乡村振兴，治理有效是基础。
行走在山东省淄博市临淄区的乡间，无论是百姓称赞的村级资金、账务、资产、档案、公章“五代理”，还是把支部和乡亲们紧紧凝聚在一起的“磁铁工程”，无不让人感受到现代乡村社会治理的清新气息。
“老百姓特别理解、配合，工作进行得非常顺利。”说起不久前完成的农村集体经济股份合作制改革，临淄区辛店街道安里村党支部书记孙家松感叹道：“自从实行村级事务‘五代理’制度以来，群众满意了，领导放心了，我们给村里、给老百姓干事也更加舒心了。”
群众最期盼村干部能清白干事。而相当长一段时间内，孙家松等村干部们曾经十分苦恼：街道干部认为村民自治了，不能过多干涉，当起了“甩手掌柜”;村民民主意识不强，不牵涉自身利益，不多管闲事;老百姓对村干部不信任、乱猜疑……为解决这些问题，临淄区从20xx年起全面实施村级事务“五代理”，以党风政风清明带动乡风民风纯正。
在保持所有权、使用权、决策权、处置权、监督权“五权”不变的前提下，临淄区强化乡镇对村级事务的监管职能，由镇、街道代理村级资金、账务、资产、档案、公章，特别是对公章和资金使用实行层层签批、定期公开。
辛店街道公章管理员崔三强告诉记者，各村(居)的党组织章、村(居)委会章、财务专用章集中存放，一村一柜，一柜两锁，24小时视频监控。盖章手续非常严，一些重大资金事项如土地转让、签订合同等必须有村民代表大会记录，并由镇(街道)有关负责人签字方可盖章。村里财务明细每月张榜公示，录入区“村务管理电子监察服务系统”，每年开展一次村级资产清查，村里档案则每月由镇上立卷归档。这样一来，就把“钱袋子”“印把子”置于双重监督之下，从根本上堵住了村干部“暗箱操作”、私自作为的空间。
“五代管”不仅堵住了村干部权力寻租的空间，也还了村干部清白。窝托社区党支部书记李志武说：“都是乡里乡亲的，以前有些事磨不开面子，免不了盖个‘人情章’，花些‘人情钱’。现在一切走程序，里外都干净，村里的事好办多了。”
“有难题，找代办”，在临淄区，这是一句人人皆知的话。临淄区以每个村民小组为一个网格，将全区农村划分为1615个网格。每个村选派一名政治觉悟高、工作能力强、群众基础好的机关干部担任驻村指导员，每个网格确立一名党员干部担任代办员，在政策法规范围内，代办员履行代言、代理、代办职责。目前，累计代办各类事务14万余件，调处矛盾纠纷1.5万余起，收集民情信息11.4万余条，征求意见建议3.1万个，办结率达99%以上。
如今，临淄区的村党支部书记们忙的都是硬化、绿化、亮化、美化、净化、旱厕改造、“身边好人”评选、移风易俗等民生工程。一项项民生工程得以推开，依靠的是“吸铁石”般的基层干部队伍。近年来，临淄区在基层党建中大力实施“磁铁工程”，积极打造“吸铁石式”基层党组织，把党员与群众紧紧凝聚在一起。
敬仲镇党委书记徐其录说：“在干事创业的舞台上，党委政府号召力增强，镇村干部凝聚力高涨，群策群力谋发展。优秀村自提标杆，好上加好，落后村知耻后勇，奋勇赶超。”
临淄换届选举产生的400多名村支书，个个铆足了劲。一个个民生工程从计划变成现实，让村支书的威望更高，号召力更强，村支书们干事创业的积极性也水涨船高。“以前工作没头绪，不知道该干点啥、如何干，还担心村民觉得咱无能。现在好了，摆在面前的全是事，可以放开手脚大干特干。”敬仲镇岳家村党支部书记崔新国感慨地说。
“能不能淬炼出一支‘吸铁石’般的村干部队伍，关系到基层组织强不强、党的形象好不好、农村社会稳不稳。”临淄区委书记宋振波说：“通过为村支书搭建干事舞台，让他们通过真心实干凝聚村民的向心力，为乡村振兴注入新的活力。”
辽宁省本溪市桓仁满族自治县充分发挥驻村第一书记领头雁作用，坚持“五抓五促”协同施力，助推脱贫攻坚。
抓培训，促能力提升。把第一书记培训工作纳入年度干部教育培训计划，围绕第一书记如何履职尽责推进党务村务建设、助力经济发展、致富帮扶群众等内容设置培训课程，邀请县委党校教授、扶贫办主要负责人开展专题讲座，提升其带领群众发展生产的能力，共开展培训2次。
抓激励，促作用发挥。注重发掘脱贫攻坚中的先进典型，通过《本溪日报》《桓仁县报》等媒体平台对第一书记先进事迹进行宣传报道，正向激励第一书记以更大的热情投身基层、服务基层、奉献基层。优化选人用人机制，对在脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的第一书记优先提拔任用。
抓保障，促真抓实干。积极协调乡村为第一书记解决住宿、吃饭等基本问题，配备桌椅、电脑等办公用品，赠送《农村实用技术读本》等学习资料。指定乡镇领导及老干部帮联第一书记，从思想、学习、工作、生活等方面进行关心和照顾，帮助他们尽快适应新的工作环境。
抓督查，促责任落实。组建4个督查组，采取随机抽查的方式对“第一书记”责任落实情况进行暗访督查，重点询问驻村第一书记是否存在“走读”、擅自脱岗、驻村时间短等问题，查看抓党建促脱贫攻坚的成效，共开展集中督查三轮次。
抓机制，促主动作为。实行日常考勤、请假销假制度，要求选派的第一书记必须在任职村工作，其他单位不得借调使用。建立第一书记个人重大问题请示报告、谈话诫勉、经济责任审计等制度，以此实行内部监督;构筑信访、电话、手机、网络“四位一体”的监督举报平台，畅通群众外部监督渠道。
广东省肇庆市端州区通过抓纯洁性教育、抓经常性教育、抓覆盖性教育，推动全区党员学习教育工作见实效。
抓纯洁性教育，严把入党关口
端州区各级党组织按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的党员发展要求，切实加强和改进新形势下发展党员工作。拓宽源头，为党员队伍培养“后备军”。端州区在发展党员工作中，始终坚持质量重于数量原则，着眼于保持党的先进性和纯洁性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，严格发展党员程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。调整结构，为党员队伍输入“新血液”。改善党员队伍的结构和分布，着重在征收拆迁、招商引资等领域发展党员，注重在青年、妇女、“两新”组织中发展党员，在党的力量比较薄弱的地方发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。加强教育培训，为党员发展工作“保质量”。采取集中上党课的方式，对入党积极分子进行党性、党风、党纪、党的优良传统和优良作风等方面的教育培训。开设“20xx年党的基本知识培训班”，邀请市委党校副教授围绕“党的理论知识”“全面认识中国共产党”“以合格党员标准要求自己”三个方面进行讲解，强化“要从组织上入党，首先从思想入党”的意识 。
抓经常性教育，创新组织生活
