我们这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省“整脏治乱”专项行动电视电话会议精神，并以此为契机，州市率先行动，推进都匀地区共创共建全国文明城市，以实际行动迎接建州50周年。
这次会议，既是动员部署会，也是州直和都匀市率先行动的誓师会。刚才，廷述同志代表州委、州政府就“整脏治乱”强调了 领导 重视抓认识、大造声势抓宣传、发动群众抓主体、制定规划抓落实、查找难题抓重点、标本兼治抓机制的“六抓”重点，建琨同志就“整脏治乱”与创建全国文明城市结合起来，提出了具体要求，等一下，晓凯同志还要提要求，各地各部门(各单位)一定要认真抓好贯彻落实。下面，我重点就在“整脏治乱”中都匀地区共创共建“文明城市”谈几点意见。
“整脏治乱”是创建文明城市的基础性工作，是营造良好环境、打造州府所在地“第一印象”的必然之举。整治是基础，创建是目标，体现了与时俱进的高标准追求。省委、省政府下发了“整脏治乱”专项行动纲要和20xx年“整脏治乱”专项行动方案。结合黔南实际，创造扩大开放、人流涌进、招商引资环境，整治工作对我们显得尤其迫切和重要。贯彻落实全省“整脏治乱”专项行动电视电话会议精神，州和都匀市走在前面，把“整脏治乱”与创建文明城市结合起来，在全州率先行动，是突出着力重点、务实真干的体现。都匀市是全州经济社会发展的中心，这些年发展进步加快。特别是党的xx大以来，主要经济指标以两位数的速度增长，体现了全市干部群众抢抓争上、奋力攻坚、务实真干的精神。全市创造的闪光点不少，资本置换、优秀旅游城市、卫生城市、联芒新农村建设等经验，使都匀市的知名度得到了提升。“整脏治乱”与创建全国文明城市并举，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，无疑为在扩大开放中加快中心城市经济社会又快又好发展，提供一个新的跨越平台。
创建全国文明城市的含金量很高。首先，这是全国的，不是局部区域的;其次，文明的内涵广泛，包括政治、经济、文化、社会等方面，体现了“五个统筹”的要义;再次，面对竞争加剧的环境，是在迎接挑战中的作为取向。这项工作是全方位的立体工程，仅靠都匀市孤军奋战不行，必须得到全州，特别是工作生活在都匀市的省直、州直各部门的全力协同。因此，整合方方面面的资源，必须在州市共建中体现齐抓共上。我们要抓住全省、全州“整脏治乱”的机遇，抓住建州50周年的机遇，动员全社会的力量，在全州率先把这项富民兴市、富民兴州的创建工程抓好、抓实、抓出成效。
一、树好形象抓创建
坚持以人为本，创造人与自然和谐、文明进步的形象很重要，是一个城市内在素质的向外展示，包括基础设施和净化、绿化、美化、亮化等，给人的感受最直接、最深刻、最生动。结合迎接建州50周年，都匀市作出了开展“整脏治乱”进机关、进学校、进社区、进村寨、进企业“五进”活动，明确了全方位治理、高强化管理，常规型坚持、长时间巩固的理念和决心，并作出了强化城市基础设施建设的布局，下力打造剑江亮丽工程、龙山大道改造工程、石板街延伸和夜市一条街的建设工程等，以此带动市区、社区、庭院、偏街背巷、城郊结合部整体提高绿化、美化、净化、洁化、亮化水平。建设美丽都匀，打造人居和谐环境是全市人民的共同愿望和责任。州、市各部门(各单位)的主要负责人一定要担负起第一责任的职责，增强大局意识、共建意识，积极配合、参与其中，本部门、本单位的洁、绿、美、净、亮工作要服从州市共建的统一安排、总体规划;“一江一路二街”工程沿线的相关部门要服从规划，统一行动，确保“整脏治乱”和创建工程畅通无阻，体现人民城市人民建、率先带头作贡献的作风，形成共同建设、共同爱护、共同珍惜的浓厚氛围。内外表里如一，要改变我们一些地方面貌只能远看、不能近看，只能从下往上看、不能从上往下看，只能晚上看、不能白天看，只能在外面看、不能进里看的状况;整治公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏，乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行的“五脏五乱”。要体现到每个单位、社区，不能留死角死面。
二、共铸诚信抓创建
外部环境，是引入人流、旺盛人气的基础条件。内部环境，是吸引游客、稳住客商、提升城市品位的根本所在，是文明的内涵。抓好了，就能够使我们的软环境成为加快发展的助推器。在创建工作中，我们一定要坚持一手抓硬环境、一手抓软环境，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。
广泛开展理想信念教育活动。要突出党政机关、窗口单位、执法部门等重点部位，突出社区居民、青少年和外来人口等重点人群，突出规范管理、制度保障、舆论监督、奖惩并重等重要举措，扎实推进公民道德建设，规范公民道德行为，推进以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观深入人心，在市民中形成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美的“五讲四美”良好风尚，凝聚干事创业的力量，振奋跨越发展的精神。“五讲四美”关系每一个市民，要求政府做的、要求环卫做的，也应当要求自己做，尊重环卫也是尊重自己。
