基层党建述职会议讲话(精选28篇)
一、案例背景
让学生学会负责己成为当今世界各国教育的共识。近年来,“责任”二字在加强大学生党员教育的理论与实践中,受到前所未有的关注。但在多元文化、思想与价值观念全球内碰撞和交融的新形势下,传统性约束趋于弱化,教育效果难尽人意:部分党员责任意识淡化、党员责任缺失、理想信念动摇、党员不诚信频频出现。有效加强学生党员的责任教育是当前高校党组织面临的普遍性难题。全面从严治党,特别是“两学一做”学习教育,就是对当前部分党员“信仰缺失”、“身份麻痹”、“意识放空”等问题的有力回应。而“学生党员责任制工程”正是高校推进全面从严治党在青春党建上的有效路径。 “身份”是基础,“责任”在落实。准确把握学生党员责任的具体内涵,设计好的载体与机制,着力解决青年学生党员扁担两头“身份”与“责任”不清、不稳、不实的问题。8年实践证明,“学生党员责任制工程”是高校着力锤炼青年学生党性、发挥青年党员先锋模范作用的有效载体。通过搭建各类责任示范平台,引导广大学生党员在实践中“求真知、强责任、作奉献”,从而实现了扁担中“知与行”、“我与他人”的辩证统一,进一步增强了党员的党性意识、群众意识和服务意识,有利于切实增强广大学生党员带头示范本领,发挥党建促学风、党建带团建的龙头和辐射作用,营造良好学风,切实为提高育人质量提供保证。
二、案例做法
(一)“学生党员责任制工程”的基本目标
如果用一个词来形容“学生党员责任制工程”的话,就是“扁担”二字。一根扁担两头挑,一头是身份,一头是责任。扁担的核心是“党性”,在负重中诠释使命。一根扁担两头挑,一头是党员身份,一头是党员责任,两头挑得稳,这根扁担才不会晃。
学院党委提出“学生党员责任制工程”的实施目标为:增强党员责任,塑造责任品质,强化示范引领,助推成人成才。根据学生成长的实际,学院将学生党员的责任意识细化为政治责任意识、组织责任意识、自我责任意识、身边责任意识以及社会责任意识,以此促使广大学生党员明确自己的党员责任,认同自己的党员身份,提升党员意识和责任品质。
(二)“学生党员责任制工程”的基本思路
扁担是“行走的担当”,一头连着知,一头落在行,在实践中不断进取。正如朱熹说:“论先后,知为先,论轻重,行为重。”这也是“两学一做”教育的关键要求。
因此,“学生党员责任制工程”的基本思路:在细化五大责任的基础上,根据学生成长的实际,在安全稳定、学风建设、实践创新、志愿服务等四条线设置了网络文明示范岗、校园安全稳定岗、学业先锋岗、投身实践岗、创新创业岗、就业服务岗等10个实践岗位,将责任再细化成青年学生党员可接触、可感知、可实践的生活化的行动规范;明确岗位行为标准,要求每位学生党员时刻牢记党员的身份,明确党员的责任,认领1个示范带头岗(安全稳定类或学风建设类)和1个实践服务岗(实践成才或志愿服务类),公开认岗承诺;通过有计划、有组织的、长期地推进党员责任实践活动。从而引导青年学生党员在实践锻炼中自觉内化对责任的认知认同,坚定信念与追求、勤奋学习作示范、磨炼意志勇担当,做到知行统一,真正提升党员的责任品质与作用发挥。
除了“1+1”党员先锋示范岗,还搭建了党员主题实践平台,开展主题实践活动,实施党员责任制长效机制,纪实考评,引导青年学生党员在实践锻炼中自觉内化对责任的认知认同,做到知行统一,真正提升党员的责任品质与作用发挥。
(三)“学生党员责任制工程”的基本步骤
“学生党员责任制工程”具体步骤概括起来为十六字:“认岗诺责、履岗践责、督岗述责、评岗升级。”
1、认岗诺责。每学期初,认领1个示范带头岗(安全稳定、寝室文明、学风建设,三条线中的一个岗位)和1个实践服务岗(实践成才、志愿服务两条线的中的一个岗位)。学生党员领取《党员“闪光言行”及党员示范岗履责登记证》,公开承诺,并在所属党支部、寝室、社区等范围内公布,接受监督。
2、履岗践责。学生党员对照岗位要求,认真履行岗位职责,及时填写《党员“闪光言行”登记证》中的相关内容,并定期向支部汇报履行情况。支部结合各自特色和情况开展主题实践活动,落实党员责任制工程。
3、督岗述责。党支部要及时跟踪和指导学生党员责任制的执行情况,跟踪和检查《党员“闪光言行”及党员示范岗履责登记证》,开展党员谈心和召开民主生活会,指出存在的不足和努力的方向。各党支部适时组织阶段性总结,提出存在的问题和不足,将学生党员实施责任制工程的情况与民主评议有机结合起来。
4、评岗升级。学生党员需每学期对自己践行“党员责任制工程”情况进行总结、汇报。各党支部需在每学期末结合党员满意度测评、党员责任制工程参与情况和支部成员日常表现情况,开展党员量化考核、民主评议和闪光言行评选。在考核的基础上,学院党委每年六月组织 “优秀党员示范岗之星”、“优秀共产党员”、“优秀党支部”等评选。
(四)“学生党员责任制工程”的实践平台
扁担在创新中孕育力量:一头是系着自己,一头牵着他人。实践证明,这根扁担的力量可真不小。学院进驻青春之地,在“责任制”的平台建设中,不断丰富创新党建主题实践活动和浓厚氛围,以确保“扁担”挑得实、挑得有效。行走中的“扁担”也因此得以不断创新,焕发新活力,从责任到示范,从示范引领,从引领到服务,从奉献服务到辐射,不断深化和丰富着党建育人内涵。
一是搭建示范平台:发挥“头雁效应”。党员之家以“红色宣讲团”、“红色先锋”论坛、党员“1+1生友互助”、 党员寝室挂牌等为抓手,发挥党员在开学迎新、校园安全巡逻、晨读晨跑、寝室文明、学风示范等活动中的示范作用。近年来,学院累计20xx余名学生党员参加了“1+1”责任岗的履岗活动。
二是搭建服务平台:集聚“红色效应”。学院推出“党员服务积分制”,学生党员年人均服务时数超过15小时;“一对一帮扶”活动,全体学生党员100%参与;近年来,“红色先锋论坛”党员引领学风建设惠及入党积极分子20xx多人次;党员迎新服务队惠及师生群众6000余人次。
三是搭建辐射平台:达成 “辐射效应”。“两学一做”学习教育开展以来,以支部为抓手,以“学生党员责任制”为载体,积极开展“两学一做”学习教育支部主题风采展,文明寝室党员行,长征故事与当代大学生的新长征主题研讨会,举办 “我爱看新闻”、“闻字知新”等党史党建知识竞赛,参与学生达 1000余人次,完善“党员之家”微信公众号等宣传辐射平台,在广大同学中营造了“讲责任、重实践、乐奉献”的党建氛围。
三、成效
经过多年的建设和积累,“学生党员责任制工程”有效地发挥了党建工作的“龙头”和“抓手”作用,形成了“示范引领助推成才”的党员教育长效机制。自20xx年开始实施,经过多年完善与积累,已经成为学院的一张金名片,并且入选全省高校系统创先争优活动典型案例和长效机制汇编,荣获教育部“全国民办高校党建和思想政治工作优秀成果二等奖”。
近年来,学院党委先后荣获“浙江省高校学习型党组织建设先进单位”、浙江省“高校先进基层党组织”、“浙江省三育人先进集体” 、校“先进基层党组织”、“党建工作示范点”等等荣誉称号。“党员责任制工程”做法先后入选“浙江省高校基层组织建设创新案例汇编”、“浙江省教育系统创先争优活动优秀长效机制”,获批浙江省高校党建专业委员会重点立项。《基于“学生党员责任制工程”的实践探索》获浙江省高校20xx年党建研究年会论文评比三等奖,《试析高校党员责任教育的实践》入选浙江省高校青年党务工作论坛优秀论文,并作大会主题交流,相关文章在《学校党建与思想教育》、《思想教育研究》等核心期刊发表。
(一)党员素质有效提高。优秀学生党员多次受到媒体关注,近年来学生党员寝室检查优秀率达86%,奖学金获奖率达92.8%,三好学生、优秀学生干部等荣誉称号的获奖率超过95%,学生党员群众满意度99.48%。党内群星闪耀,学生党员群众满意度达99.48%。开展党员志愿服务活动近80项,惠及师生群众6000余人次。涌现出如校十佳大学生朱贞、各大媒体广泛关注的“创业之星”和“量大专利哥”李群星、为公益约战校长的公益达人陈烨等优秀党员代表。走出学校大门,学院党员们在各自岗位上继续发光发热,涌现出世界小姐中国赛区亚军何丽、向母校捐赠助学金的王金鑫、扎根基层的村官林荣耀等一大批优秀党员校友。
(二)示范引领带动学风建设。近年来,递交入党申请书的比例在95%以上,学生党员、入党积极分子获奖评优比例超过90%。学生课外科技创屡获佳绩,获全国挑战杯大学生创业计划竞赛金奖等国家、省级以上奖410余项,授权专利980余项。毕业生就业创业连续多年位列浙江省独立学院前茅。20xx年,招生理科投档线较20xx年对应排名上升7421名,文科上升3579名;20xx年,现代科技学院理科投档线为485分,对应排名较20xx年又上升了4310名,文科投档线为511分,上升了2046名。20xx届毕业生初次就业率为96.65%,就业率在省属高校独立学院排名第二位。
(三)责任奉献意识绵延传承。党员迎新服务队、党员服务日、学生安全治理巡逻等精品活动的开展,在全院营造了“人人都做志愿者”的氛围,涌现了一大批积极进取、富有责任、勇于担当、甘于奉献的优秀大学生。目前我院共有志愿者1000人,其中414名党员全部在列。近年来,我院党员参加浙江省自然博物馆、敬老院、“杭州仁爱托管中心”等实践基地的志愿服务和暑期党员社会实践,在志愿服务中提升责任意识。其中,《浙江共产党员》杂志发表了题为《杨领:我志愿成为一名“志愿者”》一文,对我院党员杨领同学的志愿者事迹作了图文并茂的报道。
(四)同行和媒体的认可嘉赞。“学生党员责任制工程”的做法,引起兄弟院校的广泛关注,也吸引了包括《共产党员》、浙江在线、浙江教育在线、省教育厅网站等主流媒体的多次报道。入选全省高校系统创先争优活动典型案例和长效机制汇编。多次受邀在浙江省高校青年党务工作论坛、中国计量大学党建工作研讨会、独立学院学生工作研讨会等各类校级以上重要会议做主题经验介绍,省内外兄弟学院也纷纷前来学习取经。
四、探讨
1、实践育人是锻炼党性的唯一途径,也是最好的课堂。党组织要精心设计贴近青年学生实际生活的育人场域和情境,将党员责任细化为青年学生党员可接触、可感知、可实践的生活化的行动规范,通过学生党员的亲身体验,才可能引起青年学生的共鸣,内化为行动自觉,这是学生党员责任教育极为重要的方法。
2、党员责任制工程的实施,要始终将促进学生成长成才、全面发展作为出发点,要与学校的育人中心工作有机结合起来,丰富载体,多管齐下,相互融合,才能真正发挥了党建的龙头作用,起到示范引领、辐射育人全局的效应。
3、长效机制是党员责任制深入推进,取得实效的有力保证。一方面,党员责任内涵有着丰富而深刻的内涵。另一方面,责任品质的形成,向来都是长期的、反复的、实践的。因此,构建一套长效责任评价机制是学生党性锻炼的必要保证。通过从意识层面、行为层面、组织层面、制度层面系统思考,完善定岗、诺岗、履岗、评岗等有效机制,探索出可操作性、可行性、应用性较强的党员教育管理途径,有助于破解当前普遍性难题,为兄弟高校开展党员教育管理工作提供实践参考和应用借鉴。
云南省大理市大理镇阳和村委会南五里桥自然村党支部无职党员义务轮流值班制度把管好用好农村党支部活动场所、发挥党员先锋模范作用、服务联系群众有机结合起来,克服了管理不善、闲置浪费现象,去掉了行政化,贴近了民心,拓展了服务功能,使基层组织活动场所真正地成为了服务群众、汇集人气、凝聚民心的主阵地。
一、背景和起因
大理市于20xx、20xx年先后投入建设资金9000多万元,在全州乃至全省率先实现了农村党支部活动场所全覆盖。阵地是建立起来了,如何管理好、使用好,发挥其应有的作用,大理市委组织部在随机调研中,发现建成以后部分农村党支部活动场所存在无人值守、“铁将军”把门、老百姓办事找不到人、群众有意见的问题。针对这些问题,大理市确定在大理镇南五里桥党支部率先实行农村无职党员义务轮流值班制度试点。
云南省大理市大理镇南五里桥自然村位于大理古城南2.5公里,是一个回、汉、白多民族聚居的坝区村落,全村362户1509人,其中回族占80%以上,党员52名。近年来,党支部认真贯彻落实来大理市调研时殷切嘱托,“新农村建设一定要走符合农村实际的路子,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁。”在活动场所建管用上下功夫,强化了党组织的政治功能和服务功能,凝聚了党心民心,奏响了“小阵地大功能”的乐章。
二、主要做法
以聚集“五项功能”,推行“五三”工作法为抓手,充分发挥基层党支部的引领作用,组织自然村无职党员义务轮流值班,充分利用活动场所各种资源,,积极搭建便民利民服务“平台”,拓展为民服务功能,使“小阵地”彰显“大功能”,党员唱好服务群众这出“戏”。
(一)凸显政治属性,筑牢党在基层的“桥头堡”。注重发挥党组织在基层的领导核心作用,整合资金,建起占地400平方米的敞开式党支部活动场所,树起旗子、亮出牌子、规范组织生活、宣传方针政策,把党的工作延伸到“末梢”终端。商讨村务的“议事厅”。发挥活动场所政治功能,定期召集党员开展政治理论学习和致富能力培训,认真落实“三会一课”制度,坚持每月召开1次党员大会,每周召开1次支委会,对村内重大事项、重要问题,通过党支部提议、支委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会决议的程序进行商讨、表决,巩固了党支部在村内各项事业中的领导地位。村务咨询的“宣传栏”。认真落实党务村务公开,定期将党费收缴、党员发展、惠民补助资金、土地流转、宅基地指标分配等进行事项在活动场所公示,接受村民监督,做到村内事务群众知晓、村民参与、党群共议。政策宣传的“小喇叭”。在村庄四周安装了6支大喇叭,在农户家安装262支小喇叭,与党支部活动场所相接,由党支部委员定期宣讲党的大政方针、惠民政策、法律法规和身边好人好事,及时公布党支部所开展的各项工作及村民代表大会决议,让村民第一时间听到“党的声音”,知晓党的政策,发挥了“小喇叭”大宣传作用。
(二)整合服务资源,构建服务群众的“大平台”。科学规划、合理布局,按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路,把服务资源整合在一起、服务项目“捆绑”在一起,尽力满足村民多样化需求,尽量做到村民办事不出村,发挥出“小场所”大服务的功效。开办便民“小超市”。把活动场所内闲置的120平方米集体房屋以每月300元整体出租给村民开办惠民超市,低价出租、还利于民,超市同类日用品与大理古城其他超市相比,便宜5%左右。兴建生活“小菜场”。在活动场所空置地规划出60平方米的小菜场,党支部免费提供摊位,代运垃圾,提供交易蔬菜、水果、糕点场所,让村民“买菜”可以不出村。接通金融“小网络”。协调银行、通信、电力等部门,在活动场所专门设立缴费终端和惠农机,村民不出村就可办理电费、通讯费缴纳,小额取款和惠民补助领取等业务。建立就医“小诊所”。争取卫生部门支持,设立行政村卫生室分诊所,在日常专业医护人员就诊基础上,邀请8名退休州市老专家每月到村轮流坐诊1天,做到“小病不出村”,“小诊所”运行以来,已先后接诊群众600多人次,其影响力已辐射到周边村组。建设文体“小广场”。投资15万元,在活动场所建起篮球场,安装健身器材,定期开展文艺表演、广场舞、篮球比赛、健康义诊等群众性文体活动,丰富村民精神文化生活,增进民族交流融合。
(三)推行党员值守,检验党员践诺的“试金石”。推行党员到活动场所义务值班联系服务群众,其主要做法是“五个三”。“三定”,按照“定人、定时、定点”原则,周一至周五,每天安排2名党员值守党支部活动场所,周六和周日由党支部书记值守。值守时间为上午8:30至12:00,下午14:00至17:00。“三有”,有党员值班表和联系方式,方便群众能及时与值班党员沟通;有专用记录簿,对群众反映问题、处理结果认真进行登记,做到全程有迹可查;有桌椅茶水,为来访群众提供贴心服务,创造良好工作环境。“三责”,要求值守党员履行处理村务、卫生保洁、场所管理,接待群众、提供咨询、代办民事,处置并上报突发、应急事件等三项职责。如:值班党员刘敦禄在接到村民马世能反映停靠在南门苍洱大道上的车辆经常出现燃油被盗的情况后,及时向党支部汇报,村里每天派出护村队巡逻,解决了车辆燃油被盗的问题。“三联办”,建立党建联席会议制度,值守党员能解决的问题现场解决,解决不了的问题梳理汇总上报党支部集体研究解决,并在5个工作日内予以答复,党支部无法答复或解决的及时上报党总支解决。“三评议”,采取“党员自评、党小组互评、党支部考评”的方式,考评党员值守情况,把评定结果作为年度民主评议党员和评先评优的重要依据。
三、成 效
一是凸显了党组织的“磁场”效应。一方面通过党组织活动场所功能的拓展,为党组织和党员广泛联系群众、倾心服务群众搭建了平台;另一方面以活动场所为中心,充分发挥各类服务阵地的聚合作用,将党员群众紧紧凝聚在党支部的周围,形成“支部号召有人应、党员带头有人跟、群众困难有人帮”的良好氛围,做到“小事不出村”。在党支部引领下,党员群众积极捐款,建立起“党员关爱互助基金”,对生活困难、老弱病残、意外受灾的党员群众进行帮扶,共发放关爱基金15万元,帮扶10户30多人,党群干群关系进一步密切,党组织的向心力和影响力明显增强。
二是增强了党员的宗旨意识。无职党员义务值班制度,不仅解决了活动场所“空置化”问题,做到“支部门常开、党员人常在、群众常来往”。还为党员设了岗,定了责,使党员在联系服务群众中既提高了自我教育、自我管理、自我服务的能力,增强了党员的归属感、责任感和荣誉感。20xx年以来,值守党员共接待来访群众518人次,受理群众民情事项52件,帮助群众解决实际困难和问题23个。预备党员蔡锦江说:“值守党支部是党员应尽的义务,党员的觉悟、行动就应该在这方面体现”。
三是促进了民族团结进步繁荣。南五里桥党支部的经验有效发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支部引领、党员带头,群众互帮、困难共解在全村蔚然成风。在党组织和广大党员的带动下,全村开办餐馆30多家、特色客栈20多户,有2个物流运输公司、3个旅游公司、1个工程机械公司,拥有小轿车、中巴车300多辆,全村“家家有产业,户户有轿车”,村民人均年纯收入达1.5万元,形成了人居环境优美、村民生活富足、民族团结和谐的喜人局面。村民反映,近年来,南五里桥村的民族关系是最和谐的,虽然“回汉混居”,但民族关系其乐融融,汉族、白族同胞尊重回族同胞的习惯,回族同胞也非常包容汉族、白族同胞,大家就是一个“大家庭”的成员。
四、启示
南五里桥村党支部立足实际,把建好、用好、管好党支部活动场所作为着力点,强化了党组织的政治功能和服务功能,给了我们许多有益的启示。
启示一:固本强基要让政治功能和服务功能同频共振。基层党组织承担着管理村内事务、促进农民增收、建设美丽乡村、倡导文明新风等工作,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要坚持“两手抓”、“两手都要硬”,强化党组织的政治功能和服务功能,创新活动载体和抓手,规范党内组织生活、严格党员教育管理,为党员搭建履职“平台”,教育党员强化宗旨意识,增强责任感和使命感,切实将党员和群众凝聚在党组织的周围,发挥好党组织引领群众、宣传群众、组织群众、服务群众、造福群众的作用。
启示二:村组活动场所“建是前提、管是关键、用是目的”。近年来,各级党组织高度重视抓基层、打基础工作,把更多人力、物力往基层倾斜,解决集体无钱、无场所等老大难问题。但在推进村组活动场所建设过程中,一些地方出现了村组活动场所“空置化”现象,大门紧锁、高墙林立、“铁将军”把门,浪费了资源,损害了党组织的形象。要让村组活动场所“转”起来,必须在三个方面着力。第一,科学规划合理布局。要按照有利于服务群众的原则,统筹考虑功能布局,切不可贪大求全,把活动场所“行政化”。第二,千方百计整合资源。发挥活动场所功能,关键要有实实在在的资源和项目,要从小处着眼,争取各级支持,把商贸、金融、医疗、体育等项目资源下移,为群众提供满足多样化需求的服务。第三,既要“树形”更要“筑魂”。在依靠外力的同时,要挖掘内力,依靠党内活动涵养正气,依靠服务项目吸聚人气。
启示三:选优配强带头人是强基础增活力的关键。支部强不强,关键看“头羊”。一个好的党组织书记,能带出一支好队伍、发展一方、造福一方。南五里桥自然村的党员、群众之所以信服党支部,关键是有一个政治坚定、致富有方、处事公正、热心公益的好书记。加强基层党组织建设,要选准配强党组织书记,把那些政治素质好、品德作风正、敢于创新、善于致富的能人选进班子,发挥好能人治村、能人强村的作用。
一、背景介绍
随着信息技术产业的蓬勃发展,20xx年3月5日上午十二届全国人大三次会议上总理首次在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划,中央、省市级政府纷纷探索互联网与各个行业的融合。在干部教育培训领域,中共中央在《干部教育培训工作条例》中明确指出干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进,改进培训方式、整合培训资源,充分运用包括网络培训在内的多种培训方式,并明确要求网络培训要充分运用现代信息技术,完善网络培训制度,建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系,提高干部教育培训教学和管理信息化水平,用好大数据等技术手段。
近年来,各级各地干部培训机构纷纷尝试改革创新培训内容和培训方式,取得了一定的成效。但目前这些做法仅仅解决了“教”的问题,对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等“学”的问题涉及较少,这就造成“教”与“学”的分离,培训效果难以提升。其次,单纯的指标调训往往造成“重复培训”、“培训专业户”等问题,从而导致培训针对性差、实效性不足。第三,就大多数组织部门已建立的干部培训管理信息系统来看,其只是对干部培训学时学分等量的记录,对于参训内容、干部参训知识储备度等培训结果性数据体现不足,且各部门之间没有实现数据互通,培训结果自然难以与干部任用挂钩,从而形成了一个个信息孤岛,囤积了大量“无效”数据。
基于以上难题,成都市在干部教育培训工作中积极探索,充分发挥信息化手段开展培训管理的优势,以网络化手段加强培训管理载体建设,突破培训管理部门、培训机构和受训干部各个环节之间的“信息孤岛”,搭建组织部门和培训机构之间的网络化桥梁,科学运用培训数据,实现培训管理和数据使用“一体化”,利用移动终端、pc机等多种方式连接参训干部,形成干部教育培训的闭环式管理,汇集平台化数据,有效利用大数据分析等技术手段,实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接,从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性。
成都市率先建立干部教育培训体系的先进经验得到了全国的广泛关注,大力开展网络培训的创新型做法也到了相关领导的肯定性批示,相关负责人多次应邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等做经验性发言,中组部、中国浦东干部学院、深圳市委党校等多家单位先后对成都市干部教育培训工作进行专题调研。
二、具体做法
(一)闭环管理,建立干部教育培训管理体系
“一锅煮”、“大杂烩”是传统干部教育培训的弊端,在传统培训模式下,培训组织部门采用指标调训方式,培训机构承接并实施培训任务,参训单位安排干部学习,学员干部参加学习,四者实际只形成了单向静态的关系(如图1所示),培训组织部门在调训干部与选用干部之间、培训机构在实施培训与培训组织部门调整规划之间、参训单位在安排干部学习与干部本身意愿之间、学员在参加学习与工作实际之间都没有形成良好的数据互通,从而导致培训实效性差、针对性不足。
组织部门的职能是培训规划、调训管理及干部选拔与任用,培训机构的职能是制定培训计划与实施培训,参训单位组织干部参加培训,参训干部的职能是参加学习与运用工作实际,将四者的职能与活动环环相扣、相互影响,才能形成干部教育培训生态链。在该生态链中,将组织部门、培训机构、参训单位、参训干部四者有机结合起来,形成动态的闭环管理体系,将实时培训数据汇集起来,科学运用分析培训数据,由此就能实现培训管理和数据使用“一体化”。
首先,搭建信息化培训管理平台。坚持全域覆盖、流程联通,突破培训各环节之间的“信息孤岛”,建设覆盖所有市级部门和区(市)县的干部教育培训管理系统,对全市干部教育培训工作实施网络管控,使培训管理部门、培训机构、干部自身及其所在单位融为一体,形成了市和区(市)县分级干部教育培训大数据库。其次,建立实名调训制度,统一规划各类板块培训项目,将“学员管理”、“培训电子档案”、“教学管理”、“培训结果分析”连接起来,形成了全程闭环式的数字化管理体系。干部教育培训闭环管理体系如图2所示。
在该体系中,组织部门坐拥干训系统管理,对干部培训工作进行总体规划,对干部采取实名调训制度,根据学员的参训情况、知识储备等多方面的数据有针对性地调训与任用干部。培训机构在组织部门的宏观把控下,在干部培训工作中采取“训前需求分析、训中监督考核、训后评价总结以及对学员的个性化服务”的三机制一服务模式。参训干部在完成组织部门的调训要求的同时,还能根据自身兴趣、岗位需求及工作进度在一定范围内自主选择参训项目,实现组织需求与岗位需求的结合,实现“要我培训”和“我要培训”的统一
(二)互联互通,汇集平台化数据
通过干部教育闭环管理体系连接起来的组织部门、培训机构、参训单位、参训干部之间不再是单向的直线关系,而是多向互动流通的关系。将干训系统、教务管理系统、网络培训平台、移动端的数据接口进行对接,实现管理、培训、参训三类数据互联互通,汇集的平台化数据为精准干部教育培训提供了基础。
首先,为单位、干部、师资、教学基地等信息建立实名电子档案,坚持全覆盖、实时更新,在符合国家保密法的前提下一手掌握到学员的基本信息、职务特征,随时完善更新师资库、教学基地等信息。其次,统一规划培训模块,根据培训模块的不同特点设立相应的培训类别,建立脱产培训、专题网络培训、网络自主选学、移动学习等多种学习途径,融合实体培训、网络培训、混合式培训等多种培训方式,掌握多方培训数据。第三,对接管理平台与培训平台的数据接口,将培训数据实时传送到管理平台中,实现各级各类平台数据的互联互通。
(三)大数据分析,精准对接组织需求及岗位需求
