第五课 我国的人民代表大会制度
全章概述
人民当家作主是社会主义民主政治的本质。人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是符合我国国情，体 www.bai huawen.com 现社会主义国家性质，保证人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。
本章可分为2个框题
一、人民代表大会：国家权力机关
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
新课程学习
5.1 人民代表大会：国家权力机关
★新课标要求
（一）知识目标
1、知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权。
2、了解人民代表的法律地位、权利和义务。
（二）能力目标
1、 提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。
2、 增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。
（三）情感、态度与价值观目标
感悟人民代表大会制度的优越性，实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。
★教学重点、难点
人民代表大会
★ 教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题内容涉及人大的活动，知识点较多，内容较陌生，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究人大政治活动的具体程序和要求。
★教学过程
（一）引入新课
同学们知道，在我国，国家的一切权力属于人民。那么，我国人民是怎样行使管理国家的权力的呢？是通过人民代表大会。我国宪法规定：“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
（二）进行新课
一、人民行使权力的机关
1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力
教师活动：请同学们阅读教材54页，联系生活中我们看到的、听到的人民代表大会的有关内容，思考、讨论我国人民是怎样行使管理国家的权力的？
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
教师总结：人民通过直接或间接的方式宣称人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”
教师提问：同学们对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会知道多少？请大家谈谈了解的知识。
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师总结：
2、全国人民代表大会
（1）性质：最高国家权力机关
（2）地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
（3）职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权。
教师活动：请同学们阅读教材56页，思考立法权、决定权、任免权、监督权是指什么？
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
教师总结：
立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。
决定权：各级人民代表大会和县级以上人大常委会，依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。
任免权：各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。
（4）常设机构：全国人大常务委员会。
在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高权力机关的作用。
3、地方各级人民代表大会
（1）性质：地方国家权力机关
（2）作用：决定地方一切重大问题，并负责监督实施。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系，代表人民行使国家权力。
教师活动：引导学生思考，人民代表大会是由谁组成的？他们在我们国家中处于什么地位？有什么责任和义务？
学生活动：思考、讨论并积极回答
二、人民代表
1、人民代表的法律地位
人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。
2、产生的方式与任期
教师活动：请同学们阅读教材56页“相关链接”，人大代表的产生的方式与任期如何？
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年(XX年十届全国人大二次会议宪法修正案修改)。
3、人大代表的职责和权力
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
明确人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。
人民代表的权力：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。2、坚持科学民主决策
教师活动：请同学们阅读教材57页“三镜头”，并思考、讨论所提问题。
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
教师点评：镜头一反映人大代表行使审议权、表决权；镜头二反映人大代表行使提案权；镜头三反映人大代表行使监督权。人民代表代表人民认真行使自己的职权，有利于维护人民利益，改进国家机关的工作。
（三）课堂总结、点评
本节内容主要讲述了我国人民代表大会的有关知识，通过对人民代表大会的性质、组成、职权等内容的理解与把握，进一步感受我们的国家是人民当家作主的国家，是为人民服务的。
★课余作业
学生分组进行社会调查，了解当地人民代表大会和人民代表的活动，体会我国人民是如何行使当家作主权力的的。
第五课：我国的人民代表大会制度
第一框：人民代表大会：国家权力机关
班级¬¬______ 姓名_______
重点知识：人民代表大会的地位和权力、全国人民代表大会的权力
知识梳理：
一、 人民代表大会：
1、 人民如何行使权力
由人民选举_________________组成各级__________________，代表人民行使国家权力，决定_______________________，并由权力机关____________________________ _____________具体行使___________________。人民行使权力的机关是______________
2、 人民代表大会与其他国家机关的关系：
___________________________________________________________________
3、 人民代表大会的职权：
__________________、_________________、____________________、_____________
二、 全国人民代表大会
1、 地位：__________________________________
2、 职权：___________、_____________、_____________和______________。
3、 常设机构：_________________________
4、 与其他机关关系：_______________________________________________________
5、 我国权力机关体系：
包括_______________________________和_____________________________
三、 人大代表：
1、 地位：_________________________
2、 与人民关系：_____________________________________________________________
3、 权利：___________________、___________________和________________________。
4、 义务：__________________________________________________________________
巩固练习：1、十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》，这是全国人大在行使： a. 立法权 b. 任免权 c. 监督权 d. 决定权
2、十届全国人大三次会议听取了政府工作报告，最高人民法院，最高人民检察院的工作报告。这表明：①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关，司法机关是全国人大的职能部门③行政机关，司法机关必须向人大负责并报告工作 ④全国人大行使监督权
a .①②③ b. ②③④ c. ①③④ d. ①②④
3、 XX年3月，十届全国人大三次会议选举为中华人民共和国中央军事委员会主席。这说明全国人大拥有：
a. 最高立法权 b. 最高任免权 c. 最高决定权 d. 最高监督权
4、 XX年12月25日至29日，十届全国人大常委会第十三次会议在北京召开。会议对《反分裂国家法(草案)》进行首次审议。这说明：
a. 全国人大常委会是最高国家权力机关 b.全国人大常委会行使审议权
c. 分裂国家违背全体中国人民的遗愿 d.全国人大常委会在全国人大闭幕会期间，行使其部分职权
5、 现在有不少地方在乡镇机构改革中，将乡镇人大作为机构改革的突破口，减少职数，缩减编制，很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席1人。乡镇人大是我国最基层的： a. 地方国家权力机关 b. 地方国家行政机关 c. 地方国家审判机关 d. 地方国家法律监督机关
6、 近一年来，十届全国人大先后组织了6个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，增加预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会：
a. 既是权力机关，也是执行机关 b. 既是立法机关，也是执法机关
c. 既行使立法权，也行使监督权 d. 既产生行政机关，也监督行政机关
7、 十届全国人大三次会议上，参加会议的人大代表，通过认真审议，分别对总理的报告以及其他报告提出了意见，国务院及其他机关认真做了修改。这说明
a. 人民代表的权力来自人民 b. 人民代表是国家权力的直接行使者
c. 人民代表享有发言，表决免责权 d. 人民代表享有咨询权
8、人大代表必须把密切联系选民，反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明
① 人民代表来自人民，对人民负责 ②人民代表大会是我国的权力机关 ③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法 ④人民代表要自觉接受群众监督
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
9、XX年z省人大常委会对XX年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间的具有
a.相互分立的关系 b.隶属的关系 c.监督与被监督的关系 d.相互制衡的关系