全县绿化推进工作情况（精选7篇）
同志们：
这次全县绿化工作会议是在保持共产党员先进性教育、全面加强党的执政能力建设的新形势下召开的一次十分重要的会议，对指导今年乃至今后的林业工作意义重大。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习党的xx届四中全会，进一步贯彻落实中央关于加快林业发展决定精神，总结××年全县造林绿化和林业工作情况，研究部署当前的造林绿化工作，促进全县林业事业健康发展。下面，我讲三个方面意见。
一、求真务实，开拓创新，林业工作取得明显成效
××年是我县林业发展极为重要的一年，一年来，我们紧紧按照中省市的要求，认真查找退耕还林中存在的问题，在整改中抓发展，使退耕还林政策兑现落到了实处。在各乡镇党委、政府的正确领导下，全县林业干部职工艰苦努力、开拓创新、顽强拼搏，经受住了各种严峻考验，战胜了前进道路上的各种困难，较为出色地完成了造林绿化的各项任务，各方面的工作都取得了显著成绩。主要表现在：生态建设成效明显，产业发展形势喜人，林业改革取得突破，行政执法力度加强，基础工作稳步推进。
(一)生态建设成效显著
一是天然林保护工程实施顺利。去年完成森林管护任务万亩，占计划任务的，完成公益林建设人工造林任务亩，封山育林亩，均占年计划的;二是退耕还林自查自纠成效明显。全年开展退耕还林自查面积万亩，整改了不应列入的退耕还林面积约亩，涉及农户余户，颁发了林权证，完善了退耕还林资料，所有资料全面归档，并进行了微机录入，开展退耕还林苗木补植，全县补栽苗木万株，同时做好了××年复查验收兑现工作;三是完成荒山造林亩，苗木成活高，长势良好;四是幼林抚育万亩，义务植树万株，义务植树建卡率达，履责率达。
全县造林绿化步伐加快，森林面积已达万亩，森林覆盖率已达，沙子地、馒头山等生态脆弱地方，水土流失明显降低，生态环境明显改善。
(二)产业发展形势喜人
全县林业系统坚定不移地按照“生态建设产业化，产业建设生态化”发展思路的要求，坚持科学的发展观，在抓好生态建设和保护的同时，积极加大产业发展的力度，达到了生态增效、农民增收的目的。去年，全县林业产业按市场驱动、典型带动、龙头拉动、政策启动、服务推动的办法，与各乡镇一道进行广泛宣传、组织、动员，积极培育发展林子产业、竹笋产业、油樟产业、中药材产业，特别是马家、汪家、石鼓、裴石等乡镇大力培育竹资源示范基地，形成了全县林业“以竹兴林，产业开发”的良好局面，去年，全县共营造竹林万亩(含四旁栽植折合面积)，油樟亩。
(三)林业改革取得突破
一是改革完善林权制度，以退耕还林颁发林权证为契机，明确林权确权发证，年经营权不变，真正做到“务林有其山，山林有其主，林主有其权”，调动了社会各界和广大林农造林、护林的积极性;二是在明确权属基础上，加快推进承包林地使用权的合理流转，积极引进社会各种经营实体、个人以租赁、承包等形式参与土地使用权的流转，促进了非公有制林业的发展。去年，全县又新增造林承包大户户，面积达亩;三是较好地完成了森林所职工入保工作，同时，苗圃改制正在顺利开展。
(四)依法行政力度加强
一是认真贯彻落实《行政许可法》，对林业规章和有关文件进行全面清理，成立行政许可事项审批制度，制定管理办法，公开办理审批事项，提高工作效率;二是严格加强对林地、林木的管理，全县林木自用材采伐指标蓄积立方米，实际采伐立方米，烧火材采伐指标蓄积立方米，实际采伐立方米，均低于限额指标;三是严肃查处林政违法违纪案件，严厉打击偷砍盗伐、乱占林地、偷捕盗猎等违法犯罪行为，全年共查处破坏森林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林业行政案件起。涉案的人中，治安罚款人，警告人，林业行政处罚人。收集青蛙余斤、蛇条、猴面猫头鹰只，全部放归大自然，挽回直接经济损失万多元。
(五)基础工作稳步推进
一是不断推进科技兴林，努力为林业发展提供动力，实行科技人员分片制度，大力推广实用技术，抓好科技示范点建设，全年实施科技项目项，推广面积亩，同时大力开展了科技培训、科普宣传、科技下乡活动。据不完全统计，全县全年共举办各类培训场次，培训人员人次;二是切实加强林木种苗工作，超前做好种苗生产计划，保质保量完成了全年育苗任务亩，同时认真贯彻落实《种子法》，苗木实行招投标制度，整顿和规范了种苗市场，保证了苗木的质量;三是全县实施森林病虫害人工监测面积万亩，监测覆盖率达，森林植物及其产品检疫率达，森林病虫害受灾面积控制在‰以内;四是森林防火成灾率控制在‰以内，取得了全县年无森林火灾的佳绩。
二、认清形势，理清思路，创新林业工作
当前，国家对退耕还林工程进行了结构性、适应性调整，退耕还林任务大幅调减，天保公益林人工造林任务较轻。同时，国家对耕地实行更加严格的保护政策，林业发展空间受到一定的制约。林业发展正处在一个新的时期。为此，我们要切实把握好以下三个方面问题：
(一)进一步推进“三个转变”，增强林业发展的活力
一是强化森林经营，促进森林资源市场化。在明晰产权的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转。年初，森林所部分国有荒山、荒坡依法出让给大户、个人承包租赁造林，各乡镇的集体荒山、荒坡也应按照《土地承包法》的规定承包造林，实行资本化运作，推进森林资源向森林资本转变二是放手发展非公有制林业，吸纳民间资金投入林业建设。通过制定和完善非公有制林业政策，鼓励有经济实力的单位、个人或业主，以独资、合资、合作等多种方式参与林业建设，广泛吸纳各种民营资金投入林业产业开发三是加强林业人才队伍建设，积极探索为林业建设聚集人才的激励机制，切实抓好专业技术队伍、经营管理队伍和实用技术队伍建设和培训，不断提高人才素质，推进人才资源向人才资本转变。