端州区各级党组织以机制创新、内容创新、形式创新为着力点，在“融”字上做文章、在“新”字上求突破，在“深”字上见实效，努力开创“三会一课”创新实践发展新局面，为“两学一做”学习教育提供丰富载体。结合主题党日，在“融”字上做文章。端州区城市综合管理局机关党支部积极探索“主题党日+”模式，坚持每月固定一天开展主题党日活动，开展了如“廉洁家风教育”“学习对广东重要批示精神专题会” “戴党徽、亮身份”等活动，把“三会一课”融入主题党日，把主题党日打造成党员“学”的基本载体、“做”的有效平台。坚持改革创新，在“新”字上求突破。肇庆市奥威斯小学以教师每月教学经验分享会为依托，开创优秀党员教师教学案例专题研讨沙龙，通过互动式集体研讨，加强教学模式的前沿探索，发挥党员先锋模范带头作用。创新发展“三会一课”制度，奥威斯小学推出“指尖上的党课”，以语音文件等形式，定时发布专家学者对理论政策的深度解读，将党课送到党员手中，着力于打造党课内容的高度、语言表达的温度、思想传播和组织动员的力度，使“三会一课”制度在基层党建工作中焕发新的生机与活力。强化使命担当，在“深”字上见实效。端州区公安分局湖滨派出所坚持“党员干部讲党课”制度，鼓励普通党员、年轻党员、入党积极分子上台讲党课，多角度推进党员教育。湖滨派出所以“三会一课”为载体，突出实战引领，牢牢把握基层公安部门临时勤务多、应急任务多的实战化特点，紧密结合警务运行模式和队伍实际状况，做到支部建设到一线、党员标杆到一线、政治动员到一线、表彰奖励到一线的“四个到一线”，确保学习教育效果不虚不空不偏不走过场。
抓覆盖性教育，实现全员轮训
党员是党的肌体的细胞。党校是培训轮训党员干部的主渠道、主阵地，担负着为党员干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。健全组织架构，压实主体责任。端州区坚持问题导向，依托区、街道、社区三级“初心堂”新时代讲习所(党校)、红色基地等资源，构建党校教育全覆盖体制机制，组织全区党员进党校全员培训，为每名共产党员修身养性打造“红色殿堂”。通过主动物色、单位推荐、个人自荐等方式，组建一支忠诚可靠、理论过硬、实践丰富、群众欢迎的“初心堂”新时代讲习所团队。制定出台《关于在全区开展“千名书记进党校，锤炼党性铸忠诚”活动方案》，集中一年左右的时间对全区基层党支部书记进行全面轮训，实现了基层党组织书记培训全覆盖。聚焦主业主课，突出培训重点。坚持把马克思主义理论教育和党性教育作为首要任务，把学党章党规、学系列讲话作为基本内容，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习中央和省、市委重大决策部署等。根据城市社区、机关事业单位、“两新”组织等各个行业领域党员特点，与区情教育、专业知识教育相结合，有针对性地设计培训内容。运用形势报告、典型说法等形式开展教学培训;利用党性教育资源，组织党员到党性教育基地开展现场教学，增强学习教育的吸引力、感染力。加强机制建设，形成工作常态。通过制定区、街道两级年度培训计划、培训清单，加大对下级“初心堂”新时代讲习所(党校)的业务指导力度，协调解决基层党校运行中存在的困难和问题。各级党(工)委落实办学经费、培训场所、人员配备，达到“有计划、有场地、有师资、有经费”的标准。通过随机抽查、专项督查等方式，对各级党组织党员学习教育的情况进行督查考核。
近年来，广东省云浮市郁南县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持好干部标准，突出“三个坚持”，激励广大干部新担当新作为，在干部队伍中营造勇于担当、善于作为的良好风气，推动郁南艰苦创业，绿色崛起。
坚持政治引领，增强担当作为意识。政治是统帅，是灵魂，是大局。始终坚持政治理论学习，不断提高政治意识，突出政治引领。强化思想理论武装。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，党的十九大召开后，先后举办了县科级领导干部专题研讨班6期共培训4000多人，组成15个宣讲团赴15个镇开设了“流动课堂”“党课巡回讲堂”60多场次，各镇共组织200多个“党的十九大精神宣讲小分队”深入农村、社区、企业等进行宣讲，利用新时代讲习所、党代表工作室、党员工作坊开设专题“学习会”380多场次。强化红色基因感染。组织各级党员干部到被誉为“广东红旗渠”的长岗坡渡槽党员教育基地学习体验，扎实推进河口寨红色村党建示范工程、郁南革命烈士陵园红色基因传承工程基地建设，用红色人物感染人心、用红色精神激励前行。强化共识凝聚合力。开展“大学习、深调研、真落实”活动，由县委主要领导牵头，县委常委、副县长带队，在全县开展加强干部队伍高素质专业化建设等33个专题调研，进一步掌握县情，明确思路，用学习成果指导调研实践，用调研实践深化学习成果。通过一系列思想政治教育，全县党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，有效增强了干部队伍的责任感和使命感。
坚持实干实效，激发干事创业热情。始终坚持好干部标准，树立重实干重实绩的用人导向。让实干人才脱颖而出。坚持重实干重实绩的鲜明导向，重用那些扛重活、打硬仗的干部，那些面对关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部。近年来，提拔重用32名在精准扶贫、乡村振兴、招商引资、信访维稳等急难险重工作中表现突出的实干型人才，为他们施展才智、建功立业提供广阔舞台。让实干平台不断涌现。推行双向挂职，择优选派26名优秀年轻干部到乡镇和县直部门挂职，创造有利于干部锻炼成长的环境。强化交流提升，两年来共安排339名干部轮岗交流，挑选16名干部担任县信访局督察员，选派22名干部在省、市、县各级部门跟班学习，让他们在不同岗位上积累经验、提高本领。实施下基层锻炼，选拔44名科级后备干部到贫困村、软弱涣散村担任村党组织第一书记，推动各级干部在“干在实处、走在前列”的大潮中干事创业、建功立业。让实干能力不断提升。强化干部培训的实用性，加强专业能力培训。近两年来共组织开展各类培训392期，培训36550人次，推荐434名干部参加中央、省、市等不同级别的培训，促使干部敢担当、善作为。
坚持严管厚爱，锻造过硬干部队伍。把好“方向盘”、用好“指挥棒”,把严管和厚爱落实到位,让干部干得开心、拼得安心。严格管理，加强规范。出台《关于进一步加强干部管理工作的实施意见》《关于对全县专业技术人员实施分类管理的意见(试行)》《关于进一步规范股级以下干部人事管理工作意见》等文件，实现干部工作制度化、规范化。探索干部分类管理机制，实行职级岗位专业化管理。选拔科员、股级、副科级优秀年轻干部共350名，形成结构合理、数量充足、梯次鲜明的后备干部人才库。出台《郁南县调整不胜任现职领导干部暂行办法》，推进干部能上能下，至今共调整不胜任现职领导干部3名。运用考核，激发活力。制定《郁南县科级领导班子和领导干部工作实绩考核评价办法》，按照全面化、精准化、差异化要求，从实绩考核、民主测评和县领导班子评价等方面对全县科级领导干部进行年度考核，重视考核结果，坚持“正向激励、典型引路、褒奖有为者、关爱担当者”的方针。注重关爱焕发活力。关心关爱基层干部，全面提高基层干部工资水平并保持合理增长，不让基层干部既辛苦又清苦。重视基层干部身心健康，健全和落实定期体检、休假等制度，加强心理关怀。建立健全因病因灾致困干部的帮扶机制，通过建立帮扶基金等途径给予帮助，对家中确有实际困难或夫妻两地分居、双方均在乡镇的基层干部进行摸底，在适当时候进行照顾性调整。这一系列举措均已取得成效，切实提高了基层干部的生活质量。同时，建立容错纠错机制，为想干事、能干事的干部撑腰鼓劲。
