不准,把握不好,没有及时向领导汇报。在补充汽油费时,考虑到时间紧,领导工作忙,没有向领导汇报,在没有经过领导同意批准的情况下,就根据办公室掌握的汽车使用情况将汽油分配下去。当时,尽管处于非常时期,但没有请示领导,私自根据所掌握情况分配油费,违反了正常的工作程序和原则。
3.改进措施:
1)、转变服务观念,强化工作效果。一是变被动服务为主动服务。“凡事预则立,不预则废”,办公室工作应该具有一定的前瞻性,凡事早考虑、早着手,不仅要想领导之所想,也要想领导之未想。不能满足于“领导让干什么,就干什么”,主动围绕重点工作深入调研,为领导提供决策参考。二是变单一服务为全面服务。注意服务的全面性,在事前、事中、事后都要服务到位,任何时候都不能缺位。在领导决策前要拿出可行方案,向领导提供决策建议;在执行过程中要加强督查和监督,督促工作的落实;工作完成以后,及时将情况反馈给领导。三是变一般服务为优质服务。坚持以“服务”为天职,坚信“没有只有更好”,坚持高标准,精益求精,力求尽善尽美。既能使各项工作平衡开展,有条不紊,又能妥善应对各种复杂情况,波澜不惊。
2)、加强业务学习,多下现场了解情况。这次抢险过程中,我和办公室其他人员一样,感觉最明显的有两个方面,一是对现场情况不了解、不熟悉,二是专业知识不够。要做好本职工作,一是加强业务学习,要认真学习《修规》、《技规》,加强无缝线路、路基等专业知识的学习,熟悉各种工具、器械名称及作用,掌握不同时期(包括平常工作时期和抗洪抢险等非正常时期)的工作重点、要点以及工作程序。二是多下现场了解线路情况,掌握全段生产力布局等基本情况。
3)、多汇报、多听取领导的指示。办公室的一个重要职责就是为领导服好务,保证全段各项工作良好开展。作为办公室工作人员,应该向领导多汇报、多请示。各项工作都应该按照正常程序向相关领导汇报,尤其对对自己把握不准、不好的事情要积极向领导汇报、请示。对影响重大、事关大局的工作,还要在了解清楚情况的前提下,如实把真实情况向领导汇报,让领导掌握真实情况,做出正确指示,制定有针对性的措施、采取正确方案,化解矛盾,解决问题,稳步推进各项工作。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我市中小河流防洪能力弱,小水库防洪标准低,山洪地质灾害点多,城区易产生内涝等。各级各部门要全面梳理存在的问题和隐患,深入挖掘薄弱环节,坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,采取有效措施,消除安全隐患,全面提高灾害防御能力,建立健全防汛应急长效机制。
领导要求,各级各部门要进一步增强防汛应急预案的实用性和可操作性,按照防汛四级应急响应启动条件,划分出不同级别的防洪易出险部位以及采取相应的具体措施,认真抓好落实,
要加强城市防洪工作,全面排查防汛排涝薄弱环节,科学规划建设城市排水系统,不断提高城市防洪排涝能力。要加大对七里河汛期的管理和调度力度,落实并细化撤退转移预案和各项防范措施,保证人员安全。要切实加强对尾矿库的监管,强化预报预警,建立防汛信息通报制度,杜绝安全隐患。要抓紧制定地质灾害防治总体规划,积极筹措资金,力争通过几年时间完成受威胁村的搬迁改建任务。要增强做好学生安全防范工作的责任感、紧迫感和使命感,采取有效措施,做好学生安全管理工作,建立健全学校安全管理工作长效机制。各级各部门要以对党和人民高度负责的工作态度,加强配合,明确责任,确保各项任务目标按期完成。
一、基本情况
东风傈僳族乡地处丽江、大理、楚雄三个州市的交接部,幅员面积488.1平方公里,距永胜县城104公里。境内山高坡陡、沟壑纵横,自然环境恶劣,基础设施薄弱,是全省506个扶贫攻坚乡之一。全乡辖9个村委会,65个村民小组,共3277户,12776人,其中农业人口有12451人,世居民族有傈僳、壮、汉、白、彝五种民族,傈僳族占总人口的87%。
二、近期所开展的工作
(一)抗旱救灾工作
20__年10月以来,我乡辖区内无一场有效降雨,旱情极为突出,到目前为止,已造成9个村委会35个村民小组,1882户8469人严重受灾,大春受灾面积8630亩,成灾6995亩,绝收1057亩,小春基本无法栽种,其产量减少了50余吨,经济损失530.17万元。已造成5591人和4310头大牲畜饮水困难,1597户5607人已严重缺粮。
面对旱灾,乡党委政府根据县委、县政府抗旱救灾、森林防火工作会议精神,结合东风实际,及时制定了抗旱救灾及森林防火工作实施方案。成立了以乡党委书记为组长,乡人大主席、乡长为副组长,副科领导、相关部门负责人、各村支部书记、村主任、各站所负责人为成员的抗旱救灾及森林防火工作领导小组。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工齐上阵的工作机制,并严格实行24小时值班制和旱情、火情日报告制,增强了抗旱救灾及森林防火工作的主动性,提高了对灾害的应急反应能力。在抗旱救灾中,开展了以下工作:
1.发放水桶1700只,着力解决了靠人背马驮,远距离取水的852户灾民的取水工具,更换了4.7千米的人饮胶管,有效改善了这部分群众人畜饮水困难。下一步,根据旱情,将把预备的500只水桶陆续发放到灾民的手中。
2.春节前,对600多户特困户2200余人实施了救助,共发放救助款11.5万元,物资22袋。近期购买了100吨大米,于4月14日,对严重缺粮的810户2312人实施了救助,共发放大米34.68吨,并对格克小学、东红小学和东风一贯制学校发放大米15吨,以解决1000名在校学生的口粮问题。剩余的大米将根据群众缺粮情况,与县民政下发的救灾救济粮陆续发放到灾民手中。
3.乡党委政府全体干部职工对乡内五保户全部实行结对联系,33人结对联系325名五保户,及时解决他们在生产生活中遇到的困难。
4.相关部门和农技人员深入到灾区,实地调查春耕难的问题,逐一做好水田改旱地、地膜覆盖种植面积的统计工作。现已订购玉米种子8.75吨,以完成3500亩玉米播种工作。
5.加强水源管理。一是组织群众对人畜饮水管道、灌溉沟渠进行全面疏通和清理,到目前为止,全乡65条灌沟得到全面疏通;二是加强对东乐自来水厂的管理,以保证米汤地移民安置点、辖区内群众和乡直各站所的生活用水;三是在灌溉过程中,严格用水秩序,实行分组、分户、分时段进行轮流灌溉;四是严禁微型发电机用户用灌沟水发电。
6.积极开展节约用水、森林防火、消防安全、疾病防控等知识宣传。针对我乡各学校寄宿生较多的实际情况,与学校驻地村民达成首先保障学生饮水问题,对东红阿给代小学、格克小学等8所用水紧张的学校,组织教师及群众用骡马驮水的方式把水运到学校,以维持正常的教学秩序。
7.根据抗旱救灾及森林防火工作会议精神,及时与各村委会、乡林工站签订了森林防火责任书,再由林工站牵头,与各村护林员签订了责任书,将责任落实到村,落实到片,落实到个人。
8.由乡卫生院牵头,深入各村、各学校进行疾病防控、防暑等知识宣传培训,并做好了药品储备和疾病防控工作。
督促兽医站做好因灾情可能导致发生的各种疫情防控准备工作,将任务分解到个人,实行分片包干责任制。
9.通过劳保所、团委、妇联等部门的宣传、动员、协调,积极引导受灾群众外出务工,缓解家庭压力,到目前为止,共输出劳务人员132人。
目前,全乡共投入抗旱资金58.25万元。
