创建文明城市，重点既在城市，又要坚持以城带乡、城乡联动，统筹城乡发展，共创城乡和谐，提高整体文明水平。要进一步总结都匀市大坪镇联芒新村建设经验，把这个亮点嫁接推广扩大开来，使全市社会主义新农村建设走在全州前列。要结合社会主义新农村建设，下力在构建立体农业产业链，培育做大助民增收“十朵金花”、发展务工经济等方面率先取得突破，让农民群众在增产增收中得到更多实惠，在高兴满意中，主动、积极、自发投身创建活动，形成大参与、大联动，达到城乡互动、互利、互赢的目的，加快城乡一体化步伐。
“整脏治乱”是加强管理、落实责任和义务的工作，关键在落实，形成持续整治、持续深入见效的机制。创建全国文明城市，需要一定的物力、人力投入，我们在经济欠发达的情况下，仅靠都匀市的力量很有限，都匀市区的各部门、各单位要齐心合力协同写好共创共建文明都匀的大文章。有条件的单位要主动承担任务，对每一项工程的实施全力帮助;力量有限的单位要切实搞好配合、大力支持。工作在单位，生活在都匀，不论是市直机关，还是州直部门、省属单位，必须形成住在都匀、热爱都匀、建设都匀、贡献都匀的共识，都要为创建活动作奉献。众人拾柴火焰高，都来为建设我们美好家园添一砖一瓦一灯、一花一草一树，使我们的工作生活场所更亮丽。州市共建办要把“整脏治乱”和创建工作的各项任务分解落实到各部门、各单位，确保抓一件成一件、抓一项成一项、抓一片成一片。对工作扎实、贡献突出的机关、厂矿、学校、社区、庭园等单位要给予鼓励。对敷衍应付、群众意见大、问题多的单位要警示黄牌，限期整改。对工作不力、横拖竖阻、败坏形象的单位，要亮红牌，追究责任。
创造文明城市的目的在于提高人民群众的物质生活水平、精神生活水平，改善党风政风，构建和谐社会，是顺乎民意、造福人民的德政之举，一定要坚持求真务实的作风，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最怨”上改作风，在群众“最需”上求实效，扎扎实实为群众办实事、做好事，使群众在创建工作中见到利益，得到实惠，真正把创建工程办成民心工程、德政工程。
同志们，州市率先“整脏治乱”、创建全国文明城市，是推进都匀走向全省、走向全国的有效手段，是推进从建设“绿色黔南”向“锦绣黔南”迈步的过程。我们坚信，通过州市各部门、各单位通力合作和市区广大干部群众的务实真干，一个文明、诚信、洁净、优美、亮丽、充满无限魅力的崭新都匀将展现在人们眼前。
各县(市)都要按照省委、省政府，州委、州政府“整脏治乱”的要求，找准提升县(市)文明形象的切入点，迅速行动、抓实到位，把工作引向深入。县县文明、洁净、诚信、亮丽，全州就能更充满向上的活力，展示良好形象。州文明办要依靠社会各界力量，采取明查暗访的方式，在督查落实中宣传好的，抓住脏的、乱的，通过简报、新闻媒体等加强监督。形成上下齐抓共建的氛围。要坚持一手抓改革发展、一手抓整治创建，在文明和谐环境中促进经济社会又快又好发展。让我们迅速行动起来，齐心协力，争取我州城乡面貌一年有一个新变化，使黔南成为贵州最亮丽的风景线，用优异的成绩迎接建州50周年。
虽然爱国卫生运动多年来我们都在抓，但我们的差距还很大。“卫生与秩序”管理工作认真抓一两天并不难，甚至抓一段时间也不难，难的是持之以恒。因此不能一般化地抓，掀起高潮以后，还要形成长效机制，长效的管理机制，要制度化、规范化、经常化。这次，县委、县政府出台了巩固“国卫”长效管理机制的实施意见，这个意见经过了几次反复修改，很具有针对性，关键是要把握重点，尤其要注意抓好三个方面的落实。
(一) 责任要落实。
去年我们在创“国卫”过程中，形成了很多行之有效的机制，其中落实领导责任制是前提。今年我们同样将创“国卫”工作纳入部门年终目标考核，刚才又与爱卫会成员单位和重点旅游干线乡镇签订了目标管理责任书，总体而言，“创卫”工作不是那个部门和那个人的事，而是人人有责，需要大家齐抓共管。在这一点上，要着力抓好三个层面的责任落实。
