我市农村党支部、总支(以下统称党支部)自**年底换届后，到**年底任期届满。市委结合农村开展先进性教育活动的时间安排，部署全市农村党支部的换届选举工作于今年3月进行。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，现就农村党支部换届选举工作提出以下指导意见。
一、指导思想
以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届四中、五中全会精神，严格执行《党章》和《基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照“民-主、平等、竞争、择优”的原则，通过“公推直选”的方式，进一步扩大基层民-主，充分调动党员、群众参与基层民-主建设的积极性，选准配强新一届村级党组织领导班子，真正把村级组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为农村的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。
二、新一届村党支部的职数设置和结构要求
1、村党支部的职数设置：村党支部设委员3—5名，其中书记1名，委员2—4名;一般不设置副书记。各村的委员职数由乡镇办党委根据实际情况自行决定。
2、村党支部的结构要求：党支部委员年龄一般应在50岁以下;一般应具有初中以上学历(含初中)。支委委员中一般应有1名女同志，民族村党支部班子一般应有1名少数民族同志。
三、选举方法、步骤和时间安排
1、公推候选人(3月上旬)。
支部发布选举公告，动员党员自荐，参与支部书记或委员的竞选。村民代表、党员联席会议采取无记名投票的方式，在党员自荐人中分别推出支部书记和委员初步候选人。初步候选人人数一般按应选人数差额1─3名确定。乡镇办事处党委要对初步候选人进行资格审查。资格审查的具体细则由乡镇办事处党委自行制定，但应把握以下几个方面的原则：凡未履行党员义务的、两年内受党纪处分(包括正在受组织审查的)的、两年内违反计划生育及其条规的、参与邪教活动或搞封建迷信活动的应取消其初步候选人资格。乡镇办事处党委应在最大范围内将通过资格审查的初步候选人进行不少于3日的公示。公示期满后乡镇办事处党委向各村支部党员大会提出符合资格条件的支部书记和委员正式候选人建议人选。书记和委员的建议人选人数一般按应选人数差额1─2名确定。
2、直接选举(3月中旬)。
召开支部党员大会，讨论确定支部书记和委员正式候选人。组织正式候选人与党员见面，介绍正式候选人简历、工作情况。支部书记正式候选人一般要在党员大会上作竞职演讲，并回答党员提出的问题。委员正式候选人一般应在大会上作表态性发言。正式选举分为两个环节：一是党员大会首先对支部书记进行直选，获赞成票过半数的当选为书记。二是在支部书记产生后，进行委员选举。落选的支部书记正式候选人作为委员正式候选人参加委员选举。支部委员职数设置为3名的，取获赞成票过半数的前2位;设置为5名的，取获赞成票过半数的前4位。
对因身体原因或外出未归不能参加换届选举的党员，应向支部办理请假手续。请假的党员报乡镇办事处党委换届工作领导小组批准，可不计入应到会人数之内。
直选未能产生新一届支委会的，按所缺职数差额一名的办法，以得票多少从高到低确定复选候选人，随即由党员大会选举产生所缺职位。
四、加强组织领导
各乡镇办事处党委是村党支部换届选举工作的直接领导者和组织者，对每个村的换届选举工作的所有具体事项和细节都要高度重视。
1、做好前期准备工作。各乡镇办事处党委要认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。成立农村党支部换届工作领导小组。组建各村选举工作指导组，明确一名副科级党员领导干部任驻村指导组组长，培训好指导组成员。要制定具体的选举工作实施方案，进行具体安排部署，并报市委组织部组织科备案。同时，要认真做好上一届支部班子任期财务审计工作，并将审计结果在村民大会、党员大会上进行公布。
2、严肃选举工作纪律。换届选举的各项工作都要依据《党章》和相关党内法规的规定进行，严禁各种违法行为，坚决打击以威胁、贿选、伪造选票等不正当手段破坏选举。
3、妥善做好后期工作。一是村党支部要及时向乡镇办事处党委报告党员大会选举结果。二是各乡镇办事处党委要及时做好村级党组织选举结果的批复工作。妥善做好离任干部和落选同志的思想工作，引导和帮助他们放下包袱，正确对待，一如既往地协助新一届班子做好村里的各项工作。三是及时做好新一届村支部书记、委员的个人档案建档工作(参照干部履历表的格式建立个人档案)。同时，认真抓好新班子成员的上岗培训和思想教育，规范和完善各项工作制度。四是涉及人事变动的，乡镇办事处党委要督促其做好工作交接。五是及时做好有关报表、文件、材料的归档工作。六是各乡镇办事处党委要认真对村党支部换届工作中一些好的作法加以提炼总结，对工作中反映出的问题认真梳理分析，于3月底完成村党支部换届选举工作总结报告，报市委组织部组织科。
