近年来，特别是自去年以来，全区各级各部门严格按照区委、区政府的统一部署，强势开展“打非治违”集中行动，取得了阶段性成效。为进一步巩固和深化20xx年以来“打非治违”集中行动成果，有效防范和坚决遏制较大及以上事故，根据省市统一部署，我区继续深入开展安全生产“打非治违”集中行动，确保了全区安全生产形势总体稳定。现将前段工作情况汇报如下：
一、主要工作成绩
（一）周密部署，切实抓好责任落实
根据省、市要求，**区委、区政府于4月12日召开了**区安全生产暨“打非治违”集中行动动员大会，开启了今年全区“打非治违”集中行动，会上副区长对我区的安全生产“打非治违”工作提了具体的要求。会议全面部署了我区20xx年“打非治违”工作，确定了9个集中驻点督导村，安排了全年整治计划，制定并下发了《关于印发<**区20xx年度安全生产“打非治违”集中行动方案>的通知》（岳云办发〔20xx〕7号），进一步明确了指导思想、工作目标和重点内容，要求各单位“一把手”亲自抓、负总责，分管领导直接抓，形成了自上而下、自我加压的责任机制。
截止5月15日，全区7个乡镇、工业园、重点责任部门均召开了高规格的“打非治违”动员会议，及时制定并报送了“打非治违”集中行动实施方案，成立了“打非治违”集中行动领导小组。
（二）宣传发动，积极营造浓厚氛围
“教重于惩、防重于治、疏重于堵”，我们将宣传教育贯穿于“打非治违”专项行动始终，营造和保持有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的社会舆论氛围，电视台、**手机报等新闻媒体全力配合、大力宣传，设立了“打非治违”行动举报电话，接受社会监督。各部门、乡镇都悬挂了宣传标语、制作了宣传栏，并在城区主干道制作了固定宣传标牌。我区在107国道工业园至河段打造了一条长达20xx米的高标准安全生产文化长廊，挂出精心拟定的安全生产宣传标语100余条，集中宣传安全生产法律法规和条文。电视台每日重点时段滚动播放消防安全常识，重大节假日期间发送消防公益提醒短信20万条。质监部门发放特种设备安全资料600份，工商分局发放宣传手册800余份，交警大队深入客货运企业、学校、村开展2次宣讲、3次专题讲座，交警大队对辖区100家社会单位的消防责任人进行了消防安全培训。
（三）调查摸底，彻底排查安全隐患
各乡镇、有关部门和单位开展了“打非治违”集中行动自查自检活动，将重大安全隐患、非法违法应停产整顿和关闭取缔的名单整理造册，建立台账。截止目前，全区共排查非法违法情况30条，5月4日，市安监局副局长李春光和危化科长刘金德督导我区“打非治违”工作，排查出道仁矶化工厂无证非法生产行为，我局当即责令其立即停止生产。我局还根据国家安监总局《20xx年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作》的要求，排查出*区昌环化工厂、凯力母粒有限公司、湖南永箔科技有限公司、万德合成材料有限公司、东方雨虹防水技术有限责任公司、恒顺化工科技有限公司、威索石油化工有限公司、思迪瑞有限公司等企业存在非法违法生产行为，并对这些企业名单进行了公布。
（四）集中整治，确保工作取得实效
目前，*区昌环化工厂因无证经营已提请区人民政府进行关闭。对凯力母粒公司和万德公司非法储存危险化学品的违法行为进行了坚决打击和处罚。对湖南永箔科技有限公司、万德合成材料有限公司、东方雨虹防水技术有限责任公司、恒顺化工科技有限公司、威索石油化工有限公司、思迪瑞化工有限公司等6家企业均未办理危化品“三同时”手续，存在非法违法生产、储存危险化学品行为，区安监局均对其进行了处罚。同时，狠抓了建筑施工、交通运输、消防安全、质量监督等方面的专项整治，取得了明显成效。各部门坚持多管齐下，认真落实“四个一律”要求，将“打非治违”集中行动推向深入。
截止5月上旬，住建局出动执法人员70余人次，检查施工企业9家，在建项目8个，建筑面积约20万平方米，工程造价约1、5亿；排查起重机械18台，整改安全隐患90多处，下达隐患整改通知书5份，停工通知书2份，督促办理施工许可证3份；环保分局结合三年整治行动计划，对*区东环化工厂非法炼油实施了断电，并将加工生产设施拆除。质监所实地排查12家，压力管道213米，特种设备作业人员31人次，查封不合格特种设备3台（件），下达特种设备整改意见书12份；交警大队共查处各类交通违法行为24000余起，涉酒驾驶75人，校车违法行为20余起；公安部门查处非法携带枪支、管制器具行政案件10起，行政拘留8人，查处非法运输、储存危险物品、毒害性物质行政案件5起，行政拘留4人。