培训平台的数据通过数据接口与干部培训管理系统互联互通,从而能对汇集起来的学员基本数据、培训过程数据、培训结果数据进行分析。通过大数据分析,一方面组织部门能够根据学员的参训情况与参训知识储备度等信息更加针对性地调训与任用干部,提高干部供给质量,将干部实际供给与组织部选拔任用需求进行对接。另一方面组织部门够根据这些平台化数据规划、调整培训布局,培训机构进行课程设计、教学管理等一系列培训实施活动,提高培训内容供给质量,将培训内容供给与组织需求和岗位学习需求进行对接。
如图3所示,通过平台化数据汇集以及大数据分析得到了某干部参训知识储备度,组织部即可以根据该图对该干部进行调训安排(如从图中可以看出该干部在理想信念、道德品行方面的知识储备度薄弱,即需要加强该干部在相应专题的学习)。
在培训机构的内容供给与培训需求对接方面,培训机构通过平台化数据掌握学员基本信息、培训专题、培训课程、历史培训记录等数据分析出干部参训知识储备度、学习需求、课程评分、教学评价等信息。图4展示了某市某单位近年培训布局情况,根据该图不仅能够了解到该单位培训薄弱点,还能够针对该单位的培训现状进行专题培训设计,提供符合该单位实际情况的培训内容,解决其培训需求;根据学员对所学课程的评分,对主讲教师的评分,筛选出真正优质、受欢迎的课程;根据学员的历史培训记录调整其所在班级的专题配置、课程配置、师资配置等信息;对于干部教育培训中的教辅管理人员,同样根据其专业背景及学员对其的评分将其配置到最合适的班级中去,使他们对学员的服务达到个性化,发挥其最大的优势。
三、成效
在闭环管理体系下,秉持“统一建设、自主管理、资源共享”的原则,成都市建立了成都市干部培训管理系统和成都市干部网络培训平台,采用实体培训和网络培训双管齐下的模式,使其充分发挥各自的优势,创新各级各类培训的教学方式,化单一培训为多样化培训,满足不同学习风格的干部的学习需求,培训范围涵盖市级部门处级领导干部、乡镇(街道)党政主要负责人和区(市)县部门主要负责人,其中仅网络培训版块培训总人次达10万。参训干部的学习数据经过收集、整理与分析,初步形成干部的参训知识储备状况,既为组织部门对干部的调训与选拔任用提供了参考,也为组织部门规划培训布局提供了依据,还为培训机构开展、调整培训提供了反馈,同时为干部查缺补漏提供了方向。成都市由此将各级各类干部教育培训平台的数据汇集起来,形成“一系统,两平台,三机制一服务,六大板块”的良好布局。
依托大数据技术的干部教育培训模式在国内尚属首创,因此在全国获得了广泛关注,相关做法和经验也得到了国家级干部培训机构领导的肯定性批示,相关负责人多次受邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等作经验发言,《学习时报》、《全国教育干部通讯》、《中华工商时报》、《四川日报》、《成都日报》等刊物多次作了专题报道,相关新闻多次被人民网、新华网、中国日报网等中央重点新闻网站转载,如图5所示。
四、启示
从成都市依托“大数据分析”进行干部教育培训改革的实践中,我们总结出以下经验。
第一,干部教育培训要主动运用新思维、新技术。面对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,干部教育培训必须创新思维,主动运用“互联网+”思维和大数据技术,建立干部教育培训体系,以提高培训效能和质量。
第二,科学规范培训管理,建立协调、创新、共享的干部教育培训生态链。干部培训工作中,组织部门、培训机构、参训干部及其所在单位职能环环相扣,相辅相成,如果将四方数据汇集起来,建立起立体化的闭环干部培训管理系统,实现集中培训、专题培训、网络培训、涉外培训、高端培训等网络化、平台化管理,就能为干部培训管理规范化和科学化打下基础。
第三,运用大数据分析精准对接供给侧与需求侧。针对性是干部教育培训的基本要求,根据汇集的平台化数据及大数据分析技术,其一,可以分析领导干部个人参训知识储备结构,从而有针对性地开展重点专项培训,弥补其专业知识的缺陷,实现培训内容供给与组织学习需求的对接。其二,组织部门在实施干部调训时,可针对性地调训配置学员,实现干部实际供给与组织选拔需求的对接。其三,可以根据学员的历史培训记录,针对性调整其班级培训课程、培训师资等方面内容,避免重复培训,实现培训内容供给与个体学习需求的对接。同时,可以分析学员个体的课堂教学、实践调研等微观状况,对于调整干部培训行为,实现个性化服务、需求培训等具有重要现实意义,从而真正实现“围绕中心、服务大局”、“遵循干部个人成长规律”和“以人为本”的培训目标。其四,通过运用大数据,使干部培训与干部任用有机结合,通过建立起干部培训的电子档案,使干部培训管理数字化,通过查看培训档案和分析培训结果,可以动态了解干部在若干年内的参训知识储备,能更好地实现把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部重要渠道的目的,提高干部任用的匹配度。
清竹社区党总支在区委区政府、街道党工委办事处的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义重要思想和十九大精神,探索党建工作的新方法和新内容,不断加强党的建设和充分发挥党总支的领导核心、战斗堡垒作用,保障了我社区各项工作任务得以顺利贯彻实施,现总结如下:
一、党建工作情况
(一)加强政治理论学习,实现组织生活正常化。党总支非常重视对党员的思想政治教育,严格落实好了下属支部“三会一课”新时代新担当新作为的内容、每月按时开展“石峰号”党员活动,开展了组织生活会、民主评议会、谈心谈话、远程教育。目前参学党员、群众达到800人次,通过QQ、微信群不定时的推送学习资料,共计80余条,坚持对教育党员用习近平新时代中国特色社会主义重要思想来衡量自己,要求党员树立一个党员就是一面旗帜的新形象。
(二)加强党员管理,实现管理服务精细化。党总支坚持按期收缴党费与积分管理,并按要求进行相应公示。积极开展关怀帮扶,其中新年、“七一”期间慰问困难党员、群众20余人,组织社区党员“七一”期间前往怀化芷江学习,感受革命故地,积极开展在职党员进社区与党代表接待活动,其中党代表每月开展活动2-3次,接待、走访解决党员群众问题约100余条。
(三)严格落实制度管理,实现工作制度体系化。深入开展“两学一做”学习教育活动,严格落实“三会一课”制度、民主评议制度、发展党员工作等制度。今年,党总支严格按照5个步骤发展党员,新接收预备党员2人,转正2人。
(四)提升办公环境,实现阵地建设规范化。严格按照“五化”支部建设要求,活动室功能配置齐全,党员活动室风格标识统一,活动记录完整,达到了有场所、有牌子、有学习资料、有桌凳、有电教设备的标准。创造浓烈的党内教育学习氛围,提升了社区多方面的工作环境和为居民群众服务的工作效率。
(五)党建有力,发挥党组织的核心作用。党总支始终坚持把服务群众作为社区党建工作的基本立足点,精心构建社区服务网络。今年,对社区石塘、果木、联子等组安装太阳能路灯70余盏,对果木组水库泄水口进行改造,对通往钟馗庙道路进行硬化、修整护坡,山林复绿修整草皮、植树等多项惠民项目。全力维护社区稳定和谐,努力完成征拆、安全生产、综治维稳、卫生和计划生育等重点工作,切实解决居民实际问题,让居民群众成为社区建设的最大受益者,增强了党组织的亲和力和吸引力。
二、工作中存在的问题和不足
20xx年来,党总支按照街道党工委要求和各级部署,围绕中心,服务大局,不断加强党的建设,努力推动各项事业向前发展,取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要变现在:
(一)党建学习不经常。党总支党员学习意识和强度不够,学习方式方法单一枯燥,没有把政治理论学习放在重要位置,在学习上存在片面性和选择性,缺乏对政治理论和党建政策、讲话的系统研究和深刻理解。同时学习自觉性、主动性、持久性较差,自觉学习精神不高、学习制度贯彻不严格。
(二)落实责任不扎实。今年,对照“全面从严治党”要求,在履行党总支主体责任方面,还有一定差距。班子核心作用发挥不足,对党组织的凝聚力、战斗力不强等问题缺乏深入研究,制定的解决办法和整改措施针对性不强、缺乏可操作性,工作比较重部署,轻落实检查。对支部的“三会一课”、“民主评议”等组织生活制度疏于督导。
(三)队伍管理不严谨。党员队伍教育管理中,存在党员未全部按时参加组织生活,党总支组织生活简单化、形式化等问题。党章规定的“党员如果没有正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,不缴纳党费或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党”要求难以落实。此外,党员在为民服务、征地拆迁等工作中先锋模仿作用发挥不明显,没有起到战斗堡垒作用。
三、下一步工作打算
今后工作中,党总支将对照存在问题,根据党的十九大从严治党部署要求以及社区党支部“五化”建设标准,以目标任务倒逼工作落实,高标准、严要求抓好党务工作。
(一)认真制定党员学习计划。认真制定20xx年党员学习计划,一方面不断加强党员政治理论与业务知识的学习,不断提升自身的政治和专业知识水平;另一方面在实际工作中互相学习,搞好党内的“传带帮”工作,从而使党员的整体素质得到提高,使其在政治上更加成熟,做到关键时刻不动摇,大事面前不糊涂。
(二) 推进党建重点任务。深入贯彻落实区委、街道党工委党建专题会议精神,坚持整体推进与重点突破井重、品牌创建与补齐短板并行,坚决落实党建各项工作任务。继续强化问题导向,对重点任务实行台帐式管理,项目化推进。同时,创新方式,巧干实干,并加强网格党支部规范化运行,确保各党支部发挥作用。
(三)加强党员队伍管理。一是加大对党总支委两级的教育培训力度,增强党建工作力量,通过全员轮训、精准培训,不断提高领头羊水平。二是提升考核精准度。建立健全考核体系,利用党员积分管理细化 党员管理指标。三是增强党总支、党支部委员、网格员对党员的了解和管理,进一步促进社区党员提高综合素质,发挥好党员先锋模范作用。
今年以来,云南省大理市银桥镇党委在开展基层党支部“体检行动”、推进基层党组织规范化建设过程中,围绕基层党建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”三大难题,开出了“责任清单”“整改清单”和“落实清单”,实现基层党建责任从“软任务”向“硬指标”转变,确保基层党建责任刚性落实、“从严治党”要求硬性约束,起到了良好效果。
“责任清单”——让责任一目了然。针对支部“体检行动”中“把脉问诊”出现的一些党组织书记履行党建工作制度不健全、责任不到位、投入精力不够、“不会抓”等问题,逐项细化梳理,列出责任清单,强化党组书记主体责任。一是实行党建目标“有场所、有设施、有标识、有制度、有报刊、有党旗”的“六有”标准,推进活动阵地规范建设等6大类26项工作责任,制定考核工作制度,细化考核指标,强化责任落实。在此基础上,制定出台了《大理市银桥镇“四单四制”工作机制》,建立“四级责任清单”,分层压实镇党委书记、行政村党总支书记、自然村党支部书记和党员抓党建的工作责任;二是建立和完善了“支部统一党日”组织生活制度、党建述职评议“三个一”(一次观摩会、一次述职会、一次点评会)制度、逐级“谈心谈话”等三项机制;三是结合镇、村、组、非公有制经济组织和社会组织5个领域实际情况,列出10个党总支、51个支部171个“基层党建提升年责任清单”,明确“第一责任人”与“直接责任人”,并把责任清单的兑现情况作为年度考核、岗位调整的重要依据,促使党组织书记始终把党建抓在手上、扛在肩上,用硬措施落实硬责任。
“整改清单”——让整改心中有数。明确整改方向。采取“一支部一台账”的个性化管理办法,为各支部建立“健康分类档案”,详细记录“体检行动”中各自暴露出的问题,认真剖析原因,找到“病灶”所在,然后“对症下药”,以定责任、定期限、定效果的方法,为各支部列出不同的、有针对性的问题整改清单,逐条明确整改责任人、整改期限及整改措施,逐个签订整改承诺书,进行公开公示,做到整改转化一个“销号”一个,以“猛药去疴”改掉“健康报告”中的不健康指标,确保整改转化时刻在推进、时时有落实、整体见成效。目前,结合“体检行动”反馈问题和意见,银桥镇已制定整改方案61个,整改清单措施79项,整改工作和任务有序推进、刚性运行。
“落实清单”——让落实掷地有声。针对一些基层党组织对党建规范化建设“两眼一抹黑”,说起来重要、忙起来不要的“两张皮”、“抓不好”等问题,坚持分类指导,督查考核,让落实掷地有声。一是派出8个挂钩帮扶工作组带着任务和考核指标到各行政村,对下辖的各自然村党支部,进行“面对面帮、手拉手扶”,以实际行动抓实在工作;二是实行“定期+不定期”督查通报机制、问题整改清单制、落实清单挂号销号制、党建约谈制为主的“党建大督查”机制,分层分类压实各级党组织责任落实;三是实行奖优罚劣制,在全镇上下营造“比学赶超”抓党建的浓厚氛围,对抓基层党建工作效果明显、实绩突出的党组织和个人,采取表彰奖励、评优评先、选拔任用等方式予以鼓励,对履行基层党建工作职责不力、工作落实不彻底不到位的党总支(部)书记分别进行约谈,促其整改提升。目前,已开展集中督导12次,不定期督查18次,镇党委书记与组织委员一起约谈行政村党组书记2人;四是解决村情不稳、矛盾隐患多、工作“落不实”的问题。针对有的村党组书记和党员干部因工作不深不细不实,出现越级上访、造成恶劣影响等问题,建立和完善镇村组“三级信访”工作制度,认真对待和解决群众信访问题,坚持客观公正,开展法律援助,妥善化解信访矛盾隐患,引导群众依法表达合理诉求,集中时间和精力解决信访积案,进一步提升村“两委”班子、自然村党支部化解矛盾维护和谐稳定的能力。
一、背景
党性教育是干部教育培训的重要组成部分,是干部教育培训的灵魂和主题,是坚持党校姓“党”的重要体现。我们认为要增强学员的党性,首先就要解决学员的理想、信念和宗旨问题,在这方面作为改革开放的前沿阵地,深圳有着得天独厚的优势。20xx年12月,来到广东深圳、珠海等地考察并发表重要讲话,此次讲话表明了新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放的信心和决心。大家一致认为,讲话高瞻远瞩,表明了党中央坚定不移地推进改革、加快发展的决心,对凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社会具有重要指导意义,素以“敢为天下先”著称的特区人在新一轮改革开放中,在全面建成小康社会的征程中,将会有更多创举和作为。
根据《中共中央关于印发<20xx-20xx年全国干部教育培训规划>的通知》)有关要求,要大力加强党性党风党纪和党史国史教育,特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育,将其作为必修课,帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训,切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来,引导干部增强忧患意识、使命意识,自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
近年来,深圳公共管理教育培训学院(深圳市当代干部教育培训研究院)自觉地以传承弘扬“改革开放精神”为己任,提出将学院建设成为“干部教育和公务员培训的创新基地”,始终坚持把理论武装和党性教育放在干部教育培训的突出位置,弘扬改革开放精神,强化党性教育特色,致力于打造珠三角有影响力的“红色学府”。学院通过深入挖掘深圳改革开放史重要历史事件和人物、新南巡路线、改革开放史展厅、中英街历史博物馆等红色教育资源的特色内涵,通过将现场变成课堂、讲解变成互动、素材变成教材、讲授变成体验的总体思路,打造了“深圳改革开放史”系列党性教育课程,为加强党员干部党性修养开辟新阵地。学院还与改革开放史研究中心在20xx年7月1日,共同开通“网上党校”微信公众号,并且联合主办“网上党校”PC端在线学习平台和移动端APP学习,利用富媒体、慕课等先进技术,创新载体手段、改进方式方法。创建微党课、党员身边小故事等形式,使干部教育培训变得愿学、会学、乐学、善学。
二、做法
改革开放史党性教育突出方式方法创新,秉持历史与现实、理论与实践、内容与形式相统一,引导党员干部在历史的比较和现实的感悟中实现自我教育、自我提升。
一是开发建设改革开放史党性教育课程体系。近年来,我们以“改革开放精神”为主线,充分挖崛改革开放前沿阵地的有效资源,以专题讲座、访谈教学、实用案例、现场教学等形式,开发了20个左右核心课程,近30个现场教学点,初步完成了具有深圳特色、个性鲜明的党性教育课程体系,并印制成册,供各类培训班次选择使用。
党性教育课程体系的开发建设,不仅为开展党性教育提供了丰富的素材,而且改变了以往党性教育教材缺乏,系统性、联系实际不够等问题,为规范和深化党性教育,提供了有力的教学保障。为学员加强党性锻炼提供了直观、生动的课堂,既有利于增强干部的党性修养和执政意识,也有利于提高干部的领导水平和执政本领,大大提高了教育培训的针对性和实效性。
二是积极主动聘请高端专家整合师资力量。从党校、干部学院、社科机构遴选理论水平高、实践经验丰富的专家教授,邀请深圳市委市政府的部分老领导、老同志和深圳30多年改革开放的亲历者、见证者,党的xx大党代表,劳动模范等先进典型、基层党组织书记、一线普通党务工作者组建课题组;邀请国内权威党性教育课程创新团队定期指导,共同开发改革开放史党性教育特色课程,研发配套教学资料。目前已完成《从深圳改革开放看中国道路》《邓小平南方谈话与中国的改革开放》《中英街的形成与变迁》《深圳声音—时代变迁中的情感表达》等20多门系列特色课程。
三是竭尽全力有效整合特色教学资源。围绕“改革开放”主题,以学习弘扬深圳改革开放精神为核心,用党性教育这根主线,把深圳前海自贸区、深圳改革开放史展厅、中英街历史博物馆、南岭村等教育阵地串通起来,实现一个点就是一堂课,满足不同层次不同类别的党员干部的不同学习需求。
四是大胆实践创新党性教育方式方法。创新方式方法是提高培训质量的关键。为了增强效果,提高实效性,我们积极探索改进党性教育的方式方法,利用各种有形的、无形的、集中的、分散的形式,校内校外的场所,以灵活多样的方式方法把党性教育贯穿党员干部教育全过程。在开展党性教育实践中,我们根据培训班的教学需要,特别是党性教育的一般规律,不断创新和完善案例式、访谈式、体验式、研讨式、情景式、行动式等教学法,并科学组合运用到教学实践中去,增强党性教育的鲜活性、生动性和主动性。
三、成效
截至目前,已有省内外230多批次近2万名党员干部在深圳改革开放史党性教育课程的教学中汲取了精神之“钙”。反映深圳改革开放30年的专题纪录片《梦开始的地方》被广泛用于教学培训班次,供党员干部和参训学员观看学习。20xx年12月,我院受邀在北京参加全国党性教育主体课集体备课会,中组部全国组织干部学院的领导和党性教育课程创新联合工作室的专家,对我院成立改革开放史研究中心,打造改革开放史系列党性教育课程的做法给予了充分的肯定,认为深圳市充分发挥区位优势,依托特色教育资源,研发改革开放史系列党性教育课程,有效填补了党性教育模块中改革开放史教育的一大空白,这种做法值得点赞,很有意义、很有价值。20xx年10月,在山东临沂举办的全国党性教育精品课集体备课会上,由我院选送的改革开放史专题党性教育系列课之《从深圳改革开放看中国道路》,学院“改革开放史”课题组成员以说课的形式,讲故事的方式,向与会专家、老师作了汇报和分享,得到了专家的好评,认为我们这是一组学员欢迎、且能解渴的好党课。
四、探讨
改革开放史系列党性教育课程突出党员干部主观世界改造,让党员干部身在其中、心临其境,对新形势下探索加强党性教育有着重要的现实意义。
一是只有问题聚焦,才能突破瓶颈。党性教育是干部教育的永恒话题,是由党的性质和所承担的历史使命决定的。用什么理念来挖掘党性教育资源,用什么方式来整合党性教育资源,是关系到党性教育是否“管用”和“有效”的重要问题。结合中央要求、当前干部党性存在的问题和本地特色教育资源,强化问题导向,把党性教育由课堂搬到现场,按照缺什么补什么的思路,从“历史到现实、个人到群体、正面到反面”的不同角度、不同层面,深入挖掘内涵,将一份份素材变成新时期党性教育的生动教材,推动了教学内容与形式的双重创新、理论讲授与实境体验的有效融合,使党员干部参加培训的过程真正成为接受党性教育、加强党性锻炼的过程。
二是只有内心感动,才能见于行动。改革开放史党性教育课程着眼于可学可信可借鉴,内容上相互衔接,认识上步步深入,形式上丰富多样。从课堂到现场,从讲台到研讨,通过紧扣主题的教学设计进行环环链接,引导党员干部进入30多年的改革开放历史长河之中。现场教学点上,用一张张图片,一个个细节,一段段故事,一点点变化,让历史见证人现场讲述、真情回顾贴近主题的现场互动,让党员干部在不知不觉中有触动、受感染、思行动,在现场共鸣中引发深思考,深感悟,汲取坚定信仰的力量,补足精神之“钙”,筑牢思想之魂。
三是只有解决难点,才能激活全局。如何使党性教育真正接地气,让党员干部入脑入心,这是关键,也是难点。改革开放史党性教育课程以改革开放30多年为主要教学脉络,以问题为导引,不讲“是什么”、不提“怎么样”,而是让党员干部带着问题走进,找到答案出来。初步探索证明,党性教育只有问需于学员,增强针对性,活化形式,触及灵魂,才能永葆生机活力。
一、背景情况
甘肃龙源风力发电有限公司是中国国电集团旗下龙源电力集团在甘肃省的子公司,公司成立于1997年,主营风电、光伏等新能源的开发、建设、运营。20xx年成立党委,在快速发展的同时,党建工作也不断提升;目前公司设有7个党支部,负责10个管理部门、6个风电场1个光伏电站的党建工作。和大多数新能源企业一样,公司员工队伍较为年轻,平均年龄29岁,党员85名,占员工总数36%,平均年龄32岁,是一支较为年青的党员队伍。
20xx年,面对电力市场发生深刻变化的形势,甘肃电力供需矛盾突出,发电受限,公司生产经营发展面临诸多困难和严峻挑战;加之公司党支部较为分散,组织党员集中学习和开展组织生活存在一定的困难。公司党委认真思考、积极部署,明确了“抓实党建工作、推进中心工作”的整体思路,以“两学一做”学习教育为载体,以“服务中心,建设队伍”为核心,深化“三型”党组织建设,以党支部为单元,不断强化党员学习教育,组织和引导广大党员融入中心,立足本职,示范引领、发挥作用,真正将党的政治优势、组织优势、群众工作优势,转化为公司的创新优势、发展优势、竞争优势;促进公司安全生产经营工作的顺利开展。
二、主要做法
公司党委在年初整体党建工作部署的基础上,通过制定工作方案、签订支部党建目标责任书、细化党支部目标考核和党员年度考核,针对每个支部的不同情况,分类进行指导,找准党建思想政治与“双提升”等中心工作的切入点,进一步强化党员意识、激发党组织活力,切实把支部党建目标任务与中心工作有机结合起来,做到目标明确、职责清楚、标准统一、考核有据。具体做法如下:
1.抓好思想阵地建设,搭建“理论学习”平台
党支部围绕公司理论学习计划及“两学一做”学习安排,细化支部学习计划。围绕“立足岗位、发挥先锋模范作用”等主题,确定4个研讨专题,严格落实“三会一课”制度,充分利用自学、集中学习讨论、党课、知识竞赛等形式,抓好思想学习。将每周五下午定为“党员活动日”,积极开展党员学习、讨论等主题活动,做到每周有学习,每月有集中,季度有交流,使党员在学习中不断坚定理想信念、增强党员意识。截至目前,已组织讲党课62场次,听课党员达700余人次。以“亮身份、亮承诺、亮形象”为抓手,组织党员在岗工作佩戴党徽,将身份亮出来,在党务公开栏公开每名党员争做“四讲四有”合格党员的具体承诺,将承诺亮出来。营造人人争先的良好氛围,提高党员争做先锋的行动自觉,全面固牢党员思想阵地。在“两学一做”学习教育中,党委还将党章党规党史纳入竞赛内容,组织党员开展了“学党章、强党性”知识竞赛、现场抢答和考试测验等活动,有效激发了党员学习热情。
2.抓好活动阵地建设,搭建“技能提升”平台
按照龙源电力“新能源企业党支部建设标准化指导手册”要求,党委统一完善了各支部活动室的建设,做到制度上墙、党员活动园地统一规范,支部资料实现“一本五盒”管理;举办和参加党务人员业务技能培训班,开展支部工作观摩交流活动,帮助和促进党务人员掌握党务基本技能、工作程序和要求,明确支部工作“做什么”“怎么做”,解决了思想认识上的误区、业务上的“短板”和差距;借助“运检技能竞赛”“安全知识竞赛”、“五讲五提升,全力保目标”劳动竞赛及实训基地等平台,开展新能源技术等培训,不断选树技术能手,提高全员技能水平。公司先后涌现出全国“优秀技术能手”1名,国电“技术能手”1名,龙源“技术能手”7名。成立“党员攻关组”,围绕生产一线热点难点问题,开展“偏航卡更换工装设计”、“华锐机组提升机技改”、“歌美飒机组齿轮箱散热系统技改”、“变电设备(SVG)加装防尘装置”等15项等技术革新项目,缩短了故障处理时间,提升了现场作业效率,节约成本费用约600余万元。
3.抓好岗位阵地建设,搭建“名师讲堂”平台
为了发挥先进典型榜样力量,公司建立以党员技术骨干和优秀职工为核心的“名师讲堂”培训队伍,定期驻扎各风电场利用休息时间为广大员工轮流讲课,开展业务培训、传授“独门绝技”、“传经送宝”。支部牵头指派技术水平高、有责任心的党员对新学员进行“传、帮、带”,耐心细致地进行实际操作培训,将“青蓝工程”各项举措落到实处,帮助青年员工成长;深化党员先锋岗、责任区创建,每年选树党员先锋岗、责任区,结合工作目标要求不断细化创建目标计划、考评标准,将先锋岗、责任区充分与工作岗位、工作职责结合,实现了责任区内“关键岗位有党员、处理问题有党员、加班加点有党员”,推进党员先锋岗、责任区作用的切实发挥。实施党员“工作量化评价”,对党员从工作效率、工作创新、工作质量三个方面进行量化评价、星级管理,每月评选出支部“党员之星”,实现党员立足岗位争先创优,积极发挥先进党员的作用。
4.抓好网络阵地建设,搭建“互动交流”平台