__年,__镇党委、政府在县委、县政府的领导下,以“防洪保安全”为主,认真做好防汛工作,落实各项防汛措施,精心组织、周密部署,确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下:
一、早安排、早落实,认真做好汛前准备工作
我镇水资源十分丰富,有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作,在年初对防汛工作做出早安排,成立了防汛工作领导小组,调整充实防汛指挥部成员,完善了防汛工作预案,制定了工作措施,进一步全面落实以主要领导为核心的防汛职责制,做到思想到位,措施落实,并完善村级防洪预案,职责落实到人,切实做到了领导认识到位,组织到位,职责到位,措施到位,以确保安全渡汛。
1、统一思想,提高认识
__镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神,及时传达上级对防汛工作的指示,要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理,清醒认识到今年防汛形势,认真落实防汛职责制,牢固树立防汛工作无小事,真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险,进一步提高思想认识,进取做好各项工作。
2、制定应急抢险预案,组织开展业务技能培训
针对我镇防汛工作的现状,结合去年工作运行情景,__镇认真修订了__年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练,组织进行了4次集中业务技能培训。
3、落实防汛职责制,加强检查督促工作
__镇进取落实领导班子、各单位、各村负责人防汛职责制和防汛职责,及时上报、反馈情景。同时,加强对防汛职责制的检查督促工作,制定了检查督促制度,要求镇督查考核工作组随时进行检查,以进一步落实防汛职责。
4、严肃防汛纪律,加强防汛值班
按照防汛工作有关规定,__镇及时修订了防汛值班制度,落实了防汛值班职责制,实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度,坚守值班岗位,认真履行值班职责,密切监视天气变化和汛情发展,及时掌握并向上级部门反映重要情景、及时上报雨情雨量,做到上报情景及时、准确。
5、加强对地质灾害的监测和治理。
汛期实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患,随时监测灾害变化情景,及时上报,由各村工作组长负责监测,做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备,做好迎战大洪水的各项工作,一旦发生灾情立即投入抢险救灾,并及时向防汛部门上报灾情情景。
二、存在的问题
1、由于我镇地理位置特殊,有河道两条(凯江河、小东河),防汛难度较大。
2、缺乏资金投入,在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
三、今后工作打算
1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神,以重要思想为指导,以切实维护人民群众的利益为根本,继续完善好防汛工作预案,落实好防汛职责制。
2、实行目标职责制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。
3、向上级有关部门争取资金,加大对防汛物资的筹备,完善各种防汛设施。
4、加强对防汛抢险队伍的训练,努力提高他们的整体素质,使防汛队伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落实,工作到位、职责到人。
今年我镇防汛抗旱工作在县防汛指挥部的统一领导下,在镇党委政府的正确领导和相关部门的积极配合下,通过近一年来艰苦不懈的努力,镇防汛抗旱指挥部较好地完成了全年防汛防台抗旱工作的各项任务,回顾一年来的工作,主要分为以下几个方面:
一、是建立健全指挥机构,落实防汛抗旱职责。
了进一步做好防汛抗旱工作,堆子前镇成立了防汛抗旱工作领导小组,组长由镇长高轩仪担任,副组长由分管镇长袁晓华担任,成员由水保站、国土所、民政、派出所、镇卫生院及相关工作人员组成。领导小组负责全镇防汛抗旱工作的具体指挥,决策有关重大事项,负责统一指挥和组织协调工作,制定科学周密的防汛抗旱方案。领导小组下设防汛办公室,办公室现有工作人员2名,配备了联网电脑、传真机、电话机、数码相机等基本办公设备。各村也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。层层靠实责任,形成了有组织、有物资保障的抗旱防汛工作格局。
二、修编应急抢险预案,组织开展业务技能培训 针对我镇防汛抗旱工作的现状,结合上年工作运行情
况,我镇认真修订了20__年的防汛抢险预案、山洪灾害防御预案,发至各村,通过无线广播进行了为期一周的集中宣传。督促民营电站制定工程度汛方案。成立了一个由50人组成的防汛应急抢险队伍,组织了防汛应急抢险队伍开展了防汛演练、业务技能培训。共组织进行了2次集中业务技能培训。
三.坚持汛期24小时值班,做好信息传送
我镇及时制定了汛期值班安排表,严肃防汛工作纪律,确保汛期24小时值班。落实专职汛情灾情报送员,将灾情及时汇总并于1小时内上报。
“6〃17”洪水等洪灾期间,根据县防指命令,我镇党政主要领导及全体机关干部都能迅速到达防汛抢险工作岗位,团结一致,众志成城,灾情不除,决不罢兵。年内未发生严重的洪涝灾害和责任事故,更无人员死亡事件。
四、基层防汛体系建设情况
(一)山洪无线预警系统管理。在我镇试点建设的山洪灾害防御预警系统目前工作正常,在今年了“6〃17”洪水等洪涝灾害预警中发挥了重要作用。今年3月和10月,对全镇所有无线广播设备进行了两次全面检查,对分机管护人实行再培训。
(二)保障通讯遇到紧急事件信息畅通无阻。我镇各行政村防汛办公室都安装有专用电话,另外,镇防汛、抗旱指挥部制作了防汛明白卡,卡上填写了各地质灾害户的家庭情况、联系电话和转移地点等信息,便于及时联系和转移。
(三)备足防汛物资。根据实际情况,集中储备一批防汛应急物资,目前已集中储备编织袋10000只、铁锹20把、应急充电电筒50支、铁丝25kg、救生衣10件等。
五、法规宣传及防洪保安资金征收情况
8月份我镇组织镇村干部、镇直单位负责人、有关企业主进行了一次《防洪法》、《防洪法》等水法律法规宣教活动,并在各主要路口大力宣传,提高了全民的依法防洪意识,有力地推进了依法防洪、依法治水工作。
为贯彻落实县防汛抗旱指挥部有关汛前防汛安全工作的指示,根据《关于开展全县汛前防汛安全大检查的通知》,我镇高度重视,认真抓好落实,现将情景汇报如下:
一、加强了组织领导。
防汛检查是一项重要的汛前准备工作,是查找问题、落实措施、解决问题的重要环节。为了更好地贯彻落实汛前防汛检查,经研究决定成立镇20__年汛前防汛检查小组。
二、落实了防汛职责。
