党的十八届三中全会是在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，开启了新的改革窗口，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。这为新时期财政工作的改革和发展指明了方向，明确了路径，提出了鲜明要求。
一要结合财政实际，认真深入学习贯彻落实。当前，全市财政系统要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神作为重大政治任务，准确全面严谨地理解全会精神，尤其是关于财政改革的重要论述，迅速兴起学习宣传贯彻落实全会精神的热潮。要认真学习宣传全面深化改革的重大意义，科学把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则和重大部署，结合市情和市委、市政府的中心工作，利用党组会议、局长办公会议和周五全体职工集体学习时间，认真学习、自觉学习、主动学习，研判形势，把握走势，把学习落实在全力推进年度各项工作上。要树立强烈的“四争”意识，把学习党的十八届三中全会精神与转变作风见行动我为“四争”作贡献主题实践活动结合起来，主动作为，自觉落实。要在做好全会精神宣传的同时，深入学习系列讲话精神，更好推动讲话精神深入职工、凝聚人心，形成做好各项财政工作强大的思想武器。要认真总结近年来全市财政工作好的做法和经验教训，理清思路，明晰方向，为财政改革营造良好的社会环境，坚持科学理财，倡导发展财政、民本财政、绩效财政、诚信财政和务实财政，为全市经济社会事业发展提供强有力的财力支持。
二要结合财政工作，切实把握财政改革方向。党的十八届三中全会指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度”，这为下一阶段中国的财税改革确定了新的基调和战略目标。作为财政工作者要正确把握这一科学论断，深刻理解财税改革与国家治理、财税改革与制度建设和财税改革与政府、市场关系，特别是公共财政的三大制度—税收制度、预算制度和政府间财政关系，对深化财税改革具有重要的指导意义和现实意义。为此，作为市级财政部门要发挥承上启下作用，突出财政工作重点，体现财政职能，重新定位市级财政目标，拓宽财政发展空间，理顺财政管理体制，建立事权和支出责任相适应的制度，做实财政增长基础，确保财政增长有序、财政支出行为合规、财政环境明显改善，社会公众基本满意。同时，加强债务管理，体现融资能力，有效防范债务风险和财政风险。理顺财权与事权关系，建立新的市县区财政管理体制和机制，探索适应园区发展的财政运行模式，集约财力，集中资金，支持大企业、大项目发展，积极培植财源，建立健康、稳健、可持续的收入结构，增加地方可用财力。优化支出结构，加强支出管理和绩效评价，在整合专项资金的基础上，盘活存量，用好增量，发挥财政资金使用效益，逐步建立符合我市市情的现代财政制度。
三要结合财政惠民，主动发挥民本保障作用。党的十八届三中全会提出，“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。”财政部门作为经济社会发展事业的综合部门，要从实际出发，坚持民本财政理念，从教育、卫生、文化体育、就业、社会保障、住房、养老和残疾人服务、法律服务等领域入手，集中财力开展政府向社会力量购买公共性、公益性服务。主动深入社会、深入群众，征集民意民情，制定较为完善的民生工程项目采集目录，将更多资金惠及城乡居民的现实需要。要改善民生，发挥民生工程的牵头作用，组织实施好35项民生工程，开展问计于民、问需于民、问政于民，把现有的民生工程工作落实好，把前瞻性民生需要谋划好，把急需解决的民生项目安排好，少安排一些不切合实际的项目，把有限资金用在刀刃上，做到雪中送炭而不是锦上添花，要建立好“保基本、兜底线”的机制，把人民群众的基本生活托起来，做到资金有绩效，群众能满意，民生工程有效果，知晓率明显提升。
四要结合财政实践，突出履职尽责基本要求。党的十八届三中全会提出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。”作为财政部门要自觉建立和健全各项工作制度，完善工作流程，明晰工作要点，开门预算、上门预算，会商预算单位，实施财政绩效管理和差异性财政政策;要严格财经纪律，按制度和程序办事，杜绝关系财政、人情财政，谨慎花钱、节约花钱;要公开财政信息，坚持公开是原则，自觉接受社会监督和审计监督;要突出重点、难点和死角，有针对性、有选择地开展创新试点工作，争取有所突破，并取得阶段性成果;要树立过紧日思想，坚持以收定支，统筹预算执行，压缩一般性支出，公开“三公”经费支出，增强预算监督力;要围绕建设社会主义核心价值体系，创建机关精神文明、行业文明和系统文明，加强政风行风建设和廉政建设，加强风险防控，提高工作效能，增强工作预见性、操作性和规范性。要更加注重财政改革的系统性、整体性、协同性，增强进取意识、机遇意识、责任意识;要按照“雷厉风行、言行一致、严谨创新、勇于担当”的要求，认真做好新时期财政的各项工作，为实现“四争目标”做出积极贡献。