深入开展“文明诚信单位”创建活动。去年，全州开展的文明诚信单位创建活动，取得了一定成效，但离全国文明城市的标准还有差距，一定要 总结 经验、发扬成绩、改正不足，坚持抓窗口带全面，抓机关带社会，抓干部带职工，抓社区带市民，重点解决滥用行政执法权力、行政不作为、行政乱作为、工作推诿扯皮，办事冷、硬、横、拖，检查吃、拿、卡、要等问题，用“阳光政务工程”推进高效、务实、快捷工作作风的形成，让群众乐意、客商满意。
扎实开展“平安都匀”创建活动。以建设安全城市为目标，加强严打整治、治安防范、治安管理、疏导控制，筑牢社会治安防线，严格控制各种违法违纪案件发生，及时化解各类矛盾，维护社会稳定，确保市民安居乐业。严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，引导人们增强科学、健康、文明意识，自觉摒弃愚昧、落后的生活观念和生活方式，崇尚科学文明，反对迷信邪教。开展形式多样、群众喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富群众的精神文化生活，构建平安和谐的安居环境。
三、城乡统筹抓创建
创建文明城市，重点既在城市，又要坚持以城带乡、城乡联动，统筹城乡发展，共创城乡和谐，提高整体文明水平。要进一步 总结 都匀市大坪镇联芒新村建设经验，把这个亮点嫁接推广扩大开来，使全市社会主义新农村建设走在全州前列。要结合社会主义新农村建设，下力在构建立体农业产业链，培育做大助民增收“十朵金花”、发展务工经济等方面率先取得突破，让农民群众在增产增收中得到更多实惠，在高兴满意中，主动、积极、自发投身创建活动，形成大参与、大联动，达到城乡互动、互利、互赢的目的，加快城乡一体化步伐。
“整脏治乱”是加强管理、落实责任和义务的工作，关键在落实，形成持续整治、持续深入见效的机制。创建全国文明城市，需要一定的物力、人力投入，我们在经济欠发达的情况下，仅靠都匀市的力量很有限，都匀市区的各部门、各单位要齐心合力协同写好共创共建文明都匀的大文章。有条件的单位要主动承担任务，对每一项工程的实施全力帮助;力量有限的单位要切实搞好配合、大力支持。工作在单位，生活在都匀，不论是市直机关，还是州直部门、省属单位，必须形成住在都匀、热爱都匀、建设都匀、贡献都匀的共识，都要为创建活动作奉献。众人拾柴火焰高，都来为建设我们美好家园添一砖一瓦一灯、一花一草一树，使我们的工作生活场所更亮丽。州市共建办要把“整脏治乱”和创建工作的各项任务分解落实到各部门、各单位，确保抓一件成一件、抓一项成一项、抓一片成一片。对工作扎实、贡献突出的机关、厂矿、学校、社区、庭园等单位要给予鼓励。对敷衍应付、群众意见大、问题多的单位要警示黄牌，限期整改。对工作不力、横拖竖阻、败坏形象的单位，要亮红牌，追究责任。
创造文明城市的目的在于提高人民群众的物质生活水平、精神生活水平，改善党风政风，构建和谐社会，是顺乎民意、造福人民的德政之举，一定要坚持求真务实的作风，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最怨”上改作风，在群众“最需”上求实效，扎扎实实为群众办实事、做好事，使群众在创建工作中见到利益，得到实惠，真正把创建工程办成民心工程、德政工程。
同志们，州市率先“整脏治乱”、创建全国文明城市，是推进都匀走向全省、走向全国的有效手段，是推进从建设“绿色黔南”向“锦绣黔南”迈步的过程。我们坚信，通过州市各部门、各单位通力合作和市区广大干部群众的务实真干，一个文明、诚信、洁净、优美、亮丽、充满无限魅力的崭新都匀将展现在人们眼前。
各县(市)都要按照省委、省政府，州委、州政府“整脏治乱”的要求，找准提升县(市)文明形象的切入点，迅速行动、抓实到位，把工作引向深入。县县文明、洁净、诚信、亮丽，全州就能更充满向上的活力，展示良好形象。州文明办要依靠社会各界力量，采取明查暗访的方式，在督查落实中宣传好的，抓住脏的、乱的，通过简报、新闻媒体等加强监督。形成上下齐抓共建的氛围。要坚持一手抓改革发展、一手抓整治创建，在文明和谐环境中促进经济社会又快又好发展。让我们迅速行动起来，齐心协力，争取我州城乡面貌一年有一个新变化，使黔南成为贵州最亮丽的风景线，用优异的成绩迎接建州50周年。
同志们：
今天召开创建省级文明县城和国家级卫生县城动员大会，主要任务是进一步统一思想，明确责任，增添措施，动员广大干部群众以争创一流的精神，以求真务实的作风，迅速兴起争创文明县城和卫生县城的工作热潮，推动创建工作迈上新的台阶，为建设富足、文明、和谐的新营造良好的环境。关于创建工作的安排，明金同志将做具体部署，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，营造氛围，形成创建工作的声势
经过多年的努力，XX县已成功创建为市级文明县城和省级卫生县城，为争创省级文明县城和国家级卫生县城打下了良好的基础。在这个过程中，我们的城市建设和管理取得了长足的发展，县城文明程度和卫生水平得到提高，老百姓也从中得到许多益处。创建文明县城和卫生县城是优化投资环境的需要，是落实科学发展观的需要，是体现以人为本、构建和谐社会的需要，也是提高人民群众生活质量的需要。城市发展“三分建七分管”，市容环境反映一个地区的居民素质和精神风貌;因此，我们既要重视建设，更要重视管理，要以深化创建工作为契机，打造良好的城市人居环境，在日益激烈的招商引资竞争中争取主动，促进经济社会的发展。宣传部门要创新形式，加强宣传引导，使创建工作深入人心;要广泛开展讲文明、爱卫生、爱护公共设施的公德教育，宣传城
