2025年上半年度脱贫攻坚工作总结(精选29篇)
20xx年即将结束,在各级领导帮助、支持下,在同事们的帮忙下,通过自己的努力,在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高,圆满的完成了今年的工作、学习任务,并取得了较好的成绩。现将一年来个人工作总结如下:
一、思想方面
加强政治理论学习,是坚定理想信念、与党中央持续一致的重要前提,是持续奋发向上和与时俱进精神状态的动力源泉。一年来,本人在提高自身业务水平的同时,及时把思想认识统一到中央的精神上来,并以此指导个人的言行。时刻牢记“只为成功找方法,不为失败找理由”的个人工作信念。
二、工作开展情况
(一)在脱贫攻坚工作方面。一是在年初按照上级要求,对我乡无房户和危房户进行了统计,共统计出20__年、20__年脱贫户中未享受灾后重建住房、牧民定居砖混住房和牧民定居阳光暖房的无房户21户82人,20__年、20__年预脱贫户中未纳入易地扶贫搬迁项目、未享受灾后重建住房、牧民定居砖混住房和牧民定居阳光暖房的无房户1户7人;二是制定出了20__年脱贫攻坚领导小组和优化了各项实施方案;三是实地勘察确定了我乡20__年易地扶贫集中安置点;四是顺利完成了省上工作组、省稽查办及全州易地扶贫搬迁工作现场会的迎检工作,并得到了各级领导的高度评价;五是按照易地扶贫搬迁政策,组织乡、村两级干部对我乡20__年搬出区的生态进行了复垦工作,共拆旧复垦13.8亩;六是完善了村级活动室、文化室的相关配套设施;七是由乡领导班子成员定期或不定期对20__年易地扶贫集中安置点建设情况进行巡查,对发现的问题要求施工方庚及作出整改;八是为了保证在脱贫攻坚路上不落一户、不落一人,我乡通过召开村干部会和群众大会,发动贫困群众通过小额贷款,注入资金尽早让县腾飞汽修汽配有限责任公司尽快运营,让贫困群众早日受益;九是顺利完成了20__年我乡63户251人贫困群众脱贫工作及扎马贫困村州级脱贫攻坚验收工作组验收;
(二)专武工作方面。一是在年初顺利完成了民兵整组工作;二是按照上级要求入户开展征兵宣传工作;三是完成了民兵集中训练;四是完善了我乡军备物资库的建设。
三、存在不足
一是受当地语言限制,不能很好的群众中开展工作;二是由于对业务水平认识和理解不彻底,使得在日常工作开展中存在误区。
四、下一步工作计划
一是通过藏汉双语培训,提高自身的藏语水平;二是注重学习,特别是业务方面的学习,做到在日常工作中能及时处理遇到的问题;三是继续做好脱贫攻坚工作,为下一步省上第三方评估组和20xx年贫困群众退出提前打下坚实的基础。
3月7日上午,习近平总书记在参加__代表团审议时,认真听取了代表李希关于__脱贫攻坚奔小康的汇报,特别提到,“脱贫攻坚一定要扎扎实实,我们的时间表就是到20__年实现全面建成小康社会,还有几年时间,不要脱离实际随意提前,这样的提前就容易掺水。”这既是对20__年脱贫攻坚工作的重要要求和指示,也在一定程度上暴露了目前脱贫攻坚工作在推进过程中某些地方存在的“早脱贫”、“数字脱贫”等问题,究其根本原因:一方面部分领导干部对脱贫攻坚的根本目的和意义认识不清,政绩观存在偏差,群众观念淡化,仅为取悦上级领导,而忽视贫苦百姓的利益;另一方面作风漂浮,形式主义作怪,忙于完成指标、完成任务,急于求成,方法不科学,随意捏造数据,造成一层骗一层,识别不精准、脱贫不精准的情况发生。
脱贫攻坚工作是一项民生工作,农民群众才是主体,忽视主体感受的“数字脱贫”、“纸上脱贫”显然已违背了广大农民群众的意愿,违背了国家政府脱贫攻坚的初衷。要在20__年实现全面建成小康社会,全面脱贫摘帽,需要我们重视问题、直面问题、整改提高,改变工作作风,强化群众意识,坚持不忘初心、继续前行。
在脱贫攻坚工作的推进过程中我们既要保持“撸起袖子加油干”的紧迫感,也要谨记“不脱离实际随意提前”的责任感,严格按照脱贫程序和规定的动作,不脱离实际蛮干、不走马观花、不空喊口号,而是要结合实际,切实抓好“精准”二字,做到“看真贫、知真贫、真扶贫、扶真贫”;认真贯彻“扎扎实实”的要求,确保在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效。
一是深化思想认识,强化组织领导。进一步深化对脱贫攻坚紧迫性、艰巨性、复杂性的认识,党委政府把脱贫攻坚作为政治任务和头等大事,用心用情用力,紧抓常抓实抓。按照“工作到村组,扶贫到户人”的总要求,进一步充实工作力量,完善工作制度,形成工作合力,突出工作实效。
二是强化目标责任,落实帮扶力量。全面落实脱贫攻坚责任制,签订目标责任书,层层压实工作责任,进一步理清工作思路,抓住工作重点,夯实工作基础。今年对贫困户实行党委班子成员结对帮扶,实现了脱贫攻坚工作的高位推动,全乡全面完成了脱贫任务。扎实开展“五个一”帮扶。对137户贫困户实现了帮扶责任人“全覆盖”,认真开展“回头看、回头帮”,走访贫困户3000人次,“三个”满意度明显提高。
三是严格项目实施,增强后续动力。今年,对12户贫困户实施了小额信贷扶持,户均年纯收入增加3800元。对8户贫困户进行了生活环境改造提升,为1户贫困户提供了公益性岗位,完成了237户234.4亩的川茶产业发展建设项目改种任务,8户贫困户争取了退耕还林二次补助,增加了贫困户的.产业发展收入。整合项目资金50多万元加宽改造贫困村1500米的村级道路,硬化了贫困村老年活动广场550平方米。
我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况
20xx年以来,全县农村贫困人口从17.33万人下降到20xx年初的5.46万人,贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元,年均增长10%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别"不漏一户,不落一人".一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序,紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准,通过"一进二看三算四比五公示",对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。三是落实"回头看,再核实".按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到"应进则进、应出则出",进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从6月21日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,5天内整改到位。截止目前,息县已核查20个乡镇,我们下达整改通知书89份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动,每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶,105家企业与99个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作,明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《息县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实"干部当代表,单位做后盾,领导负总责"帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资20xx万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众100余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家,农民专业合作社730家,种粮大户1986户,优质农产品基地11处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施,为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐",确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户",力争率先摘掉"贫困县"的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照"5个办法"和"5个实施方案"要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。20xx年,第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的*氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题6个,责令16个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报4期,点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。截至20xx年底,息县仍有5.46万贫困人口,占信阳市贫困人口的14.67%.同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,"保"和"救"的压力大。二是农业产业化进程慢,转移就业有限。息县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅4家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有162个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。息县属于典型的"吃饭财政",全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。20xx年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元,而财政支出32.7亿元,其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
2.落实"五条途径"."转"字方面,聚力打造"中国生态主食厨房",培育壮大产业集群,增加就业岗位。"扶"字方面,整合全县涉农资金和涉农项目,重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面,积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20xx年,计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元,完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面,积极探索推进低保线和贫困线"两线合一",在今年年底前,优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面,对因病、因灾致贫的,通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式,帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略,加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目,完成农村土地整治22.8万亩,持续改善农村人居环境。
一、坚决扛起脱贫攻坚主体责任
1.强化脱贫攻坚组织领导。将脱贫攻坚工作摆在首位,成立脱贫攻坚领导小组,下设扶贫办公室,配备专人,负责行业扶贫日常工作,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓、各科室分工落实的工作格局。每月定期召开扶贫工作会议,研究医保扶贫工作,常态化开展包保村帮扶工作。
2.确保贫困人口应保尽保。协调扶贫、公安等部门和各镇、村摸排贫困人口去向及参保变更情况,做好信息比对工作。全市建档立卡贫困人口x人全部参加医疗保险,其中,参加新农合医疗保险x人,参加城镇医疗保险x人。
3.规范贫困人口慢病管理。根据省医保局加强慢病管理文件要求,协调市卫健局做好慢病人员排查和信息比对工作,将我市贫困人口中符合慢病条件人员纳入慢病管理,通过医保系统标识,在贫困人口“一人一策”上粘贴“医保慢病待遇标识”。
二、切实保障贫困人口医保待遇
1.基本医疗保险方面。落实农村贫困人口县域内政策范围内住院报销比例提高xx个百分点达到%,封顶线xx万元;慢病门诊报销比例提高x个百分点达到%,封顶线由x元提高到x元的倾斜政策,切实减轻贫困患者门诊医疗费用负担。全年农村贫困人口按提高比例政策享受新农合待遇x人次,补偿金额.xx万元,其中提高部分金额.xx万元。
2.大病保险方面。大病保险起付标准下调到x元,报销比例在支付比例基础上分别提高x%,取消大病保险封顶线,切实提高了农村贫困人口大病保险受益水平。x年,按照大病保险xx元/人、意外伤害保险xx元/人的标准,累计为全部参合人员即x人缴纳大病保险及意外伤害保险费.xx万元,其中大病保险.x万元,意外伤害.xx万元。
3.医疗救助方面。加大对城乡医疗救助的投入,加强医疗救助托底保障,全面落实农村贫困人口个人缴费补助政策。x年市财政为农村低保对象、建档立卡贫困人口个人缴费部分补助x元/人,为农村特困人员(含农村孤儿)全额补助个人缴费部分x元/人。共资助困难群体参合x人.xx万元。累计医疗救助x人次.xx万元。
4.大病兜底方面。对经过基本医保、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用,通过财政出资设立的'“大病兜底资金”再次给予补助,将贫困人口住院医疗费用和种特殊疾病门诊医疗费用实际报销比例提高到%、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到%,确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。累计大病兜底补偿x人次x万元。
三、全面提升医保公共服务水平