公司党委总结实施党的群众路线和“三严三实”教育活动的经验做法,将“面对面”、线上与线下有机结合,搭建互动交流平台。线上通过“党员微信圈”和“微信公众号”及时学习传达政策要求、形势任务,组织党员交流讨论。充分发挥“互联网+党建”的作用,将“网络党建”作为党员理论学习的园地、思想互动的平台、风采展示的窗口、联系群众的纽带、党建创新的载体,组织引导党员利用网络、微信等新媒体在“共产党员网”进行在线学习,鼓励和引导党员在公司“党建微信交流学习平台”中发布和分享微党课、学习心得等,改变“我教你学、我讲你听、我念你记”的灌输式学习模式,激发党员主动学习的热情。线下通过座谈会、调研表、讨论会等形式,加强学习交流。“两学一做”学习教育工作开展以来,公司微信公众平台已发布各类学习内容140余条,展示党支部及党员风采纪实82条,切实营造了良好的互动交流氛围。
三、取得的成效
(一)学习氛围更加浓厚。通过层层动员引领,利用党委
中心组、支部集中学习讨论,“微党课”的讲授、党章党规测试答题等形式,使公司全体党员弄清楚“为什么学”、“学什么”、“怎么学”的问题,党员学习有计划、有重点、有笔记、有检查,学习时间、内容、效果得到了保证,学习热情进一步提升,“被动接受教育”变“主动学习”的氛围逐渐形成。
(二)党员先锋意识明显增强。通过开展“三亮”活动,把党员的形象展示出来,让党员职工时刻能感受到一种力量的鼓舞,在大修技改等主战场上主动发挥了先锋模范作用。通过技能竞赛的开展,有效地激发了党员学技练功的热情,也带动了职工群众一起练硬功的热潮。现在党员职工已经把学习作为一种爱好、一种追求、一种时尚,蔚然成风。
(三)党支部建设更加规范化。各支部通过“两学一做”学习教育的积极开展,同时结合龙源电力“党支部标准化建设指导手册”的推广,各党支部党员教育管理、“三会一课”、民主评议党员、组织生活等制度得到进一步规范和落实,党建活动阵地全面升级,党建围绕中心、服务发展、强化监督、示范引领的作用得到进一步发挥,党支部标准化建设水平进一步提升。
四、思考与启示
(一)搭建党建平台要与中心工作相结合。围绕中心、服务大局,是企业党支部的基本职能;面对改革发展的新常态、新形势、新挑战,党支部要找准党建工作的着力点和结合点,实现了党支部工作与中心工作的深度融合,从而让先锋旗帜始终在公司生产经营主战场上高高飘扬。
(二)搭建党建平台要与发挥作用相结合。要以“党员先锋岗”、“党员责任区”为载体,引导广大党员在本职岗位上主动亮出身份、做出承诺、攻坚克难、树好形象,使党员的先锋模范作用发挥得更加充分,日益成为党的活动的实践主体、党的形象的塑造主体和推动企业发展的骨干力量。
(三)搭建党建平台要与抓好落实相结合。党支部要通过抓阵地、抓活动、抓载体、抓骨干、抓队伍,实现党建品牌创建全覆盖,特别是建立和坚持基层党组织建设定期调研、宣传引导、激励奖惩等制度,让党建工作更具生机和活力,真正搭建平台等党建工作取得实效。
党支部紧紧围绕20xx年年度工作计划,紧密结合“两学一做”教育活动的开展,落实“一岗双责”要求,以改革创新精神加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设,不断提高党建工作水平。
一、大力加强党的建设,为促进支部科学发展提供强有力的组织保障
1、深入开展“四有”党员创建活动。按公司机关党委统一部署,进一步细化、量化党建日常工作标准,明确党建工作检查的内容,促进党建工作的规范化、制度化和有形化建设,争取“五好”党支部。
(1)完善制度建设。认真落实公司机关党委具体要求、将党建与思想政治工作融入各项管理工作当中,不断致力于党支部各项工作制度的健全完善。
(2)加强党组织建设。加强和改进党组织工作,深化党组织建设,充分发挥党组织的战斗力和把关定向作用,促进我支部的良性、健康、有序发展。
(3)加强党员教育管理。做好发展党员工作,认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做到“成熟一个、发展一个”。把工作的重点放在扩大入党积极分子队伍和入党对象的培养教育上,吸收青年优秀分子入党,不断为党输入新鲜血液。同时严格党费的收缴和管理,9月份党费已上缴。
2、加强“五好”党支部建设。继续开展“五好”党支部创建活动,按照“五好”党支部评比标准,逐项落实,积极开展工作。
(1)加强班子的思想政治建设。坚持集中学习和自主学习相结合,组织党员领导干部进行系统的理论学习,坚持学习制度。
(2)加强领导班子的作风建设。大力弘扬求真务实的精神,在领导班子的作风建设上,大兴求真务实之风,努力倡导深入实际、深入基层一线、真抓实干的工作作风,坚决克服工作中的漂浮、华而不实,坚决杜绝“甩手掌柜”现象,狠抓工作作风的转变。
(3)完善议事和决策制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针,不断健全完善党内议事和决策制度。
二、加强思想政治工作和企业文化建设,开展好“两学一做”主题教育活动,不断增强党支部的向心力和凝聚力。
1、抓好形势任务宣传。在认真总结过去成功经验和发扬优良传统的基础上,结合实际,不断探索新方法,针对发展现状,加强公司新形势下大力开展“育品牌”工作的宣传。
(1)加强会议精神的宣传。充分利用黑板报、简报、微信、QQ平台等形式,广泛号召广大员工围绕目标,抓住机遇,同心同德,共同奋斗,为实现公司年度计划目标而努力。积极引导全体员工正确对待和认识目前存在的一系列问题,化压力为动力,化被动为主动,激励全体员工切实增强工作主动性、提高工作责任心。
(2)加强形势任务宣传。面对公司的目标任务,在员工中开展以“讲形势,讲任务,讲措施”为主要内容的形势任务教育,形成人人讲形势,个个知目标,拧成一股绳,忘我拼搏的良好氛围。
(3)加强思想政治工作。针对公司在党风廉政建设、生产、经营、管理等方面出台的制度和举措,利用各种形式和途径,把形势讲清,困难讲够,政策讲明。通过耐心细致的思想政治工作,帮助员工增强对目前形势的认识,化解矛盾,稳定人心,保证党支部各项工作的顺利进行。
2、围绕党支部党建工作的中心任务和企业管理,开展多层次主题教育活动。大力倡导“以人为本、以德为先、以法治企”的新理念,从而为党支部营造人人学管理、人人负责任的良好氛围,有效激发广大员工的学习热情,进一步促进干部员工的作风转变。
3、加强员工队伍稳定工作。“稳定是压倒一切的大事”,在工作中,抓住员工对企业的生存、发展等方面存在的热点、疑点问题,及时掌握员工的生活思想动态,及时发现问题、解决问题。
三、加强政治理论学习,不断提高党员、干部的政治素质和思想素质。
1、精心安排学习计划。对本阶段的干部理论学习进行规划,提出要求,列出学习专题。针对公司在不同时期的指示精神和安排部署,积极组织党员干部学习。
2、认真落实党支部学习制度。详细制定学习计划,截止20xx年9月30日,设备原料党支部共召开党员大会6次,支委委员会议9次,党小组会议9次,党课2次,特色活动3次,坚持集中学习与自主学习相结合,做到了学习有记录,听讲有考勤。
3、坚持好“三会一课” 制度。严格执行学习制度,及时做好会议记录。并将学习计划方案、学习记录、宣传报道等资料整理归档,保证学习质量,使理论学习走上正规化、规范化、系统化的轨道,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
四、根据9月25日,机关党委到党支部调研结果及《党支部党建工作管理考核机制评分细则》,我支部能做到:1、严肃党内组织生活贯彻执行“三会一课”制度,召开组织生活会、民主评议党员,进行党性分析。积极参加上级党组织的活动,严肃考勤纪律;按照上级党组织的要求,及时完成各项工作任务。2、制定“两学一做”学习教育制度。按照“两学一做”学习教育要求,做好宣传工作,营造积极向上的舆论氛围,弘扬主旋律,传播正能量。及时宣传上级重大部署和重要活动,突出宣传报道工作中的鲜活事例,挖掘支部的先进人物和先进事迹,上报宣传稿件。积极主动开展有针对性的思想政治工作,协调处理好改革发展过程中出现的矛盾和问题。3、根据机关党委党建各类制度要求,完善执行基本制度,包括“两学一做”,“三会一课”,民主评议党员、发展党员、党员学习、党员组织生活等制度。做到了资料齐全,党支部年度工作计划、总结、痕迹管理和资料归档保存工作。4、党支部有组织开展理想信念和廉洁从业教育,扎实开展反腐倡廉各项工作,抽查的学习记录准确、齐全。支部党员干部无违纪现象,执行各项廉政制度无违规现象。
在调研期间发现党支部组织开展活动情况有待加强,下一步我支部要切实加强组织开展或参加各项主题实践活动的效果,制定适合本支部的活动方案,活动后认真做好总结推广。及时在支部微信群中发布各项通知,按时在微信总群中报送支部党建信息。
同志们:
今天,把大家召集来,主要目的是总结回顾全县基层党建工作,对基层党建工作进行点评,让大家在说实话、说真话,把事情琢磨透的同时,再给大家鼓鼓劲、加加压,把工作谋划得更好、做得更好。刚才,15个乡镇党委书记、7个县直党委书记及黄城子管理区工委书记分别汇报了20xx年抓基层党组织建设的目标、思路和措施。从述职的情况看,大家总结成绩客观实际,分析问题也比较具体到位,充分说明大家重视基层党建工作,能够较好地履行抓基层党建工作的责任。下面,我综合大家述职情况,做一个简要点评。
一、基层党建工作谋划细致初见成效
基层党建是一项系统的、全面的、不断创新的工程,要想抓实抓好抓出成效,需要付出艰辛的劳动,尤其对于经济欠发达地区,更需要付出加倍的努力。尽管难度很大,大家还是积极谋划、真抓实干、敢于创新,收到了良好的效果。主要体现在三个方面。
一是落实责任比较到位。大家对抓基层党建工作的重要性、紧迫性有了更加深刻的认识,都能够按照县委的总体思路和要求部署,把基层党建工作放到更加突出的位臵,带头开展调研指导,经常过问基层党组织的工作情况,落实基层党建工作的机构、人员和经费,及时解决工作中出现的新情况、新问题,较好地履行了基层党建工作“第一责任人”的职责。把抓基层党建工作作为推动发展、构建和谐社会的重要保障来抓,既明确了党委书记的第一责任人职责,又明确了党委其他成员的具体任务,采取得力措施,真抓严管,常抓不懈。
二是工作思路比较清晰。思路决定工作,思路决定出路,一个正确科学的思路是抓好各项工作的前提。大家在抓基层党建工作时的思路清晰,步骤明确,重点突出,能够把基层组织建设工作牢牢抓在手上。从发挥直接责任人作用出发,因乡而宜,因地制宜,认真研究谋划切合本地本部门实际的党建路子。比如一些乡镇提出的“打设施农业牌,唱绿色崛起歌,努力开创基层组织建设新局面”工作思路;“抓农财、保稳定、强党建、促发展”工作思路;“情注民生、强化服务,扎实推进全县医疗卫生系统党组织建设”工作思路,这些思路都来自基层,都是经过大量实践之后提炼总结出来的,是能够经得起实践检验的。
三是推进措施比较具体。大家都能够结合全省开展的加强基层建设年活动,找准工作突破点、创新点,制定出合理的推进措施。比如,实施的“1813”工程、“551551”工程、“161”台账管理、1421财务管理,这些经验和做法都非常好,能够使使党组织活动方式更加多样、更富活力,促进了基层党建工作。
二、当前存在的问题和不足
面对新形势和新要求,我们应该清醒地意识到,全县基层组织建设整体水平还不是很高,各级仍然存在一些不相适应和亟待解决的问题。
一是党建工作开展还不平衡。从全县讲,县直党委这个层次党组织的作用不明显,工作状态还没有到位,处于被动状态,没有真正主动围绕中心、服务大局,行业和系统没有按照县委的要求部署采取措施、组织活动。企业党组织工作基本没有开展,有待进一步加强,特别是要加大力度。社区党建已经有别于农村,基本是处于缺位、缺人状态。乡镇这级工作压力较大,从这个方向上讲,力量相对弱一些。在工作摆布上,个别乡镇存在一个不平衡问题,存在重经济轻党建的倾向,有的抓不住重点,工作上效率低、无成效,工作不扎实,用心不稳实。党建是各项工作的综合反映,强调一个观念就是通过党建促进各项工作。党建既是目标,又是措施,也是抓手;既是一种表现形式,又是一种内容;既体现全面,又体现点、线和细节;既是务虚,又是务实,更是有形的。
二是农村党建基础相对薄弱。部分乡村班子改革创新意识不强,破解发展难题的办法和措施不多,发展经济、带富领富的思路不够开阔。有的村级组织活动场所作用发挥不好,严重制约着村级党组织各项工作的正常开展,损坏了党在群众中的威信和地位。
三是党员干部作风有待提高。乡镇干部工作条件好了,真正下村次数少了;交通方便了,与老百姓接触时间短了。一些干部觉得到村没事干,为民服务没手段,部分农村干部不想做群众工作,也不会做农村工作。
这些问题的存在,都将直接影响到党在基层的执政能力,我们必须下大力加以解决。
三、下一步工作重点和努力方向
我们召开这次乡镇和县直党委书记基层组织建设专项述职大会,就是要进一步理清思路,找准差距,进一步增强做好基层党建工作的紧迫感和责任感。下一步,我们要认真学习贯彻省、市县委党代会精神,结合工作实际,紧紧围绕执政能力和先进性建设,以加强基层建设年活动和扶贫开发为主线,突出抓好三个方面工作:
1、强化责任落实。有了好的思路、目标和措施后,关键就要看落实的怎么样,效果怎么样。为此,要着力在三个方面狠下功夫。一要亲历亲为抓落实。在座的各位要按照刚才述职中提出的思路,做好安排部署,确保基层党建工作的正确方向;带头搞好调研,及时发现基层党建工作中存在的矛盾和问题;定期听取基层党建工作汇报,及时研究解决基层党建工作的重要问题。专职副书记要协助书记抓好党建工作,组织委员要履行好直接责任,全力落实基层党建工作任务。二要通力协作抓落实。要定期开会研究,搞好谋划和总结,把工作任务逐一分解落实到部门、到基层、到人头,形成上下协调、配套联动、齐抓共管的工作机制。三要典型带动抓落实。党委班子成员要建立基层党建工作联系点,党委书记要带头抓,带动一班人扎实抓好联系点建设,努力把联系点建成示范点。要注重总结和培养新的基层党员干部典型,以及基层先进工作经验,形成比学先进、争创一流、多做贡献的浓厚氛围。
2、全力服务经济发展。在整个工作大体系中,党建工作应当抓什么、到底怎么抓、取得什么样的效果,大家一定要认真思考、用心把握,绝不能把党建搞成一个自我体系,游离于中心工作之外,起不到促进和保障作用。一要以党建作为提升工作作为。各乡镇党委、县直各党委(工委)要围绕带领群众致富、改善群众生产生活条件、解决群众关心的热点难点问题,不断加强基层领导班子和党员队伍建设,用发展的成效去检验基层党建工作,用群众的满意度去评判基层组织建设工作,为发展提供坚强的组织保障。乡镇党委书记要有对当地发展、对群众负责的发展谋划,要有一个时期内重点抓什么、抓成什么的主心骨,要有一套怎么抓成、怎么抓快、怎么抓好的落实措施,真正把工作做到点子上,而不能一般化、表面化、简单化、大而化之地抓工作。二要以党建创新促进工作创新。当前城乡基层社会结构、生产方式和组织形态都发生了深刻变化,基层党建工作的环境、对象和方式较以前有了很大不同,唯有创新工作才能适应新形势新任务的需要。尤其是随着社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,我们基层党组织以什么样的方式和途径去实现、去代表群众的利益是必须认真研究解决的重大问题。我们要以真正管用、能管大用为目标,大胆探索实践,勇于创新突破,着力推出一批具有鲜明特色,在上级叫得响、过得硬、推得开的典型,促进基层党建工作上水平。有些乡镇抓党建还是老一套,有时间走出去看一看、学一学。三要以务实的党建保障跨越发展。发展就是要见到实实在在的效果,而不是看口号多响、摊子多大、花样多少。党建的要求是为发展做实实在在的工作,不是看墙上挂的、稿子上写的、报纸上登的。发展需要务实,只有真正的务实,才有真正的实效。四要以积极主动的态度化解各种矛盾隐患。各乡镇和县直部门要充分利用好加强基层建设年活动的机会,通过“三贴近”努力为基层解疑释惑,办实事、解难题,开展好扶贫开发工作,用发展的成果解决发展中的问题。要全方位收集掌握社情民意和信访稳定动态,及时准确地掌握群众反映的政策性、苗头性、群体性问题,对可能出现的情况做到早发现、早介入。要主动下访、入户回访、主动约访,把所有可能影响社会稳定的苗头隐患排查出来,把全部矛盾纠纷纳入工作视线,认真梳理,建立台帐,确保发现得早、控制得住、处臵得好。群众反映的大多数问题都事关民心民意,无论大事小事,我们必须认真对待,问题解决得越早、越彻底,工作就越主动,群众就越满意。
3、加强基层组织建设。结合加强基层建设年活动的开展,把巩固农村基层党组织作为一项重要职责,根据村“两委”换届后的实际,不断建立健全各项工作举措和机制。一是有一个好的领导班子。村“两委”换届工作已全部结束,通过采取“两推一选”的办法,选拔出了一大批政治素质强、致富能力强、带富能力强、创新能力强的村干部。各乡镇党委要加强与新任“两委”成员的交流与沟通,缩短他们的“磨合期”,使他们尽快发挥作用。二是有一个好的阵地。各级党委要进一步加大村级活动场所的建设力度,高标准、严要求新建和维修村委会,配备办公设备,解决好村“两委”班子无处办公、党员无活动阵地、群众无法培训等现实问题,使村级活动场所真正成为农村党员活动的中心、村民议事决策的场所、干部教育培训的基地、村级公共服务的平台。三是有一个好的活动载体。要抓住“开展加强基层建设年活动”这一有利契机,创新党组织设臵方式,联村建组织,企业建组织,园区建组织,产业链上建组织,使基层党建工作不断适应改革发展的需要,不断推动党的基层组织建设。四是有一套好的机制。把好的做法充分利用起来,建立健全“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督”村级管理新模式,全面推广“一清四议两公开一审计”工作法,把群众参与决策、监督落实、评议结果贯穿始终,确保村级财务公开、决策公开、重大事务公开。
同志们,今天这个党建述职会,也是加强党建工作的动员会,希望大家把党建工作作为总揽来推进各项工作的开展,真正使康保的党建有别于其他地方,有康保自身的特色。
党的基础在基层,根基在群众。党的xx大报告指出,以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。当前和今后一个时期,要把推进服务型党组织建设作为有力抓手和主攻方向,以深化基层组织建设年为契机,以群众满意为根本标准,探索创新,破解难题,不断提高基层党建工作科学化水平。
一、立足建成农村小康社会,强化农村基层党组织服务功能
全面建成小康社会,重点在农村,难点也在农村。必须充分发挥农村基层党组织在服务农村发展、服务农民群众中的作用。
加快推进服务型乡镇党委建设。乡镇党委是农村基层党组织的龙头,强化其服务功能是建设农村服务型党组织的关键节点。要坚持优质干部资源向乡镇倾斜,根据不同类型乡镇实际,充分考虑干部年龄、文化、阅历等情况,选好配强乡镇党委领导班子特别是党委书记。畅通便民服务渠道,在乡镇设立便民服务中心,建立融党务、政务和社会资源为一体的“一站式”服务平台,集中办理与群众密切相关的行政审批、公共服务等事项。改进乡镇工作作风,完善落实“一线工作法”,引导乡镇干部沉到一线、融入基层、服务群众;健全落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制,推行全程为民服务代理、镇村集中议事等制度,提高服务质量。
打造善服务会服务的农村干部队伍。党组织服务能力强不强,关键在干部。要坚持“好人+能人才是当家人”的选人导向,通过内选、回请、下派等方式,选拔热情高、素质强、善服务的优秀人才担任村干部特别是党组织书记;深化选派“第一书记”、选聘大学生村官工作,优化村干部队伍结构。继续开展“万名书记上党校”活动,坚持分级负责、分批实施、分类培训,提升村党组织书记服务能力和水平,明年就学习贯彻xx大精神将全市村党组织书记轮训一遍。深入实施农村干部“带富兴村”工程,引导村干部干事创业、服务群众;健全完善星级化管理、评选“干事创业奖”等措施,准确评价村干部服务绩效,搞好评选表彰,激发内生动力。
确保农村党组织协调顺畅运转。强化农村党组织服务功能,保证正常运转是前提。要在前两轮村级组织场所建设的基础上,加大推进力度,确保20xx年底解决好部分村无独立场所或场所危旧狭小问题,20xx年所有村都有独立产权的场所。按照一个村正常运转经费不低于3万元的要求,遵循市场经济规律,因地制宜探索以地生财、资源开发、盘活资产、发展“边角经济”等路子,发展壮大村级集体经济;制定落实村级组织运转经费保障办法,加大财政支持力度,建立起资金稳定、管理规范、保障有力的市县乡财政统筹解决机制,确保村级组织正常运转。严格执行村级事务决策、印章委托管理、经济合同管理、控制新增不良债务等规章制度,严肃责任追究,深化村级组织规范化建设。
二、立足促进社区建设、推动社会建设,着力构建城市基层区域化党建工作格局
社区建设是社会建设的基础,社区党组织是社区建设的核心。要整合社区党建资源,充分发挥党组织和党员在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中的作用。
以推行“三化”为支撑健全组织体系。打破条块分割、封闭运行的管理模式,构建纵向领导、横向协调的工作格局。推行党组织设置网格化,依托市场、街巷、楼宇等设置网格党支部或特色服务党支部,缩短服务半径,满足群众个性化需求。推行领导体制扁平化,树立大社区、大党建工作理念,健全街道“大工委”和社区“大党委”,吸纳驻区单位党员干部、居民党员代表进入领导班子,强化街道社区党组织横向协调能力。推行运行机制规范化,健全社区党建工作联席会议、驻区单位党组织“轮值主席”等制度,完善社区党务、居务公开和党员、居民代表“集中议事日”等制度,让驻区单位和党员群众全面参与社会管理。
以落实“三有”为重点夯实服务基础。有人管事、有钱办事、有场所议事,社区党组织才能更好地服务群众、管理社会。要选拔政治素质强、群众工作能力强的优秀人才担任党组织书记,采取社会化招聘、专业化培训、契约化管理的办法,加强社区工作者队伍建设。建立财政主导、多元投入的经费保障机制,严格落实社区事务准入和“权随责走、费随事转”制度,确保社区党组织权责统一、运转有力。抓好区域性党员活动服务中心建设,打造开放式服务阵地。对规划新建社区活动服务场所,按照示范社区要求高标准建设;对老城区社区,通过改扩建、合并置换等办法解决活动用房,满足开展活动、服务群众需要。
以“互学互评”为抓手推进共驻共建。街道社区和驻区单位保持共驻共建、为民服务活力,离不开活动载体和激励机制创新。要进一步改进街道社区和驻区单位党组织“互学互评”工作。一方面,拓宽互学渠道,通过领导班子成员互访、互派干部挂职锻炼、党员互动交流、社区大事共议等措施,相互学习、改进工作。另一方面,完善互评措施,由组织部门负责,每年年底组织社区“两代表一委员”和社区干部、居民代表评议驻区单位履行社会责任情况,评议结果通报其上级主管部门;组织驻区单位评议街道和社区党组织服务质量,评议结果作为考核街居工作的重要依据,推动社区党建由“体制内评”向“开放式评”转变,由“自我满意”向“群众满意”转变。
三、立足党建与发展同频共振,着力提升“两新”组织党组织服务水平
“两新”组织是经济社会发展中最活跃的新生力量。深化“两新”组织党建工作,必须围绕服务“两新”组织发展来推进。
扩大党的组织覆盖,延伸党的工作触角。“建组织、扩覆盖”是建设服务型“两新”组织党组织的前提和基础。要建立从源头抓覆盖动态管理机制,在“两新”组织注册登记、年检年报时,同步推进党建工作。深化依托商会抓非公企业党建工作,新成立的商会及符合条件的会员企业同步建立党组织,设置商会直属党支部抓有零星党员和无党员会员企业,商会和会员企业党组织联带非会员企业,开展党的活动。充分发挥司法、财政和业务主管部门党委的作用,进一步扩大律师、会计师等社会组织党的组织和工作覆盖面。延伸党组织链条,将规模较大的“两新”组织党支部、党小组设到生产经营一线,加大小微“两新”组织 “兼合式”党组织组建力度,把每名党员都纳入党组织有效管理。
建立双向互动机制,增强党组织影响力、渗透力。按照业主需要、党员欢迎、职工赞成的原则,坚持党建工作与“两新”组织中心工作同步规划、同步推进、同步考核,实现目标同向、互促共进。推行双向交叉任职,鼓励优秀党员依法进入管理层,选拔管理层中的党员担任党组织领导班子成员。建立新“三会一课”制度,党组织书记参加“两新”组织重要决策会、党组织与管理层协商恳谈会、党员建言献策参议会和新政策新技术学习课,帮助“两新”组织做大做强。党组织要邀请“两新”组织负责人参加相关学习、活动,增进他们对党的工作的了解,争取更多支持。
精心设计服务载体,促进活力和谐“两新”组织建设。着眼“两新”组织发展充满活力、内外关系和谐,深化创先争优,特别是在非公企业开展“双强六好”创建活动。通过设立党员示范岗、责任区和开展技术大比武、“亮、比、树”等活动,激发党员积极性创造性。建立诉求表达、利益协调、矛盾调处机制,引导党组织班子成员联系党员、党员联系职工,完善职代会以及劳、资、工会三方工资集体协商制度,健全困难党员职工帮扶措施,营造和谐内部环境。提炼凝心聚力、健康向上的企业精神,开展丰富多彩的文体活动,推进企业文化建设。开展结对共建活动,引导非公企业党组织联手共建新农村,律师、会计师党员进农村、社区、非公企业提供服务,履行社会责任,树立良好形象。
四、立足直接联系服务群众,着力深化机关事业单位党员“双管双责”工作
机关事业单位是经济社会发展的引领者,应当在建设服务型党组织方面作出表率。要围绕促进业务、服务大局、改进作风、提高效能,进一步完善党员“双管双责”机制,引导广大党员认真履行岗位职责,直接联系服务群众。
健全群众意见收集解决机制。群众呼声是群众需求和愿望的现实反映。能否及时回应群众关切、解决群众期盼,是衡量“双管双责”成效的重要标准。目前全市共有6.1万名机关事业单位党员接受“双管”、履行“双责”,累计收集群众意见建议1.2万多条。要全面推行“五步工作法”,认真收集解决群众意见。一是通过基层党组织及时了解搜集群众诉求,登记汇总建立台帐,并根据轻重缓急统一建立为民服务项目库;二是组织报到登记党员立足单位职能和自身实际,自主认领服务项目;三是对各单位进展较慢或自身解决不了的问题,由群工部门定期汇总梳理,并分解落实到相关职能部门联动解决;四是每年年底组织党员群众对报到登记党员发挥作用情况进行评议;五是实行每季度一调度、每半年一通报,有关情况纳入年终考核。
