为认真贯彻落实党的XX大和XX大中央纪委二次全会精神，按照区、市县党务公开工作领导小组部署，为加强党风廉政建设，大力发展党内民主，不断提高党务公开制度化、规范化水平。现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、党务公开的指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，积极探索党务公开的有效途径，增强党的工作透明度，保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动平罗县域科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
(二)基本原则
1、围绕中心，服务发展的原则。紧紧围绕国土改革发展大局，充分调动广大党员群众干事创业的积极性，努力营造科学发展的良好环境，提高领导干部和党员推动国土发展的能力。
2、依纪依法，真实公正的原则。按照宪法、法律法规和党的方针政策，依纪依法进行公开，实现党务公开工作的规范化和制度化。以尊重和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，维护党务公开工作的严肃性，做到内容真实可信，结果公开公正。
3、积极稳妥，注重实效的原则。既要大胆实践、勇于创新，又要规范操作、有序推进。坚持从实际和实效出发，突出工作重点和关键环节。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
4、统筹兼顾，改革创新的原则。把党务公开与政务公开等有机结合起来，统筹兼顾，相互促进，协调推进。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
5、突出重点，分类指导的原则。因地制宜、因时制宜、因事制宜，提高党务公开的针对性和有效性。突出重点、培育典型、以点带面，不断总结成功经验，研究新情况、解决新问题，在实践中不断完善提高，拓展深入。
二、党务公开的实施范围和主要内容
(一)实施范围
在不涉及党和国家机密的前提下，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，凡属本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，都应按固定公开、定期公开和随时公开三种形式进行公开。
(二)主要内容
1、固定公开内容。组织设置和党员分布情况;领导班子分工、主要职责和办公电话;班子任期目标、年度工作目标及年度党建工作计划和完成情况;党务公开监督小组人员组成。
2、定期公开内容。党组织活动开展情况;领导班子在岗履职和分管工作完成情况;领导班子自身建设、述职述廉、党风廉政建设责任制落实情况，廉洁自律规定执行情况，领导班子成员联系基层和结对帮扶的落实情况;党组织为群众办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等;党员干部教育培训情况;党员发展情况;党费收缴情况。
3、随时公开内容。党组织出台的有关文件，关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议和阶段性工作重点;重大财务收支情况，重点项目资金使用、招投标情况及项目进展情况;党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况;干部调动和任免情况;党内各类评先评优情况;违规违纪党员干部的处理情况;党员和群众提出的意见和建议落实情况;上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其它内容。
三、党务公开的程序、形式和时限
(一)公开程序
党务公开的基本程序是先党内、后党外。对于重大决策、主要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序进行公开。
1、制定目录。根据党务公开内容，结合实际，制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、实施公开。要依照党务公开目录及时限要求，公开目录确定的内容，自觉接受监督。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
3、收集反馈。党务公开后，对党员群众提出的意见建议，各业务站所应认真收集，及时作出处理或整改，将结果向党员、群众反馈，并务必认真研究和整改，对重大问题整改后要再次公开，广泛接受监督。
4.归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，规范保存，做好管理利用工作。
(二)公开形式
党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样，根据不同的公开内容，确定公开的形式、时限。党内公开方面，一般采取召开党员会议、情况通报会议、民主生活会以及党内文件、通报、简报等形式进行公开。党外公开方面，一般采取党务公开栏、广播电视、报刊、局域网、电子信箱等形式进行公开。各站所在实践中要积极探索拓展其他有效的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的党内信息服务，尽量扩大党务信息的公开面。
(三)公开时限
党务公开的时限要与公开的内容相适应，常规性工作定期公开、阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。固定性公开内容要长期公开、一般每半年更新一次;定期公开内容，可视情况分别按月、季度、半年公开;定期公开和随时公开中需要向全社会公开的内容，每次公开的时间一般控制在7至15天。对于重大或复杂性的工作，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。
四、党务公开的实施步骤和目标任务
全局党务公开工作从20xx年5月开始，分四个阶段进行，具体步骤和目标任务是：
(一)宣传发动阶段(5月8日至12日)
1、局支部部署全局党务公开工作，成立党务公开工作领导小组和工作机构并召开领导班子和全体干部职工大会，传达县委文件精神。
2、各科室要按照局支部的统一部署，采用各种形式，广泛宣传党务公开的重大意义和典型经验，为党务公开顺利开展营造良好的氛围。
(二)方案制定阶段(5月13日至5月20日)
1、各科室要结合各自实际，提出党务公开的初步方案，在党内外广泛征求意见。
2、局党务公开领导小组对实施方案初审后提交县纪委会议研究审定，并以局支部文件正式下发。
(三)方案实施阶段(5月21日至9月30日)
1、根据工作需要，添置必要的硬件设施，包括公示牌、电子屏幕、党务公开栏等。
2、按照制定的方案，对党务公开内容进行公开。
3、设置党务公开意见箱，公布党务公开监督电话，聘请党务公开监督员等。
4、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。
(四)完善提高和检查验收阶段(10月1日至10月31日)
局党务公开领导小组办公室将随时对各科室的党务公开工作进行专题督查，并适时组织汇报交流评比，取长补短。
五、党务公开的组织实施和工作要求
1、高度重视，加强领导。各科室要深刻认识开展党务公开工作的重要性，切实增强开展工作的主动性和责任感，把党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。要建立健全局支部统一领导，纪检监察协调监督，各成员科室各负其责、协调配合，党员群众积极参与的党务公开领导体制和工作机制。局支部成立党务公开领导小组：
领导小组下设办公室，欧月英兼办公室主任，负责党务公开的日常工作。