1.实现医保政策透明化。指定专门窗口和专人负责政策宣传并帮助贫困人口兑现政策,解决群众政策不知情、就医报销难等问题。在市定点医疗机构就诊大厅、出院结算等地点设置医保扶贫宣传内容和宣传资料取阅点,公开“一站式”办结流程和“先诊疗、后付费”政策,实现各项补偿政策“只跑一次”。
2.推进医保服务便民化。启用“省建档立卡贫困人口大病兜底保障信息系统”,全市定点医疗机构正式。在县级公立医院设立综合服务窗口,彻底实现新农合、大病保险、医疗救助、大病兜底“一单制结算”、“一站式”信息交换。县域内享受基本医疗、大病保险、医疗救助实现“一站式”即时结算。
四、加大政策宣传力度,推进医保政策全覆盖
1.开展医保法律法规宣传活动。通过悬挂条幅、发放宣传单、通报典型案例等多种措施,与“两定”机构配合开展各种医疗保险反欺诈宣传,严厉打击欺诈骗保行为。集中宣传解读医保基金监管法律法规与政策规定x次,受益群众x余人,发放宣传资料x.x万份。
2.印制发放医保扶贫宣传材料。发放《医疗保障扶贫政策“一单清”》《农村居民门诊、住院医保报销流程“一本通”》宣传单(手册)x万份。印制朝汉双语版《医保扶贫政策解读》宣传折页x万份;协调各镇分管领导和镇卫生院院长召开医保扶贫政策宣传研究会,并在各镇卫生院、各村卫生室悬挂张贴《医疗保障扶贫政策》宣传展板共计张。
3.广泛开展扶贫政策培训活动。领导带队先后到x个乡镇进行巡回宣讲;应镇、村培训需求,组织业务人员到龙城镇龙新村进行政策解读;开展定点医疗机构大病兜底系统操作培训;举办全市脱贫攻坚培训班;针对县公立医院、镇卫生院、村卫生室工作人员开展城乡居民医保系统操作暨最新医保扶贫政策培训。全年累计开展医保扶贫政策培训班x场次x人次。
五、促进“两定机构”规范管理
在全市范围内将定点医药机构的监督管理融入日常的重点监督检查之中,加强对定点医药机构的管理。结合智能监控系统,更好的收集和锁定违法违规证据,提升监管工作效率。对全市家定点医疗机构和家定点零售药店开展专项检查,检查覆盖面达%。对涉及违规医院、药店进行通报,限期整改。
六、做好包保村扶贫帮扶工作
我局积极扶持包保村基础设施建设,x年共投入资金x万元,用于兴城村补修上山道(农道),解决了村民秋收农道不畅通问题。为进一步密切群众的关系,减轻劳动负担,组织全局干部职工为缺少劳动力的贫困户秋收玉米。及时关注雨季汛情,经常深入包保村实地查看雨季道路、河流安全情况,全力协助兴城村清理河道淤泥,保持水流畅通,保障村民生命财产安全。挨家挨户动员村民配合有关部门进行老旧自来水管道改造工程。同时为了给村民提供便利,协调帮助修建村公厕。
今年x至x月,全市投入财政专项扶贫资金亿元,实施财政扶贫项目544个,预计减少农村贫困人口xx万人(x至x月完成减贫xx万人),占年度目标任务的51%。在20xx年全省第一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩总结会上,我市荣获全省20xx年度扶贫开发工作综合考核特等奖(第一名)。今年成功召开省、市20xx年第一次(扶贫)项目观摩会,成功召开上海对口帮扶第四次联谊会,成功举办全国第一书记培训班,成功举办世界银行专家考察外资扶贫项目活动,集中展示了脱贫攻坚的成效和亮点。
一、今年脱贫攻坚工作推进情况
(一)精准谋划攻坚
我市建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组,共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。
一是强化执行力建设。市四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重的县,市领导重点挂帮包保39个贫困乡镇,市县两级机关单位包干帮扶未出列645个贫困村(市级包保196个村、县级包保449个)。统筹开展集团扶贫、定点扶贫、对口扶贫、遍访扶贫、小康x村扶贫、园区扶贫、金融扶贫、非公企业组团扶贫等“八大扶贫”,积极构建纵横交错、层层联系、环环相扣的责任链、任务链,形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与齐抓共管的脱贫攻坚新格局。
二是强化扶贫云建设。坚持靶向治疗、精准施策,加快更新补录建档立卡数据库基础信息。在“扶贫云”基础上,建设具有特色的“扶贫云”平台,建设脱贫攻坚指挥部,制定时间表、路线图,实行信息化挂图作战。各县(市、区)和市直有关部门设分指挥部,与总指挥部互联互通,实现“人在干、数在转、云在算”动态化管理。三是强化舆论扶贫。编辑出版《脱贫》6期,每期赠阅4000余本。在xx日报开辟《大扶贫周刊》专刊,在广播电视台开设《脱贫攻坚、同步小康》电视专栏。开通“扶贫”微信,编发脱贫攻坚图文信息327期。办好扶贫专线和10个市直部门扶贫热线,建立扶贫信访协调推进机制,畅通了社会和群众的监督渠道。
(二)精准对标扶贫
我市结合现有5个贫困乡镇、645个贫困村、55.83万贫困人口,把项目、资金、人才等资源精准配置到贫困户身上。
一是突出基础设施。围绕“坚持红色传承”新要求,重点关注红军长征经过地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设,加快改善老区人民的生产生活条件,加速推进易地扶贫搬迁多搬快搬搬好,力争用2年时间(到20xx年)全面完成x万人搬迁任务。
二是突出绿色发展。围绕“推动绿色发展”新要求,坚持走好绿色发展路子,因地制打造特色产业带,加快农业“接二连三”步伐,巩固提升中药村、茶叶、草地畜牧业等优势扶贫产业,大力发展贫困村集体经济,支持发展农民专业合作社,扶持贫困村走农(林)旅一体化路子,集中打造100个类似xx县花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。
三是突出开放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新要求,把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放新高地的重要载体,大力拓宽双方在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域深度合作,推动产业共建和转移升级,实现产业转移更加明显,园区建设成效更加显著。
(三)精准创新改革。我市扎实推进专项扶贫资金管理改革,做到有的放矢、对症下药,使扶贫项目资金直接惠及建档立卡扶贫对象。今年以来,全市脱贫攻坚制度机制建设和管理走在全省前列,扶贫改革制度制定、改革措施落实、财政扶贫项目备案率、资金报账率、实施进度、“特惠贷”发放等工作均排在全省第一位。
一是实行精细化管理。实行产业发展扶持到村到户,生活条件改善到村到户,致富能力提升到村到户,确保财政专项扶贫资金按照“用于产业发展、合作社建设、扶贫贴息、扶贫培训、公益设施建设。建立分片包保制度和200万元以上扶贫项目重点检查机制,扎实做好扶贫项目事前、事中和事后的全程监管。
二是创新联审机制。建立国税、地税、工商等部门联席会议制度,对扶贫龙头企业(农民专业合作社)进行联审,定期发布失信黑名单企业,在扶贫龙头企业认定、扶贫贷款贴息、扶持项目安排等方面不予支持,同时在预防犯罪等方面进行共建共享。
三是引入第三方审计。加强扶贫资金审计监管,实行多渠道、全方位的公示制度,引入第三方机构加强监督,增加动态审计和随机审计,坚决杜绝扶贫资金跑冒滴漏现象,严肃查处违法违规行为,真正看好保民生的“钱袋子”。
四是支持合作社发展。全面完成现有各类农民专业合作社的调查摸底工作,全市拥有合作社4207个,覆盖贫困村1730个,主要涉及中药材、茶业、蔬菜、核桃、生态畜牧业等扶贫产业。加快专业合作社的审查评估,重点支持带动贫困群众增收的合作社壮大发展。
五是建立利益联结机制。鼓励引导贫困户使用扶贫资金和“特惠贷”资金入股农民专业合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业,参与股份合作、保本分红。积极推广“扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式,不断提高农民组织化程度、扶贫项目实施效益和农业产业化发展水平。
(四)精准保障脱贫。我市加快推进大扶贫战略行动,积极整合各级扶贫资源,推动形成脱贫攻坚合力,确保取得脱贫攻坚成效。
一是强化协同推进。把精准扶贫“六个到村到户”落实到千家万户,将基础设施“六个小康建设”落实到乡到村,实现精准扶贫与片区扶贫有机结合、融合发展。
二是强化考核问责。建立最严格的“一把手”责任制、目标责任制、考核问责制“三个制度”。出台《贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》,推进考核向基层延伸,实行市考核贫困乡镇、县考核贫困村的分级考核和排名制度。
三是强化跟踪调度。围绕“五个一批”和“十项行动”推进落实情况,对脱贫攻坚工作实行项目化、目标化、数据化管理,通过跟踪调度、督查督办,聚焦扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真等问题,先后开展了11轮暗访督查。四是强化构建大扶贫格局。举全市之力,集全市之智,聚全市之能,扎实推进基础设施建设、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十项行动”,积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局,着力解决区域性贫困问题。1至6月,全市实施重大事项建设项目2437个,完成各类投资亿元。
从总体来看,脱贫攻坚工作主要取得了五个方面的成效。
一是脱贫攻坚加速全面小康进程。全市全面小康实现程度达87%,进一步增强了贫困地区发展的内生动力,提升了贫困地区全面小康创建质量。
二是贫困地区特色产业初具规模。全市培育发展市级以上农业龙头企业502家,扶贫龙头企业325家,在贫困县打造形成了一批特色产业园区,培育了一批特色优势产业。
三是贫困地区基础设施明显改善。统筹推进“四在农家美丽乡村”六项行动计划,进一步破除贫困地区发展瓶颈,增强了贫困地区发展后劲,群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
四是贫困群众收入快速增长。全市农村居民人均可支配收入从20xx年x元提高到20xx年x元,扶贫开发重点县和贫困乡镇农民人均可支配收入提高到x元,少数民族地区农民人均可支配收入提高到x元。
五是脱贫攻坚体制机制更加完善。制定出台了《关于坚决打好脱贫攻坚的实施意见》等综合配套文件,深入实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和行动计划,扎实推进“五个一批”和“十项行动”,探索完善了一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度。
二、明年脱贫攻坚工作计划
从总体看,虽然脱贫攻坚工作取得显著成效,但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出,全市还有5个贫困乡镇未摘帽,645个贫困村未出列,万贫困人口未脱贫。市委、市政府提出到20xx年消除绝对贫困,实现贫困村和贫困人口全部脱贫退出。我市将坚定不移实施大扶贫战略行动,坚定不移推进脱贫攻坚“三步走”发展战略和行动计划,以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场,通过以点带面、示范带动,有效推进脱贫攻坚工作迈上新台阶、实现新突破。
一是切实抓好扶贫信息更新。紧盯扶持对象精准,着力在精准上下功夫,逐村逐户理清发展思路,分类制定精准帮扶措施,实行差别化扶持、精准化帮扶。以抓好基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为突破口,明确“五个一批”和“十项行动”的时间表、路线图。针对不同原因、不同类型的贫困户,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌。
二是全力破解发展制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯、房、寨等为重点的农村基础设施建设,确保基础设施建设项目覆盖所有贫困地区。进一步强化牵头部门职责,盯紧年度建设目标任务,协调项目建设相关单位,督促各项目业主和施工企业,逐级分解细化在建项目工期和目标,坚决打好全市基础设施建设扶贫攻坚战。
三是加快推进产业扶贫发展。产业脱贫项目安排重点向贫困乡镇、贫困村、贫困人口倾斜,每县发展23个产业,项目覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村、80%的贫困人口。结合各地区域优势特点,充分用好613万亩退耕还林还草工程指标,下大力调整农业产业结构,发展一批特色优势产业。同时实施一批“短、平、快”和“以短养长”的产业发展项目,如面向重庆发展蔬菜产业等项目。
四是全面创建脱贫攻坚示范点。在市委、市政府领导和市人大、市政协班子及市法院、市检察院挂帮的乡镇,集中创建48个脱贫攻坚示范点,其中示范村24个、示范乡镇24个,实现县县全覆盖。统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设,集中力量创造典型、树立样板,形成学习样板、借鉴样板、赶超样板的良好氛围。
五是健全完善贫困退出机制。围绕“六个精准”工作要求,紧盯脱贫成效精准,实行“摘帽不摘政策”的奖励措施,设定脱贫退出时间表,建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制。对扶贫对象进行动态管理,做到贫困户有进有出,实现有序退出,防止“被脱贫”和“数字脱贫”,防止“平均数掩盖大多数”。
六是强化脱贫成效考评问责。坚持把年终考核与平时考核、日常督查结合起来,对照脱贫摘帽标准,健全完善考核体系,细化实化考核办法,建立完善精准扶贫工作通报和考评问责机制,切实发挥好考核指挥棒作用。对认识有偏差、行动不坚决、落实不得力、整改不及时的典型问题,及时约谈相关责任人并启动问责程序,做到一查到底、严肃追责。
__年上半年,__县残联在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕残疾人脱贫攻坚重点、难点,着重开展了以下几项工作:
一、超额完成贫困残疾人康复民生工程