探索多样化服务载体。按照“党员愿意、群众满意、实际实效”的原则,不断丰富“双管双责”的内容和实现形式。在农村,结合部门包村、选派“第一书记”等工作,总结推广福山区“联村联户心连心”、莱阳市“我爱我村”驻村强基工程的做法,通过支部联建、结对帮扶等形式,引导报到登记党员在发展现代农业、维护农村稳定等方面多做贡献。在社区,结合“党员志愿服务进社区”工作,通过开展卫生保健、法律支援、家政服务等志愿服务活动,引导报到登记党员为建设和谐社区多做贡献。在企业,引导报到登记党员围绕畅通政府和企业联系渠道、宣传政策法规、指导党建工作等方面多做贡献,助推企业发展。
建立群众评价机制。把建立群众评价机制作为激发党员联系服务群众的重要保证,在报到登记党员中深入开展承诺、践诺、评诺活动。立足“群众期盼什么、我能干什么”,组织报到登记党员提出具体为民服务承诺事项,明确践诺措施、完成时限等,年底由登记活动党支部所在上级党组织组织群众代表进行评议,评议结果作为年度考核和评先树优的重要依据。
五、立足实现服务型党组织建设目标,着力完善基层党建工作责任制
推动书记带头抓。建设服务型党组织,责任在党委,关键在书记。各级党组织书记要牢固树立责任意识,抓部署、抓难点、抓保障、抓落实。县乡党委书记要充分发挥第一责任人和直接责任人的作用,亲力亲为、真抓真管,影响和带动党委一班人和其他干部融入基层、服务群众,形成“用责任制管责任人,用责任人带一班人”的工作机制。把服务型党组织建设作为各级党组织书记抓基层党建工作述职的重点内容,实行“联述联评联考”,做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。
配套联动合力抓。服务型党组织建设是一项系统工程,各级各单位要主动参与、共同推进。基层组织建设领导小组各成员单位要履职尽责,定期研究工作,加强领导指导。组织部门要牵头抓总,做好组织协调、督促指导、考核评价等工作。其他单位既要主动抓好本单位的基层组织建设,又要积极承担部门包村、选派“第一书记”、党员“双管双责”等任务,真正形成配套联动、齐抓共管的生动局面。配齐配强工作力量,建立一支能力较强、业务过硬、专兼职结合的党务工作者队伍。
强化考核督促抓。把服务型党组织建设作为组织工作考核评价体系的重要指标,赋予适当权重。突出群众满意标准,拓宽群众参与渠道,形成组织评价和群众评价有机结合的评价机制。注重考核结果运用,把服务成效作为党组织评先树优、干部奖惩任用的重要依据。特别是要完善乡镇党委考核办法,合理设置指标及权重,探索实施分类考核。对因重视不够、工作不力致使村级班子瘫痪比例超过5%或出现重大群体事件的,乡镇党委书记及分管领导当年不得提拔重用,问题严重的进行组织调整
一、创新动因
近年来,通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,下猛药惩庸治懒,全县党员干部思想、作风有了明显的转变。但按照“两学一做”学习教育从严治党“全覆盖、全方位”的要求,一些党员干部依然存在着党员意识不强、精神不振、严而不为、廉而不勤,甚至慢作为、不作为等现象和问题,严重影响和制约了旬阳率先发展的质量和进程。在“两学一做”学习教育中,县委下决心要彻底扭转和解决。通过调研,广大党员干部和社会各届普遍反映:“旬阳党员干部的精神状态与发展需求差距较大,在全县急需一种精神引领、一种行动指导、一种责任倒逼,扬正气树新风,提振党员干部精气神”。县委果断决定在全县2万多名党员干部中开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动,要求每一名党员全面深入亮身份、立足岗位晒业绩、时时处处作表率,以具体行动争做“四讲四有”合格党员,成为旬阳“两学一做”学习教育的生动实践。
二、主要做法
1、围绕“三亮”亮身份,倒逼责任落实。一是亮岗位。县级领导、各部门主要负责人在县城广场,一般党员干部、村组干部在工作区域亮出照片、姓名、职务、联系电话,农民党员采取悬挂“党员家庭户”“共产党员户”和“党员示范户”等标牌亮出党员身份,强化自我约束,激发党员干部干事创业活力。二是亮职责。党组织、各部门重点做到亮责任清单、亮任务清单、亮服务流程、亮服务热线,树立做好本职工作,方便群众办事的责任心,激发党员干部先锋模范作用。三是亮承诺。县级部门领导班子对照岗位职责,围绕改进作风、提高效能,服务群众、改善民生等方面作出公开承诺,部(局)领导班子成员对照工作岗位职责,围绕为民务实清廉、聚焦反“四风”进行公开承诺;普通党员干部根据实际作出公开承诺。并对公开承诺情况及时进行公示,广泛接受群众监督。
2、围绕“三晒”晒业绩,聚焦工作落实。一是晒成绩。县级领导带头晒履行岗位职责、打赢五场硬仗、实施五大突破、重点项目建设进展及完成等情况;科级领导干部晒履行岗位责任、分管或牵头包抓的重点任务完成情况;一般党员干部晒工作实绩、履职尽责、工作出勤及奖惩等情况。通过月初晒任务、月中晒进度、月末晒成绩,每月一清单、一公示,使晒业绩的过程成为检验党员、领导干部基本素质和良好作风的过程。二是晒亮点。突出围绕县委中心工作、服务发展大局的要求,亮年度绩效考核、亮市县综合排名、亮荣获上级表彰和亮点特色等情况。通过晒亮点,营造一种争先创优的干事创业氛围,使党员干部把心思用在干事业上,把精力投入抓落实中。三是晒问题。按照重点工作任务分工,晒单位和个人对决策执行、承诺兑现、工作落实等方面存在的不足和问题。按照奖优、治庸、罚劣的原则,把奖励和表彰,问责和处罚有机的结合起来,让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。
3、围绕“三作”作表率,提升党员形象。突出在党性修养上作表率、履职尽责上作表率、纪律作风上作表率。县级领导干部率先垂范,坚持“五带头”争做“五个表率”,即带头坚定信念,作忠诚于党的表率;带头真抓实干,作敢于担当的表率;带头心系群众,作勤政为民的表率;带头清正廉洁,作风清气正的表率;带头精诚团结,作顾全大局的表率,努力做政治明白人、发展开路人、作风带头人、群众贴心人。科级领导干部坚持“四带头”争做“好班长”,即带头传承党的优良作风、带头服从大局服务群众、带头弘扬正气树立新风、带头履行职责争创一流,在全县培育和评选一批党和人民信赖的“好书记”“好镇长”“好局长”“好主任”。一般党员干部突出“四表率”争做“四铁”式好干部,即在言、行、德、纪等方面作出表率,培树一批铁一般信仰、铁一般信念、铁一般担当、铁一般纪律的好党员、好干部典型。通过县级领导示范引领,科级干部以身作则,一级做给一级看,一级带着一级干,提升党员干部形象。
三、实际成效
开展“亮晒作”全员行动,促使党员干部亮出了勇气与担当,晒出了业绩与亮点,作出了榜样与表率,实现了理论教育干部、制度约束干部、群众监督干部的无缝链接,转变了干作作风,密切了党群干群关系,为打通服务群众“最后一步”奠定了坚实基础。
一是提振了党员“精气神”,形成了争先创优局面。通过“亮晒作”,党员干部主动参加学习教育、主动亮出身份,脱去了“隐身衣”,由“隐形”党员变为“显形”党员,党员自觉以实际行动彰显先进性。通过公开责任清单、任务清单、业绩清单,干的好不好让群众评判、让领导心中有数,倒逼党员干部自加压力、立足岗位、争创一流, 形成人人肩上有担子、九牛爬坡个个出力的良好局面。相继涌现出了“全国先进基层党组织棕溪镇王院村党支部”“全国最美基层法官骆云桥”“全国财政系统先进工作者吴志新”和“三秦最美维权人物杜世强”等一批优秀基层党组织、党员代表。去年以来,全县选派169名党员干部到村任“第一书记”,选派2143名党员干部组建169个脱贫工作队,驻村开展脱贫攻坚工作,全县党员干部包帮贫困户3万户,为群众办理和解决实际问题24万余件。投资3000多万元新建党员活动室61个,改建27个。通过“党组织+项目+贫困户”方式,实施交通项目216个,水利项目90个,电力项目39个,住建项目61个,年内有望有10100多户、29100多人摘掉“穷帽子”。
二是密切了党群关系,促进了社会和谐稳定。“亮晒作”行动拉近了党员干部与群众的距离,让很多矛盾都化解在了萌芽状态,初步形成以“亮晒作”为抓手,党建引领“三治融合”(法治、德治、村民自治)社会治理新模式,维护了旬阳社会和谐稳定。县镇村三级领导干部主动公开自己的照片、手机号码和职责分工等,随时接听受理群众来电,收集民意、发现问题、改进工作、解决问题。成立县社情民意调查中心,开通24小时便民服务热线,受理群众投诉举报、政策咨询、困难求助,定期开展社情、民意、舆情、行风的调查、监测、分析和反馈,监督、引导干部服务群众零距离。改扩建县级政务服务大厅,将行政审批事项全部纳入大厅“一窗受理、一次办结”。县级领导和相关单位负责人在旬阳电视台、广场大屏幕,对20xx年20项重点建设项目作出公开承诺,主动接受群众监督。全县各级领导和党员干部共接听群众各种政策咨询、情况反映、信访诉求等方面电话5.67万个,即时答复并协调解决5.64万个,化解了大量社会矛盾,信访件比上年同期下降了42.7%。
三是激发了发展活力,推动了经济社会发展。开展“亮晒作”行动,让广大群众知情、参与、监督重大决策、重点项目、重要民生,党员干部的作用发挥、履职情况接受组织、群众评判,激活了发展动力,形成了党群携手谋发展、干群齐心解难题的良好局面。陕南首个县域经济省级高新区—旬阳高新技术产业区挂牌成立,现场签约12.5亿元。实施市级重点项目18。截止第三季度,全县生产总值完成98.33亿元,增长10.6%,位列全市循环经济发展区域县区第3位;社会固定资产投资完成96.54亿元,同比增长25.8%,位列全市十县区第2位,位列循环经济发展区域县区第1位;第三产业增加值占GDP比重为4.2%,超目标2个百分点,位列全市十县区第2位,位列循环经济发展区域县区第2位。
20xx年12月,在北京大红门服装批发市场从事二十多年纺织品生意的何明芳,将门店搬至河北省永清县云裳小镇,成为小镇的第一家入驻商户。当时小镇的配套设施还不太完善,对未来仍有疑虑的她,因党组织的关怀,吃下了一粒“定心丸”。
除了老板的身份,何明芳还是一位有着多年党龄的老党员。由于北京大红门服装批发市场的疏解,何明芳成为一位流动党员。入驻云裳小镇后,小镇党支部的关怀与帮助让她更加坚定了在小镇长期发展的决心,积极参加党支部组织的各项活动,成为商户党员中的核心骨干之一。同时,她还号召带动其他5名商户党员,将组织关系转入云裳小镇党支部,壮大了小镇的党员队伍。
像何明芳这样来自五湖四海的生意人,在云裳小镇找到了“家”。20xx年,他们当中的党员陆续把组织关系迁入小镇党支部,成为党支部的一员。时至今日,随着云裳小镇入驻商户日益增多,流动党员人数也在不断增加,现已有一百多人。
“在整个党员队伍管理中,流动党员管理相对来说是有难度的。”云裳小镇党支部书记赵晓东坦言,有的党员没有及时与党支部联系,亮明自己的身份,导致党组织对流动党员的情况难以准确掌握。此外,市场不断变化,无论是职工党员还是商户党员,人口流动带来的不确定性非常普遍,这就导致流动党员的管理成为一个亟待破解的问题。
“抓流动党员管理,既是《党章》的硬性要求,也是党建工作的必然选择。”在赵晓东看来,做好流动党员工作、管理好流动党员,不仅是讲政治、顾大局的体现,也是发挥党员先锋模范作用、推动小镇健康发展的重要保证。
为此,云裳小镇党支部班子成员对流动党员的管理进行研究筹划,制定了《流动党员管理意见》,采取一系列的务实举措。
为抓好流动党员的学习教育,党支部制定计划时充分考虑工学矛盾问题,利用新媒体传播平台等渠道,通过视频直播等方式进行学习,每月集中学习的时间尽可能避开工作高峰期,让大家踏实学习、专注学习。
20xx年10月份,永清县委组织部非公党建办公室主任王云飞为商户党员上党课,课堂效果、参加人数都远远超过大家的预期。“原计划20多人的党员学习活动,没想到现场到了50多名党员,大家的积极热情是我没有想到的。”这次学习活动,赵晓东看到了党员对支部工作的支持和肯定,也更加意识到做好流动党员管理教育的责任重大。
为增强流动党员的责任意识和荣誉感,党支部专门请示县委组织为他们制定了“共产党员经营户”标牌,统一安排挂牌,鼓励、引导商户文明经商、合法经营,让良好的风气形成并延续下去。
为构建和谐融合的内外环境,党支部多次开展多彩文化活动,20xx年先后组织了“狼牙山红色之旅”“浙江嘉兴南湖为党庆生”等活动,通过重温红色记忆,进一步坚定党员们的理想信念。
除此之外,党建办主任颜士忠和支部班子成员通过一对一走访、组织召开党员大会等形式,充分倾听流动党员心声,坚持接转组织关系、开展活动、落实制度、服务保障等“十个到位”,做到管理与服务相结合,最大限度调动起流动党员的积极性,增强流动党员的归属感。
辽宁省抚顺市清原满族自治县按照“坚持标准·保证质量·改善结构·慎重发展”的工作方针,严把发展党员关口,守章程重质量,为全县基层党组织注入新鲜血液。同时,要求各单位各部门把发展党员工作列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。
抓培训指导,争取在党务干部业务能力上有新突破,确保发展党员工作落到实处。始终把提升党务干部业务能力作为党建工作的基础内容来抓,强化发展党员工作的责任落实。县委组织部通过业务培训、拉练交流等方式,对发展党员的政策要求、工作流程等相关事项进行专题培训。针对近年来发展党员工作中存在的突出问题,在年底述职评议会上与基层党委面对面晒“问题清单”,在红脸出汗中增强整改力度。同时,下沉一级到基层进行点对点培训指导,找准不足,规范动作。去年以来,分5批次对全县110余名党务工作者、188名行政村村支书和56名驻村工作队队长,就发展党员工作进行了专题培训。
抓工作谋划,争取在发展党员质量上有新突破,确保发展党员工作重点明确。县委组织部采取“自上而下,上下结合”的方式制定全年党员发展计划,要求各级党委研究制定工作方案和具体措施,确保发展党员计划落实到位。制定了《关于发展党员工作不规范问题专项整治方案》,派出工作督导组,逐个检查指导,及时发现和解决发展党员工作中的苗头性、倾向性问题。特别是对长期未发展党员的基层组织,在全县大会上通报批评,并进行重点整治。去年以来,完成了对9个党委44名新发展党员的材料审查。
抓制度落实,争取在发展党员管理上有新突破,确保发展党员工作程序严格。对各党委上报的《20xx年新发展党员名册》,进一步核实党员的申请信息是否前后一致。同时,要求各党委及时将新发展党员的信息录入全国党员管理信息系统,由组织部安排专人进行核对。县委组织部对发展党员材料进行复核时,重点查看发展党员计划的执行情况,如程序是否合规、记录是否齐全、档案资料是否完备等。对审查中发现的问题,形成问题清单,及时反馈给各党委,要求其立即整改。
在“四群”教育活动中创建基层党建示范点申报材料
凤凰路社区党总支部共有党员230名,分为八各支部,十七个党小组。为深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度,凤凰路社区强化四项活动抓好“四群”教育工作。一、抓思想认识,明确工作任务;二、 抓宣传工作,强化活动氛围;三、 抓理论学习,强化活动成效;四、抓三种联系方式,方便干部直接联户。凤凰路社区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,践行以人为本、执政为民理念,深入实施“三五”群众工作法,积极创新社会管理,实行干部直接联系群众制度,密切党同人民群众的血肉联系,拓展党员联系群众的途径,丰富党员服务群众的内容,畅通党员群众表达意愿的渠道,深入实际、深入群众,感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,通过“四抓”稳步推进创建“四群”教育示范点工作,为实现凤凰路科学发展、和谐发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
一、产生背景
20xx年6月,为提升区域整体合力,推进科学有序发展,中国国电集团公司将内蒙区域所属国电内蒙古电力有限公司和国电内蒙古能源有限公司进行了管理整合,实行“一套人员,两块牌子”。整合后的公司主要从事发电、热力、煤化工、铁路运输、煤炭及其它矿产资源等项目的开发、建设和运营,担负着建设国电集团在内蒙古自治区新型综合性能源基地的任务。20xx年4月,国电内蒙古公司新一届党委班子在高效完成资产与管理整合基础上,结合公司经营与改革实际,确立了“攻坚克难破难题,凝心聚力谋发展,强化管理创效益,加强党建促和谐”的发展思路,并把加强党建工作,尤其是提升党委一班人政治理论素养提到前所未的高度,提出要把理论中心组学习,作为推进思想建党、强化理论武装的重要抓手,作为厚植思想支撑、推进科学决策的重要载体,作为凝聚思想共识、破解实践难题的重要平台。通过近三年的探索与实践,国电内蒙古公司领导班子和党员干部认识新常态、适应新常态、引领新常态的理论素养、领导水平和执企能力显著提升。
二、主要做法
在近三年的学习实践过程中,该党委班子不断总结经验、不断自我革新,逐渐建立并固化了“四项制度”,在方式方法上始终中坚持“五个结合”。
(一)坚持主题发言制度。该党委于每年年初,结合党和国家的大政方针和重大举措、国电集团公司的决策部署与总体要求、本企业的中心工作与关键环节、基层的所想所需和难点焦点,要求中心组成员自行选定或直接由组长根据分管工作指定专题,有计划地安排在集中学习会上作主题发言,中心组成员集体讨论研究,并形成专题纪要,从而推动上级部署有效落地、公司措施有效实施、基层困难有效解决。
(二)坚持专题调研制度。该党委将中心组学习制度与党委成员联系点制度有机结合,针对企业改革发展的难点问题和职工群众反映的突出问题,明确要求将理论学习与专题调研相统一,带着问题深入基层、深入实际、深入职工,了解具体情况、掌握真实信息、提出有效措施,并借助中心组学习的时机共同研讨。
(三)坚持带头讲学制度。该党委将中心组学习与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育有机结合,党委成员深入分管领域、联系点单位和党员干部及职工群众中作报告、上党课逐步固化,尤其是突出中心组学习成果应用,结合分管工作、主题发言、调研课题,讲清楚党的执政方略、国家的方针政策、集团的决策部署、公司的形势任务、基层的目标要求,有力带动公司系统整体理论素养的提升。
(四)坚持述学考核制度。20xx年以来,该党委把中心组学习情况列为年终述职述廉和民主评议范畴,列为党建政工工作考核评价范围,列为班子成员履行“一岗双责”述评重要内容,党委结合评价结果进行专题研讨,深入开展批评与自我批评,及时总结经验、弥补短板。同时结合公司实际,积极探索建立定期检查和量化考核机制,注重考核结果应用,并以适当方式进行通报。
在积极推进制度固化的同时,该党委针对形势任务变化等实际情况,积极创新方式方法,确保了制度有效落地。
(五)坚持集中学习与个人自学相结合。该党委要求每名中心组成员在集中学习前,利用业余时间对即将学习的内容进行自学,从而为集中学习时提升学思践悟水平、交流学习心得奠定基础,深化了共享式学习。三年来,该党委中心组学习每年均超过13次,其中封闭脱产学习年均2次。
(六)坚持主题发言与互动讨论相结合。该党委根据各阶段重点工作,统筹谋划设计集中学习内容和专题,由负责相关工作的中心组成员进行主题发言或讲解,所有中心组成员共同讨论,推行互动式学习。20xx年,该党委通过这种学习方式,共研讨解决基层经营发展如项目前期、市场营销、低效无效资产处置等瓶颈性问题4项。
(七)坚持“走出去”与“请进来”相结合。坚持“请进来”,根据实际情况每年邀请具有丰富经验的领导、专家作专题报告;坚持“走出去”,带着问题、课题到先进企业、先进地区学习考察,推行体验式学习。三年来,该党委共邀请专家辅导教学6人次。
(八)坚持理论学习与调查研究相结合。围绕事关公司改革、发展、稳定大局的重大理论问题和实践问题,该党委科学设计课题,明确专人有的放矢地开展调查研究,深入基层一线、问计问需于民,以中心组学习方式集中研究讨论、凝聚统一共识,推行研究式学习。三年来,该党委成员累计深入基层调研120余人次。
(九)坚持传统方法与创新突破相结合。随着新兴媒体的广泛应用,该公司党委在坚持运用行之有效的传统学习方法基础上,深入探索应用网络学校、多媒体课堂等平台,,推行开放式学习,充分利用公司内网、QQ群、微信等新兴媒介,加强对每月集中学习、专题发言及研讨交流情况和学习成果的宣传报道,发挥中心组学习的示范引领作用,扩大中心组学习教育的辐射面和影响力。
三、取得成效
(一)组织科学合理,质量效率提高。党委理论中心组成员集中学习参学率提高。以前由于工作任务繁忙,集中学习得不到有效保证,执行新制度后,学习方式方法更加科学,每次集中学习提前下发通知,提前印发学习材料,对学习的时间、地点、内容、主题、中心发言人提出要求,使中心组成员早做准备,保证集中学习的质量和效果。中心组成员学习出勤率保证在90%以上。
(二)成果指导实践,解决实际问题。在学习过程中,党委班子坚持重在理论联系实际、重在建设、重在运用和言、知、行相统一的原则,逐步形成了认真学习、善于学习的风气,广开言路、民主讨论的风气,理性思考、解决问题的风气,开拓创新、求真务实的风气。通过学以致用,一些长期困扰企业历史遗留问题得到有效解决,推动了企业健康发展。
(三)干部以身作则,形成良好学风。持续加强和改进中心组学习,把领导班子建设成为学习型领导班子,为基层做出了表率。该党委中心组成员以身作则,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,带头倡导勤于学习、善于学习、终身学习,力求学得更深一些,掌握的理论和知识更丰富一些,推动企业发展的成效更大一些,做学习型领导干部。在党员干部的带动下,公司广大职工在学习中工作,在工作中学习蔚然成风。
四、几点启示
(一)在内容安排上强调政治性,是关键。党的理论学习和教育,其内容要始终把学习贯彻党中央方针、政策作为第一任务,要始终围绕中央出台的一系列重要文件精神,以生动活泼的形式,及时部署各级党委(党组)中心组学习,加强对各级党员干部特别是领导干部的学习教育,使党教、理教时刻紧跟形势,始终把握好当前政治大局的敏感点。
(二)在方向引导上突出针对性,是原则。中心组坚持把理论学习与党委工作全局紧密联系起来,注意在提高领导和决策水平上下功夫,在培养运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力上下功夫。学以致用,解决企业难点问题,职工关心热点问题。
(三)在实施操作上做到制度化,是保证。强化监督机制是加强和改进党委(党组)中心组学习的前提,又是中心组学习制度化建设的保证。内蒙公司把理论学习情况列入干部晋级、评优的重要指标,作为考核领导干部的重要内容,有效地强化了领导责任。注重将平时随机检查和年终检查相结合,将定量考核和定性考核相结合,将个人年度述职的“述学”、民主评议的“评学”和考核干部的“考学”结合。三个“结合”,使中心组学习考核更加科学、合理,党委(党组)中心组学习制度化建设向前迈了一大步。
【全国基层党建创新典型案例】二
一、背景介绍
南陵县地处长江中下游,位于安徽省东南部,生态优美,物产丰富,先后获得国家级现代农业示范区、全国农业标准化示范县,是皖南著名的“鱼米之乡”。县域总面积1263.7平方公里,人口55.6万,现辖8镇157村21个居委会。全县共有基层党组织1203个,党员24834名,其中预备党员385名,少数民族党员36名,农村党员14128名。一直以来,该县主要采取上党课、集中培训、农村党员主题教育、开好七一党员大会、组织收看远程教育课件等方式对基层党员进行教育培训。然而受党员集中难、教育培训资源不足、基层党员积极性不高等因素影响,全县基层党员教育培训存在覆盖面窄、培训方式单一、效果不明显等问题。
《20xx-20xx年全国党员教育培训工作规划》明确指出,从20xx年开始,用5年的时间,对广大基层党员普遍进行教育培训,使广大党员理想信念进一步坚定,党性观念进一步增强,改革意识进一步强化,优良作风进一步发扬,履职服务能力进一步提高,先锋模范作用进一步发挥,不断增强党的生机活力。
近年来,南陵县着力探索党员教育培训新模式,在全县范围内开展“集结在党旗下”大型党内活动,用鲜活的教育培训方式有效吸引全县广大党员的参与,唤醒党员的身份意识,激发党员爱党情感,激励党员向身边人看齐,从身边事做起,勇当先锋,发挥模范表率作用,通过帮助身边的党员、群众实现一个个微心愿等,努力做一名政治坚定的合格党员。
二、主要做法
如何实现对全县基层党员的普遍教育,南陵县着力探索党员教育培训新模式,在全县范围内开展“集结在党旗下”大型党内活动,按照举办主体和参加范围,明确两种活动开展方式,即“县为主、镇+县直单位(或非公企业)承办”,“镇为主、村承办”,以县为主的集结活动,在每季度最后一个党员固定活动日(27日)举办一次,以镇为主的集结活动,在每个月的党员固定活动日举办一次。每次活动,县、镇党员领导干部带头参加,活动现场通过搭建“五微+”平台(“五微”即微合唱、微党课、微先锋、微感悟、微心愿,“+”即举办单位结合实际的创新举措),进一步增强广大党员的理想信念,激起广大党员的身份意识。
微合唱激发爱党情感。每期活动现场,邀请专业音乐教师或小型合唱团,带领全场唱党歌,唤起党员身份意识,激起党员为事业奋斗的意志,《走向复兴》、《团结就是力量》等歌曲先后走进集结活动。
微党课增强党性观念。由承办单位根据实际需求,或在全县“先锋师资库”中挑选具备理论功底和实践经验的师资力量,或邀请上级领导、专家,或挑选基层老党员、老干部进行授课。授课内容按照“切入点小巧,架构简而清、党员易接受”的原则,结合基层党建工作中热点和难点问题,参加活动党员的思想认识、现实需求、能力水平等,精心准备。教学方法一般借助多媒体讲授,有的采取互动启发式讲授,或制作场境辅助讲授。今年以来,结合“两学一做”学习教育、农村党员需求,先后开设了《如何做一名合格党员》、《我的入党经历》、《立足岗位履职尽责》等各种不同类型的微党课,收效甚显。
微先锋选树先进典型。选树微先锋,推介微事迹,传播正能量,通过发、捕捉和挖掘身边党员的“微事迹”,以党员自述、宣讲员宣讲、摄录微视频等方式,正面宣传党员在道德品质、为人处事、乐于奉献、争当表率等方面的某一个或几个闪光点。每次活动,选树3-4个不同类型的党员或党组织先锋事迹。先后选树《他乡勇救落水女——籍山镇葛林村党员王林财》、《一名党员一面旗帜》等微先锋事迹。每期邀请选树先锋走进活动现场,让党员感同身受。