为了深入推进农村党的基层组织建设“三级联创”活动，进一步加强**党支部整顿建设工作，根据区、市党委组织部《关于开展**党支部整顿建设工作的通知》精神，结合我县实际，现就**党支部整顿建设工作制定以下实施方案：
一、指导思想
**党支部的整顿建设要以“三个代表”重要思想和党的、精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为核心，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以维护农村稳定、促进农村经济社会发展、增加农民收入为目的，按照“五个好”的目标要求，深入贯彻落实**年全区农村党建工作“三会”精神，全面推进全县农村基层组织建设工作再上新水平。
二、目标要求
1、以培养选拔好**党组织班子为重点，培养选拔一批高素质的农村基层干部，特别是选好配强村党支部书记和村委会主任，使村两委班子具有凝聚力、战斗力;
2、以保持共产党员先进性教育活动为契机，建设一支高素质的农村党员队伍。按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，组织农村党员、干部深入学习“三个代表”重要思想和党的、精神，把党员的思想统一到发展的主题上来，特别是要发挥农村党员的带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用;
3、以增加农民收入为目标，理清发展思路，找出一条发展经济的路子。把能否促进村经济发展，是否增加农民收入，是否推动农村社会面貌改变作为衡量整顿建设工作好坏的标准;
4、以推进村务公开、民-主管理为重点，建立健全一套好的制度，达到制度齐全，工作规范。坚持把党的领导、依法治村和扩大民-主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，努力做到按章办事，依法治村;
5、妥善解决影响群众生产生活的突出问题，充分调动各方面的积极性，完善水电路等基础设施建设，为发展奠定坚实的基础。
通过集中整顿建设，到**年6月份，使全县基本转化;到12月份，要有50%以上基本达到“五个好”村党支部标准。
三、主要措施
1、加强**党支部整顿建设的领导和协调工作。**党支部转化工作，对于提升全县基层组织建设整体水平、为下一步在农村党员中开展先进性教育活动具有十分重要的意义。为此，县委将成立**党支部整顿建设工作领导小组，加强**党支部整顿建设的领导、协调和督查、指导工作，集中各部门的力量，确保按期完成整顿建设的目标任务。
本文来源于百范文网，转载请保留此标记，谢谢!2、派工作组驻村集中整顿。工作队队长由各包乡(镇)的县级领导担任，成员由各乡(镇)主要领导和各包村部门抽调熟悉农村工作、作风扎实，工作能力强的党员干部组成。工作队进村前，县委组织部要对驻村干部进行动员和集中学习培训，使驻村干部掌握整顿建设工作的政策要求、目标任务和工作方法。工作队要驻村开展工作，在彻底转化并验收通过前不得辙离。
3、加大资金扶持力度。许多受自然条件的制约，导致经济发展缓慢。乡镇和包村部门要加大对投入力度，努力改善群众的生产生活条件，解决制约经济发展的难点问题;县财政也要拿出一部分资金，对翻建党员活动室的给予适当的资金补助。
4、化解矛盾，理顺关系。遗留问题多、矛盾纠纷多是共性问题。要挨村逐队排查调处矛盾纠纷，把化解矛盾、理顺关系作为整顿建设的经常性工作抓紧抓好。
5、加强党员干部的培训教育工作。整顿要从思想教育入手，以建设班子为重点，坚持思想教育、作风整顿与组织调整相结合，要把学习培训贯穿整顿工作的始终。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，组织两委班子成员认真学习，和他们谈心摸清他们的思想动态，做好他们的思想工作，使班子成员熟悉和掌握党的农村政策、法规，改进工作方法、提高工作能力，牢固树立为民服务的意识。同时要对党员群众进行培训教育，把党课办到田间地头、办到农户家中，切实提高党支部的战斗力和凝聚力，提高党员的政治素质和致富本领，为群众的发展经济制定路子，解决群众生产生活中的突出问题，在整顿建设工作中体现共产党员的先进性。
6、加强班子建设。对**班子成员，要以培训和思想教育为主，对确实不能胜任工作岗位的，要建议乡镇党委进行调整，配齐配强村“两委”班子。