截止七月,县残联__年度贫困残疾人康复民生工程项目全面超额完成。一是为全县正在服药治疗的贫困精神残疾人发放药费补助,共完成403人,占全年任务总数的122%,救助资金共计40.3万元通过“一卡通”全部发放到位。二是输送56名贫困残疾儿童转介至定点康复机构进行康复训练,完成残疾儿童装配假肢矫形器15人,残疾儿童辅助器具适配9人,完成年度目标任务129%,人均补助康复训练资金1.5万元;三是协助县民政局完成贫困残疾人生活救助项目和重度残疾人护理补贴项目的核残工作。
二、全力推进残疾人就业扶持工程
积极发掘残疾人自主创业典型,帮助贫困残疾人家庭创业,县残联印发了《__县__年度残疾人万人就业扶持工程实施方案》,扶持全县60名符合条件的贫困残疾人创业,每户补助创业扶持资金3000元,要求各乡镇摸排过程中优先安排符合条件的建档立卡贫困残疾人,利用创业扶持项目帮助残疾人实现自强自立,脱贫致富。同时支持有意愿、有实力、带动能力强的残疾人致富带头人、残疾人扶贫基地、能人大户和集中安置残疾人就业龙头企业等新型经营主体参与贫困残疾人产业扶贫。
三、开展建档立卡贫困户中疑似残疾人摸排及办证,加快推进建档立卡贫困户中已办证残疾人惠残政策落实工作
__年1月,我会印发了《关于开展建档立卡贫困户中疑似残疾人摸排办证工作的通知》,要求各乡镇残联对全县所有建档立卡贫困户进行全面摸排,将疑似残疾人名单上报,同时积极与相关医院对接,由各乡镇组织集中开展集中评残鉴定工作,为贫困残疾人办证敞开绿色通道,截止目前我县建档立卡贫困户中__年新办证残疾人212人。为确保新办证残疾人及时享受惠残政策,7月22日,我会制定了《关于进一步推进建档立卡贫困户中已办证残疾人惠残政策落实工作的通知》,要求各乡镇残联严格按照《__县贫困残疾人康复实施方案》开展摸排,将符合条件的精神残疾人纳入药费补贴对象及时上报县残联,享受民生工程补助。同时协助新办证残疾人及时申报两项补贴,切实做好建档立卡贫困户兜底政策落实,确保每一名建档立卡贫困残疾人按规定及时享受国家惠残政策。
四、开展建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造工作
为有需求的贫困残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造,是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措,是确保贫困残疾人“两不愁、三保障”工作的重要内容,7月初理事长亲自带队对我县有无障碍改造需求的9户建档立卡贫困残疾人进行入了户实地查看,详细了解残疾人家庭的改造愿望、改造方案和家庭经济情况,为每户贫困残疾人个性化设计改造方案,确保无障碍改造项目能为残为残疾人居家生活提供实实在在的便利,目前项目正在有序开展。
五、做好“两不愁三保障”中“贫困残疾人及慢性病、大病调查问卷”统计分析工作
协助做好“贫困残疾人及慢性病、大病调查问卷”收集工作,对收集的43__张问卷进行全面梳理,认真统计分析,将问卷中反映的疑似残疾人未办证人员汇总成花名册,及时与办证系统比对,同时将名单反馈至乡镇,要求逐一上门核实,积极动员建档立卡贫困户疑似残疾人到相关医院进行评残鉴定,符合条件的及时办理残疾人证。
五、协助开展村级残疾人档案建立工作。
按照县扶贫开发局要求,协助各乡镇、村建立残联兜底扶贫项目档案,主要是各村残疾人花名册,本村享受贫困精神残疾人药费补贴材料,享受残疾人就业扶持工程材料和贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目等,确保村级残联兜底扶贫项目档案完善。
六、下一步工作打算
1、进一步做好建档立卡贫困户中未办证残疾人办证工作。积极开展“秋季攻势”,摸排未办证情况,组织人员开展残疾人证办理。
2、开展残疾人基本服务状况和需求动态更新工作,全面入户调查,了解全县贫困残疾人家庭目前生活情况和康复、就业等方面的需求,建立详实的数据库,有针对性地为贫困残疾人家庭解决问题,提供帮扶。
3、协助做好残疾人“两项补贴”工作。组织乡镇残联、村专职委员对两项补贴排查和申报工作。
4、做好残疾人就业创业项目、无障碍改造项目、残疾人精神康复项目,继续开展贫困残疾人职能培训,为残疾人脱贫助力。
今年以来,镇全面落实市委、市政府的决策部署,在区委、区政府的坚强领导下,紧盯目标,坚持问题导向,狠抓脱贫攻坚各项工作落实,现将工作开展情况汇报如下:
(一)20__年度预贫困村和预脱贫户指标达标情况
经过“一微调”后,我镇今年预计脱贫56户226人,贫困村蒙村脱贫摘帽。目前56户预脱贫户已全部达“八有一超”脱贫标准。预脱贫村蒙村“十一有一低于”
指标均已达标。
(二)住房保障情况工作情况。一是易地搬迁开展情况,我镇有37户贫困户易地移民搬迁,其中6户无房,8户与他人房屋共房共墙无法拆除,其余23户已全部拆除, 9月27日区里派出的验收工作组已对23户搬迁户的拆旧复垦工作进行验收;二是今年我镇共有18户贫困户进行危房改造,13户已开工建设,7户建设完成。
(三)贫困人口动态管理开展情况。根据贫困人口动态管理章程要求,我镇按时间节点、程序步骤,组织开展贫困人口动态管理工作。经调整,我镇今年新增42户164名贫困人口,现全镇共有建档立卡贫困户697户,2345人。
(四)贫困村村集体经济发展情况。蒙村、福兴、同安通过村民合作社将扶持资金合股投入四季花田种植香水莲,目前蒙村香水莲花已采摘10000多朵,获得收入30000元;福兴村、同安村的香水莲花已摘花4000多朵,收入10000元。
(五)项目库建设情况。经过村级申报和镇审查,我镇拟入库项目需投入资金7248.776万元。其中基础设施建设项目341个,需投入资金6642.976万元;危房改造项目35个,需安排资金192万元;产业以奖代补项目1267个,需安排资金300.6万元;雨露计划项目351个,需安排资金113.2万元。现已安排人员抓紧时间录入系统。
(六)使用广西脱贫攻坚大数据平台情况。举办推广使用广西脱贫攻坚大数据平台培训班,镇全体领导干部职工、第一书记及工作队员、各村支书及主任参加。要求各村要组织本村的帮扶人进行再培训,全体帮扶人务必一个不漏全部下载并认真学习熟练使用扶贫APP,按照要求的时间节点入户采集数据、考勤打卡,完善好系统相关信息。
(七)产业帮扶开展情况。鼓励有劳动能力在家务农的贫困户,发展特色种养,增强贫困户自身“造血”能力。在帮扶联系人的引导下,贫困户发展了富硒水稻、马蹄等种植业和生猪、牛等养殖业,目前已有355户贫困户递交以奖代补项目申请。建立了兴成、金洲、蓬塘等3个沃柑产业基地;福兴、同安、沙岭等3个百香果种植基地和吉丰肉鸽养殖基地并成立了合作社,带动贫困户入股,通过发展产业增加收入。
二、抱团发展村集体经济,香水莲开出致富花
引导扶贫资金“精准输血”。在认真研究产业发展前景的基础上,镇3个贫困村福兴村、同安村、蒙村将20__年扶持资金抱团创业,与四季花田合作发展种植香水莲11.1亩,由四季花田负责技术和销售,村民合作社负责采购和日常管护,预计年投资回报率达到20%以上,实现村集体收入超过3万元的目标。
三、20__年脱贫计划
镇将继续集中力量,保持力度,强化措施,科学部署,有序推进脱贫攻坚工作,计划20__年脱贫934人,巩固摘帽村脱贫成果。
(一)全面推进产业开发
始终坚持把产业带动作为脱贫攻坚的治本之策,立足现有产业基础,着眼增强贫困户“造血”功能,拓宽贫困人口增收渠道,促进贫困人口有效参与产业发展,为脱贫成果打下坚实基础。坚持乡村旅游走出扶贫新路,依托富硒水稻、香水莲和乡村旅游等扶贫主导产业,强化龙头企业带动作用,整合扶贫资源和资金,促进扶贫工作整体推进,达到扶持一户、脱贫一户、致富一户的扶贫效果。
(二)全面推进基础设施建设
坚持把扶贫开发与加大基础设施有机结合起来,强化道路、水利的基础设施建设。多方争取资金推动各村道路基础设施,加快建设重点屯硬化路、水利设施,切实改善贫困人口生产生活和交通出行条件
(三)全面实施扶贫扶志行动
坚持志智双扶。开展扶志教育活动,办好扶贫大讲堂、推进新时代农民(市民)讲习所建设,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,培育“人穷志不穷,脱贫靠自身”“脱贫光荣”等思想观念,激发贫困人口内生动力,引导贫困户自立自强,引导贫困户参与产业扶贫项目,实现增收。
今年以来,高桥街道深入贯彻落实习近平总书记“决胜脱贫攻坚,共享全面小康”的重要指示精神,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,脱贫攻坚工作成效不断提高。
从思想上重视脱贫攻坚成果巩固工作。召开脱贫攻坚成果巩固提升专题会议3次,组织专题学习会议6次,中央反馈问题整改会议5次,开展入户脱贫政策宣传工作8次,全面落实渐退帮扶政策。
落实日常帮扶。各帮扶干部及时按时每月两次更新户档资料、明白卡、纪实簿并规范核算收入,为脱贫户解决生活生产上的问题并进行日常慰问工作。
做好贫困户动态监测。对辖区内57户建档立卡脱贫户加强动态监测,制定防返贫工作机制,保证脱贫人口不返贫。
实现57户脱贫户产业全覆盖。为其购买了__年助农保,签订四方协议,享受产业分红,摸底农业生产现状、产业发展技术需求及贷款需求,建立产业发展指导员制度,聘请专家提供技术指导,引导脱贫户通过农业生产脱贫。
继续开展就业帮扶。联系企业为贫困户寻找就业机会,举办“春风行动”等大型招聘会,让贫困群众稳定就业。(阴水坊村脱贫户李秋如、马务村脱贫户薛胜亚,通过就业帮扶,收入大幅提升,被沣西新城人社民政局评为“__年度就业先进个人”)
组织开展脱贫攻坚文化惠民活动。开展文化惠民演出18次,组织脱贫攻坚志愿者及文化小分队举办脱贫攻坚纳凉晚会、入户打扫卫生等活动,为脱贫户送去温暖。
全面开展“一补两送一议”工作。落实“一补两送一议”会议精神,根据各帮扶干部__年帮扶计划,制定’一户一策”的帮扶任务,优化帮扶措施,巩固脱贫成效。
深入推进五级书记遍访贫困户。由街办党工委书记每年最少一次、各村党支部书记每季度最少一次的要求,以精准掌握贫困户基本情况、检查扶贫政策落实情况、检查帮扶工作落实情况、解决脱贫户实际困难和需求四方面入手遍访所辖区域内所有脱贫户,完成百分百遍访
认真做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作。根据新城整改文件要求,我街道积极对照整改任务清单,召开整改会议,安排部署了整改落实工作,夯实责任主体。
脱贫攻坚成果巩固事关民生,我街道将继续按照“脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶”的政策要求,结合“一户一策”帮扶计划,做好帮扶措施优化,争取在“扶志、扶智、扶技”上取得更大进展。
一是要号准“贫脉”。扶贫开发成效如何,关键要看是不是做到了识真贫。扶贫干部要把贫困群众当作自己的亲人,常思群众疾苦,善谋致富之策,摸清贫困底数,切实把“家底”摸清摸透。要理清扶贫思路,根据贫困地区和贫困家庭的实际情况,精准施策,精准发力,力求“一把钥匙开一把锁”,确保扶贫攻坚有的放矢、精准到位。
二是要摘掉“贫帽”。如果领导干部在一个地方执政多年,没有改变乡村的落后面貌,不能带领群众脱贫致富,就是不称职。因此,需要切实增强干部的责任感,做到转变观念“主动摘”,从而凝聚起扶贫攻坚的强大合力。
三是要切断“贫根”。开展扶贫攻坚,要彻底走出“年年扶贫年年贫”的贫困陷阱,那就要树立正确的政绩观,坚持实事求是的政绩导向,把出发点和落脚点放在贫困地区的加快发展上,重点做好兴业扶贫、搬迁减贫、扶智脱贫、兜底济贫、强基治贫等工作,确保贫困地区真正发展起来、贫困群众真正富裕起来。
幸福不会从天而降,好日子是干出来的。贫困群众是开发式扶贫的主体,要坚持扶贫与扶志、扶智并举,处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神,增强贫困人口的自我发展能力。
靠辛勤劳动摆脱贫困,才能过上幸福新生活。要及时剔除不符合条件的低保对象,打消他们不劳而获的投机心理。建立“一把钥匙开一把锁”的帮带机制,为想干事、能干事的群众建立资金、技术、项目的扶持机制,为他们改变现状创造环境和条件,从而不断增强他们的成就感和获得感。
20____年我镇深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的会议精神,对标“两不愁、三保障”的工作要求,积极开展“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大行动,狠抓问题整改,夯实贫困户生产生活条件,扎实推进脱贫攻坚各项工作,实现脱贫户稳定脱贫。现就我镇20____年脱贫攻坚工作开展情况总结报告如下:
一、坚持全程精准,聚焦重点发力,扎实推进脱贫攻坚高质量发展
(一)聚焦“四项保障”。
一是教育扶贫。全镇成立了教育扶贫组,20____年开展上门劝返工作12次,教育结对帮扶入户830多次,帮扶智障学生办理学籍2人,完善送教上门工作,实现全镇建档立卡贫困学生辍学率为零。20____年春季资助学生155人,秋季资助学生146人,共发放资助325840元。落实雨露计划政策补助16人,发放资助资金44500元。
二是健康扶贫。实现贫困户基本医保、大病保险、商业补充保险政府代缴不漏1人,在镇卫生院严格落实县域内一站式结算机制,加强对村卫生室日常管理,杜绝出现村卫生室形同虚设情况。梳理摸排贫困患者特殊慢性病门诊办理情况,确保符合要求的特珠慢性病门诊办理率100%。实现贫困户县外住院医疗费用报销代办制度,实现贫困患者住院实际报销比例稳定在90%,切实减轻贫困户报销困难,让贫困户少跑腿,甚至不跑腿。
三是危房改造。为确保贫困户住房安全,全镇逐户进行鉴定摸排,多方面争取资金对贫困户危房进行改造,其中20____年D类危房改造12户,20____年D类危房改造21户,20____年危房改造156户,今年全镇实施危房改造贫困房19户,均已全部峻工入住,其中在20____年还发动商会募捐认领行动,为贫困户捐赠改造不足资金。
四是饮水安全。20____年全镇启动安全饮水全面排查,实现逐户鉴定检测,确保了全镇贫困户的饮水安全得到保障。
(二)聚焦“四项动能”。
一是产业扶贫。20____年镇充分利用大田农社数字农业项目,采用托管种植模式流转柏岗山、高梧、河边等村土地规模10000余亩,其中流转贫困户土地107户112亩,实现户均增收约300元。加快培育贫困村产业,按照“一领办三参与”模式要求,“十三五”省级贫困村三洞村成立南昌三洞湖农业有限公司,打造了“三洞湖”农业品牌,创新消费扶贫模式,实现销售收入30万多元,利润7万多元,实现全村贫困户均增收600、800、1000、1600元不等,完全实现了贫困户销售农副产品、从事就业、入股分红三重收益;立新村也由村主任领办租用稻田8.2亩建设稻蛙养殖基地,现稻蛙已入市销售。全镇安装光伏146户,所有资金全部关联贫困户,让贫困户真真正正受益。三洞村、立新村各有光伏村站2个,所得收益全部用于村扶贫公益事业。