(二)切实把握好造林绿化的方向
一是要从重造轻管向造管并重转移，加大营造林质量管理的力度;二是要从速度数量型向质量效益型方向转移，加大森林经营的力度，更加注重营造林的质量效益，特别是前几年的退耕还林地，苗木成活高，但长势差，重造轻管现象突出，加大造管并重尤为重要;三是由成片造林、人工造林为主向成片造林与零星相结合转移，随着国家对保护基本农田政策的实施，林业发展空间受到制约，我县属林业小县，两大工程的实施，荒山、荒坡大幅度减少，四旁隙地造林同成片造林相结合，是提高全县森林覆盖率重要环节之一;四是由以外业工作为主向外业、内业并重转移，加大内业资料整理的力度，做到工程实在、资料明朗、一一对应。
(三)坚持走“以竹兴林，产业开发”的路子
随着全球经济一体化进程的加快，社会主义市场经济体制的建立，社会对林业的需求出现了一系列的新变化。就全国范围而言，林业以生态建设为主导，这无疑是正确的，但从我县以松杉为主的林种、树种而言，林业的整体经济效益还比较薄弱，作为林业建设的主要物质承担者的林农，从事林业产业还不多，这从长远来讲并不利于林业可持续发展和生态效益的充分发挥。因此，调整结构，培育壮大生态经济型林业，关键要坚持“因地制宜、市场导向”的原则，突出比较优势和区域优势。就我县立地、气候等条件而言，非常适宜竹类生长。从市场分析来看，目前和今后相当长的一段时期，竹产业发展盛世，据悉，今年周边的宜宾纸业、乐山纸业、贵州赤水纸业需竹料接近千万吨，市场前景广阔，这为我们发展竹产业带来良好的机遇。坚持走“以竹兴林，产业开发”的路子，是保护社会生态，发展农村经济，解决农民增收的希望所在。各乡镇务必高度重视，利用春节造竹的黄金时期，及时宣传、发动、组织林农开展造竹活动。
××年绿化造林工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，围绕“生态增效、农民增收”的林业发展目标，以营造林质量管理为中心，以科技为支撑，积极调整林种、树种结构，走“以竹兴林，产业开发”的路子，全面完成各项绿化造林任务，努力提高造林成效，在增加全县森林资源和绿化覆盖率的同时，为全县林业生态、产业协调发展奠定良好的基础。
(二)目标任务
造林亩，育苗亩，义务植树万株，林业产值万元，森林防火成灾率控制在‰以内，森林病虫害防治成灾率控制在‰以内，林木采伐严格控制在市林业局下达的采伐限额指标内，全面开展清理林地征占用工作，加大野生动植物保护检查力度。
(三)工作重点
⒈以重点工程建设为载体，全面完成绿化造林任务
县委县府明确了打造“全国生态示范县”的战略目标，最终要把我县建成长江上游生态屏障，实现山川秀美。因此我县林业工作必须紧紧围绕这一战略目标，按照实施大工程推动大发展的思路，坚持不懈地搞好“两大”工程建设。
大力实施天然林保护工程。一是严格保护现有森林资源。进一步落实责任制，管住、管好现有森林资源，充分发挥这片森林的生态功能。同时，按照生态、社会、经济三大效益兼顾的原则，管好、用好、经营好已有的人工林，确保经济、社会、资源协调发展。二是实施好公益林建设。按照南溪县天保工程十年规划要求，通过人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林绿化步伐，提高全县森林覆盖面积和质量。三是稳步抓好苗圃的改革和改制。总结已有的成功经验，争取在尽可能短的时间内，完成国有苗圃的改革和改制任务。四是完善工程管理的长效机制。按照“四到区、县”的考核办法，进一步加强组织领导，完善工程建设双线目标责任制，继续推行工程监理和招投标制度，强化工程资金和质量管理，确保工程建设质量和成效。
巩固退耕还林成果。退耕还林工程在我县已经实施四年，并取得了很大成效。目前，在无退耕还林任务前提下，今年的主要任务是巩固成果、兑现政策、抓好后继产业。一是巩固成果。对近年来退耕还林工程档案，进一步清理和补充完善，特别是卡片、合同、作业设计、检查验收等基础资料，必须完整地立卷归档。要严格按照种苗采购的有关规定，实现种苗采购的公开、公正、公平，确保种苗质量。对部分地方当年造林成活率低、三年保存率不高的问题，做好补植补造工作，严格检查验收，落实管护责任。同时采取封山管护、舍饲圈养配套措施，把退耕还林与农业结构调整结合起来，加大后续产业培育的力度。二是兑现政策。要进一步落实好涉及退耕农户的各项政策，不折不扣地兑现中央钱粮补助。今后在政策兑现中，凡是有抵扣、虚报、冒领等违背退耕还林政策行为的，要严格清查，绝不姑息。三是抓好后续产业发展。要坚持生态建设产业化，产业建设生态化，培育壮大生态经济产业，推进林纸、林药、林桑等模式，使林业资源和生产要素在更大范围得到优化配置，促进退耕还林成效。
认真组织开展全民义务植树任务