7、加强制度建设。加强制度建设，特别是规范村务、财务管理，是转化的根本保证。要帮助制定各项管理制度和工作制度，尤其是要按照《中共中央办公厅关于健全和完善村务公开和民-主管理制度的意见》，规范村务公开的内容、程序、时间和形式，切实把村务、财务管理规范起来。
8、实行“挂牌消号”、责任追究制度。整顿建设工作要做到整顿一个、见效一个，转化一个、验收一个。整顿措施不力、不能按期转化或转化效果不明显的，要追究主要责任人的责任;对不按要求驻村开展工作或工作不力的队员，要严肃查处。
四、方法步骤
1、调查摸底、找准症结。工作队到村后，要分层次召开村、队党员、干部、群众会议，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解每个存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿建设工作的突破口。
2、分类施策、制定方案。找准症结后，要根据各村的实际情况，针对存在的突出问题，一村一策制定整改方案，明确整顿建设工作的目标、任务、措施、方法、步骤和应该取得的成效。
3、开展重点整顿建设工作。工作队在按照各村整改方案进行整顿建设的同时，要将以下问题作为整改的重点工作。
(1)、西邵村要加强班子建设，规范财务管理，化解债务，处理好各类矛盾和纠纷，定好经济发展的路子;
(2)、李俊村要配强村级班子，理清经济发展的思路，加强阵地建设;
(3)、史庄村要加强阵地建设，改善村容村貌;
(4)、烽火村要加强班子建设，处理好遗留问题，化解各类矛盾纠纷;
(5)东位村要筹集资金建设党员活动室;
(6)丰盈村要筹集资金建设党员活动室;
(7)东滩村要加强班子建设和制度建设，规范村级各项管理工作。
4、进村入户开展工作。工作队要对党员干部进行普遍的培训教育，同时要进村入户开展调查研究，化解矛盾纠纷、解决遗留问题;倾听群众的意见和建议，并按照群众的建议，提出村“两委”班子调整的意见和建议，选准配强村级领导班子。
5、制定经济发展路子。工作队在调查摸底的基础上，要根据实际，为制定切实可行的经济发展路子。
6、解决制约经济发展的重点、难点问题。各乡镇、包村部门及农口各部门要在资金、项目、技术上对倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产、生活上的突出问题，让群众切身感受到整顿建设的实际效果。
7、为群众办好事、办实事。包村部门要结合开展先进性教育活动，按照永党教发[]12号文件精神的要求，开展“三个一”主题实践活动，组织每个机关党员帮扶一户困难户，每月开展一次奉献日活动，每个党组织、每个党员、每季度为群众办一件实事。
8、建章立制，巩固成果。工作队要积极探索管理工作的新办法，从根本上解决存在的问题;同时，要把管理用制度的形式加以规范，不断巩固整顿建设的成果。
9、上报申请验收。整顿建设后，各乡镇、工作队要对照考核细则进行自查，并在6月底前写出整顿建设工作总结，向县委组织部申请考核验收。
为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动活动内容，切实加强和改进工作作风，进一步深入群众、服务群众，密切党群干群关系，根据实践活动总要求和镇的统一部署，村党支部决定深入开展村支委入户征求意见活动，现制定实施方案如下：
一、目标任务
入户征求意见活动，由党支部书记带头，三委成员和党员共同参加，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。尤其要以民生工程的实施、重点项目建设等为重点，了解群众所思所盼所忧，着力解决群众反映强烈的“四凤”问题。加强和创新社会管理等重点难点问题，凝聚推进亲仁经济社会发展的强大合力。
二、活动内容
(一)深入走访群众，掌握村情民-意。
要坚持“带题入户”，与群众面对面沟通、心帖心交流，倾听群众呼声，把握群众诉求。重点走访困难户、老党员、老干部、外出务工人员、农村致富带头人、留守人员等，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，认真听起群众的意见和建议，在走访时要认真记录走访日志、民情日记等，填写群众意见登记表，梳理群众反映的问题，建立解决问题的台帐。
(二)广泛集中民智，推动我村实践活动向纵深发展。
坚持解决问题的方案从群众中来、办法从群众中找，通过走访、接访、座谈、书记信箱、网上征集等途径，广泛征集促进群众对班子的意见、加强党员干部的管理、按照总要求自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。敢于触及思想，正视矛盾和问题。
(三)大力宣讲实践活动内容，着力解决问题。