二是就业扶贫。认真贯彻一人就业、全家脱贫的工作思路,多方筹集岗位解决贫困户就近就业问题,解决在村扶贫专岗20人,镇村筹集公益性岗位31人,通过人社部门推荐和自主就业216人。立新村利用蒋巷镇长兴丰种养专业合作社的稻谷烘干厂设立扶贫车间,解决贫困户就业5人。
三是扶贫扶志感恩行动。20____年镇组建宣讲队伍,对全镇17个村495户贫困户开展了扶贫宣讲活动,同时利用扶贫活动日开展多种形式的扶志教育,极大的扭转了贫困户等要靠的思想。通过挖掘贫困户自主创业、不等不靠的典型人物,镇挖掘出了在三洞产业基地运输刘法子、身残志坚在网络直播的刘献凤、危房改造自挂感恩横幅的徐花英等。积极开展三讲一评颂党恩活动,通过讲政策、讲典型、贫困户内生动力得到极大的激发。在三洞村、立新村建立爱心超市,完善积分办法,正向引导贫困户思想转变,自主脱贫意识得到增强。
(三)聚焦“四大支撑”。
一是村庄整治。20____年争取新农村建设点133个,新改建农村公路12公里,对镇中心公路、堤顶公路破损路面进行修复,实现了全镇范围内“村村通”水泥路,户户通水通电,有线电视、光纤进村。同时加大村庄环境卫生整治,加快污水分流处理,完成改厕100%,积极探索垃圾分类减量及资源化处理新模式、新经验、新做法。
二是资金投入管理。今年申请财政专项扶贫资金208.66万元,在“十三五”贫困村建设扶贫项目5个,投资100万在立新村新建桥梁及道路硬化工程,投资102万在三洞村实施道路硬化项目、赤江自然村破损道路恢复项目、赤江自然村机耕道硬化项目,投资6.66万元建设立新村稻蛙养殖基地,所有的项目均已全面完工。
三是建档立卡动态管理。20____年开展了“两摸底一核查”工作,全年摸排出监测户1户、边缘户4户,对20____年—20____年帮扶措施进行核查,做到帮扶措施正确无误;开展了贫困户20____年信息采集工作,完成了20____年人口新增、减少上报和37户58人脱贫工作;完成20____年国扶系统录入工作,并比照138条规则进行筛查,力求系统信息准确无误。
四是巩固脱贫成果。为巩固脱贫成果,镇印发了《关于建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施意见》,对脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等5项机制进行了探索,按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”工作方针,紧盯全镇建档立卡已脱贫、未脱贫的贫困户和贫困人口,进一步坚持精准基本方略,聚焦“两不愁三保障”脱贫标准,着力巩固脱贫成果、提升脱贫质量。
二、动员各方力量,统筹攻坚合力,形成大扶贫格局
(一)定点驻村帮扶。全镇有市级下派驻村工作队2个,其它有脱贫攻坚任务的村由镇派出驻村工作队,驻村帮扶紧紧围绕党建和脱贫攻坚工作重点开展工作,不断强化基层党组织建设,因户施策制定帮扶措施,加大扶贫扶志教育,深入开展“三讲一评颂党恩”座谈活动,不断巩固提升脱贫成果,加快扭转贫困户从要我脱贫向我要脱贫的思维转变。
(二)企业和社会组织扶贫。利用镇商会平台,不断发动镇内企业和社会人士参与全镇扶贫工作,构建人人参与的扶贫大格局。今年4月2日在滁北村举办了扶贫扶志“名著小书包”捐赠活动,蒋巷镇获赠名著小书包300多套,其中在蒋巷就读的建档立卡贫困学生99人获得捐赠,贫困学生代表刘友兰上台发言。镇内企业鄱湖水产、立新稻谷烘干厂等企业从就业方面为贫困户打开绿色通道。
(三)综合保障扶贫。结合低保调整,重点将无劳动能力贫困人员纳入低保管理,统筹推进扶贫政策与社会保障制度的有效衔接,到四季度贫困户享受农村低保927人,享受五保54人,共有低保、五保贫困户493户,占贫困户总数比例99.19%。全年发放低保金425.36万元,发放五保金24.7万元。加强困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策落实,加强对特殊贫困群体保障力度,织牢编密困难群众基本生活兜底保障网,申办残疾人两项补助217人,累计发放残疾补助金19.7万元。
(四)扶贫志愿行动。20____年崛美公益基金在我镇开展了扶贫扶志“名著小书包”捐赠公益活动;镇妇联、文明办、团委组织开展了关爱留守贫困儿童和留守贫困老人的活动;在扶贫日期间,镇卫生院组织开展了志愿义诊活动,免费为贫困户测量血压、健康扶贫政策宣传、慢性病防治知识宣教和免费看诊活动,镇中小学也组织志愿老师对贫困学生开展送教上门、书籍发放和入户座谈活动。同时组织了部分镇村志愿者入户为行动不便的贫困户进行家庭卫生清理活动。
(五)基层党建扶贫。结合“不忘初心牢记使命”主题教育活动,狠抓村级党组织建设,充分发挥第一书记驻村工作优势,不断增强村党支部引领和服务群众发展致富的能力。在三洞村成立了由第一书记领办的南昌三洞湖农业有限公司,在立新村创办由村主任领办的稻蛙养殖基地,不断壮大党员干部带领贫困群众致富的脱贫模式。
(六)加大宣传引导。充分利用帮扶干部入户座谈、书记遍访、村宣传栏、电子显示屏、村村通小喇叭、悬挂横幅、政策宣传单、集中座谈宣讲、部门政策宣传活动等多种手段开展宣传,在全镇范围内营造出人人参与扶贫的良好社会氛围,通过典型示范引领、入户谈心谈话,树立出全镇贫困户争先脱贫的良好精神风貌。
__年上半年,在县委县政府的正确领导下,__镇党委政府带领镇村干部,围绕“精准识别、精准帮扶、精准退出”这一主线,团结协作、扎实工作,共精准识别贫困户1户3人,返贫1户1人,到户增收项目签约贫困户131户,新增公益岗位10人,发放扶贫基金会扶贫基金11万元,办理慢性病卡__3人,免费体检贫困群众253人,较好的完成了半年脱贫攻坚作战任务。现将上半年工作总结如下:
一、贫困人口基本情况
__镇共有22个行政村,农户7907户,人口35729人,截止到__年12月31日,共有建档立卡贫困户132户310人,其中脱贫户61户157人,未脱贫户71户153人,__年预脱贫25户79人。__年新识别贫困户1户3人,返贫1户1人。在所有建档立卡贫困户中因病致贫71户__人,占贫困户的53.8%,因残致贫32户70人,占贫困户的24.2%,因缺劳动力致贫的22户43人,占贫困户的__%,因学致贫的2户7人,占贫困户的1.5%。
二、“三落实”工作开展情况
政策落实情况
1、产业政策落实情况
(1)金融扶贫项目覆盖贫困户131户,上半年每户共发放补贴1500元。
(2)光伏扶贫项目覆盖贫困户121户,上半年每户共发放补贴500元。
(3)到户增收项目覆盖贫困户131户,上半年每户共发放补贴560元。
2、行业扶贫政策落实情况
(1)积极配合县残联组织的残疾人办理残疾证清零工作,组织帮扶责任人进村入户,逐户排查残疾证办理情况,共排查出未办理残疾证的贫困残疾人18人,发出办理残疾证通知书18份。
(2)为贫困户办理慢性病卡__张;对253名贫困人口进行了免费体检,完成全年任务的81%。
(3)新申请公益岗位10个,每人每月增收1570元。
(4)为13名接受学前教育的贫困学生发放保教费和生活补助费每生每学期500元,合计6500元;为19名接受小学义务教育的学生发放营养改善补助每生每学期400元,合计7600元,为其中3名寄宿学生发放寄宿补助每生每学期500元,合计1500元;为11名接受初中义务教育的学生发放营养改善补助每生每学期400元,合计4400元,发放住宿补助4375元。
3、社会扶贫政策落实情况
1、为全部建档立卡贫困户办理注册社会扶贫网账号,为帮扶贫困户又开辟了一条新的路径。
2、镇扶贫基金会为53户贫困户发放扶贫基金11万元。
(二)工作落实情况
1、问题整改工作
深入贯彻落实省第六次脱贫攻坚推进会及市脱贫攻坚工作誓师大会会议精神,按照县委县政府具体安排部署,我镇迅速行动,全力以赴进行问题整改及各项工作落实。
(1)省市检查反馈问题共计52条,整改到位52条。共分为八类,其中档卡信息10条,动态管理__条,精准帮扶5条,信息平台建设管理不到位1条,疑似错退3条,疑似漏失3条,政策落实5条,政策宣传8条。
(2)对标达标举一反三问题全镇共排查出72条,整改到位72条。共分为六类,其中产业扶贫1条,精准帮扶15条,政策落实6条,政策宣传19条,档卡信息25条,其他问题6条。
(3)国家反馈__省82条问题举一反三排查问题31条,立行立改的已整改到位,部分限期整改的正在全力整改中。
2、六类人员排查工作
按照省市县要求,对全镇各村的六类人户进行大排查,大走访,精准识别,共走访六类人户521户,做到全面普查,不落一村,不漏一户。
3、贫困户动态管理工作
按照贫困户精准识别原则,上半年新识别贫困户1户3 人,返贫1户1人。
4、扶贫人员培训工作
按照年初制定的培训工作计划,围绕档卡规范、精准识别、精准退出等问题,对镇村扶贫干部共集中培训4期,培训人员300余人次,取得了较好的效果。
(三)责任落实情况
1、重新调整了村级脱贫攻坚责任组,进一步明确了责任组责任,为做好脱贫攻坚工作奠定了基础。
2、积极落实主要领导分包重点村工作,镇党委书记、镇长、党委副书记分别联系6个重点村,负责协调解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。
3、镇党委政府将脱贫攻坚工作作为政治任务和中心工作来抓,逢会必讲,逢检必查。上半年,共召开脱贫攻坚工作会议22次,专项工作检查5次,确保脱贫攻坚工作力度不减、节奏不变、尺度不松。
4、坚持身先士卒、以上率下,党政主要领导同志主动承担最重的任务、最难的问题,坚持走访入户掌握第一手资料,积极为困难群众解决实际问题,较好的履行了各自的岗位职责。
三、存在的问题
1、部分镇村干部虽然已经把脱贫攻坚工作当成政治任务和头等大事来抓,但还存在措施不细、作风不实、力度不够等现象。
2、扶贫专干少,缺乏稳定的、高素质的、责任心强的人才队伍。
3、镇级开发的扶贫项目少,对贫困户的项目覆盖不够。
4、部分群众有攀比心理,眼红于贫困群众取得的利益。
四、下半年工作计划
1、围绕年度25户79人的脱贫任务,结合贫困群众家庭情况,从增加稳定收入入手,严格履行脱贫程序,确保精准退出不走样,让脱贫群众过上正常的生活。
2、结合我镇实际,继续开发扶贫项目,对家庭特殊困难的贫困户进行项目多重覆盖。
3、继续关注六类人员户,建立完善六类人员户数据库,在一定范围内对其提供力所能及的帮助,不断提升其生活质量和水平,不断提高其满意度。
4、继续加强作风建设,不断提高镇村扶贫干部的思想认识,为完成全年脱贫攻坚作战任务奠定基础。
5、持续开展问题自查自纠、整改提高工作。
今年以来,县商信局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极贯彻落实习近平关于脱贫攻坚主要论述,按照县委县政府安排部署,以中央和省委脱贫攻坚巡视考核反馈问题整改为抓手,把企业就业帮扶作为贫困户脱贫的重要举措长期坚持,常抓不懈。进一步强化措施,建立完善贫困户就业台帐,巩固提升国企合力团和工业企业产业帮扶成效,建立脱贫攻坚长效机制。
一、上半年工作情况
一是完善工作机制,巩固提升帮扶成效。
为确保商用车轻量化悬架板簧产业化等国企合力团项目顺利实施,我县将成立工作专班,明确县级包抓领导和责任部门,积极配合企业不断扩大产能,从技术力量、科技研发、物流配送、电力保障、天然气供应等方面全力做好服务保障。加大对技术工人的培训和引进力度,力促更多符合条件、有就业意愿的贫困户在公司上岗就业。__企业1-6月份累计完成销售额5363.24万元,销售产品41052架,上缴税金400万元,提供就业岗位300余个,安置贫困户就业20人。
二是创新工作模式,扶持壮大产业集群。
为积极配合陕汽集团实施“2035”战略行动,我们将依托陕汽集团在产业布局、技术嫁接、就业带动等资金、技术、市场、管理优势,推动设立2亿元的国企合力团汽车产业基金,解决中小企业“融资难”“融资贵”问题。持续加大产业招商年工作力度,积极引进一批成长型的汽车零部件加工“名企”,实现差异化发展、特色化经营。
经陕汽集团多方牵线,通过以商招商方式,并多次实地考察,积极引进江苏海鹰汽车部件有限公司,签约落户的江苏海鹰汽车部件扶风项目位于扶风县新兴产业园,计划总投资3.5亿元,以全产业链和全供应链配置,建立江苏丹阳类别式的扶风汽配生态系统。目前,江苏海鹰汽车部件扶风项目租赁诺泰包装产业园A1、A2号厂房,厂房主体已建成,设备正在订购。计划3~5年内产值突破8亿元,预计利税年可达到1亿元,新增就业岗位400个。同时以扶风基地为平台,开拓西部市场,争取早日实现中小板上市。
三是拓展工作领域,提高工业企业吸纳贫困户就业能力。
支持现有的沃克动力、金泰昊等6户从事汽车配套产业研发生产企业改造升级,完成海荣机械公司与长庆油田公司合作投资2050万元的石油机械配套产品研发生产线项目。同时,我们将发挥全县__万多人劳动力密集等优势,继续加大汽车专业化、职业化培训力度和频率,积极为陕汽集团等汽车上下游企业输送一批技术好、人力资源成本低的产业工人,促进产业扶贫和稳定就业“双赢”。积极与陕汽集团对接,提高对项目产品配套的供给份额,同时再为扶风引进1—2个市场前景好、技术含量高的汽车零部件加工项目,进一步延长产业链条。
二、存在问题
一是在国企合力团__等3个建成项目工作上重视经济效益、轻社会效益。
二是__汽车部件扶风项目在进展中进度有待进一步加快。
三是江苏海鹰汽车部件扶风项目在安置贫困户方面还有待进一步加强。
三、下一步工作打算
下一步,我们将加快江苏海鹰汽车部件扶风项目建设进度,力争年底建成投产,达产达效,尽可能多的安置贫困户就业,提升带贫益贫效果,巩固提升脱贫成效。
一、被帮扶对象的基本情况
按照区政协机关结对帮扶的统一安排,我主要负责联系帮扶xx镇xx村1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户建档立卡贫困户。刘德荣家共5人,妻子多病,无法干重活;刘世银家共3人,他本人年老有病,无法干重活;尹世富家共5人,他本人年老有病,劳动能力弱;尹贤双家共4人,常年不在家,住房条件差;陈守信家共6人,他妻子多病,劳动能力弱;陈安福家共6人,他本人年老多病,无法干重活,女儿有点傻,家里住房条件较差。这些贫困户,家庭经济收入主要靠搞养殖业和外出打工。
二、帮扶责任人所做的工作
