同志们：
这次会议是在全市上下认真学习贯彻党的xx届五中全会精神，加快经济社会发展，全力维护社会和谐稳定的形势下召开的，开得很及时、很必要。会前，大家观摩了市法院等3家单位的党建工作，刚才又听了3个单位的发言，希望大家认真学习借鉴。会上，还对10个机关党建工作示范点和10个党员示范岗进行了命名授牌，希望被命名的单位珍惜荣誉，再接再厉，切实发挥好示范带头作用。近年来，市直机关党组织在市委的领导下，做了大量富有成效的工作，机关党组织的生机活力得到了进一步激发，为全市经济社会平稳较快发展提供了有力的保证。在此，我向市直机关广大党员干部以及党务工作者表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见。
一、深入学习xx届五中全会精神，切实增强做好新形势下机关党建工作的责任感和使命感
党的xx届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次十分重要的会议。市直机关党组织要把学习贯彻全会精神作为当前一项重大政治任务抓紧抓好，切实增强做好新形势下机关党建工作的责任感和使命感。一是要做到先学一步、学深学透，充分发挥表率示范作用;二是要紧密联系全市发展的实际，联系各单位实际，联系党员干部的思想实际，创造性地开展工作，把全会精神和省、市委的决策部署真正落实到各自工作中;三是要切实履行好监督、协助和保证职能，充分发挥机关党建服务中心、建设队伍的重要作用，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用、领导干部的表率示范作用、广大党员的先锋模范作用，为推动全市率先实践“四个发展”作出新的贡献。
二、突出重点，服务中心，以改革创新精神扎实推进机关党的建设
当前和今后一个时期，机关党建工作要全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和省、市委工作部署，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，以改革创新精神全面推进机关党的建设。重点要抓好以下几个方面工作。
第一，充分认识机关党组织的政治和组织优势，努力在维护全市社会和谐稳定大局中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。机关党员干部文化水平高、政治觉悟高、综合素质高，机关党组织制度比较健全、运行比较规范、战斗力较强，在党的整个建设中起着示范表率作用，这是机关党组织有别于其他党组织的鲜明的政治和组织优势。当前全力维护社会和谐稳定是摆在全市各级党组织面前的一项重大政治任务。市直各机关党组织要把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，结合行业特点和工作职能，全力抓好维护稳定的各项工作。要把加强维稳工作与正在开展的创先争优活动、基层组织建设年活动、“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，进一步加强基层党组织建设和党员干部作风建设，教育引导各族干部群众自觉维护民族团结和社会稳定的良好局面，形成凝聚党心民心的强大力量。
第二，大力推进学习型机关党组织建设，着力提高机关党员干部的思想政治素质。要把强化理论武装作为创建工作的首要任务，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑、指导实践、推动工作。要把加强领导班子思想政治建设作为创建学习型机关、学习型党组织的重点，切实将学习成果转化为领导科学发展的实际能力，转化为促进科学发展的政策措施。要把学习型党组织建设作为提高机关党员干部能力素质的有效载体，通过举办研讨班、培训班、专题辅导以及开展知识竞赛、岗位练兵等活动，全方位提高机关党员干部的知识水平、业务素质和工作效能。要把建立健全学习机制作为创建学习型机关、学习型党组织的保证，进一步落实和完善述学、评学、考学、督学制度，增强学习效果，提高学习质量。
第三，结合实际，突出特色全面推进创先争优活动深入开展。要把开展创先争优活动作为加强基层党建工作的重要载体，精心组织，推动创先争优活动扎实有效开展。要把维护社会稳定、促进民族团结作为创先争优活动的重要内容，不断提高各级党员干部维护社会稳定的意识和能力。要在抓好公开承诺上下功夫，进一步激发基层党组织和党员投身创先争优活动的内生动力，确保公开承诺不搞形式主义。要把创先争优活动与改进机关作风结合起来，在党员干部中深入开展“四个大兴”主题实践活动，着力解决“吃喝玩”和“走读、造假”等不良风气。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等作用，大力宣传先进典型和好的经验做法，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要把创先争优活动作为机关党建的一项经常性工作常抓不懈，形成党组织创先进、党员争优秀的长效机制。
第四，以贯彻落实新《条例》为契机，进一步推进基层组织工作规范化、科学化。要把贯彻落实新颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，作为加强和改进机关党建工作的一项重要的基础性工作抓紧抓好，确保《条例》各项部署和要求落到实处。要坚持以改革创新的办法解决机关党建工作中遇到的新问题，不断提高机关党建工作的针对性和实效性。要紧密联系机关实际，在党员所需、群众所盼和党组织所能的结合点上下功夫，积极开展形式多样、内容丰富、生动活泼的各种主题实践活动，努力培育和打造机关党建工作的新亮点，不断增强机关党建工作的感召力和凝聚力。
三、加强领导，落实责任，努力开创全市机关党建工作的新局面
机关党建是党的建设的重要组成部分，在党的建设总体格局中处于十分重要的地位，市直机关各单位要进一步落实机关党建工作责任制，主要领导要切实履行好机关党建工作第一责任人责任，各机关党组织书记要履行好直接责任人的职责，建立健全机关党建工作保障机制，真正做到机关党建工作有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事。各单位要高度重视机关党务干部队伍建设，配强配好机关党组织负责人和党务干部，注重从优秀年轻干部中选拔党务干部，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使党务干部队伍始终充满活力。广大机关党务干部要树立党务工作大有可为、党务干部大有作为的思想，进一步增强做好党务工作的信心和决心，在机关党建工作中充分发挥骨干带头作用。市直机关工委要切实加强对机关党建工作的督查指导，加强与各部门的协调沟通，认真履行指导和监督职责，不断推动全市机关党建工作创新发展。
同志们，做好机关党建工作，责任重大，使命光荣，我们一定要认清形势，明确任务，突出重点，以改革创新的精神、求真务实的作风、创先争优的意识认真抓好机关党建工作，努力开创我市机关党建工作新局面!