二、后段主要工作安排和建议
（一）进一步深化“打非治违”工作，确保责任落到实处。
认真贯彻落实中央、省、市安全生产“打非治违”工作会议和相关文件精神，进一步深化“打非治违”工作，形成“打非治违”集中行动高压态势。区安委办要就“打非治违”的联动进行再部署、再安排，务必使各部门的行动都统一到全区的“打非治违”决策上来。明确各单位“一把手”为第一责任人，实行安全生产一票否决制，落实企业主体责任。对工作不重视，排查不到位，措施不得力的单位要严厉问责。
（二）进一步加大安全执法力度，全面落实监管整改措施。
坚决把“打非治违”工作推向深入，进一步完善“打非治违”台账，加大“打非治违”力度，对无证无照的生产经营单位坚决依法取缔，对非法违法行为从重依法处罚，对一时难以整改到位的安全隐患，明确责任人，限期整改到位。建立责任倒查制度，对取缔不坚决、责任不落实、整改不及时、监管不到位的单位，严肃追究责任。
（三）进一步加强安全培训工作，提高企业安全生产水平。
在全区范围内深入开展安全生产培训工作，进一步提高企业安全意识。重点加强对乡镇分管领导、安监员、部分分管领导、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、村级安全员的安全生产培训工作，全面提升安全生产水平。
县安办：
根据县安办《关于转发<省政府安委会关于印发20xx年度四川省集中开展安全生产重点行业领域“打非治违”联合执法行动实施方案的通知>的通知》（沐安办〔20xx〕27号）、市商务局《关于立即开展安全生产大排查大整治的紧急通知》（乐商办〔20xx〕8号）、县人民政府办公室《关于印发沐川县消防安全大排查大整治工作方案的通知》和县安委会相关文件要求，我局在全县流通领域组织开展了“打非治违”专项整治行动、安全生产大排查大整治及消防安全大排查大整治工作。现将工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，落实工作责任
我局在收到相关工作方案及通知后，立即召开专题会议，成立了工作领导小组，局长何义刚任组长，副局长蒲晓芹任副组长，相关工作人员为成员，刘洪贵兼办公室主任，负责相关工作的组织实施，并制定了《沐川县商务局关于开展安全生产大排查大整治活动方案》及《沐川县商务局消防安全大排查大整治工作方案》，全面分析了我县流通领域的安全生产形势，明确了以消防安全、食品安全为本次行动的重点工作内容，以民用爆破物品行业、生猪定点屠宰企业及重点集贸市场、商场、餐饮、宾馆等人员密集商贸领域为重点整治对象，确保了行动有效，打击有力。
二、加大行业监管力度，严厉打击非法违法行为，确保市场有序健康发展
1、宣传发动。根据“打非治违”行动及安全生产大检查的工作目标，我局要求各企业加大安全宣传力度，通过一列的宣传教育活动，进一步增强了企业经营者和广大人民群众对安全生产和“打非治违”工作重要性的认识，为行动开展创造一个良好的工作氛围。
2、排查到位。按照《沐川县商务局安全生产大检查大整治活动方案》的统一部署，组织专人对全县民用爆破物品行业、生猪定点屠宰企业及重点集贸市场、商场、餐饮、宾馆等人员密集商贸领域重点企业进行了一次全面的安全隐患排查，并将排查结果建立了安全检查台帐，全面掌握了流通领域安全生产工作的现状。排查结果为：
（1）所有流通领域重点企业均无非法违法和违规违章现象；
（2）除黄家超市二店、蒙久超市、沐溪综合市场安全标识不明显，消防通道堆有少量纸箱或杂物外，其他经营企业消防设施齐全，未发现安全隐患，为此，我们已向相关企业下达了整改通知书，责令其限期整改；
（3）加强了对生猪定点屠宰场的生猪屠宰排查，未发现死猪进屠宰场现象。
（4）吉泰龙食品有限公司氨压车间压力容器操作人员持证上岗，按操作规程进行操作，安全保护装置按期校验和检修，特征设备事故应急预案张贴上墙
3、督促到位。为了尽早消除安全隐患，我们从以下两方面开展工作：一是在安全生产大排查整治中，凡可以当场整改到位的违法行为，立即责令落实整改措施，对无法当场整改到位的，责令经营单位限期整改，并及时将整改情况报领导小组。二是经常性开展安全生产检查，同时指导相关经营企业进一步建立健全了安全生产规章制度，完善安全生产技术保障体系，确保企业无非法违法和违规违章现象发生。
三、落实安全责任，强化安全监管