为贯彻落实防汛检查工作,镇党委、政府按照属地管理和职责分工的原则,对全镇所有防汛减灾各类主体的监测、防范任务分解并落实到个人并制定了《山洪灾害防御预案》和《防汛抗旱应急预案》。各水库、山塘、电站和地质灾害隐患点均落实监测人和职责人,“两卡”全部发放到位。严格执行值班制度,必须有人在岗,实行领导包干负责。对检查中发现的问题要及时上报、落实措施、跟踪督办、限期整改、消除隐患,确保安全度汛。
三、开展了汛前检查。
为确保防汛的各项准备工作落实到位,各村和单位开展了汛前安全检查。在涉水工程方面,对长河坝、李家坑2处水库,长河坝、关刀坪、大水坑、石罗等6处水电站工程,新安子钨矿尾矿库、荡坪钨矿宝山尾矿库2个尾矿库和3座山塘安全隐患排查整治情景进行全面检查。在地质灾害点方面,对全镇地质灾害隐患点31处进行多次安全排查,向农户发放避灾明白卡和制定了工作应急预案。在农村土坯房、危房监测方面,对全镇土坯房和危房402户进行全面排查,坚持实时观测,及时掌握土坯房尤其是危房户的情景,必要时及时转移群众,确保土坯房、危房安全;同时,对全镇8个中小学学校和6个幼儿园进行全面排查。对河道沿线和各矿场的安全隐患排查整治情景进行全面检查。
四、加强了防汛物资资金储备。
镇储备防汛用的麻袋1000个,编织袋500个,挖机1台,毛竹200根,木材10方,细沙15方,片石20方,其他抢险物资若干(见附件1)。
五、成立了各项机构。
镇里成立了应急小分队、医疗保健组、后勤保障组、综合协调小组等机构。各村组织防汛抢险救灾预备役人员共300人,此外,村成立了李家坑水库应急抢险小分队,确保防汛抗灾期间有可靠调用。
__月__日,全区防汛工作会议召开以后,街道党委、办事处高度重视,未雨绸缪提早做出安排部署。按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则,以辖区安全度汛为目标,以防大汛、抢大险、救大灾为出发点,以防灾减灾、应急救援并重为落脚点,制定切实可行的防汛工作方案,确保人民群众生命财产安全。现将街道防汛工作落实情景汇报如下:
一、传达会议精神提高思想认识
全区防汛工作会后,街道办事处召开了防汛专题会议,会上传达了全区防汛工作会议精神,结合实际做出安排部署。一是要克服麻痹思想,深刻认识到街道辖区地处市中地带重点部位多的现状,严防“连年防汛不见汛”的麻痹思想产生;二是要对危险隐患摸清底数做好防范,充分认识到辖区内仍有市政、水电设施老化、平房区危漏房屋、地下室水浸隐患、城市低洼积水排水不畅的现状,做到提早排查登记,制定有效措施;三是要做好防汛物资储备,按照《防汛抢险应急预案》中各级应急响应要求,以防汛指挥部与物业公司专群结合的方式,准备好必要的沙袋、水泵、铁锨、彩条布、编织袋等相关防汛物料。四是要成立民兵防汛抢险队伍进入临战状态,确保随时待命。
二、成立领导组织明确职责分工
根据今年汛期形式,结合城区防汛的特性,办事处成立防汛抢险指挥部,明确了党委书记任政委,办事处主任任指挥长,其他班子成员任副指挥长,各社区党支部书记为成员,实行领导分包职责制,层层落实职责,构成严密的组织网络。指挥部办公室设在武装部,负责防汛日常工作,随时处置突发情景。另设6个工作组,明确各组工作任务。
1、综合协调组
负责辖区防汛的全面工作,保证防汛应急指挥系统的正常运转,保障信息及通讯畅通,随时向指挥部报告天气汛情、辖区受灾情景及防汛安排和进展等情景,及时下达指挥部各项指令,组织调动各方面力量进取开展防汛救灾工作,全力保障人民群众生命财产安全,确保安全度汛。
2、汛情预警组
负责做好天气监测、汛情预警预报、汛情分析、提出防汛意见等工作,及时向指挥部及各社区居委会发布汛情预报信息、切实做好辖区防汛预报预警等相关工作。
3、防汛抢险组
负责辖区内市政、水电设施、平房区危漏房屋、小区低洼地下室、城市低洼积水地段等重点部位的紧急抢险工作;负责受灾居民转移安置工作,确保群众安全转移和妥善安置。
4、物资保障组
负责防汛物资的准备、调度、供应工作,确保防汛物资、物料等按时到达指定地点。
5、卫生防疫组
负责做好辖区防汛期间各项卫生防疫、医疗救护工作,异常是要提前备齐医疗器械和药品,随时做好汛期、汛后公共场所、人员密集场所的消杀防疫,最大限度防止和控制各类传染病的发生。
6、宣传报道组
负责做好汛前、汛期、汛后的宣传报道工作,提高全民防汛意识和参与的自觉性,利用电视、广播、互联网、信息等形式,多渠道、全覆盖、高密度地向社会公众发布预警信息,提醒广大市民群众调整出行计划,及时避险;汛期要注重挖掘和宣传防汛排涝的先进经验、典型单位和个人,以应急救援队伍快速集结、救援、疏散为重要资料,及时报道街道党委、办事处的防汛工作部署和抗洪抢险先进事迹,做好我处抗洪抢险救灾情景的宣传报道工作。
三、修订应急预案组建应急队伍
按照会议要求,街道制定了应急预案。以指挥部牵头完善细化了四个等级应急响应的指挥步骤、救援部署、转移安置、灾后处置的职职责务;以武装部牵头组建30人的民兵防汛抢险应急队伍;以各社区牵头组建了物业防汛抢险小分队;防汛物资准备情景以条块结合、整体保障的形式,各社区要求所辖小区物业公司准备好充足水泵、沙袋、铁锹、发电设备,作为一线防范。街道办事处准备相关救生物资及车辆,作为抢险救援保障。
四、强化隐患排查督导防范整改
按照《__防汛工作方案》要求,针对辖区内危漏房屋、低洼车库、地下室、破损井盖、低洼积水地段、电力设施、建筑工地等存在隐患的重点部位进行了拉网式排查,经排查共发现危漏房屋15户、平房区15处、低洼积水地带2处、建筑施工工地3处,并对排查部位逐项进行了登记,针对排查出的各项隐患,街办处做了以下措施:一是对辖区内的危漏房屋明确了紧急疏散地点;二是对低洼积水地带内的所有井盖进行了全面清理;三是针对建筑施工工地深基坑隐患落实建筑单位的安全防范职责到人;四是要求各社区组织辖区物业公司成立汛期应急小分队;五是责成辖区物业公司准备防汛物资物料对小区内低洼积水楼门进行重点防护。
五、加强值班制度确保安全度汛。
机关各科室、各社区以临战姿态,严格执行24小时值班和领导带班制度,确保汛期值班不空岗。遇有汛情党政主要领导坚持每晚在机关待命,密切关注汛情,处理突发事件并对值班情景进行督查。街道领导班子成员坚持第一时间深入分包社区靠前指挥,掌握第一手资料,进行督导。街居全体工作人员24小时在岗在位,确保第一时间处理险情,保证各种通讯工具的畅通,及时、准确传递汛情,做到有事随叫随到,保证防汛信息和相关指令的及时传递。
今年的防汛工作是继前年__强降雨过后,人民对我们又一次的考验,我们肩负着“保一方平安”的重任。为此,我们必须按照“有灾无灾做有灾准备,大灾小灾做大灾准备”的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同作战,全力以赴确保辖区人民群众生命财产安全。
伴随着凉凉秋意,20xx年开发区安全度过了汛期。20xx年,良乡经济开发区在区委、区政府的正确领导下,在区国资委、区安委办的支持和帮助下,坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,认真贯彻市、区有关防汛工作部署和要求,立足防大汛、保安全,扎实抓好各项安全度汛措施的落实,认真组织防汛安全检查及缺陷整改。经过开发区全体职工的共同努力,抗洪抢险和汛后工作有序进行,使得开发区顺利度过了汛期,做到了防汛期间零安全事故。
一、基本情况
