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为认真贯彻省局党风廉政建设工作会议精神，落实省局《关于印发〈2007年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解表〉的通知》要求，进一步抓好全省国税系统稽查部门党风廉政建设工作，现就有关事宜通知如下：
一、高度重视稽查部门党风廉政建设工作
各地国税机关要把稽查部门党风廉政建设工作作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。一是要加强稽查人员日常教育管理。要根据税收工作新形势，结合稽查工作特点，积极探索监督制约的范围、方式、途径和措施，以建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系为抓手，抓好党纪法规教育、预防职务犯罪教育、先进典型示范教育和典型案例的警示教育，从思想上筑牢廉政防线，做到警钟长鸣。二是要继续完善内外监督制约机制。加强稽点环节、重点岗位、重点人员的监督制约，坚决纠正不作为和乱作为，坚决制止和防止、中饱私囊以及吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为，努力从机制上铲除滋生消极腐败的土壤。三是要切实发挥稽查局局长“一岗两责”和专职纪检监察员的作用。稽查局局长既要抓好稽查业务工作，又要切实履行“一岗两责”，确保党风廉政建设各项任务落到实处。稽查局专职纪检监察员要加强与纪检监察部门的联系与沟通，切实履行好稽查办案各环节的监督检查职责。
二、积极探索“一案双查”和“一案两报告”制度
“一案双查”，就是对涉税案件，既要外查纳税人偷骗税问题，进行严肃处理；又要配合纪检监察部门内查征管漏洞，追究相关国税人员的责任。“一案两报告”制度，就是对查处的违纪违法案件，既要形成案件调查报告，又要提交案件剖析报告，分析发案原因，提出加强管理、堵塞漏洞的建议。各地在稽查办案中，要积极探索实现“一案双查”、“一案两报告”制度的方法和途径。一是要认真贯彻落实稽查建议反馈制度。稽查部门在办案中，发现税务人员违反法定工作程序，造成严重后果的；税务人员违反廉政工作纪律，侵占被查纳税人利益的；税务人员有其他涉税违法行为的，应及时向纪检监察部门反馈有关信息。二是要探索建立稽查与纪检监察部门查办涉税违法案件的联系制度。在贯彻落实稽查建议反馈制度基础上，稽查部门和纪检监察部门要在联系形式、信息传递、案件移交标准、移交方式、案件报批等方面，研究措施、明确内容，形成有效实用、具有操作性的工作机制和联系制度。
三、认真落实稽查检查人员监督制约办法
近年来，通过制定实施稽查检查人员监督制约办法等一系列举措，强化了对稽查执法权，特别是稽查检查环节的监督管理。但从稽查系统党风廉政建设和反腐败工作反映出来的问题看，稽查检查环节仍然是一个薄弱环节。因此，各地要进一步采取措施，贯彻落实好稽查检查人员监督制约办法。一是要制定和完善具体的配套措施。今年，省局稽查局将对稽查检查人员监督制约办法执行情况组织调研，修订和完善该办法，各地也要结合工作实际，及时制定和完善相关措施，确保取得实效。二是要着力抓好重点环节的监督制约。各地要通过实施稽查复查、项目化稽查、检查日报制度、廉政监督卡等手段和方式，重点对检查过程中“查而少报、查而不报、私自暗销”等问题加强监督检查，减少和防止“暗箱操作”。三是要严格执行资料清单和稽查工作底稿填写规定。稽查实施人员向被查纳税人调取账簿、记账凭证等涉税资料时，应提供详细列明所需资料的书面清单，资料提供情况要由检查人员和被查纳税人在清单上共同确认，作为检查资料归档。检查内容要在稽查工作底稿上全面反映，格式项目要填写完整，做到综合征管软件稽查模块中的电子资料和纸质资料的印证对照，保证数据资料的真实性。四是加强税收违法案件公告工作。对已经生效的税务违法案件行政处理决定以公告文体或者其他形式，在办公场所设立的专栏内张贴公告；重大或者其他具有典型意义的税务违法案件，可以印发新闻通稿或者召开新闻会进行公告，接受社会监督。
四、进一步扩大调账检查面
省局从2004年推行调账稽查以来，各地调账检查面不断扩大，调账检查程序和方法不断完善，调账检查效果更加明显。据统计，2006年1月至2007年6月，全省稽查立案检查案件7305户，其中调账检查户2250户，调账检查面30.8%，蚌埠、黄山、亳州、宣城等地国税稽查局调账检查面都在50%以上。总体上看，全省调账检查面还不够高，个别地方调账检查面还不到10%，处于较低的水平。对此，各地要引起重视，采取措施，抓好调账检查工作。一是要充分认识调账检查的重要意义。实行调账检查，不仅在于控制下户检查，减轻纳税人负担，加强稽查检查环节的监督制约，也是加强稽查部门党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。二是要进一步扩大稽查调账检查面。各地稽查局，特别是调账检查面比较低的地方，要加大调账检查的比例。对被查纳税人原则上进行调账检查，确需下户进行实地检查的，须经稽查局局长批准。