根据责任分解,xx镇xx村精准扶贫脱贫工作主要由区政协领导、xx镇相关领导和区上下派帮村的第一书记重点联系帮扶,我与区政协机关的陈静、王永芳等同志协助联系帮扶。就我本人而言,20xx年主要做好了以下几项工作:
1、围绕实现脱贫目标积极建言献策。根据《xx镇xx村精准扶贫规划》确定的目标任务,积极主动出点子想办法,配合区政协主要领导、xx镇主要领导以及区政协下派帮村的。第一书记和区政协相关委室的同志共同采取有效措施,确保工作落到实处、脱贫目标任务如期实现。
2、围绕加强沟通协调积极主动作为。一是加强与xx镇主要领导及驻村帮扶干部的沟通协调,及时联系研究帮扶工作有关事宜,对工作中存在的薄弱环节或漏洞给予提醒,促其尽快解决;二是加强与区政协相关领导、相关委室之间的沟通协调,及时了解情况、反馈信息,共同努力做好xx村的联系帮扶工作。三是加强与金融单位的沟通协调,为建档立卡贫困户发展种养业争取低息贷款。四是加强与贫困群众的沟通协调,充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性,自筹资金增加脱贫投入。
3、按照统一安排扎实搞好重点帮扶。根据区政协“三帮”工作领导小组办公室统一安排,我重点负责结对帮扶1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户贫困户。在这6户贫困户中,刘德荣家和尹世富家已于20xx年脱贫,尹贤双家和陈守信家已于20xx年脱贫,刘世银家和陈安福家计划于20xx年脱贫。所以,我20xx年结对帮扶的主要任务,就是要在巩固已脱贫的4户贫困户的基础上,重点帮助刘世银家和陈安福家通过发展养殖业、外出务工、医疗救助、改造危房、硬化院坝、美化环境等途径实现脱贫。刘世银家共有3人,他自己在家搞点养殖业和带孙,他儿在外打工,家里还算吃穿不愁。陈安福家共有6人,家中有3个小孩,其中有两个小孩在上学,还有一个小孩才两岁多,大人又没有技术,主要靠搞种养业和农闲外出打工创收,因而家庭经济收入相对较少,虽然有四间破旧瓦房居住,面积大约90多个平方米,但屋内没有像样的家具和其他摆设。为了帮助刘世银家脱贫,我主要从两个方面作出了努力:一是向区政协领导汇报,下拨资金5000元,帮助他家改厨改厕和硬化地坝;二是联系区农牧业局下派帮村的技术员到他家进行养殖技术指导,帮助他家发展畜禽养殖业增收。为了帮助陈安福家如期脱贫,我主要从四个方面作出了努力:
一是报请区政协出资购买了20只子鸡、3头小山羊和1头40多斤重的小猪,免费送给他家喂养,增加他家的经济收入;二是鼓励他家主要劳动力陈道均农闲就近外出务工,拓宽收入渠道;三是联系镇村干部帮助他家申报农村危房改造项目,争取上级项目补助资金改善他家人居环境;
四是联系xx镇党委政府和相关部门,给陈安福小的那个孙女儿上了户口。
“这是一场硬仗,越是到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。”当前,脱贫攻坚工作进入到攻克深度贫困堡垒和巩固脱贫成果的决战决胜阶段,脱贫攻坚战胜利在望。当前,国内新冠肺炎防控工作取得压倒性胜利,疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复,但防控形势依然严峻不容忽视、不容懈怠。脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大战略,疫情防控阻击战是保障人民生命安全的重大举措。两场“战役”,都到了最关键的时刻,越是到最后时刻、紧要关头,越是要对标脱贫攻坚“深水区”,紧盯疫情防控“硬骨头”,正确处理好脱贫攻坚与疫情防控关系,坚持“两手抓”实现“两不误”,越是到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。
紧盯目标不停顿。自脱贫攻坚战打响7年多来,贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人,世界上没有一个国家能在这么短的时间内实现这么多人脱贫。“行百里者半九十”“为山九仞,功亏一簣”。今年是脱贫攻坚战最艰难的一年,半路杀出百年不遇的新冠肺炎疫情让我们的攻坚路举步维艰,路行至此,不进则退。非常时刻、非常时期。各级党员干部当挺起脊梁、咬紧牙关,坚决克服疫情防控造成的不利影响,在坚决做好疫情防控的同时坚决落实脱贫攻坚责任。要紧盯脱贫攻坚任务目标,层层传导压力,层层落实责任,集中优势资源,巩固脱贫攻坚成果,为全面建成小康社会再担当再作为。
提高警惕不大意。脱贫攻坚战取得历史性突破,获得了丰硕的成果。但要啃下“硬骨头”防止边脱贫边返贫的压力依旧很大。受新冠肺炎疫情影响,复工复产推迟,大部分劳动力输出受到制约。加之部分贫困户造血功能差,“等靠要”思想还存在,内生动力不足,返贫风险剧增,脱贫攻坚任务加重。“千里之堤,毁于蚁穴。”各级党员干部要充分认识如今脱贫攻坚工作的艰巨性、复杂性和持续性,切不可麻痹大意。要坚定不移把党中央决策部署落实好,逐步逐级建立脱贫攻坚返贫防控机制,坚决巩固“两不愁三保障”成果,不仅要抓好脱贫,更要防止返贫发生。要把防止返贫作为一项系统性的工程来抓,再度精准识别、精准施策,遏制返贫、防止反弹,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
咬紧牙关不放松。如今,抗击疫情的斗争正处在最关键阶段,不少国家也日益面临疫情的威胁,外防输入的压力逐渐增加。脱贫攻坚最紧要的关头,留给我们的都是“鸡肋”“硬骨头”,决胜的硬仗还需我们百倍努力。“骐骥一跃,不能十步,驽马十驾,功在不舍。”越是最后时刻,越要提高警惕不能放松,越是到关键时刻,越是要咬紧牙关再担当。各级各部门要压紧压实基层责任,切实做到疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误。要一如既往地严防严控,网格管理,加强宣传,确保疫情防控万无一失。快速组织人民群众复工、复产,将疫情带来的影响降至最低,要一如既往为贫困群众提供更多脱贫路径,切实解决贫困群众持续稳定增收问题,确保贫困群众稳定长效增收。
非常时期当举非常之力,非常之时当用非常之功。疫情防控一丝不能放松,脱贫攻坚一天不能耽搁。我们要一手抓“疫情防控”一手抓“脱贫攻坚”,坚持“两手抓”确保“两不误”,争取早日打赢脱贫攻坚和疫情防控“两场战役”。
xx镇位于xx市的南边,距城区xx公里,全镇幅员面积x平方公里,辖xx个村x个社区,xx个村民小组和x个居民小组,全镇x户x人,其中农业人口x户x人(其中举家外迁x户x人,在外购房或租房xx户x人,在外务工人数x户x人),外籍户口迁入xx户x人,实际居住人口x户x人。建档立卡户x户x人,202x年-xx年共脱贫x户x人,202x年脱贫x户x人,剩余未脱贫x户x人。、和为贫困村,xx村在202x年实现了整村退出。
二、202x年工作完成情况
在市委、市政府的正确领导下,在帮扶部门的大力协助下,我镇脱贫攻坚工作稳步推进,贫困户脱贫达到了“一超六有”、贫困村退出完成了“一低五有”,顺利实现了202x年x户x人脱贫,完成了xx村整村退出的任务。
(一)就业、产业发展稳步向前,坚决保障了“一超、两不愁”的目标任务。
我镇始终以扶持生产和就业发展为主,以政策兜底为辅,保障了202x年脱贫人员收入达标、吃穿不愁。全年中,整户外出务工家庭收入远超达标线,在家人员通过就近务工,产业发展也取得了可喜的收入,部分贫困户通过低保政策兜底、公益性岗位等政策扶持助推了收入增长。截止目前,全镇贫困户申请小额信贷x户。xx万元,“五小庭院”补助共计x户。x万元,各项数据较去年均大幅增长。
1、种植业规模进一步扩大。建成严家坝、马蹄坝、白岩沟、桂花溪优质生态羊股份合作社x个,火石岭生猪养殖专业合作社x个,天碧绿茶专业合作社x个,严家坝生态源蔬菜种植专业合作社x个,严家坝村苗圃基地x个,新发展马蹄坝村年产万袋袋栽黑木耳基地x个,养羊大户xx户,养牛大户x户,养殖生猪头以上大户x户。
2、强农惠农政策全面落实。上半年,通过两次低保评定,全镇目前享受低保人员x人,第一季度低保发放xx万元。现已发放到第三季度。大病救助、优抚、五保资金均按时按质发放。
(二)齐抓奋进、开拓创新,多渠道保障“六有”达标。
1、人居环境改善和农村安全住房建设
全镇贫困户人居环境改善x户;实施危房改造x户;目前,全镇危房改造和人居环境改善已基本完工,即将进入验收阶段。
2、易地工作
全镇易地扶贫搬迁共x户x人,202x年应完成x户x人,在今年的易地搬迁任务中,x户x人放自愿弃易地搬迁;x户x人已入住;xx户x人待入住;x户xx人已主体完工;x户x人正在建设中,易地搬迁工作正处于后的冲刺阶段。
3、基础设施建设
一是完成xx村的土地增减挂钩复耕,正在申请验收。二是加大xx村基础设施建设,道路整治拓宽x。x公里,道路硬化x。x公里,修建便民桥x座。三是全面完成x个村“一事一议”项目。四、梓潼溪大桥已成功通过审批,严家坝大桥已经入选址阶段。
4、民生及社会事业发展
积极做好教育保障和医疗卫生工程:在义务教育保障工作中,无一人辍学;抓好了医疗服务、卫生应急和重大传染病疫情防疫等工作,贫困户新农合参合率%。
5、安全工作
全年我镇无重大安全事故,在食品安全、交通安全、治安维稳、山坪塘安全以及地质灾害隐患点安全都做了详尽的工作,安全工作扎实有效。
(三)贫困村退出完成情况
今年,我镇xx村整村退出,按照“一低五有”的标准,各项数据全部达标。
三、主要做法
(一)挂图作战明任务。绘制了全镇脱贫攻坚作战图,对脱贫攻坚工作实行挂图作战,将今年脱贫攻坚的主要工作任务在图上进行详列。形成了对脱贫攻坚工作“心中有数,手中有活,身上有责”的机制。
(三)营造氛围聚合力。年初召开了镇村社三级干部参加的农业农村暨脱贫攻坚工作会,对xx年度在脱贫攻坚工作方面表现突出的干部进行了表彰,对相关政策进行了业务培训,全面系统的安排了今年的工作任务,进一步营造了扶贫攻坚“大会战”氛围。
四、存在的问题
虽然我镇在脱贫攻坚方面做了大量的工作,也取得了一些效果,得到了领导的阶段性肯定,实现了xx村整村退出,但我们深知我们的工作还存在一定的问题。主要表现在:
(一)我镇道路硬化、易地搬迁建设等项目滞后。由于我镇地广人稀,经济弱,很多社道路仍未硬化,群众出行难、运输难,易地搬迁项目实施难。今年,我镇向上争取了一定数量的道路硬化指标,较多的贫困户实施易地搬迁、危房改造等建设项目。由于前期环保督查、加之近期天气阴雨连连使得道路硬化、易地搬迁等项目被搁置时间较长,导致目前我镇在道路硬化、易地搬迁等项目建设较为滞后。
(二)贫困人口主体地位发挥不够。虽然党委政府在不断加大对脱贫攻坚工作力度,但“干部干、群众看”、“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”问题比较突出。这也是导致易地扶贫搬迁、农村危旧土坯房改造、人居环境打造等项目的实施上进度还不够快的又一因素。
(三)以“脱贫为荣、争先脱贫”的思想宣传有待加强。
易地扶贫搬迁的。资金补助、低保兜底救助资金的增长、医疗救助的零支付实施、以及产业扶持力度的增大等优惠政策一定程度地造成了贫困户的依赖心理,担心脱贫以后无法享受各项扶贫政策,部分非贫困户看到贫困户享受的优惠政策较多,心里有些失衡,我们对贫困户和非贫困户的思想教育还需进一步加强。
五、202x年重点工作计划
(一)决战决胜脱贫攻巩固脱贫成果
202x年,我们将继续围绕脱贫攻坚工作,及早谋划,做好人居环境改善、危房改建以及易地扶贫搬迁等工作,同时,确保已脱贫群众的经济增长,继续做好教育、医疗等保障工作,巩固脱贫成果。
(二)继续加强基础设施建设
202x年,我镇将继续争取道路硬化指标,硬化社道路,解决群众的出行难、运输难的问题。
(三)继续做好民生及社会事业发展
202x年,将继续做好优抚、低保、五保、高龄补贴等资金的发放工作,全面落实好强农惠农政策。
(四)继续做好安全工作
202x年,我镇将继续做好较好交通安全、食品安全、治安维稳、山坪塘安全以及地质灾害隐患点排查检测等工作,切实保障好我镇的安全、稳定。
为全面贯彻落实国家和省、市、县健康扶贫工作,根据《平利县打赢脱贫攻坚战实施方案》及平利县卫计局《20__年健康脱贫实施方案》精神,按照县卫计局和镇政府的工作要求,做好贫困人口医疗卫生精准扶贫工作,结合实际我镇实际情况制定方案并严格执行;现将我院20__年度健康扶贫工作开展情况总结汇报如下:
一、基本情况
XX镇共有X个行政村,20__年脱贫村X个,分别是磨沟村、三合村、狮子寨村。全镇建档立卡贫困户X户X人,经与镇扶贫办对接核实,主要因病致贫X户X人,“按照大病专项救治”“慢病签约服务”“重症兜底保障”救助措施建立了“三个一批”分类救治台账。对全镇1861户进行家庭医师签约、结对帮扶工作。
二、责任机构
为做好健康扶贫工作任务,贯彻落实健康扶贫工作精神,以助推实现精准脱贫和健康平利为工作目标,结合本镇实际情况制定健康扶贫工作方案;成立以魏传周院长为组长,吴锦超副院长为副组长,李德权、赵芳、杨居娣、叶松成员的西河镇健康扶贫领导工作小组。下设健康扶贫办公室,由叶松具体负责工作资料的收集、信息统计、档案管理、扶贫系统数据更新等工作。
三、工作实施
我院积极组织责任医师团队与各村村委进行健康扶贫政策宣讲,并利用村级召开各项村民大会的时机,开展健康扶贫知识、健康教育讲座活动。并入户为每户贫困户家中张贴《陕西省农村贫困人口医疗报销救助明白卡》和《平利县20__年健康脱贫政策11条》,向他们讲解健康扶贫政策,从而减轻贫困户就医负担。同时在辖区内悬挂健康扶贫政策标语,在各村村委会、卫生室宣传栏处均张贴我县健康扶贫政策明白纸,从而使更多的人了解健康扶贫,增强健康扶贫活动氛围。
四、家庭医师签约服务及健康体检工作
根据我院实际情况,我院组建四支责任医师团队分别包联10个行政村,其中每个团队里面由院里政治意识、工作责任心强的中层干部任组长、医生、护士、公卫人员、村医及其他职工为组员,分别为1861户5177人建档立卡贫困人口开展纸质版签约服务和家庭医生签约系统签约服务,建立一户一档资料,贫困人口建档、纸质签约率和系统签约率均达到100%。对因病致贫户中的慢病患者实行个性化签约,提高了签约服务内涵和质量,取得了实效。家庭医生责任医师团队每月对因病致贫贫困户提供一次上门服务,对一般贫困户每季度提供一次上门服务(健康体检,免费送药,健康扶贫政策宣传,健康教育),并认真详实填写帮扶记录。自20__年3月份开始我院采到村集中体检、入户体检、在卫生院或者卫生室就诊时体检多种形式为我辖区贫困人口开展免费体检工作,截止目前累计体检3865人。
五、减免贫困户就诊医疗费用
