x日前在主持召开民营企业座谈会时强调，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求”。自党的xx大根据我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，和改革开放后业已形成的多种所有制经济互相促进和共同发展的实际，确立了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度以来，“公有制经济”和个体、私营、外商投资等“非公有制经济”之间，形成了“相辅相成，相得益彰”的“生态系统”，这成为中国特色社会主义制度的重要特征。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，不同于传统“一大二公”的“单一公有制”。在“单一公有制”条件下，各类经济主体之间没有一种互为压力的竞争关系，难以形成各类经济主体相互促进、共同发展的内在机制。这一“所有制生态”也不同于西方资本主义的“单一私有制”。主要由私有制构成的西方资本主义所有制结构，虽然存在激烈竞争的“丛林法则”和由于社会分工而客观存在的“产业链依赖”，但私人资本的“逐利天性”不可能自觉而充分地供给社会发展所需要的“公共产品”和“公益事业”，从而无法实现由公共产品和公益事业充分供给而带给社会和企业的“规模经济”和“外部经济”。因此，中国特色社会主义基本经济制度具有无可比拟的优越性。
唯物辩证法告诉我们，生产力决定生产关系。一个国家选择什么样的所有制结构，取决于该国的社会生产力状况。改革开放40年来，社会生产力落后的状况得到了极大改善，但社会化大生产和“非社会化”小生产并存，生产力发展多层次、不平衡的状况并没有根本改变，因此自然要有不同性质的多元所有制与之相适应，才能进一步解放和发展不同层次的社会生产力。早在新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人就自觉把马列主义与中国革命和建设实践相结合，鲜明地提出发展多种经济成分。新中国成立后，一些个体手工业和资本主义工商业被允许存在，对于较快地恢复国民经济、稳定新中国政权起到了积极作用。然而后来，由于思想急躁和“左”的意识影响，加上缺乏经验和僵化地模仿苏联模式，我们在生产力水平不高且发展很不平衡的情况下，急于把“公私合营”和集体所有制经济过渡到纯粹的全民所有制，最终形成“单一公有制结构”。但实践证明，这种做法是不符合中国国情的，社会主义还不能完全消灭非公有制经济。党的八大以后，党和国家对所有制结构做了一些调整，使一度集中过多、统得过死的国民经济增加了比较多的活力。之后又历经“文革”，非公有制经济几乎全部消灭，社会活力“窒息”。改革开放后，我们党从中国社会化生产力不发达并呈现多层次的实际出发，鼓励、支持和引导个体、私营、外资等非公有制经济发展，极大地解放和发展了社会生产力，中国特色社会主义展现出了制度优势。
现代经济理论告诉我们，所有制结构不仅决定于生产力结构，还决定于社会需求结构。根据是否具有竞争性、排他性和营利性来划分，社会产品分为公共产品、私人产品和准公共产品。非公有制经济更适合生产和供给具有竞争性、排他性和营利性的私人产品，尤其是丰富多彩的精细化、便利性的居民消费产品。公有制经济尤其是国有企业，更适合供给公共产品、从事公益事业，满足社会经济发展的公共需求。这是因为，公共产品或公益事业具有明显的非竞争性、非排他性和非营利性，非公资本或企业不愿投资或生产，只能依靠国有企业来投入和供给。介于公共产品和非公共产品之间的“准公共产品”则更适宜由国有资本和社会资本的合资、合作企业来供给。
因此，由社会生产力结构和社会需求结构“双重”决定的我国“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的“所有制生态”，产生了四种独特的“生态效应”。
一是“分工互补效应”。这一效应发生在公有制经济与非公有制经济在社会化大生产和非社会化大生产、公共产品与非公共产品供给“功能性分工和协作”的过程中，形成了“各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”的效应。一方面，通过“国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献”，进而为非公有制经济发展提供公益性支撑和保障。另一方面，通过国有企业“公益类”和“商业类”分类改革，进一步降低商业类企业的国有资本再投入，为非公有制经济充分发展拓展空间。