国家^v^提出加强对税收执法权监督，是做好税收工作特别是党风廉政建设工作的关键所在，也是税务部门从严治队的治本之策。税务干部作为国家机关的行政执法人员，其手中都掌握着一定的税收执法权力。能否公平、公正行使权力，规范税收执法行为，直接影响到税务部门乃至党和政府在人民群众中的形象，关系到组织收入任务的完成。因此，重视和加强对税收执法权的监督，既是建设高素质干部队伍的需要，也是加强党风廉政建设和推进依法治税的需要。近年来，结合税收征管改革，各级税务部门相继推出了一系列内部管理办法，逐步完善了各项监督制约制度，规范了税收执法行为，有效地推动了依法治税和党风廉政建设的进程。但仍有少数单位和干部对税收执法权监督存在着流于形式、重于应付、疏于落实等问题，导致了各类违法违纪现象的发生。本文旨在结合基层税收工作实际，就进一步加强税收执法权监督做一点探讨。
一、当前税收执法权监督中存在的主要问题
(一)思想认识不到位。实行税收执法权监督，是国家^v^在多年的实践和探索中提出的，是促进依法治税、从源头上预防和治理税务系统存在的违法违纪现象的重要措施，是新时期做好税务工作的重要保证。然而，由于思想认识上的不到位，少数单位并未完全、真正地认识和重视税收执法监督这一系统工程的必要性和内在作用。部分干部认为执法监督是纪检^v^门的事，与业务部门关系不大，只要纪检监督部门加强执法监督就行。甚至还有人认为税收执法监督是束缚手脚，是对执法者的不信任，是对自己权力的削弱，进而对执法监督人员产生不重视、不理解、不配合；而纪检监督干部则认为税收执法监督工作是讲起来重要，做起来次要的事情，工作不能不做，但不能认真去做。监督上级怕打击报复，监督同事怕影响关系，监督下级怕失去人缘，工作上存在畏难情绪。加之个别领导干部没有把纪检监察工作摆上重要议事日程，对工作往往是安排部署多、检查落实少，疏于管理、淡化责任、措施乏力，使税收执法权监督难取实效。
(二)领导干部监督不到位。权力失去监督，就会导致腐败。加强税收执法权监督，首先是要加强对领导干部税收执法权的有效监督。一是部分领导干部自律和遵纪守法的意识不强，在工作中不坚持原则，不依法决策，不依法监督，不依法查处，影响了基层干部公开、公正行使税收执法权。二是由于税务部门管理的特殊性，有些领导干部对上级监督鞭长莫及，与同级无利益关系不愿监督，对下级监督检查时发现了问题，也往往是嘴上说说、会上点点而已，不注重真查实究或采取补救措施，造成对税收执法监督不到位，使一些领导干部由小问题酿成大祸患，滑入了一条“违章-违纪-违法”的犯罪之路。
(三)制度落实不到位。税收执法权监督工作的关键在于抓好落实，不抓落实，或者落实不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年来，为进一步规范干部的执法行为，各级税务部门制定了不少管理办法，如建立党风廉政建设责任制，行政执法(管理)责任制，工作目标责任制等，并层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。这些制度都具有一定的操作性、实用性，但在实际工作中有些还是没有真正落实到位，致使对税收执法权监督乏力，导致个别干部纪律观念不强，执法行为失范。
(四)过程监督不到位。过程监督，是正确落实税收执法权的关键。但目前的监督工作还没有深入到税收执法权运行的每个环节和过程。一是当前的执法监督工作主要以聘请特邀或义务监督员、召开监督员会议、设置征求意见箱、向纳税人发放征求意见表等方式来实现外部监督，再加之征纳双方利益关系的存在，来自于纳税人自发的、主动的监督十分缺乏，从而影响了对税收执法过程的监督。二是在内部监督上，监督仅仅体现在上级对下级的监督以及专门机关的监督，部门之间、干部之间的监督以及下级对上级的监督还比较缺乏，无具体的操作办法和制度，监督的合力还未能真正形成。三是政策公开不够，透明度不高，信息流通不畅，没有形成内外监督制约机制，存在“暗箱操作”的现象。四是行政执法责任制考核缺乏专门的组织机构和人员配置，日常考核达不到一定的深度，集中考核难以发现违法的细节问题。五是税收信息化建设推进缓慢，计算机未能全面介入税收征管的全过程，以机器管人、机器管税的作用未能充分发挥。六是税收法律对执法权力的界限存在弹性和模糊化，税收执法权在实际执行中自由裁量过大。以偷税处罚为例，除追缴所偷税款和滞纳金外，并处以所偷税款50%以上五倍以下罚款。税务机关对纳税人处以倍罚款还是五倍罚款，都属合法。这就影响了税务部门执法的规范性，同时也给执法监督带来了困难。
(五)责任追究不到位。实践证明，对税收执法权监督能否真正落到实处，在很大程度上取决于能否真正对违法违纪者进行责任追究。近年来，各级税务部门按照行政执法(管理)责任制的要求，修订了相应的责任追究办法，加强了责任追究。但责任追究的力度还不够大，存在失之于宽，对发现的问题不按责任追究办法处理，有的对责任追究仅仅给予批评教育、扣发考核奖金等，没有给予必要的政纪、党纪处理。对相关责任人的追究心慈手软，使税收执法监督陷入形式主义，使责任追究落实不到位。
二、影响税收执法权监督的主要原因
(一)对干部的管理和教育不深不细。加强思想政治工作和教育管理，提高税务干部依法治税和依法行政的自觉性，是加强党风廉政建设、规范税收执法行为的前提和基础。近几年，各级税务部门通过狠抓行风建设和干部队伍建设，大大促进了单位管理水平的提高，但少数单位思想政治工作薄弱，教育管理工作没有真正落到实处仍是干部执法行为不规范的主要原因。