我镇20__年1—6月建档立卡贫困户人口共住院547人次;其中:五保户住院33人次均由政府兜底保障,住院费用全报销。其余贫困人口514人次,住院费用XX元,合规费用XX元,合规费用报销X元,报销比例100%。20__年7月健康扶贫政策调整后,我镇7—9月建档立卡贫困人口共住院253人次,其中五保户住院18人次均有政府兜底保障全额报销。其余贫困人口共253人次,住院费用XX元,合规费用XX元,合规费用报销840688。296元,报销比例%,符合省市人口医疗保障政策。对持《平利县贫困人口健康保障证》的患者,在我院就诊住院实行“先诊疗后付费”的“一站式”结算服务,高血压、糖尿病、冠心病等21类门诊慢病患者持慢病症享受免费给药政策。
六、村卫生室建设
我镇20__年脱贫的3个村卫生室已经全部达标并且通过验收,计划脱贫村的卫生室改造已在年初启动,预计2020__年底完成。根据实际和各村需求,我院免费对辖区内12个村卫生室配备了打印机,健康扶贫、八大行动资料柜。
七、下一步工作安排
继续稳步推进健康扶贫工作,按照县、镇脱贫攻坚相关要求实施工作任务,加强签约及服务能力使签约服务落到实处,加大健康扶贫政策宣传让群众更好的享受国家惠民政策,夯实“疾病预防控制八大行动”工作内容使每一项工作均落到实处。
一、基本情况
岳张集镇共辖23个行政村、5.2万人,现有耕地6.5万亩,采煤沉陷涉及19个行政村4.8万人。全镇共有低保户361户560人;五保户309户309人;残疾1485人。20xx年建档立卡贫困户690户2040人、贫困村4个。截止目前全镇共有建档立卡贫困户759户1734人,其中已脱贫746户1689人(五保户210户213人;低保户134户381人;一般农户402户1095人),未脱贫13户45人(低保贫困户4户12人;一般贫困户9户33人),4个贫困村全部出列,xx年计划脱贫4户14人。
二、精准识别管理
我镇坚持把摸清底数作为脱贫攻坚、精准扶贫最基础的工作、最关键的环节,严格按照识别标准,严格履行贫困村“一公示一公告”、贫困户“两公示一公告”程序,精准识别,扎实做好建档立卡工作。积极开展贫困户建档立卡信息数据更新清理、“重精准、补短板、促攻坚”、扶贫领域作风整改等工作,进一步压实数据信息,确保脱贫攻坚取得补实效。
三、积极推进产业扶贫工程
我镇严格执行《安徽省财政扶贫资金管理办法》,及凤台县产业扶贫相关规定,落实产业扶贫,做到资金使用精准、项目到户精准、脱贫成效精准。1是及时兑现产业直补。xx年共申请产业直补资金22万元,已发放两批3xx户20.4万元,户均增收644元。2是投入21万元为实施连塘村梅花鹿代养项目,期限6年,村集体年均收益5.5万元,已完成项目资金拨付。3是申请12户户用光伏建设项目,户均补助0.8万元,每户增收1200元(已申报完成)。4是扩建金沟村香菇大棚4个,总投资50万元,把大棚出租给合作社发展香菇生产,村集体年收承包费益约4万元,50%资金用于贫困户分红,带动贫困户增收(项目正在实施)。5是向申荷家庭农场注入扶贫资金10万元,增加流动资金,年收益8000元,期限3年,协议结束后10万元扶贫资金返还镇政府,帮助5户贫困户增收,项目已实施。6是投资19万元扩建汤庄村胡宁奶牛养殖基地,可动10户贫困户增收。7是完成贫困村特色产业扶贫基地建设。全镇4个贫困村特色产业扶贫基地建设已达标,形成以金沟香菇、汤庄奶牛、徐圩、连塘水产养殖为主导的产业发展模式。
四、积极推进金融扶贫工程
xx年发放小额扶贫贷款86户327.8万元,主要用于投资入股分红、加入林业合作社参与经营增加收入,解决贫困户持续增收问题。
五、积极推进人才教育扶贫工程
20xx年全镇教育扶贫共资助274人34.2万元,(其中义务教育及高中阶段215人、中职、高职、大学阶段59人),没有出现因生活困难而失学情况。资助标准大学、高职、中职每学年3000元;高中每学年20__元、初中每学年1250元;小学与幼儿园每学年1000元。
六、积极健康扶贫扶贫工程。
七、xx年1-7月份全镇贫困人口共住院623人次,总费用221.5万元,报销费用141.7万元,其中“180”补偿2.8万元。
八、积极推进社会扶贫工程。
积极引导社会力量关注扶贫开发,关爱贫困人口。后开展了助老、助残、助困等多种形式的爱心公益活动。爱心人士认领贫困学生3人,每生月均资助500元。
九、积极推进就业创业扶贫工程。
全镇设置村级保洁员、防溺水安全员等公益性岗位161个,吸纳贫困人口就业37人,年均增收800—7000元不等。开展贫困户特色种养业技术培训2期,共培训153人。
十、积极开展扶贫自查、问题整改活动按照上级工作要求。
我镇积极开展脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”、认真开展“重、补、促”专项活动、全面落实扶贫领域作风年建设问题整改,对发现的问题立即整改,并取得实效。
习近平总书记指出,“在脱贫标准上,既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”。脱贫攻坚不容半点“虚情假意”、“耍小聪明”,一味迎合上级喜好,工作避重就轻,舍不得“流热汗”的干部,就要准备好在问责中“淌冷汗”,最终被“冷汗”湿透“脊梁骨”。只有挽起裤脚、撸起袖子,到一线真心实意“热汗”洒在扶贫工作中才能得到工作的落实和群众的拥护。
“热汗”应流的精准。一些地方为了做到“精准”,设计了一大堆表格要下面填写,基层干部将精力用在填写各类表格上,疏于实地调研,实际帮扶时简单采取“低保兜底、一兜了之”的做法,这显然偏离了扶贫工作的主旨。脱贫攻坚工作关键既在于“准”又在于“实”,一切“汗水”都要流到为贫困群众解决实际问题上。只靠主观臆断难免有“秋花不比春花落”的尴尬,要将力气用在亲身入户上,从贫困人员的各个方面全方位进行详查调研,进而逐条逐项建立起精准的贫困信息台账;要用“热汗”理清帮扶思路,在收集到的信息台账基础上分析致贫原因,从实际出发寻找脱贫路子,做到“因人而异”、“因地制宜”。
“热汗”流的公平。老话说“一碗水要往平里推”,扶贫工作开展也要保持公平。当前扶贫工作力度大、任务重,一个帮扶责任人包靠几个村的贫困人员,实际工作的时候往往“顾前不顾后”,用力不均衡导致出现纰漏,甚至于发生贫困户错退问题和扶贫政策福利化、扩大化、过度化的倾向。扶贫工作是一项“良心活”,必须全面覆盖,要保证“一村一户不漏落”。帮扶干部要摒弃“偏帮”思维,不能因为谁家工作好做而多关注,更不能因为谁家工作难做而“不闻不问”。要本着公正理念,事事讲究实际,从实地调研基础上全面把握所有被帮扶人员动态信息,及时调整扶贫措施,保证贫困人员的“退出”和“纳入”精准、真实。
“热汗”应流的长久。习近平总书记强调,“打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风,要真扶贫、扶真贫、真脱贫。”应保持扶贫措施的长期有效性,不能仅仅依靠扶贫资金,要按照“扶资与扶志、输血与造血、治标与治本相结合”的原则,结合当地实际“授人以渔”,激发贫困群众脱贫的内生动力,实现长期性收益,预防运动式脱贫。对已脱贫的要明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,要“扶上马”后再“送一程”,开展脱贫后续工作,防止返贫。
扶贫攻坚需要一针一眼的“绣花功夫”而非表面光鲜的“绣花枕头”,没有深入落实,就没有全面脱贫的胜利,党员干部应提高站位、严实作风,用“热汗”换来贫困群众的“心暖”。
__年,在区委、区政府的坚强领导下,我乡始终坚持以脱贫攻坚统揽全局,再谋新篇,再度加压,扎实做好脱贫攻坚各项工作。现将__年上半年度脱贫攻坚工作总结如下:
一、主要工作
(一)查漏补缺,扣好精准扶贫“第一粒纽扣”
严格按照区委、区政府工作部署,组织乡村干部、第一书记、驻村工作队员进村入户,认真开展扶贫基础“大排查”。同时,我乡先后4次召开党政班子扩大会议专题研究精准识别“查漏补缺”工作。经过村民小组评议、行政村民主评议、行政村公示,全乡共上报拟整户新增贫困户9户29人,户内补录贫困户36人,整户清退贫困户91户377人,户内人口自然减少24人。调整后,全乡有建档立卡贫困户645户2668人。
(二)创新举措,大力推进产业脱贫
一是抓好“一村一品”产业发展。明确五里以蔬菜为主导产业,长洛以烤烟、花卉苗木为主导,留田以蜂蜜、乡村旅游为主导,下含以蜂蜜为主导,初步建立了村村有扶贫产业、户户有增收门路的产业扶贫机制。二是全力打造长洛蜂蜜特色产业品牌。立足长洛传统养蜂优势,全力打造长洛蜂蜜之乡品牌。目前,已初步建成五里、上云、留田、下含养蜂产业基地群。同时,组织人员拍摄长洛蜂蜜宣传推介专题片,有力提升长洛蜂蜜品牌影响力。三是强化建立产业扶贫利益联结机制。成立了赣县区洛丰养蜂专业合作社,全面负责蜂农养蜂技术指导等服务;搭建了“甜蜜世界”蜂蜜展销平台,并与103户养蜂贫困户签订了购销协议。四是积极向上申报产业奖补资金。一季度申报产业奖补资金32.296万元,覆盖贫困户235户。
(三)狠抓培训,提升扶贫干部业务水平
为更好的提升扶贫工作成效,全面打通脱贫攻坚政策落实落地“最后一公里”,从__年3月至今,组织开展全体乡村干部、第一书记、驻村工作队员业务培训会及业务知识测试4次,全体帮扶干部业务培训会2次。通过多批次业务培训,切实提高了帮扶干部的帮扶能力水平,打造了一支下得去、融得进、干的好的扶贫工作队伍。
(四)合力攻坚,行业扶贫发挥作用
各行业站所部门积极与上级主管部门对接,及时掌握和了解政策,推进脱贫攻坚工作。健康脱贫:目前全乡727户贫困户均由政府代缴新农合210元/人·年,代缴重大疾病商业补充保险260元/人·年。全面落实四道保障线政策,实行一站式服务,先诊疗后付费以及三免四减半等便民服务,截止目前全乡完成免费体检3618人,两癌筛查123人,大病救治43人次,发放营养包806包。实现贫困户家庭医生签约全覆盖,上门随访服务两次。教育扶贫:指定专人负责对接教育部门、中学、小学,确保贫困家庭学生教育扶持落实到位。住房保障:__年实施易地搬迁长洛大道安置点二期项目,预计搬迁53户231人。__我乡已申报危改计划22户,其中贫困户21户,其他三类人员1户。截止6月26日已开工8户,完工4户。就业扶贫:目前全乡共安排104名贫困人员到公益性岗位就业,人均每月发放补贴382元。同时,加强就业信息服务,组织开展了“春季招聘会”及“结对帮扶企业招工”等就业服务专项活动。目前发展就业扶贫车间5个(其中,4个贫困村均已建成扶贫车间),安置64人就业,其中吸纳贫困劳力38人。认真开展了贫困劳力技能培训需求摸底工作,计划于7月、9月举办两期蜜蜂养殖技术培训班,强化贫困户致富技能培训。社保兜底:全乡一季度共为__7名符合条件的残疾人发放两项补贴,发放金额36150元。全乡共有低保206户546人(其中贫困户194户,两户重叠率达94.2%),6月发放低保金422__0元。五保46人,其中集中供养__人,标准1365元每季;分散供养30人,标准1050元每季。金融扶贫:按照区精准办有关工作部署,我乡正有序推进贫困户及贫困边缘农户产业扶贫信贷工作。截止目前已发放“产业扶贫信贷通”政策宣传册20__余册,并组织乡村干部、工作队、帮扶干部深入村组核算确定好贫困边缘农户,预计7月10日前可完成贫困户及贫困边缘农户产业扶贫信贷通贷款申请工作。旅游扶贫:以西坳峡谷漂流为基础,全力开发竹篙栋乡村旅游点,大力发展乡村旅游,助力脱贫攻坚。6月2日—3日,我乡举办了赣县区第二届蜂蜜节,在活动会场设置了扶贫专柜,组织贫困户出售蜂蜜等土特产。
(五)聚焦问题,扎实推进“夏季整改”
自夏季整改行动启动以来,我乡坚持问题导向,对照上级反馈和自查发现的问题,聚焦基层弱项、政策落实偏差、产业和就业扶贫、项目资金管理不严、内生动力不足干部能力不强、工作作风不实等方面,进行全面梳理排查,逐项整改落实。
二、特色亮点
产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。我乡结合生态资源优势,认真做好“绿色”文章,积极引导农民发展养蜂业,蜂蜜已成为群众脱贫致富的主导产业。一是实行养蜂科学管理。积极引进专业技术能人,组织成立了__市赣县区洛丰养蜂专业合作社,专门负责全乡蜂业发展规划、行业管理、技术指导培训、蜂群培育等工作,落实专业人才专门抓管理,推动全乡养蜂业健康有序可持续地发展。二是积极打造长洛蜂蜜品牌。制订中蜂养殖标准,按标准生产优质蜂蜜,并推行防伪溯源(通过手机扫码即可确认蜂蜜真伪及蜂蜜产地),打造长洛蜂蜜品牌。三是加大蜂蜜产业扶持力度。为保障产业发展,减轻贫困户经济负担,在原有县级产业奖补100元/箱的奖补政策基础上,我乡为每户建档立卡贫困户免费提供5个蜂箱,并利用政策帮助贫困户培育蜂群。这一系列扶持养蜂业政策,极大调动了农户养蜂的积极性。四拓展蜂蜜销售渠道。引进__常常乐农业开发有限公司在长洛圩镇打造了甜蜜世界,设立长洛蜂蜜展销平台。同时,与103户养蜂贫困户签订了购销协议,实行保价收购,有效消除了贫困户销售难的后顾之忧。
三、存在问题
我乡脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩,但离区委、区政府的要求和人民群众的期盼有一定距离,与决战贫困、同步小康目标要求还存在较大差距,仍然存在不少问题,主要表现在以下几个方面:一是群众自我发展意识不强。部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧,存在“等靠要”思想,主动发展产业的积极性不高。二是基础设施还存在较大短板。对标贫困村出列“9+3”目标体系和贫困户“两不愁三保障”要求,我乡个别偏远村组还存在一定差距。
四、下半年思路
一是狠抓产业扶贫。积极争取项目资金,广植蜜源树种,加大贫困户养蜂技能培训,全力推动蜂蜜产业发展,使之成为贫困户脱贫致富的“甜蜜”产业。大力推进乡村旅游,推进产业生态化、生态产业化,打造农旅融合的现代产业链。
二是狠抓基础设施建设。对照贫困村“9+3”体系和贫困户“两不愁三保障”要求,整合优势资源,统筹协调项目资金,加大对道路、水利等基础设施投入力度,突破发展瓶颈,确保3个深度贫困村和2个预退出村如期完成减贫任务。
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。”20__年即将过半,决战决胜脱贫攻坚进入倒计时,各项工作时间紧、任务重、压力大,各级党委政府和广大党员干部要坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实,顽强作战,奋力拼搏,全面打赢脱贫攻坚“收官之战”!