今年以来，市财政局机关党建工作以邓小平理论为指导突出抓好思想政治建设、机关党的组织建设和党风廉政建设，围绕发展大局，发挥党的政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做了一定工作，现今年机关党建工作情况总结如下：
一、扎扎实实开展学习实践科学发展观活动
将学习实践科学发展观活动作为今年党建工作的头等大事抓实抓好。以全局中层以上党员领导干部重点;抓好与全年财政工作任务有机结合，与机关党建工作结合起来，组织广大财政干部职工深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，坚持突出实践特色，坚持贯彻群众路线，坚持正面教育为主，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的财政体制机制，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使财政改革与发展更加符合科学发展观的要求，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。通过扎实实施学习实践活动，达到了提高思想认识，解决突出问题，创新工作机制，促进科学发展的目标。
二、扎扎实实做好机关党建的基础工作
1、加强思想政治工作，努力建设和谐机关。发挥思想政治工作作用，增强思想政治工作的针对性和实效性，制定了谈心制度和思想分析制度，搭建思想交流的平台，全面分三个层次展开了谈话谈心活动，即“二把手”与副职开展谈话谈心活动，副职与分管科室负责开展谈话谈心活动，科室负责人与科室人员开展谈话谈心活动。努力营造政通人和的良好氛围，促进各项工作顺利开展。深化教育，强化效果，提高党员素质。以学习实践科学发展观为契机，加强党员思想政治教育，提高党员素质，增强政治敏锐性。认真分析思考新形势下面临的矛盾和问题，研究制定破题攻坚的措施和办法，推动建设事业的创新和发展。
2、加强机关理论学习，开展创建学习型机关活动。建立完善党员干部在职自学和集中学习制度，加强督学、评学、述学。支部做到学习有计划、有内容、有讨论、有记录。积极参加市直机关工委组织的培训。按要求组织党员学习“三本书”，认真撰写读书笔记，对原著重点篇目要进行讨论。创新学习方式，举办了商务专题讲座。深入企业开展调研活动，认真撰写调研报告。
3、积极组织机关党员参加“双联双帮”活动。积极组织22名机关中层党员干部开展与国光村党员干部结对帮扶活动。探索组织生活新形式，积极组织开展“三进农户”活动，深化对口帮扶、结对共建等工作，加强工作互动。20xx年5月组织机关党员到仙女山街道办事处国光村慰问了3户老党员、特困户和病残户，送去慰问金1000多元。
三、扎扎实实做好机关党组织建设
1、建立健全机关党组织建设。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委[20xx]08号文件精神，坚持把科学发展观贯穿机关党组织建全过程，建立健全机关党委和机关党支部组织，规范机关党委和党支部工作;完成了机关党委组建和党支部组建工作;制定了局机关党建工作责任制，明确局党组、机关党委、党支部的党建工作职责，实行机关党建目标管理;开展了党支部工作交流。推进机关党内民主建设，推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。
2、建立健全党支部目标管理责任制。完善工作机制，明确工作重点。在工作机制上，要落实党支部目标管理责任制和“一岗双责”制，支部书记总负责、支委配合、党小组积极参与的工作机制，抓好责任分工和任务分解，并明确责任人和完成期限。
3、建立健全发展党员工作机制。进一步提高发展党员工作质量。加强党费管理，及时按标准收缴党费，及时上报党员花名册、各类统计报表等相关表格。
四、以活动为载体，探索机关党建工作新形式
一是开展争先创优活动：将服务承诺制和争创优秀党员活动结合起来，让党员在争先创优过程中充分发挥示范作用。二是深入开展多种形式竞赛活动，引导党员立足岗位作奉献，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。在机关党组织和党员中组织开展乒乓球竞赛活动。开展讲党性重品行作表率活动，引导激励广大党员争先创优系列，更好地为民服务。结合学习实践活动，学先进、找差距、添措施，充分发挥党组织和党员先进性在全市经济发展中的作用。三是结合科学发展观学习实践活动，组织开展财政业务知识考试活动，开展了调研研究，学习体会交流活动。
五、扎扎实实开展党风廉政和行政效能建设
1、切实改进干部作风。坚持“一线工作法”，建立健全长效机制，深入基层和群众，为企业排忧解难、办实事。大力弘扬商务为民、真抓实干和艰苦奋斗、厉行节约的作风，抓好调研和基础工作，重实际、谋发展，推动我市经济社会稳定较快发展。
2、推进机关效能建设。协助抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实，深化规范化服务型政府建设。
3、推进党风廉政建设。深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，认真落实党风廉政建设责任制，推进廉政文化进机关工作，大力开展党性党纪党风教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，形成为民、务实、清廉的作风。
同志们：
这次座谈会，是在巩固拓展教育实践活动成果期间，围绕加强和改进机关党建工作召开的一次重要会议。刚才，大家从不同方面就当前机关党建工作中存在的问题、改进工作的思路和措施等提出了很好的意见建议。同志们谈问题不绕弯子，提建议直接了当，体现了教育实践活动中我们一再倡导的文风会风，也体现了对党建工作高度负责的精神和严肃认真的态度，听了很受启发。会后，要对大家提出的意见建议认真进行梳理，研究提出具体改进措施。下面，我就如何做好新形势下的机关党建工作讲几点意见。