一是群众责任要落实，着力形成人人关心创卫，人人支持创卫，人人参与创卫的良好局面。群众是创卫工作的主体，创卫工作能否推进，目标能否实现，成果能否巩固，最终取决于市民素质。市民素质的提高是一个长期的过程，在宣传教育中，我们要改变过去一阵风式的宣传方式，既要在必要时段大张旗鼓地宣传。大造声势、大造舆论，营造氛围，更要注重经常性的如春风化雨式的潜移默化的宣传影响，使文明卫生习惯深入人心。宣传部、文明办、工、青、妇、学校和社区，要发挥好各自的职能作用，围绕提高市民素质，积极开展“办好旅发会，做到十要十不要，争做文明XX人”等活动，特别是要教育学生、家长、居民养成讲文明、讲卫生、守纪律的好习惯，带头不乱仍、乱吐、乱说，要爱护花草树木和公共财物，坚决同不良行为作斗争。
二是部门责任要落实。要严格按长效管理机制的要求，坚持常务副指挥长负责制、部门工作责任制、牵头单位责任制、单位进社区工作制不变，牵头单位、共建单位、直接责任部门要认真履行职责，做到思想不松、热情不退、力度不减，尤其是几个直接责任部门，包括公安、工商、卫生、城建、城管和XX镇等，不仅承担着“创卫”日常工作，而且是长效机制的责任主体，是各个专项整治的骨干力量，责任最繁重，任务最艰巨，万万不可掉以轻心。
三是社区责任要落实。社区卫生管理既是“创卫”工作重点，又是“创卫”工作的难点。要坚持把单位进社区和社区卫生自我管理相结合，充分发挥社区在城市建设、城市管理中的作用，要从建立长效管理机制着手，探索新形势下社区管理的新路子，健全社区自我管理的各项制度，完善社区物业管理体制，理顺物业公司、开发商、社区居委会之间的关系，杜绝管理真空的存在。社区要大胆管理，理直气壮地履行“属地管理”职能，强化共驻共建机制，对辖区内单位的卫生与秩序工作加强督促检查，确保不留卫生死角，各级各部门各单位也要全力支持社区的工作，做社区人，办社区事，为社区服务。健康城市的十条标准之一就把社区建设情况作为健康城市的重要标准，明确“拥有强大的且相互支持的社区，在这个社区中不同的组织为促进健康而合作共事”。可见社区相当于一个小社会。
(二)整治要落实。
一是要敢于大胆管理。城市管理是城市规划建设的延伸，管理出素质，管理出秩序，管理出效益，管理出文明，管理出形象。城市管理没有干劲、没有魄力，怎么能够管好。我们感到，当前在我们的城市管理行政执法中，不是管严了，而是管轻了。我看到违法违规人员大手大脚，执法管理人员却缩手缩脚的现象普遍存在，执法管理部门不作为，执法人员“不敢管、不敢罚”的问题还比较突出，严重削弱了城管执法工作力度。管理要坚持高标准、高起点，杜绝随意性。在执法过程中各部门必须严格依法行政，既要坚持文明执法、公正执法，又要注重实效，敢于动真的、求实的、挺起腰杆，严格执法。在我们职责范围内、权限范围内该处理的要坚决处理。我在这里强调，今后从我做起，从县级领导干部做起，不允许任何人干涉执法人员的正常执法，不允许为违法人员讲情，特别是机关企事业单位的干部职工要带头遵守，如果有干部干涉执法人员正常执法，敢为违法人员讲情的，欢迎大家大胆举报，我们将严肃查处。公安等部门要依法严厉打击各类妨碍、阻碍执法人员执行公务的行为，特别要注重拨钉子，抓典型，切实营造良好的行政执法环境，为“创卫”工作奠定坚实的法治基础。
二是要坚持经常性管理和突击整治相结合。当前要针对城市管理中存在薄弱环节和突出问题，组织一定规模的突击行动，由指挥部牵头，公安、城管、交通、卫生、规建、环保等按各自职责密切配合，着力抓好四个方面的专项治理整治。一是市容市貌整治。重点整治乱摆乱卖，乱贴乱挂，乱扔乱倒和占道经营，占道堆物，占道打麻将等行业。规范对集贸市场、建筑工地和城乡结合部的管理;二是交通秩序整治。强化城市交通管理，严厉打击机动车和一些货运三轮等乱停乱放行为;三是社会治安整治。巩固深化扫黑除恶、禁赌禁毒，扫黄打非等专项治理，加强对外来人口管理，创建“平安”;四是城市环境整治。落实门前包干制度，抓好餐饮油烟、城市澡音、垃圾污染等的治理，确保总体环境质量达到国家规定标准。治理要坚持标准，经常检查，关键是不能反弹。