(二)税收执法权的监督机制不健全。一是对税务稽查、征收管理、税收处罚等重要执法环节的监管不到位，征管与稽查的信息反馈还不够通畅。个别税务干部钻“监管不到位”的空子，收人情税、关系税；还有个别干部在查出企业偷税问题后，搞权钱交易，搞“暗箱操作”，不征或少征税款。二是责任追究落实乏力。对税收执法监督的有效手段就是责任追究，但现行的有关规章制度还没有把税收执法权监督工作真正纳入考核范围进行量化考核和责任追究，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。三是税法宣传还缺乏应有的深度和广度，纳税人自觉维护自身合法权益的意识还不强。四是外部监督机制作用发挥不好。税务部门虽然每年都从社会上、纳税人和税务干部内部聘请了税风税纪监督员，但他们的监督作用发挥得不够，有的根本不履行职责，履行职责的往往只偏重于文明用语、服务态度等方面。而税务部门与他们交流沟通的主要方式就是召开座谈会，对真正依靠他们监督干部的执法行为，充分发挥其监督效能，还研究得不够。并且地方人大对税收执法监督还存在“盲区”。
(三)部分干部的整体素质不高。一是少数干部对业务知识掌握不深、不细、不精，政策水平不高，在实际工作中运用理论知识解决实际问题的能力欠缺。二是部分干部法律知识缺乏，对如何有效防范职务犯罪方面的法纪意识比较淡薄。三是少数干部责任心不强，工作得过且过，敷衍应付，马虎了事，往往造成执法行为不规范。
(四)执法监督人员的监督意识不强。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低头不见抬头见”、“你好我好大家好”等传统人文意识的影响，使得执法监督人员的工作理念和指导思想发生了变化，认为执法监督是“抓辫子”“找岔子”“不合群”，同别人过不去，这就从主观上使执法监督人员不愿从事执法监督工作，执法监督压根就难以深入、取得成效。二是由于现行体制和思想认识上的不到位，当前各级对纪检、^v^门干部的配备考虑不够，执法监督人员专业知识培训欠缺，计算机、摄像机、照像机等办案取证工具配置不全。同时，由于执法监督人员不是税收业务骨干或能手，税收执法实体和程序不是十分清楚和明确，也必然导致税收执法监督的手段乏力、监督形式单一、监督工作缺位，这就从客观上使得执法监督工作难以规范。
三、加强税收执法权监督的对策
(一)提高认识，切实增强税收执法权监督的紧迫感和责任心。一是增强执法监督的法制意识。加强税收执法权监督是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是推进依法治税的重要措施，是实现税收收入稳定增长的有力保障，是从源头上治理腐败，树立地税良好形象的现实需要。各级要采取有效措施，加强学习，切实提高广大干部的思想政治素质和法制意识，不断提高监督和接受监督的自觉性。二是强化税收执法监督的责任意识。通过推行税收管理员制度和行政执法(管理)责任制，建立和完善竞争激励机制，落实责任追究等举措，不断规范干部的执法行为，增强执法监督的责任意识，共同防范执法风险。三是强化税收执法监督必须形成合力的意识。建立党组统一领导，“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，一级抓一级，一级对一级负责的责任体制，形成“职责分明，岗责一致，齐抓共管”的工作格局。
我局根据《税务局稽查局转发xxx省地方税务局稽查局2021年房地产行业税收专项检查方案的通知》(xx地税稽发〔2021〕x号)要求，对全市地税系统开展房地产行业税收专项检查工作进行统一部署。现将自查阶段工作汇报如下：
一、 领导重视，周密安排
按照市稽查局的检查工作安排， 月 日下午，由我局稽查局牵头召开了20xx年xx市房地产业税收专项检查工作宣传与培训会议，全市xx户房地产企业的法人和财务负责人参加会议。
党组成员、副局长，党组成员、副局长xxx，稽查局局长xxx出席会议并讲话。会议学习贯彻了省、市局《关于开展2021年房地产业税收专项检查工作的方案》，详细讲解了房地产企业应缴的各项税金、计算缴纳方法以及涉税违法责任等税收法律、法规政策。对这次检查的内容、方式、自查申报时限、自查表的填写等认真进行了辅导，并现场解答了纳税人的问题和疑问。
会议上要求各自查企业，一要高度重视，按照省、市局的统一部署搞好这次专项自查和检查工作。二是要认真自查，于2021年 月 日开始至 月 日为本次专项检查自查阶段，要求企业遵从国家税收法律、法规政策，客观真实地开展好自查申报工作。
二、查前辅导，积极组织自查
按照市局工作要求，我稽查局立即确定自查范围为辖区xxx户房地产开发经营企业，并组织安排专人指导、督促所管辖范围内的房地产企业进行自查，填写房地产行业税收专项检查自查表。除一户失踪企业外，开展自查的企业xx户，企业自查有问题的为xx户，自查出税款万元，截止报告日自查入库税款xxx万元。具体情况参考自查汇总表和分户表(附后)。
三、 依法行政，以查促管
我局坚持把依法行政放在首位，坚持原则，秉公执法，文书使用规范合法，数据采集全面准确，对所查的问题要做到证据充分、事实清楚、定性准确、程序合法。对查处的税款、罚款、滞纳金要积极督促组织入库，限定于今年年底前入库完毕。
总之，我局积极按照市局稽查局的房地产行业税收专项检查工作安排，认真组织自查，顺利完成了自查阶段工作。
一、存在的主要不足
1、理论联系实际不够，学习税收业务的主动性不够，各项制度贯彻落实、督促检查的力度不够。
2、思想解放程度不够，工作中缺乏创新精神。
3、有时对工作现状了解分析不够，有急于求成的急躁情绪，易使工作被动；与其他班子成员间交流思想意识不强；偶尔有迟到现象。
4、在工作作风和纪律作风方面还不够扎实，会上安排布置多、会后检查落实少，深入基层调查研究的广度和深度不够细。
二、存在的主要不足的原因分析
1、理论学习不够的主要原因分析：一是政治理论学习的自觉性不强，新的知识不能及时补充，运用理论去指导实际工作不够。学习停留在形式上，学习的深度不够，欠缺理论联系实际，不能用马克思主义理论分析问题、解决问题，认识事物停留在表面上。二是税收专业知识掌握得不深不全，工作业务能力有待加强，在沟通、协作方面仍有欠缺。虽然也学习业务知识，但存在实用主义思想，急用先学，缺乏主动性。