二是“竞争替代效应”。公有制经济和非公有制经济同时作为市场主体，在权利平等、机会平等、规则平等的基础上，产生了“相互竞争、相互约束、相互学习、互为压力”的“鲶鱼效应”。所以，无论是公有制经济，还是非公有制经济都可以通过彼此之间的平等竞争不断提高创新能力和市场竞争力，从而实现共同提高。
三是“合作共生效应”。这一效应发生在积极发展“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济”的过程中，由于允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，尤其是“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”而形成的“公私共生”和“劳资两利”效应，最终实现“资本联合”和“劳动联合”的内在有机统一，为实现人的自由全面发展奠定经济基础。
四是“社会稳定和政治安全效应”。这是中国特色社会主义基本经济制度的衍生效应，是一种正的“外部性”或“外部经济”。改革开放40年来，个体、私营、外资等非公有制经济就是凭借对“新增就业”的突出贡献赢得了“生存权”。尤其是在国有经济结构调整和国有企业做大做强过程中，非公有制经济发展不仅解决了国有企业富余人员“向何处去”的难题，而且解决了国有企业股份制改革和放活中小国有企业过程中的“钱从何处来”的难题。换句话说，没有非公有制经济的发展，国有企业股份制改革和国有经济战略性改组就无法实现。
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，从而坚持解放和发展生产力这一坚持和发展中国特色社会主义的根本任务也就没有变。要继续解放和发展社会生产力，就必须坚持党和人民经过几十年艰苦探索并行之有效的基本经济制度，把“两个毫不动摇”的信念内化于心，外化于行，不仅要继续理直气壮地坚持把国有、集体等各类公有制企业做大做强做优，而且要理直气壮地支持和引导个体私营外资经济发展，鼓励有条件的非公有制企业做大做强做优，形成尽可能多的“中字号”世界一流企业，进而为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，奠定坚实的经济基础和物质基础。
在主持召开民营企业座谈会时重申“两个毫不动摇”，指出“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，强调“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!”这既有力批驳了一些怀疑、唱衰国有企业的错误思想和言论，坚定了做大做强做优国有企业的信心，也有力批驳了否定非公有制经济地位和贡献的错误思想和言论，给民营企业提振了发展的信心。
坚持“两个毫不动摇”，首先要把党的xx届三中全会提出的“两个不可侵犯”落到实处，大力保护产权尤其是非公有产权，彻底摒弃“所有制歧视”。其次是要自觉维护中国特色社会主义“所有制生态”的动态平衡。从入口来看，要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。从过程来看，既要打破行政性垄断，又要防止市场化垄断，真正实现优胜劣汰，努力实现公有制经济和非公有制经济的动态平衡发展。从出口来看，要加快建立公有制企业破产机制，努力实现在“破产”面前“公私平等”。再次是要加快推进国有企业分类改革和国有企业混合所有制改革，真正实现国有资本“有进有退，有所为有所不为”。国有资本要更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业。最后是要加大对非公有制经济的“政策倾斜”，增强民营企业家的“精气神”。允许非公资本进入一些过去主要由国有企业控制的垄断行业，给非公有制经济减轻税费负担，帮助非公有制企业破解“融资难”“维权难”等问题，优化政策和舆论环境，稳定非公有制经济长久发展的“预期”。
内容提要：进入20xx年以来，我国经济发展面对的国内外形势出现了一些新变化。从国际看，世界经济仍处于复苏过程中，但不确定因素在增加。单边主义和贸易保护主义抬头，增加了世界经济风险。从国内看，今年前三季度我国经济保持了总体平稳、稳中有进态势，但经济结构性矛盾出现了一些新变化和新问题。应对国内外经济形势出现的新变化、新问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，深入把握稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的内在关系和工作要求，从全面深化改革和促进发展两方面发力做好“六稳”工作，实现复杂形势下宏观经济的稳中求进，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