安全工作，责任重于泰山，我们始终把安全工作放在突出位置，一是建立安全工作责任制，签订年度安全目标责任书；二是加大检查力度，结合打非专项行动，深入监管企业，认真开展“五看五查”工作，一看制度是否健全，查安全责任是否落实，二看消防预案是否到位，查消防设施是否配备齐全，三看防雷防静电设施，查是否通过气象部门检测，四看电源线路是否规范，查设施是否老化，五看安全警示牌，查看是否陈旧不醒目，对检查中发现的问题，及时下发了整改通知书，限期整改。通过有力地工作，确保了我系统监管企业无一例不安全事故发生。
通过开展安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动，增强了生产经营单位的安全生产法制意识，有效遏制了安全生产事故的发生。今后，我们将按照“打非治违”工作要求，强化工作措施，进一步做好整治工作，同时及时向县安委会汇报工作进度，对于整治难度大的，我们将会同有关职能部门联合执法，以确保全县商贸流通领域安全运行。
为贯彻落实国务院“六打六治”打非治违专项行动视频会议精神，按照《关于印发惠州市集中开展“八打八治”打非治违专项行动工作方案的通知（惠府传〔20xx〕47号）》要求，我区精心组织，措施得力，专项行动取得一定成效。相关情况如下：
一、工作开展情况
“八打八治”打非治违专项行动开展以来，通过采取“四不两直”等突击检查方式，我区共出动执法检查人员3456人次，检查企事业单位和场所2119家（处），对重点地区和单位实施明查暗访90次，共排查隐患1442项，责令停产整顿企业28家，取缔无证生产经营企业2家，移送司法机关2人，奖励举报1人，执法处罚罚款104、9万元，“八打八治”打非治违专项行动取得突破性进展。主要成效体现在以下几方面：
（一）油气输送管道方面。以油气管道企业为隐患整改责任主体，加强各镇（街道）属地管理，对全区燃气管线全面开展复查，督促落实整改。截至目前，已完成了24项安全隐患整改，其他42项安全隐患正在整改中。
（二）非煤矿山方面。出动执法人员51人次，检查非煤矿山企业17家次，发现安全隐患23项，发出整改指令书8份，目前已全部完成整改。
（三）危险化学品及烟花爆竹方面。出动执法人员375人次，检查危险化学品企业71家次（生产企业26家次，经营企业22家次，加油站23家次），烟花爆竹门市53家次，发现各类安全隐患263处，立即现场整改107处，发出整改指令书46份，目前已全部整改完毕。
（四）道路交通方面。对道路运输企业、危险品运输企业、普货运输企业、客运站场、交通在建工程、渡口渡船等6个重点行业领域开展打非治违，截至目前，共开展了1110次交通运输行业安全生产检查，发现一般安全隐患123处，已完成整改123处，专项行动整治中共查处各类违章车辆共查处各类违章车辆405宗。其中：客运班车违停越线152辆次；出租车违规经营54辆次；蓝牌车非法营运12辆次；扬撒8辆次；危险货物运输3辆次；无从业资格13辆次，超限超载车辆运输163辆次，卸货12150吨。另外，我区还制定印发了《惠阳区校车安全管理检查工作实施方案》（惠阳安办〔20xx〕86号），对全区校车安全管理状况开展拉网式排查，有效规范我区校车安全管理。
（五）建筑施工方面。出动检查人员211人次，检查在建项目39个，下发整改指令书34份，并对2个项目4家企业8名管理人员进行动态扣分。发现各类安全隐患、违章违规施工行为69项，现完成整改62项。
（六）消防安全方面。以“多合一”、高层建筑、学校等人员密集场所为排查重点，主要检查各类场所审批手续情况，安全生产和消防安全责任落实情况，设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况等。开展专项行动以来，共检查各类单位263家次，发现安全隐患255宗，完成整改240宗。
（七）涉尘企业方面。我区聘请行业专家开展涉尘企业专项检查和复查，共出动执法人员214人次，检查涉尘企业54家次，发现隐患203项，发出整改指令书18份，现已全部整改完毕。
（八）制鞋企业方面。我区组织对对制鞋企业安全隐患、职业病危害防治等方面进行全面排查，重点检查企业原、辅料的厂名、厂址、合格证情况，督促用人单位组织接触职业病危害的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立健全职业健康监护档案。截至目前，共检查企业22家（其中2家已经关闭），出动人员55人次，下达整改指令书14份，发出复查意见书14份，原辅料抽检结果均为合格，存在安全隐患已全部通过复查。
此外，我区还开展了有限空间作业与铝镁制品加工企业、涉氨企业安全生产专项治理工作，通过调查摸清企业的基本情况和分布状况，建立了基础台账。截止目前，我区共执法检查企业16家，发现安全隐患221项，下达整改指令书16份，现221项安全隐患全部完成整改。