截至9月11日8时,房山区累计平均降水量510.4毫米,比去年同期(545.3毫米)偏少6%,比常年(取1980至20xx年的多年平均值,下同)同期(482.3毫米)增加6%。汛期累计平均降雨475.2毫米,比去年同期(482.2毫米)略微偏少,比常年同期(408毫米)增加25%。降雨日是7月6日,全区平均降雨量达65.3毫米;降雨站点为长阳站,8月2日降雨量达183毫米。
二、主要做法
今年开发区继续贯彻执行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,按照“准备早、措施实、应急快”的原则和防大汛、抗大旱、抢大灾的要求,扎扎实实做好各项防汛工作。
(一)提前谋划,未雨绸缪,扎实做好度汛准备工作
1、及早开展汛前检查,落实防汛除险措施。为扎实应对今年汛期,切实抓好防汛安全工作,开发区结合开展“安全生产月”活动,在汛期来临前对开发区一期、二期及海聚基地进行了一次全方位、交叉式安全检查,对排水管道等防汛重点区域进行逐一排查。办公室紧密配合安全科对开发区内重点企业、重点领域、重点工程进行逐一检查,努力消除安全隐患,为确保今年度汛安全打下坚实基础。
2、切实加强组织领导,狠抓防汛责任落实。为确保防汛工作组织有力、应对有序,开发区专门成立了以党委书记、总经理齐彦军为组长,党委副书记、副总经理刘涛为副组长,办公室、安全科、工程部、物业中心全体干部员工为组员的安全度汛工作领导小组,坚决贯彻落实市领导“阴天就是预警,雨声就是命令”的指示,严格执行24小时值班,领导带班制度。坚决落实防汛工作“在岗、在职、在责”要求,密切关注雨水情变化,定期对值班电话、传真,视频会议系统等进行检查维护,确保畅通无阻。并与各部室负责人签订了防汛责任书,层层落实责任,确保守土有责。开发区在接到市区关于安全度汛的相关文件后,立即组织入区企业相关负责人召开专题会议,认真传达了各级防汛工作会议精神,结合开发区实际进行再组织、再动员、再部署,立足于防大汛、防长汛、保平安,要求克服一切麻痹侥幸心理,未雨绸缪,提高警惕,从思想认识上切实认识到防汛工作的重要性和紧迫性。
3、落实物资储备,做好防汛物质保障。防汛物资是抗洪抢险的重要物质条件,是取得抗洪抢险的胜利重要保障。为抓好防汛物资储备,开发区对已耗用及过期的物资及时增储补足,确保物资及时到位。汛前,办公室积极做好后勤保障工作,为公司及物业中心储备防汛编织袋、雨具、铁锹、防毒面具等防汛设备若干,以确保防洪抢险的需要。此外,办公室还对视频监控系统及通讯设备进行了维护和保养,确保各类设施系统汛期的正常运行,为科学、合理地调度防汛工作提供了物质保障。
(二)精心组织,科学调度,安全度汛工作有条不紊
1、突出宣传,加强引导。开发区扎实做好宣传引导工作,在开发区显眼部位悬挂安全横幅,及时更新汛情变化,发送安全提示讯息。通过一系列的防汛安全宣传,增强了企业及员工的安全意识,有效减少了安全事故的发生。
2、反复动员,及时部署。根据汛情变化和特点,开发区按照相关文件精神,有序部署防汛工作,定期召开汛期安全工作专题会议,及时传达了安全度汛的会议和文件精神,并结开发区实际进行再动员、再部署,与各入区企业签订《安全度汛责任书》,明确当前防汛形势,牢记“水情就是命令,责任重于泰山”,统一认识,查险除险,确保思想认识、宣传力度、安全措施、责任落实、物资保障到位。
3、科学调度,有效应对。入汛后的北京天气多变,我区由于地理位置的因素,存在更大险情,暴雨时水位迅猛上涨,防汛进入关键实战阶段,开发区按照防汛工作部署,迅速组织人力、物力、财力,科学指挥调度,防汛应对工作紧张有序。8月2日18时至23时,房山遭遇短时局地极端强降雨,长阳站降雨量达183毫米,且81个雨量监测站中有8个站超过100毫米,其中长阳军留庄站1小时雨强达111.9毫米。强降雨造成多处路段积水,应对形势异常复杂严峻。党委书记、总经理齐彦军同志紧急组织安全科、办公室及物业中心相关人员,对二期泵站进行排水作业,并实地查看入区企业,确保了开发区能安全度汛。
4、严肃纪律,加强值守。汛期,在坚持抓好日常值班制度的同时,开发区还实行防汛值班制度,严格落实“一岗双责”,值班人员坚持做好巡查工作,密切关注雨情水情情况,做好及时报送工作。此外,安全科、办公室所有员工汛期期间应急值守,随时准备应对一切险情。切实做到了“守土有责”,确保防汛值班严肃性、纪律性。
5、合理调配,全力保障。为保障防汛工作顺利开展,办公室全面落实好防汛物资调运和储备工作,积极配合安全科做好防汛后勤保障工作,购买、储备了编织袋、铁锹、雨衣雨鞋等物资,除此外,还深入防汛一线,将方便面、面包、矿泉水等物资送到防汛一线员工手中,为夺取防汛工作全面胜利提供了坚实保障。
三、基本经验
(一)各级领导重视,是取得防汛工作胜利的根本保证。
今年汛期,市、区领导高度重视防汛工作。在市领导“一竿子插到底”高度负责的工作精神感召下,房山区从区委书记、区长到镇、村干部都警惕起来,曾赞荣书记、陈清区长遇强降雨必亲自坐镇指挥,主管防汛副区长有降雨预报必提前指挥调度并多次亲临一线检查督导防汛工作,大大鼓舞了防汛抗灾的士气,促进了防汛工作的有力开展。在市、区各级领导的高度重视和亲切关怀下,开发区把防汛工作放在第一位,班子成员多次带队深入开发区的防汛重点部位进行实地检查,现场解决实际问题。各级领导的重视极大地带动了企业及员工做好防汛工作的积极性,对各项指令和部署都能迅速的贯彻落实和及时反馈,保证了防汛工作的万无一失。
(二)提高防灾救灾意识,是做好防汛工作的基础
让各入区企业及广大干部员工了解防汛知识、掌握避险常识,提高防汛意识,才能减少生命财产损失。今年汛期,开发区为了加大防汛工作宣传力度,向各入区企业发放了防汛抗灾知识手册,制作了防汛安全横幅,通过微信、飞信等多媒体平台发送相关信息,提高了企业的安全意识。
(三)认真落实防汛工作责任,是做好防汛工作的关键
防汛工作责任重于泰山,只有把责任夯实,才能保证防汛工作万无一失,也才能保证各企业及广大干部员工的生命财产安全。今年,开发区把落实防汛责任贯穿于防汛工作的始终,从上到下,层层落实责任,通过文件、签定责任书等形式,把防汛责任人落实到人头,加强督察,确保了防汛责任的有效落实。
20xx年汛期,开发区全体干部员的工共同努力,打赢了一场刻骨铭心的硬仗。在今后的工作中,我们将继续团结一致,在开发区班子成员的正确领导下,努力践行“科学发展观”,遇险情早动员,早部署,层层检查,狠抓落实,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛工作作为一项长期工作来抓,为公司良性发展作出我们的贡献。
今年进入汛期以来,防洪度汛形势日益严峻,为认真贯彻和落实国家和公司有关防汛工作的要求,为确保施工现场财产安全和施工人员生命安全,保障在汛期施工生产顺利进行,根据公司下发的《关于做好汛期安全生产工作的通知》,我项目部认真落实了防洪抢险工作部署,把防汛工作落实到工程和工作中。项目部分析20__年度的长春地铁项目工程度汛安全形势,进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排,制定切实可行的防洪度汛措施,现就防洪度汛工作总结如下:
一、指导思想和基本目标
1、防洪度汛的指导思想是:贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,按照“准备早、措施实、应急快”的原则,立足防大汛、保安全,做到早筹划、早安排,防汛重点突出,狠抓薄弱环节,切实做好各项防汛准备工作。扎实抓好各项安全度汛措施的落实,认真组织防汛安全检查及缺陷整改,强化防汛责任意识。