今年前三季度，我国经济保持了总体平稳、稳中有进的态势，主要表现在：主要宏观调控指标处于合理区间，经济结构持续优化，防范化解金融风险取得初步成效，生态环境改善，人民群众获得感、幸福感、安全感增强。同时，经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，面临一些新问题新挑战。7月31日和10月31日召开的中共中央政治局会议均强调，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。科学分析和研判当前较为复杂的国内外经济形势，切实落实中央政治局会议提出的政策措施，实现复杂形势下宏观经济的稳中求进，是今后一个时期需要完成的重要任务。
当前我国经济面临的新形势
进入20xx年以来，我国经济发展面对的国内外形势出现了一些新变化。
从国际形势看，一方面，世界经济处于复苏过程中，总体保持一定程度的正增长。从20xx年下半年开始，世界经济增长速度有所加快。另一方面，世界经济不确定因素在增加。主要是：总体负债率有所上升，全球债务风险有所增大;单边主义和贸易保护主义抬头，特别是美国政府大范围制造贸易摩擦、挑起贸易争端，增加了世界经济增长的风险和不确定性。日前，国际货币基金组织下调了20xx、20xx年的全球经济增长预期，认为美国贸易战将导致全球经济增速放缓，美国加息导致的新兴市场国家货币贬值也将拉低世界经济增速。
从国内形势看，进入“十三五”时期以来，我国宏观经济运行总体保持平稳，经济增长、就业状况、物价水平以及国际收支平衡均处于较为稳定的区间，呈现稳中有进的积极态势，既具有保持持续增长的刚性，也具备应对困难压力的韧性。今年前三季度，我国国内生产总值同比增长6.7%。但另一方面，也必须高度重视我国经济结构性矛盾出现的新变化和新问题。主要表现在：拉动经济增长的内需动力，如投资和消费增长有所放慢;一些地方和企业对创新发展、减少负债、严格环保的高标准不适应，发展和经营存在困难;股市、债市、汇市出现一定波动。我们既要看到我国经济具有韧性强、潜力足、回旋余地大和内需广阔、人力资源充足等巨大优势，坚定信心;又要高度重视、积极主动应对当前经济运行中的新问题、新挑战，努力赢得主动。
把握“六稳”的内在关系和工作要求
面对当前国内外经济形势出现的新变化新问题，必须着力做好中央政治局会议指出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。做好“六稳”工作，是在科学分析当前国内外经济形势的基础上提出的，具有很强针对性和可操作性，是有效应对各种风险挑战、打好三大攻坚战、推动高质量发展和保持经济社会大局稳定的重要保证。
稳就业居“六稳”之首，是“六稳”的基础。就业是最大的民生。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十九大报告强调“提高就业质量和人民收入水平”，要求“坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”。需要重点关注的就业群体，一是进入就业年龄的青年人，特别是各类学校的应届毕业生;二是新近由农村进入城市的农民工;三是因各种原因需要重新寻找工作的劳动者。应通过调整经济结构、发展新产业创造新的就业岗位，同时做好社会保障特别是失业保险工作、下岗转岗工人再就业培训工作以及职业介绍等工作，提供全方位公共就业服务。
稳金融既是经济健康发展的保障，又是防范经济风险的要求。金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。金融活，经济活;金融稳，经济稳。当前，稳金融要处理好两个问题：一是把好货币供给总闸门，既要把过高的杠杆率降下来，防范债务风险;又要提供充分、必要的流动性，保证实体经济正常运行。二是完善金融监管协调机制，既要支持金融创新，又要对资本市场进行有效监管，打击非法金融活动，保障参与主体的合法利益。同时，要防范潜在的国际金融风险对我国的影响。目前，我国金融形势总体良好，金融风险可控。国务院金融稳定发展委员会已经部署了一系列有针对性的稳金融措施。我们要做好稳金融各方面工作，为金融改革发展稳定营造良好氛围，让金融成为推动经济发展的重要力量。