二、主要做法
（一）加强领导，周密部署。为加强组织领导，我区成立“八打八治”打非治违专项行动领导小组，分管安全生产工作的区领导担任组长，区安监、消防、交通、交警等有关单位分管领导作为成员。同时，我区多次召开会议，对全区“八打八治”工作进行部署落实。在8月12日国务院“六打六治”打非治违专项行动视频会议、9月22日省市第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议、11月4日全国安全生产工作视频会议等各类安全生产会议的惠阳分会场上，我区均对“八打八治”打非治违专项行动进了重点部署。
（二）制定方案，明确任务。为确保此次专项行动顺利开展，我区结合实际制定印发了《惠阳区集中开展“八打八治”打非治违专项行动工作方案》，进一步明确职责，细化分工，落实好安全生产主体责任，突出“四个重点”（重点行业企业、重点区域部位、重点时段时期、重点隐患问题）集中开展打非治违。
（三）部门联动，有序推进。各镇办、各部门切实履行安全监管责任，按照属地管理原则，建立了地方政府统一领导，相关部门共同参与的打击非法违法生产经营建设行为联合执法工作机制，层层落实责任，分片、分块、分段抓好非法违法生产经营建设行为的排查和整改，坚持做到隐患发现一处，打击整改一处，确保不留死角。
（四）多管齐下，务求实效。一是与日常监督检查工作相结合。为严厉打击安全生产非法违法行为，我区将“打非治违”与“中秋”、“国庆”、“岁末年初”等重大节假日、敏感时段的安全生产检查有机结合起来；二是与其他专项行动有机结合。结合预防较大生产安全事故专项行动，对查出的问题，盯住不放，一抓到底；三是坚持开展回头看，对安全隐患整改情况进行定期回访，重点复查，跟踪问效。
（五）加强督查，强化整改。一是为确保专项行动落到实处，我区制定《开展“八打八治”打非治违专项行动督查工作方案》，成立了2个专项督查组，聘请了相关专家，分别于10月、12月中下旬在全区范围内开展两轮“八打八治”专项督查。完成了9个乡镇、相关职能部门和20家企业“八打八治”打非治违专项行动落实情况综合督查。从督查情况看，各单位基本能按照要求扎实开展此次行动，对于督查发现的问题，现已进行了通报，并要求相关单位按照要求及时整改。下来，将进一步强化整改落实，确保各项隐患整改到位；二是严格落实市安全生产“八打八治”打非治违专项综合督查组整改意见，迅速组织有关单位开展整改和验收，目前已经按照要求整改完毕。
（六）注重宣传，营造氛围。一是举办安全生产管理人员培训班。为提高生产经营单位的安全生产管理水平、夯实企业安全基础，我区全面加强生产经营单位的主要负责人、安全管理人员培训。今年8月以来，共举办培训班6期，培训人员518人，重点强化安全生产法律法规及重大危险源管理、电气安全基础、机械安全、生产经营单位管理、职业卫生、防火防爆等有关安全专业知识培训。二是聘请专家，组成宣讲团，在全区范围集中开展13场以新《安全生产法》“万家行、万家学”为主题的巡回宣讲活动，采取了“领导带头、表率先行”，“法入万家、层层渗透”，“专家宣讲、全面推进”，“当好'三员'、新法践行”等四项措施，有力推进我区“依法治安”工作，培训人员1500多人。三是致企业一封公开信，督促企业落实好主体责任。根据国家、省、市安全监管部门要求，将《生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线——关于贯彻实施新<安全生产法>的公开信》转发至各镇街，职能部门和本地区、本行业监管企业负责人，要求各单位认真开展新《安全生产法》学习贯彻工作，宣传造势，营造舆论氛围，切实增强为企业服务的责任感和使命感，同时，督促企业负责人严格落实主体责任，遵法守规、履职尽责。四是部门联合开展宣传。充分发挥部门联动作用，继续联合宣传部、新闻单位开展宣传，充分发挥电视、报纸、电台、网络等主流媒介作用，全方位开展宣传，形成一股宣传强势，确保宣传深入人心。
三、存在主要问题
虽然开展“八打八治”专项行动取得了一定的成绩，但从督查反馈的情况来看，目前安全生产工作还存在一些不容忽视的问题：一是认识不足，安全生产“一岗双责”需强化；二是执法不严，执法巡查工作需强化；三是职责不明，企业主体责任落实需强化；四是“三基”不实，安全生产“三基”建设需强化。
四、下一步工作思路
下来，我区将全面分析，总结经验和不足，组织开展好“回头看”，并在今后的安全生产监管工作中进行经验推广和能力提升，确保“八打八治”打非治违专项行动收尾不收场。