根据第五届全国人民代表大会四次会议《关于开展义务植树运动的决议》和《四川省绿化条例》等有关规定，开展义务植树是我们每个公民应尽的义务。今年的“植树节”即将来临，各乡镇、各部门要统一按县绿委的安排，多形式地组织开展义务植树活动，提高义务植树尽责率，同时，开展义务植树应当与产业结构调整相结合。具体安排是：一是县级机关、企事业单位统一在刘家镇大同村开展杂交竹幼林抚育活动;二是广电、教育等部门要摆摊设点宣传，贴标语、挂横幅，开展形式多样的活动;三是各乡镇绿化办事机构要负责组织已建卡的单位和个人参加义务植树活动;四是义务植树的时间要求在月日前完成。对因特殊原因不能履行义务植树的单位和个人，要按照《四川省绿化条例》履行相关义务和手续。
⒉坚持科教兴林，发挥科技在林业发展中的支撑作用
一是加大科技推广和示范力度。结合天然林保护、退耕还林等林业生态工程实施和林业产业发展的实际，在优化林木品种、困难地带生态治理技术、森林保护和林业可持续经营技术等方面，加强推广和示范，特别扶持建设一批规模大、见效快、效益好、代表性强的示范基地，提高科技对林业发展的贡献率。二是开展技术攻关。切实解决天然林保护工程实施区生态恢复和天然林可持续经营的技术问题;切实解决退耕还林工程重点地区特别是沙子地的水土流失治理技术问题;切实解决林业产业建设中竹产品的培育、加工、利用等关键技术问题，使之尽快取得突破。
⒊强化资源保护管理
一是加强采伐限额管理，杜绝超限额采伐。要严格执行征占用林地审核审批制度，切实抓好森林、林木和林地确权登记的发证工作，使林权所有者的合法权益得到法律的保障。二是强化森林防火工作。按照“预防为主，积极消灭，防消结合，加强管理，落实责任，依法治火”的方针，进一步落实森林防火的行政首长负责制，加强队伍建设和基础设施建设，严格火源管理和检查监督，做好扑火预案等工作，切实做到防火“部署、检查、队伍、领导”四到位，把森林火灾的发生控制在最低限度。三是强化森林病虫害防治工作，使之贯穿于林业生产的全过程，变被动救灾为主动防灾。要搞好病虫害的预测预报，及时掌握病虫害的发生趋势和动态，适时采取相应措施加以防治。确保森林病虫害成灾率控制在‰以内。
⒋强化依法治林，巩固林业建设成果
一是充分发挥林业执法队伍的作用，运用好林业法律法规，加大对破坏森林和野生动植物资源案件的查处力度，严厉打击各种违法犯罪行为。适时有针对性地组织开展各种专项整治行动，坚决刹住乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地的歪风，维护林业生产的正常秩序;二是加强执法队伍的培训、教育和管理，提高执法人员的思想素质和业务水平。规范执法行为，建立和完善林业案件报告和督办制度，逐步完善执法责任考评考核制度，确保办案质量和效果;三是实行内外相结合的监督机制。在内部监督方面，认真搞好行政复议工作，对规范性文件和重大具体行政行为实行备案审查，切实加强部门内部的监督。实行林业行政执法责任制、错案追究制和侵权赔偿责任制，切实做到“谁执法、谁负责”;在外部监督方面，强化公开制度，做到林业法规公开、政策公开、审批管理制度公开和大案要案查处公开，增加依法行政、依法治林的透明度，自觉接受各级和广大群众的监督。
同志们，实现林业发展的方向已明确，以竹兴林号角已经吹响，春天已经来临，全县各级各部门，一定要认清形势，解放思想，开拓创新，与时俱进，大胆实践，狠抓落实，务求林业工作取得新突破。希望我们以这次会议为新的启点，抓住机遇，乘势而上，争取更大成绩。
同志们：
关于今春植树绿化工作，春节前后省局已两次下发传真进行了部署安排。在当前各项工作都非常繁忙的情况下，在植树节即将到来之际，省局又决定召开这次视频会议，一方面充分说明了省局党组对这项工作的高度重视，另一方面也是对今春植树绿化工作的再发动、再部署。
“落实植树绿化规划，完成年度植树育苗任务”这是今年省局确定的“八件”实事之一。今春全局计划植树万多株，其中防洪基建万多株，补植万株，更新万多株，新植万多株。今年全局计划育苗亩，约万株。各市局对今春的植树绿化工作都很重视，均成立了植树绿化工作领导小组，明确了责任、分工。××、××局专门下发传真部署春季植树工作，××、××局召开了专门会议进行部署，其他市局也正在积极组织人员进一步落实苗源、办理更新采伐证等工作。截止昨天，全局完成植树万多株，占计划的;已挖树坑近万个。与计划相差数量较大。当前，各单位工作任务都很繁重，头绪又多，加之今年春季的天气情况，易于植树的时间很有限。所以，算时间帐和任务帐，今年的植树绿化任务还相当艰巨。
刚才××局的张局长介绍了近几年××植树绿化工作的主要做法和几种创新模式及今年的工作打算。××局的做法，尤其是创新开发模式、创新管理模式、引进招投标制的做法，值得各单位学习借鉴。
下面，我代表省局就今春的植树绿化工作再强调几点意见：
一是要提高认识，加强领导，落实责任。植树绿化工作是落实“维持黄河健康生命”治河新理念和建设××省第三条旅游风貌带的重要措施。对我们来讲，不仅是改善工程面貌、提高工程管理水平的一项有效途径，而且有利于开发××土地资源、改善流域生态环境，充分发挥工程的生态效益、经济效益和社会效益。因此，各级××部门务必高度重视，进一步加强对植树绿化工作的领导，主要负责同志要亲自抓，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的局面。各单位要进一步强化措施，落实责任，认真周密地进行组织，有计划、有步骤地开展工作，做到各个环节有人抓、有人管。水管体制改革试点单位，要做到思想不散、秩序不乱、工作不断，保证植树工作的顺序进行。植树期间，省局将派出工作组对各单位的植树绿化工作进行检察和督促，以确保全面完成今年植树任务。