稳外贸是当前有效应对外部挑战、保持国内经济稳定的重要内容。对外贸易是一国国民经济的有机组成部分，其水平和质量反映一国经济发展总体水平和质量。改革开放40年来，我国对外开放取得的标志性成就之一就是对外贸易快速发展。今天，我国已经发展成为名副其实的世界贸易大国。当前，国际上单边主义、贸易保护主义上升，对我国外贸造成压力，稳外贸成为当务之急。虽然目前外贸形势总体平稳，进出口保持较快增长，但决不能掉以轻心。在企业层面，要引导、帮助企业做好调整，积极应对，发展新业务，开拓新市场，寻找新伙伴。在宏观层面，同国际社会一道坚决反对单边主义和贸易保护主义，发挥我们在道义和经济实力上的优势，加强在世界贸易组织框架内以及各种国际合作形式下的广泛国际合作。要进一步做好、做实、做强“一带一路”建设，为稳外贸提供巨大动力。
稳外资是深化对外开放的重要标志，助推经济发展质量提升。改革开放以来，我国利用外资的规模迅速扩大，利用外资领域不断拓宽。吸引和利用外资不仅在宏观上缓解和弥补了资金不足、拓宽和加强了国际经济合作，而且在微观上促进了先进技术、先进设备、先进管理理念的应用和生产水平的提高。在新时代，我们仍将坚定地扩大对外开放、积极吸引外资。国内营商环境质量与外资稳定进入是相辅相成的，外资是否稳定进入也是外界观察中国营商环境以及对外开放程度的一个标准。今年前三季度，我国出台了一系列促进贸易自由化、投资便利化的政策，放宽外商投资审批，更新外商投资负面清单，限制和禁止类外商投资领域大幅缩小，为稳外资创造了越来越有利的环境，利用外资稳步扩大。
稳投资抓住了保持经济平稳健康发展的关键。马克思主义经济学再生产理论告诉我们，要实现扩大再生产，必须增加新的投资。我们当然应该通过扩大消费需求拉动经济增长，但不可忽视的是，消费是通过带动投资来实现扩大再生产的，不能带动投资的消费只能实现简单再生产。当前，供给侧结构性改革进入新阶段，面临的新形势、新问题要求我们更加认真地做好保持投资稳定增长工作。还要看到，应对外部风险挑战，首先要做好自己的事情，而稳投资是关键之一。稳投资的重点是激发社会投资、保持投资增长、优化投资结构、提高投资效益。
稳预期是全党全国统一思想、提振士气、共创未来的思想基础。稳预期，首先要对经济形势进行客观、科学的判断，既充分肯定成绩、认真总结经验，又不回避问题、敢于正视矛盾，坚持实事求是。其次要具备足够的勇气、树立坚定的信心、胸怀必胜的信念。要认识到，面对困难，信心比黄金还宝贵。稳定的预期能够引导企业专注生产、消费者理性消费，并进一步激励人们努力实现更好的发展局面、取得超预期的成果。今年第三季度，我国经济延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，这是稳预期的国内基础;世界政治经济环境中逆全球化思潮受到抵制，人类命运共同体理念日益深入人心，这是稳预期的国际基础。我们需要把稳预期工作做得更加扎实，使国内外对我国经济形势和政策的预期更加稳定。
做好“六稳”工作要从深化改革和促进发展两方面发力
面对当前国内外经济形势，坚持稳中求进工作总基调，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，需要在全面深化改革和促进发展两方面发力。
在全面深化改革方面，当前要注重抓好两项改革：一是国有企业改革，二是收入分配制度改革。国有企业改革不仅关系到国有企业本身发展，而且关系到民营经济以及其他非公有制经济发展，关系到我国社会主义市场经济体制的完善和功能有效发挥。国有企业改革应坚持以“管资本为主”的方向，使国有企业、民营企业、各类外资企业在市场中实现公平竞争，以更好推动经济发展。收入分配制度改革不仅是经济体制改革的重要内容，而且关系到充分发挥社会主义制度的优越性。它是增加居民收入、提高居民消费能力、拉动内需、促进增长的有效措施，也是应对国际政治经济环境中不确定性冲击、保持经济运行稳定和社会稳定的重要措施。深化收入分配制度改革应注重三个方面：一是缩小不同收入阶层的收入差距;二是调节宏观层面消费与积累的比例，促进宏观收入分配向消费合理倾斜;三是调整国家公共支出结构，使公共支出向保障民生、促进基本公共服务均等化方面倾斜。
在促进发展方面，一是要充分发挥财政政策在扩大内需和结构调整上的作用，提高减税措施的效果。二是货币政策要处理好稳增长与防风险的关系，处理好宏观总量与微观信贷的关系，处理好与财政政策的协同配套关系，形成政策合力。三是把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务。在补短板中，要充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，避免和减少行政干预可能带来的不利影响。四是密切关注价格波动情况，及时采取有效措施保持价格稳定。
党的xx大以来我国经济发展取得的成就证明，只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导经济工作，就能保持战略主动，走稳走好自己的路，不让任何障碍牵绊前进的脚步，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