对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、敢于担当，自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，在反对“三股势力”斗争中打头阵、做标兵，决不做“两面人”“老好人”，决不阳奉阴违
当前我们首要的政治任务，就是学习贯彻新疆工作座谈会重要讲话精神，把中央明确的新疆工作主要任务作为我们努力建设美好新疆的现实任务，努力取得新疆工作新成效。一分部署，九分落实。贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，关键在落实。各级干部都要争做政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部，特别要增强政治坚定性，提高理解力、执行力和落实力。
政治上强。要有坚定的共产主义理想信念，有崇高的信仰。对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、敢于担当，自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，在反对“三股势力”斗争中打头阵、做标兵，决不做“两面人”“老好人”，决不阳奉阴违，要以坚强党性作保证。政治上强体现在当前，就是切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，坚决、自觉地贯彻落实好中央和自治区党委的重大决策部署，不折不扣、不搞变通。
能力上强。要有较强的学习理解政策的能力、驾驭复杂局面的能力、做群众工作的能力、促进各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能干事、能干成事。不同的理解就会有不同的执行力，要统一思想认识，不能用一种倾向掩盖另一种倾向。特别要善于研究和解决问题，面对复杂疑难问题有担当、有思路、有管用的招数，引领各族群众心往一处想、劲往一处使，真正紧密团结起来，不能当表态上的巨人、落实上的矮子。
作风上强。要按照“三严三实”要求，严格规范自己的行为，弘扬焦裕禄精神，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要常浇“生根水”。人民群众就是我们的根，没有人民群众就没有我们。要密切联系人民群众，扎根人民群众，保持本色不变、信仰不变。要以踏石留印、抓铁有痕的精神保持、巩固好教育实践活动成果，确保不反弹、有进步。
心力上强。要学习上高标准、职务上不攀比、生活上严要求、思想上不懈怠、心理上有定力，特别是面对复杂形势、繁重工作、各种非议，处之泰然、成熟淡定，不畏惧、不气馁，抗折腾、抗打击，真正炼成“蒸不烂、煮不熟、捶不扁、炒不爆、响当当一粒铜豌豆”。要兢兢业业、认认真真、踏踏实实，志向远大，不怕困难，努力提升自身素质修养，把工作和事业提高到新水平。
这两天，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指导呼图壁县委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会重要讲话在天山南北引起强烈反响，我区党员干部认真学习后表示，要营造风清气正的良好环境，争做政治强、能力强、作风强、心力强的“四强”党员领导干部，为改革发展汇聚正能量。
打通政策执行的“快车道”“做‘四强’党员领导干部是新疆经济社会发展形势对各级党员领导干部的迫切要求，是新时期进一步加强干部队伍建设的行动指南，”伊犁州党委、伊宁市委书记李宁平说，“今后，伊宁市将按照‘四强’要求，以党的群众路线教育实践活动为契机，全力破除全市干部队伍建设中存在的突出问题，打通政策执行和落实的‘快车道’，启动服务基层的‘直通车’，引领全市上下形成风清气正的良好环境。”
据介绍，为深入贯彻落实张春贤书记提出的做“四强”党员领导干部要求，伊宁市进一步细化了干部教育管理措施，结合党的群众路线教育实践活动，建立和完善干部讲学、定期述学评学和政治理论任职资格考试制度，促使领导干部自我完善、自我提高;突出干部“德”的考核标准，进一步完善干部“德”的评价体系，注重干部在重大事件和关键时刻的政治表现。建立干部作风建设访评制、干部作风建设约谈问询制，推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。同时，还健全监督管理机制，拓宽群众监督渠道，加强对领导干部的监督，从而遏制易于滋生腐败的根源。