二是要统筹规划，科学合理安排布局。《××防洪工程植树绿化建设规划》已下发各市局，各单位要按照“规划”落实具体地点和植树计划，确保按《规划》要求完成年度植树任务。在实施过程中，要调整、优化树种结构，进行合理搭配，做到常绿树种与落叶树种的有机结合，环境美化与经济发展的有机结合，以尽快形成人工造景与自然景观，点、线、面相结合的绿化景观和黄河堤防生态风景线。堤防行道林段内要做到苗木品种、规格统一，原则上以县局为单位统一树种，所辖堤段少于公里的县局由市局统筹安排;常年靠河的险工、控导埽面植树，布局要美观，树种选择要合理，并预留出足够的抢险道路;跨河桥梁、浮桥两侧及涵闸管理范围内，要结合工程实际，搞好绿化美化，达到四季常青;庭院绿化要结合发展庭院经济，搞好环境美化。××、××标准化堤防范围内和靠近城镇堤段，要结合城市绿化，高标准、高起点，选择优良树种，搞好美化，为发展黄河旅游创造有利条件。
已完成标准化堤防主体工程的段落，要按照设计要求，加大防浪林、行道林和生态林的植树力度，确保月底前全面完成第一期标准化堤防建设任务。
另外，各单位要积极组织技术人员，根据省局《规划》，结合工程实际，编制详细的年度实施计划，于月底前上报××。今后，每年一度的植树绿化都要按照“实施计划”进行合理安排。
三是必须要严格质量管理。在植树过程中，要严格按照《××植树绿化管理办法》和植树绿化的有关技术要求，从选购苗到挖穴、栽植、浇水等环节抓起，严把质量关。坚持“大苗、大水、大肥”的原则，首先落实好苗源渠道，防止假苗、病苗、小苗混入;其次是凡起苗后小时内未栽植的树苗，栽植前必须先浸苗，以防止苗木存放时间过长而失水;第三，补植段落的树苗要选用比现存树株稍大的同品种苗木，以达到绿化树木整齐划一，增强工程的景观效应;第四，春天降水偏少，气温回升快，树株栽植完成后如不及时浇水，易由于失水而死亡。因此，各单位务必狠抓浇水这一关键环节，做到随植随浇，浇足浇透，树木栽植后当天必须完成一遍浇水，以确保树株成活率。省局近期将聘请林业专家到各单位进行现场技术指导，帮助解决植树中的技术难题。
四是要切实做好林木种苗的繁育管理工作。各单位要按照省局的统一部署和《规划》要求，结合实际，尽快落实地点和苗木数量，确保完成年度育苗任务，以实现植树绿化工作的健康发展。
五是要加强树株的后期管护工作。栽树容易护树难，树株的后期管理是一项长期工作。各单位要积极开展各种形式的的宣传活动，加大对《××工程管理办法》的宣传力度，增强沿黄群众的法律意识和自觉爱树、护树意识，为树株的后期管护创造良好的外部条件。充分发挥基层单位水政执法作用，严格落实工程管理岗位责任制，加大沿堤巡查力度，做到及时发现，及时处理。
同时，做好植树绿化情况的联系和进度上报工作，各单位要指定专人负责对本单位的植树进度、工作开展情况及在全局有推广意义的典型经验等，按省局要求及时上报。
同志们，植树绿化工作季节性强，工作量大，环节多，稍有贻误就会错过植树的最佳时期，无法确保树株成活率。因此，各单位一定要明确责任，落实措施，加大工作力度，早部署、早安排，确保在月份全面完成今年的春季植树任务。
谢谢大家!
创建国家园林城市的目标已经明确，任务已经下达，我们要切实加强领导，采取有力措施，一举拿下国家园林城市牌子。
一是要加大领导力度。市创建指挥部要切实加强对整个创建工作的领导，定期召开指挥部成员会议，了解进度，掌握动态，对暴露出来的问题要解剖原因，并及时协调解决。各镇、各有关部门、各单位要把创建工作视作已任，自觉摆上重要议事日程。一把手要亲自抓，亲自研究部署创建工作，亲自检查落实情况。分管领导、职能科室的人员更要切实负起责任，沉下身子抓落实。工作量较大的部门、单位要成立专门的工作班子，保证有足够的力量来抓检查督促。同时，围绕下达的任务，要层层分解，责任到人，并实行严格的检查考核，把完成情况同本系统本单位的有关奖惩结合起来，真正做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。
二是要加大宣传力度。前阶段，宣传部会同绿管局已经制定了创建宣传方案，制定得很具体，我已经同意了，希望你们抓好落实。总的就是要通过采取专访、开设创建专题、编发《创建动态》、制作广告宣传、下发宣传提纲和开展绿化知识竞赛、认建认养绿地捐款活动等多种宣传形式，大力宣传创建的目的、意义、标准、要求，反映进展情况，总结经验、教训，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围，再掀创建热潮，形成人人广泛参与的社会联动局面。
三是要加大投入力度。按照今冬明春绿化方案，市区创建经费共需投入亿元，为此，市财政要早作安排，对明确由财政支出的资金要列入明年预算，并根据各项绿化工程的进展情况，及时拔付到位。各镇级财政也要尽早把绿化建设资金列入预算，做好资金保障。各部门、各单位同样要早计划、早安排，压其他经费开支，保绿化建设投入。同时，我们要按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的方针，探索多元化投资机制，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。如，育苗、经济林及其产业化建设要鼓励受益人投资。要动员有条件的部门和单位积极认建绿地。要引导个人投入，特别是园林式村庄建设过程中，家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引广大市民参与绿化。