机关党建，成为推动我市审计事业创新发展的永恒动力。在“党建+业务”模式引领下，市审计局充分依托党组织制度建设优势，创造性开展党建与业务深度融合活动，倡导审计创新，推动审计工作转型发展。
一般老百姓听到“审计”两字，大多以为只是查账查问题。厦门审计人在新理念指引下，重塑了“审计”二字的新内涵。市审计局局长陈添友很形象地用了两个词来形容——“B超机”和“老中医”。“B超机”是检测，在审计过程中及时发现情况、揭示问题;“老中医”是把脉开处方，分析存在的问题，提出有力有效的审计建议，促进体制机制完善。一方面重监督，另一方面重服务。
“改革发展中不断出现新情况新问题，不能死抠条文，要学好、用好、准确把握好政策。在审计过程中，对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，坚决及时反映，推动相关制度的改进和完善。但发展中的问题、改革中的失误，只要符合改革方向、增进民生福祉的，则要正向激励，推动有关方面建立容错纠错机制。”陈添友表示，新时代的审计工作，服务与监督并重，要强化客观求实、与人为善、以人为本的服务意识，激发和保护全市上下干部队伍放开手脚干事创业的积极性，保障经济社会的高质量发展。
新思路决定新出路，市审计局提出审计监督“治未病”和构建审计防护体系的工作目标。紧抓党建这个灵魂，创新目标责任制度，把机关党建工作的目标、任务和责任与审计业务同部署、同检查、同落实、同考核，使党建与业务相互渗透，共同提高。实行“双报告”制度，每月召开处室工作汇报会，业务工作与党建工作情况同时汇报，确保党建、业务两手抓两手硬。
党建融合剂作用得到充分发挥
党建与发展如车之两轮、鸟之双翼。市审计局在“党建+业务”引领下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，主动担当作为，敢于先行先试，勇于破解难题，在不断提高党的建设质量的同时，不断推动审计制度、组织方式、审计领域和技术手段的创新。
新机场建设，是我市重中之重的建设项目。市审计局根据指挥部的安排，于20xx年10月对新机场部分建设工程(20xx年6月至20xx年9月间)的建设管理及资金使用情况进行稽查审计，及时揭示在招投标、工程质量等方面存在的问题，有力保障了重大建设项目的顺利推进。加强对保障性安居工程、住房公积金管理使用、困难群众精准帮扶资金等民生领域的审计，提升民生福祉。
对土地批后监管情况进行延伸审计，针对土地资源闲置浪费问题，及时提出审计建议，得到市委、市政府主要领导的批示肯定，这将有利于提高土地使用绩效，提升营商环境软实力。
探索领导干部自然资源资产离任审计，在实践中摸索审计技术方法，建立评判标准，形成的经验成效，得到审计署的肯定推广。20xx年率先全省探索镇(街)年度随机抽审制，揭示问题推动整改，及时总结推广先进典型，促进镇(街)财政提质增效和惠民资金“最后一公里”落实。
构建财政审计大格局，形成对政府预算编制、执行、决算全链条的审计监督。加大绩效审计力度，综合分析各项政府性资金、资源、资产投入的经济、社会和生态环境效益，加强问效、问绩、问责。
先后制定21项规章制度和政策措施，在完善机关党建、审计业务、行政管理等方面，形成一套制度约束机制。完善审计“一盘棋”的工作机制，把上下级项目相互衔接、各专业审计相互融合，实现协同审计、信息共享、成果共用。设立“审计问题清单”和“整改结果台账”，建立“审前自评”工作机制，创新征求意见工作方式……党建工作融合剂的作用得到充分发挥，推动我市审计事业不断创新发展。
全国组织工作会议强调，要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部要给予更多理解和支持。河北省承德市贫困人口多、贫困程度深、脱贫攻坚任务重，“上面千条线、下面一根针”，基层干部任务重、压力大，经常加班加点，往往是辛苦加“心苦”。
如何激发基层干部担当作为?近年来，承德市以滦平县作为试点，建立健全干部关爱机制，对基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护，在广大干部中营造了安心安身安业的良好氛围。
谈心谈话与走访慰问相结合，及时把握干部的思想脉搏
“现在工作越来越多，责任也越来越重，家庭是顾不上了，刚刚一岁的孩子跟我很生分，我这心里难受啊。”一位副乡长说。
“上级部门的行政命令、工作任务、考核指标层层下压，除了财政收入等基础性任务要保质保量按时完成之外，‘一票否决制’和‘第一责任书’更是常常让我感觉心里压着块石头，精神紧张、急躁易怒。”滦平县一位镇长也说起自己的心理问题。
干部的心理健康不是小问题。
“关心关爱干部是一件大事，身体好了、心情舒畅了，工作效率才能提高。为此，我们在关心关爱干部上下了很大功夫。”谈起如何关心干部，承德市人大常委会副主任、滦平县委书记蔡福浩如数家珍。
为了做好干部的心理疏导，让干部心情舒畅，滦平县坚持谈心谈话与走访慰问相结合，设立干部谈心谈话室，定期开展组织部门与干部“谈心谈话”活动，采取日常工作联系、提前预约或随机等方式，邀请干部经常性开展谈心谈话，了解干部思想、工作、学习和生活等方面情况，丰富向组织说心里话的载体途径，通过谈心谈话及时把握干部的思想脉搏和心理状态。
对于受处理处分的干部，组织部门加强后续教育管理，帮助理顺思想情绪，切实解决实际问题。
“之前因为自己落实责任不到位、监管不严，导致我们乡着了一场山火，我也被‘拿了下来’。那段日子我意志消沉，一想到自己工作兢兢业业，因为一点过错就被免了职，心里很不平衡。后来组织找我谈话，开导我，让我又重新充满信心，感谢组织的培养和关心。”小营乡党委副书记说。
关心干部家属同样重要。滦平县各乡镇利用一个月的时间，由党政正职对全体乡镇干部逐一进行“家访”，实地走访慰问干部及家属，了解他们的所思、所想、所盼，对于干部家属的诉求，召开班子会议进行研究，解决干部家庭实际问题，争取干部家属的谅解支持，努力以家庭和谐促进干部身心健康。
“前几天，我父亲生病住院了，组织上还派人去看望，我非常感动，这更加鼓舞了我的工作干劲。”涝洼乡党委书记动情地说。
严格落实干部带薪休假，组织培训引入心理健康教育
“你今年什么时候休年休啊?”