2、思想解放程度不够的主要原因分析：自己认为近年来局里多次开展解放思想大讨论活动，我的思想不断解放，思想方面能紧跟时代的步伐，在实际工作中也能为局领导出主意、想办法，不断地建言献策，特别是自己分管分做的纪检监察工作，每年都有新思路、新举措、取得新成效，思想解放的差不多了。
3、工作中了解分析不够，有急于求成的急躁情绪方面的主要原因分析：由于我的性子急，对个别工作任务深入了解的不够，分析不够透，没与有关同志及时沟通，使个别工作任务不能圆满完成。
4、工作作风方面的主要原因分析：认为自己工作忙，个别时候了解自己分管的人事教育股、监察室，法规股，党支部，工青妇工作的情况，深入调查了解情况少，靠在办公室里听汇报、靠打电话、靠报来的材料时候多，深入到各分局、各股（室）的次数是有限的；偶尔迟到，有时家里有特殊事情。
三、整改措施
1、持之以恒学习，要在不断提高思想政治水平方面狠下功夫。在新的时期，基层领导干部加强自身的政治理论、业务知识、党纪政纪条规、职业道德等方面内容的学习，显得尤为重要和迫切。一年来，我一方面注重加强自身思想政治学习，提高“防腐”免疫力。把廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来，搞活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。另一方面认真开展理论学习，坚定理想信念，开展党纪条规教育，常念“紧箍咒”，早打“预防针”，浇注“防腐剂”。利用观看反腐败电教片、收看十七届五中全会及学习讨论活动等，通过经常性、多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育，使我树立了正确的权利观、地位观、利益观，进一步认识到了廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力。
2、认真履行职责，要在工作指导到位方面狠下功夫。为切实搞好廉政建设责任制工作，圆满完成上级下达的责任目标，我要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识廉政建设责任制及反腐败斗争的重要性，认真严格遵守税务系统纪检监察干部职业道德，始终把廉政建设责任制工作当作大事、要事来抓。把廉政建设责任制摆在重要工作议事日程，多次召开专题会议，分析、部署廉政建设工作，在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，教育干部要从身边人、身边事中吸取教训，警钟长鸣，在心中筑起道德和法纪两道防线；适时组织检查，督促各部门廉政建设和其他各项目标的落实情况，发现问题及时纠正，使党风廉政建设工作得到顺利开展。
3、结合工作实际，要在狠抓目标落实方面狠下功夫。一是强化廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。首先，要抓好党和国家领导人关于反腐倡廉重要论述的学习。充分利用理论中心组学习、政治学习、纪检日活动等形式，认真组织党员干部深入学习党和国家主要领导人关于反腐倡廉的重要论述，使广大党员干部进一步正确认识到党风廉政建设和反腐败工作的方针政策，为反腐倡廉工作的开展营造了良好的舆论氛围。其次，要深化党政纪条规、法律法规教育。组织党员干部深入学习《》、《中华人民共和国公务员法》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《云南省行政机关服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政负责人问责办法》及《廉政准则》。再次，要认真开展纪检日活动。坚持每月一次的纪检日活动，采取电化教育的形式，组织开展了以李彬、刀会祥等勤政廉政典型为榜样的示范教育活动。同时，开展了以、赵仕永、王斌等腐败案件为反面典型的警示教育活动，学习教育过程中，要求每个干部职工深入剖析违法违纪反面典型事例，努力形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、的良好氛围，做到在任何时候，任何情况下，都能耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住气节。通过正反典型教育，使活动收到了良好的效果。二是强化制度建设，营造严谨有序的制度环境。今年以来，结合“创先争优”和学习型党组织创建活动的开展，从强化制度建设入手，健全机关各项制度，着力抓好各项制度的落实，尤其是“行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”四项制度，整顿机关作风，规范着装上岗、会议、工作纪律和机关经费支出五级审批制度等，逐步形成靠管理机制带队、靠规章制度束人的工作格局。三是要加强干部队伍建设，全面提升服务效能。今年，围绕“强素质、做表率、创一流”的目标，以“学习型”机关创建为切入点，切实加强服务力建设，不断强化机关党组织和党员干部的服务理念，提升党员干部队伍综合素质。以进一步加强自身建设，提高干部队伍的工作效率、履职能力为目标，广泛开展了“多读书、读好书、善读书”活动。并将学习教育与税收实际工作紧密联系起来，认真开展对税收业务知识的学习，坚持缺什么、补什么，使其学以致用。通过活动的开展，促进了干部队伍的建设，增强了干部职工服务纳税人、服务社会、服务基层的能力和水平。