一、要主动适应新常态增强做好机关党建工作的责任感和使命感
强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩。这把从严治党提到了前所未有的高度，充分表明了中央从严治党的坚定决心，体现了重视党建、抓好党建的鲜明导向。目前，从中央到地方各级高度重视党的建设，已经形成了"思想建党、制度管党、从严治党"的党建工作新常态。机关党建是整个党建工作的重要组成部分，从事这项工作的同志要进一步增强责任感和使命感，正确认识、积极适应新常态，认真落实党要管党、从严治党的新要求，在新常态下反思和定位机关党建工作，全面加强和改进机关党建工作。
从党的组织体系看，党的基层组织覆盖农村、城市社区、企业、机关、学校等各个领域，其中机关党员最集中、干部最集中、权力和责任最集中。机关党建工作的成效如何，直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接关系党的执政地位的巩固和执政使命的完成。机关党的建设搞好了，对其他领域党的建设具有重要的示范和带动作用。必须按照"走在党的基层组织建设的前头"的要求，把机关党建工作摆在重要位置，在从严治党上做出表率、走在前列。
从党建工作的任务看，虽然机关党建工作的任务很多，但核心是服务中心、建好队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。做好机关党建工作，必须准确把握职责定位，紧紧围绕服务中心、建好队伍这一核心任务开展工作，把党建工作与业务工作紧密结合起来。当前，改革已经进入深水区、发展也进入攻坚期，各种利益关系错综复杂，社会矛盾凸显，推进社会治理体系和治理能力现代化任务艰巨。这就要求机关党建工作必须在服务中心、建好队伍上有新的作为。各级党政机关既是改革的执行者，也是改革发展的指导推动者，必须深刻认识肩负的重大历史责任，进一步加强机关党的建设，把服务中心、建好队伍这两大核心任务落实好、落实到位。
总之，我们一定要对机关党建工作的地位和作用有清醒认识，进一步增强责任感使命感，敢于担当、奋发有为，坚持不懈地推动机关党建工作上台阶上水平。
二、要切实增强问题意识树立机关党建工作问题导向
从刚才大家介绍的情况和平时了解的情况看，全市机关党建工作取得了明显成效，但也存在一些问题，特别是一些重点难点问题还未从根本上解决，这就要求机关党建工作必须进一步增强问题意识、切实树立问题导向，积极推进机关党建工作改革创新。多次强调，党委书记要履行好抓党建工作第一责任人的职责，述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建的情况。可以说，全党上下抓党建的大环境已经形成，机关党建工作面临着难得的历史机遇，但同样也面临着严峻的挑战，还存在许多突出矛盾和问题，有些问题带有一定的普遍性，很大程度上制约了机关党建工作的创新发展。我看主要有这么五个方面：一是机关党建工作还没有得到应有的重视，党建工作责任制没有得到很好的落实，重业务、轻党建的现象以及机关党建工作与业务工作"两张皮"的问题还比较突出;二是机关党建工作的领导体制、激励保障机制不理顺，有的单位缺乏对所属部门基层党组织实施管理的必要手段，党组织活动经费没有保障，机关党务工作岗位缺乏吸引力，工作难开展;三是机关党组织作用发挥不够好，一些机关基层党组织书记存在着"不愿、不会、不善、不能"服务中心工作的"四不"现象，不会找、也找不准机关党建工作紧贴中心、服务大局的切入点。有的对本单位业务工作不熟悉，被边缘化、没位置，难以充分体现服务中心、促进业务的要求;四是机关党建工作的方式方法创新滞后，有效抓手少、无效活动多，实际效果不佳;五是党务干部队伍建设亟待加强，党务干部配备不足、能力素质不够高，选拔、培养、使用等制度机制还需要进一步完善。对这些情况和问题，一定要高度重视，切实加以解决。
三、要按照从严治党的要求推进机关党建工作
具体要做到"五个从严"：
第一，抓主体责任要从严。部门党委(党组)的主体责任是抓党建，最大的政绩也是党建。各部门各单位党委(党组)一定要像教育实践活动中整改承诺的那样，经常听取机关基层党组织的工作汇报，研究解决机关党建工作中存在的突出问题，牢固树立"抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职"的责任意识，认真履行党建工作职责。党委(党组)书记对党建工作中涉及全局性的重要工作，要亲自挂帅，亲自协调力量，切实在加强领导上下功夫，在开拓创新上动脑筋，在狠抓落实上求突破。要切实加强基本保障，重点是人员和经费两个方面。人员上，要按照规定要求配齐机关党务干部;经费上，要确保机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，保证机关党建工作顺利开展。
第二，抓党内政治生活要从严。通过开展教育实践活动，党内政治生活的许多优良传统得到恢复。教育实践活动之后，要加以制度化、规范化，使之成为党内生活的新常态。从目前市县直机关的情况看，"三会一课"制度、民主评议党员等执行得还不够好，领导班子民主生活会、党支部组织生活会的质量还不高。机关工委要从党员领导干部抓起，对党员领导干部参加民主生活会、组织生活会情况定期梳理，定期向市委报告。要从严格规范组织生活会抓起，从批评和自我批评抓起，从制度的落实抓起，进一步严肃党内政治生活。