四是要加大拼抢力度。创建的时间十分紧迫，各有关部门、单位要根据今天会议确定的创建任务，回去以后就立即着手今冬明春绿化造林的各项准备工作，落实好苗木、资金和劳力，加紧办理租地、设计、招标等前期工作，力争早日开工。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，保证每项任务不脱计划，确保提前完成创建的各项工作任务。
五是要加大督查力度。市里决定从城管、建设、交通、水利、环保等单位抽调人员，成立创建国家园林城市督查工作组，重点督查各单位、各居住区绿化工作的进展情况和质量情况。督查组要全面掌握创建动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，还要通过召开现场办公会等形式现场剖析，进行曝光。这里要明确，在正式考核验收时，凡是失分的，市里要实行倒查，查找原因，责任单位主要领导要向市委、市政府说明情况，对确实负有主观责任的，要追究主要领导责任。
同志们，创建国家园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各镇各部门要本着为人民服务，对人民负责的精神，扎扎实实搞好创建国家园林城市活动，努力把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。今天的会议结束后，各级各部门要立即行动起来，利用今冬明春的有利时节，雷厉风行抓落实，坚决完成各项创建任务，确保如期实现我市创建国家园林城市的目标。
加快服务业集聚区建设是我区当前和今后一个时期的重点工作，既是江东自身长远发展的需要，更是区域经济发展的必然要求。这项工作任务重，要求高，各街道、部门一定要增强全局意识、责任意识和忧患意识，合心、合力、合拍，推动服务业集聚区建设各项工作落到实处。
(一)理顺组织领导机制。强有力的组织领导是切实保证和推动服务业集聚区建设的关键。加快推进服务业集聚区建设，是一项复杂的系统工程，涉及市区两级政府职能部门、区部门和街道关系，面临着拆迁、规划等诸多困难，工作中需要协调解决的问题和矛盾很多，因此，必须健全组织领导体系，切实加强领导和协调，形成强大的工作合力。要对现有服务业发展的领导机构加以适当整合，在前阶段实践的基础上理清关系，明确职责，统筹有力，推进有序。要充分发挥区服务业发展领导小组作用，切实做好服务业集聚区建设的重大决策、组织实施和统筹协调，及时协调解决发展中的重要问题。要加强部门和街道的组织协调，合理分工、明确职责，聚心聚力地推进服务业集聚区建设。具体来说，部门要更多地承担面上的综合协调职能，负责集聚区的规划编制、项目论证、重大项目的协调、主要问题和矛盾的协调以及年度计划实施、评价监督和考核;街道要更多地承担前期工作，落实服务管理职能，负责集聚区区块内前期工作推进、项目建设服务。各街道、部门要把推进服务业集聚区建设工作摆上重要的工作日程，抓紧落实促进服务业集聚区建设的专门机构和工作力量，保证各项工作部署的顺利实施。
(二)完善政策协调机制。政策扶持是政府推动服务业集聚区建设的必要举措。讲到底就是要坚持政府引导、市场主导。要在坚持市场化导向的基础上，充分发挥政府推动引导和服务作用，通过政策引导和必要的政策扶持等形式，促进各种社会资源和经济资源的合理流动，积极吸引民资、外资参与集聚区建设和功能培育，提升项目运作的质量和水平。要整合政策体系，重点是衔接好近年来经济发展中出台的发展服务业、楼宇经济、对外招商、科技创新、人才引进等方面的扶持政策，形成有效激励机制，建立起促进可持续发展的长效机制。要紧紧围绕产业功能，统筹服务业集聚区建设和其他区块、其他业态发展，做到既要集中资源集中精力推进重点，不断加强政策的扶持力度和创新服务措施，以保证重点项目建设的稳步推进，又不忽视一般区块的培育引导，处理好各方面利益关系，做到统筹兼顾、协调联动。
(三)健全工作推进机制。要在区委、区政府的领导下，充分发挥街道的主体作用，加快做好服务业集聚区建设过程中的基础性工作。积极研究服务业集聚区建设工作推进的保障机制，建立健全工作的责任、考核、督查制度，进一步明确目标，强化职责，落实任务，加强检查，确保工作有序推进。要建立服务业集聚区建设工作考核机制，完善考核体系，针对服务业集聚区建设的特点，科学设置内容，增强考核的针对性、实效性和可操作性，通过考核奖惩，鼓励先进、鞭策后进，进一步调动全区推进集聚区建设工作的积极性和主动性。要建立激励机制，积极研究有利于激发干劲、加快发展的奖励政策，充分调动街道在推动服务业集聚区建设中的积极性和创造性。要加强街道、部门间的协作，在处理一些难点问题上，加强职能互补，善于把复杂问题简单化，努力提高工作效率与质量。要建立服务业集聚区建设工作的例会制度，加强对服务业集聚区建设的跟踪、监测和研究，及时协调解决建设过程中的难点、热点问题，开展工作交流和情况分析，形成市区上下联动，街道、部门有效配合的良好工作格局。
同志们，加快服务业集聚区建设既是市委、市政府对江东经济社会实现跨越发展的客观要求，也是我区贯彻落实“中提升”战略和深入实施“服务立区”战略的主要抓手和重要载体。各街道、部门一定要解放思想、坚定信心，精心实施、密切配合，狠抓各项工作的落实，为切实提升中心城区发展水平，建设现代化新中心城区作出新的更大贡献!