微感悟传递先锋能量。每期活动请参加活动的党员、入党积极分子结合微先锋事迹和自身工作学习谈感悟,不仅有效传播了先锋正能量,更进一步释放了党员内心坚定向上、积极进取的正能量。
党性教育唤醒了党员的身份意识,激励党员向身边人看齐,从身边事做起,勇当先锋,发挥模范表率作用,通过帮助身边的党员、群众实现一个个微心愿等,努力做一名政治坚定的合格党员。
微心愿释放组织温暖。集结活动现场设置微心愿树,树上挂满七色心愿卡,均为事先从普通党员、群众中征集到的各类心愿,红色代表扶贫帮困,橙色代表卫生保健,黄色代表意见建议,绿色代表环境保护,青色代表家政服务,蓝色代表就业指导,紫色代表祝福愿景。赤橙黄绿青蓝紫七种不同颜色的微心愿,恰如一道彩虹,架起了党组织、党员与群众之间沟通互动、信任依靠的桥梁。参加活动的党员根据岗位职责、自身能力、爱好、特长等,现场自愿认领这些不同类型的微心愿,并逐一完成心愿。
重温誓词表达坚定信念。活动最后,在高高竖立的党旗下,全体参会党员起立,举右拳重温入党誓词,誓言铮铮、神情庄重,每名党员用自己的实际行动表达着不忘初心的坚定理想信念。
三、工作成效
创新党员教育培训方式,把培训课堂搬进党组织的创新活动中,将培训效果落实到党员具体实施的每一个心愿中,教育培训效果显著。
一是党员身份意识得到唤醒。活动现场组织党员唱党歌,一首首歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民的铿锵激昂的歌曲唤起了党员的身份意识,进一步增强广大党员对党﹑对国家﹑对人民﹑对社会主义的深厚感情,唤起他们的入党初心,激起他们的民族自豪感、历史责任感和担当意识。
二是党员组织归属感增强。每期活动根据时间、举办地点、举办单位等不同,确定不同的主题,先后以“党旗下,我们缅怀革命先烈” 、“党旗下,我们共同庆祝祖国67华诞”、“党旗下,我们共同迎接新年”等为主题,将党员组织起来,共同参加活动,缅怀革命先烈的同时,对先烈家属进行慰问;庆祝祖国67华诞的同时,邀请10月1日出生的党员走进活动现场、走上活动前台,为他们送贺卡送鲜花,向他们传递党组织对他们的生日祝福;组织党员共同迎接新年的同时,现场慰问困难党员等等,一系列的党内关爱让党员充分感受到党组织的关怀,组织归属感切实增强。
三是党性观念切实提高。每堂党课均在全县“先锋师资库”中挑选具备理论功底和实践经验的师资力量,或邀请上级领导、专家,或挑选基层老党员、老干部进行授课,党课的切入小而精,让广大党员易于接受、乐于接收,党性观念得到提高。
四是干部服务基层、服务群众的能力得到有效提升。集结活动现场设置微心愿树,让党组织、党员结合自身特长、职业等现场认领事先从普通党员、群众中征集到的各类心愿,党组织及党员服务群众的能力在一个个微心愿的落地生要根中得到切实提升。
四、相关启示
随着新时期党员教育培训的环境、对象、内容、要求等的变化,基层党员教育培训面临不少困难和问题,可以从以下几个方面做好:
一是要在切实加强经常性教育的基础上,主动适应新形势新任务的要求,积极搭建灵活多样的党员教育培训载体和平台,探索务实管用的新方法、新途径。
二是党员教育培训内容要切合实际。随着分工越来越细,党员的从业类型也越来越多,致使统一集中培训的方式难以满足各行业、各领域、各类型党员的需要。基层党组织应结合党员队伍现状、产业发展方向等客观需要设置培训内容,针对党员教育培训的针对性、实效性。
三是切实加强对流动党员的教育管理,消除党员教育培训的空白点。流入、流出地要经常沟通对接,有针对性的对流动党员开展教育培训,消除盲点。
四是县以上党委要建立优质培训资源直通基层的绿色通道,在师资、课件、网络、站点等方面给予基层党组织点对点的支持,并鼓励和支持基层开展形式多样的教育培训活动。
党支部紧紧围绕20xx年年度工作计划,紧密结合“两学一做”教育活动的开展,落实“一岗双责”要求,以改革创新精神加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设,不断提高党建工作水平。
一、大力加强党的建设,为促进支部科学发展提供强有力的组织保障
1、深入开展“四有”党员创建活动。按公司机关党委统一部署,进一步细化、量化党建日常工作标准,明确党建工作检查的内容,促进党建工作的规范化、制度化和有形化建设,争取“五好”党支部。
(1)完善制度建设。认真落实公司机关党委具体要求、将党建与思想政治工作融入各项管理工作当中,不断致力于党支部各项工作制度的健全完善。
(2)加强党组织建设。加强和改进党组织工作,深化党组织建设,充分发挥党组织的战斗力和把关定向作用,促进我支部的良性、健康、有序发展。
(3)加强党员教育管理。做好发展党员工作,认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做到“成熟一个、发展一个”。把工作的重点放在扩大入党积极分子队伍和入党对象的培养教育上,吸收青年优秀分子入党,不断为党输入新鲜血液。同时严格党费的收缴和管理,9月份党费已上缴。
2、加强“五好”党支部建设。继续开展“五好”党支部创建活动,按照“五好”党支部评比标准,逐项落实,积极开展工作。
(1)加强班子的思想政治建设。坚持集中学习和自主学习相结合,组织党员领导干部进行系统的理论学习,坚持学习制度。
(2)加强领导班子的作风建设。大力弘扬求真务实的精神,在领导班子的作风建设上,大兴求真务实之风,努力倡导深入实际、深入基层一线、真抓实干的工作作风,坚决克服工作中的漂浮、华而不实,坚决杜绝“甩手掌柜”现象,狠抓工作作风的转变。
(3)完善议事和决策制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针,不断健全完善党内议事和决策制度。
二、加强思想政治工作和企业文化建设,开展好“两学一做”主题教育活动,不断增强党支部的向心力和凝聚力。
1、抓好形势任务宣传。在认真总结过去成功经验和发扬优良传统的基础上,结合实际,不断探索新方法,针对发展现状,加强公司新形势下大力开展“育品牌”工作的宣传。
(1)加强会议精神的宣传。充分利用黑板报、简报、微信、QQ平台等形式,广泛号召广大员工围绕目标,抓住机遇,同心同德,共同奋斗,为实现公司年度计划目标而努力。积极引导全体员工正确对待和认识目前存在的一系列问题,化压力为动力,化被动为主动,激励全体员工切实增强工作主动性、提高工作责任心。
(2)加强形势任务宣传。面对公司的目标任务,在员工中开展以“讲形势,讲任务,讲措施”为主要内容的形势任务教育,形成人人讲形势,个个知目标,拧成一股绳,忘我拼搏的良好氛围。
(3)加强思想政治工作。针对公司在党风廉政建设、生产、经营、管理等方面出台的制度和举措,利用各种形式和途径,把形势讲清,困难讲够,政策讲明。通过耐心细致的思想政治工作,帮助员工增强对目前形势的认识,化解矛盾,稳定人心,保证党支部各项工作的顺利进行。
2、围绕党支部党建工作的中心任务和企业管理,开展多层次主题教育活动。大力倡导“以人为本、以德为先、以法治企”的新理念,从而为党支部营造人人学管理、人人负责任的良好氛围,有效激发广大员工的学习热情,进一步促进干部员工的作风转变。
3、加强员工队伍稳定工作。“稳定是压倒一切的大事”,在工作中,抓住员工对企业的生存、发展等方面存在的热点、疑点问题,及时掌握员工的生活思想动态,及时发现问题、解决问题。
三、加强政治理论学习,不断提高党员、干部的政治素质和思想素质。
1、精心安排学习计划。对本阶段的干部理论学习进行规划,提出要求,列出学习专题。针对公司在不同时期的指示精神和安排部署,积极组织党员干部学习。
2、认真落实党支部学习制度。详细制定学习计划,截止20xx年9月30日,设备原料党支部共召开党员大会6次,支委委员会议9次,党小组会议9次,党课2次,特色活动3次,坚持集中学习与自主学习相结合,做到了学习有记录,听讲有考勤。
3、坚持好“三会一课” 制度。严格执行学习制度,及时做好会议记录。并将学习计划方案、学习记录、宣传报道等资料整理归档,保证学习质量,使理论学习走上正规化、规范化、系统化的轨道,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
四、根据9月25日,机关党委到党支部调研结果及《党支部党建工作管理考核机制评分细则》,我支部能做到:1、严肃党内组织生活贯彻执行“三会一课”制度,召开组织生活会、民主评议党员,进行党性分析。积极参加上级党组织的活动,严肃考勤纪律;按照上级党组织的要求,及时完成各项工作任务。2、制定“两学一做”学习教育制度。按照“两学一做”学习教育要求,做好宣传工作,营造积极向上的舆论氛围,弘扬主旋律,传播正能量。及时宣传上级重大部署和重要活动,突出宣传报道工作中的鲜活事例,挖掘支部的先进人物和先进事迹,上报宣传稿件。积极主动开展有针对性的思想政治工作,协调处理好改革发展过程中出现的矛盾和问题。3、根据机关党委党建各类制度要求,完善执行基本制度,包括“两学一做”,“三会一课”,民主评议党员、发展党员、党员学习、党员组织生活等制度。做到了资料齐全,党支部年度工作计划、总结、痕迹管理和资料归档保存工作。4、党支部有组织开展理想信念和廉洁从业教育,扎实开展反腐倡廉各项工作,抽查的学习记录准确、齐全。支部党员干部无违纪现象,执行各项廉政制度无违规现象。
在调研期间发现党支部组织开展活动情况有待加强,下一步我支部要切实加强组织开展或参加各项主题实践活动的效果,制定适合本支部的活动方案,活动后认真做好总结推广。及时在支部微信群中发布各项通知,按时在微信总群中报送支部党建信息。
同志们:
建立党委书记抓基层党建工作专项述职制度是中央和省、市、县委全面推进基层党建工作的重要举措,落实好这项制度,是促进基层党建工作科学化、制度化和规范化的必然要求。刚才,9个乡镇汇报了20xx年度抓基层党建工作情况,总的感觉是乡镇党委书记是用心抓党建、用办法推动党建、用力落实党建,成效明显。当然,也存在一些问题,比如创新探索不够、亮点工作不突出、整体水平不高等,这些都有待加以解决。对于乡镇党委书记落实基层党建工作责任制,我想讲三句话:一是乡镇党委书记抓基层党建工作是推动乡镇工作的重要抓手,必须树立抓党建也是抓发展的理念;二是乡镇党委书记抓基层党建工作责无旁贷,必须作为主业长抓不懈;三是乡镇党委书记抓基层党建工作还要下更大决心尽更大努力,必须采取综合措施加以推进。总的来看,过去的一年,全县基层党建工作在深化认识中推进,在夯实基础中创新,在积极落实中取得实效。下面,我就如何抓好20xx年度基层党建工作讲三点意见:
一、坚持抓基层、打基础,着力进一步夯实基层组织建设基础
基层党建工作战线长、涉及面广,既要抓重点、抓关键,推进基层组织建设整体水平的提升;也要抓基础、抓长效,对一些基础性、经常性的工作常抓不懈、绝不放松。
1、抓好村级组织换届工作。截至1月20日,全县共有760个村完成党组织换届选举,占全县总村数的97.9%,还有16个村未完成,分别是灵溪镇10个,龙港镇4个,巴曹镇2个。下一步如何抓好村级组织换届工作,县里在1月17日召开的全县村级组织换届工作推进会上已经作了具体部署,各乡镇落实好会议精神。这里,我简单强调三项工作:一是全面完成村党组织换届选举扫尾工作。未完成村党组织换届选举工作的3个乡镇要强化工作力量,该派工作组的派工作组进驻,该动用社会力量的动用社会力量,逐个分析,逐个破解,实现1月底前完成村党组织换届工作的目标,决不能拖全县“后腿”。二是解决村党组织换届选举遗留问题。据统计,目前大概有70多个村没有党组织书记,这里面有选不出来的原因,但更多的原因是未组织选举,这是不符合选举规定的,乡镇要抓紧物色人选、组织支委选出村书记,不留换届尾巴。三是全力以赴抓进度。从各乡镇上报的村委会换届工作安排表来看,有些乡镇指导村里定选举日的时间安排还存在很大问题,比如x镇个别村的选举日还未确定;金乡、仙居等乡镇部分村的选举日定在2月27、28日,没有一点时间余地;有的村的选举日还定在3月初。按照这样的选举时间安排,全县要在2月底基本完成村级组织换届工作的目标是不可能的。因此,各乡镇要对村选举办法还没有通过的村,要调整选举日,全县村委会选举日要定在2月20日左右,剩余时间搞好村监会和村经济合作社的选举,确保2月底基本完成村级组织换届工作。四是牢牢把握村委会选举的选情。换届工作无小事。年关将近,外出人员回乡多,村委会换届选举涉及各方利益,乡镇党委要有“任何小事都可能酿成大事”的思想准备,要有“宁可信其有、不可信其无”的细致考虑,要特别关注重点村的情况,确保重点村换届选举不出大事、少出事。
2、抓好党建示范点培育和后进村集中整治工作。今年,全县在巩固提升原有党建示范村的基础上,要新培育20个党建示范村,乡镇也要根据本地实际培育一批党建示范村。今年,县里要组织评选奖励20个示范村,村级组织建设奖励资金50万对示范村进行奖励。继续把后进村集中整治作为抓基层组织建设的重点,倒排10%左右的村,下大力气抓后进村集中整治工作,努力解决一批问题、办好一批实事、改变一些面貌。同时,要组织100个机关(企业)党支部结对帮扶100个农村党支部,安排50名县机关干部下派到农村担任指导员,帮助开展党建示范点培育和后进村集中整治工作。
3、抓好基本队伍建设。一是加强村干部日常管理工作。要以村级组织换届选举为契机,全面落实村干部“竞职承诺、创业承诺和辞职承诺”等“三项承诺”,并且加强监督,以群众监督落实承诺,以村干部承诺落实工作。全面落实请销假制度、值班书记、值班主任制度,促进村干部工作的正常化。二是加强村干部教育培训。县委组织部要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划,确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训。抓好新一届村党支部书记培训工作,根据“先培训、后上岗”以及分级培训、按需施教的原则,创新新一届村两委干部培训方式,对新任和续任村干部、村书记和村委会主任进行分班分类培训,提高培训的实效性。深化村干部能力提升班、村干部师徒结对、开展村官论坛等做法,着力提高村干部履职能力。另外,乡镇要重视抓好村民代表培训,全面提高村民代表依法行使民主监督、 管理村级事务工作的能力。三是加强村干部的考核。乡镇要指导各村把民主评议村干部、村干部承诺制度等内容列入《村民自治章程》,由村民代表会议通过,完善村干部辞职、停职和罢免的制度保障,探索建立不称职村干部退出机制。同时,要加大村两委主要干部工作目标责任制的考核力度,奖优罚劣,拉开档次。
4、抓好基本阵地建设。推进村级组织办公场所建设,是加强基层组织建设的基础工程。据统计,全县还有132个村没有固定办公场所或者办公场所属于危房、面积太小无法使用等。今年,县财政和县管党费计划安排400万资金用于村办公楼建设。各乡镇要通过多种渠道,积极推进基层党组织活动场所建设,确保党员活动有阵地,议事有场所。在这里点一下,20xx年全县有9个村(分别是……)需要建办公场所报中组部的,目前,仅完成了1个村,按照要求9个村的办公场所建设要在今年3月份完成,未完成办公场所的8个村涉及到的乡镇要抓紧落实。
5、抓好基本制度建设。加强村级组织制度建设是抓基层党建工作的一项重要内容。各地要认真抓好县委关于加强农村基层组织建设“1+13”文件的落实,今年要全面推行“四议两公开”工作法,所有村级重大事项都在村党组织领导下,按照“四议两公开”的程序决策实施,即党组织提议,党组织、村委会两委商议,党员大会审议,村民代表会议或村民大会决议,做到决议公开、实施结果公开。要全面抓好村务公开工作,县里建立了“苍南村务公开网”,并要求各村村务在本村公开的同时,也要在乡镇公开栏进行公开,全面实现村务“双公开”。乡镇要强化监督作用,一方面,要把村里实施“四议两公开”情况作为对村干部管理考核的一项重要内容;另一方面,乡镇发现需要报告或审批的事项没有通过“四议两公开”工作法决策的,要及时督促农村党组织按照程序决策后,再进行上报或审批。
6、抓好基本保障建设。必要的党建工作经费投入是抓好基层党建的重要保障。县委要努力推动党建资源配臵向农村倾斜,党建工作力量向农村侧重,县委、县政府已经制定出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见》,积极鼓励村级组织盘活村集体、物业资产,开发建设村集体物业项目,并在规费收取、土地指标、政策补助等方面给予倾斜。下一步,要大力实施村级集体经济发展“龙头工程”,选择30个有增长潜力的村,由县四套班子领导挂钩帮助扶持,县财政每年安排专项资金扶持经济薄弱村发展集体经济。乡镇、村要好好研究政策,用活、用足政策,力争到20xx年,村集体经济年收入超过5万元的村达到70%以上;到20xx年底,全县集体经济年收入超过5万元的村达到90%以上;经济发达乡镇基本消除年收入在3万元以下经济薄弱村的目标,逐步形成村级集体经济自我发展的良好机制。
二、坚持突出重点,着力把创先争优活动办成群众满意工程
党的xx大部署以改革创新精神加强和改进党的建设,明确提出要开展两项活动,一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动;二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,这项活动一直要持续到党的召开。去年4月份,中央对这项工作进行了全面部署,各地开展了党员公开承诺、领导点评、志愿服务等活动,兴起了创先争优活动热潮,取得了一些成效。但是,也存在思想认识不到位、规定动作不到位、实际成效不到位等问题。
中央、省市对这项活动一直是高度重视,中央领导接连作出批示、实地调研、研究部署,省里开展经常性督查点评。1月11日-13日,省委创先争优活动第九督查组来督查点评,由省卫生厅副厅长带队,这已经是省里开展的第三次督查点评,随机抽查了1个县级机关部门、1个乡镇、5个基层单位(村、社区、企业)。督查点评通过召开座谈会点评、现场走访点评、查阅资料台帐等方式进行。省委督查组对我们的工作总体上比较满意,但也指出了问题,主要是活动氛围不浓、规定动作不到位、实践载体不突出等,下一步,各乡镇党委要进一步深化认识,明确目标,突出主题,丰富载体,抓好重要节点工作,努力把创先争优活动办成群众满意工程。
1、抓重要节点。一是在春节前后。结合年度考核、目标责任考核,做好领导点评工作。结合党员民主评议工作,开展创先争优专题评议活动。广泛“送温暖”惠民大行动,各乡镇党委要在春节前普遍进行一次走访慰问活动,了解老党员、生活困难党员、单位退休干部职工党员和生活困难的离任村干部的生活情况,帮助解决实际困难。二是在3月至5月。利用“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节,会同县总工会、团县委、县妇联等部门,表彰一批优秀职工、优秀青年和优秀妇女代表。三是庆祝建党90周年。主要是在七一前后,结合建县30周年庆祝活动,评选表彰一批先进人物、开展“30年〃30人”各界优秀人物评选活动、开展以“创先争优我先行”为主题的征文比赛等活动。四是在下半年。围绕“八一”建军节、教师节、国庆节,与部队、教育部门等单位开展研讨交流,组织“双拥共建”、先进事迹报告会等一系列活动。
2、开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。为进一步激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力,形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围,展示宣传创先争优活动中涌现出的先进典型和感人事迹,兴起创先争优活动新高潮,省里在全省范围内开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。“创先争优闪光言行”是指创先争优活动开展以来,基层党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员方面的先进事迹和典型做法。省里通过层层展示评选,明年“七一”前全省评出100例“先锋浙江·创先争优闪光言行”,其中基层党组织30例、党员70例。各地要及时发现基层党组织和党员的闪光言行,每月进行梳理汇总。各级党组织对梳理汇总出来的闪光言行,通过会议、文件、公开栏、电视、网络等形式,每月进行公开展示,及时宣传报道,在全社会营造创先争优的浓厚氛围。同时,基层党组织要以开展“党员之星”、“创业之星”、“服务之星”评选等形式,每月对党员的闪光言行进行集中评选。
3、深入开展“双强争先”活动。去年10月底,省委组织部部署在全省非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动。11月份,市里部署开展争创“活力和谐企业”、争当“发展强、党建强”先进企业活动,应该说深入开展“双强争先”活动是今后一个时期非公企业党建的主要内容。县里已经印发了文件,进行了布臵。主要抓好以下三项工作:一是抓示范点的培育。x集团作为省里培育的示范点,x集团等8家获得县级以上“活力和谐”企业称号的非公企业作为市里培育的示范点,县里和有关乡镇要重点关注。另外,有关乡镇也要确定一批党建基础较好、企业规模较大的企业作为乡镇“双强”企业的示范点进行培育。二是抓党组织的组建。按照“拓面提质”的总要求,对没有党组织覆盖的企业,采取抓点拓面的方式,深入推进企业党组织的组建工作,努力做到80名职工以上的企业实现组织覆盖、30名职工以上的企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。目前从业人员80人以上企业的组建党组织的空间还比较大。另外,要认真做好企业发展党员工作,重点发展生产经营骨干、技术骨干和一线职工,确保每年非公有制企业新发展党员数占本地新发展党员总数的20%以上。三是抓舆论宣传。目前,非公企业开展“双强争先”活动的氛围还不浓,企业参与的热情还不高。下一步,要充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和党建工作手机信息平台等,大力宣传“双强争先”活动的重要意义,宣传各地探索的成功做法和典型经验,宣传活动中涌现出的优秀企业和优秀党组织书记,努力营造齐争共创的良好氛围。
三、坚持协同推进,着力在构建城乡统筹基层党建新格局上取得新突破
构建城乡统筹的基层党建新格局,是新形势下农村基层组织建设的历史性任务。构建城乡统筹基层党建新格局,就是把城镇和农村视为有机整体,互动融合,资源共享,优势互补,协同推进。在具体工作中,要着力抓好以下四个方面。
1、统筹组织建设,在优化基层组织设置上取得新突破。组织设臵和组织架构,是基层党组织发挥作用的重要依托。随着我县统筹城乡发展,各地要主动适应这种变化,根据《县委组织部关于进一步做好优化农村基层党组织设臵工作的通知》(苍组„20xx‟122号)精神,以乡镇区划调整为契机,采取“转、并、联”的方式,建立村转社区党组织、撤并村党组织、联合村党组织。要通过在规模较大、党员较多的村建立党委或党总支,在自然村、村民小组、非公有制企业、农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区建立党支部或党小组等形式,及时把党组织的战斗堡垒作用从行政村延伸到自然村和村民小组,从居住地延伸到工作地,从农业生产领域延伸到其它产业领域。有条件的地方,还要探索依托强村、强企和农村社区服务中心等,建立区域性党组织,充分整合区域内各类党建资源,切实增强党组织领导和服务城乡统筹的功能。
2、统筹基层人才,在创新基层干部培养上实现新突破。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍,特别是党组织书记队伍,是基层党建工作的关键环节。今年将适时在全县公开选拔若干名优秀村书记,予以享受副科级干部经济待遇,工作继续在村。深化党员干部“常回村看看”活动,在继续选派200名以上机关干部的基础上,把下派对象拓展到其他种类行业(乡镇干部、教师、医生、律师、企业老板等),推行组团式服务。同时,各乡镇要特别重视抓好村党组织书记的教育培训,既要有计划地组织村干部参加学历教育,更要注重组织村干部学习现代农业、法律法规、实用技术、服务群众等方面的知识和技能。有条件的地方,还要积极组织优秀村干部到培训基地实践磨炼,到县乡机关、社区、强村强企挂职锻炼,不断提高他们的能力和水平。
3、统筹教育管理,在保持党员队伍先进性上实现新突破。加强党员队伍建设,全面提升党员素质,是新形势下加强基层党建、保持党员队伍先进性的一项基础工程。要进一步加强党员发展工作,县里要制订《苍南县20xx-20xx年发展党员工作规划》,加强对党员发展工作的宏观指导。完善发展党员制度链建设,切实解决发展党员过程中存在的困难与问题。继续抓好两年以上未发展党员村支部的专项整治工作,加大对农村优秀分子的培养力度,突出抓好发展优秀村委会成员入党工作。要进一步提高党员素质,实施“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为主要内容的党员干部“素质提升”计划,开展菜单式、现场观摩式、田间地头式教学,引导和跟踪服务农村党员干部创业。要进一步发挥党员先锋模范作用,在广大党员中开展争当“党员示范岗”、“党员示范户”活动,引导党员立足本职岗位,围绕中心工作,服务发展大局。要进一步加大党内关爱力度,每年要安排200万元对农村困难党员和老党员进行慰问,要建立完善定期困难党员调查摸底和登记、走访慰问、党员领导干部以及有能力的党员结对帮扶制度,保证每个困难党员都能及时得到帮助,逐步形成党内的关爱机制。
4、统筹民主建设,在扩大基层民主上实现新突破。民主是潮流,是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的根本途径。县里要研究制定出台党代表大会代表提议提案、述职评议、学习培训、视察调研、参加干部民主推荐和民主评议活动、代表列席党内重要会议、重大决策征求党代表意见、重要情况向党代表通报和县委委员联系党代表、党代表联系党员群众等8个制度,进一步以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,努力使广大党员积极参与到党内事务中来。全面推行乡镇党代会年会制度,认真落实党代表资格管理、党代表列席同级党委重要会议、提议提案等制度,每季度组织一次党代表开展视察活动,拓宽党员参与民主决策的途径,促进党员主体作用的发挥。全面推行民主恳谈会制度,每年至少要召开一次,通报村两委工作情况,就党员群众关心的热点、难点和疑点问题,广泛听取意见,积极落实党员群众的建议权。