(三)督促检查要落实。
“体育靠比赛，卫生靠检查”。卫生检查是提高卫生水平，落实长效管理机制的有效举措。检查要动真格。决不能干好干坏一个样，完成任务与不完成任务一个样，好的就一定要表扬表彰，差的就一定要批评查处。要严格落实责任追究制度，坚持既治标又治本，今后凡问题卡在哪里，责任就追究到那里，谁影响“创卫”工作、谁拖了“创卫”工作的后腿，我们就要追究谁的责任，如果是干部，谁砸“创卫”的牌子，我们就取他的“帽子”。要充分发挥社会监督和群众监督的互作用，要充分发动群众，鼓励广大市民及时举报创建活动中暴露出来的问题，特别是各种卫生死角以及不文明行为，激发人民群众的主人翁精神，促使人们养成自觉维护城镇卫生与秩序形象的良好习惯。要树立依法依规、严处重罚、大胆曝光是最好的宣传教育的观念，以“眼里容不下一粒沙子”的态度，跟踪查处违章行为，及时公开曝光各种陋习，形成强大的舆论监督和社会监督。要加大对那些推诿扯皮，行动缓慢，效果不佳单位的曝光力度。要对“最脏单位、最脏院子、最脏生活区、最脏居民”进行大胆曝光，对差的单位还要给予“黄牌警告”，并纳入单位和个人年终目标考核，问题严重的还要追究责任。同时检查也要讲究方法，注重细节，要开展定期、不定期检查或交叉检查，临时决定时间，突然袭击才能体现效果，不能光看大的方面过得去，更要从细处治理，要在“细”和“实”上下功夫，检查不能评直观印象，要深入实际，特别要抓好一些容易被忽视的环节细节， “细节决定成败”，细节最容易被忽视，也最容易丢分，不能麻痹大意，大意失荆州，因此大家一定要高度重视。
同志们，创建国家卫生县城工作事关发展大局和群众利益，我们一定要秉承“立党为公，执政为民”的理念，牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，围绕建设“生态、魅力、和谐”目标，不断提高城市建设和管理水平，努力提高人民群众生活质量，以实际行动迎接全省旅发大会的召开和国家爱卫会的考核命名。
同志们：
今天召开创建省级文明县城和国家级卫生县城动员大会，主要任务是进一步统一思想，明确责任，增添措施，动员广大干部群众以争创一流的精神，以求真务实的作风，迅速兴起争创文明县城和卫生县城的工作热潮，推动创建工作迈上新的台阶，为建设富足、文明、和谐的新营造良好的环境。关于创建工作的安排，明金同志将做具体部署，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，营造氛围，形成创建工作的声势
经过多年的努力，XX县已成功创建为市级文明县城和省级卫生县城，为争创省级文明县城和国家级卫生县城打下了良好的基础。在这个过程中，我们的城市建设和管理取得了长足的发展，县城文明程度和卫生水平得到提高，老百姓也从中得到许多益处。创建文明县城和卫生县城是优化投资环境的需要，是落实科学发展观的需要，是体现以人为本、构建和谐社会的需要，也是提高人民群众生活质量的需要。城市发展“三分建七分管”，市容环境反映一个地区的居民素质和精神风貌;因此，我们既要重视建设，更要重视管理，要以深化创建工作为契机，打造良好的城市人居环境，在日益激烈的招商引资竞争中争取主动，促进经济社会的发展。宣传部门要创新形式，加强宣传引导，使创建工作深入人心;要广泛开展讲文明、爱卫生、爱护公共设施的公德教育，宣传城