大力宣传党中央关于党的群众路线教育实践活动内容和部署，特别是要深入浅出地宣读系列讲话精神重要讲话精神，认真做好实践活动总要求精神的宣传解读工作，确保党的路线实践活动家喻户晓、深入人心。让广大群众及时知晓开展路线教育实践活动的重要意义和目的，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，一所列4大类25个方面的问题作照镜子，敢于直面自查，勇于对号入座，在照镜子中认识剖析改造自我。
(四)积极积极梳理群众意见，确保活动实效。
要把解决群众反映的突出问题作为入户征求意见活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和-谐因素，要拿出更多的时间和精力，认真排查群众在干部作风、生产生活、环境整治、社会保障、教育、医疗等方面反映强烈的突出问题。深入开展党的群众路线教育实践活动等活动，认真解决落实群众提出的意见。
(五)竭诚为民办事，真诚服务群众。
通过入户征求意见活动，要着眼于群众得实惠，在征求意见中尽力帮助群众解决在就业、上学、看病、行路、饮水等生产生活方面存
在的实际困难。开展走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。重点对老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。进一步完善结对帮扶工作，采取有效方式帮助困难群众、低收入家庭改善生产生活条件，理清发展思路，制定发展规划，增强自我发展能力。力争为群众办1-2件看得见、摸得着的实事。
三、时间安排和入户形式
从20xx年4月初开始到2月底结束，分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段
研究制定“征求意见”活动实施方案，细化任务安排，运用悬挂、张帖标语等方式广泛宣传党的路线教育实践活动内容，统一思想认识，形成浓厚氛围。
(二)摸底排查阶段
支委成员要对群众反映强烈的热点问题进行全面分类整理，明确征求意见活动的目的和重点，确保做到“带题下访”。
(三)走访调研阶段
将全村5个村民小组分成5个片区，由各包点负责人各走访一个片区，分片走访，在走访方式上，可根据实际情况，采取集中谈、单独谈等方式，多方听取群众意见建议。
1、开展集中调研。征求意见期间支委成员要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，走访征求时间不能少于15个工作日;各片包片负责人不能少于5个工作日;走访中要认真对待群众反映的问题，做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。
2、建立完善实践活动机制。各走访小组要定期向三委会上报活动开展情况，民情日记以及“金点子”登记表谁主管、谁负责，努力做到件件有回音、事事有结果，确保教育实践活动的落实和社会和-谐稳定。
、实行定期回访。通过电话与重点走访人员、重点对象保持经常联系，了解掌握思想动向。及时将反映问题的解决情况向群众反馈，对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷全部进行回访，通过回访及时掌握新情况，确保问题不反弹，真正做到案结事了;对没有解决到位的问题，向群众说明原因做好解释工作。
4、建立“三有三评”制度。以征求意见活动为契机。开展好“三有三评”活动。“三有”就是有群众工作信息员，有群众工作明白卡，有群众工作日志;“三评”就是村支委会对各包片干部每月一讲评;各包片干部每季度进行一次自平;村民代表对名包片干部开展评议。
(四)总结完善工作
活动结束后，开展一次“回头看”，认真总结大走访活动开展情况。及时总结推广“金点子”行动等好经验和本次征求意见活动中形成的有效做法，建立健全相关工作制度，形成长效机制，不断提高群众工作经常化、制度化水平。
四、有关要求
(一)加强组织领导。村三委成立以书记带头征求意见活动领导
小组，书记任组长，三委委员任成员，书记要担负起第一责任人的职责，身体力行、当好表率，充分发挥示范引领作用;领导班子成员积极参加征求意见活动，真正把工作重点转入到服务群众上来。
(二)严明工作纪律。走访要严守群众工作纪律，不增加群众的负担，各走访小组要与群众同吃同住同劳动，做到亲民不扰民，帮忙不添乱。
(三)创新活动形式。实行“五晒”通过公开栏等平台，晒民情日记，真实反映民情;晒调研报告，切实破难解惑;晒金点子，广泛集中民-主;晒解决问题结果，努力取信于民;晒群众满意度，强化群众监督。
(四)注重取得实效。要把征求意见活动与教育实践活动活动紧密结合，既要坚持已有好的做法与经验，又要突出征求意见活动的特点，巩固活动成果。对不正之风和突出问题进行专项治理