2、明确任务，突出重点。局各科室是实行党务公开的责任主体，要从实际出发，把握关键环节，积极主动做好党务公开工作。要突出重点，积极探索、总结经验，把握规律、拓宽思路，不断把党务公开工作推向深入，确保取得实效。要注重宣传，营造氛围。要加强党务公开工作的宣传报道，每月各科室必须上报一篇党务公开信息，积极发挥典型示范作用，大力宣传党务公开的典型经验和有效做法，努力营造党务公开的良好氛围。
3、各负其责，协调配合。局党务公开工作在局党务公开领导小组领导下，局党务公开领导小组办公室牵头协调，各成员分工负责。局支部作出的重大决策部署和党务事项的公开由局办公室按照规定审核把关，视情公开。各科室牵头落实的党务事项的公开由各牵头单位负责公开。
4、加强监督，严格考评。局党务公开工作领导小组要组织开展对党务公开工作的监督检查，把经常性的检查和专项检查结合起来，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓得好的，要总结经验，在全局推广。对组织领导不力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实以及搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期整改;对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要严肃追究责任。
为认真贯彻落实党中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，着力构建民主开放的党务工作新机制，积极推动和发展党内民主，根据中央和省委市委的要求，结合我院实际，现制定学院党务公开工作实施方案：
一、指导思想和基本原则
(一) 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持党要管党，从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高我院党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为加快学院建设发展提供坚强的政治保证。
(二)基本原则：
1、发扬民主，广泛参与。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。内容真实、具体，形式多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。
3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与校务公开等有机结合起来，相互促进，协调运转。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的方式和途径。
二、党务公开的主要内容
(一)党的决议、决定及执行情况。对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况;本级党组织有关决策及执行情况;党组织任期目标、年度目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况。
(二)党的思想建设情况。本级党组织落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况;党员干部教育培训计划及落实等情况;召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况;年度党建主题活动、创建活动计划安排及实施情况等。
(三)党的组织建设情况。本级党组织的设置，主要职责，机构调整、换届选举情况，党组织建设活动安排及落实;党员发展、管理和民主评议情况;党代表推选情况;党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用情况;保障党员权利等情况。
(四)干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、党内各类先进评选表彰，干部监督制度及执行等情况。
(五)服务党员群众情况。听取各方意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况;接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况;维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。
(六)反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况;加强廉政教育和廉政文化建设，执行廉洁自律各项规定情况;加强廉政风险防范，处理违纪党员等情况。
(七)其它应该公开的事项。
三、党务公开的主要形式、程序和时限
(一)党务公开的形式。根据不同内容和范围确定公开形式和范围，适宜党内公开的，主要通过党内会议、文件和简报、宣传栏等形式进行公开;适宜对社会公开的，主要采用党务公开栏进行公开;涉及重大决策的，按照党内情况通报制度和党内重大决策征求意见制度等规定向党内外公开;涉及干部工作的，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和范围公开。各支部也可以根据实际创新其他行之有效的公开方式。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议活动。
(二)党务公开的程序
1、制定方案和目录。
2、实施公开。按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。
3、收集意见。通过设立意见箱、公布联系电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对反映的问题进行调查处理或整改并向党员反馈。
4、立卷归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料立卷归档，进行规范化管理。
(三)党务公开的时限
党务公开的时限应与公开的内容相适应，分为四种：
1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、稳定性的内容。
2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，如发展党员，党费收缴等，要根据实际情况确定更新的周期，一般为每季度更换一次，每月微调一次。
3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，如年度目标进展，党组织活动等，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开：主要指临时性，应急性的工作，如热点难点问题办理情况，干部考察预告，任前公示等，应根据情况随时公开。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
四、保障制度
(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上级党委备案后及时公布并作出说明。
(二)依申请公开制度。党员、群众可按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，经上级党组织同意，可以不公开，但应及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
(三)监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，及时纠正，以进一步推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党代表、党员人大代表和政协委员、村务监督委员会成员、普通党员群众作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。