同志们：
省文明城市检查刚刚结束，我们又将迎来国家园林城市测评验收。月日，市委、市政府召开了全市创建国家园林城市迎检动员大会，号召全市人民迅速行动起来，高标准高质量做好迎检工作，一举拿下国家园林城市这块金字招牌。全区上下要积极响应市委、市政府的号召，乘势而上，再接再厉，迅速投入到创建国家园林城市的迎检工作中去，确保以优异的成绩顺利通过测评验收，确保打赢“四城同创”的第二场硬仗。刚才，董锋同志对做好迎检工作进行了全面部署，家单位作了很好的发言。希望大家迅速抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
第一，统一思想，提高认识，切实增强迎检工作的紧迫感和责任感。创建国家园林城市，建设美好生态家园，是全区人民群众的根本利益所在，也是提升我区综合竞争实力的客观要求。创建国家园林城市工作开展以来，全区各级广泛发动，人民群众踊跃参与，在全区深入开展了植树造林、建设绿色家园活动，全区绿地总量快速增加，绿化品位明显提升，使今年成为我区绿化投入最多、绿量扩张最大的一年。到目前为止，我区自筹绿化投入万元;新增绿地面积公顷，完成市下达任务的，其中公共绿地公顷、中心绿地公顷，分别完成市下达任务的、;新建园林式单位个、园林式居住区个;新增立体绿化万平方米。全区各单位各部门为“创园”工作投入了大量精力，付出了辛勤的劳动，取得了显著的成绩。但是我们必须清醒地看到，对照国家园林城市的标准和要求，我区的创建形势仍不容乐观，主要是创建的基础较为薄弱，可供迎检的路线资源相对不足，迎检道路的园林绿化还有一定差距，全区上下参与创建的氛围仍不够浓厚。当前距离建设部组织检查验收还有不到半个月的时间，能不能顺利通过测评验收，很大程度上取决于我们这十几天的艰苦努力。全区各单位各部门一定要大力弘扬“学先进、争一流”精神，进一步增强做好迎检工作的责任感、紧迫感和使命感，迅速组织起来，积极行动起来，认认真真地把迎检准备工作做充分、做细致，扎扎实实地把创建国家园林城市这一块功在当代、利在千秋的民心工程组织好、建设好，为提升我区的城市形象、加快城市现代化建设增添新的光彩。
第二，突出重点，狠抓关键，全力确保我区“创园”工作全面达标。当前迎检工作最重要的任务，就是集中力量查漏补缺，有针对性地进行重点整改，全力向创建国家园林城市的目标冲剌。全区各部门各单位要进一步加强组织领导，严格落实工作责任，一着不让地做好整改工作，圆满完成各项“创建”目标任务。
一要切实加大整改力度。从区创建办反复检查的结果看，尽管我区创建工作整体水平有了很大提高，但包括重点迎检道路、居民社区和单位庭院以及软件资料等方面仍然存在不少问题，不抓紧解决这些突出问题，创建工作很可能功亏一篑，大半年的努力很可能付诸东流。各责任单位要从现在做起，从自身做起，严格对照国家园林城市验收标准和区创建办下发的整改要求，集中精力主攻薄弱环节，努力把责任范围的园林绿化、环境综合整治、台帐资料、宣传造势等工作做细做实做好，切实做到“硬件更硬，软件不软”，每项创建工作都能经得起评比检验。各责任单位的主要领导是落实整改工作第一责任人，要亲自动手，现场督办，一项一项地抓好落实，确保辖区和所属单位高标准整改到位，确保在“创园”检查验收中不失分、得高分。
二要切实加大包挂力度。动员大会以后，区四套班子成员深入包挂点了解创建整改情况，分析问题，研究措施，积极协调解决包挂点创建工作存在的突出问题。各街道党工委书记作为第一责任人，要加强对辖区单位绿化工作的协调、督促和落实，帮助辖区单位高分通过检查验收。凡是辖区单位在检查验收中失分的，要追究有关街道的责任。
三要切实加大督查力度。迎检期间，区创建办要从全区抽调精干人员组成联合检查组，分片负责，全天巡查，即查即报，全面掌握创建整改落实情况。对重点地段、重点单位和难点问题，要派专人盯紧盯牢，上门督促，现场剖析，动真碰硬，立查立改。各负责单位都要进行全面细致的再排查，梳理一下责任是否已经落实到人?回头看看还有哪些漏洞?用心想想还有没有可以改进提高的地方?真正做到缺什么补什么，哪项不达标，领导的主要精力就放到哪里，整改措施就跟到哪里，确保整改措施不落实不放过，整改效果不达标不放过。
第三，强化配合，协同作战，进一步形成创建迎检工作的强大合力。创建迎检涉及面广，工作量大，全区各级要大力弘扬在省文明城市创建迎检工作中形成的协同作战精神，心往一处想，劲往一处使，以百米冲刺的精神状态，合力团结拼搏，齐心协力迎检。区创建办和区绿委要充分发挥创建工作的牵头作用，切实组织、协调和落实好全区的创建整改和迎检工作。区规划、建设、城管、环保以及宣传等相关部门和单位要各负其责，密切配合，在创建的最紧要关头发挥最大的主观能动作用。区委宣传部要组织有关部门和街道开展声势浩大的“创园”宣传活动，宣传“创园”工作的重大意义，宣传创建工作的先进典型，努力使创建活动家喻户晓，成为全区人民的自觉行动。各街道和有关部门要继续加强联合协作，积极做好沿街店面的绿化美化，加大环境综合整治力度，保持良好的市容市貌。区有关部门和迎检重点单位要精心组织、周密安排，全面细致地做好迎检线路和接待安排，确保将我区最丰硕的创建成果、最靓丽的城市形象和文明、热情的精神风貌展示出来，给专家组留下深刻的印象。
同志们，“创园”迎检大考已近，整改工作刻不容缓。希望大家立刻行动起来，以加倍的热情、加倍的努力，积极做好迎检工作。我们相信，只要全区上下坚定信心，全力以赴，众志成城，扎实苦干，就一定能够实现创建国家园林城市的奋斗目标，就一定能够夺取“四城同创”的一个又一个胜利，为建设徐州首善之区、加快全区“两个率先”进程做出更大的贡献!