2、防洪度汛的基本目标是:在确保施工安全、施工质量的基础上,推进各工程项目施工的有序、顺利进展,确保工程安全度汛,不发生工程安全与施工安全事故。
二、工作机制
1、强化防汛责任意识,明确防汛职责、责任范围。在防洪度汛期间,把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核,在确保安全度汛的前提下,推进现场施工的有序进展。
2、严肃纪律,加强值守。汛期,在坚持抓好日常值班制度的同时,项目部还实行防汛值班制度,严格落实“一岗双责”,值班人员坚持做好巡区查险,密切关注雨情水情,做好雨、水情的统计和报送工作,以便为领导及时调度指挥各部门度汛工作。为严肃防汛值班纪律,项目部成立夜间领导值班制度,要求围绕安全度汛、有序应对的中心目标,确保防汛值班严肃性、纪律性。
3、切实加强组织领导,狠抓防汛责任落实。为确保防汛工作组织有力、应对有序,项目部及时成立了以项目书记为组长的工作领导小组,将责任分解到每一名员工,并与各部门负责人签订了防汛责任状,层层落实责任,确保防汛有责。结合项目部实际进行再组织、再动员、再部署,要求克服一切麻痹侥幸心理,未雨绸缪,提高警惕,从思想认识上切实认识到防汛工作的重要性和紧迫性。
三、充分发挥气象部门的指导作用
特别关注中央气象台、__市气象台发布的气象、水情信息,及时做好对气象部门发布的信息的响应工作,并落实各项预防措施。
四、完善防洪度汛预案并落实开展应急救援演练
项目部编制20__年防洪应急预案。针对防汛需要,组织应急救援演练,并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处,并对防汛预案进行修订与完善,提高预案的可操作性,为安全度汛奠定坚实基础。
五、制订和完善防洪度汛工作计划与措施
1、组建防汛组织机构,落实职责,建立防汛值班、施工区雨前雨后巡查制度,组建防汛抢险队伍,并进行相关知识教育培训。
2、制订和落实主要防汛项目施工进度、施工措施、汛期施工材料储存。
3、针对不稳定部位加强安全监测工作。
4、按照设计要求完成防汛项目施工。
六、落实物资储备,做好防汛物质保障
1、防汛物资是抗洪抢险的重要物质条件,是取得抗洪抢险的胜利重要保障。为抓好防汛物资储备,项目部对防洪度汛物资储备情况进行了检查,对检查中存在的部分物资储备未按计划落实、部分物资使用后未及时补充等问题及时整改增储补足,确保物资及时到位,工程安全度汛。汛前,项目部储备防汛编织袋20__条、雨具100套、警示带20卷、铁锹100把、砂石100方,强光手电10把,大型发电机1台,小型发电机3台等,以确保防洪抢险的需要。此外,项目部还对视频监控系统及通讯设备进行了维护和保养,确保各类设施系统汛期的正常运行,为科学、合理地调度防汛工作提供了物质保障。
2、做好后勤生活物资应急储备。鉴于汛期施工现场对外交通可能短期中断,施工人员在做好自身必需的工作、生活用品储备的同时,在汛前储备必需生活用品,做好度汛生活物资储备计划安排。
七、提高防灾救灾意识,是做好防汛工作的基础
为让广大职工了解防汛知识、掌握避险常识,提高职工的防汛意识,减少生命财产损失。今年汛期,项目部加大防汛工作宣传力度,向职工发放了防汛抗灾知识手册,制作了防汛安全横幅,设立了安全警示牌,并利用广播等进行宣传,提高了职工的安全意识。
八、加大防汛安全检查力度落实各项防汛措施
汛期,项目部始终把施工安全管理和防洪度汛工作结合在一起,组织由管理部参加的联合安全与防汛检查组,对各工程项目施工安全和防汛工作情况进行检查,按照时间要求完成防汛项目施工,对重要部位防洪度汛措施召开专题会进行审查和协调。
同时,针对夏季施工作业人员易疲劳、易中暑、易发生事故的特点,结合专项整治工作认真开展安全生产检查,做到防患于未然。积极开展自查自纠工作,重点做好防中暑、防触电、防雷击、防坠落、防食物中毒、防火灾工作。
总之,在项目部的正确领导下,项目部认真履行职责和积极落实,圆满完成本年度的防汛任务,但也存在一些不足,将在今后工作中加以整改。
九、存在的问题及下步计划
1、虽然今年项目部的防汛工作取得了一定成绩,但同时也存在一些薄弱环节:一是部分职工仍然存在麻痹思想和侥幸心理,防汛意识有所淡薄,缺乏防汛经验。
2、下一步,项目部将认真吸取经验和不足,着力做好几个方面工作:
(1)、做好防秋汛准备工作。要克服麻痹、松懈思想,积极做好防秋汛的准备,落实防汛物资,及时关注雨情变化,及时做好相关应对工作。
(2)、进一步修订完善防汛预案。结合今年防汛工作,在总结相关经验和教训的基础上,进一步修订完善防汛应急预案,提高预案的可操作性和实战性。
(3)、切实做好抢险队伍建设。要继续加强项目部防汛突击队培训和训练,积极开展防汛演练,切实提高防汛实战能力,确保关键时间拉得出、顶得上、打得赢。
我县为全面贯彻落实全国防汛抗旱工作会议精神,切实抓紧抓好防汛抗旱各项工作,各乡(镇)、各有关部门全面部署、狠抓落实、扎实做好防汛抗旱各项准备工作,进取推进防汛工程措施与非工程措施相结合的各项建设任务,进一步提升基层防灾减灾本事,确保我县安全度汛。现将防汛工作情景简要汇报如下:
一、防汛备汛情景
1、健全各级防汛机构。
根据实际情景及时调整充实县防汛抗旱指挥部成员,各乡镇也相应进行调整,目前全县9个乡镇及1个开发区防汛指挥机构,都已全部落实。各村也相应成立村级防汛抗旱领导小组。
2、切实落实各项防汛职责制。
按分级管理原则逐级落实以行政首长负责制为主要资料的各项防汛职责制,3月20日前各乡镇已落实防汛各类职责人,重新核实确定县、乡(镇)、村、自然村四级防汛联络人员及各自然村铜锣长。已确认35座水库(5个中型水库、5个小一型水库、25个小二型水库)、28个山塘的防汛行政职责人、主管部门职责人、防汛防守安全管理职责人及工程专管人员。并将各项防汛职责人录入山洪灾害监测预警系统平台及信息发布平台。
3、科学修订完善防汛各类预案。
继续强化“预警到乡、预案到村、职责到人”的工作机制,重新修订完善各乡镇、村级防台风、暴雨、洪涝应急预案的修编工作,提高预案的针对性、实效性和可操作性。3月20日前已全部完成村级预案修编并上传省防汛村级预案管理系统。
4、充分做好防汛抢险物资储备和防汛抢险队伍建设。
根据预案要求备足防汛物资,提高全县防灾减灾的应对本事。要求各乡镇提前做好防汛物资储备工作,逐一检查对照,及时补充更换,做到数量充足、品种齐全、质量可靠。在汛期来临之前,各项防汛物资要求到位,其中县级一线防汛物资储备冲锋舟7艘、编织袋8万条、救生圈200个、救生衣500件、土工布5000平方米、LED强光手电筒50把等。要求各乡镇要储备编织袋8000条,救生衣20件、救生圈10个,LED强光手电筒30把、警戒线10条、安全带10条、安全绳10条、雨衣50套、雨鞋50双、锄头20把、铁锹30把,九龙江沿江乡镇救生衣储备40件,救生圈20个,并选择适宜场地按需储备必须数量的砂石料。全县组建19支防汛抢险队伍;为提高水利工程防汛抢险技术水平,县水利局成立华安县水利防汛抢险专家组10人及防汛抗洪应急服务专业分队。
5、做好防汛设备维护,保障防汛指挥系统运行。