四是是积极营造创建和谐的机关文化氛围。以深化文明机关建设、营造和谐团结氛围、促进人的全面发展为着力点，注重创新教育形式，拓宽教育载体，在机关内部积极开展多种形式的廉政文化活动，教育引导全体党员干部增强廉洁自律意识，较好地发挥了廉政教育的预防作用。首先，要进一步建立和规范了职工廉政文化活动园地。并对一楼大厅四周悬挂廉政文化宣传专栏、政务公开监督栏、税务人员十要十不要、廉政文化遵循的五大原则和十廉活动内容进行了更新，使干部职工在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育，起到了耳濡目染、潜移默化的作用。其次，要利用家庭氛围助廉。重视、引导和发挥干部家庭成员的监督作用，深入开展干部职工家庭助廉活动，结合实际，因地制宜，让干部职工家属争当廉内助，勤吹“枕边风”，引导职工家属做好“八小时”以外的监督，其抓共管，促使干部职工自觉做到珍惜家庭、珍惜岗位，共同构建反腐倡廉家庭防线。再次，要设立桌面警示牌明廉。要求干职职工在办公桌上统一摆放以“知荣耻、除陋习、树新风、八荣八耻从本岗位做起”及“税务人员十要十不要”为主要内容的台式桌面警示牌，使每一位干部职工都能自觉做到进门思廉、抬头望廉、外出讲廉。
4、规范“两权”运行，要在不断加大监督力度方面狠下功夫。一是要在行政管理权方面。首先，要进一步健全完善和细化各项工作制度。重点加强对人事管理工作的监督检查，完善考察报告、任前公示等制度，坚持党组讨论重要人事任免无记名投票表决制，进一步实施对人事管理的监督制约。其次，要认真执行各项财经纪律，建立健全公开透明的财务管理体制，强化监督。认真实施对基层的票证、税款、自有资金的管理情况的检查和经济责任审计，同时，监督好基建工程、大宗物资采购、汽车购买等有关廉政程序执行情况的监督检查。再次，要强化兼职监察员的工作职责。通过责任书的签订，促使其对本征收单位及其地税工作人员的票款结报、税务处罚、税款核定、清缴欠税等环节进行监督，加强事前、事中监督，有效防止地税人员以税谋私。二是要在税收执法权方面，重点对税票的管理使用、税款征收、税务行政处罚等方面进行监督。严格执行各项税收政策，严格执行票款结报制度，坚决制止滞解、混级入库、擅自减免税、收过头税的问题出现，严禁公款私存、私设小金库、贪污挪用（公）税款。兼职监察员参与本单位的票款结报、票证清理监督工作
延期缴纳税款申请报告一：
______国税局：
_____年______月，我公司实现产品销售收入______万元，销项税额______元，进项税额________元，应纳增值税________元，已向贵局申报并开具纳税交款书，限期为本月__日入库。由于本公司本月银行贷款______万元到期，银行同意先还款后再贷款，加之上月销货款中有______万元未收回，故造成当前资金周转相当困难。特申请贵局根据我公司当前困难的实际情况，给予延期__个月缴纳本月税款。
当否，请批示。
__________________公司
______年_____月_____日
延期缴纳税款申请报告二：
项 目、说 明
事项名称、申报征收―延期缴纳税款申请
业务概述、纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月。
事项类别、行政许可类
业务分类、申报征收
税种分类、
服务对象、企业、个体工商户、走出去企业、外国企业
办理机构、**********************
办理时间、**********************
申办条件、根据《征管法》第三十一条以及《征管法实施细则》第四十一条、四十二条规定，纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月。符合以下条件的纳税人可以申请延期缴纳税款：
1、因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；
2、当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。
应提交表格、(1)《税务行政许可申请表》1份；
(2)《延期缴纳税款申请审批表》3 份。
申办材料、(1)《税务行政许可申请表》1份；
(2)《延期缴纳税款申请审批表》3 份；
(3)纳税人申请延期缴纳税款报告(详细说明申请延期原因，人员工资、社保费支出情况，连续3 个月缴纳税款情况);
(4)当期货币资金余额情况及所有银行存款账户的对账单；
(5)应付职工工资和社会保险费支出预算；
(6)《资产负债表》;
(7)因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的，应报送因不可抗力的灾情报告或公安机关出具的事故证明原件及复印件。
办理依据、《中华人民共和国税收征收管理法》第三十一条以及《征管法实施细则》第四十一条、四十二条
办理流程、受理机关受理本行政审批事项申请后，指派两名工作人员对纳税人是否存在延期缴纳税款的法定情形进行调查，填写核查意见后送决定机关审批。决定机关审核后作出是否同意的决定并将审批结果送办税服务厅送达申请人。不予批准的，从缴纳税款期限届满之日起加收滞纳金。
流程图、
办理时限、符合条件并提供资料齐全的，20个自然日审批。
收费标准及收费依据、不收取费用。
证件及有效期限、
年审或年检、
相关下载、《延期缴纳税款申请审批表》 、 《税务行政许可申请表》
网上办理、
网上查询、
网上咨询、
一、概况