“活都干不完呢，周六日还经常加班，更甭提年休了。”
“我也是，我记得20xx年的时候，县里还专门下过文，但是这几年确实太忙了，基本没休过。”以前，干部间这样的对话很常见。
今年，滦平县研究制定了《进一步关心关爱干部的实施意见》，明确规定了严格落实干部带薪休假制度，做到应休尽休，并实施统筹灵活的碎片式、报账式、累积式休假制度，鼓励干部根据工作需要，将休假分段灵活安排，做到工作和休假“两不误”，让正常休假成为常态，保证干部得到必要的身心放松和调整。
“真没有想到，我们还能有这样的休假制度，感觉身心放松了许多。”滦平县扶贫办一名副主任说。
“大家长期在基层工作，繁重的工作任务，让很多人因压力过大，产生烦躁、郁闷、紧张、焦虑等情绪，现在我们大多数人考虑的问题就是如何把自己的情绪调整好、控制好、管理好。那么，这堂课我们就来讲讲如何应对工作、生活中的各种压力。”这是滦平县干部培训班上的一节课程。
在干部教育培训中，针对干部全面成长的个性化、差异化需求，滦平县分层分类组织培训，重点加强干部精准扶贫能力、业务知识、科学人文素养等方面教育培训，并把心理健康教育作为干部教育培训的重要内容，开设心理健康培训课程，教育干部掌握应对压力和解决心理问题的方法技巧，提高干部心理素质。
定期进行健康体检，及时救助患有重大病情的干部
“我们每年都统一为干部进行身体检查，这不，今年的体检又要开始了，这也算是干部的‘福利’。”滦平县医院一名副院长说。
滦平县高度重视干部的身心健康问题，每年安排一次干部健康体检。为解决基层一线驻村干部时间紧、看病难的问题，滦平县选派医疗团队到乡进村进行免费健康体检。同时，结合体检为干部做一次心理评估，对患有重大病情或特殊体征情况的干部进行救助，对评估出的心理疾病患者采取岗位调整、休假休息、赴外疗养等措施，给予心理关怀和心理疏导。另外还举办“心理健康服务进机关”巡回服务，开展心理健康讲座、心理咨询服务、心理健康测评、减压放松体验等活动，普及科学的心理健康知识，引导干部正确认识心理健康问题，提高自我调节能力，帮助干部提高心理抗压力和耐受力，形成健康的心理。
承德市委组织部副部长杨立君认为，建立健全干部关爱机制，是新时代干部日常管理监督工作的重要内容，坚持严管与厚爱相结合，让广大干部安心安身安业。
“承德市脱贫攻坚任务重，更要注重对基层干部的关心关爱，要坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，把握好干部使用导向，大力褒奖和重用那些忠诚干净担当的干部，激发勇挑重担、奋发有为的动力。”承德市委常委、组织部长路立营表示。
脱贫攻坚，关键在党，关键在人，关键在基层。
如何增强基层决战脱贫攻坚的能力?贵州毕节市积极充实农村脱贫“领头羊”队伍，强化基层党组织建设，有效提升基层脱贫的内生动力。20xx年以来，毕节从政治待遇、经济待遇、创业支持等方面建立激励机制，采取“回请”一批外出务工经商成功人士、“回聘”一批机关事业单位退休干部、“回引”一批本地大学(中职)毕业生、“下派”一批县乡机关事业单位优秀年轻干部到村任职的方式，不断充实优化村级干部队伍，提升村级干部队伍整体素质，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康增添强劲动能。
“回请”成功人士，增强带富能力
毕节市从各乡镇外出务工、经商成功人士及其他能人中回请一批能人到村任职，充分利用能人有资金、懂市场的优势，带动群众发展经济、增加收入。对回请成功人士自带项目、资金、技术回乡创业或领办创办农业专业合作社、入股“村社一体”合作社的，给予土地审批、小额信贷、扶贫资金和项目等政策支持。目前，该市已走访外出务工、经商成功人士及其他能人18490人，在有意愿回村工作的2372人中成功回请132人担任村党组织书记、407人担任村“两委”其他职务、320人列为村后备干部培养对象。回请的成功人士发挥敢闯敢干、带动能力强的优势，把群众组织起来发展产业、共同致富。
在外经商成功的大学毕业生张凌，被大方县猫场镇党委回请到家乡的深度贫困村箐口村工作，并被选举担任村委会主任一职。张凌牵头成立了村级集体公司，管理8个村民组的8个合作社，成立工程队、运输队、营销团队。通过“党支部+公司+合作社+农户”模式，张凌个人投资220万元，带动215户农户(贫困户49户)种植猕猴桃、李子、樱桃等经果林3900余亩，初产期实现总收入300万元，户均增收2800元;养蜂650箱，覆盖67户贫困户，户均增收800元。今年年底可实现村集体收入12万元以上，预计20xx年实现村集体收入32万元以上。
金沙县沙土镇党委回请外出经商的张斌担任该镇官田社区党总支部书记，带动该社区建立了村级股份合作社，以农户入股集体经济合作社的模式种植辣椒320亩、香葱206亩，预计今年分红能帮助40名贫困群众摘掉“贫困帽子”。
“回聘”退休人员，发挥经验优势助脱贫
为充分发挥退休人员熟悉农村、经验丰富、人脉广泛的优势，毕节从机关事业单位退休人员中回聘一批有经验的老同志到村任职。目前，通过走访摸底统计，该市在有意愿回村工作的86人中回聘13人担任村党组织书记、15人担任村“两委”其他职务。
黔西县锦星镇东升小学退休教师董光厚被镇党委回聘到深度贫困村东庄村担任党支部书记。任职以来，董光厚带领全村党员群众完成1.47万平方米连户路、2040平方米院坝硬化，实施通组路16.68公里，易地扶贫搬迁61户265人，基础设施得到改善，村民幸福指数持续攀升;抢抓恒大集团帮扶机遇，建成蔬菜大棚353个，采取“农业公司+合作社+贫困户”经营模式，组织群众种植大葱500亩、经果林2133.6亩、中药材130亩，实现产业全覆盖，每年为贫困户增收3000元以上。
在毕节市，退休人员的“回聘”有效助力脱贫并非个案。退休教师韩正军被威宁自治县么站镇党委回聘担任该镇红岩社区党支部书记。20xx年以来，韩正军带领社区“两委”班子成员争取实施组组通公路18.8公里、危房改造75户，建成通村公路4.5公里;带领群众种植花椒600亩、蔬菜300亩，介绍了50名群众(贫困群众28名)到县城或县外务工，月平均增收3000多元。在他的带领下，20xx年，红岩社区73户367人脱贫。