在反对“三股势力”上打头阵阿克苏市委、组织部长彭刚说，张春贤书记要求做“四强”党员领导干部的要求，对新疆各族干部尤其是南疆干部显得尤为重要，阿克苏市反恐维稳形势异常严峻，特别需要党员领导干部做政治坚强的表率，在反对“三股势力”上打头阵做标兵，主动发声亮剑，与暴恐分子作坚决斗争。虽然这些年来，南疆的基层干部面对着工作、家庭和维稳等多重压力，但是面对党中央、自治区党委的厚爱，我们没有理由不学习、不坚守、不努力、不改变，我们要对照正在开展的党的群众路线教育实践活动的要求，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，用无比的“心力”和“定力”为南疆社会稳定和长治久安贡献自己的力量。
修身养性踏实工作博乐市委、组织部长李鸣豹说，张春贤书记提出做‘四强’党员领导干部非常到位，博乐市将在党的群众路线教育实践活动中，要求各级干部，尤其是党政领导干部修身养性，立足本职，踏踏实实把工作做好，以党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。
自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，博乐市亮家丑，抓典型，开门纳谏，实实在在沉下身子为各族群众做实事，扎实有效地推进教育实践活动向纵深开展。
针对机关作风、公车管理和会风会纪等方面的问题，博乐市进行了多次明察暗访，及时通报且要求限期整改。截至5月底，约谈部门负责人和干部200余人;清查出“泡病号取全薪”239人，清退办公用房42间1143平方米，取消警用车牌3个。
服务群众需要“零距离”张春贤书记指导呼图壁县委班子专题民主生活会上的重要讲话，让温泉县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室常务副主任杨海生心头一亮。
他说，第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，温泉县广大领导干部在学习和实践中发现，服务群众确实需要“零距离”，否则干部的作风得不到加强，能力得不到提高。干部要做到政治强、能力强、作风强、心力强，把联系群众、服务群众、了解群众所思所想所盼变为实际行动，实现联系群众“零距离”是关键，为此，温泉县在教育实践活动中将继续深入开展“六进家门”活动，即调研走访进家门、听取意见进家门、宣传政策进家门、法律服务进家门、农机农资进家门、解决问题进家门。
我村结合深入开展创先争优活动，组织党员干部学习沈浩同志先进事迹，教育引导广大党员干部像沈浩同志那样，勤奋工作，牢记宗旨，把爱民深深烙印在思想里，把亲民时时体现在作风上，把为民处处落实到行动中，真正将科学发展观同本职工作和为民服务结合在一起。
一、认真组织学习讨论，深刻认识沈浩同志先进事迹所蕴含的时代精神。
20xx年11月6日，凤阳县小岗村党委第一书记沈浩同志因积劳成疾，永远的离开了我们。沈浩同志是选派干部的杰出代表，堪称干部作风的典范。在小岗村任党组织第一书记的5年多里，沈浩凭着对党和人民的无限忠诚，扎根基层、埋头苦干，一心为民、无私奉献，时刻把群众记挂在心里，让小岗村的老百姓过上了幸福的日子，不愧是党的好干部、群众的贴心人。要认真学习沈浩同志心系群众、一心为公的公仆意识，真抓实干、谋求发展的创业精神，脚踏实地、埋头苦干的工作作风，艰苦奋斗、勤俭节约的高尚品格，严以律己、公道正派的人生境界。在学习讨论中，广大党员干部纷纷表示，要以沈浩同志为榜样，心系群众、服务发展，勤政廉政、创新实干，时时处处体现共产党员的先进性，以实际行动践行科学发展观。
二、对照先进找差距，引导广大党员干部做沈浩式的好党员、好干部。
按照创先争优活动的要求，对照沈浩同志的先进事迹，结合各自的实际，真正找准自身作风建设方面存在的突出问题，争做沈浩式的好干部、好党员。对照沈浩同志心系群众、一心为民的思想作风，查找公仆意识、服务意识淡薄的问题，看公与仆的位置是否颠倒，工作效率、工作质量是否让群众满意。对照沈浩同志勤于钻研、积极进取的优良学风，查找学习意识、进取意识淡薄的问题，看是否存在“小绩即满、小富即安”的思想。对照沈浩同志认真负责、讲求实效的工作作风，查找实干意识、创新意识不强的问题，看是否存在作风不实、急功近利的现象。对照沈浩同志亲民爱民、深入实际的工作作风，查找官僚主义、形式主义严重的问题，看是否存在瞎指挥、乱指挥的现象。对照沈浩同志勤俭节约、清正廉洁的生活作风，查找享乐主义、贪污腐败的问题，看是否自觉加强“八小时”以外的自我监督，是否存在违法违纪现象。