同志们,加强新形势下的基层党建工作,乡镇党委书记责任重大,任务艰巨。希望大家进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,把述职转化为工作动力,以更富成效的措施和更加扎实的作风,抓好我县基层党建工作,为全县“”规划的顺利实施提供坚强的组织保证。
一、背景介绍
随着信息技术产业的蓬勃发展,20xx年3月5日上午十二届全国人大三次会议上总理首次在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划,中央、省市级政府纷纷探索互联网与各个行业的融合。在干部教育培训领域,中共中央在《干部教育培训工作条例》中明确指出干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进,改进培训方式、整合培训资源,充分运用包括网络培训在内的多种培训方式,并明确要求网络培训要充分运用现代信息技术,完善网络培训制度,建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系,提高干部教育培训教学和管理信息化水平,用好大数据等技术手段。
近年来,各级各地干部培训机构纷纷尝试改革创新培训内容和培训方式,取得了一定的成效。但目前这些做法仅仅解决了“教”的问题,对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等“学”的问题涉及较少,这就造成“教”与“学”的分离,培训效果难以提升。其次,单纯的指标调训往往造成“重复培训”、“培训专业户”等问题,从而导致培训针对性差、实效性不足。第三,就大多数组织部门已建立的干部培训管理信息系统来看,其只是对干部培训学时学分等量的记录,对于参训内容、干部参训知识储备度等培训结果性数据体现不足,且各部门之间没有实现数据互通,培训结果自然难以与干部任用挂钩,从而形成了一个个信息孤岛,囤积了大量“无效”数据。
基于以上难题,成都市在干部教育培训工作中积极探索,充分发挥信息化手段开展培训管理的优势,以网络化手段加强培训管理载体建设,突破培训管理部门、培训机构和受训干部各个环节之间的“信息孤岛”,搭建组织部门和培训机构之间的网络化桥梁,科学运用培训数据,实现培训管理和数据使用“一体化”,利用移动终端、pc机等多种方式连接参训干部,形成干部教育培训的闭环式管理,汇集平台化数据,有效利用大数据分析等技术手段,实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接,从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性。
成都市率先建立干部教育培训体系的先进经验得到了全国的广泛关注,大力开展网络培训的创新型做法也到了相关领导的肯定性批示,相关负责人多次应邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等做经验性发言,中组部、中国浦东干部学院、深圳市委党校等多家单位先后对成都市干部教育培训工作进行专题调研。
二、具体做法
(一)闭环管理,建立干部教育培训管理体系
“一锅煮”、“大杂烩”是传统干部教育培训的弊端,在传统培训模式下,培训组织部门采用指标调训方式,培训机构承接并实施培训任务,参训单位安排干部学习,学员干部参加学习,四者实际只形成了单向静态的关系(如图1所示),培训组织部门在调训干部与选用干部之间、培训机构在实施培训与培训组织部门调整规划之间、参训单位在安排干部学习与干部本身意愿之间、学员在参加学习与工作实际之间都没有形成良好的数据互通,从而导致培训实效性差、针对性不足。
组织部门的职能是培训规划、调训管理及干部选拔与任用,培训机构的职能是制定培训计划与实施培训,参训单位组织干部参加培训,参训干部的职能是参加学习与运用工作实际,将四者的职能与活动环环相扣、相互影响,才能形成干部教育培训生态链。在该生态链中,将组织部门、培训机构、参训单位、参训干部四者有机结合起来,形成动态的闭环管理体系,将实时培训数据汇集起来,科学运用分析培训数据,由此就能实现培训管理和数据使用“一体化”。
首先,搭建信息化培训管理平台。坚持全域覆盖、流程联通,突破培训各环节之间的“信息孤岛”,建设覆盖所有市级部门和区(市)县的干部教育培训管理系统,对全市干部教育培训工作实施网络管控,使培训管理部门、培训机构、干部自身及其所在单位融为一体,形成了市和区(市)县分级干部教育培训大数据库。其次,建立实名调训制度,统一规划各类板块培训项目,将“学员管理”、“培训电子档案”、“教学管理”、“培训结果分析”连接起来,形成了全程闭环式的数字化管理体系。干部教育培训闭环管理体系如图2所示。
在该体系中,组织部门坐拥干训系统管理,对干部培训工作进行总体规划,对干部采取实名调训制度,根据学员的参训情况、知识储备等多方面的数据有针对性地调训与任用干部。培训机构在组织部门的宏观把控下,在干部培训工作中采取“训前需求分析、训中监督考核、训后评价总结以及对学员的个性化服务”的三机制一服务模式。参训干部在完成组织部门的调训要求的同时,还能根据自身兴趣、岗位需求及工作进度在一定范围内自主选择参训项目,实现组织需求与岗位需求的结合,实现“要我培训”和“我要培训”的统一
(二)互联互通,汇集平台化数据
通过干部教育闭环管理体系连接起来的组织部门、培训机构、参训单位、参训干部之间不再是单向的直线关系,而是多向互动流通的关系。将干训系统、教务管理系统、网络培训平台、移动端的数据接口进行对接,实现管理、培训、参训三类数据互联互通,汇集的平台化数据为精准干部教育培训提供了基础。
首先,为单位、干部、师资、教学基地等信息建立实名电子档案,坚持全覆盖、实时更新,在符合国家保密法的前提下一手掌握到学员的基本信息、职务特征,随时完善更新师资库、教学基地等信息。其次,统一规划培训模块,根据培训模块的不同特点设立相应的培训类别,建立脱产培训、专题网络培训、网络自主选学、移动学习等多种学习途径,融合实体培训、网络培训、混合式培训等多种培训方式,掌握多方培训数据。第三,对接管理平台与培训平台的数据接口,将培训数据实时传送到管理平台中,实现各级各类平台数据的互联互通。
(三)大数据分析,精准对接组织需求及岗位需求
培训平台的数据通过数据接口与干部培训管理系统互联互通,从而能对汇集起来的学员基本数据、培训过程数据、培训结果数据进行分析。通过大数据分析,一方面组织部门能够根据学员的参训情况与参训知识储备度等信息更加针对性地调训与任用干部,提高干部供给质量,将干部实际供给与组织部选拔任用需求进行对接。另一方面组织部门够根据这些平台化数据规划、调整培训布局,培训机构进行课程设计、教学管理等一系列培训实施活动,提高培训内容供给质量,将培训内容供给与组织需求和岗位学习需求进行对接。
如图3所示,通过平台化数据汇集以及大数据分析得到了某干部参训知识储备度,组织部即可以根据该图对该干部进行调训安排(如从图中可以看出该干部在理想信念、道德品行方面的知识储备度薄弱,即需要加强该干部在相应专题的学习)。
在培训机构的内容供给与培训需求对接方面,培训机构通过平台化数据掌握学员基本信息、培训专题、培训课程、历史培训记录等数据分析出干部参训知识储备度、学习需求、课程评分、教学评价等信息。图4展示了某市某单位近年培训布局情况,根据该图不仅能够了解到该单位培训薄弱点,还能够针对该单位的培训现状进行专题培训设计,提供符合该单位实际情况的培训内容,解决其培训需求;根据学员对所学课程的评分,对主讲教师的评分,筛选出真正优质、受欢迎的课程;根据学员的历史培训记录调整其所在班级的专题配置、课程配置、师资配置等信息;对于干部教育培训中的教辅管理人员,同样根据其专业背景及学员对其的评分将其配置到最合适的班级中去,使他们对学员的服务达到个性化,发挥其最大的优势。
三、成效
在闭环管理体系下,秉持“统一建设、自主管理、资源共享”的原则,成都市建立了成都市干部培训管理系统和成都市干部网络培训平台,采用实体培训和网络培训双管齐下的模式,使其充分发挥各自的优势,创新各级各类培训的教学方式,化单一培训为多样化培训,满足不同学习风格的干部的学习需求,培训范围涵盖市级部门处级领导干部、乡镇(街道)党政主要负责人和区(市)县部门主要负责人,其中仅网络培训版块培训总人次达10万。参训干部的学习数据经过收集、整理与分析,初步形成干部的参训知识储备状况,既为组织部门对干部的调训与选拔任用提供了参考,也为组织部门规划培训布局提供了依据,还为培训机构开展、调整培训提供了反馈,同时为干部查缺补漏提供了方向。成都市由此将各级各类干部教育培训平台的数据汇集起来,形成“一系统,两平台,三机制一服务,六大板块”的良好布局。
依托大数据技术的干部教育培训模式在国内尚属首创,因此在全国获得了广泛关注,相关做法和经验也得到了国家级干部培训机构领导的肯定性批示,相关负责人多次受邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等作经验发言,《学习时报》、《全国教育干部通讯》、《中华工商时报》、《四川日报》、《成都日报》等刊物多次作了专题报道,相关新闻多次被人民网、新华网、中国日报网等中央重点新闻网站转载,如图5所示。
四、启示
从成都市依托“大数据分析”进行干部教育培训改革的实践中,我们总结出以下经验。
第一,干部教育培训要主动运用新思维、新技术。面对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,干部教育培训必须创新思维,主动运用“互联网+”思维和大数据技术,建立干部教育培训体系,以提高培训效能和质量。
第二,科学规范培训管理,建立协调、创新、共享的干部教育培训生态链。干部培训工作中,组织部门、培训机构、参训干部及其所在单位职能环环相扣,相辅相成,如果将四方数据汇集起来,建立起立体化的闭环干部培训管理系统,实现集中培训、专题培训、网络培训、涉外培训、高端培训等网络化、平台化管理,就能为干部培训管理规范化和科学化打下基础。
第三,运用大数据分析精准对接供给侧与需求侧。针对性是干部教育培训的基本要求,根据汇集的平台化数据及大数据分析技术,其一,可以分析领导干部个人参训知识储备结构,从而有针对性地开展重点专项培训,弥补其专业知识的缺陷,实现培训内容供给与组织学习需求的对接。其二,组织部门在实施干部调训时,可针对性地调训配置学员,实现干部实际供给与组织选拔需求的对接。其三,可以根据学员的历史培训记录,针对性调整其班级培训课程、培训师资等方面内容,避免重复培训,实现培训内容供给与个体学习需求的对接。同时,可以分析学员个体的课堂教学、实践调研等微观状况,对于调整干部培训行为,实现个性化服务、需求培训等具有重要现实意义,从而真正实现“围绕中心、服务大局”、“遵循干部个人成长规律”和“以人为本”的培训目标。其四,通过运用大数据,使干部培训与干部任用有机结合,通过建立起干部培训的电子档案,使干部培训管理数字化,通过查看培训档案和分析培训结果,可以动态了解干部在若干年内的参训知识储备,能更好地实现把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部重要渠道的目的,提高干部任用的匹配度。
一、实施背景
一直以来,思想政治工作在供电企业的改革发展进程中发挥着引领思想、凝聚力量、稳定队伍的“生命线”作用。但当前,由于系统内外两方面环境和形势的变化,供电企业思想政治工作正面临着严峻的挑战和难题。一方面,当今中国正处于社会转型期,人的思想观念、价值体系、心理状况、行为方式等都发生着剧烈变化,人们思想上产生了一些严重问题,例如信仰缺失、诚信缺失、责任感淡漠、价值观趋利等等;另一方面,国家电网公司系统内体制改革、争当“两个一流”排头兵等改革任务、以及社会舆论政府监督更加严格等等,都使员工思想上产生了新的动态和问题,工作和服务压力增大,且面对一系列新的变化,员工思想上需要有转变和适应的过程。
从上述分析可以看出,供电企业员工思想正呈现多样化、复杂化等趋势和特征。基于这样的背景,近年来,国网杭州供电公司党委探索开展了思想政治工作“问题管理”。“问题管理”是当代四大管理模式之一(另三种是科学管理、人本管理和目标管理),指的是在查找问题的基础上,科学地分析问题,最终正确地解决问题,以此来防范“问题”演化为危机的一套管理理论和方法。将“问题管理”融入企业思想政治工作,体现了现代管理的内涵和导向,更是思政工作科学化发展的有益探索。
二、主要做法
(一)调查分析供电企业员工思想上的突出问题
本案例汇总分析了国网杭州供电公司近五年来的员工思想调研报告,并吸收、综合了浙江省电力公司系统部分兄弟单位的相关数据和情况,经研究得出:当前供电企业员工思想上主要存在8个方面的突出问题:
1、班组负担重引发的焦虑。班组是企业的基本单元、管理的“末梢神经”。但目前,上级越来越多的管理任务和压力传递到班组,上报材料、报表、检查评比等面广量大,事务性工作牵扯了班组成员、特别是新进大学生过多的时间和精力,不仅使他们在现场积累经验、提升技能的机会减少,更严重影响到班组日常生产工作。
2、争先进位和结构性缺员造成了较大的心理压力。目前,省市县3级公司在同业对标中的争先氛围浓厚,很多单位“马不扬鞭自奋蹄”,高点定位,严格考核,所有指标都明确了责任人、所有指标都公布排名,并且和薪酬分配、人才培养、评先评优紧密结合。同时,基层单位结构性缺员的状况非常严重,职工、尤其是管理专职面对指标排名、考核、管理创新等繁重任务时,压力大、情绪重、抱怨多。
3、部分员工对职业前景的困惑。近年来,省市公司均成立了一些新的机构和单位,这些单位员工主要从全省各供电公司抽调而来,平均年龄小,人才当量普遍高,集中到一个单位后,面对职业发展空间狭窄和通道拥挤,积极性受到一定影响。县域运维站的员工也感觉上升通道不够畅通,和县公司职工相比、无论是政治或专业技能上提升的机会都相对少。
4、对标考核与实际工作脱节产生的纠结。同业对标是现代企业管理的必然要求和最佳手段。但由于形势发展、区域差异、基层特殊性等原因,在目前的对标体系中,有部分指标在设定和对下考核上还不够科学,和实际工作相脱节,特别是有些指标的客观制约因素多、并非主观努力就能提升,从而造成了员工思想上的困惑和纠结,导致“为了指标而指标”,滋长了形式主义,并耗费了大量时间和精力。
5、竞赛调考带来的思想包袱。为提升队伍专业素质、有效解决缺员问题,近年来,系统内各种培训、竞赛、调考活动日益增多。一方面,工学之间存在矛盾,竞赛要出成绩,必须投入更多的精力备战,从而不可避免地影响日常工作;另一方面,竞赛本身的“残酷性”,也给大部分参赛人员背上了“想赢怕输”的包袱。
6、农电及集体人员的归属感问题。自农电体制改革以来,农电系统划归国网统一管理,农电人员进入系统已有十几年,一直以来,农电员工辛勤工作,为农村供电的建设、运维和服务贡献力量。但由于与全民职工在编制、收入、职业发展等方面的差别,农电人员对企业的归属感还有待进一步增强。集体企业的员工也存在着同样的问题。
7、不同身份人员在价值认同上的差异。公司目前有全民、集体、农电及劳务派遣等不同性质的用工人员,因为政策和管理体制的不同,各类用工人员的职业愿景也尽然不同。价值观和事业观的差别,导致了员工的“不同欲”,想干事、不想干,干得好、混日子,干得快、磨洋工的等等,不同追求和定位的人员交织在一起,增加了管理难度,影响了团队风气,引发了员工思想上的混乱,隐藏着稳定风险。
8、收入福利减少带来的不良情绪。相对于主多分开前,员工的总收入和福利在下降,集体企业发展没有给员工收入带来较大增量。同时,反“四风”和执行“八项规定”使各单位执行政策更加严格、管理更加规范,以至于职工的一些需求得不到满足。少部分员工对政策的不理解,思想上不能正确面对,以及“从奢入俭难”的心理作祟,产生了不满和抱怨情绪。
从以上8个问题可以看出,虽然目前基层供电企业的绝大部分员工思想是积极向上、健康稳定的,但少数员工思想上存在着严重问题,且思想上的问题具有“传染性”,若不及时有效地解决,就会“发酵”、“蔓延”,影响队伍稳定。因此,面对纷繁复杂的“思想问题”,我们不能再套用过去粗放、简单的方法,而是要以提升科学性针对性为目标,运用马克思主义基本原理,探索与时俱进、务实管用的思想工作方法。“问题管理”正是这样贴近实际、富有成效,应大力倡导的新途径新方法。
(二)思政工作问题管理“1234”工作法
在开展思政工作问题“1234”工作法:“1”,即一项基本流程;“2”,即在查找问题上,坚持“两个结合”;“3”,即在分析问题上,建立“三级架构”;“4”,即在解决问题上,实行“四位一体”管控模式。
1、制定一项基本流程,确保工作有序开展
“查找问题—分析问题—解决问题”,这是问题管理的基本流程,也是开展思政工作问题管理所应遵循的步骤,这三个步骤逻辑合理、层层推进,属于“链条式”管理流程,符合思想政治工作的规范管理和创新需求。
2、坚持“两个结合”,确保查找问题全面深入
在查找问题这一环节,我们坚持以“两个结合”为抓手:
(1)在查找方式上,坚持“走下去”和“请进来”相结合。走下去,即定期开展“五访三问”等活动,组织政工人员走进基层一线,与职工群众打成一片,广泛了解情况、挖掘问题;请进来,即通过深化民主管理工作,推行涉及员工切身利益的重大事项“职工代表听证会、普通员工评议会、离退休职工通气会”制度,完善“问题”反映渠道和途径,让员工的诉求充分表达、思想上的问题及时暴露。
(2)在活动载体上,坚持“正激励”和“硬约束”相结合。正激励,即开展“问题有奖征集”等活动,通过奖励调动职工的积极性,引导职工群众主动地查找、发现并上报问题;硬约束,即建立“六融入”(融入基层、现场、班组、员工、客户、课题)工作法、推行基层单位班子成员担任供电所或班组第一所长(班长)制度,规定各级领导干部定期、不定期深入基层发现问题,推动干部直接面对问题并解决问题。
3、建立“三级架构”,确保分析问题科学有效
以公司、部门(二级单位)、班组这三级架构为基础,对应建立思政工作三级“问题管理库”,分层分类研究分析。
(1)建立面向基层的1级问题管理库。基于班组、供电所这一层面,重点分析一线队伍因生产生活原因产生的思想问题,坚持“守土负责”原则,认真分析、找出本班组或供电所员工思想问题的根源,加强与有关职工沟通,全面了解信息,明确工作方向。
(2)建立面向部门(二级单位)的 2级问题管理库。基于职能部室、二级单位这一层面,重点收集、分析1级库提交的问题、因管理原因造成员工思想压力大等问题,从管理上分析根源,并与公司和供电所、班组这一层面加强联络、征询和反馈,发挥好桥梁纽带作用,使问题的流转更畅通。
(3)建立面向公司的3级问题管理库。基于公司领导班子,研究分析1、2级管理库无法解决、提交上报的问题,此类问题都较为突出,具有严重性和集中性,处理不当,甚至会影响企业工作大局。因此,通过建立领导层面最高、资源最为集中的第3级管理库,解决最棘手、最紧迫的问题。
4、实行“四位一体”管控模式,确保解决问题闭环管理
“解决问题方见真章”。为确保问题得到有效解决、形成闭环管理,探索推行“四位一体”管控模式:
(1)召开“三方会议”。每月召开一次专题会议,会议由问题发现者(政工人员)、问题涉及人员单位、解决问题相关部门单位三方人员参加。会议主要有三项议程:分析界定问题、制订问题解决方案、明确处理问题的“第一责任人”,即在分析“问题”的根源、难易程度、涉及面基础上,制订解决方案,指定一名“第一责任人”,由其负责问题的全过程管理。
(2)实施“分类管理”。召开“三方会议”后,政工部门对所有的员工思想“问题”汇总和分类,根据会上对问题性质的界定分为“急难、重大、一般、萌芽”四个等级,对应采取“快速办理、重点突破、稳步解决、提高重视”四类处理态度和办法,在解决问题的“时间表”、“任务书”、“责任状”上都有所区别,加强精益化管理。
(3)强化“督办和反馈”。政工部门负责督察督办员工思想“问题”的整改落实情况,直接联系责任部门和第一责任人,下发“督办通知单”,告知时间节点要求,了解工作进展,协调解决困难,并定期编发《督办简报》。在工作任务完成后,政工部门即与涉及人员或所在单位取得联系,确认“问题”处理的效果和满意度,并在下一月的“三方会议”上反馈通报。
(4)推行“最佳实践共享”。思想上的“问题”具有规律性和反复性,开展“问题管理”的目的之一,即通过对单一问题的研究处理,“解剖麻雀”,找准(同一类问题)规律,掌握方法,实现举一反三、以点带面。因此,我们应及时总结提炼经验,建立员工思想问题管理的“案例分析库”、“典型经验库”、“知识援助库”,供学习和交流,实现“最佳实践共享”,提高干部员工的思政工作能力。
5、应对员工队伍思想问题的具体举措
针对员工思想上存在的主要问题,运用“问题管理”,我们制定实施了相应举措:
(1)开展员工思想动态“大数据”分析。建立网络平台和数据库,开展员工思想动态“大数据”调研分析,一方面分析出代表性问题的根源,另一方面把准队伍思想状况的发展趋势。同时,实施“流处理”和“批处理”两项举措,“流处理”,即针对个别性、但易导致恶劣影响的思想问题,立即处理和解决;“批处理”,即针对普遍性、且需要稳妥处理的问题,摸索出“最佳实践”后,进行问题“批处理”。
(2)大力加强员工心理疏导。人的思想和心理问题紧密相连,在创新思政工作方法时,对员工的心理疏导和帮扶也应同步加强。实施“员工心理帮扶计划”,建立“心理培训课堂”、网上“连心桥”、“心理咨询日”等平台和制度,组织政工、中层、班长等管理人员报考心理咨询师,提高本领,加强沟通,真正做员工的“贴心人”。
(3)实施班组“减负‘定向突破’”计划。以减轻班组负担为目标,查找梳理问题的症结所在(非生产性事务、工学矛盾、人力资源等),每年明确相关的改进和提升目标,实施“定向突破”,并以此进一步推进班组思想政治建设,帮助基层解决实际难题,激发班组的凝聚力、战斗力和活力。
(4)开展员工“三能”提升行动。以提升员工“三能”(智能、技能、体能)为目标,帮助员工建立正确的心智模式,主动调节压力,增强工作动力;不断提升专业技能,激活人力资源,缓解缺员矛盾;引导员工积极参加文体运动,保持健康的生活方式,减轻和释放各方面的压力。
(5)建立青年职工“定苗助长”培养模式。针对公司广大青年员工,有针对性地实施“定苗助长”培养计划,帮助优秀青年人才规划职业生涯,选择职业发展“辅导员”,打通和拓宽市县供电企业与五大新单位之间的人才交流通道,对优秀青年员工实施跟踪培养管理,加快其成长成才。
(6)开展“办实事”活动。进一步加强对农电、集体员工的人文关怀,广泛征集农电、集体员工的需求和想法,每年科学制定为员工“办实事”项目,开展专题活动,在政策范围内,为农电、集体员工多解决些实际困难,合法合规地提高待遇,有效满足合理诉求,不断增强农电、集体员工的“我是国家电网人”意识。
(7)推行领导班子“走动式”管理。把走动式管理的相关理念、流程、制度运用到领导班子群众路线作风建设中,推行领导班子“走动式”管理,使感情交流和现场管理相结合,开展六走向活动(走向现场、走向班组、走向职工、走向客户、走向政府、走向媒体),体察民意,了解真情,解决问题。
(8)实施思政工作“柔性管理”。设立职工黄金心态工作室,缓解精神压力、塑造阳光心态,保障员工心态健康向上。建立公司政工干部联企、基层党支部书记结班、班组长负责、党团员协助的全方位立体化的思想政治工作覆盖体系,宣传政策、化解矛盾、凝聚人心。
(9)实施幸福企业“和谐管理”。构建员工幸福指数指标体系模型,以“三向四维”(面向基层、面向员工、面向家庭,涵盖物质、精神、政治、环境四个维度)为基本出发点,营造“和谐友爱、快乐工作、身心健康”的良好氛围,推进幸福企业创建。
(10)实施企业文化建设重点突破行动。不断创新文化传播的载体,持续改善班组、供电所的文化环境建设,积极培育基层企业文化建设示范点,把企业文化融入管理制度、考核体系、员工行为规范中,切实发挥企业文化融入管理、促进和谐、引领发展的重要作用。
三、主要成效
思政工作问题管理,一定程度上创新了思政工作方式方法,具体表现为“四个转变”:
1.实现了从“灌输式”向“互动式”的转变。传统的思政工作多采用单向灌输式的说教,显得枯燥乏味。推行“问题管理”后,思政工作实现了重心下移,政工人员需要真正到群众中挖掘问题,增强互动交流,使职工充分地反映问题,既吸引了职工参与,也提高了思政工作的实效性。
2.实现了从“粗放型”向“精益型”的转变。以往的思想调研,多采用问卷、座谈等形式,提出的问题都是些原则性、面上的,提不起职工兴趣,收集的数据和信息价值也不高。问题管理要求思想调研在形式内容的设计上更加精细,带着问题开展调研,提出的问题更具针对性,收到的效果务实管用。
3.实现了从“阶段性”向“实时性”的转变。以往,员工思想调研一般都是以月、季、半年为周期开展,属于阶段性的工作。实施问题管理后,一旦出现员工思想问题,立即启动问题管理流程,采取举措,整改落实,使思政工作实现全时段、实时性的动态管理。
4.实现了从“简单化”向“科学化”的转变。思政工作问题管理是一项系统工程,从理念、做法、机制等都要相应的配套完善。这项工作进入规范化、常态化运作后,必然有一整套的支撑流程和机制,从而形成了科学化的工作体系。
通过实施问题管理,提高了企业思想政治工作的有效性和针对性,使思想政治工作不断焕发新的生命力和战斗力,更加贴近中心、贴近基层、贴近职工,提高了对中心工作的贡献度。在G20杭州峰会召开期间,公司圆满完成有史以来标准最高、规模最大、责任最重的保电任务,实现“四个零”的保电目标。公司阿斌共产党员服务队作为十大典型、唯一的企业代表在全国党员志愿服务现场会上作典型发言,获评全国“工人先锋号(岗)”、国家电网公司“为民服务”典范团队和“金牌共产党员服务队”等多项荣誉。公司物质文明和精神文明建设获得双丰收,在国家电网公司大型供电企业同业对标中进入标杆,获得省会城市第一和综合第三名的优异成绩;在浙江省电力公司系统同业对标中综合排名以及业绩、管理排名一举囊括三项第一,并以最高分被评为综合绩效优胜单位,全面创造了历史最优业绩,同时还荣获全国文明单位称号。