*年，我市地税政务公开工作在市委、市政府和上级局的正确领导下，认真贯彻落实《广东省政务公开条例》和国家税务总局、广东省地税局关于政府信息公开工作的系列文件精神和工作部署，结合实际，不断完善公开制度，创新公开形式，强化监督力度，稳步推动地税政府信息公开工作向科学化、制度化和规范化轨道迈进。
（一）组织机构建设
根据《条例》要求，按照领导分工要求，成立了由一把手任组长，其他局班子成员为副组长，市局机关各科室、中心、稽查局主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对全系统政府信息公开工作的具体组织协调、检查和指导。并进一步明确各级地税机关和各部门职能分工，落实工作责任，形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调的工作格局。
（二）制度体系建设
为配合《条例》的有效实施，本局以制度建设为重点，着重从五方面完善政府信息公开制度。一是完善政府信息公开指南。明确信息内容分类、信息公开方式和监督方式。二是明晰政府信息公开组织领导和职责分工。起草《*市地方税务局信息公开工作组织领导的有关规定》，建立了由上而下的政务公开工作网络。三是规范政府信息公开程序。在建立健全已有公开制度的基础上，拟定了《*市地方税务局政府信息公开目录》、《*市地方税务局依申请公开政府信息工作规程》、《*市地方税务局依申请公开政府信息公开指南》、《*市地方税务局政府信息公开工作保密审查办法》以及《*市地方税务局政府信息公开工作组织领导的有关规定》、《*市地方税务局政府信息公开工作操作办法》等系列制度，进一步丰富政府信息公开制度体系，以制度规范政府信息公开工作。四是细化政府信息公开操作办法。从政府信息公开总则、公开内容、公开方式、公开程序、职责分工、评议考核等六方面细化操作办法，使政府信息公开工作更具有可操作性。此外，建立信息公开联络员制度，要求市局各科室、中心要指定一名业务骨干担任联络员，加强联系，实时跟踪政府信息公开工作情况。五是突出重点，扩大公开内容。按照开展行政执法职权核准界定公告的规定，一方面及时将本单位核准、界定后的行政执法主体、职权、依据等向社会公开，自觉接受全社会的监督。另一方面，把与纳税人权利义务密切联系的事项作为权力公开的重点，促进工作标准化，流程规范化，从而提高工作透明度和工作效率。
（三）创新公开形式
一是以网络为主要阵地，全面推行政府信息公开工作。对内，依托办公自动化系统，及时向干部职工公开人事任免、食堂管理和个人福利等涉及干部职工切身利益的重要事项。对外，切实抓好地税网站和“*”服务热线建设，并将其作为推行政府信息公开，宣传税收政策法规和与广大纳税人广泛交流的重要窗口。二是以多功能办税服务厅为载体，建设政府信息公开集成基地。利用办税大厅电子显示屏、电子触摸屏、可以登录互联网的电脑和上墙公示、编印《政策汇编》、地税分行业、分税种政策宣传小册子及建立办税服务厅值班长制度、设立纳税人服务窗口等各种各样的形式开展政府信息公开工作，方便纳税人随时掌握最新的政务信息，进一步提高了地税部门为纳税人服务的质量。三是利用手机短信公开政府信息。借助手机短信方便、快捷、时效性强的特点，建设“手机短信通”信息系统，通过手机短信为纳税人提供纳税咨询、税事提醒、政策宣传、举报投诉等互动式的宣传服务工作，真正架起一座征纳双方沟通“无屏障”、“零距离”的桥梁，起到了较好的公开和宣传效果。四是采取“走出去”和“请进来”的方式，及时公开政策规定。一方面，定期组织业务骨干开展送法进农村、进企业、进社区活动，有针对性地向纳税人宣传税费政策法规。另一方面，通过召开税费政策法规宣讲会、开办培训班、辅导讲座等形式，及时向纳税人、缴费人宣讲新出台的税收法规、征管措施。此外，充分利用电视、电台、报纸等媒体宣传平台，进一步扩大宣传覆盖面，增强税收宣传的影响力。
（四）加强监督约束
为确保政府信息公开工作落到实处，我局积极创新监督方法，拓宽监督渠道，由内及外、多层次、全方位加强对政府信息公开工作的监督。对内，加大督查工作力度，把推行政府信息公开工作纳入对基层单位的综合督查内容，每督查一个单位，必检查、督促基层单位按规定落实行政执法职权公开，对检查中发现存在问题的，及时落实整改措施。对外，一方面，在基层各办税大厅设立了举报箱、意见薄，并公布举报投诉电话，组织好局长接访日活动，随时接受纳税人的投诉举报；另一方面，从人大、政协、各有关部门及社会团体中聘请特邀监督员，对税务机关及其工作人员的执法情况进行监督；通过定期召开特邀监察员座谈会，不定期走访各级党政机关及向社会各界征询意见的形式，多层次了解各单位的服务态度、服务水平、工作效率和依法行政情况；此外，还委托社会中介机构每月对各窗口单位的服务质量进行暗访，将监督的触角延伸到社会各个领域，及时反馈信息，发现问题，消除隐患。
二、主动公开信息情况
(一)地税门户网站主动公开政府信息情况。*年*地税门户网站主动公开政府信息366条，其中，机构职能类信息12条，规章、规范性文件类信息207条，便民服务类信息46条，公告公示类信息20条，新闻信息（含图片）81条。公众可通过*市地方税务局网的“站内检索”查阅并全文检索市地税局主动公开的政府信息。
（二）通过新闻媒体主动公开政府信息情况。《*日报》、*电视台等市内主要媒体共播发由市地税局办公室提供的政府新闻信息（包括宣传材料）16条。
三、依申请公开政府信息及咨询受理情况
*年度未发生纳税人到市地税局提出依申请公开政府信息情况。全市地税系统受理咨询1748次，举报11宗，投诉2宗，共1761宗，均全部办结，办结、回复率达100%。
四、政府信息公开相关费用情况