市管理的政策法规。要让广大市民、农民朋友都知道县城管理的规定，各乡(镇)、社区的同志要帮助做好工作，要通过政府通告、电视宣传等形式，做到家喻户晓。各部门 领导 同志要加大宣传教育，使本部门的干部职工支持并参与到创建工作和市容环境整治中来，让干部职工带头遵守相关规定，形成创建活动的浩大声势。
二、突出重点，找准差距，狠抓整治
当前，我们距离省级文明县城和全国卫生县城的要求还有相当的差距，还需要做大量艰苦细致的工作。主要表现在还存在一些急待解决的问题：一是乱停乱放，乱张贴，乱倾倒等现象仍然存在;二是存在占道经营，(尤其是广告公司、装修公司、自行车和摩托车经营维修行业)，越门摆摊，人行道上喝茶打牌等问题;三是一些单位和个人没有执行垃圾袋装的要求，城镇犬只管理不到位;四是环卫设施如果皮箱、街道痰盂、人行护栏等损坏严重;五是有的车辆车容车貌脏、乱、差;六是一些市场商品交易布局不合理，秩序乱、卫生差;七是部分建筑工地，特别是待建工地(如东门待建工地)垃圾脏、乱现象严重;八是不少市民卫生意识，文明意识差，没有形成文明的氛围。城乡结合部和居民住宅区卫生差，监督管理不够;九是创建氛围差，存在上头热，下头冷的现象;
部分部门、单位 领导 和干部对创建工作认识不够，有畏难情绪，行动迟缓、信心不足、工作不落实。十是舆论宣传监督力度小。创建工作宣传教育力度不够，声势不大、氛围不浓，对一些卫生死角、不文明行为曝光不够。对这些问题，群众反映很强烈。我们一定要站在践行“三个代表”的高度，维护群众利益，抓好市容环境整治，搞好创建工作。
三、加强领导，落实责任，扎实推进各项创建工作
文明县城和卫生县城创建工作是一个系统工程，需要明确目标、落实责任、齐抓共管、紧密配合，共同完成这两项工作。
一是创建文明卫生县城指挥部要切实履行职责。根据工作需要，县上将原有的创建文明县城领导组及指挥部和创建卫生县城领导组及指挥部整合，成立了“创文”、“创卫”工作领导组，下设指挥部，实行一套班子统一指挥。创建工作领导小组要加强领导和协调，及时研究解决重大问题。指挥部要切实履行职责，确保创建工作有 计划 、有安排、有落实、有成效。会后，县委、县府将与各部门、各单位和相关乡镇签定目标责任书，请大家按照责任书要求做好工作。凡是因为本单位工作没做好影响了全县创建工作大局的，要进行严肃处理，取消年度创优评先资格和文明单位、卫生单位称号，扣减双文明考核的得分直至取消部门年度目标管理奖，并追究责任人的领导责任。
二是各责任单位要各司其职、各负其责，齐抓共管。县城管办负责县城主要街道及公共场所的卫生保洁，各机关、企事业单位要负责内部区域垃圾清运和保洁，各经营摊点要及时清扫摊位周边地段，使每一个区域都有责任人。建设部门要加强各类建设工地管理，严格规章制度，规范作业行为，严格查处运输中的抛、洒、滴、漏问题。要清理和拆除违章建筑，治理“乱搭乱建”。对一些路段的公共设施要进行更新改造，进一步绿化、美化、亮化县城。县交警队要科学规范停车场地，整顿停车秩序，严格路面管理，加大纠违力度。工商部门要严格户外广告设置管理，对现有的各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范;要彻底整治城市“牛皮癣”，坚决查处乱涂乱写乱张贴行为;要充分发挥现有市场功能，合理规划建设市场，杜绝占道经营行为，做到还路于民。电信、电力
、广电等部门要规范线路架设，治理“蜘蛛网”现象。公安部门要支持各职能部门依法开展整治活动，对妨碍整治执法的行为要及时予以依法制止和打击。宣传舆论部门要综合运用各种形式，加强教育、宣传和引导，倡导文明生活方式和行为。工青妇等人民团体要充分发挥自身优势，发动和组织广大群众积极开展创建活动，努力把创建任务落实到基层。
三是要加强监督。要重点采取三种监督方式：第一，要发挥领导督查作用。要建立指挥长轮流值班制度，定期带领相关部门负责人对重点地区、重点部位、重要环节工作进行督促指导和监督检查，对工作中的软、懒、散现象要限期整改。第二，要发挥群众监督作用。要畅通群众监督渠道，指挥部办公室要开通热线电话，收集群众意见。对群众反映的问题，相关部门要及时予以解决。第三，要重点发挥舆论的监督作用。要通过新闻媒体对创建活动中表现突出的单位或个人进行表扬，特别是对不文明的行为要曝光，对“脏、乱、差”的区域、单位、楼院要曝光，对整治不到位的单位要曝光，对督查不到位的要曝光。县电视台要开辟专栏专题报道。
四是建立创建工作的长效机制。我县曾经开展过创建活动，并曾取得市级文明县城和省级卫生县城的光荣称号，也有一些成功的经验和做法。但是，时间一长，各种“脏、乱、差”现象又出现回潮现象，原因在于没有持之以恒。所以创建文明县城和卫生县城工作要真正取得成功，必须建立创建工作的长效机制。第一，要有长效的经费保障机制。根据县城的现状，搞好这次创建活动，有许多的基础设施需要修建、更新，必须投入大量的资金。县政府要多途径筹措资金，保证创建工作的必要投入。同时，各单位要及时交纳应承担的经费。第二，要有长效的制度保障。创建文明卫生县城不能一阵风，不能“牌子一到手，创建就到头”，必须使群众性精神文明创建活动朝着经常化、制度化、规范化的方向健康发展。不能热一阵子，冷一阵子，要针对本单位的实际情况，经常开
展活动。要把创建文明卫生县城活动列入目标管理，有检查有考核，克服短期行为。开展创建活动，还必须发挥自力更生、艰苦奋斗、勤俭办一切事业的精神，因地制宜，实事求是，量力而行，讲求实效，不做表面文章，从而使我县的创建活动保持旺盛的生命力。