第三，抓机关作风要从严。重点抓好两个方面的工作：一方面，要做好党员干部直接联系群众工作。年初，中央《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》要求，"机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动干部深入基层、服务基层、转变作风。"前不久，中央《关于深化"四风"整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》提出，"全面推行机关联系基层、干部联系群众'双联系'制度"，要求"市、县党政机关要做到全覆盖"。我市干部驻村联户工作抓得比较早，连续开展了十六年，已经实现了干部联系服务群众的城乡全覆盖。各级机关党组织要进一步抓好落实，对于市委提出的部门主要负责同志驻村调研、晚上住村和党员干部联系城乡居民群众、入户走访等一些硬性规定要求，要不折不扣地落实，引导机关党员干部真正沉下去，深入基层、体察民情、改进作风，为群众办实事、解难题，进一步密切与群众的联系。另一方面，要持续不断地反"四风"改作风。通过教育实践活动集中整治，"不敢"违法违纪的态势有所形成，但"不能"、"不想"的问题还未真正解决，顶风违纪、改了又犯的现象还在不时出现。各级机关党组织要始终把干部作风建设抓在手上，持续不断地抓好机关作风建设。市直机关工委要按照市委的要求，牵头开展好机关作风和行风评议监督工作，形成机关反"四风"改作风倒逼机制，更好地发挥"双评"和群众监督评议团在反"四风"改作风中的作用。
第四，抓思想政治工作要从严。机关党组织不管钱、不管物、不管事，但是管党员、管队伍、管人的思想信念，应该说层次更高。思想建设是最根本、最关键、最核心的东西。在当前很多监督不到位的情况下，理想信念、世界观这些深层次的精神因素对党员影响更为深远。机关党组织在对党员教育的过程中，要坚持把理想信念放在首位，抓好党员的思想政治工作和教育引导，发挥理想信念凝心聚魂的引领作用。要坚持思想建设与制度建设并重，围绕规范党员教育培训、党费收缴管理、党内激励关怀帮扶等工作，制定具体制度规范。
第五，抓党内监督要从严。一是要强化党组织的监督职责。《机关基层组织工作条例》规定，"对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争"，这是机关党组织的一项重要职责。各级机关党组织一定要用好这项监督职能，并贯穿于机关工作全过程。二是要研究探索机关党组织发挥监督作用的方式和途径。既要敢于监督，更要善于监督。要及时了解掌握党员干部的思想动态，尤其要注重对机关党员干部作风建设、廉洁自律、到社区报到、驻村联户工作等作深入了解，善于从一些细节中掌握情况，对一些苗头性、倾向性问题，及早咬咬耳朵、扯扯袖子;要通过严格的民主生活会、组织生活会，尤其是通过对党员评议，发挥党组织的监督作用。三是要严格执行党的纪律。认真做好群众来信来访工作，对党员干部的反映，机关党组织要认真了解核实，该给干部一个清白的还一个清白，发现有问题的，该提醒的提醒、该批评的批评、该处理的处理。
四、要抓好机关党建工作体制机制创新
重点抓好三个方面的工作：
一是要进一步理顺机关党的工作关系。机关党的工作体制、组织关系是历史上形成的，有些与新的形势任务的要求已不相适应，一些党组织体系不完善、隶属关系不理顺等问题尤为突出。要对有关情况深入调查摸底，找准问题症结，根据实际情况，按照《党章》和《机关基层组织工作条例》规定精神，学习借鉴外地有益经验，坚持便于教育管理、便于组织开展活动、便于发挥作用的原则，逐步加以调整完善，进一步理顺工委领导与部门党委(党组)指导的关系，形成整体合力。
二是要进一步拓展系统机关党委的工作范围。在市直具有综合协调职能的部门建立系统机关党委，系统机关党委书记由部门党委(党组)书记兼任，并配备副县级专职书记，各系统机关党委根据市直机关工委的授权，领导本系统机关党的工作，形成了"抓系统、系统抓"的工作格局，这是我市贯彻落实《机关基层组织工作条例》、在机关党建工作体制上的一个创新。下一步，市直各系统机关党委要进一步强化职能，拓展工作范围，更好地发挥牵头作用，加强对所属部门单位机关党组织工作的领导，尤其要结合实际，统筹安排好机关党建工作，突出部门和行业特点，抓好窗口单位和与群众密切相关单位党的工作，更好地服务于基层、服务于党员群众。
三是要进一步加强市直机关工委与部门党委(党组)的工作联系。市直机关工委作为市委的派出机构，是抓机关党建工作的职能部门，要加强与市直部门党委(党组)的联系和沟通，搞好协调配合，比如机关党建的年度工作部署和重大活动安排，机关党组织的机构设置、人员编制和班子配备，党务干部的调整使用;再比如，党员领导干部民主生活会、中心组学习等工作的落实，等等，这些工作都要及时沟通、相互配合。市直机关工委要积极探索新的领导方式和工作方法，加强宏观指导和督促检查，集中精力抓大事、谋大事，解决重点突出问题，推动工作朝着科学化、规范化、制度化方向前进，不断提升机关党建工作水平。
同志们：
国庆节刚过，在全省环保系统精心准备迎接中央环保督察“回头看”的前夕，经厅党组同意，今天我们召开全省环保系统机关党建工作座谈会，进行机关党建工作交流和探讨，主要是为更好适应环保体制改革面临的新形势新任务新要求，探索加强和改进机关党建工作的方法和措施，不断提高全省环保系统机关党建工作的科学化水平，为全面打好污染防治攻坚战，推进全省生态环境保护工作再上新台阶，提供坚强有力的思想政治保障。
上午，等5个市(州)局作了经验介绍，其他16个市(州)和4个省厅直属单位党组织负责人进行了讨论发言，人事处、地干处的负责同志也作了很好的交流发言，听了以后很受启发和教育。我感到，与去年7月在召开部分市(州)机关党建工作座谈会情况相比，各地通过不断探索、不断实践，积极作为，机关党建工作又有一些创新和特色，引领带动了各方面工作全面提升。希望大家相互学习借鉴，互相促进提高，通过实践认识、再实践再认识提升工作水平，持续用力，久久为功，不断把机关党建工作推向深入，为助推生态文明建设、改善全省环境质量服务。
近年来，省厅党组高度重视机关党建工作，鲜明提出“旗帜鲜明抓党建，大张旗鼓抓党建，扎扎实实抓党建”，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，有力地促进了环保督察、污染普查、脱贫攻坚等重大任务的完成。各地坚持把机关党建工作摆在全面从严治党的重要位置，加强和改进机关党建工作，狠抓机关党组织和党员队伍建设，有力推动了全省环境保护工作取得了新成效。