内容提要：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”这是在全国宣传思想工作会议上提出的重要要求。当前，蓬勃发展的互联网日益成为信息集散地、舆论策源地与思想交锋主阵地，对宣传思想工作产生了重大影响。抓好县级融媒体中心建设，是统一思想认识、凝聚社会共识的迫切要求，是提升基层媒体传播力、引导力、影响力、公信力的迫切要求，也是更好服务群众、满足群众美好生活需要的迫切要求。我们要深刻认识当前县级融媒体发展存在的突出问题，在顶层设计、体制机制、服务功能、人才建设、经营管理、资金保障上下功夫，以更好引导群众、服务群众。
在全国宣传思想工作会议上强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。贯彻落实这一重要要求，对于做好新形势下的宣传思想工作具有重大意义。我们要深入学习贯彻在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，深刻认识县级融媒体中心建设的重大意义，找准当前县级融媒体发展存在的突出问题，加强顶层设计与路径规划，切实抓好县级融媒体中心建设。
抓好县级融媒体中心建设具有重大意义
信息革命带来了信息生产和传播方式的革命性转变，对宣传思想工作产生了重大影响。当前，蓬勃发展的互联网日益成为信息集散地、舆论策源地与思想交锋主阵地，是党长期执政面临的最大变量。提出要扎实抓好县级融媒体中心建设，凸显了县级融媒体中心建设在宣传思想工作大局中的重要地位。
巩固舆论阵地的迫切要求。宣传思想工作的根本任务就是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。实现“两个巩固”根本任务，必须建好、用好、守好各种舆论阵地。自20xx年县级报纸清理整顿以来，县级媒体以网站、“两微一端”平台为主要形式，迎来了快速发展期。但在实际调研中我们发现，县级融媒体发展普遍存在数量庞杂、内容不精、难以满足群众需求等突出问题。新形势下，只有抓好县级融媒体中心建设，提升其对基层干部群众的吸引力和感染力，更好发挥其统一思想认识、凝聚社会共识的重要作用，才能进一步巩固舆论阵地。
提升基层媒体传播力、引导力、影响力、公信力的迫切要求。县级融媒体是基层网络传播的重要载体，具有贴近基层、贴近群众的优势，是做好党的新闻舆论工作的重要依托。要使党和政府的声音及时传播到基层群众之中，县级融媒体就必须跟上时代的变化、技术的变迁，着力解决内容同质化严重、原创内容偏少、报道方式陈旧、表现手法单一等问题。县级融媒体只有创新内容生产方式，再造生产流程，丰富表达方式，切实增强群众认同度、信任度、喜爱度，才能不断提升传播力、引导力、影响力、公信力，在基层舆论引导中真正发挥主导性、关键性作用。
更好服务群众、满足群众美好生活需要的迫切要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着互联网的深入发展特别是移动互联网的全面兴起，互联网在传播信息之余也承担起电子商务、政务服务、文化娱乐、社会交往等功能，日益成为人们学习、工作、生活的新空间和获取公共服务的新平台，对于满足人民日益增长的美好生活需要具有重要作用。目前，很多县级融媒体的主要职能局限在信息传播方面，政务服务、公共服务、文化娱乐等功能基本缺失。县级融媒体只有及时整合基层政务资源、社会资源，增强公共服务及其他方面的功能，更好满足人民群众的美好生活需要，才能提升基层群众对其的使用率，迎来更大的发展空间。
当前县级融媒体发展存在的突出问题
近年来，县级融媒体建设根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》扎实推进，发展速度超出预期。调研结果显示，县级融媒体建设已在全国范围铺开，涌现出一批各具特色的县级融媒体中心。但是，由于各地经济社会发展状况存在一定差异，融媒体建设水平和层次也各不相同，出现了一些不容忽视的突出问题。这些问题如果不能及时解决，将严重制约县级融媒体健康发展，并在一定程度上影响县级党政机关的执政能力。
部分县(市)对融媒体建设重视程度不够，实际进展有限。部分县(市)没有充分认识到融媒体在传播信息、凝聚共识、汇聚民心、服务群众方面的重要作用，完全是因为“上级命令”而开始建立融媒体平台。认识上的不足直接导致重视程度不够，资金投入有限、资源整合不力。从资金投入看，一些县(市)的财政投入比较有限，对融媒体建设的支持力度比较小，甚至将本该用于融媒体建设的资金投向传统媒体。从资源整合看，缺乏统一规划和统一领导，缺乏必要的平台联动与内容整合，降低了信息共享的效率，难以形成传播合力，实际作用大打折扣。