同志们，争创文明卫生县城关系每一个人、每一个家庭、每一个单位，是全县的大事。实现这一奋斗目标，全县各级组织一定要把思想高度统一起来，把力量充分凝聚起来，积极投身到创建的实际行动中，埋头苦干，扎实工作，为建设富足、文明、和谐的家园而共同努力。
同志们：
今天召开的全县创建文明卫生县城工作动员大会，主要任务是，认真贯彻市委、市政府创“三城”工作会议精神，安排部署我县创建文明卫生县城工作，动员全县上下齐心协力，真抓实干，加大工作力度，争取今年年底把我县创建成为全市卫生县城、文明县城。刚才，王县长对我县创建“双城”工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望各单位认真贯彻，切实抓好落实。下面我再强调三个问题：
第一、思想认识要到位
当前，全市上下已掀起了创“三城”工作热潮，按照市委、市政府的统一部署，结合我们通许县的实际，县委、县政府作出创建市级卫生县城和文明县城的决定，这既是我们贯彻落实市委、市政府工作部署的迫切需要，也是进一步加快我县城镇化进程，优化发展环境，推动经济发展和社会进步的一项重大举措。近年来，我县城建城管工作坚持“规划、规模、规范”并举的工作方针，加大投入，强化管理，城镇面貌有了明显改善，县城城市框架进一步拉大，提高了城市品位。这为我县争创文明卫生县城打下了良好的基础。同时，我们也应清醒地看到，目前我县在城建城管工作中还存在一些薄弱环节，城镇化进程与全面建设小康社会的要求还有一定差距，城镇居民的城市意识、文明意识还比较淡薄，特别是城镇建设与管理等方面的差距还很大，我们必须从优化发展环境、加快通许发展的高度，从坚持科学的发展观、实现三个文明协调发展的高度，从实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民的高度充分认识创“双城”工作的重要意义。
(一)开展创“双城”工作是优化发展环境，加快通许发展的需要。环境是扩大开放和加快发展的生命。一个城市的建设状况如何，是一个地区对外开放的名片。县委九次全会提出了围绕“三个增收”，加快“三化”进程，实现全面建设小康社会的宏伟目标。其中加快城镇化步伐是全面建设小康社会的重要途径，因此，我们必须进一步理清城建工作思路，加快城市建设步伐，通过开展创“双城”工作，促进良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境和生态环境的形成，把一个开放的通许、文明的通许、发展的通许展现在世人面前。当前，各县在创建工作中明争暗赛，力度很大。我们通许县在这项工作中决不能甘当落后，决不能拖全市的后腿，全县上下要以此为动力，把创“双城”工作作为提升社会文明程度、促进通许发展的重要载体，全面提高市民素质和城市文明程度，加快城镇化进程，进一步增强经济发展的竞争力和支撑力，推动全县经济持续快速发展和社会全面进步。
(二)开展创“双城”工作是坚持科学发展观，实现三个文明协调发展的需要。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应全面建设小康社会需要作出的重大战略决策。全面建设小康社会，就是要实现物质文明、政治文明和精神文明共同进步，经济社会协调发展。单纯的经济增长不是全面小康，单纯的物质积累也不是全面的小康。坚持科学的发展观，全面建设小康社会，要求我们把精神文明建设摆在更加突出的位置，不仅要满足人民群众日益增长的物质需求，还要更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。创“双城”活动是落实科学发展观，推动我县三个文明共同进步的有效载体，是促进通许经济社会协调发展的战略举措，是全县人民共同创造美好生活、美好家园的具体实践。我相信，随着创“双城”工作的健康深入开展，必将有力地推动我县精神文明建设迈上新台阶，全县人民的学习、生产、生活环境一定会有一个明显的改善。
(三)开展创“双城”工作是实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民的需要。立党为公，执政为民，以人为本，促进人的全面发展，是落实“三个代表”重要思想的根本要求。近年来，我们狠抓了县城绿化、广场建设、道路整治、河道治理、经营环境整治、公共健身设施建设等工作，举办了丰富多彩的周末文化广场活动和节日群众性文艺活动，丰富了群众的精神文化生活，受到了人民群众的普遍欢迎。创“双城”活动既是精神文明创建活动的进一步深化、拓展，又符合全县人民的要求和愿望。实践证明，精神文明创建活动只有从人民群众的愿望出发，切实解决群众迫切需要解决的实际问题，才能赢得群众的真心拥护和广泛参与，才能把广大群众的利益维护好、实现好，把立党为公、执政为民的要求落实好。
第二、工作重点要明确
我县开展的创“双城”活动，要以县城为中心，以城镇基础设施建设为重点，以提高居民文明素质和社会文明程度为核心，以管理体制创新为手段，统筹兼顾，重点突破，软硬并重，标本兼治，经过2—3年的努力，在经济持续快速健康发展的同时，使城镇基础设施建设提高到一个新水平，居民居住条件明显改善，社会文明程度和居民素质显著提高，为加快通许发展打下坚实的基础。