(四)考核评价制度。各级党组织要把党的基层组织党务公开工作纳入党建工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、党的基层组织领导班子及其主要负责人考核的重要内容，作为评优评先的重要依据。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。
五、组织领导和责任分工
(一)学院成立党务公开领导小组，成员如下：
组 长：李先建
副组长：杨俊波
成 员：孙大伟 王永田 潘月飞 张秀玲 王希波 王继玉
党务公开领导小组下设办公室，办公室设在纪委：
办公室主任：张秀玲
办公室成员：朱崇明 刘建福 梁清序 张贵文 钱 涛
程 沛 姜 波 徐淑涛 乔贞堂 路 印
(二)党务公开领导小组职责：
1、坚持党委统一领导。全院党务公开工作在院党委的统一领导下，纪委牵头协调，职能部门各负其责，各党支部主抓，党员广泛参与。各党支部要把党务公开工作列入重要议事日程，加强领导。要成立由主要或分管负责同志任组长的党务公开工作领导小组，统一组织协调党务公开工作。党支部是实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，要亲自抓，带头做，负总责。
2、充分发挥职能部门作用。纪委要负责做好牵头工作，领导小组成员单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥职能作用，认真履行党务公开工作相关职责，加强协作配合，形成工作合力。办公室牵头负责全院党组织决议，决定及执行情况的公开;宣传处牵头负责全院党的思想建设情况的公开，建立党务公开新闻发言人制度;组织人事处牵头负责全院党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，以及联系和服务党员、群众情况的公开;纪委监察室负责牵头全院党风廉政建设情况的公开;各党支部负责抓好本支部党务公开工作，并负责向院党务公开领导小组办公室提供工作开展情况，推动党务公开工作有序开展。
3、搞好党务公开与其他各类公开的衔接。积极探索党务公开与校务公开等各类公开办事制度相衔接，相协调的工作机制和运行模式，注意运用已有的工作平台，在公开内容，公开载体，公开形式等方面搞好衔接，实现资源共享，使党务公开和其他公开互为补充，互相促进，努力构建党务公开和各类公开协调并进的工作格局。
为切实增加党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据《新安街道党工委关于推进党务公开工作的实施方案》(新街工委【】17号)文件精神，进一步扩大党内民主，加强党内监督，促进我社区党务公开工作深入开展，结合社区实际制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，深入推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为社区各项事业的发展提供有力保证。
二、基本原则
1、科学规范原则。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》及党内有关规定，社区党组织做出的应当公开的重要决议、决定及重要事项，在一定的范围及时公开，不断推进党务工作的经常化、制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一。
2、先党内、后党外原则。对应当公开的内容，首先在党内公开，保障全体党员的民主权利，使党员更好地了解和参与党内事务;按规定可以向党外公开的事项，应视情况及时公开，接受群众监督。
3、客观公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、监督权。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定的有关监督制度，实事求是、求真务实。
4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，加强党务公开的针对性，增强党务公开的实效性。
三、目标要求
1、内容规范。即凡是社区党委作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知情的事项均应公开。
2、程序规范。即按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的步骤，严格公开的事项、范围、形式和时限等要求，按规定的程序实施公开。
3、时间规范。即坚持定期公开为主，即时和临时公开为辅，适时让全体党员群众了解党内事务的具体内容、进展及效果。
4、管理规范。即对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等具体措施，形成健全、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。
四、党务公开的内容
1、中心工作。主要包括：社区党委研究重大事项情况，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议，社区党委任期目标和阶段工作重点及完成情况，为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。
2、思想建设。主要包括：社区党委学习计划及落实情况，直管支部的党员学习情况，年度党建主题活动安排和群众性精神文明创建活动开展等情况。
3、组织建设。主要包括：社区党委领导班子成员分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴情况，社区干部的考察、使用等情况，发展党员情况，党员队伍建设等情况。
4、廉政建设。主要包括：重要事项通报和报告执行情况，社区干部述职述廉情况，社区干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，落实党风廉政建设责任制情况，实施党风廉政建设责任追究情况、维护群众利益等情况。
5、制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求落实情况，民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。
6、根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
五、党务公开的形式
根据公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、社区网页、设置公开信箱等形式进行公开。
六、党务公开的流程
1、制定目录。科学制定本单位党务公开目录，并规定公开的内容、范围、方式和时限，报经街道党务公开领导小组批准后实施公开。(见附件1)
2、实施公开。突发性或专项工作、重大决策等需要公开的，报党务公开工作领导小组审核，按照规定和要求采取适当形式予以公开。
3、收集意见。公开期间，明确专人负责对党员群众通过各种渠道反映的意见和建议进行收集、整理，及时报党务公开工作领导小组，由党务公开工作领导小组研究落实。
4、处理反馈。将收集到的意见和建议的处理结果及时向党员和服务对象反馈，需要公开的依据具体情况予以公开。
5、归档管理。所有党务公开的原始纸质文件、影像资料、活动记录等必须统一归档备查。
七、方法步骤
1、学习动员阶段(xx年11月15日前)组织学习新安街道关于党务公开的文件;制定社区党务公开实施方案;成立社区党务公开工作领导小组和办公室。
2、组织实施阶段(xx年11月16日至11月25日)编制公开目录并上报党委审批;按照实施公开要求，制定相应的党务公开制度;以不同形式进行公开。
3、监督检查阶段(xx年月11月26日至11月30日)社区党委进行自查，形成自查报告;接受街道党务公开工作办公室检查。
八、加强组织领导
社区成立党务公开工作领导小组，由社区书记刘芳同志任组长，社区下设党务公开工作领导小组办公室，具体负责党务公开工作的具体落实和协调(附件2)。