市管理的政策法规。要让广大市民、农民朋友都知道县城管理的规定，各乡(镇)、社区的同志要帮助做好工作，要通过政府通告、电视宣传等形式，做到家喻户晓。各部门领导同志要加大宣传教育，使本部门的干部职工支持并参与到创建工作和市容环境整治中来，让干部职工带头遵守相关规定，形成创建活动的浩大声势。
二、突出重点，找准差距，狠抓整治
当前，我们距离省级文明县城和全国卫生县城的要求还有相当的差距，还需要做大量艰苦细致的工作。主要表现在还存在一些急待解决的问题：一是乱停乱放，乱张贴，乱倾倒等现象仍然存在;二是存在占道经营，(尤其是广告公司、装修公司、自行车和摩托车经营维修行业)，越门摆摊，人行道上喝茶打牌等问题;三是一些单位和个人没有执行垃圾袋装的要求，城镇犬只管理不到位;四是环卫设施如果皮箱、街道痰盂、人行护栏等损坏严重;五是有的车辆车容车貌脏、乱、差;六是一些市场商品交易布局不合理，秩序乱、卫生差;七是部分建筑工地，特别是待建工地(如东门待建工地)垃圾脏、乱现象严重;八是不少市民卫生意识，文明意识差，没有形成文明的氛围。城乡结合部和居民住宅区卫生差，监督管理不够;九是创建氛围差，存在上头热，下头冷的现象;
部分部门、单位领导和干部对创建工作认识不够，有畏难情绪，行动迟缓、信心不足、工作不落实。十是舆论宣传监督力度小。创建工作宣传教育力度不够，声势不大、氛围不浓，对一些卫生死角、不文明行为曝光不够。对这些问题，群众反映很强烈。我们一定要站在践行“三个代表”的高度，维护群众利益，抓好市容环境整治，搞好创建工作。
三、加强领导，落实责任，扎实推进各项创建工作
文明县城和卫生县城创建工作是一个系统工程，需要明确目标、落实责任、齐抓共管、紧密配合，共同完成这两项工作。
一是创建文明卫生县城指挥部要切实履行职责。根据工作需要，县上将原有的创建文明县城领导组及指挥部和创建卫生县城领导组及指挥部整合，成立了“创文”、“创卫”工作领导组，下设指挥部，实行一套班子统一指挥。创建工作领导小组要加强领导和协调，及时研究解决重大问题。指挥部要切实履行职责，确保创建工作有计划、有安排、有落实、有成效。会后，县委、县府将与各部门、各单位和相关乡镇签定目标责任书，请大家按照责任书要求做好工作。凡是因为本单位工作没做好影响了全县创建工作大局的，要进行严肃处理，取消年度创优评先资格和文明单位、卫生单位称号，扣减双文明考核的得分直至取消部门年度目标管理奖，并追究责任人的领导责任。
二是各责任单位要各司其职、各负其责，齐抓共管。县城管办负责县城主要街道及公共场所的卫生保洁，各机关、企事业单位要负责内部区域垃圾清运和保洁，各经营摊点要及时清扫摊位周边地段，使每一个区域都有责任人。建设部门要加强各类建设工地管理，严格规章制度，规范作业行为，严格查处运输中的抛、洒、滴、漏问题。要清理和拆除违章建筑，治理“乱搭乱建”。对一些路段的公共设施要进行更新改造，进一步绿化、美化、亮化县城。县交警队要科学规范停车场地，整顿停车秩序，严格路面管理，加大纠违力度。工商部门要严格户外广告设置管理，对现有的各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范;要彻底整治城市“牛皮癣”，坚决查处乱涂乱写乱张贴行为;要充分发挥现有市场功能，合理规划建设市场，杜绝占道经营行为，做到还路于民。电信、电力
、广电等部门要规范线路架设，治理“蜘蛛网”现象。公安部门要支持各职能部门依法开展整治活动，对妨碍整治执法的行为要及时予以依法制止和打击。宣传舆论部门要综合运用各种形式，加强教育、宣传和引导，倡导文明生活方式和行为。工青妇等人民团体要充分发挥自身优势，发动和组织广大群众积极开展创建活动，努力把创建任务落实到基层。