“回引”大中专毕业生，注入新鲜血液
毕节市从本村在外就读的大学(中职)生中回引一批优秀毕业生到村任职，回引的大学毕业生、中职院校毕业生分别按村委会正职、副职标准享受报酬和养老保险等经济待遇;其通过资金、技术入股发展村级集体经济或创办经济实体，优先享受相关政策及资金扶持。
目前，毕节已成功回引45名大学(中职)毕业生到村担任党组织书记、380人担任村“两委”其他职务，另有1143人担任村委会主任助理，并作为村后备干部培养对象。纳雍县面向大学生招聘“定编在乡、定岗在村”扶贫特岗人员509名，被称为战斗在脱贫攻坚前沿阵地的“特种兵”。织金县面向大学(中职)毕业生招聘劳动保障扶贫协管员275人，同时担任村委会主任助理，为村级干部队伍储备了后备力量。
“下派”年轻干部，基层锻炼成长
年轻干部懂政策、干劲足，毕节从县乡党政机关、事业单位干部中下派一批优秀年轻干部到村任职，既充实村级工作力量，又让干部在基层一线锻炼成长。下派干部到村工作满2年后考核优秀的，列为科级后备干部，优先提拔使用;事业身份干部到村任党组织书记满1年后，任职期内符合条件的，可参加专门面向村干部招录的公务员考试。目前，毕节市在有意愿回村工作的年轻干部中下派518人担任村党组织书记、129人担任村“两委”其他职务。
黔西县已下派79名优秀年轻干部到村任职，其中58名担任村党支部书记。该县绿化乡党委下派优秀干部余平到湾箐村任党支部书记。到任后，余平带领党员群众以“党支部+合作社+公司+农户”模式，开办了村办企业黔春食品加工厂，种植脆红李1499亩、食用菌2.5万棒，养鸡3万羽，年终营利20万元。
赫章县罗州乡妇联主任朱琴被下派担任和平村党支部书记，她带领群众发展产业，争取资金建起蔬菜大棚，发动群众种植草莓、脆红李，建成了400箱规模的养蜂基地;争取资金60万元新建了400平方米的村活动室;争取资金700多万元进行农村环境整治，彻底改变了村庄面貌。
“争先进辛辛苦苦一年，只快活一阵子;当后进舒舒服服一年，只难过一下子。”这句顺口溜如今在干部中越来越行不通了。为有效破解少数干部中存在的动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为等问题，近期，江苏泰州市着眼激励干部新时代新担当新作为，探索开展“担当作为考核”，通过推行写实性述职、分类别测评、追问式谈话、系统性研判、刚性化运用，坚持正向激励与逆向约束同步加强，全面构建严管厚爱新机制。
“五步成像”考核
发改委主任祝光的18个小目标、大数据云计算智能制造，都在经信委主任刘秋平的目标里……最近一段时间，泰州市委组织部“先锋泰州”APP和泰州日报开设“亮目标、话奋斗”专栏，以人物专访形式，由各部门一把手晒出任务书，明确时间表，向社会公开承诺、接受监督。
该市采取“亮、述、评、谈、判”五步成像法，要求市管领导班子和领导干部以前三年工作量及成果平均数为基数，制定年度目标，明确完成时间节点，在此基础上，在媒体开设专栏“晾晒”。年底，市管领导班子和领导干部对照全年目标，梳理完成情况，撰写述职报告。述职材料坚持以数据说话，以实例支撑，不讲空话套话，并以清单形式进行公示。
为了避免考核指标笼统、考核内容千篇一律等问题，该市积极探索实行“有重点、分类别”测评，进行“追问式、比较性”谈话，开展“综合性、多维度”研判。根据各地区(单位)资源禀赋、发展基础、职能职责，围绕政治担当作为、发展担当作为、管党治党担当作为等三大方面，设定不同的目标值，实行分层分类考核;并拉长考察时间链条，聚焦那些知情度、关联度高的谈话对象，通过“听故事”“挖故事”，让知情人说知情话，说实在话。
建树鲜明导向
该市牢固树立“实干者得实惠、无为者无位置”的鲜明导向。按照相关规定，在领导班子层面，对成绩显著、贡献突出的地区单位，探索实施一把手提拔重用、继任者从本地本单位产生、中层干部优先提拔等举措。在干部队伍建设层面，加大对政治素质好、工作热情高、肯担当、有潜力年轻干部的提拔使用力度，不断优化干部队伍结构。注重在评先评优中向考核优秀等次的干部倾斜，旗帜鲜明选树培植一批典型，评选表彰一批“改革先锋”“建设功臣”。今年4月，对工作扎实、实绩明显，连续三年被评为“十佳人民满意机关”“十佳服务地方发展单位”的5名部门负责人，由市政府分别记二等功一次。
泰州市委常委、组织部长张国梁说，干部考核能不能取得理想效果，至关重要的是考核结果的运用。根据考核结果，对履职情况好、敢于担当、实绩突出的干部，就要公开褒奖，优先提拔重用，以激发全体干部担当作为干事创业的精气神。该市坚持正向激励与逆向约束同步加强，不断增强考核的权威性和导向性，努力做到干与不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样。
从严惩戒处置
厚爱与严管是“一枚硬币的两面”，是一个辩证统一体。该市在对考核优秀、实绩明显、群众公认的领导干部优先提拔重用的同时，对考核情况较差、主观不努力、群众反映强烈的，采取“从热点岗位交流到非热点岗位、从重点部门交流到一般部门、从领导岗位交流到非领导岗位”等方式，加大组织调整力度。近两年，该市调整了近20名领导干部。
对在考核中发现的苗头性、倾向性问题，该市及时采取关爱提醒、组织函询、诫勉谈话等方式进行“预警”，亮出“黄牌”。按照今年4月新出台的领导干部提醒、函询和诫勉的操作规程，提醒一般采用谈话方式进行专题约谈，也可结合任职谈话、考察考核结果反馈、谈心谈话等一并进行。实施提醒、诫勉谈话的对象包括：年度考核民主测评中综合得分靠后的领导班子和领导干部;民主集中制执行不力，在班子中闹无原则纠纷的;明显存在不履责、不作为、不担当，考核连续居于末位的等。根据考核结果，该市委组织部负责同志今年5月向27家市直单位领导班子主要负责人进行当面反馈，对10名领导干部进行提醒谈话，对1人进行了诫勉谈话。
【做好党建教育促使社会发展】四