坚持目标标准,确保决胜脱贫攻坚方向“零偏差”。“确保20__年现行标准下农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”这是党中央向全国人民作出的庄严承诺,也是脱贫攻坚战的底线目标任务。没有目标,就没有方向。在决胜脱贫攻坚的关键时刻,广大党员干部必须要坚持作战目标,对准标准,全面对标“两不愁”“三保障”基本标准,切实关注贫困地区和贫困人口在出行、就业、上学、看病、用电等方面长期悬而未决的难题,紧盯核心指标,制定出适合本地发展要求的脱贫工作计划;要推动各项政策与现行脱贫标准相匹配,确保目标不偏离、标准不走样,既不降低标准,也不吊高胃口,坚决按时按质打好脱贫攻坚战。
坚持精准方略,确保决胜脱贫攻坚行动“零误差”。“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”是实现精准脱贫的基本遵循,要高质量完成脱贫任务,决胜脱贫攻坚战,就必须坚持两点论和重点论的统一,实事求是制定精准方略。各级党委政府和广大党员干部要在脱贫攻坚工作中切实发扬求真务实精神,通过全覆盖走访、多角度深入、深层次剖析等方式走深访透贫困地区和贫困农户,摸准贫困地区和贫困农户的致贫原因,根据贫困地区的自然条件、资源禀赋、历史渊源等因地制宜制定政策、规划产业,发展经济,摘掉“穷帽”;要根据农户自身的致贫原因、人力资源、实际困难等因户施策、精准帮扶,确保扶贫工作真正帮到根上、扶到点上,拔掉“穷根”。
坚持从严从实,确保决胜脱贫攻坚成效“零落差”。“脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。”在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。决胜脱贫攻坚既要看数量,也要看质量。“硬核”战斗需要“硬核”作风,要打好脱贫攻坚战,就必须要有从严从实的工作作风。各级党委政府和广大党员干部要敢于担当、勇于作为、真抓实干,认真贯彻落实党中央关于决胜脱贫攻坚的各项决策部署,在工作中“点对点”了解问题、“实打实”解决问题、“硬碰硬”整改问题,在真抓实干中啃下脱贫路上的“硬骨头”。要压实责任,加强常态化督促指导,从严问责问效,把各项工作抓实抓细,使决胜脱贫攻坚的工作务实、过程扎实、结果真实,确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。
师宗县作为要在20xx年实现片区县脱贫摘帽的县,开展了系列工作。
一、上半年工作推进情况
全县围绕“减贫6148户25560人,2个贫困乡镇和27个贫困行政村脱贫出列”的年度目标任务,按照“五查五看三评定一公示三确认”要求,认真开展精准识别,通过建档立卡贫困户“回头看”排查核实,目前,全县共清洗剔除不符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,补充识别符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,2个乡(镇)整乡推进项目均完成规划投资任务的85%以上,美丽宜居乡村、整存推进、革命老区等项目建设稳步推进;扶贫到户贷款发放、劳动力转移培训、雨露计划补助等工作有序开展。
二、采取的主要措施
1、强化宣传培训,转变理念抓脱贫。引导全县干部由重普惠式扶贫向精准式扶贫转变、由重村庄基础设施建设向重一户一策帮扶到户转变、由重单兵作战向中集体攻坚转变。
2、强化资金整合,加大投入抓脱贫。限度优化易地扶贫搬迁项目配套资金使用效率。
3、强化精准施策,提高实效抓脱贫。全力做好产业脱贫,培育能促进贫困群众增收致富的产业体系。
4、强化机制保障,夯实责任抓脱贫。增加驻村工作队力量,专门安排一半的乡镇机关干部投入脱贫攻坚工作。
三、目前存在问题:
1、增收难度大。
2、投资压力大。
3、工作合力不够强。
今后将紧扣年度脱贫工作任务和到20__年贫困县摘帽的目标,抓扶贫资金整合,抓易地扶贫搬迁,抓产业扶贫开发,抓工作责任夯实,圆满完成年度脱贫任务。
20年,我认真按照省委、市委、区委脱贫攻坚工作会议精神和区政协领导提出的脱贫攻坚工作要求,紧密结合自身实际,在镇村的1、2、3、7社扎实开展了结对帮扶工作,受到了所联系贫困户的热烈欢迎。
一、被帮扶对象的基本情况
按照区政协机关结对帮扶的统一安排,我主要负责联系帮扶镇村1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户建档立卡贫困户。刘德荣家共5人,妻子多病,无法干重活;刘世银家共3人,他本人年老有病,无法干重活;尹世富家共5人,他本人年老有病,劳动能力弱;尹贤双家共4人,常年不在家,住房条件差;陈守信家共6人,他妻子多病,劳动能力弱;陈安福家共6人,他本人年老多病,无法干重活,女儿有点傻,家里住房条件较差。这些贫困户,家庭经济收入主要靠搞养殖业和外出打工。
二、帮扶责任人所做的工作
根据责任分解,镇村精准扶贫脱贫工作主要由区政协领导、镇相关领导和区上下派帮村的第一书记重点联系帮扶,我与区政协机关的陈静、王永芳等同志协助联系帮扶。就我本人而言,20__年主要做好了以下几项工作:
1、围绕实现脱贫目标积极建言献策。根据《镇村精准扶贫规划》确定的目标任务,积极主动出点子想办法,配合区政协主要领导、镇主要领导以及区政协下派帮村的第一书记和区政协相关委室的同志共同采取有效措施,确保工作落到实处、脱贫目标任务如期实现。
2、围绕加强沟通协调积极主动作为。一是加强与镇主要领导及驻村帮扶干部的沟通协调,及时联系研究帮扶工作有关事宜,对工作中存在的薄弱环节或漏洞给予提醒,促其尽快解决;二是加强与区政协相关领导、相关委室之间的沟通协调,及时了解情况、反馈信息,共同努力做好村的联系帮扶工作。三是加强与金融单位的沟通协调,为建档立卡贫困户发展种养业争取低息贷款。四是加强与贫困群众的沟通协调,充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性,自筹资金增加脱贫投入。
3、按照统一安排扎实搞好重点帮扶。根据区政协“三帮”工作领导小组办公室统一安排,我重点负责结对帮扶1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户贫困户。在这6户贫困户中,刘德荣家和尹世富家已于20__年脱贫,尹贤双家和陈守信家已于20年脱贫,刘世银家和陈安福家计划于20年脱贫。所以,我20__年结对帮扶的主要任务,就是要在巩固已脱贫的4户贫困户的基础上,重点帮助刘世银家和陈安福家通过发展养殖业、外出务工、医疗救助、改造危房、硬化院坝、美化环境等途径实现脱贫。刘世银家共有3人,他自己在家搞点养殖业和带孙,他儿在外打工,家里还算吃穿不愁。陈安福家共有6人,家中有3个小孩,其中有两个小孩在上学,还有一个小孩才两岁多,大人又没有技术,主要靠搞种养业和农闲外出打工创收,因而家庭经济收入相对较少,虽然有四间破旧瓦房居住,面积大约90多个平方米,但屋内没有像样的家具和其他摆设。为了帮助刘世银家脱贫,我主要从两个方面作出了努力:一是向区政协领导汇报,下拨资金5000元,帮助他家改厨改厕和硬化地坝;二是联系区农牧业局下派帮村的技术员到他家进行养殖技术指导,帮助他家发展畜禽养殖业增收。为了帮助陈安福家如期脱贫,我主要从四个方面作出了努力:一是报请区政协出资购买了20只子鸡、3头小山羊和1头40多斤重的小猪,免费送给他家喂养,增加他家的经济收入;二是鼓励他家主要劳动力陈道均农闲就近外出务工,拓宽收入渠道;三是联系镇村干部帮助他家申报农村危房改造项目,争取上级项目补助资金改善他家人居环境;四是联系镇党委政府和相关部门,给陈安福最小的那个孙女儿上了户口。
今年上半年以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实中央、自治区自治州党委经济工作会议、农村工作会议和扶贫开发工作会议精神,现将上半年的工作总结如下。
一、上半年脱贫攻坚工作情况
(一)谋划攻坚压实责任。我委建立完善“双组长制”脱贫攻坚领导小组,共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。我委5名科级领导干部分别帮扶5个建档立卡(完全脱贫户)贫困户,单位帮扶1个建档立卡(一般脱贫户)贫困户。上半年来,我委5名领导干部共计看望贫困户达30人次,18户次,制定《__市建档立卡贫困户__年“一户一策”巩固方案》6户。
(二)创新改革强化帮扶成果。我委按照《关于印发__市商信委__年打赢脱贫攻坚战实施方案的通知》(阜商经信字〔__〕54号)文件要求,继续坚持以产业扶贫为总抓手,以“扶持产业、带动就业、推动脱贫”为原则,重点扶持全域旅游、民族刺绣(服装)等劳动密集型产业。做到有的放矢、对症下药,使产业扶贫直接惠及建档立卡扶贫对象。
(三)加强宣传扶贫扶志。我委制作脱贫攻坚图片展板1块。通过制作展板,来展示我委支持和参与扶贫开发工作,进一步树立了我党的良好形象。同时,每月定期走访,与扶贫户采取面对面交流等方式,一方面宣传好党的十九大一系列新观点、新部署;另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富,自强自立的意识,增强他们对改革发展的信心,帮助他们提高素质,学会一技之长,增强就业本领和创业能力。
二、下半年脱贫攻坚工作打算
从总体看,虽然脱贫攻坚工作取得一定效果,但在今后工作中,我委将继续坚定不移按照《关于印发__市__年打赢脱贫攻坚战两方案三办法一制度一规范的通知》(阜党办〔__〕34号)文件精神,推进脱贫攻坚工作。
一是切实抓好扶贫信息更新。紧盯扶持对象精准,着力在精准上下功夫,逐户理清发展思路,分类制定精准帮扶措施,实行差别化扶持、精准化帮扶。以抓好产业就业扶持为突破口,明确“六个精准”,落实“七个一批”。针对不同原因、不同类型的贫困户,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌。
二是全力解决发展制约瓶颈。履行好牵头部门职责,盯紧年度建设目标任务,继续督促相关单位,逐级分解细化在建项目工期和目标,坚决打好全市扶贫攻坚战。
三是继续加强扶贫政策宣传,提高政策知晓率。继续坚持每月走访,为贫困户宣讲解读各项精准扶贫政策,联系所在村“两委”、驻村干部和结亲干部召开会议以简洁清晰的方式全面宣传了农业产业、教育、卫生计生、就业、保障等多项扶贫政策中的重点内容、重要环节,有针对性地解决群众提出的问题。
街道位于__西郊,属城乡结合部,辖区面积54.5平方公里,总人口8.4万人,农村子人口5.6万人,共16个社区(此中,有扶贫开拓任务的社区13个)。近年来,通过街道党工委、做事处及全体干部的配合尽力,交通、水利等根基设施赓续完善,教导、科技、文化、卫生等公共事业加快成长,高铁西站、职教园区、祥源文旅城等项目和扶贫攻坚项目同步推进,城镇化扶植抖擞出勃勃生机。
一、脱贫攻坚组织和主体责任落实环境
__街道党工委、做事处坚持把脱贫攻坚作为“最大的政治、最重的民生、最急的任务、最好的机遇、最严的问责”,成立了由党工委书记、做事处主任任双组长的脱贫攻坚领导小组,切实履行党政主要负责人的主体责任。成立了下层根基业务、组织保障等重点范畴攻坚组,完善了扶贫政策责任落实体系。
二、精准辨认环境
__街道重点环抱“两该两不该”,严格落实“两评议、两公示、一比对、一看护布告”六大法度模范。
20__年建档立卡765户1480人,动态调剂新辨认13户25人、核减23户26人、户内增加9人、户内削减4人、脱贫220户473人。20__年新辨认18户36人、核减21户24人、户内增加7人、户内削减20人、脱贫277户505人,20__年唯一贫困村子郝庄社区出列。20__年新辨认13户39人、核减8户10人,户内增加26人,户内削减50人,脱贫189户374人。目前,尚有71户136人未脱贫,20__年计划脱贫57户94人。目前,贫困发生率由20__年的'4.2%降低为0.2%。
三、根基设施和公共办事环境
根基设施扶植明显改良。依照脱贫攻坚整体安排,__街道鼎力推进交通、水利、住房、平安饮水、教导、卫生等根基设施扶植,切实办理了行路难、饮水难、用电难、通信难、观病难等问题。一是途径扶植。基础实现通村子连庄接户途径全部硬化。二是平安饮水。20__年改水573户,对各社区用水进行检测,实现平安饮水全笼罩。三是电力扶植。20__年,郝庄社区实施农村子电网升级改造项目,整改10千伏线路3600米、整改低压线路6500米,新增200千瓦变压器4台,供电靠得住性进步至99.9%。四是互联网方面。郝庄社区共建有3个信号发射塔台,实现信号全笼罩,光纤通达率达100%。
公共办事程度显著晋升。一是教导办事。坚持精准资助不漏一生,控辍保学不漏一人。九年义务教导巩固率达到100%。二是医疗办事。持续完善下层医疗卫生根基设施,社区卫生室硬件扶植全补埏到规范化村子卫生室扶植标准,有力保障了辖区居民的就医情况。对贫困人口实现家庭签约大夫全笼罩。三是文化办事。依照“广播村子村子响,电视户户通,片子各人观,出门能健身,就近可阅读”的文化精准扶贫思路,通过开展文艺巡演、乡村子广场舞、送书法下乡、送片子下乡、送戏下乡等各种文体运动鼎力鼓吹扶贫政策,富厚群众精神文化生活。
四、帮扶步伐及政策落实环境
(一)财产扶贫
一是实施特色种养业到户项目。20__年10个社区申请到户财产项目156户381人,发放60.84万元。20__年10个社区申请到户项目171户344人,发放67.4万元。20__年10个社区申请到户项目280户576人,发放118.4万元。二是实施特色种养业晋升项目。20__年投入扶贫资金10万元,培育新型经营主体大地园林有限公司,带动魏庄社区27户贫困户户均增收3000元。20__年投入330万元到__街道阜阳市瑞富源科技有限公司、阜阳大地园林有限公司等7家新型经营主体,带动10个社区中昔时未实施种养业到户项目的贫困户,20__年403户贫困户受益,户均实际发放资金655元;20__年450户贫困户受益,户均实际发放资金586元。三是实施特色种养业14-15追加项目。带动10个社区20__-20__年贫困户增收。20__年追加特色种养业晋升项目资金50万元,投资六禾农资,带动郝庄社区贫困户28户户均收益314元,带动9个非贫困村子312户户均收益100元。20__年9个非贫困村子290户户均收益137.9元。四是实施福中和羊财产项目。带动20__年以来建档立卡贫困户。20__年投入项目资金292.4万元,带动贫困村子117户和9个非贫困村子614户,每户贫困户收益320元。五是实施特色种养业到村子项目。区农委投资扶贫专项资金20万元和“一村子一品”10万元与可龙秸秆收受吸收有限公司互助,成长大棚蔬菜基地,每年增加村子集体收入3.24万元。六是扶植光伏电站,匆匆进稳定增收。在郝庄社区刘小庄扶植村子级光伏电站2个,分手为60千瓦和40千瓦,受益户20户,郝庄社区户用光伏150千瓦,受益贫困户50户,户均年收益2857元;河水社区户用光伏120千瓦,受益贫困户40户,户均年收益3127元;魏庄社区户用光伏60千瓦,受益贫困户20户,户均年收益3065元;新集社区户用光伏45千瓦,受益贫困户15户,户均年收益3356元;刘棚社区户用光伏30千瓦,受益贫困户10户,户均年收益3545元;代郢社区户用光伏105千瓦,受益贫困户35户,户均年收益3374元。
(二)就业扶贫
一是对辖区内本地务工和外出务工摸清底数。二是开展就业技能脱贫培训,晋升贫困户就业技能,__街道累计培训贫困户劳动者近40人。三是组织农民工专场雇用,方便贫困劳动者在家门口求职就业。四是勉励居家就业匆匆增收,20__-20__年共招募认定了15个居家就业扶贫基地(20__年6个、20__年8个、20__年1个),提供48个就业岗位。吸纳无法外出就业的贫困劳动者在家门口从事来料加工、农产品深加工等工作,岗位补贴每人每月625元。五是扶贫车间搭平台。20__年建成1个扶贫车间,带动各种城乡劳动者35人,此中贫困就业人员13人,带贫率37%。六是开拓公益岗位。通过当局兜底,购买办事,开拓了保安、保洁、护路、护林、护沟、政策鼓吹、环卫监督等7类适宜贫困人口就业的帮助性公益岗位102个,每人每月发放800元补贴。
(三)危房改造
20__-20__年,全街道摸排并完成危房改造228户,区级拨付危房改造资金353.4万元。维修103户、重建125户,全部入住。此中贫困户危房154户。我辖区内现在没有一处危房,贫困户和非贫困户住房平安均获得了保障。
(四)康健扶贫
坚持“防未病、观小病、治大病”,确保贫困群众“康健有人管、患病有人治、治病有兜底”。一是全面落实“351”“180”政策。20__年享受“351”政策63人次,享受“180”政策33人次。20__年享受“351”政策1715人次,享受“180”政策726人次。20__年享受“351”政策754人次,享受“180”政策3259人次。二是为辖区内所有贫困户代缴新农合。三是落实贫困群众全面体检机制,做到应检尽检。20__年贫困人口体检1027人,20__年体检828人,20__年体检1055人。四是为贫困人口解决慢性病卡,对贫困人口慢性病治理率100%。截至20__年。累计为贫困人口解决慢性病卡847人次。五是认真贯彻实施“全民综合医疗再保障工程(8579再赔偿、1567再弥补)”。六是积极开展签约办事。实现贫困家庭签约大夫全笼罩。七是实施茅厕改造。为贫困户改厕433户。
一、扶贫要解放思想,打牢思想基础。