三是要加强监督。要重点采取三种监督方式：第一，要发挥领导督查作用。要建立指挥长轮流值班制度，定期带领相关部门负责人对重点地区、重点部位、重要环节工作进行督促指导和监督检查，对工作中的软、懒、散现象要限期整改。第二，要发挥群众监督作用。要畅通群众监督渠道，指挥部办公室要开通热线电话，收集群众意见。对群众反映的问题，相关部门要及时予以解决。第三，要重点发挥舆论的监督作用。要通过新闻媒体对创建活动中表现突出的单位或个人进行表扬，特别是对不文明的行为要曝光，对“脏、乱、差”的区域、单位、楼院要曝光，对整治不到位的单位要曝光，对督查不到位的要曝光。县电视台要开辟专栏专题报道。
四是建立创建工作的长效机制。我县曾经开展过创建活动，并曾取得市级文明县城和省级卫生县城的光荣称号，也有一些成功的经验和做法。但是，时间一长，各种“脏、乱、差”现象又出现回潮现象，原因在于没有持之以恒。所以创建文明县城和卫生县城工作要真正取得成功，必须建立创建工作的长效机制。第一，要有长效的经费保障机制。根据县城的现状，搞好这次创建活动，有许多的基础设施需要修建、更新，必须投入大量的资金。县政府要多途径筹措资金，保证创建工作的必要投入。同时，各单位要及时交纳应承担的经费。第二，要有长效的制度保障。创建文明卫生县城不能一阵风，不能“牌子一到手，创建就到头”，必须使群众性精神文明创建活动朝着经常化、制度化、规范化的方向健康发展。不能热一阵子，冷一阵子，要针对本单位的实际情况，经常开
展活动。要把创建文明卫生县城活动列入目标管理，有检查有考核，克服短期行为。开展创建活动，还必须发挥自力更生、艰苦奋斗、勤俭办一切事业的精神，因地制宜，实事求是，量力而行，讲求实效，不做表面文章，从而使我县的创建活动保持旺盛的生命力。
同志们，争创文明卫生县城关系每一个人、每一个家庭、每一个单位，是全县的大事。实现这一奋斗目标，全县各级组织一定要把思想高度统一起来，把力量充分凝聚起来，积极投身到创建的实际行动中，埋头苦干，扎实工作，为建设富足、文明、和谐的家园而共同努力。
同志们：
今天我们在这里隆重召开巩固国家卫生县城工作大会，一方面是对20xx年创“国卫”阶段性工作进行总结，另一方面是对20xx年巩固“创卫”成果，迎接国家爱卫会的考核命名进行再动员、再部署。这个会规模很大，规格也很高，充分表明了县委、县政府对创建国家卫生县城志在必得的决心和信心。刚才,我们授予和表彰了“创卫”工作先进单位，宋原同志对去年创“国卫”阶段性工作进行了全面总结，对下一步工作进行了全面安排。立云同志围绕办好旅发会，抓好国家卫生县城的巩固讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、对20xx年创“国卫”工作的总体评价
20xx年，我县创建国家卫生县城工作总体看是很不错的，声势大、行动快，认识统一、责任到位、措施有力、效果明显，省级卫生县城复查顺利通过了省爱卫会的考评，创建国家卫生县城也顺利通过了省级考评验收，正在向国家申报命名。回顾去年我县“创卫”工作，我认为有三点是可以充分肯定的。
一是干得辛苦。我们感觉到上上下下，方方面面都很苦。“创卫”这项工作虽然不是什么惊天动地的事，但确实是一件很苦的事。在“创卫”期间，我们一些领导包括县领导和科局领导亲自带头深入第一线，亲自动手搞卫生，亲自干脏活累活，有的不分白天黑夜，吃不好、休息不好，全身心投入到“创卫”中去，涌现出很多可歌可泣的感人事迹。从一般的市民、个体工商户、企业职工到社区干部、机关职工，大家始终奋战在一线，同甘共苦，默默无闻，无私奉献。可以这样说，我们的卫生县城是大家辛辛苦苦干出来的。
二是干得实在。常言说：“扫帚不到、灰尘不会自然跑悼”。“创卫”工作无捷径可走，只有实实在在地干，才能出成效。大家都知道，在省检查组检查前的一个月，我们的差距都还很大，查找出来的问题还很多，有的一个单位就需要整改几十项内容，为此，有的还挨了很多批评，受了很多委屈，可是我们用最后的冲刺硬是把工作弥补了，把问题解决了，在省上组织检查时受到了领导和专家一致好评。