一是“两学一做”学习教育常态化制度化进一步推进。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过中心组学习、专题讲座、集中培训、环保大讲堂等方式，组织党员干部深入学习党章党规和系列讲话，学习对工作系列重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，省厅被省直工委表彰为20xx年度中心组学习先进单位。坚持把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，结合污染防治、环保督察、垂管改革等环保重点工作，扎实开展共产党员示范行动，一批单位和个人受到各级通报表扬。、达州、等地积极开展“一图一故事”宣传活动，讲述环保人在平凡岗位上的感人故事，号召党员干部向刘应举、伍华等环保模范人物学习，以身边事教育身边人，在全省环保系统中营造了学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。
二是机关党的各级组织建设进一步加强。省厅选举增补2名机关党委委员、1名机关纪委委员，及时调整机关9名党支部书记，指导环科院党委按期换届，并以科室为单位规范设置党支部，把党建工作“一岗双责”落到实处。自贡、等地新配备了机关党委书记，由党总支升格为机关党委，由党支部升格为机关党委并新配备了机关党委书记，基层环保党务工作队伍进一步加强。乐山制定机关党建工作规范化运行实施细则，使支部工作更有条理性、逻辑性、实践性，让党务干部在具体操作中有章可循。落实党建工作责任清单，把党建全域示范创建和巡察整改作为载体，扎实开展各项党建活动，有效促进了中心工作。雅安制定党员教育重点任务清单，将年度党建工作分解细化、落实到人，把“软任务”变成“硬指标”。以厘清职责关系为重点，健全各级责任体系，细化目标任务，探索构建了主体明确、权责清晰、运转有序的党建责任体系。
三是正风肃纪的力度进一步加大。贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，压紧压实“两个责任”，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解，各级党组织主要负责人负总责，领导班子成员按照分工落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。广泛开展形式多样的廉政教育，通过组织学习“两准则、四条例”，观看警示教育片，参观法纪教育基地，节日发送廉政提醒短信，召开全省环保系统警示教育视频会，到xx市法院旁听原副厅长杨雪鸿案件庭审等，引导党员干部深刻汲取案件教训，查找存在问题，深挖思想根源，自觉做到知敬畏、存戒惧、明底线。坚持挺纪在前、执纪从严，用好监督执纪“四种形态”，据省纪委统计，20xx年全省环保系统共查处 人(含移送司法机关 人)，给予党纪政纪轻处分的 人、党政重处分的 人。其中，因违规收受红包礼金、违规经商办企业、违反中央八项规定精神等问题被查处的有 人，违反工作纪律的有 人。
四是机关党建助力脱贫攻坚的成效进一步显现。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，20xx年以来，省厅主要领导5次、其他党组成员14次深入州松潘县、甘孜州泸定县等深度贫困地区督导调研，协调项目资金，帮助解决问题。安排6个机关党支部与6个贫困村党支部结对共建，协助贫困村开展“两委”换届选举，组织开展“两学一做”学习教育、“三会一课”和主题党日活动，将学习教育与精准扶贫紧密结合，让基层党组织成为脱贫攻坚的“智慧库”和“指挥官”。先后向松潘选派20名优秀年轻干部，分别担任县委扶贫专职副书记、第一书记、驻村干部，充分发挥党建指导员、政策宣传员、信息联络员、发展咨询员的作用，较好地完成了各项工作任务。与西南科技大学合作举办培训班，开设生态保护、乡村旅游、电商销售等课程，培训贫困村第一书记200余人次，帮助提高脱贫致富的“造血”能力。20xx年以来，省厅连续两年被省委、省政府表彰为脱贫攻坚“五个一”驻村帮扶先进单位。因工作成绩突出，xx市局被省委、省政府表彰为“20xx年度扶贫攻坚帮扶工作先进集体”。
五是文明和谐机关文化氛围进一步浓厚。把培育文明和谐的机关文化作为加强机关党的建设的重要内容，通过多种形式加强干部职工思想政治教育和职业道德建设，不断提高环保人的综合素质。坚持党建带群建，充分发挥机关工会、共青团、妇委会的作用，组织迎新运动会、“五四”知识竞赛、国庆歌咏比赛等活动，支持青年职工篮球、足球、羽毛球等兴趣小组每周训练比赛，不断丰富群团建设和工作内涵，通过文化“软实力”提升环保“硬实力”。加强结对共建工作，与所在社区结成共建对子，创造性开展环保宣教“绿芽”行动，有力推动全国文明城市创建工作。在七一前后开展“入党宣誓、义务献血、慰问帮扶、建言献策”等七大活动，进一步增强了党组织的凝聚力战斗力。开展走访慰问活动，重点关注贫困党员、离退休老党员、联系贫困村老党员，把党的温暖送到了贫困户中。
总体而言，在大家的共同努力下，全省环保系统机关党建工作在落实“服务中心、建设队伍”核心任务中取得了良好成效，比之前有了长足进步，呈现出不少亮点、好做法、好经验，我们要进一步坚持和发扬。但在看到成绩的同时，也要看到，我们机关党建工作也存在一些薄弱环节。
一是部分单位的党建工作与业务工作仍然存在“两张皮”现象。党建工作与业务工作本应是不可分割的整体，但在实际工作中，仍然存在着党建工作与业务工作脱节或者顾此失彼的现象，一定程度上影响了党建作用发挥。具体表现为三种情形，一是党建工作与业务工作之间结合的方法和途径不多;二是对党建工作的支持力度不到位，布置工作时没有把党建摆到应有的位置，开展工作时抓党建的力度不够，有的市(州)一年到头没有专题研究过党建工作，没有开展过党建活动;三是认为业务工作才是机关单位重点，对机关党建工作只是停留在口头宣传上，事实上关心和思考很少，一定程度上存在做表面文章、消极被动应付的现象。