内容生产简单“相加”，缺乏优质原创内容。优质内容是融媒体建设的关键，但不少县级融媒体缺乏优质原创内容。比如，一些县级新闻网站的主要内容都转载自传统媒体，一些县级新闻网站主要由党政机关各部门供稿，自身原创内容不足。一些县级融媒体平台在界面友好度、用户体验、产品活力、内容丰富性和趣味性等方面都缺乏吸引力，加上不注重互动性、传播策略比较简单，导致其在整个信息传播过程中处于被动地位，平台影响力和传播效果有限。
技术支撑不足，参与人员分散且专业化程度较低。融媒体建设在内容生产上要求具备图片处理、视频剪辑、数据可视化等多样化技术。一些县级融媒体在运行机制、薪酬体系、人员引进培养等方面缺乏灵活性和竞争力，对优秀信息技术人才吸引力不足，致使发展中的技术支撑明显不足。同时，县级融媒体建设中兼职、兼岗的多，非专业、非在编人员多，流动性大，稳定性差，专业化程度低。
抓好县级融媒体中心建设要加强顶层设计与路径规划
抓好县级融媒体中心建设，需要加强顶层设计和路径规划，整合优势资源、推动集约发展、强化服务功能，以更好引导群众、服务群众。具体来说，可以考虑重点在以下几方面下功夫。
在顶层设计上下功夫，以政策扶持县级融媒体中心建设。县级融媒体在全国宣传思想工作中、在基层政权建设中都具有不可忽视的基础作用，基层党委和政府的决策部署需要由县级融媒体传播出去，基层群众的声音需要由县级融媒体汇集上来。各级领导干部特别是县级主要领导应从思想上高度重视县级融媒体中心建设，强化战略统筹，纳入中心工作，加强绩效考核。要加强县级融媒体中心建设的顶层设计，有针对性地出台指导方案、扶持政策，从牵头负责部门、机构编制、人员配置、建设标准、资金扶持等各个层面提供有力支撑。
在体制机制创新上下功夫，不断提升灵活性、协调性、实效性。县级融媒体中心建设应坚持创新发展，紧扣引导群众、服务群众这两大功能定位，在相关主管部门的统一规划协调下，打破部门壁垒，创新工作机制，重塑内容生产流程，摒弃传统生产和传播模式，推动传统媒体和新兴媒体互为流量导入口，搭建灵活机动的工作平台，促进各种报道资源充分共享、各种媒体互联互通、各种服务互相支撑。打破管理界限和媒体分隔，坚持效果导向，守住安全底线，横向上破除媒体机构壁垒，纵向上进行开放式、扁平化管理，使县级融媒体工作人员能够紧密联系、多向互动、灵活组合、协同运作，切实提高工作效率和传播效果。
在丰富服务功能上下功夫，在服务群众中吸引群众、引导群众、赢得群众。传统媒体相对单一的新闻信息传播功能，已经不能满足群众的工作生活需要。县级融媒体中心建设迫切需要转变思路，在丰富服务功能上加强设计，紧密结合当地经济社会发展实际，把握群众实际需求，以服务本地群众为重要目标确定融媒体的具体服务功能。可以纳入县级单位政务服务功能，方便群众办事，并不断拓展便民服务项目;引入本地电子商务、在线教育、在线医疗、在线网络文化活动等服务功能，提升服务质量和水平。通过丰富县级融媒体的服务功能，让群众真正用起来、离不开。
在选用育留人才上下功夫，建设高水平人才队伍。人才资源是第一资源。人才紧缺是制约县级融媒体发展的重要因素。各级领导干部特别是县级主要领导要高度重视融媒体发展人才队伍建设，在选用育留各个方面发力，吸引人才、激励人才积极投身融媒体中心建设，大胆干事创业。拓宽引才渠道，与上级部门、周边区县、互联网公司等加强沟通合作，通过多种方式引进并用好各类人才。根据融媒体发展实际确定人员编制，引导鼓励优秀人才成为县级融媒体中心建设中的项目带头人、骨干成员，形成稳定的工作队伍。建立完善正向激励机制，解决“干好干坏一个样”问题，让优秀人才脱颖而出。
在经营管理模式创新上下功夫，根据各地实际完善运行机制。县级融媒体中心建设不能强求一个模式。各县(市)需要综合考虑资金、技术和人才等方面的条件，因地制宜形成融媒体中心经营管理模式。资金、技术、人才实力比较雄厚的县(市)可以采用“自办”模式，对传统媒体和新媒体平台进行集约化、统一化管理，形成融媒体中心。资金、技术、人才实力较弱的县(市)可以采取“合办”模式，实现资源共享、技术共用、人才共建、数据共通。
在资金保障上下功夫，坚持政府“输血”和平台“造血”双管齐下。资金支持不足是当前县级融媒体中心建设中的重要制约因素。从实践来看，有必要从增加财政资金投入和增强融媒体中心自身“造血”功能两方面入手，共同解决建设资金不足问题。一方面，可以考虑设立县级融媒体建设专项资金，保证融媒体中心运转的基本开支，使其运营无后顾之忧，能专心于内容生产。另一方面，也要在坚持采编经营两分开的基础上增强融媒体中心自身的“造血”功能，使融媒体中心通过市场化运营实现价值变现，提高整体实力。