三是成效明显。在“创卫”过程中，通过大家的努力，县城的面貌发生了很大变化，“生态、魅力、和谐”得到充分展现，通过“创卫”，加快了城市基础设施建设，极大地改善了城市面貌，很多偏街小巷和卫生死角得到整治，市容市貌和环境卫生得到改善，居民的卫生意识逐步增强，人人参与创卫，人人支持创卫的风气初步形成。成绩来之不易，这是大家苦干实干的结果，是“风正心齐，开拓创新，勤俭务实，自强争优”的精神在“创卫”中的具体体现。实践证明，对于XX人民来讲，只要肯干，没有什么干不了、干不好的事。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向各级各部门、社会各界人士对“创卫”给予的支持表示感谢，对大家辛勤劳动所取得的成绩表示祝贺。
二、明确差距，进一步增强“创卫”工作的紧迫感和责任感
同志们，虽然我县创“国卫”工作顺利通过了省级考评和验收，但并不是说我们创建国家卫生县城已经成功了，“创卫”工作已经结束了。今天召开这么大规格会的目的，就是要让大家明白我们创“国卫”工作只是取得阶段性成果，“创卫”工作并没有结束，而且今年的压力更大，任务更重，不能有丝毫的怠慢和松劲情绪。为此大家要做到三个明确。
(一)要明确我们创“国卫”还没有经过国家的考核命名。今年将接受旅发大会和国家爱卫会的双重考验。
今年第四届四川旅游发展大会在宜宾、在召开，这对宜宾、对而言都是一个空前的盛会。旅发会的3天活动都安排在，来自各方面各层次的领导、专家和中外来宾、记者将云集竹海、云集，作为国家卫生县城，也是旅发大会的主要活动场所之一，如果客人们都认为我们的“创卫”名不符实，不仅会影响旅发会的质量，而且也会影响对外形象。同时，按照《国家卫生县城管理考核办法》，卫生县城通过省级考核向国家爱卫会申报后，国家爱卫会将进行抽查或派专家组到实地进行明查暗访。关键是什么时候来、哪些人来，我们不知道，可能连省上也不知道。如果明查暗访不合格，我们的工作就会前功尽弃，推到重来。因此，我们必须坚持不懈，实实在在地干好工作，作好随时接受检查和明查暗访的准备。
(二)要明确我们创“国卫”还是低水平的达标。
我们争创国家卫生县城虽然顺利通过了省级考评验收，实事求是讲，我们的“国卫”水平即使通过国家认定命名，也只是低水平的达标。为什么这样讲呢?一是我们的基础设施水平还很低。表现在县城的总体规划档次不高，一些规划又不尽合理，几条进场口的道路泥烂，有的街道坑坑洼洼，人行道高底不平，彩砖松动，天晴装灰，落雨装水，且主要街道全是水泥路面，防尘设施差，有的街道就连下水道和排污设施都没有，污水横流，有的小区卫生设施不完善，脏、乱、差现象较为普遍，加之县城建设从未停止过，旅发会项目正在强力推进，这为管理增加了工作难度。二是市民的素质不够高，卫生意识还较差。应该说，这些年我们坚持不懈地抓“创卫”，市民的卫生意识都有较大提高，大家对“创卫”都很拥护，都很支持，但我们少数一些市民的卫生行为与“国卫”标准尚有较大差距，随地乱丢乱吐、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画的不良行为还很普遍，有的单位烟头遍地，物品摆放零乱，有的小区公共区域污水横流、臭气熏天，蚊蝇满天飞，这都从不同侧面反映出我们市民的卫生意识不强。我们既是卫生县城，也是文明县城，可有些人的言行很低劣、很愚昧，更令人痛心是，我们的一些干部、一些市民还认为这无碍大局、不伤大雅。改变陋习，是移风易俗的革命性的行动。没有严格的管理措施肯定是不行的，对城市加强管理，市民都可以理解，但我们一些机关干部却不带头遵守，反而讲人情，这些都是与我们卫生县城、文明县城的称号和形象格格不入的。要切实维护“国卫”形象，就必须下决心整治一切不文明的行为。
(三)要明确我们“创卫”不仅仅是为了拿牌子。