四、经验启示
开展思政工作问题管理,是一项系统工程,不仅要有理念和做法,也要有相应的支撑保障机制,实现长效发展。我们通过坚持“四个一”,推动思政工作问题管理长效化。
1.建立一套管理制度。从思政工作问题管理的工作职责、任务、流程、标准等方面作出明确要求和规定,出台相应的文件制度,切实加强制度的宣贯和执行,在企业内部形成统一认识和浓厚氛围,推动工作常态化开展。
2.建立一套信息系统。日常实现员工思想动态的分析、问题汇总、流程记录处理、典型经验梳理等功能,并能满足“大数据”分析和运用,进行信息的研究和预判,提供丰富的数据资料和研究结果,为扎实有效地做好思政工作提供科学依据和保障。
3.建立一套考核机制。针对企业内各基层党组织,把思政工作问题管理作为重要的考核内容,依据员工思想“问题”的查找及解决数量、员工满意度、典型经验创造等设计科学合理、定性和定量相结合、可操作的考评体系,并与业绩考核、党建考核等挂钩,加强激励和表彰。
4.打造一支过硬队伍。对照实施思政工作问题管理所必需的管理和能力素质要求,加强专职政工人员、基层党政负责人、供电所所长书记、班组长的能力建设,提升相关人员的群众工作能力、创新实践能力、组织协调能力等,打造一支政治过硬、服务意识强、能力水平优的政工队伍。
按照县委的安排部署,现将我局一年来党建工作的主要做法及个人履职情况报告如下:
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我单位始终坚持党要管党、从严治党的方针,在以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,全面贯彻落实党的十九大报告精神,以为人民群众服务为核心、以提升党员整体素质为主线,抓基层打基础,抓亮点求突破,狠抓基层党建工作,全局呈现了“基层组织有加强,全局工作有发展”的互动双赢局面。
一、工作基本情况
(一)思想政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义。
紧紧围绕解决好“总开关”问题,突出理想信念这个核心,深入开展思想理论教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育,引导党员干部增强讲政治守规矩守纪律、聚神聚力追赶跨越的思想自觉和行动自觉。把深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和正在推进的“两学一做”学习教育常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,制定了本局学习习近平新时代中国特色社会主义学习计划,采取每周一领导干部带头宣讲、讲党课,周三、周五干部群众集体学习,开辟学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习园地等方式,引导广大党员干部做到真学真懂、入脑入心,在学懂弄通做实上下功夫,掀起了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。
(二)严格党员管理,完善党建制度,积极推进党建工作。
严格党员教育管理,完善党建制度,提升党员能力。积极组织开展党日活动、读书、主题教育等各项组织建设活动,组织开展党员党性分析和民主评议党员活动。每名党员形成党性分析材料;党支部召开民主评议党员会议,按照个人汇报、党员互评、民主测评、组织评定的程序组织评议;广泛开展推荐先进、评选表彰先进活动,树立模范典型。组织全体党员在各项工作中以身作则,充分完善发挥先锋模范作用。并将党建工作列入了干部职工的考核范畴,这不仅提升了职工的党性修养,更调动了职工工作的积极性,通过党支部参与科室业务指导、综合考核、民主管理、人员考核、干部推荐、奖惩建议等工作,发挥了党支部的战斗堡垒作用;党支部主动关心帮扶党员群众,传递了党组织的温暖。
(三)多措并举,着力强化“三基”建设。
一是对入企检查实行了痕迹管理。即:监管人员每次进企业检查都必须将检查情况如实填入检查情况登记表,并将每年检查频次、检查质量作为年终绩效考评的重要依据。二是在重大工作中锤炼干部。在机关开展环保执法大练兵、冬防行动和“铁腕治污”行动中,首先对党员提出明确的工作标准,要求党员发挥好示范引领作用。三是全面推动执法规范化建设。与完善基础数据相结合,摸清底数,健全完善“一企一档”;与落实中央、省、市环保督察工作的整改意见相结合,抓好后续整改工作任务的督促落实;与环保部督查巡查相结合,检查是否存在违法排污、是否存在安全隐患;与环境监察执法重点工作相结合,督促企业加快提标改造和违法违规项目的整改进度。通过常抓常管,我局党员的思想和工作面貌焕然一新,在工作中主动作为,逐步建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制。
(四)采取四项措施,认真落实“主体责任”。一是提高认识,增强责任感和紧迫感。组织党员干部认真学习县委印发的《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,让每一个党员干部牢记肩上的责任,树立正确的政绩观、事业观、利益观。二是明确领导职责,履行领导责任。局党支部书记认真履行第一责任人的职责,并与分管领导、党员干部层层签订目标责任书,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是加强领导,认真落实支部主体责任和监督责任。局党支部每季度至少召开一次专题会议,每半年听取1次班子成员对所分管廉政责任制落实情况的汇报,分析党风廉政建设形势,部署党风廉政建设任务,切实履行主体责任。按照“一岗双责”要求,将党风廉政建设与各项业务工作同研究、同部署、同考核,同步推进。四是领导带头做好表率,落实责任承诺。领导干部坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,严格执行民主集中制,不搞特权,作廉洁从政的表率。签订了党支部主要负责人履行党风廉政建设主体责任承诺书、领导班子成员履行党风廉政建设主体责任承诺书和党支部成员履行党风廉政建设主体责任承诺书,明确了落实责任。
二、紧扣主题创新工作开展
坚持用创新的思路、创新的举措,推进党建工作深入开展,不断提升全局工作整体水平。
一是实行一次性告知、一次性办结、一站式服务。环境影响登记表从原来的 个工作日简化为 个工作日一次性办结;环境影响报告表由原来的 个工作日简化为 个工作日办结;环境影响报告书办理流程实行一次性告知、一次性审核、一次性上报,做到了“一口清”“一次明”。窗口服务实现了“四个零”,即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。
二是发挥先锋模范作用,争当社区表率。 本着“八小时之内工作在单位,八小时之外奉献在社区”的原则,我局党员全部到社区报到,并根据自身特长和申报的岗位,组建了社区服务志愿者服务队。今年以来,志愿者服务队先后在宜景苑、黄金海岸等多个小区,设立了党员服务站,设立环保法律宣传、应急处置、民事调解、政策讲解等多个志愿岗位,切实为居民解决实际问题。
三是“12369”环境热线电话畅通无阻。举报电话设置我局监察大队,实行一天24小时不间断值班制度,一经有人打举报电话,不论事情大小,均经请示予以迅速调查解决;今年,我局12369电话共接到群众举报案件 起,调查处理 起,案件终结率达100%。对于群众的来信来访,我局做到了及时受理、及时处理、及时报告,妥善解决老百姓的环境权益纠纷,全年,没有发生一起因环境污染而引发的上访事件。
四是统筹兼顾,脱贫攻坚与环境保护同部署、同安排。在环保工作任务繁重的情况下,我局拿出超常规措施强化脱贫攻坚工作,做到了同部署、同安排。在脱贫攻坚工作中,广大党员不论白天黑夜,牺牲节假休息,不计个人得失,主动贴车贴钱,扎实有序推进驻村扶贫攻坚任务,受到驻村群众的赞誉。
总之,我局党建工作虽然取得了一些成绩,但离县委的要求还有一定的差距,主要是党建工作整体水平不高,亮点不多,发展不平衡;整体工作水平还不适应新形势的需要;少数党员干部素质有待提高
统一战线是我们党的重要法宝,做好机关新时期统一战线工作,关系到党的执政地位和人民民主专政政权巩固。20xx年以来,我大队始终坚持把统一战线工作作为党支部的一项重要工作,按照上级领导部门统一战线工作的部署,把抓认识、建机构、摸底子、出实效作为搞好统一战线工作的主要抓手,努力发挥统一战线在企业生产运行、安全稳定中的重要作用,有力促进了大队各项工作任务的较好完成,现将20xx年统战工作自查总结如下:
一、健全组织机构、完善统战制度建设
大队虽无专职的统战工作负责人员,但统战工作并没有削弱,在厂党委的领导下,由队长、副队长具体负责对统战工作的开展。今年,逐步完善统战工作制度,制定了年度统战工作计划,并按照统战工作要求逐步实施,使统战工作做到了年初有计划、年终有总结、操作有章可循的健康机制。
二、掌握人员情况,打好统战工作基础
摸清底子,建好册子,是搞好统一战线工作的基础。作为一个新成立不久的单位,统一战线工作与老企业相比基础相当薄弱,统一战线根本没有基础可言。针对现状,按照统战工作要求对本单位党外人员情况进行摸底清查。目前在册正式职工209人,其中大专以上学历102人,研究生5人,初级职称7人,中级职称3人,非党统战人员34人。将专业技能人才作为重点排查对象,从姓名、性别、民族、年龄、籍贯、学历、职称、政治面貌等方面进行了调查,基本上摸清了统战对象的基本情况。并对摸底情况进行了认真的复查、分类、归纳、整理、筛选,为大队下一步开展统一战线工作打下了比较坚实的基础。
三、加强理论学习,提高统战人员政治素质
统战工作要求“思想先行,理论为先”。为全面贯彻落实这一精神,切实加强统一战线工作,充分发挥统一战线不可替代的重要作用,最大限度地团结和调动非党职工的积极性,大队在组织统战人员学习中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的时候,同时要求非党人士参加学习统战理论知识。通过理论学习从而达到提高非党人士的思想政治素质,加深对党的基础理论、基本路线和基本纲领的理解。
四、重视统战工作,注重培养技能人才
半年来,大队坚持尊重知识、尊重人才的理念,结合20xx年度工作安排,组织优秀生产骨干开设了“青年大讲堂” 以优秀党员和生产骨干为主讲人,在大队200余职工中广泛开展学习活动,努力打造青年学习阵地,营造了人人向学、处处可学的浓厚学习氛围,增强了大队的创造力、凝聚力、战斗力。
五、开展文体活动,调动职工参与热情
大队从文化生活入手,开展了一系列形式多样、内容丰富的活动,培养、引导党外人士向党组织靠拢。20xx年上半年组织职工开展了学雷锋活动、庆三八趣味活动、棋类竞赛、主题演讲比赛、革命基地参观教育、支部书记讲团课等一系列活动。在繁忙的工作之余,通过各类活动来调动广大职工的积极性,培养职工拼搏向上的精神。
六、找准突破重点,将“精英”团结在周围
大队支部对党外知识分子政治上一视同仁,工作上放手使用,在日常生活中,想方设法为他们解决各种困难。加强对党外知识分子的教育引导,把党外知识分子紧密团结在党的周围。大队组建了“大学生精英班组”,学历均在本科以上,研究生学历占50%,平均年龄28岁。为了充分发挥大学生才智,激发青年人热情,赋予了“精英班组”直接对话权:大学生可直接对话队长及相关专业领导,提出的好思路、好想法、新项目、旧改造等内容可直接汇报,大队根据实际情况给予相应支持、指导,从而有效的提高了班组成员的创新效率,激发了创新、创效的积极性。组建五年来,他们用实际的工作成绩回报了企业的信任,他们先后完成了降低注醇成本、自力式调节阀的技改、改进泡排工艺、应用新型节流器、新型管线解堵剂专利申报等创新创效工作,连续四年荣获陕西省QC成果发表一等奖、油气勘探公司先进班组、采气一厂科技进奖,全国质量信得过班组。
总之,回顾上半年,延128井区采气大队统战工作在厂党委的领导下,在全体职工的共同努力下取得了一定的成绩,但离上级部门的要求还存在一定差距,服务意识还需增强,在今后的一年里,我们将认真总结经验强化措施,努力把统战工作做得更好,为采气一厂的发展做出新的贡献
近三年来,建安街道钟楼村养鱼专业户黄建华对该村磊石垅的低产田进行工程改造,建立105亩水深2米,水质优良,排灌沟渠分离,单塘面积5~10亩,堤岸牢固,周边环境绿化,养殖机械配套的高标准鱼塘。20xx年,他的鱼塘面积为60亩,把40亩鱼塘用于培育商品鱼苗,购入草、鲢、鳙、鲤鱼的鱼仔,培育成各种规格的夏花、冬片,再出售给各乡镇前来购买鱼苗的养殖户。另20亩鱼塘用于成鱼养殖,实行种草养鱼和投喂配合饲料相结合,发展适度规模养殖。他自己一个劳动力,全年渔业收入26万元,扣除当年生产成本12万元(其中土地流转承包费1.2万元,雇用零工的工资1万元),当年养鱼纯收入达 14 万元。而到20xx年,他的105亩高标准鱼塘(其中20多亩鱼塘处于工程扫尾阶段)已可全部投入使用,预计年收入可达40多万元,纯收入20多万元。
黄志华的105亩高标准鱼塘,规划合理,施工质量良好,为实现养鱼生态环境的良性循环,实施无公害高产养殖打下了坚实的基础。下一步,在鱼苗生产方面,他计划添加黄颡鱼等优质鱼的鱼苗培育和供应;在成鱼养殖方面,计划做好草鱼等主要商品鱼的均衡上市养殖工作,从而进一步提高养鱼的经济效益和社会效益,实现渔业经济的可持续发展。
这次全会建议选择“强化创新驱动产城联动”作为主题。“强化创新驱动产城联动”是适应形势发展的需要,是落实省市决策部署的需要,更是明确我区发展新阶段重点任务的需要。
一、创新使未来20xx年全球经济新增长点的核心动力
在欧债危机仍未过去、日本经济长期低迷、美国经济复苏缓慢的背景下,全球经济新的增长点在哪里?
咨询管理公司埃森哲日前携手牛津经济学研究院,采用宏观经济模型,对后国际金融危机时期的全球经济进行了深入分析研究,并于20xx年4月发表题为《新一波的增长》的研究报告。研究发现,未来十年(20xx-20xx),全球经济在四大领域潜力巨大,即银发经济、资源经济、多样化的技术以及新兴市场。
二、创新驱动是中央和省市委的战略部署
1)xx大精神
党的xx大明确提出实施创新战略。报告指出,科技创新使提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。
2)省里的创新战略和部署
20xx年浙江省第十二次党代会明确提出“创业富民、创新强省”的重大战略思想。以自主创新为核心的“双创战略”顺应时代要求,是必须始终坚持的一项长期战略。20xx年12月省委十三届二次全会作出《关于认真学习贯彻党的xx大精神扎实推进物质富裕精神富有现代化浙江建设的决定》,提出要全面实施创新驱动发展战略,大力发展科技、教育、人才事业,积极构建现代化区域创新体系。今年年中的省委十三届三次全会将以创新驱动为主题,就实施创新驱动发展战略,构建现代区域体系做进一步部署。
国电福建电力有限公司成立于20xx年3月,是中国国电集团公司的省级全资子公司,目前可控发电装机容量为320.84万千瓦,位列福建省五大发电集团第二,为海西建设做出了积极贡献。
公司党委建有4个基层党委、12个党支部、23个党小组。现有705名职工,其中,党员292名,占职工总数的41%。党的xx大以来,国电福建公司紧贴“两学一做”学习教育实际,通过互动式施教、开放式学习、需求式定制、分类式管理,在党员教育的创新性、趣味性、实效性、针对性上下功夫,着力破解党员教育管理中存在的难题,为公司落实全面从严治党、加强党的建设带来新活力。
一、实施背景
党员教育是党的思想建设的一项重要的基础性工作,是全面提高党员素质,保持党的先进性的中心环节,也是党的基层组织的一项基本任务。 党的xx大报告明确指出:“围绕全面深化改革、促进科学发展,以增强党性、提高素质为重点,继续大规模开展党员教育培训,全面提高党员队伍素质能力。”在全面从严治党的今天,国有企业各基层党组织通过严格党员学习教育,加强党组织的自身建设尤为重要,只有不断提高党员队伍的整体素养,增强党组织的战斗力,才能推进企业各项工作的顺利开展。
在国电福建公司,同时也迫切需要通过加强对党员学习教育的管理,解决目前工作中面临的一些问题。如,一些新能源边远企业的党员队伍学习教育管理不够规范;基层企业生产任务繁重,工学矛盾下的党员教育问题比较突出;部分基层党组织的学习工作没有与业务工作有机结合起来,出现“学用脱节”现象,在转型攻坚、技术创新、生产经营等工作中,未充分发挥应有的凝聚意志、提升水平、迸发智慧、培养人才的关键作用。如何坚持继承与创新并举,改进与加强结合,积极探索和强化对党员教育管理的新方法和新途径,努力增强工作的针对性和实效性,开创党建工作的新局面,是目前公司党建工作的重要课题之一。
二、主要做法
互动式施教,突出党员教育的创新性。一是在每月中心组常规学习方式下,公司党委创新了“1+1”领学法,在明确学习主题的基础上,每次指定由一名公司领导和一名本部中层干部作专题发言,做到热点问题大家谈、难点问题大家议;在20xx年的4次中心组学习(扩大)会上,公司领导班子全体成员原文领学,带头谈学习体会;试行了旁听制度,每年邀请省直机关工委领导亲临会议进行指导。二是在“两学一做”学习教育中,开通党员在线教育平台“手机党校”,启用“党建微课”学习教育平台,提供基于电脑、手机多终端,以手机端为主的党政教育、学习、考核一体化平台。三是围绕提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作,通过“支部搭台、党员说课”的形式,组织党员在生产现场开设“微讲堂”。
开放式学习,突出党员教育的趣味性。一是充分运用信息网络技术手段,在内部网站上开辟中心组学习专栏,上传专家讲课的ppt课件和领导人员发言提纲,方便领导人员随时获取相关学习材料,提高了领导人员学习的便捷性、随时性和及时性,创造了“全方位”、“全天候”的学习条件。二是“党建微课”课程展现形式包括视频、图片、文字、动漫等多种形式,各党支部组织党员拟定学习计划,全体党员可以根据时间需求自行安排中的必学课程和选修课程,既可保证学时内容,又可对学习情况进行在线监督、实时测验,并通过各类会议、支部微信群等平台定期进行通报。三是充分利用“国电在八闽”微信平台,不定期推送“两学一做”等相关学习内容和活动动态,组织全体党员下载“党员E家”等APP,方便随时随地进行“口袋学习”,搭建了党员日常学习的“充电平台”。
需求式定制,突出党员教育的实效性。一是组织党员报名“微讲堂”。党员根据平时了解的情况,本着“缺什么、补什么”的原则,以及党员和员工关心的内容来选题,提高“微讲堂”的受众面。二是党支部制定详细的授课计划表。根据党员的报名情况,列出授课清单,明确授课时间,落实授课主讲,围绕本部门、本支部不同阶段的急难险重任务,有针对性地组织授课。三是建立“微讲堂”竞赛考评机制。泉州公司每月开展一期课程PK赛,点评打分评选出3名优秀授课人。福州公司制定了竞赛评价标准,从授课态度、授课内容、授课过程和授课效果等四方面进行考核评价,坚持每年评选出10名优秀授课人。
分类式管理,突出党员教育的针对性。一是中心组学习内容方面,做到国际国内形势与企业改革热点难点问题相结合,不仅包括国内外当代政治、经济、科技、文化等知识,还包括战略管理、营销管理、财务管理等与企业相关的基本知识,特别是学习xx大以来历次全会、系列重要讲话精神、供给侧改革、福建省能源发展情况等市场前沿知识。二是“党建微课”中包含三类课程,必修课是为党支部书记培训专门定制的相关党建业务知识课程;选修课主要是理论武装、党建知识、能力提升等方面综合素质能力课程;其它课程主要是形象与礼仪、科技前沿、健康生活等方面拓展课程。三是“微讲堂”选题与企业管理和生产经营紧密结合,授课内容涉及到提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作,以及经营管理、安全生产、党建党廉等内容等工作中的“疑难杂症”。
三、主要成效
一是“1+1”领学法提升中心组学习实效。公司党委坚持学以致用、学用相长的原则,把学习贯穿于践行五大发展理念、实施集团公司“一五五”战略及福建公司“六做”发展的各个领域各个环节,把学习成果转化为推动企业转型、又好又快发展的思路,不断提高企业的发展质量和效益,进一步提升了公司综合竞争实力,为公司连续七年实现盈利、连续四年获得集团公司“目标责任制A级企业”打下了坚实的思想政治基础。
二是“党建微课”推“互联网+”大文章。在信息技术高速发展的当下,将“互联网+党建”模式引入党建管理工作,为党建工作创新提供新的平台,实现党建信息化与传统党建工作资源共享、优势互补。公司用活“党建微课”教育平台,组织全体党员全部参加课程学习及“两学一做”知识竞赛。通过“边学边答”,实现了由“单边灌输”向“互动交流”转变,让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位、执行到位,更好地把全面从严治党要求落到实处。
三是“微讲堂”助力企业转型发展。近两来,组织区域各单位通过个人申报、支部初审和党委筛选的形式,确定了110个“微讲堂”竞赛课题,党员受众面达3200余人次,帮助党员提升岗位技能水平,提升了工作质量和管理效益。以20xx年为例,通过将“微讲堂”与“增收节支促效益,精耕细作创A级”专项活动相结合,泉州公司组织上好“优化配煤掺烧”技术课程后,攻坚燃料掺烧,节约燃料成本12782万元;福州公司“微讲堂”的成效直接体现在第一批直购电交易等4个项目中,合计增收费用约1082万元;王社二级电站员工学习“水系统技术革新”后,主动开展机组滤水器改造工程,每年为电站增发电量71.4万千瓦时。
四、思考与启示
一是领导带头、以上率下是确保党员教育实效性的关键所在。《20xx—20xx年全国党员教育培训工作规划》中提出,各级党员领导人员要做刻苦学习、学以致用的模范。要做到从严加强党员教育管理,就是要把抓好党员领导人员的学习教育摆在党建工作要求之首。只有通过加强党员领导人员的学习教育,使之带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难敢于担当,带头落实全面从严治党责任,才能带动广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党的宗旨,铭记党员身份,做合格党员,积极为党工作。
二是丰富形式是改善党员教育生动性的重要手段。对于党员领导人员、党支部书记和党员等不同层面的学习教育,学习需求也不尽相同。创新学习教育形式,主动对接党员个体需求,将过去形式单一、内容单调、注重灌输的传统党课模式,转变为讲听互动、讲演结合、形式多样的党课培训模式。同时,丰富教学内容,把党课内容技术化、知识化、专业化,增强内容的生动性,增强学习教育的吸引力,才能充分调动全体党员的参学积极性,不断推动“两学一做”学习教育全覆盖、常态化向纵深推进。
三是与中心工作深度融合是提升党员教育实效性的重要目标。
对于企业来说,做好党建工作的落脚点就是围绕中心推动发展。在抓党员学习教育时,首先,要注意结合企业生产实际,坚决打破“两张皮”现象,通过找准结合点,创新特色实践,实现与企业安全生产、经营管理、思想建设、队伍建设等全方位融合,积极发挥好党支部的战斗堡垒以及党员的先锋模范作用,确保在关键时期以学促做、攻坚克难、主动作为,打好改革发展攻坚战。其次,通过组织对党员有针对性的培训学习,使党员自身素质和业务能力不断提高,真正成为思想过硬,业务能力强,在改革发展、践行五大发展理念、提质增效等工作中成为能打攻坚战的骨干力量。
拿着《新能源汽车产业链党支部20xx年度主题党日、党员活动实施方案》,湖南长沙雨花经开区党工委负责人介绍说,产业链党支部制定了工作规则和工作计划,从支部设置、阵地建设、活动载体等方面,对党建工作开展进行规范和明确。依托产业园区里的绿色、低碳、智能等新兴产业,有序有效推动新旧产业动能转换,近年来,长沙市通过产业链党建把要素配置向优势产业集聚,为民营企业健康发展提供新动力。
一条链,联起党建工作闭合回路
夯实基层党组织的战斗堡垒作用,是湖南两新党建人孜孜不倦的追求。
长沙市委两新工委负责人说,产业链党建既不是一个概念,也不是一个口号,产业链上要有一定规模和数量的上下游企业,形成一个比较完整的闭合回路,才能真正创新党的组织覆盖模式,有效提升党的建设质量。
在国家级园区长沙经开区,广汽三菱党委、上汽大众党委等3家汽车整车制造企业牵头,组建3个企业党建小组,安排50余家上下游配套企业或企业党组织为产业链党建小组成员。以上汽大众为龙头的第二党小组,集聚了汽车底盘、汽车外饰、热系统等10余家上下游企业,600余名党员、7000余名员工紧紧凝聚在党组织周围。
在省级园区雨花经开区,分别建立了人工智能及机器人产业链党支部和新能源汽车及零配件产业链党支部。据介绍,新能源汽车及零配件产业链党支部围绕“主导产业龙头—模具与零部件制造配套—人才精准培育与服务”这条主线,支部委员和党员构成覆盖全产业链各支部,并体现技术、商务、采购、人力资源等关联岗位特点。
工作架构搭好后,组织保障也紧紧跟上。长沙经开区党群工作局局长、副局长任产业链党建小组负责人。党建小组组长分别由3家汽车整车制造企业党组织书记担任,党建小组每年安排活动经费2万元。在20xx年度的长沙经开区党建工作述职评议会上,产业链党建小组组长、副组长分别进行了书面述职,现场接受企业主、党员代表、职工代表的满意度测评。
一条链,带动产业发展风生水起
产业链上的企业相互联系、相互依存,把党建工作融入企业的生产经营,日益成为休戚相关的经济共同体。
晓光模具承接比亚迪汽车模具业务4600多万元,双方还共享制造产线资源。比亚迪将冲压产线阶段性租赁给晓光模具,分担其高产期的产能压力。晓光模具则为比亚迪提供模具产品加工、技术配套服务和技工劳务服务。
汽车工业学校向比亚迪和晓光模具输送人才310余人,晓光模具工匠学院作为汽车工业学校的“现代学徒制学习基地”“教师顶岗学习基地”“学生实习基地”,与学校进行深度产教融合探索,为产业链精准培育实用技能型人才240余人,为比亚迪承接专业产线服务的产值20xx余万元。
据统计,人工智能及机器人产业链党支部里的企业,在研究机构、院校,市场与供应链共建、联合研发、对口供销等产学研销方面的合作金额达7000万元。新能源汽车产业链比亚迪汽车提供智能化工厂建设及其配套的智能化产品服务,合同金额达4000万元。