本机关本年度没有接到纳税人要求提供政府信息的请求，因此没有收取相关费用。
五、申请行政复议、提起行政诉讼情况
*年度市地税局没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。
按照贵局于20xx年7月4日下发的《税务稽查查前告知书》(国税稽告字[20xx]001号)的相关要求，我公司组织相关人员于20xx年7月5日至7月30日，对我公司20xx年1月1日至20xx年12月31日所属期间涉及到的相关涉税情况进行了全面的自查，现将自查情况报告如下：
一、企业基本情况：
XXXX公司成立于20xx年7月，注册资金1000万元整。由于公司股东从事过矿产资源的开发的相关工作，成立公司的主要目的是为了对XX市XX县当地的矿产资源进行投资开发，并同时承接部分通信电缆工程业务。
XXXX公司成立以后，主要是从事了对XXXX市XX县当地的矿产资源的前期开发工作，公司投入了大量的人力、物力和资金，成立了XXXX公司XX分公司，相继对XX县可能存在矿产资源的XX矿点、XXX矿点进行前期的办证、勘查、找矿等工作。同时，为开发当地的旅游资源，在XX县政府的要求下，投资成立了XXXX有限公司。由于矿产资源开发的前期工作具有较大的不确定性和风险性，加上国家的政策的不断变化，XXXX公司虽然开展了大量的工作，但由于该工作难度较大，过程复杂，至今虽已开展了五年多的工作，但尚未形成具有开发条件和价值的矿点。同时，由于资金需求量大，公司资金有限，前期开发工作时断时停，公司股东大部分的精力都花在寻找具有资金实力的合作开发者上，为此XXXX公司除欠银行货款外，尚欠大量的私人借款。
二、企业涉税情况：
XXXX公司到目前为止，在对矿产资源的前期开发工作上，未有收入体现，应不存在相关的税收问题。
XXXX公司近年来除开展以上工作外，另外的业务主要是承接了XX市当地在电站开发工作中的配套通信电缆施工工程业务。其中，20xx年取得收入245494元，开具普通销售发票，已缴纳增值税元。当年公司账面反映亏损元，经纳税调整后应纳税所得额为元，未缴纳企业所得税；20xx年取得收入元。其中开具普通销售发票元，开具通信工程款发票元，已全部缴纳营业税，当年公司账面反映亏损元，经纳税调整后应纳税所得额为元，未缴纳企业所得税，当年预缴所得税为元。
三、本次税收自查情况：
接到贵局通知以后，按照贵局通知后附的相关要求，我公司安排有关人员对我公司20xx年1月1日至20xx年12月31日的相关涉税工作进行了全面的检查，主要的检查内容分为以下部分进行：
1、增值税相关涉税情况检查：
我公司由于涉及的流转税业务主要是通信工程施工，在20xx年度取得收入245494元时，开具了普通销售发票，按3%的比例缴纳了增值税元。20xx年开具普通销售发票元，应缴纳增值税，由于我公司属小规模纳税人，按3%征收率计算，应缴纳增值税为×÷/元。
2、对与收入相关的事项进行了检查。
我公司20xx年取得收入245494元，20xx年取得收入元，在对我公司业务及发票开具情况进行全面检查后，特别是对公司的往来款项进行了全面的检查和分析，对预收账款、其它应付款各明细的形成原因、核算过程及相应原始凭证进行了落实，自查中发现20xx年度已挂账的预收账款-XXX电站540000万元，由于当时核算时该款项属该电站上一级单位付款，后期一直未能处理，属已收款未确认收入项目，因此在此次检查中应确认该收入540000万元。
3、对与成本费用相关事项进行了检查。
经对我公司成本费用情况进行全面的检查，主要存在以下两方面的`问题：
⑴、产品销售成本及结转方面存在的问题：
经检查，我公司20xx年取得收入245494元，账面反映产品销售成本198450元；20xx年取得收入元，账面反映产品销售成本1225994元。
经对我公司财务人员及业务相关人员进行了解和核对，公司财务人员在核算产品销售成本时，是按一定的毛利率计算而得出。20xx年的成本已取得相关发票，20xx公司在开展通信工程施工过程中，大量的施工费用及工程配套材料费用款项由当地的施工队伍进行建设，工程款已实际付出，相关费用挂账于其它应收款上，由于工期较长，加上施工过程中施工队发生工伤事故(目前法院尚正式判决)，公司未及时取得相关发票。在此次自查中，我公司按收入的50%确认销售毛利，应调增应纳税所得额为1225994元元×50%=元。
⑵、期间费用核算方面存在的问题：
在对我公司20xx年期间费用检查过程中，主要存在以下问题：
①、房屋装修及设备款共元未采取摊销，直接计入管理费用；
②、购入固定资产(电脑、办公家具等)57200元直接计入管理费用，未采取折旧方式进行摊销；
③、个人电话费用合计元计入公司管理费用未纳税调整；
④、会务费、汽车超速罚款共3380元计入管理费用-其它费用未作纳税调整；
⑤、未取得正规发票入管理费用金额元未纳税调整。
⑥、支付的工程款80130元应计入施工成本科目。
在对我公司20xx年期间费用检查过程中，主要存在以下问题：
①、个人电话费用合计元计入公司管理费用未纳税调整；
②、未取得正规发票入管理费用金额6000元未纳税调整。
3、对相关涉税事项进行了检查。
我公司在对20xx年企业所得税纳税申报时，资产类调整项目固定资产折旧元会计折旧和税法规定折旧一致，纳税调增金额元属编报错误。
4、自查中存在的问题说明。
通过自查，我公司由于开具普通销售发票应补缴增值税元，我公司20xx、20xx年度企业所得税应分别调整如下：
20xx年度：
调整后企业所得税应纳税额=元
20xx年度：
调整后企业所得税应纳税额
=元+元