可以这样说，不管是传染病还是慢性病，主要原因都是由于不健康的生活习惯和生活环境引起的。毛泽东同志在解放初就倡导开展全民爱国卫生运动，仅用几年时间就把很多陋习革除，把很多疾病控制住了。创建是载体，是形式，而不是最终目的。我们今天开展“创卫”活动的最终目的在于推动城市规划、建设和管理上水平、上档次，提升城市品位，塑造城市形象，提高老百姓的生活质量，为老百姓的生产生活创造优美的环境，切实让群众得到实实在在的利益，而不是仅仅为了拿到这块牌子。因此不能把“创卫”作为阶段性的工作任务来对待，更不能毕其功于一役，要在思想上高度重视，下定决心，树立信心，抓具体，抓深入，持之以恒，否则，即使拿到了国家卫生县城的牌子，而真正的管理水平上不去，长效的管理机制没有建立起来，有效的管理办法没有拿出来，也仅仅是拿到了牌子，名不符实，最终老百姓也不会认可，相反还要骂我们搞形式主义。吴仪副总理强调说，卫生城市标牌不是终身制，如果重要指标掉下来，照样会摘牌。因此，我们必须充分认识到“创卫”工作的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，切实增强紧迫感和责任感，扑下身子抓落实，持之以恒抓巩固。
我们这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省“整脏治乱”专项行动电视电话会议精神，并以此为契机，州市率先行动，推进都匀地区共创共建全国文明城市，以实际行动迎接建州50周年。
这次会议，既是动员部署会，也是州直和都匀市率先行动的誓师会。刚才，廷述同志代表州委、州政府就“整脏治乱”强调了领导重视抓认识、大造声势抓宣传、发动群众抓主体、制定规划抓落实、查找难题抓重点、标本兼治抓机制的“六抓”重点，建琨同志就“整脏治乱”与创建全国文明城市结合起来，提出了具体要求，等一下，晓凯同志还要提要求，各地各部门(各单位)一定要认真抓好贯彻落实。下面，我重点就在“整脏治乱”中都匀地区共创共建“文明城市”谈几点意见。
“整脏治乱”是创建文明城市的基础性工作，是营造良好环境、打造州府所在地“第一印象”的必然之举。整治是基础，创建是目标，体现了与时俱进的高标准追求。省委、省政府下发了“整脏治乱”专项行动纲要和20xx年“整脏治乱”专项行动方案。结合黔南实际，创造扩大开放、人流涌进、招商引资环境，整治工作对我们显得尤其迫切和重要。贯彻落实全省“整脏治乱”专项行动电视电话会议精神，州和都匀市走在前面，把“整脏治乱”与创建文明城市结合起来，在全州率先行动，是突出着力重点、务实真干的体现。都匀市是全州经济社会发展的中心，这些年发展进步加快。特别是党的xx大以来，主要经济指标以两位数的速度增长，体现了全市干部群众抢抓争上、奋力攻坚、务实真干的精神。全市创造的闪光点不少，资本置换、优秀旅游城市、卫生城市、联芒新农村建设等经验，使都匀市的知名度得到了提升。“整脏治乱”与创建全国文明城市并举，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，无疑为在扩大开放中加快中心城市经济社会又快又好发展，提供一个新的跨越平台。
创建全国文明城市的含金量很高。首先，这是全国的，不是局部区域的;其次，文明的内涵广泛，包括政治、经济、文化、社会等方面，体现了“五个统筹”的要义;再次，面对竞争加剧的环境，是在迎接挑战中的作为取向。这项工作是全方位的立体工程，仅靠都匀市孤军奋战不行，必须得到全州，特别是工作生活在都匀市的省直、州直各部门的全力协同。因此，整合方方面面的资源，必须在州市共建中体现齐抓共上。我们要抓住全省、全州“整脏治乱”的机遇，抓住建州50周年的机遇，动员全社会的力量，在全州率先把这项富民兴市、富民兴州的创建工程抓好、抓实、抓出成效。
一、树好形象抓创建