做好应急视频会商指挥系统维护工作及计算机网络的安全保障工作,制定《华安县防汛会商视频会议系统使用及管理办法》,定期对县级山洪灾害预警系统数据的维护,各乡镇防汛会商视频会议系统、暴雨洪水台风预警报系统软件平台、传真服务系统及四级防汛预警信息息发布平台等软硬设备均调试完成。确保汛期各种监控、预警、指挥决策等防汛指挥系统正常运行。
督促专用设备集成商四创公司汛前完成监测系统及相关软硬件设施的检查维护工作,现已全部完成山洪灾害非工程措施建设新建监测点维护。
6、制定防汛值班制度。
制定《华安县汛期期间防汛值班制度》、《华安县乡镇防汛抗旱值班制度》,严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度,遇当日降水量到达或超过100毫米时要实行灾情、险情零报告。
7、汛情、雨情预警发布方式
一是上传下达。及时将接收到的省、市、县气象天气预警报告和省市内部明电经过传真服务器下发到各乡镇和防指成员单位,同时修改信息利用四级防汛预警信息息平台发布到相关人员。重要信息立即向领导报告。二是采用预警平台自动发送。县级山洪灾害监测点1小时降雨达30毫米,3小时达50毫米,6小时达70毫米,12小时达100毫米均会利用山洪灾害预警平台自动发送信息到辖区乡镇领导。三是利用值班电话通知。当1小时降雨达30毫米,过程雨量超过50毫米通知辖区乡镇要注意防范,并做好记录。
8、建立会商机制
市防指发布台风Ⅲ级或防暴雨洪涝Ⅳ级应急响应,县气象局发布台风警报,预计近中心最大风力10级以上的台风(或强台风、超强台风)在未来48小时内将影响我县或已启动暴雨黄色预警并可能或已经造成影响且降雨可能持续。县防指总指挥蔡副县长组织水利、气象、国土、防汛、华电等部门对当前及下阶段汛情态势进行会商分析,研究部署防汛工作。并将会商结果以内部明电通知防指成员单位及各乡镇,同时适时启动应急响应。
二、防汛备汛和水利工程安全度汛检查情景
3月10日至3月13日我办组织人员对全县各乡镇汛前防汛和水利工程安全检查。一是重点对防洪工程、在建工程,小型水库、山塘的巡查。在检查工作中发现个别水库大坝、泄洪设施、放水设施及防汛抢险道路存在安全隐患,及时提出相关整改措施。检查中发现仙都镇山后水库大坝坝顶无硬化,无排水设施;溢洪道杂草丛生,无消力坎。丰山镇寨坂村下庵水库及寨坂水库大坝杂草丛生,坝顶无硬化、无防浪墙、无护坡、无排水设施;溢洪道无衬砌,卧管及输水涵洞严重老化,局部出现渗漏现象。现三座水库已列入20__年水库除险加固规划。二是重点检查各乡镇防汛备汛工作的准备情景。在检查过程中,对发现影响度汛安全的问题,要求及时整改,并跟踪落实整改到位。三是督促县国土局做好20__年地质灾害点汛前巡查,编制完善年度地质灾害防治方案,落实地质灾害点相关职责人和监测人。四是检查漳永高速公路华安段各标段安全度汛情景。五是做好全县35座水库防洪抢险应急预案和水库汛期防洪调度运用计划审查审批工作,督促九龙江各电厂汛期防洪调度方案实施和落实,4月24日午时,在华安水力发电厂召开20__年度华安县九龙江北溪中游电站防洪调度工作协调会,就影响行洪安全发现的问题进行协调,确保汛期洪水的科学调度和安全。
三、强化项目建设与管理
根据国家防总、省防汛办对山洪灾害防治建设项目的时间节点要求:(一)20__年10月底前完成20__年度华安县山洪灾害调查评价工作;(二)20__年底前完成我县年度非工程措施补充完善建设任务;(三)华安县重点山洪沟防洪治理云山溪现已完成设计招投标及初步设计,争取列入年度山洪灾害防治项目。由于此项工作任务重、时间紧,各乡镇、县直相关部门加强与县防办、市水文局、市水电设计院等部门的沟通配合,加强项目建设的组织领导,加强与设计方、施工方等相关部门的沟通协作,加强工程质量与监督管理,跟紧每一个建设施工环节,确保在规定的时间节点前完成建设任务。切实加强山洪灾害防治项目建设、应急度汛项目和水毁工程修复等各类补助资金的跟踪检查,严格按照经费使用管理相关规定,进一步规范报账程序和审批制度,确保依法依规使用,专项专款专用。20__年度完成我县仙都镇市后村、华丰镇大燕村、赤溪村基层防汛抗灾职责体系示范村建设,20__年度马坑乡和春村、新圩镇高宅村列入防汛示范村建设,建立健全乡镇村防汛抗灾工作机制,把防汛抗旱工作列入县政府对乡镇的综合考核,进一步提升基层防汛应急处置本事。
四、加强防灾减灾的宣传,组织抗洪抢险演练。
利用汛前对各乡(镇)、开发区检查,共发放600多册台风、暴雨、洪水和山洪地质灾害公众防御指南。5月12日防灾减灾日在我县华丰中心小学举办防灾减灾宣传活动,发放150册台风、暴雨、洪水和山洪地质灾害公众防御指南及25片山洪灾害防御宣传光盘。同时汛期利用四级防汛预警发布平台及山洪灾害预警平台,及时发布台风、暴雨等灾害性气象信息,及时经过视频、电话、语音等宣传工具通报防汛抗灾信息,适时发布汛情,做到广而告知、提前预警、及早防范。
20__年5月28日,我县防汛办、县武装部联合组织由武警官兵和民兵应急连等人员55人,出动抢险冲锋舟4艘,开展防汛抢险救生演练。演练主要资料为冲锋舟装卸操作、维护、驾驶技能培训;防汛安全常识讲解;人质解救;运送物资;地质灾害点抢险实战演练,有效提高抢险队伍的技能水平和实战本事。
6月5日上午,县防办主动与协防的驻军(73156部队4个建制营)联系,在水利局召开华安驻地部队武警民兵防汛抗洪协防机制方案对接会,商请协防部队勘察防汛重点部位,制定完善《华安县驻地部队武警民兵防汛抗洪协防机制方案》。
五、当前防汛工作存在的问题
1、防汛物资储备问题。
我办对各乡镇防汛物资的储备情景进行摸底调查,各乡镇防汛物资普遍存在储备品种不全、数量不足,二线物资仓库储备偏少等问题。
2、防汛抢险队伍建设和演练。
现各有关部门没有及时对防汛抢险队伍登记造册及人员补充,大部份乡镇均未组织必要的防灾救灾演练。
3、灾情、险情上报不及时。
要求各有关部门遇有汛情、险情、灾情等,要及时处理的同时立即向县防汛办报告。
4、防汛抗洪宣传工作。
下阶段县防办加强与县委宣传部和广电局的沟通联系,主动进取配合做好防汛抗洪宣传报道工作。
今年汛期我市降雨频繁,雨量大、雨期长,是近30年来仅次于1990年的第二个多雨年份。7月份发生了小范围的雹灾,9月中下旬遭受了几次大到暴雨过程,部分地区出现了较为严重的涝灾。全市上下在市委、市政府强有力的领导下,严格执行上级防指的统一部署,认真扎实的做好各项防汛工作,经过全市干部群众的共同努力,实现了“大河不决口,农田少渍涝,城镇保安全”的防汛工作要求,取得了今年防汛工作的全面胜利。现将具体情景总结如下:
一、水情、雨情及灾情
(一)雨情
汛期6~9月全市平均降雨量为508mm,比历年同期的402mm偏多106mm,属丰水年份。6~9月全市有效降水天数为33天,降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬,全市平均降雨量到达146mm,是历年同期平均降雨量24、0mm的6倍,最小点雨量也到达105mm,降雨缓解了前期出现的旱情,也使部分地区出现内涝,给秋收秋种工作带来了必须影响。6~9月各月份平均降雨量分别为92mm、179mm、88mm、146mm,与历年同期相比较,6月、7月和9月分别偏多37%、6、0%、和198%;8月份偏少24、8%。与__年相比,灾害性天气较少。7月10日出现的强对流天气,构成了临清、东昌府和高唐等县(市、区)部分区域的冰雹天气;8月2日的强对流天气,带来了一次大风降水过程,因强度和范围均较小,对农业生产没有造成大的损失。在空间分布上,汛期降雨自南向北呈带状分布,中部地区的冠县、东昌府、茌平一带,降雨量在600mm以上;临清北部、高唐西北部及我市南部和东南部地区,降雨量不足500mm,其中东阿县的东南部降雨量仅300mm左右。最大点降雨量出此刻茌平县的韩屯乡,降雨量为835mm;最小点雨量为239mm,出此刻东阿县的刘集镇,最大点雨量比最小点雨量多476mm,是最小点雨量的3、6倍。在全市各县(市、区)