20xx年,上汽大众朗逸Plus、广汽三菱奕歌等传统动力新车型相继上市,汽车制造及零部件产业发展迅猛,成为长沙经开区首个千亿产业集群,上汽大众、广汽三菱税收超过20亿元。长沙经开区更是收获了一份沉甸甸的成绩单——综合发展水平晋级全国经开区20强。
一条链,搭建发挥作用平台阵地
从“三湾改编”学党的组织建设,到“抗大经验”学党的骨干培养,从“改革开放”学党的自我革新……新能源汽车产业链党支部副书记讲起去年举办的“向党学管理”党员轮训活动时,意犹未尽、激情满满。
两天时间里,400余名党员群众在形式新颖活泼、喜闻乐见的“党史极速六十秒”“守住自己,你就是阵地”等体验式互动培训项目中,一起追忆红色经典、传承红色基因,从党的发展建设历史中吸取营养,学习现代企业的管理智慧和方法。
据介绍,人工智能传感器及机器人产业链党支部集聚的36家企业中,29家建立了党的组织,占园区党组织数的42%;党员人数300余名,占园区党员总数的60%以上。新能源汽车及零配件产业链党支部重点打造“产业链比亚迪党建主阵地”和晓光模具分阵地,依托晓光模具工匠学院,建立起面向全产业链的党员学习体验基地。
长沙两新工委负责人说,产业链党建就是要发挥企业的各自特点,聚合党建、产业与人才的核变效应。产业链的企业一起出去打市场,不仅提升了市场的占有率,还增强了技术的延伸性。以前单个企业只能做一种技术、一个点,现在联合起来,有全面的技术,可以强强联合扩张铺开到全省范围。
一、背景和起因
20xx年12月,重庆市沙坪坝区临江建材市场,捧回了由国家工商总局颁发的“全国诚信示范市场”的牌子。这是重庆临江集团党支部坚持诚信经营,进行基层党建创新实践的成果。
20xx年6月,在国家工商总局非公有制经济组织党建工作会上,临江集团党支部以“诚信先锋”为主导,并引领党员同时争当“活力先锋、创业先锋与和谐先锋”的党建创新,作为典型案例,已向全国工商系统和重庆市推广,并被工商总局确定为全国非公党建示范联系点。这是非公经济和社会组织基层党建创新的一次成功实践。
位于重庆市沙坪坝区马家岩的临江建材市场,经营面积有5万多平方米,经营户450多户,从业人员1000多人。
这个1997年开业,在重庆主城区内以装饰建材经营为主的市场,由非公企业重庆临江实业(集团)有限公司开办并管理。市场内经营的20xx多个建材品牌、2万多个品种,辐射重庆全市及周边的四川、贵州、湖北、湖南等地,是重庆市最重要的装饰建材市场之一。
然而,市场开办初期,进入市场内的商家鱼龙混杂,经营的产品良莠不齐,不讲诚信的经营者也并非极个别,商家与消费者之间因产品质量、售后服务等经常扯皮,甚至打架斗殴,导致市场的信誉下降,经营出现困难。
20xx年7月,在沙坪坝区委非公党工委、区工商分局党组的引导下,将市场内的党员组织起来,组建起重庆临江实业(集团)有限公司党支部。
二、探索和实践
1、发挥党员作用,激发基层组织活力
党支部有7名经营户党员、17名公司管理人员及员工党员。为便于党员开展活动,支部设置经营户、保安队、分公司、行政管理人员4个党小组。党支部书记由公司行政总经理担任,其他4名党支部委员分别担任公司财务总监、人力资源部部长、财务部出纳、保安部部长,实现党支部班子成员与管理层交叉任职。
一是“三会一课”常态长效。党支部把发挥政治功能摆在首位,不断提高“三会一课”质量,坚持做到“四个一”,即:每月召开一次党支部委员会和党小组会,每季度召开一次党员大会,每半年上一次党课,每年至少开展一次专题组织生活会。“三会一课”主要利用业余时间开展,有时结合行政办公会、经营户大会等灵活进行,党员参加率基本达到100%,防止了有组织无活动的现象。
二是开展红色主题教育。市场经过多年经营,已进入转型升级发展期。党支部利用“红岩”资源,组织开展红色主题教育活动,组织党员、入党积极分子、骨干经营户参加“红岩”读书日,参观烈士墓、渣滓洞、白公馆等革命教育基地,重温入党誓词,并结合市场及经营户实际开展讨论,使大家真正认识到没有党的好政策就没有今天的创业成果,引导经营户致富思源、富而思进,永远感恩党,用实际行动跟党走、正道走、快步走。
三是开展民主议事。市场是一种比较特殊的组织形式,管理上具有约定性和自律性,既有企业管理特点,也有行业自律特点,需要民主管理。支部引导市场开办方发挥经营户主体作用,把经营户作为市场的主人,开展民主议事,每半年结合“市场经济形势分析会”,由党支部组织全体党员、入党积极分子、骨干经营户围绕党支部工作、市场发展、经营管理等重要事项,民主讨论,集体商议,寻求对策。同时,定期开展“我为市场献一策”活动,评出“金点子”给予奖励。结合民主议事和平时收集到的经营户和党员的意见建议,由党支部和公司管理层逐一落实,争当“活力先锋”有力地促进了市场发展,有的转化为市场经营效益。比如,市场负一层原来是水暖管件销售区,不能满足客商消费需求,亟待调整,通过民主议事,党支部将意见反馈给管理层,市场重新规划布局,在负一层增加五金销售项目,同年该层的销售额同比提高了10%。
2、开展两项活动,引领诚信市场建设
诚信是市场生存发展之本。支部积极在党员中开展“三亮”活动,在经营户中开展诚信指数评定活动,引领诚信市场建设,有力地促进了市场经营效益提升。
一是推行党员“三亮”。在沙坪坝区工商分局指导下,制定党员“三亮”具体办法,引导7名党员经营户全部亮身份、亮职责、亮承诺,在店内醒目位置悬挂区工商分局统一制作的“共产党员经营户”牌子,履行“六要六不”承诺。党支部每年进行一次评选 ,对“共产党员示范经营户”授牌,对违反承诺的及时督促整改。公司管理层和员工中的党员以党员岗位牌的形式亮明身份。党员经营户袁银丰亮牌经营后,自身还另行作出“服务、环保、价格、品牌”四项售后保障承诺,若是违反一项承诺一律无理由退换货,销量明显提升。经营户反映,亮与不亮效果不一样,许多顾客冲着“党员经营户牌子”来买货,党员成了经营户的榜样。
二是推行经营户诚信指数评定。在党支部倡导下,市场制定经营户诚信指数评定办法,明确服务规范、信用规范、经营规范、安全规范、遵守法律法规及场规场约等5个方面16项具体标准,通过宣传发动、自评自荐和市场、消委会小龙坎分会综合测评,定期对所有经营户进行诚信指数评定,评出一星级、二星级、三星级经营户,并公示结果,集中授牌。对诚信指数达到“三星”的经营户进行宣传、表彰和奖励,对违反诚信指数评定标准的经营户,降低诚信指数或摘“星”,并按相关规定进行处理,奖惩分明。与此同时,在工商部门支持下,组织党员和骨干经营户参加“315”消费维权宣传、整治假冒伪劣产品、商品抽检等专项活动,实行先行赔付、24小时内处理投诉、24小时呼叫服务等制度,形成人人争当诚信先锋的良好风尚。
3、推行三项制度,助推市场健康发展
党支部把助推市场发展、促进经营户效益提升作为落脚点,建立党员“联摊”制度、红岩党员志愿服务制度和培训提升制度,激励党员争当创业先锋、和谐先锋。
一是建立党员“联摊”制度。根据经营户和摊位分布情况,划分党员责任区,明确责任人、联系对象、联系职责,制作成“联摊”责任图,在市场显眼位置公布,让客户一目了然。每名党员分片联系10户以上经营户,24名党员全覆盖联系市场经营户。在“联摊”过程中,党员定期走访、平时随访,宣传政策、调解纠纷、帮助经营、监督诚信守法。对经营户提出的问题能当场解决的就当场解决,不能解决的由党支部汇总,分析研判,会同市场有关方面解决。“联摊”不仅亮出了问题、晒出了办法,还促进了经营。20xx年,通过“联摊”就化解纠纷21起、解决困难问题6件。党员经营户高彬在走访中了解到,经营户瞿建乐经营的金牌卫浴因为上游供货商物流的问题,商品出现短缺,党支部得知这一情况后,立即协调组织货源,帮助他解决了燃眉之急。根据“联摊”了解到有的经营户销售下滑的情况,党支部及时建议市场开办方开拓区县二级市场,建立分销网络,实行建材下乡,得到市场和经营户的认可,提高了经营业绩。
二是建立红岩党员志愿服务制度。建材市场拥有水电施工、建材安装等人才资源优势。党支部因势利导,建立红岩党员志愿服务制度,根据党员和骨干经营户的特长优势,组建红岩党员志愿服务队,送服务进市场、进摊位、进社区。在市场内,消防志愿服务队开展消防宣传、消防巡查、消防演练和消防设施检修等;市场环境志愿服务队,轮流进行交通疏导,维持停车秩序,解决停车难、停车乱等问题。在社区,红岩党员志愿服务队,免费为居民维修水电、家具、厨卫等设备,打扫环境卫生,捐款捐物奉献公益事业。近年来,组织市场经营户捐款捐物30余万元,纷纷向孤寡老人、困难群众献爱心。
三是建立培训提升制度。近年来,建材市场竞争越来越激烈,临江建材市场周边同行业市场就有5家。对此,党支部牵头建立培训提升制度,对党员、入党积极分子进行教育、管理和培训,不仅对经营户进行培训,还对其从业人员进行培训,不仅培训商品销售、还培训后续服务,引导全体经营户和从业人员苦练内功,在市场竞争中站稳脚跟。几年来,举办培训班17 期,邀请行业专家、成功人士讲授培训,参训 2500多人次 ;组织经营户到上海、浙江等地学习考察市场经营管理经验。公司董事长亲自授课,与经营户分享他20多年的从业经验。目前,市场已开办了20xx年,有80%的经营户都是经营5年以上的老商户,由于效益好,市场内的商户不愿离开,市场外的还想入驻经营,市场内有时一铺难求。
党支部主动作为,得到公司大力支持,公司将200平方米的办公场所调整给党支部作为活动室和党群服务中心,做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度,每年从行政经费中安排6万元作为党支部活动经费。党支部工作凝聚了党员,党员由过去不愿表明身份、不愿参加活动变为主动表明身份、积极参加活动。
三、亮点和成效
一是党支部着力打造“诚信先锋”,成为了市场建设的坚强战斗堡垒,党组织的影响力、凝聚力得到实实在在的加强。
近两年来,市场内的个体经营者中,已有6名向党组织递交了入党申请书,通过严格的考察,目前已发展了4名新党员。
二是党员的先锋模范作用得到了最大的发挥。
目前,在临江建材市场内的所有党员经营户,都挂上了“三星级”的牌子,成为诚信经营的典范。今年10月下旬,距市场70多公里远的长寿区一位顾客,到党员经营户李怡的店订购了一批灯具,并要求尽快安装。当店里的安装人员带着灯具到这位顾客家里安装时,因运输途中的颠簸,玻璃灯具中有两个小配件损坏。因顾客急需,李怡立即带着新的配件,专程送到长寿顾客家,让安装人员及时安装好。这位顾客感动地对她说:“从你这位党员身上,我看到了临江建材市场的诚信,也看到了这家市场内党员经营者的风采。”
在这些“三星级”党员诚信经营户的引领下,市场内经营户都以诚信经营为荣,目前,市场内的450多户经营户,都挂上了“一星级”以上的牌子。
三是党支部的积极作为不仅促进了市场发展和经营,更增强了市场的辐射力和影响力。
近几年来,市场内的经营户、特别是党员经营户和挂上了“三星级”牌子的经营户,经营业绩每年都以10%——30%的速度上升。市场的年销售额,也上升到15亿元。市场的辐射力,也从重庆主城区,不断地扩展到重庆周边的省市。
四、探讨和启示
非公党组织要突出企业特色,强化阵地建设,创新制度,充分调动党员的主动性和积极性,发挥党员的先锋模范作用,以点带面,强力打造服务型党组织。
一是要突出非公经济组织特色抓住主要着力点。
临江建材市场的主体是非公有制经济,市场发展的主要活力在于诚信的建设。临江党支部在党建创新中,把重点放在抓市场诚信、抓经营户诚信上,这既抓住了主要矛盾,又激发了党组织的活力,让党员在发挥先锋模范作用中,明确了自己的角色,找准了着力点。
基层党建工作不是孤立的,是与所在单位的经济和社会发展相联系的。临江建材市场作为一个非公有制经济体,其经济发展的特点是服务社会,其发展的核心竞争力是诚信经营,以此为引领的“四个先锋”创新, 正是契合了市场发展中需要提升的核心竞争力。因而,找准了创新的着力点,激发了党组织的活力。
二是要围绕着力点和党员作用的发挥,进行制度创新。
临江党支部“四个先锋”的党建创新,并非只是提一句口号,对党员作一些要求。而是从制度上进行了创新,用制度来规范党员的行为,激发了党员自身诚信经营、带领其他经营者共创诚信市场的自觉性、主动性。
临江党支部所建立的党员“联摊”、红岩党员志愿者、培训提升等三项制度,与市场管理部门和消委会共同建立的诚信指数评定及“星”级经营户评定挂牌等,都是规范党员要带头的制度。实践的效果证明,这些制度建设,不仅规范了党员经营户的经营行为,为市场内的经营者树立了党员是诚信经营典范的形象,也体现出了党支部在引领市场诚信建设中的战斗堡垒作用。
三是要增强党组织在非公经济组织中的地位和作用。
临江党支部的党建创新,由于是紧紧围绕市场建设来进行的,就促进了市场的建设、经营的发展,起到了市场管理者难以发挥的作用。因而,使党组织在市场经营管理和市场经营者中的地位明显提升,在推动市场发展中所起的凝聚人心等作用越来越大。
“诚信先锋”引领的党建创新,为市场建设带来的声誉、经营等效益,也使临江建材市场的业主临江实业(集团)有限公司感受到了党组织的重要作用,因而,也更支持党支部的活动。
今天这次会议的主要任务是:按照省委提出的“市、县、乡三级书记履行基层党建工作责任联述联评联考”的要求,由县(市、区)委书记向市委作基层党建专项述职。
开展市、县、乡三级党委书记履行基层党建工作责任专项述职,是坚持党要管党、从严治党的具体体现,是推进基层组织建设年活动的重要内容,也是我省推出的一项创新性的工作。省委对此高度重视。前不久,袁纯清书记专门听取了各地市委书记的党建工作述职汇报。今天,我们又听取了各县、市、区委书记的述职,下一步,还要开展乡镇党委书记述职,并把这项工作常态化。那么,从大家刚才的述职中,我总的感到,各县市区对基层党建工作态度正、力度大、亮点多、措施实、效果好。从全市层面看,主要有以下特点:一是高度重视、责任明确。我们制定出台了《各级党委书记抓基层党建工作责任制意见》,认真落实基层党建“一把手”工程,坚持用“责任制管责任人,以责任人带一班人,以一班人活一盘棋”,形成了“党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作新格局。今年以来,市委会先后5次专题研究基层党建工作、两次听取县委书记党建汇报;班子成员还带头参加创先争优活动和保持党的纯洁性教育,带头落实“三联一住”方案,带头深入农村、社区、企业调研党建工作,为各级干部做出了表率。二是工作扎实、推进有力。紧扣“稳中求进、转中求好”抓争创,围绕“改善民生、促进和谐”求提升,突出“领导带头、示范引领”强带动,着眼“巩固成果、长效推动”促深化,使党建工作在服务转型跨越发展中更有生机和活力。其中,“领头雁”培训和非公有制党组织集中组建两项计划已经圆满完成,社区“网格化”管理、乡镇推广“文建明工作法”、机关党建“走在前头”以及县乡党委书记“联述联评联考”计划正快速推进,有些工作还走在了全省乃至全国前列。比如,落实市县乡三级干部“包基层党组织、保晋位升级”责任制,与218个后进村签定包保责任状,加快后进转化升级等做法,在《光明日报》、《中国组织人事报》专门作了重点报道。三是统筹兼顾,注重实效。统筹推进机关、企业、农村、社区、学校等党建工作。特别是高度重视农村基层党组织队伍建设,积极从致富能手、经济能人和素质较好的党员中选拔党支部书记,建立了一支创业型村干部队伍;全面推行农村干部激励保障机制,市县财政每年拿出近5000万元,保障基层干部的生活待遇;大力实施大学生村官创业富民行动,市县拿出20xx万元,扶持创业项目127个、创业基地20个。同时,围绕巩固创先争优成果,全面开展了党员“亮牌”行动和流动党员“安家”活动,形成了“创先在岗位、争优在工作”的社会氛围;按照省委六查六看的总要求,以“四重四戒四力促”主题活动为载体,扎实开展纯洁性教育活动,建立了“领导干部勤政廉政约谈制度”并认真贯彻落实,起到了很好警示震动效应。四是服务发展,氛围浓厚。在转型综改试验区建设、招商引资和项目建设中,注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保了在经济下行压力较大的情况下,上半年全市经济社会发展顺利实现了时间过半、完成任务过半。今年1-7月份,全市固定资产投资、财政总收入、一般预算收入三项指标增幅均居全省第一,各项民生事业稳步推进,安全生产形势持续平稳,信访稳定工作实现“四下降一好转”等。这些,都与我们重视基层党建、加强基层党建工作密不可分,与全市各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用密不可分,与在座各县(市、区)委书记和同志们的共同努力密不可分。
但在肯定成绩的同时,也要清醒看到我们工作中还有诸多差距和不足。一是部分基层党组织战斗力还不强,少数农村党支部工作相对处于后进状态。二是少数党员党性意识淡化,先锋模范作用发挥得还不够。三是基层党组织设置还不尽合理,工作覆盖面还不够全,社区“网格化”管理还不规范。四是农村集体经济发展不够平衡,“有钱养人”但“无钱办事”的现象还存在。五是在基层民主政治建设上,一些群众包括党员干部的民主素质有待提高。六是在流动党员管理上,还存在一些薄弱环节等。这些,都需要我们在今后工作中引起重视,不断提高。
办好中国的事情,关键在党!而党的基层组织是党执政的组织基础,是党的建设的重要内容。基础不牢,地动山摇!我们一定要按照中央和省委、市委的精神要求,进一步增强党要管党、从严治党的责任感、紧迫感和使命感,在加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设的同时,更加注重党的基层组织建设,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为全市的转型跨越发展提供坚强组织保证。下面,就进一步加强基层党建工作,我着重强调五点意见:
一、强化责任不放松
党的基层组织处在改革发展的第一线,是转型跨越发展最直接的组织者、最有力量的推动者和最贴近实际的实践者。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力如何,直接关系到全市转型跨越成效和全市百姓的福祉。正如省委袁纯清书记所讲的,基层党组织离群众最近,一方面,能够第一时间传递党的声音,第一时间倾听群众呼声,第一时间解决群众困难,第一时间凝聚群众力量;另一方面,正因为离群众最近,因而更直接、更经常、更具体地体现党的形象和作风,人民群众更多地是从基层党组织和基层干部的表现来观察和评价我们的党和政府。要认识到,我们党所面临的“四个危险”、“四个考验”,其中有很多方面体现在基层,解决这些问题关键在基层。只有抓好基层党建,才能为化解各种风险和考验奠定基础。特别是当前,党的将要召开,需要我们认真抓好保稳定、促发展、惠民生等项工作,也需要我们更加注重做好抓基层打基础聚民力的工作。大家必须站在巩固党的执政地位、提升党的执政能力的高度,切实履行好基层党建“第一责任人”的重要职责,切实肩负起“强一方基础、谋一方发展、保一方稳定、聚一方合力”的重要责任,统筹抓好基层党建各项工作,确保为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、服务发展不动摇
要将抓党建与保稳定、促发展、惠民生有机结合起来,把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上去,通过加强基层党建为转型跨越发展提供坚强保证,以转型跨越成效来检验基层党建工作成果。特别是要围绕市委、市政府贯彻“两个坚定不移”的要求,围绕推动转型升级、促进农民增收、维护和谐稳定等重点工作,加强分析研究,科学制定措施,搞好责任分解和目标细化,做到党建与发展目标相衔接、与工作制度相适应、与重点工作相一致。要把围绕中心、服务大局这一总体要求,宣传贯彻到每个乡镇、每个村(社区)、每个单位,使每一个基层党组织都能在转型跨越中勇挑重担、建功立业。要把中央关于“基层组织建设年”的重要部署、省里“集成升级”六项计划与本地区转型跨越发展的中心任务结合起来,抓住涉及基层党建的全局性、长远性、根本性工作,形成提高基层党建工作科学化水平的新思路、新举措。要把服务群众、做好群众工作作为基层党建的核心任务,作为基层干部的基本职责,进一步创新服务方式、拓展服务领域,不断提高群众的满意度。特别是要充分发挥“一办三中心”的基础性作用,落实服务举措,强化服务功能,提高服务群众的针对性和实效性。
三、夯实基础不懈怠
要按照中央和省委、市委的要求,统筹推进基层党建各项工作。在农村,要以后进村党组织整顿为重点,全面落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。特别是要高度重视对大学生村官的培养和管理,充分发挥他们在新农村建设中的生力军作用;在社区,要以推进社区网格化管理和“三有一化”建设为重点,切实解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题;在乡镇,要全面推广文建明工作法,切实提高乡镇干部做好新时期农村工作的本领;在非公有制经济组织和社会组织,要以完善党建工作领导体制、扩大党的工作覆盖面为重点,扎实开展好经常性的建设和管理工作;在机关,要以“抓培训、下基层、树典型、建制度”为重点,深入开展机关党建工作“走在前头”活动。同时,还要联系实际,有针对性地抓好国有企业、学校、窗口单位等领域的党建工作,持续引深创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动,不断开创全市基层党建工作新局面。
四、锐意创新不停步
随着工业化、城镇化、农业现代化的深入推进和融合,给基层党建提出许多新课题新挑战。必须适应新形势新变化,拓宽视野、勇于创新、破解难题,积极探索基层党建工作新路子,使基层党建永葆生机和活力。要认真落实党建工作领导联系点制度,按照省委提出的“党群一体共抓、城乡一体共建、上下一体共创”的要求,加快建立“全域一体式、互动式”的大党建格局,真正实现党建工作成效最大化。要围绕“抓两头带中间”,促使先进支部对标一流、好上加好,帮助一般支部找准差距、赶超先进,促进后进支部转化升级、补齐短板。要坚持基层党建项目化、管理工程化,在党员培训、管理监督、阵地建设、城乡党建一体化等方面加大投入,在以党建带团建、带妇建、带工建等方面加大步伐。要高度重视党建信息化建设,充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平。
五、强化领导不含糊
进一步健全和完善“党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的基层党建工作格局。特别是要坚持“书记抓、抓书记”,全面推行“三级联述联评联考”制度,用“责任制管责任人、用责任人带一班人”。各级党委会要定期听取基层党建工作汇报,集体讨论决定重要问题。要深入基层、深入群众,认真听取基层和群众的意见和建议,切实帮助基层解决实际问题。要不断总结基层经验,推广先进典型,营造学先进、赶先进的浓厚氛围。要通过财政转移支付和党费补助等途径,健全机制、畅通渠道,确保基层党建工作有人手、办事有经费、活动有阵地。
总之,今天是县区委书记向市委述职,我们不仅要述,还要评,更要考,尤其要重视考评结果的运用。会后,市委组织部要认真汇总各方面的评议意见,以市委的名义向县(市、区)委书记进行书面反馈。各县(市、区)要根据反馈意见,抓紧制订整改方案,并把整改情况作为明年述职考核的重要内容。今后,市委将把评议结果和整改情况作为领导干部年度考核、选拔任用的重要依据,切实做到述职述党建,评议评党建,考核考党建,任用干部看党建。纪检、组织部门要加大督促检查力度,推动“联述联评联考”制度的落实。各县、市、区党委书记、各乡镇党委书记都要以这次会议为新起点,切实履行好基层党建“第一责任人”的职责,对本地区本单位的党建工作牵头抓总、全面负责,力争以党建工作的实际成效,促进经济社会又好又快发展,以优异成绩迎接党的胜利召开。
近年来,云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市按照全省关于加强城市基层党建工作的新要求,牢牢扣住系统建设这个关键,在做优社区、做实系统、做活治理上下功夫,高起点谋划、高标准起步、高质量建设,全面有序地推进全市基层党建工作。
注重全面统筹,彰显“红色引领”。充分整合社区内党建资源,在14个社区组建“社区大党委”,安排驻区单位,使之与社区挂钩。由每个驻区单位派出一名党员干部兼任委员,签订共驻共建协议,承担相应的责任义务。充分利用各单位的优势资源为党员群众和辖区单位服务,让社区党建由过去的“独角戏” 变为如今的“大合唱”,驻区单位和党员的参与意识明显增强,成效显著。目前,已组织开展“百名党员进千家”“扫黑除恶·净化弥勒”等共驻共建活动45场,惠及城市居民8万余人。
建设共享阵地,聚合“红色能量”。通过深挖社区资源,改造社区内闲置的办公用房,划拨50余万元建设城西、铺田等5个社区党群服务中心,打造集便民服务站、党群活动阵地、红色文化展示区、红色书屋、志愿者服务站等休闲教育为一体的综合性服务阵地。推行资源共享,与市委党校、城关社区、莲花社区、菜花社区等进行协调,共同向党员群众、商户免费提供党员活动室、会议室、图书室等资源,进一步壮大社区内党员群众的活动阵地。
推进智慧党建,探索“红色治理”。以基层党建为本,将基层党建、社会治理、社区管理等3方面进行融合,打造城市智慧党建系统,打通服务群众的“最后一公里”。智慧党建系统开设了党建知识版块,推送“两学一做”、学习十九大精神等相关内容,让党员群众时时能学,处处可学。同时,在线收集群众诉求,结合归口管理和志愿者服务,及时解决其困难。定期发布信息和通知,内容涵盖社区服务项目、活动预告等,让居民及时掌握社区动态。
开展志愿服务,发扬“红色精神”。以“社区大党委”为单位,按照驻区单位的职能特点,组建了14支志愿服务队。通过政策咨询、心理疏导、法律咨询、义诊义卖、美化环境、义务劳动、上门服务等方式,为社区居民提供服务,把开展志愿服务与提升社区综合治理结合起来,构建治安稳定、和谐文明、群众满意的社区大环境。针对社区内空巢老人、残疾人等重点服务对象,通过对口服务、资源共享、结对共建等形式,进一步拓展了服务领域,使14支志愿服务队成为社区精神文明建设的“排头兵”。