二是全省环保系统机关党务干部队伍建设和干部素质参差不齐。目前，全省21个市(州)局中，17个设有机关党委，3个局为党总支(甘孜、雅安)，1个局为党支部()。现有12名机关党委书记、3名党总支书记、3名为副局长兼任机关党委书记(、)，2名为代管()，1名暂空缺()。从调研的情况看，我们这支党务干部队伍的素质整体状况良好，为服务环境保护工作做出了应有的不可低估的贡献，在机关党员干部中具有较高的威信，越来越让领导和同志们看到党建工作不可或缺的作用。但我们也必须认识到，各市(州)局机关专职党务工作者仍然偏少，党员干部大多身兼数职，且多数是业务骨干，在机关单位中承担着重要的业务工作，往往造成缺乏足够的精力和时间抓党务工作;有的局机关党组织书记对本单位党组织状况底数不清、工作不实，加之个别党务工作者自我定位不高，仅把自己定位为按照上级要求完成任务的工作人员，没有认识到党务工作仅仅是党建工作的一部分，党建工作的内涵和重要性远远高于单纯的党务工作，从而导致他们对待工作认识的高度不够，视野不开阔，工作办法措施不多。
三是部分单位的机关党建工作与新时代党员的需求相脱离。在内容上，一些机关单位在进行思想教育时，只对党的基本理论、基本路线、基本方略等政治内容进行传达学习，而忽视了机关党员成长进步中多层次、多方面的需求;在方式方法上，存在格式化、一般化的现象，载体不多、抓手不力，缺少创新思路，依靠经验主义和形式主义，外面看起来很热闹，但对党员的凝聚力和吸引力不够，对加强机关党的建设作用不大，有的连规定动作都难以做到位。
对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。
下面，按照厅党组安排和会文厅长要求，我就进一步加强和改进全省环保系统机关党建工作讲几点意见。
一、把握特点规律，进一步理解机关党建工作的定位
《党章》规定：各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。机关党组织不领导本单位的业务工作，但负有协助行政领导工作、搞好党内监督的重要责任。正确理解“协助监督”这一工作定位，一方面是妥善处理好与党组、与行政领导的关系，积极争取重视支持，到位不越位、帮忙不添乱;另一方面，是认真落实十九大报告有关要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，把机关党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。机关党的建设既不同于企业、学校和农村基层党的组织建设，也不同于地方党委建设，它有自己的特点规律，主要体现为“三个最集中”和“四性”。“三个最集中”即共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。“四性”即间接性、非权力性、“虚功”性和长期性。间接性是指机关党组织不直接参与具体业务工作，而是通过加强政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，不断提高机关党员干部的素质和能力，调动他们的积极性，使他们在具体业务工作中发挥更大的作用。非权力性是指机关党建工作主要不是靠强制命令来开展工作，大量的工作要靠积极协调、主动沟通，靠调动党员的积极性、自觉性做好工作。机关党委要用更多的时间教育党员积极参加党的活动，自觉地以主人翁姿态参与党的建设。“虚功”性是指基于机关党建工作与具体业务工作不一样，做好做坏、做多做少难以量化，很难用一把尺子来衡量的状况，强调党建工作“虚功”实做，不因难以量化而不做、少做、虚做。长期性是指机关党建工作需要日积月累、潜移默化，一般情况不是立竿见影、立马见效的，短期内不抓，可能不会出现什么大问题，但如果长期不抓，肯定要出问题，而且是大问题。我曾讲过，一个单位如果长期不重视党建工作，不重视班子和队伍建设，只埋头抓业务，忽视机关党建管总、“链接”队伍思想作风的作用，其业务工作也不可能有好的状态，有例可证。因此，我们在工作中既要树立打持久战的思想，又要主动打好阶段性战役，以小胜积大胜。
正确把握机关党建工作的特点规律，进一步服务中心、建设队伍，促进环境保护各项任务的完成，是一个值得探讨的课题。对此，我认为要着重抓好以下七个“点”：一是抓住党员干部这个核心点。党建工作的本质是做人的工作，因此要始终坚持尊重人、理解人、关心人，切实把人文关怀贯穿于机关党建的全过程，把思想政治工作体现到机关党建的各个环节。二是抓住围绕中心这个根本点。对机关党建工作来说，本单位本部门的中心工作，就是自己的主攻方向，要主动参与进去，用配合和推动中心工作的实际行动提高地位，让党组和主要领导认可，让干部群众满意。三是抓住加强学习这个切入点。无论是领导班子建设还是党员干部队伍建设，加强学习都是第一位的。学习抓好了，就能为机关党建工作的开展提供源源不断的精神动力和智力支持。四是抓住丰富活动这个兴奋点。没有活动，机关党建工作就缺乏活力和支持。因此，经常组织各类丰富的活动，教乐相伴，寓教于乐，党建工作的活力、吸引力和凝聚力就会增强。五是抓住先进引领这个闪光点。“一花独放不是春，百花齐放春满园。”要注重发挥身边先进的标杆作用，以点带面，点面结合，就能形成学先进、赶先进良好局面。六是抓住作风建设这个突破点。一个单位的作风扎实，其执行力就强;作风不扎实，其执行力就弱。要着力提升党员队伍整体素质和履职效能，防止和克服庸、懒、散、浮、拖现象，确保政令畅通、令行禁止。七是抓住党建融入业务这个结合点。机关党建工作的一个鲜明特点，就是与业务工作密不可分，不能搞“两张皮”，二者应当相融相合、互动互促。以上“七个点”抓好，党员队伍才能心往一处想，劲往一处使，才能为党组，特别是“一把手”分忧解愁。
二、落实制度规定， 进一步夯实机关党建工作的基础