(一)狠抓县城基础设施建设，完善城市服务功能。近年来，我县城市建设和管理步伐明显加快。特别是滨河公园、人民体育场、人民广场、人民路、迎宾路、北环路建成以后，使我们的城市品位得到进一步提升;由于我们加强了城市管理，市容市貌和居民居住环境也得到了较大改善。但是，由于我县城市建设历史欠帐较多，再加上财政困难，城镇建设的投入跟不上，一些该修的路没钱修，一些该配套的设施没钱建，城市硬件建设和服务功能同创“双城”的目标还有一定差距，特别是在供排水设施、垃圾处理、水冲式厕所、新增绿化面积等方面差距较大。我们要通过创“双城”工作的开展，进一步加大对城市建设的投入力度，按照创“双城”的标准，高质量地建设一批基础设施和公益设施。为加强城市基础设施建设工作，对各项重点项目、重点工程由县级 领导 挂帅，分别成立工程建设指挥部，资金落实的要加快进度，资金尚未落实的要积极争取资金，能推向市场的要广泛招商引资，迅速掀起城市基础设施建设的热潮。要树立全方位对外开放的观念，以开放带动城镇化进程，千方百计使资源升值，实现资源效益最大化。要进一步确立经营城市的理念，加大经营城市的力度，拓宽经营城市的范围，多渠道筹集城市建设资金，经营城市的收入要全部用于城市基础设施建设，不断拉大城市框架，提升城市功能。
(二)进一步深化改革，加强城市管理。城市建设是三分建七分管。目前我县城市建设已取得了一定的成果，但是管理工作严重滞后，脏、乱、差的问题长期得不到解决，严重影响了县城的整体形象。所以，必须进一步深化改革，理顺体制，创新机制，健全城市管理的各项规章制度，使整个城市管理有章可循、有法可依。今年我县的城建和城管部门分设工作已经完成，城管办要切实发挥好职能作用。在城市管理中要反对好人主义和一般化号召，要高标准、严要求，奖罚分明。这次会议后，对县城公共场所的管理，市场秩序、交通秩序的管理，社会治安综合治理，公共卫生管理等都要按照创“双城”的要求，各有关部门各司其职，各尽其责，密切配合，集中行动，进行大力度的整治，并建立起长效机制，彻底改变县城脏乱差的局面。
(三)加强宣传教育，大力提高市民文明素质。市民素质的高低是城市文明程度的重要标志。没有文明的市民，就没有文明的城市。从一定意义上讲，创“双城”的过程，就是提高市民素质的过程，就是促进人的全面发展的过程。要继续抓好城镇居民教育，大力加强思想道德建设，重点抓好两个方面工作：一是打造诚信通许，深化全社会的诚信教育;二是移风易俗，破除婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。要继续深入开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”和 “三讲一树”活动，增强人民群众的文明意识、卫生意识和科学意识，倡导文明健康的生活方式和社会风尚，不断提高全民的城市意识和文明素质。
(四)推动创“双城”工作向乡镇延伸，加强重点镇的建设管理。城镇是工业化的载体、现代经济的龙头。把城镇建设、管理好，对加快县域经济发展具有重要作用。希望县直各部门要加强对小城镇规划建设的指导。各乡镇要从实际出发，大力开展文明村镇的创建工作，着力提高软硬件水平，提高居民素质和社会文明程度，使其在县域经济发展中更好地发挥龙头带动作用。
第三、保障措施要有力
在开展创“双城”工作中，我们一定要从通许的实际出发，制定创建目标，确定创建任务。工作中既要积极进取、尽力而为，又要尊重规律、珍惜民力，坚决反对借创建之名搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”。提倡干事，反对做秀。创“双城”工作是一项系统工程，需要全社会的共同参与，必须把党政各部门、社会各方面的优势充分发挥出来，把一切力量聚集起来，形成创建合力。为了保证创“双城”工作的顺利进行，全县上下要做到四个到位：一是组织 领导 要到位。这次开展创“双城”活动，县委、县政府十分重视，成立了高规格的指挥部，并成立了指挥部办公室，负责日常工作。各乡镇、各单位也要成立相应机构，切实加强对创“双城”工作的领导，确保各项创建任务的落实。二是责任落实要到位。各部门、各单位要严格按照城市创建重点工作目标任务分解书的要求，对照创建标准，切实履行职责。要将目标任务细化分解落实到本单位的责任领导、责任部门和责任人身上，做到人人头上有要求，个个肩上有责任。需要几个部门合力完成的任务，要加强沟通、主动配合、共同努力。三是宣传发动要到位。新闻媒体要大力宣传创建活动的重要意义和先进典型，对存在问题多的单位和个人要有选择地予以曝光。要通过强势宣传引导，进一步把全县的力量动员起来，把人心凝聚起来，把资源有效地利用起来，形成人人参与、共同努力的良好创建氛围。四是督查考核要到位。各创建领导小组和办公室，要加大对创“双城”工作各责任单位的督查力度。每月通报一次工作进度，好的表彰奖励，差的通报批评、追究责任，并将督查情况与年度综合考评、 公务员 考核以及奖惩挂钩。
同志们，要在年底前实现创“双城”目标任务，时间紧，任务重。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以求真务实的工作作风，以迎难而上、敢打硬仗的精神状态，万众一心，众志成城，真抓实干，奋力拼搏，全力打好这场攻坚战，确保我县创“双城”工作取得圆满成功。
同志们：
为繁荣全县经济，加快发展，促进招商引资上项目，树立良好形象，在学习借鉴外县市经验的基础上，结合我县实际，广泛征求社会各界人士及广大干部群众的意见，经过精心筹划和充分准备，县委、县政府决定，从现在开始以治理县城脏乱差为突破口，苦干三年，20xx—20xx年争创市级卫生县城，继而争创省级卫生县城。这是县委、县政府经过充分酝酿讨论而作出的一项重大决策，是功在当代、利在千秋、造福于民的实际行动，是强力推进城建工作，加快我县发展步伐的一项战略举措。为确保创建成功，号召并动员全县人民，特别是县城区域内广大干部群众统一思想，密切配合，上下联动，齐抓共管，迅速掀起创建高潮，共建美好家园。经县四大家会议研究决定，今天召开创建卫生县城动员大会。