中,茌平县的平均降雨量最大,为626mm,比历年同期降雨量394mm偏多58、9%;东阿县的平均降雨量最小,为366mm,比历年同期降雨量427mm偏少14、3%,其它各县(市、区)的平均降雨量均比历年同期有不一样程度的偏多,临清市偏多33、0%,东昌府区偏多21、4%,莘县偏多35.1%,阳谷县偏多14、9%,冠县偏多40、2%,高唐县偏多22、1%。
(二)水情
黄河:汛期黄河大致经历了两次涨落水过程,第一次受调水调沙试验影响,洪水过程在6月中旬到7月中旬,艾山水文站最大流量为3290m3s,出此刻6月28日。第二次洪水过程受上游几次强降雨的影响,8月21日出现入汛以来的第二次洪峰,艾山站最大流量为2100m3s,随后开始回落。10月1日8时艾山站流量为1450m3s,小浪底水库蓄水53、5亿m3、漳卫河:受岳城水库放水和卫河上游来水影响,漳卫河汛期出现两次小洪水过程,第一次为7月20日至8月19日,临清站最大流量为113m3s,出此刻7月29日;第二次洪水过程自9月23日至今,临清站最大流量为168m3s,出此刻10月5日;其它时间流量都在20~90m3s之间。金堤河:7月20~23日全流域出现强降雨过程,上游濮阳最大点雨量达400mm,受其影响金堤河7月21日开始出现一次大的洪水过程,在24日金堤河范县站出现最大流量280m3s,至8月中旬回落至低水状态,洪水持续时间近一个月左右。其它时间金堤河大多处于中低水位状态,流量在10~50m3s之间,10月1日8时范县站流量为48、0m3s。徒骇河:受汛期降雨过程的影响,下游刘桥闸分别在7月1日17时~7月5日7时、7月6日11时~7月21日6时、7月24日8时~7月28日9时、7月31日9时~8月7日14时、8月12日8时~8月18日9时、9月21日6时~9月30日六次开
闸放水,最大放水流量为8月3日的203m3s,其它时间处于关闸蓄水状态,10月1日8时刘桥闸流量为51、0m3s。
(三)灾情
今年汛期由于金堤河上游省区降雨来水较大,我市降雨较常年偏多,造成金堤河沿岸农作物受灾,全市发生了较大面积的涝灾。全市农田积水面积16万亩,其中金堤河滩区7万亩(阳谷3万亩,莘县4万亩),内涝成灾9万亩(阳谷7万亩,莘县2万亩),金堤河滩区的7万亩全部受灾绝产。7月12日,我市部分县市发生冰雹灾害,临清市有8万亩经济作物受灾,经济损失4157万元;高唐县9个乡镇办事处的129个村的15万亩农作物受灾,有6万亩农作物绝产绝收。全市有3216间房屋受到雨水浸泡,其中2589间倒塌或不一样程度损坏,没有出现人员伤亡事故。受损蔬菜和养殖大棚980个,其中倒塌208个;冲毁堤防6处、桥涵50处;5万斤存储小麦被淹泡。总计直接经济损失11、52亿元。目前,金堤河滩区仍有2万亩耕地被涝水淹泡,无法实施秋种。
二、防汛工作的主要成绩和经验
今年汛期,我市虽然暴雨频繁,雨量偏大,但由于汛前工作准备充分,各项措施扎实有效,汛期各级各部门按照市防指的统一部署,科学调度、主动应对,将灾害损失减小到了最低限度,取得了防汛工作的全面胜利。主要作法和经验有以下六个方面。
(一)领导高度重视
市委、市政府对今年的防汛工作专门召开了多次会议,听取汇报,研究解决有关的问题,并提出了一些明确要求。6月24日,市委、市政府召开了全市防指防汛工作调度会,对全市的防汛工作进行了全面部署,并对领导成员进行了调整充实,明确了市防指领导成员职责分工。调整后的市防汛抗旱指挥部先后召开了5次领导成员调度会,研究安排有关的防汛工作,张秋波市长亲自主持召开了3次。张秋波市长、金维民副书记、孔昭信副市长分别带领有关人员到黄河、金堤河、漳卫河、徒骇河和马颊河等重点防汛工程现场办公,检查工作,研究部署安全度汛有关问题;7月12日高唐县部分乡镇遭到了大风冰雹的袭击,副市长孔昭信带领农办、水利局、财政、畜牧、农业、棉办等有关部门的负责同志于13日早晨就到现场察看灾情,指导救灾工作;7月23日,金堤河流域出现大水后,市委金维民副书记代表市委、市政府带领市财政局、水利局、民政局等防指成员单位主要领导到莘县金堤河实地察看灾情指导救灾工作。市委书记郭兆信,市委副书记、市长张秋波多次调度灾情和防汛救灾工作进展情景。8月7日,郭兆信书记对防御九号台风“麦莎”专门作了批示,提出了具体要求。8月7日晚,市长张秋波、副市长孔昭信到市防汛抗旱指挥部检查部署防御九号台风
工作,并与防汛抗旱指挥部办公室有关领导成员一齐值班。市政府、市防指及时向各县(市、区)人民政府和防指印发了做好防汛救灾工作的文件和传真电报,并派工作组到各县(市、区)了解和指导防汛救灾工作的开展情景。市防指办公室先后召开了11次工作调度会,传达上级防指精神,分析形势,研究对策,并及时汇总有关情景,制定提议意见,出现雨情灾情时第一时间赶赴现场指挥调度。累计起草印发防汛简报25期,传真电报20份,各类文件26个,对全市防汛工作进行有效的指导。各县(市、区)和有关部门也都把防汛工作当做重中之重来抓,主要领导亲自检查调度,工作扎实有效。在发生汛情灾情时,亲临一线,现场指挥。
(二)层层落实了防汛职责制
根据《防洪法》规定和上级防指的要求,认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛职责制。张秋波市长负责全市和黄河、金堤河的防汛工作;金维民副书记负责漳卫河防汛工作;孔昭信副市长负责徒骇河和马颊河的防汛工作;郭秀华副市长负责城市防汛工作。防汛抗旱指挥部的其他领导成员和成员单位也都进行了防汛职责分工。市县乡村层层签订了防汛职责状。为了加强各项工作的协调力度,确保职责落实到位,市防指成立了防汛督导组、后勤、保障组、防汛抢险专家组、防汛抢险技术服务队,并明确了各自的职责分工。各级防指办事机构人员也都实行岗位职责制。市县两级重点防洪工程职责人名单在《__日报》、市电视台进行了公布,理解全社会的监督。由于分工明确、职责到人,在保证工程安全方面发挥了重要作用。各级包工程职责人都认真地履行了自我的职责,汛期到工程现场检查熟悉情景、研究措施、督促落实,出现汛情和险情亲临现场指挥调度,市防指在7
月上旬对各县(市、区)和市防指成员单位的各项防汛准备工作进行了一次全面检查,检查结果在全市进行了通报。6月1日至10月31日,市县防指办公室及有防汛值班任务的单位,实行了昼夜值班,每班都安排一名领导同志带领,制定了严格的防汛值班纪律。市防指办公室不定期的进行了抽查,杜绝了空岗现象的发生,确保了有关信息指令的及时传递。
(三)搞好工程普查,大力整治防汛工程