同志们：
此次全旗小城镇精神文明建设现场会，是旗委就小城镇两个文明建设召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全市精神文明建设大会精神，总结交流小城镇精神文明建设所取得的成绩和经验，进一步推动全旗小城镇两个文明建设健康协调发展，使精神文明建设真正为全旗的改革开放和经济发展服务，实现以精神文明建设促进经济社会进步的目标。在今天的会议上，我们观看了双胜镇小城镇精神文明建设专题录像片，实地参观了双胜镇小城镇精神文明建设，听取了双胜镇党委在小城镇精神文明建设方面的经验介绍，学习传达了全市精神文明建设大会主要会议精神。下面，就全旗小城镇精神文明建设的问题讲几点意见。
一、从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对加强小城镇精神文明建设的重要性的认识。
“三个代表”的重要思想，不仅从根本上回答了在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，建设一个怎样的党和怎样建设的重大问题，而且充分体现和发展了邓小平同志关于“两手抓，两手都要硬”的重要思想，是新时期两个文明建设的重要指导方针。
在农村牧区，加快小城镇发展步伐，加强小城镇精神文明建设，是贯彻和实践江“三个代表”重要思想的重要任务之一。加强小城镇精神文明建设，可以改善投资环境，拉动经济增长，为发展先进生产力创造有利条件;加强小城镇精神文明建设，通过创造优美环境，开展丰富多彩的活动，提高文化品味，以此来影响人、教育人、鼓舞人，为先进文化的发展奠定物质基础;加强小城镇精神文明建设，从群众认可的事情抓起，使群众在建设中受益，体现了广大人民群众的根本利益。因此我们要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识小城镇精神文明建设的重要性，增强加快小城镇发展步伐的紧迫感和责任感。
党的xx届三中全会《决定》指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。小城镇位于城乡结合部，它一头连接农村牧区，一头连接大中城市，既是农村牧区一定区域政治经济文化与社会发展的中心，又是吸纳接受大中城市辐射并传导农村牧区的枢纽。加快发展小城镇，加强小城镇精神文明建设，是带动农村牧区两个文明建设健康协调发展的有效途径，是推进经济市场化、乡村城市化、城市现代化的必然要求和必由之路。
实践证明，加快小城镇发展，是解决现阶段我国农村牧区一系列深层次矛盾，缓解当前国内有效需求不足和农畜产品阶段性过剩状况，优化农牧业和农村牧区经济结构，缩小工农差别和城乡差别，促进城乡经济社会协调发展的有效途径。为此，我们要用发展的眼光看问题，站在改革开放，加快发展的高度上来认识加强小城镇精神文明建设的重要意义，进一步坚定发展小城镇的信心和决心，下大力气抓好小城镇建设工作。
多年来，旗委一直高度重视全旗小城镇两个文明建设的发展，积极采取有效措施，加强领导，扎实推进，使全旗小城镇两个文明建设的发展水平有了较快的提高，取得了一定的成绩。到目前，全旗已有城关镇一个，建制镇6个，其中旗政府所在地天山镇于20xx年被评为自治区四星级文明城镇;在建制镇中，双胜镇已被评为自治区一星级文明镇。小城镇的发展，有力促进了农村牧区富余劳动力的转移和乡镇企业的适度集中，促进了全旗一、二、三产业结构调整和发展，带动了农村牧区经济的繁荣和兴旺，使广大农牧民的生活质量和文明素质得到了进步提高。可以说，小城镇建设已成为全旗经济新的增长点。但是，与发达地区的小城镇建设相比，我旗的小城镇建设还处于刚刚起步阶段，从总体看水平还不高，各地区进展也不平衡，层次参差不齐。在硬件建设上，存在着建制镇的规模普遍偏小，规划滞后，基础设施建设薄弱，管理体制不配套，服务功能不完善等一系列问题。在软件建设上，各地区群众性精神文明创建活动开展的不够扎实，未能收到预期效果。尤其是我们的一些领导干部对加强小城镇精神文明建设重要性的认识不够，在思想观念和发展思路上存在着很大的局限性。认为抓小城镇建设是做表面文章，认识不清发展一、二、三产业的辩证关系，看不到龙头城镇对加速农牧业产业化发展的带动作用。还有部分干部群众小生产意识严重，安于现状，不求进取;市场经济意识淡薄，怕冒风险，不敢竞争;等靠要思想严重，懒散悲观，认识不到小城镇建设的光明前景。这些问题的存在，严重地制约和影响着全旗小城镇建设的健康发展，与城乡两个文明协调发展的要求很不适应。为此，我们必须进一步解放思想，更新观念，提高对发展小城镇的重要性的认识，同时要坚定信心，拓宽工作思路，创造性地开展工作，把小城镇建设工作作为当前的一项重要工作抓紧抓好。
二、突出重点，注重实效，切实提高小城镇精神文明建设整体水平
加强小城镇精神文明建设必须服从服务于经济建设这个中心，大力提高镇区居民和进镇农牧民的思想道德水平和科学文化素质，努力实现小城镇经济和社会的全面协调发展。这既是小城镇精神文明建设的指导思想，也是小城镇精神文明建设的根本任务。各地区要结合本地区工作实际，在加强小城镇精神文明建设中重点抓好以下几项工作。