近年来，新疆维吾尔自治区额敏县严格落实发展党员工作的各项制度和程序，在确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员三个环节上，实施“三推荐”工作机制，着力解决程序不规范和群众认可低等问题，严把“入口关”，推动党员队伍整体素质提升。
群众推荐，“圈子”里看表现。各级党组织在确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员三个环节上，召开基层群众代表参加的测评会议进行民主推荐，由入党申请人日常工作圈、生活圈三分之二以上的群众代表参加民意测评会进行党外公推。在测评会议上重点考察其联系群众、坚持原则、为民办事等方面的表现。通过民意测评推选，不仅让群众充分行使知情权、参与权、监督权，也扩大了发展党员工作的政治民主。
党员推荐，“组织”里看条件。召开党员大会在党内公推，全体党员对拟选的入党积极分子进行全面分析评议，由党支部书记主持会议。符合条件的入党申请人结合自身学习工作经历，在党员大会上就入党动机和工作思想表现进行汇报，随即以票决的形式对入党申请人是否确定为积极分子进行民意测评。对于未通过“民意测评”的入党申请人，由支委会和党员大会根据投票结果以及“不予发展、暂缓发展、延长预备期、取消预备党员资格”等处置决议，形成综合材料，经基层党(工)委审核批准后，将具体结果告知本人，如有争议报县委组织部审查。
群团推荐，“后备”里看成长。对28岁以下的入党申请人，由基层团组织结合其学习工作情况进行推荐，切实将发展党员工作置于“阳光下”，并广泛征求其他群团组织的意见。群团推优工作结束后，根据推优结果，对公推中同意票达到85%以上的人选，择优定为积极分子和发展对象。截至目前培训入党积极分子和发展对象1300余人。
企业抓党建，往往存在重业务、轻党建的“两张皮”现象。为此，山东兖矿集团探索“双入双创”党建模式，为企业发展注入强劲动力。
所谓“双入”，即把党组织嵌入公司治理结构各环节，党建工作融入生产经营全过程。党委常委会5名成员中，4人与董事会成员交叉任职;企业重大事项，实行党委决策前置，党委会研究后才能交董事会决策;坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合，保证党组织在企业选人用人中的主导作用。
所谓“双创”，就是促进党建工作创新、创效。把提高企业效益、增强企业竞争力作为党建工作的落脚点，党委班子科学制定企业发展规划，把握改革路径，引导2.9万名党员敬业奉献，让党旗飘在生产经营一线、科技创新前沿。目前，兖矿集团已经跨入《财富》世界500强排行榜，名列第399位。
鲍店矿把8个劳模大师工作室、83名工作室成员中的43名党员集结到党支部中，成立“双创”基地党支部。截至目前，创新创效党支部成员累计完成创新创效项目1500多个，命名86个实名操作法。
兖矿集团把党建工作从领导体制、运行机制、制度规范、工作考核四个方面嵌入公司治理，从战略规划、改革改制、生产经营、安全稳定四个方面融入日常管理。在省属企业中率先提出“两个1%”：按照不低于上年度工资总额1%的比例列支党建工作经费，按照不低于在册职工总数1%的比例配备专职党务人员，为党建工作提供了坚强保障。
“围绕发展抓党建，抓好党建促发展。”兖矿集团党委书记、董事长李希勇说，兖矿集团坚持从严治党不放松，集团党委去年先后派出11个巡察组对62家单位开展巡察，查处问题258项，对106名责任人追究问责。他们顶住巨大压力，清理各类中间商6500多家，采购价格同比降低15%，节约资金13亿元。
今年以来，四川省丹棱县通过建强“政治堡垒、先锋堡垒、惠民堡垒、服务堡垒”四个堡垒，切实抓好农村基层党组织振兴，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。
打造坚不可摧的政治堡垒。做实政治生活，变“偏于形式”为“注重实效”。坚持“线上线下”组织生活齐头并进，编制“四议两公开一监督”、党建述职等22项操作规程，以党小组为单元，利用党员微信群、党建APP、“大雅先锋”等网络载体，全覆盖建立“微党校”68个，共有6500余名党员加入。做实思想教育，变“枯学浅学”为“活学深学”。依托“三会一课”，采取“综合课堂”深入学、“榜样课堂”干中学、“掌心课堂”随时学、“坝坝课堂”集中学等方式，开展党课宣讲活动200余场次。做实基层组织设置，变党员活动“应付了事”为“实打实做”。根据党员特点特长和兴趣爱好等划分功能型党小组，全县78个村(社区)成立政策宣讲、产业发展、生态环保、基层治理、乡风文明等功能型党小组381个。
打造实干为民的先锋堡垒。激活领头雁队伍，变“个别少数”为“绝大多数”。深化开展“蜜蜂培育”行动，实施岗位与荣誉双重激励、经济与制度双重保障，表彰奖励了5名标兵书记(主任)和34个先进村(社区)。实施“村级后备干部培育工程”，储备了村级后备干部156名。配备专业人员队伍，变“以人适岗”为“岗得其人”。采取“能人看变化激发想回来、政策因势利导引回来”的办法，回引25名新乡贤人士投身乡村振兴工作。同时，面向全国高薪招聘了10名乡村规划师，专人专职抓好乡村振兴工作。建强党员干部队伍，变“坐而论道”为“身体力行”。实施千名干部人才“上山下乡”投身乡村振兴计划，分别由1名县委常委带队，从县级各单位抽调1名乡村振兴第一书记、1名党建指导员、2名农技服务员、2名法治志愿者和2名宣传文化志愿者组建了12支乡村振兴“第一梯队”，培养造就了一支懂农业、爱农业、爱农民的农村工作队伍。
打造凝心聚力的服务堡垒。推行支部点面建设，变“普遍发力”为“精准施力”。通过“推荐+自荐”“展示+比选”“调研+评议”的方式，筛选12个乡村振兴试点村，集中优势兵力推动试点村发展，以点带面构筑实用机制。深化基层治理，变“单一服务”为“共治服务”。构建以农村基层党组织为核心的“一核多元、合作共治”基层治理体系，制定村(社区)干部“八坚持、八严禁”行为规范，成立村务监督委员会、村民民主恳谈议事会、红白理事会等。对点基层服务，变“千篇一律”为“因地制宜”。推行“群众出题、支部审题、干群答题”模式，按照“因地制宜、因村施策”的原则，采取党组织班子成员领办项目制的方式，由班子成员主动认领、公开承诺、带头办理，年底通过年终总结会、述职会等向群众公开“交账”，截至目前全县村级班子成员共领办项目320个。