制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党内法规制度很多，根据《中国共产党党内法规制定条例》规定，党内法规分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类，这7类名称，反映党内法规的基本内容、适用范围和效力等级。从几年来的工作实践来看，我认为，做好机关党建工作，要重点落实以下制度规定。
一是落实党组织设置规定。推行支部建在处 (科)室，党员人数较少、业务相近的才建立联合党支部。正式党员3人以上的，应成立党支部。7人以上的应成立支部委员会，并根据党员数量、分布情况和工作实际需要，按照便于组织开展活动、便于教育管理党员的原则划分党小组。设机关党委的应设立机关纪委，党总支、支部委员会设纪检委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
二是落实“三会一课”制度。突出党性锻炼，党支部每季度至少召开1次支部党员大会，每月至少召开1次支委会，党课每季度至少安排1次，党支部书记每年至少讲1次党课。机关党委要加强督促检查，定期通报情况，着力解决质量不高、实效性不强等问题。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部 (党小组)组织生活，并且每年至少讲1次党课。
三是落实组织生活会制度。组织生活会是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。党支部每年至少召开1次组织生活会。召开组织生活会应有明确主题，会前做好谈心谈话等工作，会上扎实开展批评和自我批评，会后认真抓好整改。机关党委应派员参会指导，发现问题及时纠正。党员发生严重违纪违法、出现重大工作失误等情况时，党支部应及时召开专题组织生活会。
四是落实民主评议党员制度。民主评议党员以支部为单位每年进行1次，重点抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织评定、表彰和处理等环节。党性分析要对照党章规定和“四个合格”，联系个人思想和工作实际进行。党员评议要与公务员年度考核衔接、挂钩，优秀党员作为推选优秀公务员的先决条件，对评议不合格的党员，及时进行限期改正、劝退、除名等组织处置。
五是落实谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间，要开展经常性谈心谈话。谈心谈话可采取个别谈话、集体座谈等多种形式进行。支部书记要经常与党员开展谈心谈话，做到“六必谈”。即：党员工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有不良反映时必谈、工作退休时必谈。谈心谈话可与组织生活会、民主评议党员等结合起来进行。
六是落实“支部主题党日”制度。把主题党日作为落实 “三会一课”制度的重要形式，每月开展1次。突出党日活动的政治性、严肃性、规范性，做到每月有主题、季度有安排、年度有计划，组织党员开展以“学习系列讲话、讲党课、组织生活会、民主评议党员、重温入党誓词、脱贫攻坚、志愿服务”等为主题的党日活动，教育引导党员践行“四讲四有”，切实发挥党员先锋模范作用。
七是落实党员组织关系和党费管理规定。严格党员组织关系管理，运用全国党员管理信息系统改进组织关系转接工作，为党员提供高效、便捷的服务。对因工作单位发生变化或外出时间超过6个月的党员，必须及时转接组织关系。严格执行党费交纳规定，党支部要及时督促党员自觉、按时、足额交纳党费，可根据实际明确主题党日或其它具有纪念性的节日为交纳党费的时间，增强交纳党费的仪式感，在交纳党费过程中强化党员意识和组织观念。
近年来，各市(州)局牢固树立把抓好党建作为最大政绩的理念，通过开展教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，有力推动了机关党建工作发展。各单位要按照新时代党的建设总要求，继续加大工作力度，不断提升机关党建工作质量和水平，把党建工作成效体现在党员干部队伍的高素质和服务中心工作的高水平上。
一是增强讲政治的思想自觉和行动自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。针对一些党员干部组织观念淡漠、理想信念淡化、群众意识淡薄等问题，依托红色教育、党风廉政教育基地，借助“两微一端”载体，强化理想信念教育，拧紧党员干部思想“总开关”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以提升机关党员政治素质为重点，制定年度理论学习应知应会清单，组织开展理论在线学习和定期测试，结果纳入党建工作考评和绩效考评指标。严格对党员干部的政治要求，认真落实函询、约谈、提醒等制度。对妄议中央大政方针、丑化党和国家形象，或者歪曲党史、军史等的党员，视情予以严肃惩戒。
二是提高服务中心的专业本领。机关党委要围绕“服务中心、建设队伍”这一核心任务，积极开展各类学习培训活动，培养专业能力和专业精神，增强打赢污染防治攻坚战的综合素质。去年以来，省厅机关党委先后举办9期“环保大讲堂”，每次聚焦一个方面的业务问题，邀请机关处长或专家学者作辅导报告，已形成制度，受到一致好评。推荐优秀年轻干部参加省委组织人事部门培养锻炼计划，安排优秀年轻干部到厅机关或有关省直部门等挂职任职，选派优秀干部到生态环境部挂职锻炼，促进党员干部业务水平和综合素质的提高。鼓励和引导年轻干部到脱贫攻坚、环保督察、急难险重任务等主战场经受锻炼、奉献才智、成长成才。
三是加强和改进思想政治工作。加强思想政治工作是机关党建工作的一项重要职责，也是维护机关稳定、促进机关和谐、完成工作任务的重要保证。当前，环境保护仍处于负重前行的关键期，是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是打好污染防治攻坚战的攻坚期。现在又到了迎接中央环保督察“回头看”这个打硬仗的时候。于会文厅长多次强调，越是啃硬骨头的时候，越要加强党建工作，越要做好思想政治工作，真正起到活血化瘀、疏肝理气、凝聚人心、鼓舞士气的作用。要针对一个时期干部职工的思想状况，从关心人、帮助人入手，既讲大道理又讲小道理，做到细雨润物、理顺情绪，使他们以积极心态投入到工作生活中。要建立思想政治工作定期分析、定期谈话、谈心提醒、表彰激励等制度，完善政治激励、表彰先进、生活帮扶、心理关怀等措施，营造比学赶超的良好氛围，充分调动每个党员的积极性，有力促进各项工作任务的完成。