刚才，定堃、玉生、跃杰、庆芳、延耀同志分别宣读了有关文件和方案，这些都是经过县四大家会议研究决定的，大家要认真领会，迅速贯彻落实。公安、卫生、城建、城关四个单位作了表态发言，希望言而有信，言出必行，切实把职责履行到位，为全县创建带个好头。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强创建市级卫生县城的责任感和紧迫感
统一思想，提高认识，是做好各项工作的前提和保证。人心齐、泰山移。心齐能够移山填海，无坚不摧;心齐才能众志成城，无往不胜。创建市级卫生县城，是一项庞大的社会系统工程，头绪多、任务重、涉及面广，牵涉到单位、集体、个人、门店、大街小巷、家家户户等方方面面，牵涉到每个人的切身利益。这就要求我们必须统一思想，形成共识，人人争做创建主体，个个都为创建负责，为创建做奉献。各级各单位，各职能部门，全体县城居民必须立即行动起来，切实增强责任感、使命感、紧迫感和荣誉感，把思想统一到县委、县政府决策上来，统一到加快发展上来，把认识提高到重塑形象、造福全县人民、实践“三个代表”的高度上来，以自己的实际行动，积极投身到创建活动中，确保创建工作顺利开展。
(一)创建市级卫生县城是时代发展的必然选择。20xx年以来，XX县城建进入快速发展时期，县城框架迅速拉开。每年县城建设投资1亿元以上，在比较困难的情况下，每年县财政投入1000多万元，占地方财政收入的六七分之一，使老城的基础设施有了较大改观，新城初具规模，逐步有了现代化气息。但是，由于重建轻管，XX县城的环境状况在全市处于最差的位置，脏、乱、差现象十分严重。沿街随意杀牛宰羊，血水横流，杂物乱倒，垃圾围城;随意乱设摊点，处处马路市场;砂石等建筑物料占道比比皆是，城区道路成了水泥预制厂，毫无章法可言;乱停乱放，乱搭乱建，乱贴乱画，乱扯乱挂，滥开乱挖等现象屡禁不止，一切处于混乱状态，无序状态。不要说外地客商，就是我们自己看到也感到不协调，不舒服，不自在，有些甚至不堪入目。这种状况对于21世纪的今天来说，已经与社会发展的要求极不适应，远远落后于日趋文明的新时代，落后于周边县市的发展环境。世界发达国家不仅经济实力领先，而且环境优美，生活条件优越，公民文明素质较高。文明已成为时代先进的象征，并反作用于生产力的发展。国内沿海发达地区及周边经济发展较快的县区，都是从改变经济发展环境入手，创造生产、生活的优美环境，吸引国内外优秀的科技人才，为己所用，为当地经济发展作出特殊贡献。当今世界文明与愚昧，先进与落后，已不仅仅用黄金储备量来作为衡量的唯一标准，而环境质量、生活条件、公民素质等软件也成为评判文明的必要依据。一句话，人类正在不停步地向文明迈进，落后就意味着倒退。如今我国已加入世贸组织，各方面都逐渐与国际接轨，国内正在实施东引西进、中原崛起战略，先进的生产力正在不断从国外到国内，从沿海发达地区到中西部地区转移，市场经济规律就是优胜劣汰，谁首先提供改革开放的优越条件、优美环境，谁就能强占经济发展的制高点，反之就会落后。为此，创造条件，提供优越的发展空间，优美的发展环境，抢抓机遇，加快发展，是各地党委、政府首要的任务和职责。形势在发展，时代在前进，决不能落后，县委、县政府有责任、有义务、有决心、有信心带领全县65.8万父老乡亲，风雨共舟，甘苦与共，赶上形势发展，追上时代步伐，同心协力建设自己美好的家园!
(二)创建市级卫生县城是提升县城品位、树立形象的现实需要。县城是全县人民政治、经济、文化中心，是全县的心脏，是全县的名片。一个城市的环境状况，事关城市的品位，事关城市的形象。就而言，虽然我们经济落后，财力有限，但是我们人穷志不穷，人穷志不衰，贫穷与肮脏并不是同义词。穷则思变，穷则思干。穷是财富，也是动力。正因为我们穷，更应该振奋精神，知耻而后勇，加大环境治理力度，改变脏乱差的落后面貌，提升县城品位，擦亮赊店古镇品牌，重振赊店商业雄风，树立一个整洁的形象、有序的形象、文明的形象，去年南阳市实施“四城联创”，一举荣获国家旅游城市、园林城市的光荣称号 ，今年正向国家卫生城市、文明城市全力冲刺。借助“四城联创”，南阳城区面貌发生了翻天覆地的变化。目前西峡和桐柏已经取得了省级卫生城市，新野、淅川已是市级卫生县城，内乡、镇平、邓州正在创建省级卫生县城，唐河、方城是市里文明县城创建的先进单位，南召也已启动了市级卫生县城的创建工作。除卧龙、宛城纳入市里“四城联创”范围外，目前全市13个县市区仅有XX县城脏、乱、差，面貌改观不大。可以想象，一个经济落后，环境脏乱的城市，是没有品位可言，没有形象可言的。城市也如同人一样，你整天蓬头垢面、不修边幅，品位从何而来?形象从何而树?又如何才能赢得别人的好感和尊重?因此，要树立一个高的品位，一个好的形象，就必须从抓环境入手，从治理脏乱差入手，从创建卫生县城入手。全县各级各单位一定要从重塑形象、提升县城品位的高度来认识创建卫生县城的重要性，要认识到不搞创建我们就别无选择，就没有退路，就要落伍，就不可能给世人一个良好的印象。