打造致富增收的惠民堡垒。引领产业发展，变“同质竞争”为“特色优质”。通过党支部领办、能人代办、跨村联办等方式，把党员骨干、产业大户组织起来成立特色产业合作社，推行“支部建在产业上、建在项目上”，建立柑橘、茶叶、脆红李等产业支部23个，有300余名党员加入，发挥了产业支部领跑“产业链”作用。定标集体经济，变“靠山吃山”为“盘活资产”。制定了盘活资源资产、借力项目实施、土地入股等7条发展途径。在8个村探索试点开展资源变资产、资金变股金、农民变股东，组建资产、土地、房屋、劳务、置业“五大股份合作社”“三变五合”壮大集体经济模式。发掘致富示范，变“单打独斗”为“众人拾柴”。由支部牵头“点亮”村中致富能人示范作用，在全县建立柑橘、葡萄、茶叶、脆红李等农民夜校实践培训示范基地，传授致富经验、种养技术和产业信息，激发生产种植的内生动力，辐射带动群众致富增收。
近年来，航空工业导弹院(以下简称导弹院)党委始终把坚持党的领导、加强党的建设作为导弹事业发展的“根”和“魂”，以提升组织力重点，以落实党建责任制为抓手，党建工作年度有计划，季度有要点、有考核，建立健全党建工作“考核策划、现场考核、考核讲评、考核反馈、考核激励”五个环节的考核评价机制，切实把党建工作抓在日常、严在经常。
抓实考核策划环节，突出一个“细”字。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。细化输入输出，坚持每季度制定下发党建思想政治工作企业文化建设要点，逐项明确牵头单位、落实单位、完成形式及时间节点，增强计划的指导性、操作性，由党委领导亲自审定签发，为支部书记干什么、怎么干提供精确指导。细化考核指标，在季度考核时，按照“目标明确化，内容精细化”的要求，严格对照年度、季度党建思想政治工作企业文化建设要点，坚持客观全面、重点突出、便于操作的原则，运用综合平衡记分卡管理工具，围绕“价值与目标”“流程与标准”“客户与评价”“学习与成长”四个维度，着力从领导班子整体功能发挥、单位任务完成、党员职工评价、“三会一课”制度、形势任务教育、党风廉政建设等主要内容入手，逐项进行梳理分解，量化考核指标、具体分值和评分标准，明确检查考核方式、质量要求，形成党建量化考核指标体系，并提前下发各党支部(总支)进行对照自评，确保基层支部工作重点突出、内容规范、有的放矢。细化考核组织，成立考核小组，充分发挥党群部门合力，抽调熟悉党务业务、政治素质高、工作责任心强的精干人员，组成专门考核小组，明确组长、副组长和组员具体职责分工;强化统一部署，组织召开季度考核工作布置会，讲清考核方式、考核项目及评价标准、问卷调查测评内容，明确具体要求，使考核工作标准统一、步调一致、有条不紊。
抓实现场考核环节，突出一个“真”字。各考核小组力求考真、考实、考准，通过“听”(听现场汇报)、“核”(核实党支部记录薄、党小组记录薄、党员学习记录薄“三薄”)、“查”(查阅重点工作支撑材料)、“谈”(现场与支部书记、支委委员、班子成员、分会主席、团支部书记等座谈交流)、“测”(对支部工作效果进行问卷测评)等形式，将全面考核与重点考核、量化考核与定性评估、支部自评与党员职工测评有机结合，真实全面了解基层支部工作的成效。
抓实考核评定环节，突出一个“全”字。现场考核后，考核组综合现场考核掌握情况、问卷调查结果、党群部门重点工作打分、各单位任务完成情况以及质量、安全、保密等各方面意见，逐项对照量化考核内容和评分标准，对各党支部(总支)季度党建工作进行打分排序，形成初步考核意见。召开季度考核汇报会，各小组围绕考核总体情况、特色亮点、经验做法、存在问题及推荐建议等主要内容，向以党委领导和党委工作部门等领导组成的院支部工作考核领导小组进行专题汇报、开展综合评议，对每个支部进行全面分析，讨论确定季度优胜、表扬、合格支部名单，讨论下一个季度党建思想政治工作企业文化建设要点，明确进一步加强和改进支部工作的措施。会后，形成会议纪要，由党委领导签发，确保考核结果评定全面准确。同时，通过行政例会、季度工作总结会、季度党支部书记例会等形式，党委主要领导对季度党建工作进行总结讲评，促进经验共享、互促共进。
抓实考核反馈环节，突出一个“改”字。设置《党支部工作考核反馈单》，细化反馈内容及反馈要求，使党建工作形成闭环。各考核组根据量化考核结果及支部工作考核领导小组意见，明确所考核支部季度亮点工作、存在问题，形成反馈意见，与基层党支部书记逐一进行书面反馈和交流，肯定成绩，指出不足，提出改进建议。针对考核靠后的支部，加强重点关注和工作指导，由党委书记、党委副书记或党群部门领导带队，进行现场调研，与单位党政主要领导进行面对面座谈交流，分析具体原因，剖析存在问题，共同研究对策，推动基层党建工作持续改进、共同提升。
抓实考核激励环节，突出一个“用”字。导弹院在设计组织绩效考核体系时，各基层单位绩效考核分数为100分，其中党建工作占到10分，凸显党建工作分值权重。各支部考核结果直接兑现到各单位绩效考核分数中，与各单位干部职工岗位工资总额挂钩。落实支部书记和行政正职同岗同酬，支部工作和任务完成情况党政主要领导同奖同罚，营造行政领导支持支部工作、支部书记围绕中心任务开展支部工作的良好氛围。对于季度“优胜”“表扬”支部，给予工作经费奖励，并选取部分支部书记在季度支部书记例会上做交流发言，引导基层党组织创先进、争优秀。注重考核结果综合运用，各支部全年考核结果，作为每年“七一”评选先进支部及向上级党组织推荐先进基层党组织、优秀党务工作者的重要依据，充分发挥了考核激励作用。
“要是没有社区这块‘风水宝地’，我这老太婆养老就成大难题了!”长期独居的88岁老人黄文零住进陕西西安市新城区西一路街道西三路社区养老中心后，生活一下子充实起来。“在这儿可以到一楼做做理疗，和老伙计聊聊天，还可以跟着大家画画唱歌，就像生活在一个热闹的大家庭!”