(一)抓基础建设，为小城镇的精神文明建设创造良好环境。自治区党委书记储波指出：精神文明建设和和物质文明建设一样，都重在建设。精神文明建设除抓好思想道德建设、文化建设、民主法制建设外，也要抓基础设施建设，抓硬件建设，抓载体建设。只有抓好硬件建设、载体建设，搞好精神文明建设才有更加坚实的基础和良好的条件。在精神文明建设过程中，一定要坚持重在建设的原则，积极探索精神文明建设和物质文明建设相结合的好形式、好办法，把精神文明建设的内容和形式很好地统一起来，下大力气抓好硬件和基础设施建设，不断完善城市的功能，为开展精神文明建设奠定良好的基础。具体到我旗，首先要抓好基础设施建设，为提高小城镇文明程度建设整洁优美的环境，为促进小城镇两文明健康协调发展奠定硬件基础。要抓住国家实施西部大开发和加大基础设施建设的有利时机，结合镇区建设和改造，有计划、有步骤地推进小城镇基础设施建设，完善配套和服务功能，努力改变我旗小城镇基础设施建设落后的局面。目前，全旗各地区的小城镇基础设施建设总体水平都还很低，并且各地区发展不平衡，有的地区已经开始着手进行规划建设，有的地区还尚无动作。这次在双胜镇召开现场会，目的就是启发一下大家的思路，使全旗的小城镇建设加快步伐。从现在起，各地区要加紧规划，采取多种渠道、多种形式筹集资金，大力开展小城镇的基础设施建设。已经行动起来的地区，要进一步加大建设力度，加快发展步伐，完善配套服务功能;还没有行动起来的地区，此次会议结束后，要尽快制定规划，理清思路，搞好宣传动员和起步工作。
今后，随着农村牧区经济的发展和城乡一体化进程的加快，对小城镇功能和作用的要求会越来越高。小城镇的基础设施建设一定要着眼于未来，尽可能做到高起点、综合配套、功能齐全。对小城镇的工业区域建设，要统筹安排、综合开发，注意整体效益的发挥，绝不能零敲碎打、顾此失彼。文化、教育、卫生、住宅等社会公益事业的建设，也要与整个小城镇建设协调一致，做到同步规划，同步实施，同步发展。在进行小城镇的各项建设中必须始终注意抓好小城镇的环境卫生整治。今后我们要把环境卫生整治作为小城镇精神文明建设的重要任务来抓，通过建章立制，实行门前“三包”，发展专业队伍，采取经济制裁等手段，搞好环境卫生的整治工作，努力改变我旗小城镇的形象。
(二)抓居民教育，不断提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。加强思想道德建设，是精神文明建设的核心内容，是培育“四有”新人的根本措施。在实际工作中，各地区要联系本地区小城镇建设的实际，有针对性地搞好思想教育活动。要深入开展“公民道德建设年”活动和“倡导文明新风、营造良好发展环境、建设美好家园”活动，倡导文明健康的社会风尚;要广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强民主法制教育，综合运用教育、行政、法律等手段，规范人们的行为。要加强对小城镇居民和农牧民的科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的教育，把小城镇建设成为农村牧区的科技教育的中心和对广大农牧民进行科技培训的基地。要注意培养广大农牧民群众的市场意识和商品意识，引导农牧民以市场为导向，以效益为中心，以调整产为结构为手段，增强他们的致富本领。要普及与人们的日常生活密切相关的自然科学、医疗卫生、科学健身和生老病死知识，引导人们崇尚科学、反对迷信，养成科学文明健康的生活方式。
(二)抓载体建设，努力搞好各种创建活动。要把开展创建星级文明镇、文明苏木乡活动作为加强小城镇精神文明建设的有效载体，全面开展“星级文明城镇竞赛”活动。各地区要按照自治区下发的竞赛要求切实搞好创建工作，结合创建文明行业、文明街、文明单位、十星级文明小康户评比等活动，在大力加强小城镇基设施建设的同时，广泛开展群众性精神文明创建活动。要组织群众开展健康向上，喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，努力满足人们休闲娱乐、强身健体、增长知识的需求。要注重发挥小城镇精神文明建设对农村牧区和广大农牧民群众的辐射带动作用，以优美的环境、优质的服务、文明的言行潜移默化影响教育群众，引导他们改变陈旧的生活方式和思维方式，进而自觉提高自身修养，做文明人、办文明事。要不断探索促进精神文明建设创建活动深入开展的有效形式，继续搞好科技、卫生、文化三下乡活动，发挥城镇对农牧区精神文明建设的带动作用，促进城乡两个文明建设的协调发展。要把开展创建文明行业活动作为小城镇精神文明建设的重要内容，努力提高“窗口”行业的服务质量，特别是要加强直接为农村牧区服务、为农牧业服务、为农牧民群众服务的行业和部门的职业道德建设。要开展“创文明行业、树行业新风”活动和“机关建设年”活动，抓好执法部门的廉政建设，继续推行社会服务承诺制，实行政务公开，制定行业、岗位服务规范，完善各种便民措施，为不断提升小城镇的建设和管理水平服务。
三、进一步加强对小城镇精神明建设的领导。
搞好小城镇精神文明建设，不仅关系到小城镇的建设和发展，而且关系到全旗两个文明建设的健康发展。加快小城镇两文明建设，关键在领导。各地区、各部门要不断探索新形势下加强小城镇精神文明建设的有效途径和方法，切实加强对小城镇精神文明建设的组织和领导。
各地区要把精神文明建设放在与物质文明建设同等重要的位置，统一部署，统一实施，建立和完善抓小城镇两个文明建设的领导责任机制，真正形成党委统一领导，各职能部门齐抓共管的工作局面。党政一把手要亲自抓，负总责，对小城镇精神文明建设的整体部署和事关全局的重大问题，要认真研究解决。工会共青团、妇联等群众团体组织，要发挥各自的优势，积极组织和参与小城镇精神文明建设。旗内各新闻媒体要认真搞好舆论宣传工作，为小城镇精神文明建设创造良好的舆论氛围。
随着市场经济的发展，特别是随着社会经济成份、组织形式、利益分配和人们的就业方式的日益多样化，对小城镇两个文明建设提出了新的更高的要求。我们要努力适应新形势、新任务的要求，积极探索新形势下搞好小城镇精神文明建设的途径和方法。要认真总结近年来各地加强小城镇建设的中积累的丰富的经验，推广一批先进典型，推动全旗小城镇精神文明建设的深入开展。
同志们，搞好小城镇精神文明建设意义重大，任务艰巨。各地区、各部门一定要从实践“三个代表”重要思想和全旗改革发展的高度，进一步增强加快小城镇发展步伐，加强小城镇精神文明建设的紧迫感和责任感，与时俱进，开拓创新，努力开创我旗两个文明建设的新局面。