(三)创建市级卫生县城是落实县委决策、加快发展的重要举措。为加快发展步伐，XX县委、政府确定把工业立县作为第一方略，把招商引资作为第一抓手，把项目建设作为一号工程强力实施。创建市级卫生县城是县委、政府立足现状，从实际出发，借鉴外地成功经验，经过充分酝酿讨论，并广泛征求各方面意见后作出的一项重大决策，是县委、县政府今年确定的一项重点工作，是得民心、合民意的重要举措，也是加快发展的重要措施。创建卫生县城是招商引资的平台，是对外开放的窗口，也是优化发展环境的核心内容。近几年来，随着县域经济的快速发展和招商引资工作的深入开展，要求我们更加注重营造有利于扩大开放、加快发展的软硬环境，努力在更高层次上谋取更加有力的环境支撑。所以抓城建也是抓经济、抓发展、抓先进生产力。抢抓机遇，加快发展，缩小差距是当前我们全县最大的政治任务。实现加快发展一靠自身努力，艰苦创业，务实苦干;二靠借力发展，招商引资。不论是自我发展还是借力发展，都必须有优越的发展环境。创建市级卫生县城，不仅能改善基础设施条件，而且能由此促进广大干部群众思想观念的更新、作风的转变，增强全县人民热爱，建设，加快发展的责任感、使命感，不断培养和提高广大人民群众的文明意识、城市意识、卫生意识、交通意识，从而形成人人代表形象，人人代表投资环境，人人为发展负责的良好氛围，自觉服从全县经济发展大局，自觉服务外来客商，树立改革开放的良好形象，提高知名度，为招商引资加快发展创造必要的条件。只有这样，才能在和别的地方同等条件或不如别人条件的情况下，使外地客商主动选择、扎根、建设发展、洼地效应才能真正显现出来。周边县区和经济发达地区的成功经验告诉我们：抓卫生城市创建可以内增凝聚力，外增向心力，发展生产力;抓创建可以锻炼干部，凝聚人心，转变作风，发展经济，树立形象。抓创建是百利而无一害，建邦兴业，利县利民，造福子孙，光荫后代的一项极其伟大的创举。因此我们一定要充分认识创建市级卫生县城决不仅仅是为了改善环境卫生条件，而且直接关系到投资环境的改善，关系到良好形象，关系到加快发展的重大原则问题。所以我们要抱着对人民负责、对负责、对自己负责、对未来负责的诚实态度，自觉投身到创建工作中去，真心实意地为创建工作出力流汗。
(四)创建市级卫生县城是实践“三个代表”重要思想的具体行动。近年来，不论是县城居民，还是乡里进城的老百姓，不论是外出求学务工回乡人员，还是县乡人大代表政协委员，不论是基层干部，还是县乡 领导 干部，大家都对县城的管理提出了许多批评意见和好的建议。大家把改善县城卫生管理，创造良好环境当成了议论的热点。创建市级卫生县城，是县委、政府治理脏乱差，着力改善城区广大人民群众生产生活条件，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，为人民群众办实事、办好事的具体行动，不仅能加快县城的基础设施建设步伐，提高县城整体管理水平和城市品位，大大改善城区的环境卫生质量和居民的生活质量，而且能给人民群众提供清新优美的工作环境，提供安全、舒适、干净、文明、卫生的生活环境和休闲娱乐场所，为提高群众的身体素质创造良好的条件。因此，这是全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是人民群众利益所在，是落实“三个代表”、立党为公、执政为民、以人为本的重要举措。可以说，开展创建市级卫生县城活动就是把满足广大人民群众的根本利益作为最高追求，把提高群众的生活质量作为一件大事，把解决群众关心的热点难点问题作为当务之急，为群众办看得见、摸得着的实事和好事。可能个别人会问，把大量时间和精力用到治理脏乱差上是否值得，孰不知古有：“一屋不扫何以扫天下”之说，如果我们连这项投资少、见效快，而且对群众有百利而无一害的实事就不做或做不好，那么，试问我们各级干部，全体共产党员，怎样才能带领全县人民尽快脱贫致富，走上加快发展之路呢?因此，县委号召全县共产党员，各级 领导 干部一定要从落实“三个代表”重要思想的高度，从落实以人为本和群众利益无小事的政治高度，解放思想，统一认识，坚定信心，满腔热情地投身于创建工作中去，从自己做起，从点滴小事做起，从现在做起，为创建市级卫生县城做出积极的贡献。从今天开始，我们就要采取急风暴雨式推进，把该项工作作为压倒一切的中心任务，全县上下齐动员，全民齐上阵，号令一致，行动统一，大打一场治理脏乱差的人民战争，不获全胜，誓不收兵!
刚才听了各责任单位关于重点项目工作进展情况的汇报，总的感觉，多数重点项目抓得不错，挂包 领导 和责任单位能在最短的时间、用最快的速度推进项目建设，但也有一些项目因为种种原因，到目前为止没有明显进展，甚至个别项目还出现了不应该出现的问题，以致停滞不前、不能及早发挥出效益。今天下午的会议，还分析了项目建设存在的问题和原因，研究解决问题的对策和办法，相当于开一次大型的现场办公会。对会上明确的有关问题，办公室的同志要整理成专题会议纪要。下面，我再强调四点意见。
一、咬住建设目标，倒排 计划 ，全力推进。首先要根据目标，倒排 计划 。特别是县挂包 领导 要自觉介入，把重点项目紧紧抓在手上，根据目标，倒排计划。在倒排计划过程中，遇到什么问题，该怎么研究，该怎么解决，都要负起责任，认真对待，切实加以解决。比如10万吨锌冶炼项目，什么时候完成立项，什么时候完成设计，什么时候破土动工，都要明确，并围绕目标抓好各项工作的落实。其次要深入现场，掌握情况。毛主席说过：“世界上怕就怕认真二字，共产党人最讲认真”。讲认真最基本的一点，就是要深入现场、掌握情况，只有这样才有发言权。今天下午在分析研究项目建设过程中，有些领导的发言就很内行、很到位，说明他对情况很熟悉，所以能讲到点上、抓住关键。各挂包领导和责任单位都要深入到项目建设第一线，掌握第一手资料，真正在加快项目建设上发挥出应有的作用。第三要强化对策，以增补欠。就是要根据项目的推进程度，查找还欠什么，还缺什么，还短什么，在以后几个月的时间，采取超常规的办法，把短项补上，全力推进，确保目标实现。