坚持以人为本，创造人与自然和谐、文明进步的形象很重要，是一个城市内在素质的向外展示，包括基础设施和净化、绿化、美化、亮化等，给人的感受最直接、最深刻、最生动。结合迎接建州50周年，都匀市作出了开展“整脏治乱”进机关、进学校、进社区、进村寨、进企业“五进”活动，明确了全方位治理、高强化管理，常规型坚持、长时间巩固的理念和决心，并作出了强化城市基础设施建设的布局，下力打造剑江亮丽工程、龙山大道改造工程、石板街延伸和夜市一条街的建设工程等，以此带动市区、社区、庭院、偏街背巷、城郊结合部整体提高绿化、美化、净化、洁化、亮化水平。建设美丽都匀，打造人居和谐环境是全市人民的共同愿望和责任。州、市各部门(各单位)的主要负责人一定要担负起第一责任的职责，增强大局意识、共建意识，积极配合、参与其中，本部门、本单位的洁、绿、美、净、亮工作要服从州市共建的统一安排、总体规划;“一江一路二街”工程沿线的相关部门要服从规划，统一行动，确保“整脏治乱”和创建工程畅通无阻，体现人民城市人民建、率先带头作贡献的作风，形成共同建设、共同爱护、共同珍惜的浓厚氛围。内外表里如一，要改变我们一些地方面貌只能远看、不能近看，只能从下往上看、不能从上往下看，只能晚上看、不能白天看，只能在外面看、不能进里看的状况;整治公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏，乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行的“五脏五乱”。要体现到每个单位、社区，不能留死角死面。
二、共铸诚信抓创建
外部环境，是引入人流、旺盛人气的基础条件。内部环境，是吸引游客、稳住客商、提升城市品位的根本所在，是文明的内涵。抓好了，就能够使我们的软环境成为加快发展的助推器。在创建工作中，我们一定要坚持一手抓硬环境、一手抓软环境，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。
广泛开展理想信念教育活动。要突出党政机关、窗口单位、执法部门等重点部位，突出社区居民、青少年和外来人口等重点人群，突出规范管理、制度保障、舆论监督、奖惩并重等重要举措，扎实推进公民道德建设，规范公民道德行为，推进以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观深入人心，在市民中形成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美的“五讲四美”良好风尚，凝聚干事创业的力量，振奋跨越发展的精神。“五讲四美”关系每一个市民，要求政府做的、要求环卫做的，也应当要求自己做，尊重环卫也是尊重自己。
深入开展“文明诚信单位”创建活动。去年，全州开展的文明诚信单位创建活动，取得了一定成效，但离全国文明城市的标准还有差距，一定要总结经验、发扬成绩、改正不足，坚持抓窗口带全面，抓机关带社会，抓干部带职工，抓社区带市民，重点解决滥用行政执法权力、行政不作为、行政乱作为、工作推诿扯皮，办事冷、硬、横、拖，检查吃、拿、卡、要等问题，用“阳光政务工程”推进高效、务实、快捷工作作风的形成，让群众乐意、客商满意。
扎实开展“平安都匀”创建活动。以建设安全城市为目标，加强严打整治、治安防范、治安管理、疏导控制，筑牢社会治安防线，严格控制各种违法违纪案件发生，及时化解各类矛盾，维护社会稳定，确保市民安居乐业。严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，引导人们增强科学、健康、文明意识，自觉摒弃愚昧、落后的生活观念和生活方式，崇尚科学文明，反对迷信邪教。开展形式多样、群众喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富群众的精神文化生活，构建平安和谐的安居环境。