三、以学习活动为契机，采取措施切实加强全村党员干部作风建设。
建立长效机制，了解干部作风方面存在的问题和不足，及时提醒，帮助改进。组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，加强对党员干部的思想政治教育。创新干部作风建设的有效载体，在全村党员干部中开展主题实践活动、学习教育活动，扎实开好民主生活会，深入查找作风方面存在的问题，并认真制定措施切实加以整改。
四、以沈浩为榜样，结合自身实际发展本村经济
村党员干部通过学习沈浩同志先进事迹纷纷表示，要以沈浩同志为榜样，认真学习他的“五种精神”:兢兢业业、勤勤恳恳的精神;扎根农村、艰苦奋斗的精神;心系群众、发展为民的精神;舍了小家，奉献大家的精神;解放思想，勇于开拓的精神。通过学习沈浩同志先进事迹，更加了解到农村基层干部要把工作做得更好，关键还是要发展经济、建设为民。农村要发展、农民要富裕，关键还在于我们的基层工作，要与时俱进，勇于创新。
13日上午，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤与自治区各部委办厅局负责同志和“访民情惠民生聚民心”住村工作队、服务群众集中整治工作队代表座谈，听取大家对进一步贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的意见建议。
此次座谈会是自治区党委贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，为开好自治区党委全委会，广泛听取意见、凝聚集体智慧的第四场座谈会。
座谈会上，4位住村干部代表和10位部委办厅局负责同志发言，大家开门见山、直奔主题、简明扼要、重点突出，谈思考、说变化、提建议，气氛热烈。张春贤不时与大家交流，仔细记录。
听取发言后，张春贤说，座谈会内容充实、涉及面广、思考深入，体现了贯彻学习理解第二次中央新疆工作座谈会精神阶段性成果。
张春贤指出，第一次中央新疆工作座谈会召开以来，新疆各族干部群众发挥主体作用，探索实践成效显著，积累了许多好的经验，让我们对做好新疆工作思路更清、更有信心。第二次中央新疆工作座谈会是第一次座谈会精神的继承和提升，回应了新疆各族干部群众的期盼，提出的新疆工作总遵循、指导思想和主要任务符合实际。当前的首要政治任务，就是要以饱满的精神状态贯彻落实好会议精神特别是中央领导在会上的重要讲话精神和各项会议文件精神，把中央明确的新疆工作主要任务作为我们努力建设美好新疆的现实任务，让贯彻落实会议精神达到一个新的水平，努力取得新疆工作新成效。
张春贤指出，中央各部门、19援疆省市迅速认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，同各地州、各单位积极对接。我们更要主动对接，做好服务，认真梳理具体工作任务，分解落实，让第二次中央新疆工作座谈会精神真正惠及各族群众;主动宣传第二次中央新疆工作座谈会精神，让各族群众充分感受到党中央对新疆的关心关怀，让中央各部委和19援疆省市更了解新疆，热爱新疆。
张春贤强调，一分部署，九分落实。贯彻会议精神，关键在落实。各级干部都要争做政治强、能力强、作风强、心力强的“四强”干部，特别要增强政治坚定性，提高理解力、执行力和落实力——
政治不坚定就不能开创新局面。新形势下，各族干部要坚定信念带好头，争做贯彻落实中央精神、坚持中央治疆方略的引领者，强化各族群众对党的认同和对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对社会主义道路的认同。这是政治纪律、政治素养和政治要求，是党性原则;
提高理解力、执行力和落实力首先就是要学习理解好中央和自治区党委的要求和精神，深刻理解自治区党委统筹新疆工作全局的一系列安排部署;结合本地实际执行中央和自治区的安排部署，热爱各族人民，疏堵结合，弘扬正能量，杜绝工作中出现的不敢管、不愿管、不爱管情况;贯彻落实不能停留在以会议落实会议、以文件落实文件、以说话代替执行上，而是要在4年成功实践的基础、民心的基础上，肩负起中央重托和各族人民期盼，振奋精神，抓住贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神这一重大历史机遇，发扬新疆精神、新疆能力，践行新疆效率，努力实现中央提出的新疆工作目标，建设美好家园。
张春贤强调，社会在进步，我们要积极解决在社会发展中出现的新问题，团结各族群众，坚持只有努力才能改变、只要努力就能改变，让新疆工作再上新台阶，向党中央和新疆各族人民交出一份满意的答卷。
自治区党委、自治区常务副主席黄卫主持座谈会。自治区领导雪克来提·扎克尔、艾尔肯·吐尼亚孜、朱昌杰、刘建新、程振山参加座谈。