抓特色 树品牌 努力探索农村养老服务发展新路子
苗族自治县位于山东麓，地处湘、黔、渝两省一市结合部，与湖南的相连接，同、接壤，全县xx个乡镇，xx个村，xx个社区居委会，xx个村民小组，国土面积xx平方公里，XX年末，全县总人口xx万人，其中60周岁以上老年人xx万人，占总人口的%。近年来，针对农村留守老人、空巢老人和失能、半失能老人逐年增多的现实问题，我们突出抓特色，树品牌，走出了一条具有特色的农村养老发展新路子。
一、突出“高”字，切实增强农村养老服务发展引擎
我县九江乡地安村农民以自己一颗仁爱的心收养孤寡老人，自筹资金修建老年幸福院，先进事迹经《xx日报》、《老年报》、《铜仁日报》等新闻媒体宣传报道后，逐渐被社会认可认知，并先后获得全省“敬老爱老助老楷模”、全省“助人为乐道德模范”、全省“十佳敬老好儿女”、“中华孝亲敬老楷模”等荣誉称号，我县老龄工作也因此得到了县委、县政府的格外关注和高度重视，适时出台了相应的政策和文件。县老龄办以此为契机，围绕“高”字做文章，切实增强农村养老服务发展引擎。一是高效率召开专题会议。县政府印发《苗族自治县老龄事业“十二·五”发展规划》后，县老龄办迅速召开专题会议，研究具体工作实施方案。二是高格局成立领导组织。我县成立了由县政府分管副县长任组长，各职能部门负责人为成员的工作领导小组，为探索民办养老发展提供政策和财力上的支持。三是高密度宣传。我县充分利用《网》、有线电视、宣传栏等多种形式，广泛宣传先进事迹，使服务老年人的理念从官方向民间普及，从“小众”向“大众”渗透，在全社会形成强大的舆论声势，加深了群众对农村养老服务工作的认识，凝聚了民心。
二、围绕“细”字，不断提高农村养老服务质量
细节决定成败。幸福院以“全心全意为老年人的幸福生活服务，促进家庭和谐”为服务宗旨，不断满足老年人在养老、医疗、娱乐等方面的需求，县老龄办充分借鉴经验，并结合xx镇开展的社区居家养老服务和乌罗镇前进村开展的农村居家养老服务，以“细”字当头，明确工作重点，强化服务质量，实实在在地为老年人服务。一是细化服务对象。在工作中，我县根据老年人的不同情况分类服务，将老年人群进行细致分类，主要分为四类：经济困难急需帮助的失能老年人、有一定自理能力只需临时性帮助的半失能老年人、能自我照顾但无法帮助他人的老年人、低龄健康能帮助他人的老年人。对第一类老人聘请服务人员上门服务；对第二类老人实施志愿结对帮扶；积极发动第四类老年人为其他老人服务，实现“以老助老”。二是细化服务内容。县老龄办要求开展的养老服务项目要体现人性化、亲情化、个性化，内容包括生活照料、精神慰藉、文化娱乐、家政服务等10个方面，xx镇居家养老服务中心制作爱心联系卡，向等5个社区老年人发放。三是细化工作职责。在县老龄办的指导下，xx镇、xx镇等居家养老试点乡镇制订了详细的规章制度，明确了服务时间、服务项目、服务职责，并在居家养老服务站上墙公布，接受监督。
三、倡导“实”字，有效提升农村养老服务影响
农村养老服务工作是一项实打实的民生工程，在工作中，我们不流于形式，而是一步一个脚印，一环紧扣一环，踏踏实实操作。一是摸实底。底子清、情况明是做好老龄工作的基础。为了真正了解老年人的实际需求，县老龄办把调查摸底作为基础环节来抓，开展全方位调查摸底，了解独居、孤寡、留守等老人的需求，并做好记录，听取他们的各种需求和反映。二是建实账。在摸清情况的基础上，我们汇总和整理调查结果，按老人的不同情况进行分类编册，如低保老人、孤寡老人、空巢老人、独居老人、特困老人等，建立老年人档案和老年人需求信息库，定期收集老年人的动态信息。三是访实情。为让老年人满意，县老龄办定期和不定期对服务情况进行跟踪回访，包括服务质量好不好、服务时间够不够、服务内容全不全等等。从XX年建成xx镇居家养老服务中心以来，我县已新建居家养老服务站x个，总面积达xx余平方米，添置了跑步机、按摩器、象棋、羽毛球、台球等多种活动器具，老年人在享受健身、娱乐等服务，精神面貌大大改观，晚年生活更加丰富多彩。
四、追求“新”字，拓宽农村养老服务发展新路子
我县开展农村养老服务工作，切实做到“规定动作不走样，自选动作有创新”。一是创新服务格局。农村养老服务是一项系统的社会工程，如果仅靠县老龄办一家，确实孤掌难鸣，因此，我们充分发挥有关职能部门的作用，依靠大家的力量来开展农村养老服务工作，克服老龄办“单打独斗”的局面。我们依靠政府加大财政对特困老人进行资助，每年重阳节和春节等重大节日，对特困空巢老人、90周岁以上高龄老人及百岁老人进行上门慰问；依靠妇联与空巢老人进行结对帮扶；通过学校开展敬老活动，弘扬敬老助老传统美德；依托社区卫生服务站开展健康服务，形成了错落有致的服务格局。同时，我们将县城居家养老服务人员纳入公益性岗位，解决居家养老“有人服务”的问题。二是创新服务平台。在建设农村居家养老服务工作中，我们开动脑筋，充分利用一切社会资源，充分调动各村的积极性，因村制宜，建设了一批档次高，规模大，老年人受欢迎的服务站。如xx镇xx村，将原有的办公楼单独腾让出来，搭建了老年活动平台。三是创新服务模式。我县试点村开展服务居家养老服务模式基本相同，主要由村助老志愿者进行临时上门服务，但要长期坚持下去难免后劲不足。为此，我们大胆探索，在xx乡xx村率先开展创新服务模式，即实施个人投资兴建老年幸福院，政府给予一定补助，进入幸福院集中养老的老年人纳入低保进行救助，在制度上保证了服务的有效性和连续性。
各位领导，我县农村养老服务工作虽然取得了一定的成效，社会资源得到进一步有效挖掘和整合，为老服务设施建设取得新进展，服务项目不断丰富和深化，服务质量不断提高，但与全市其它县（区）相比，还有一定差距，还需进一步完善、提高。我们将以此次会议为契机，继续做好我县养老服务工作，让全县老年人的晚年生活更加幸福快乐！