西三路社区党委书记董养民介绍，目前社区有棋类培训中心、舞蹈队、居家养老服务中心、开心教室等十余家社会组织。仅在20xx年下半年，在这里接受免费体检、理疗等服务的老人就超过20xx人次。社区每年配备20万元专项资金，主要用于向社会组织购买公共服务，或是为社区自发组织提供支持。
社区工作常常面临两个难题：居民的兴趣爱好日趋多元，“微服务”显得捉襟见肘。另一方面，如何让党组织资源下沉，促进社区党建与各项工作的融合也是颇费脑筋。社区干部分身乏术，基层党组织也常常感觉有心无力，“人力”成了制约社区工作和党建工作的核心因素。
新城区在探索城市基层党建过程中，最大限度发挥驻地非公企业和社会组织的作用。目前全区在民政部门注册的社会组织达70家，自发社会组织214家，为社区群众提供书画艺术、文艺演出、养老托管、“4点半学校”等各类服务，同时也成了基层党建工作的有效载体。“新城区在探索城市基层党建工作过程中改变过去基层党组织单兵作战的行为方式，调动辖区各方面力量多元共建，使基层党组织在社区非公企业和社会组织中深扎根。”新城区委组织部副部长陈明远说。
从去年起，新城区理顺非公企业和社会组织党组织的隶属关系，将综合型社区党支部升格为社区党委，把原属街道党工委的非公企业和社会组织党组织划归社区党委。“通过理顺关系，加强了社区党建工作与各项工作的融合。去年下大雪的时候，一些来自非公企业和社会组织的党员就主动扫雪，起了模范带头作用。”新城区西一路街道党工委书记姜勇感慨良多。西安交通大学公共政策与管理学院副教授刘朔认为，社会组织充满活力，能够敏锐发现群众需求，将他们纳入基层治理体系是一个多赢之选。
“通过党建引领，引导社会组织为群众提供各类服务，不仅是践行‘以人民为中心’发展理念的需要，也是党组织占领各类社会组织阵地、发挥基层党组织堡垒作用的需要。”新城区委书记仵江说，下一步，新城区将引导更多的社会组织参与社区服务，将党组织的关怀通过他们更有效地传递到群众中去，更好地满足群众需求。
贵州省平塘县采用“323”工作思路，深入践行新时代党的组织路线，着力推动党的建设工作上台阶。
“三化同步”强学习。坚持系统化思维，掀起学习贯彻热潮。根据不同领域、不同行业的党组织及党员实际情况，研究制定学习贯彻全国组织工作会议精神的方案，将全国组织工作会议精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。教育引导各级党员干部充分认识新时代党的组织路线的重大意义，深刻领会其科学内涵和实践要求。注重通俗化方式，增强学习贯彻实效。紧扣“志智双扶，感恩奋进”思想扶贫的主题，利用八音弹唱、布依族山歌等群众喜闻乐见的方式，将新时代党的组织路线融入到“扶志”和“扶智”之中，传递到全县各级党组织中，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”。强化精细化态度，营造浓厚氛围。将新时代党的组织路线作为组工干部、党务干部大练兵的重要内容，利用每周例会和村后备干部、驻村“第一书记”培训等契机进行学习宣传。
“两大组织”夯堡垒。建立全覆盖的党组织体系。以组织体系建设为重点，坚持人在哪里、党员在哪里，党建工作重点就在哪里，把党组织建在产业链上、建到项目工地一线上，切实将党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖到社会各类群体。以提升基层党组织组织力为抓手，优化党组织设置和党小组划分，1个党支部升格为党总支，新成立党支部4个，更名党支部13个，划分党小组518个，切实推动党组织的有效覆盖和党员的有效教育管理。健全共商共治的村民自治体系。推广平河村“五加五推”村民自治模式，加强村级党组织引领下的“事管委”“自治会”建设，在全县构建“党支部+事管委+自治会”的自治架构，形成以党支部为核心、事管委为主导、自治会为纽带的网格化服务体系，补充和延伸村级组织服务链，推动党的领导落实到“最后一公里”。
“三项机制”重保障。健全预选培养和挂职锻炼机制。树立“诚心留才、用心练才、精心用才、全心育才”的“四心”理念，始终坚持将对干部队伍建设的新要求贯穿到全县干部队伍建设始终，持续选派一批到全县重大项目、中心工作中锻炼，选派一批到镇乡一线锻炼，选派一批到村锻炼，选派一批到省、州挂职锻炼，选派一批赴省外锻炼的“五个一”后备干部挂职培养机制，分领域、分类别、分层级调整充实科级后备干部库，建立“90后”科级后备干部名单，确保班子使用上有梯队、选择上有空间。坚持突出政治标准，坚持德才兼备的原则，培养选拔重用脱贫攻坚一线干部。健全定期分析研判机制。建立完善镇(乡、街道)和部门领导班子、村级党组织和党组织书记、驻村“第一书记”等脱贫攻坚一线干部定期分析研判机制，对他们的履职情况进行评估，做到因岗择人，用当其时。建立干部监督机制。始终把从严治党贯彻到干部选拔任用的全过程，建立完善《干部日常管理监督试行办法》《科级领导干部日常行为量化监督管理试行办法》，全面推进干部监督进小区、进村组，将领导干部姓名、联系方式等信息在村组、小区中公开，填补领导干部“八小时以外”生活圈、朋友圈的监督空白，密切干群关系，营造和谐社会新风尚。