四是创新机关党建的工作方法。当前，党员队伍呈现年轻化、学历高、海归逐渐增多等新情况，要鼓励各级党组织遵循机关特点大胆创新，破解难题，体现特色。要运用互联网、大数据等新技术、新手段，创新方式方法，提高机关党建实效。要使用和维护好党员信息管理系统，拓展“互联网+”“智慧党建”、党建APP、支部微信群等，增强组织生活的吸引力，激发党员参与的积极性。要组织开展机关党建创新项目和优质党课评选等活动，提炼鲜活经验和典型案例，打造有创意、有特色、有实效、可推广的党建工作品牌。
五是防止机关党建与业务工作“两张皮”。坚持把抓机关党员队伍和干部队伍统筹起来，把抓机关党建工作和业务工作统筹起来，防止“就党建抓党建”和“以业务替代党建”等问题。围绕学习贯彻省委十一届三次全会精神和打好污染防治攻坚战，尤其是迎接中央环保督查“回头看”，确定党建工作目标任务、设计工作载体、细化考核标准，引领党组织在服务中心中创先争优。目前，省厅机关党委正牵头制定机关党建工作评分细则，从“五好党支部”创建、党风廉政建设、干部人事管理、意识形态工作等方面，设置了内容、分值和计分标准，拟于年底开展专项督查工作，督查结果将作为评先选优的重要依据。要总结党建工作与业务工作结合紧密的经验做法，通过举办党建工作经验交流会、评选党建促环保工作优秀案例等，营造良好氛围。
六是选优配强机关党务工作力量。选优配强各级机关党组织书记，市(州)局机关党委书记一般应由局党组成员担任。配齐配足机关专职党务工作人员，一般按照机关工作人员总数 (含离退休人员中的党员)2%的比例配备。推进机关党委与干部人事处室合署、负责人交叉任职，事业单位党组织负责人和行政主要负责人原则上实行“一肩挑”。要把机关党务工作岗位作为培养干部的重要平台，建立专职党务干部与业务干部正常交流机制。省厅机关党委拟每2年对所属机关基层党组织书记和专职党务干部轮训一遍，新任机关基层党组织书记必须进行任前培训。
七是压实机关党委书记的直接责任。机关党委是推进机关党建工作的实施者，对机关党建工作负直接责任。机关党委书记要深入学习领会党章和“两准则、四条例”，尤其是《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》(xx办〔20xx〕49号)，履行好直接责任人职责，自觉接受党组和机关工委的领导，增强“理直气壮抓党建、尽职尽责抓党建”的底气和魄力，注重发挥机关党委委员的作用，善于研究，主动谋划，争取支持，积极履行安排部署、协调推进、教育管理、督查考核职责，切实纠正“腰杆不硬、业务不精、方法不多”的状况。每季度至少召开1次机关党委全委会，研究基层党建工作及党内事项;每年至少组织1次党建工作督查，加强机关党组织规范化建设;每年与基层党组织负责人谈心谈话不少于1次，及时发现和处理党员干部违反纪律问题并向党组报告;协助党组抓好基层党组织书记党建述职评议考核并向上级党组织述职。
八是加强环保系统机关党建理论研究和宣传。加强党建理论的研究与宣传，是加强党的建设的重要环节。要重视环保系统机关党建宣传队伍建设，善于发现和培养机关党建理论研究型人才。要创新理论研究的方法和内容，深入研究总结各地区、各部门、各单位机关党建工作的先进经验，不断适应新时代经济社会快速发展的新要求，以机关党建理论研究的最新成果来提升环保系统机关党建科学化水平，更好地服务于环境保护中心工作。要用好省厅门户网站上的“新闻动态”和“信息公开”栏目，加大投稿力度，反映工作动态，展示特色亮点，以增进省厅与市(州)的互动了解。要创新机关党建宣传方式，充分运用“两微一端”等载体，重点围绕污染防治“八大战役”、中央和省级环保督察等宣传热点，以点带面，善于用党员干部群众喜闻乐见的语言和视角进行交流、报道，引导和推动广大党员干部群众积极投身生态环保事业。
同志们，机关党的建设是一项系统工程，需要各方面的共同努力。各市(州)局党组要全面履行主体责任，把机关党建工作列入重要议事日程，定期听取机关党委的工作汇报和研究解决存在问题，确保机关党建工作推进落实有专人、活动开展有阵地、工作运转有经费。党组书记是机关党建工作第一责任人，要切实履行把方向、抓班子、带队伍的政治责任。机关党委认真履行直接责任，机关党委书记是主要责任人，要根据党组和机关工委部署，认真谋划和统筹推进本单位机关党建工作，推动机关党建工作责任落地落实。基层党支部履行具体责任，党支部书记是具体责任人，要坚持党建工作与业务工作结合起来，严格执行组织生活制度和支部工作制度。通过加强对机关党建工作的领导，压紧压实党组书记、机关党委书记和党支部书记的政治责任，形成上下联动、整体推进的党建工作格局，不断推动机关党建工作取得新成效。
同志们，我们的事业很伟大，我们的岗位很平凡，我们是环保事业这个机器上一颗很重要的螺丝钉，责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是对工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会有关决策部署，紧密联系本单位实际，找准工作切入点和着力点，把这次座谈会精神转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，扎实做好机关党建工作，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，为加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽做出我们应的贡献!无愧于我们的新时代，无愧于我们的岗位和职责!