应补缴企业所得税=元×25%=元元=元
以上所述为我公司本次自查的情况总结，不当之处敬请指正。
今年以来，宿豫区国家税务局按照国家税务总局的总体工作思路和省局的工作要求，以“全部与个体、共性与个性、平面与网络”三个结合为主要内涵，推进“集约式、个性化、渗透型”相结合的纳税服务，向纳税人提供以集合式、专业化为主要方式的需求型和人性化的纳税服务，初步走出了一条新形势下优化纳税服务的新路子，收到了良好的效果。
一、实施集约式服务，努力搭建服务新平台
在先进理念支撑下，建设集约式纳税服务新平台——纳税服务中心。为了降低税收成本，便利纳税人，根据新公共管理理念和扁平化管理要求，对原有的办税服务厅进行改革、改制、改造，建成纳税服务中心，对服务窗口和服务资源重新进行了整合和优化，打破原业按专业设置窗口的办税方式，将以前的8个单职能办税窗口整合为6个综合服务区域。在纳税服务中心实行专人答疑制度。每天指派一名业务骨干“坐阵”纳税服务中心，辅导和帮助纳税人办理纳税事项，随时接受纳税人的咨询，就地解决纳税人在办税过程中遇到的各种实际问题。该局以理念的更新，带来了体制的改革，实现了资源的整合，为搭建纳税服务新平台趟出了新路。
以纳税人为本，再造纳税服务流程，便利纳税人。以“前移管理环节，后置审核手续”为落实涉税审核事项服务措施的核心内容，前移审批，后置审核，将涉税审批事项的受理或审批前移到纳税服务中心，依靠内部职能部门的有机运作，后台补办相关的审核和上报手续，在规定的时限内为纳税人提供包括告知、受理、承办、反馈等环节的“一窗式全程无偿代办”服务，从而缩短了服务时限，优化了服务流程，提高了工作效率，便利了纳税人。该局将纳税服务中心建设成为综合服务场所，体现了需求型管理。纳税人只要到专门窗口，可以按承诺时限办妥涉税审批事项，改变了以往纳税人要多个部门、多个窗口重复跑的状况。
合理设置纳税服务中心功能区，体现开放互动和人性化。纳税服务中心内设综合服务部、咨询服务部、审核服务部三个服务工作机构；设计了纳税人办税区、政策查询区和阅览区；将办税程序、职责权限等上网公布和张榜上墙；配备了专供纳税人使用的电子显示屏、电子触摸屏；设置了监督台、举报投诉箱等，接受纳税人监督。与此相配套实施的善意提醒制度也受到纳税人的欢迎。他们将需要向纳税人作出善意提醒的纳税申报、税款缴纳、一般纳税人认定等涉税事宜，分别登载在区局办公网页的“宿豫资讯”栏目内和征收大厅“自助办税区”的电脑里，一方面敦促国税人员于事先及早告知有关纳税人，一方面供前来办税的纳税人通过浏览电脑里的内容，明白自己事先该做些什么和如何做，有效地防止了纳税人因非故意的失误而于事后受到处罚。该局纳税服务中心在设置上和功能上更具实用性和人性化，较好地体现了开放互动和以纳税人为本的服务理念。
二、提供个性化服务，制定特色服务新举措
如何在通常的纳税服务举措中找到服务“盲点”，拾遗补阙，创造性地开展个，顺应和满足纳税人需求，成为宿豫区局不懈努力的方向。在实践需求型和人性化纳税服务过程中，他们制定施行了一系列个性化纳税服务举措。
减负服务。尤其是在税务稽查这个令纳税人普遍敏感的问题上，该局则实行了“查前告知、查中沟通、查后辅导”的“人性化”工作方法，落实系统内“一家查账多家认账”的税务检查办法，实行归口管理、计划控制、各税统查、信息共享，有效地提高了税收检查效率和质量，减轻了纳税人的社会负担。与实施该办法前相比，对业户检查次数减少了52.8%，投入税收检查的工作日减少了36.9%。江苏玻璃集团公司总经理感慨地说：“区国税局言必行、行必果，对我们检查的次数、时间和以前相比大大减少了，使我们能够集中精力加强财务管理，这正是我们企业需求的人性化纳税服务。”
诚信服务。通过全面推行企业纳税信用等级管理，对纳税人纳税诚信度进行考核评价，并按照企业不同的信用等级实行不同的管理和服务，提高了纳税人依法纳税的遵从度。区政府领导说：“国税局是行政执法部门，代表了党委、政府的形象，通过开展需求型和人性纳税服务，诚信执法，诚信服务，架起了干群沟通的桥梁，密切了征纳关系，提升了政府形象。”
维权服务。推行政务公开，建设阳光国税，积极受理涉税举报、投诉，并实行“首问责任制”，维护了纳税人的合法权益。今年以来，该局首问责任人共接受日常工作咨询80多人次，办理有关事项100余件，帮助解决困难问题110件。解决困难以后，一位纳税人找到区局领导，激动地说：“你们开展需求型和人性化服务，维护纳税人和老百姓的权益，是实践三个代表和科学发展观的具体体现。”
信息服务。一是定期公告。通过《宿迁日报》、宿迁电视台、宿迁人民广播电台等新闻媒体，定期公告国家的有关税收政策法规的最新信息，以便社会各界和广大纳税人及时了解、充分领会、正确执行；二是通过网站及时税收公告；三是与移动、联通等公司联合开设手机短信提醒服务项目，方便纳税人。为了充分发挥现代化通讯手段在税收工作中的作用，强化税收宣传，优化税收服务，保障各项税收工作的顺利开展，该局与中国联通（宿迁分公司）、中国移动（宿迁分公司）签订了短信群发业务系统的使用协议，开通了该系统，免费为纳税人提供以下服务：不定期向纳税人的手机发送最新的优惠政策信息，向纳税人的手机发送税款申报、缴纳税款等事前善意提醒的内容，向纳税人进行税法宣传，接受全社会手机短信的纳税咨询、案件举报、违规投诉等并通过短信及时予以回复，以及向纳税人的手机发送举办业务培训、召开有关会议的通知。今年1月—8月，该局共各类税收政策信息150余条，向纳税人提醒信息26次。
智能服务。今年以来，他们先后抽调系统内10多名财会业务水平高的干部，帮助40多家企业加强了成本核算，辅导29家企业建立健全了账目和财务制度。