汛前,市防指办公室组织市县两级水利工程技术人员对度汛工程进行了全面普查,摸清了工程状况,查出了存在的问题。针对工程存在的问题,逐一制定了处理措施。对一时难以处理的,制定并落实了安全度汛预案。在普查的基础上制定了今年的应急度汛工程治理计划,共计清挖市县级沟渠30条,长94、6公里,土方260、03万立方米;修复3条河道堤防,长12公里,土方6、4万立方米,维修建筑物34座。这些任务写进了市县两级政府签订的防汛职责书,在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬,大力发动各县(市、区)和乡镇清挖疏浚骨干排水沟渠及田间工程。据统计,今年全市共清挖县乡级排水沟渠230条,长1320公里,完成土方1060万立方米。市河道管理处对徒骇河和马颊河涵闸进行了全面检修,并落实了职责人和应急处理措施,对王铺闸上下河道进行了清淤开卡。工程的治理为安全度汛供给了保障。
(四)扎实有效的做好各项基础性工作
一是修订完善了各类预案。市防指根据工程等情景,从实战出发进一步修订完善了《__市防洪预案》、《__市徒骇河、马颊河洪水调度操作规程》和《__市黄河防洪预案》、《__市漳卫河防洪预案》,为全市的抗洪救灾供给了实施依据;军分区和武警支队编制完善了抗洪抢险预案;电信管理部门对各种通信设备进行了全面检修,制定了紧急情景下的调度方案;电业部门编制了《电力供应预案》,并严格按市防指指令及时调整用电负荷,保证拦河大闸用电;气象部门及时供给天气情景,为领导指挥防汛救灾争取时间;二是搞好了物资储备。市防指和市黄河局、市漳卫河河务局、市河道工程管理处都储备了必须数量的常备防汛物资,并按照防大汛、抢大险的要求,在企事业和群众中落实了号用物资。宣传部门及时跟踪报道防汛工作情景和雨水情变化及排涝救灾情景,为防汛工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围;三是组织落实了防汛抢险队伍。各流域机构和县(市、区)都按预案的要求,足额组织落实了防汛抢险人员,沿黄河和漳卫河的县市防指,均组织了抢险演练。
(五)建立完善防汛办事机构,进取推进防汛现代化建设
近年来市县(市区)相继建立了常设的防汛办公室,均为全额事业单位。市防办为副县级,县(市、区)防办为正科或副科级。人员和编制的固定促进了防汛正规化、规范化建设和基础性工作的开展;新组建的市县防办均制定了一系列防汛规定、办法和工作制度,修订了各类防洪预案和工程抢险方案,使各项防汛工作更为有规可依,有章可循。为了适应现代化防汛的要求,狠抓了防汛指挥调度的现代化建设。截止目前,我市已建成与省水利厅、市黄河、漳卫河部门相联系的计算机广域网;建设有1处中心站、8处分中心站、120处雨量站组成的覆盖全市的雨水情遥测系统及gis地理信息系统,可实时了解雨情和河道上游水情,加快了各类情景信息的传递与处理速度,提高了工作效率,为领导决策供给了适时依据,极大的促进了防汛工作的开展。
(六)科学调度,密切协作
在汛期,市县防指及有关部门密切协作,超前预测,科学调度。一是搞好预测预报。在每次强降雨和风雹前,市防办都将气象预报、水文测报情景及时通知县(市、区)和有关部门,并提出具体防范措施;二是科学合理调度。对市内河道的上下游、左右岸统一研究,坚持局部利益服从整体利益为原则,对各级河道和边界闸进行调度。7月份和9月份,金堤河发生了较大洪水,且受到黄河水的顶托,下泄困难,市防指协调阳谷、莘县防指和黄河部门开启道口、仲子庙、赵升白和张秋闸向市内河道分洪,汇入徒骇河下泄,极大的减轻了金堤河的防洪压力;三是最大限度的利用雨洪水资源。__是资源性缺水地区,充分利用雨洪水资源是缓解水源紧缺的一个有效途径。坚持蓄泄兼顾的原则,在确保工程安全的前提下,最大限度地发挥河道、坑塘和水库的拦蓄作用。今年汛期共拦蓄当地雨水和引蓄周边河道洪水1亿立方米,为工农业生产和下步的抗旱工作储备了宝贵的水源。
三、防汛工作中存在的问题及下一步工作打算
(一)存在的主要问题
1、一些干部群众防汛除涝的意识淡薄,侥幸渡汛的思想依然严重。尽管各级领导反复强调,要有抗大灾、防大洪、除大涝的准备,充分认识到洪涝灾害的严重危害。但由于近年来连续干旱,不少干部群众对可能出现的洪涝灾害认识不足,对防汛工作仍存有必须的麻痹思想和侥幸心理。
2、骨干排水工程老化失修,行洪排涝本事大大降低。在国民经济得道了长足发展的今日,社会对兴修水利、减少水害的要求日益增高。但从我市防汛排水设施的现状来看,与经济和社会的发展还很不相适应。马颊河是我市排水的骨干河道之一,目前河道平均淤高2米多,局部河段达3米以上;全市流域面积大于30平方公里的排涝沟渠有91条,受管理、资金等诸多因素的影响,普遍存在着闸门破损、堤防残缺、淤积严重等问题,行洪排涝本事大大降低,如出现全市范围的长时间强降雨,在全市将构成较为严重的涝灾。
3、田间工程配套差,淤堵严重。据调查了解,因种植或修路,很多田间工程被毁,排水出路被堵塞,一块地、一块天,一家一户自成体系,地不通沟,沟不通河的问题普遍存在。在今年汛期这个问题已突出显现出来。
4、边界水利问题较多。一是聊德边界排水严重受阻。虽然市防指向上级进行了多次反映,但问题仍未解决,且问题越来越严重。二是市内跨县(市、区)的支流河道因淤积严重和工程不配套,时常发生边界纠纷。
(二)下步工作打算
1、增加资金投入,加大对防汛工程的治理力度;
2、进一步加大宣传力度,提高全民防汛意识;
3、加快防汛现代化建设,促进防汛工作正规化、制度化建设;
4、金堤河滩区年年受灾的问题应予以足够的重视,并给予相应的资金扶持。
5、马颊河是省级河道,也是我市的主要排涝河道,敦请上级尽快立项治理,恢复设计行洪排涝本事。
6、聊德边界排水工程存在的问题较多,敦请上级加大协调力度和资金投入,以尽早解决。
7、对全市跨县市区的排水河道,制定出统一治理规划,在五年内统一治理一遍,以恢复排涝行洪本事。
从20__年7月初开始,由办事处领导召开关于防汛工作的会议,传达落实防汛工作的安排和布署,召集社区全体成员把防汛工作包岗到位,各负其职,安排到每家,每户,进行全方位大面积的宣传,对辖区居民进行了挨家挨户走访通知,对重点户发放了编织袋,并对辖区内的污水盆进行了及时的清淘,为防汛的来临提前做好准备,组织动员社区居民,遇到险情及时向社区汇报,保持联系。
防汛抗洪工作是当前全市工作的重中之重,增强防汛抗洪工作的责任感和使命感,确保辖区内居民的人身安全。发生突发事件时,事发地必须在第一时间报告街道办事处应急办,说明时间主要情况及相关处置情况,并妥善安排好居民的转移地址,并把救援物资准备好,现我社区编织袋1000条,绳子100条,水泵4个,铁锹20把,手机:10个,扬声器:2个,沙子一车。
_月初,__江全线超警戒水位,水位上涨快,洪水来势猛,高水位浸泡还将持续相当长的时间,防汛抗洪不确定因素增多,防汛抗洪形势十分严峻。在办事处领导对各社区的安排和指挥下,__社区在__河看水位、观察水情。通过彻夜的观察,水位虽有稍涨,但还是比较稳定。但是防汛抗洪是一个长期而艰巨的任务,社区作为基层工作组织,要加强抗洪减灾知识宣传,帮助群众进一步增强抗洪减灾的'防范意识和安全意识,有效运用网站、微博、微信等新媒体,及时发布团组织参与防汛抗洪工作信息,使团员青年了解的防汛抗洪形势,鼓励更多团员青年积极参加防汛抗洪。
__社区对防内涝包片工作进行了具体安排,要明确工作任务,责任落实到位,大力宣传防汛工作,要及时疏散居民,安置好转移的地点,确保本辖区居民的人身安全。