脱贫攻坚战不是论持久战,而要通过过硬扎实有效的举措,摘掉贫困村、贫困人口的帽子。一是提高扶贫工作者的思想意识,坚决杜绝畏难情绪和急功近利思想,牢固树立敢打硬仗、能打胜仗的信念和信心,带着感情和责任去扶贫,不折不扣完成各项扶贫任务。二是切实改变贫困户的等靠要意识,在发动社会力量共同参与的同时,切实让贫困群众树立自身是扶贫的对象、更是扶贫的主体的意识,彻底改变等靠要思想,从根本上、从源头上找准症结、对症下药,切实走出一条造血与输血并重的扶贫道路。
二、扶贫要在精准上下力气
精准扶贫重在精准二字,精准即是指准确辨识真正需要帮扶的困难群体,要立足群众实际、针对不同对象的不同问题有的放矢。使我认识到,扶贫首先要精确识别、精准帮扶,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。我们乡镇干部处于带领群众脱贫的前线,在扶贫路上一定要深入了解村上的基本情况、资源禀赋、农民增收渠道和发展方向,了解涉农惠农各项政策法规、实用技农业技术,搞清农民在发家致富方面所缺少的知识和信息等。只有细致地了解了民心、掌握了民意,摸清了群众期盼迫切对脱贫的诉求,并经常进村入户,和他们认亲戚、结对子,带着感情和担当去帮扶他们,才能为精准扶贫工作打下坚实基础。
三、产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的根本
俗话说授人以鱼,不如授人以渔,扶贫工作既要治标,更要治本,要打赢脱贫攻坚战,实现脱贫致富,治本之策还是要靠发展。只有通过抓住产业促发展,增强贫困群众的造血功能,激发贫困群众加快发展的内生动力,才能为消除贫困、改善民生提供重要支撑。
脱贫攻坚离不开新型农业经营主体和资源要素的支撑,要限度地挖掘整合各个方面的资源。这个过程中,政府必须主动作为,因势利导,在培育产业大户、家庭农场、专业合作社上下大力气,多给予政策支持和资金支持,让扶贫更有底气。
四、电商发展让精准扶贫更有方向
现如今,电子商务已在全国扶贫路上遍地开花。我们镇村干部进行产业扶贫,完全可以用开放的心态与创新的意识,充分利用互联网,着力打造一批农产品电商平台,培育一批农村电商带头人,让大山深处的特色农产品有市场、卖得出、卖得远、卖出好价钱,让电商扶贫成为带动贫困群众增收致富的重要路径。
在_年脱贫攻坚工作中,紧密结合我村实际,按照上级对脱贫攻坚的工作要求,全力抓好落实。具体情况汇报如下:
一、基本情况
柳河村村位于石门镇西部,距镇政府所在地8.5公里,辖南柳(南柳屯,香花屯)、舞鹤(1队、2队、3队)、北柳(北柳屯,北柳六队)、大盘8个自然屯。全村耕地面积520公顷,林地面积7393公顷。在册农户318户、1190人,其中朝鲜族占83%,建档立卡贫困户59户、93人,已脱贫27户、47人,20__年可实现整村脱贫。农民收入主要以种植业、养殖业、采集业为主。村“两委”及村务监督委员会干部9名,后备干部4名,在册党员60名,积极分子3名。党支部书记金松男,朝鲜族,55岁。村委会主任金益德,男,朝鲜族,52岁。20__年,村级集体经济收入5.5万元。
二、建档立卡户情况
1、20__年末建档立卡户情况
全村共有建档立卡户59户,87人;其中,低保户43户(73%),66人(71%); 残疾户35户(59%),58人(62%)(其中残疾人43人--46%),。
朝鲜族37户(63%),51人(59%);汉族20户(34%)。32人(37%);满族户2户(3%),4人(4%)。
男38人(44),女49人(56%)。
2、20__年建档立卡户变动情况
按照建档立卡户有关程序,根据我村居民实际情况,至2020__年末新识别1户(一般贫困户),2人;补录建档立卡人口8人,6户(户内);死亡3人,其中整户1户,1人,户内2户,2人。
至目前,现有建档立卡户59户,94人。其中,低保户43户(73%),67人(71%); 残疾户35户(59%) 43人(46%)。
朝鲜族38户(65%),59人(63%);汉族19户(32%)。31人(33%);满族户2户(3%),4人(4%)。
男40人(43),女54人(57%)。
三、扶贫工作开展情况
进一步完善贫困户档案,先后整理完善了59户建档立卡户信息资料,撰写59户份贫困户综合分析报告;中国扶贫网注册59户;“一张网”登记59人。
设立河道保洁员4名,护林员9名,建档立卡户设岗定责54人。开展自主脱贫53户,获得镇政府自主脱贫奖励6.4万元。
四、基础设施建设情况
基础设施共投入535多万元:
1、新建村部215㎡,资金51万元。
2、亮化工程114盏路灯,投入资金69万元。
3、修建村路和桥梁投入285万元。
4、自来水改造升级110万元。
5、机耕路维护投入20多万元。
6、水毁房建设3户年末入住。
五、帮扶单位帮扶情况
1、工信局局班子主要领导高度重视,共入村11次,先后与镇、村领导班子研究村集体经济发展;政策宣传;环境卫生整治;入户走访调查;协调解决驻村工作队在工作开展中遇到的困难等问题。特别是对贫困户退出7项标准和贫困村退出15项标准逐条分析,与村、镇干部认证研究工作中存在的问题,积极协调相关部门解决问题。
2、严格按照规定认真落实“五天四夜”工作制度,驻村工作队驻村达200天以上。并协助村支部开展“两学一做”活动,落实“三会一课”各项制度,提高村党建水平。
3、进一步完善贫困户档案,先后整理完善了59户建档立卡户信息资料,撰写59户份贫困户综合分析报告;中国扶贫网注册59户;6次帮扶责任人培训会。
4、积极开展贫困户走访活动,帮扶责任人坚持每月走访一次,共入户520余人次,先后开展两次节日慰问,送豆油、白面、月饼、助听器,拐杖等价值6千余元。韩胜芳局长为贫困户孟成极联系医院治疗腿骨病,节省医疗费万余元。更新制作帮扶联系卡59张,政策宣传册上墙59册。韩局长还自费为柳河村老年节活动捐赠1000元。开展“助秋收”活动,组织17名机关干部抽出一天时间,为贫困户割、扒玉米0.3公顷。
5、先后4次组织机关干部进村开展环境整治,清扫路面6900㎡,清理边沟3200延长米,清运垃圾点15个,清运垃圾210m3。
6、加大对包保村的投入。在局经费非常紧张的情况下,累计筹措资金3.29万元,其中村部建设2万元,值班室维修0.5万元,打印机0.14万元,其他扶持项目0.65万元。7.
7、大力宣传扶贫攻坚工作。先后有5篇信息在不同媒体上登载。
8、代表我县非贫困村迎接国家脱贫攻坚督巡组的督查,督查结果良好,脱贫攻坚工作得到了国检组的充分肯定。
六、存在的困难和问题
1、扶贫政策知晓率难于提高
在柳河村建档立卡户中,从民族比例来看:朝鲜族37户,占建档立卡户的63%,人口57人,占建档立卡人口的62%;从年龄结构来看:70岁以上30人,占建档立卡人口的32%;60--70岁52人,占建档立卡人口的56%,60岁以上人口占建档立卡人口的88%;而60岁以下只占11人,占建档立卡人口的12%)。
由于高龄人口居多,再加上普遍文化程度偏低,年老多病,语言沟通困难,记忆力、理解能力差等原因,导致扶贫政策宣讲效果差,大多处在听完就忘,一问三不知的问题。
2、自主脱贫能力差
由于高龄人口偏多,大都丧失了劳动能力,无耕地,无收入来源,因身体、年龄等原因,也无法从事自主增收脱贫项目。
3、产业项目发展难
由于村集体经济薄弱,无力投资发展产业项目。虽然有国家扶贫项目,但缺技术,缺劳力,缺管理人才,导致扶贫项目落实难,取得收益难。特别是劳动力问题,因为目前柳河村青壮年劳动力大部分都在韩国打工,60岁以下具有劳动能力的人口极度缺乏,发展产业项目招工非常困难。
20__年即将过去,现将县政府办驻___镇__村开展精准扶贫工作情况做简要汇报,不妥之处,请批评指正。
一、基本情况
__村位于__镇西北部,全村辖10个村民小组,216户783人,其中贫困户128户430人,低保户15户,五保户20户,353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩,林地面积5700余亩,退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户,进城入镇购房46户,土墙房118户。(在即将进行的镇村机构改革中,原___村与__村合并成__村,合并后全村共456户1763人,其中贫困户181户610人,低保户26户,五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)
二、扶贫工作开展情况
自20__年包联__村以来,经过联村领导多次实地调研,驻村工作队员深入群众走访座谈,结合村情实际,确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路,制定了《__村精准扶贫三年规划》和年度工作计划,力争用3年时间真抓实干,使村容村貌大改观,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社会主义新农村。
(一)抓搬迁,改善居住条件“挪穷窝”
由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。
经过实地调研,确定在__村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户,其中:实施42户搬迁户,设计两户连体二层建筑,每户131平米,3室2厅2卫1厨,造价每平米不超过1000元;实施特困户“交钥匙”工程16户,按50平米建设,1室1厅1厨1厕。该安置点于20__年9月初启动建设后,吗、进展顺利,预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传,目前已有36户缴纳了首付款,共计133万元(首付每户至少缴3万元)。
(二)建果园,特色产业增收“换穷业”
抓搬迁解决了住房的问题,如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。__村土地条件差,发展的都是传统农业,无特色农业产业。为此结合__村实际,县政府领导亲自调研,亲自考察,反复论证,最终确定了从__县引进红阳猕猴桃品种,发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果,五年才到盛产期)、技术要求高,因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩,由驻村扶贫工作队协调流转土地,帮助联系了__猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。
目前,已完成150亩的种苗种植,成活率在百分之九十以上,我们希望通过5年努力,实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功,届时鼓励村民以家庭为单位发展,力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时,因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业,促进村民增收致富。
(三)促务工,推进劳务输出“转穷路”
__村青壮劳力大多学历低,无技术专长,男的在外大多下矿挖煤风险大,女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研,紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好,门槛低,没得学历要求,男女不限,收益高,月工资保底3000元以上,低风险,工作环境好,没得啥危险。这个项目正好适合__村这些想致富又找不到门路的人。
针对这一实际,我办在__村召开了村民大会,专门邀请__村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板,到__村现身说法,传经送宝,包联干部进村入户动员群众解放思想,转变观念,积极投入“远元足疗”行业,经过宣传动员,村民观念已经基本转变,目前已有37人报名参加培训,16人赴武汉等地就业。其中一组的__因工作成绩突出,已被任命为店长,底薪每月达5000元。___的丈夫开始思想转不弯,看到妻子从事修脚行业,不但提高了收入,而且体现了个人价值,得到了社会认可,今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。
(四)搞三讲,激发正能量“拔穷根”
民风的好坏,直接关系到一个地方的发展,直接关系到一个地方的形象,直接关系到一个地方的机遇。因此,联村干部始终把坏民风的整治,新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立“讲良心,讲诚信,讲孝心,与人为善,和睦相处”的新民风,组织有正气,讲正气,德高望重的村民成立民风纠察队,严厉打击赌博歪风、要钱不要德,只顾自己不顾他人,欺人讹人的不正民风。同时,村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例,引导群众监督群众,促使民风好转,年底召开村民大会,设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项,对16名获奖人员公开表彰。
三、保障措施
一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用,成立扶贫工作领导小组,政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村,每年驻村工作220天以上,镇包村干部每周下村工作3天以上,村两委班子成员每周办公时间5天以上,建立了精准扶贫工作考核机制,整合部门及镇村优势资源,形成扶贫开发工作合力,努力实现__村增收脱贫目标。
二是村民实干。通过宣传、鼓动,凝聚民心、团结力量,逐户与村民签订脱贫致富决心书,充分发挥其自身主体作用,自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干,尽全力达到增收脱贫目标。
三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制,科级领导干部每人包联一个组,普通干部每人包联5户农户,要求每月入户不少于1次,帮助包联户理清发展思路,解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度,包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。
四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制,制定驻村工作队扶贫工作考核办法,以__村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容,考核结果与年度工作考核挂钩。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如__村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。__村共有五保户20户,即将列入五保供养的1户,残疾、智障丧失劳动能力64人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的“领头雁”,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
尊敬的吴主席,在座各位领导,县政府办所做的精准扶贫工作,得益于市、县领导的支持指导,领导亲自理清思路,确定目标,制定措施,办公室只是在此基础上认真抓落实,扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距,下一步,我们将再加力度,再鼓干劲,尽职尽责,尽力而为做好驻村扶贫工作。
XX县作为要在20xx年实现片区县脱贫摘帽的县,开展了系列工作。
一、20xx年工作推进情况
全县围绕“减贫6148户25560人,2个贫困乡镇和27个贫困行政村脱贫出列”的年度目标任务,按照“五查五看三评定一公示三确认”要求,认真开展精准识别,通过建档立卡贫困户“回头看”排查核实,目前,全县共清洗剔除不符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,补充识别符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,2个乡(镇)整乡推进项目均完成规划投资任务的85%以上,美丽宜居乡村、整存推进、革命老区等项目建设稳步推进;扶贫到户贷款发放、劳动力转移培训、雨露计划补助等工作有序开展。
二、采取的主要措施
1.强化宣传培训,转变理念抓脱贫。引导全县干部由重普惠式扶贫向精准式扶贫转变、由重村庄基础设施建设向重一户一策帮扶到户转变、由重单兵作战向中集体攻坚转变。
2.强化资金整合,加大投入抓脱贫。限度优化易地扶贫搬迁项目配套资金使用效率。
3.强化精准施策,提高实效抓脱贫。全力做好产业脱贫,培育能促进贫困群众增收致富的产业体系。
4.强化机制保障,夯实责任抓脱贫。增加驻村工作队力量,专门安排一半的乡镇机关干部投入脱贫攻坚工作。
目前存在问题:
1、增收难度大。
2、投资压力大。
3、工作合力不够强。
今后将紧扣年度脱贫工作任务和到20__年贫困县摘帽的目标,抓扶贫资金整合,抓易地扶贫搬迁,抓产业扶贫开发,抓工作责任夯实,圆满完成年度脱贫任务。