二、扭住关键环节，强化协调，全程跟进。主要抓好以下三个关键环节。第一个环节：进度。就是要根据建设目标，按序时推进。特别是要抓好上场的劳力、上场的机械、安排工时等三个要素，这三个要素抓清楚了，项目建设就不会有什么大的问题。昨天我们去坂面乡开“三个一”项目工作现场会，一路上也等于是对206线西街公路进行一次检查。但看了以后感觉情况不是很好，没有什么劳力和机械，没看到热烈的场面。西街公路年底要交付使用，但按照目前这种工程建设状况，可能会出问题，所以分管领导和责任单位要有这方面的警觉，始终保持清醒头脑，切实加快建设进度。第二个环节：质量。质量问题非常重要。我们追求比较快的进度，但决不能为了赶进度而影响质量。质量关系千秋，对项目的影响是长期性的。如果哪一个环节、哪一个部位出问题，企业就没有办法正常运转。比如，如果地基不实，却打上水泥，安装上设备，就有可能因为地基的下陷导致设备受损，进而导致企业没有办法开机。有些业主没有把眼光放长远，考虑的可能是眼前节省投资、节省成本，忽视了工程质量，最终搞出一大堆麻烦，得不偿失。所以，从去年6月1日开始，县里要求企业厂房必须由有资质的设计部门来设计、建设，就是为了保证质量。挂包领导和责任单位要共同把好质量关，每一次到项目现场都要过问这个事;作为业主，更要把质量问题当作项目建设的第一关键来抓。第三个环节：安全。安全责任重于泰山。一个企业如果安全出了大问题，也许就从此一蹶不振。抓好安全，就是对人民、对生命、对企业的高度负责。所以，安全问题，一定不能马虎，拜托各位，一定要抓好来。
三、抓住薄弱环节，超常介入，突破瓶颈。一要主动服务。对刚引进的项目，要考虑如何帮助业主办证办照、审批立项，这一点非常关键。像10万吨锌冶炼这样的大项目，确实有必要成立一个专门的班子来协调、来运作。今天的会上，大家都提出这样那样的问题需要解决，但有些问题，县挂包领导和责任单位要协助业主先去跑、先去做，不要一下子就提到会上来研究。二要理顺关系。要理顺项目内部关系。刚才格利尔公司的方总经理讲到，企业发展之初，股东多是“人多力量大”，但之后就人多嘴杂，意见难统一，内部矛盾就暴露出来，甚至影响企业的发展。不少项目都出现类似的问题。业主们在理顺内部关系方面，可以学习我们共产党人过民主生活的方式来解决问题，这是一种很好的办法。要理顺项目与当地群众的关系，下重力疏通、确保“零干扰”。要理顺项目与部门之间的关系，如九阜山旅游项目关于生态林调整的问题，县分管领导要尽快协调有关部门，拿出解决方案。三要兑现承诺。下午大家提出的问题，原先合同上有签定的、会议上有明确的，除非政策发生很大调整，否则就要尊重这些意见，按原定意见办，兑现承诺，取信于人;还没有研究过的问题，就根据实际情况，提出解决办法。四要打破瓶颈。下午听了大家的汇报后，我感觉制约项目向前推进大约有两大瓶颈：一是资金，二是电力。资金瓶颈比较普遍，如西街公路建设之所以进度放缓，可能也是资金问题。要在四个标段之间搞一个劳动竞赛，按完成的工程量付款，并实行质量、安全问题一票否决。电的问题，也比较普遍。前几年我县企业不多，所以电的问题没有暴露出来;这几年上了很多项目，用电量剧增，各乡镇的电网都全部满载、超负荷。县分管领导要召集相关部门一起好好研究一下。供电公司也要跟上发展步伐，把解决供电质量放在重之中重来抓。五要激励业主。就是要克服业主的惰性。这几年大抓软环境建设，尤溪投资环境总体上还可以，但这也让一些业主产生了很大的依赖性、惰性。甚至叫他们提供 材料 ，剩下的事情我们办，但连 材料 都拿不出来。要打消业主的顾虑。有些业主上了一期，二期工程就不见动静。这就必须通过我们卓有成效的工作、优质的服务，来打消业主的顾虑。要激发业主的能动性。围绕着项目建设目标，想尽办法，想方设法，创造条件，促进项目。
四、盯住业主需要，优化环境，优质服务。一要冷静解读环境内涵，增强服务的主动性。究竟环境是什么，各个部门、每个干部都要搞清楚。“你带项目资金来，剩下事情我们办”，这句口号看似简单，实际上内涵十分丰富，至少包含这么三个方面意思。第一，业主的需要就是我们发展的意愿。业主来尤溪投资、上项目，就是促进尤溪发展，所以他们有这个需要、那个需要，就是我们的意愿，我们大家必须自觉自愿地做好服务工作。第二，业主的意见就是我们整改的号令。对各位业主提出的意见，各部门都要拿回去好好研究，把问题解决清楚，改出全新的精神面貌，全新的良好形象。第三，业主的建议就是我们努力的方向。二要切实改进工作作风，增强服务的责任心。按照“人人都是发展环境，处处都是发展形象”的要求，着力搞好三个服务。①超常服务。现在如果没有采取一些超常规的办法和举措，很难推进加快发展，很难实现赶超目标。这里把握两条原则：部门只能说行，而不能说不行;特事特办，方便业主。②限时服务。全体机关单位干部要全天候提供优质服务。对今天会上研究的问题，要立即办理，不能拖延。对涉及到本部门本单位的问题，解决多少要反馈多少，以书面的形式反馈。两办要加强督查。③上门服务。要经常下访企业，了解企业困难，但严禁到企业“吃、拿、要”。要回访项目，经常看看项目建设进度，了解困难，及时帮助解决。要拜访业主，和老板交朋友，以自己的实际行动，营造一个亲商安商扶商富商的良好环境。现在和老板交朋友，为的是尤溪的加快发展，不应该有思想顾虑。三要高效运作政务中心，增强服务的实效性。政务中心最根本的一条，就是要既开方，又给药。所以希望相关部门要派最强的业务骨干进中心，用最简的服务程序办手续，用最低的收费标准办成事。