同志们：
今天，县委召开全县“三级”干部培训会，学习宣传贯彻党的xx大、xx届四中全会精神和《中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产力若干政策意见》，传达学习省、市有关会议精神，进一步统一思想，认清形势，不断提高基层干部的执政能力，为加快农村经济发展，全面奔向小康、实现发展新跨越打下坚实基础。下面我就全面贯彻党的xx大、xx届四中全会精神和中央关于加强农村工作意见精神，着重从切实加强基层干部作风建设，讲几点意见。
一、正确认识和把握当前党风廉政建设工作形势，从讲政治的高度提高对加强基层干部作风建设重要性的认识
(一)党风廉政建设和反腐败斗争正向纵深推进。
近年来，随着社会主义市场经济的不断建立和改革开放的不断深化，党风廉政建设不断取得新的成效。已经摸索出一套适合我国社会主义初级阶段的反腐败指导思想和一套比较完整的、成熟的反腐败理论框架，并准确地勾画出今后一段时间的反腐败任务，即党风廉政建设和反腐败斗争坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导机制和工作机制。《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施，强化对权力的监督制约，加强对“一把手”的监督和管理。实行对领导干部的任期审计制度，责任追究制度等，为全面推进反腐倡廉工作提供了强有力的体制制度保证。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和解决腐败问题力度。不断深化行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度和产权制度改革;清理整顿土地市场，对经营性土地实行“招拍挂”、建设工程实行招投标，全面实行政务公开、村务公开等，反腐败斗争不断向广度和深度推进。领导干部廉洁自律，查处违纪违法案件，纠正部门和行业不正之风等工作取得了明显成效。
最近中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，科学地总结了党执政55年来特别是十三届四中全会以来反腐倡廉的基本经验，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，抓住了教育、制度、监督三个关键环节，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，体现了标本兼治、注重治本、加大预防腐败工作力度的精神，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。《实施纲要》使我国的反腐败任务更实，方向更明，目标更清。它必将有力推动反腐倡廉工作向纵深发展，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。
在看到党风廉政建设和反腐败斗争不断取得成效的同时，也要看到反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性。我们不能因为取得的成绩而放松党风廉政建设和反腐败斗争，也不能看到存在的问题而丧失信心。有党中央坚强正确的领导，有各级党委的高度重视，有广大党员干部群众的积极参与，党风廉政建设和反腐败斗争一定会不断取得新的更大的成绩。
(二)20xx年我县党风廉政建设成效明显。
从我县20xx年的党风廉政建设来看，在县委的直接领导下，全县各级党组织和纪检监察组织坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中央和地方各级党委党风廉政建设和反腐败工作部署，不断加大力度，突出重点，以求真务实精神，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，全县党风政风进一步好转，经济发展软环境不断优化，党风廉政建设取得了明显成效。
严格执行党风廉政建设责任制。坚持县委书记、县长负总责，县级领导具体分工负责，有关部门分别牵头或协助落实的党风廉政建设责任制。同时，加强督查和严格考核，奖惩兑现。加大责任追究力度，进一步增强了领导干部抓党风廉政建设的责任意识。
党员干部特别是领导干部的廉洁从政工作进一步规范。围绕增强广大党员干部特别是领导干部廉洁自律意识，开展党纪条规教育，示范性教育以及警示性教育。认真执行纪委负责人同下级党政负责人谈话制度，在领导干部中开展述职述廉工作。创新党风廉政教育形式，在县电视台开办廉政建设栏目，举办《廉政之声》文艺晚会等。开展对领导干部收受现金、有价证券和贵重物品问题的专项治理，设立廉政账户，向社会公布举报电话等，专项治理工作收到较好效果。进一步开展对领导干部经商办企业的清理整顿，及时纠正了领导干部经商或参与经商的问题。一名领导干部因与所办企业脱钩不彻底被免职。强化财务管理，严格纪律约束，对18名干部拖欠公款的问题进行了处理。进一步整治党员干部参与打牌赌博的问题。
认真查处违法违纪问题。20xx年县纪委监察局受理群众信访举报203件(次)，涉及党员120人(次)，监察对象174人(次)。立案查处13件，给予党纪处分15人，其中开除党籍5人，留党察看2人，党内严重警告4人，党内警告4人;给予政纪处分2人;依法追究刑事责任5人。查办大要案8件，处理科级领导干部3人。
切实维护群众的切身利益。在全县组织开展土地征用补偿费管理使用情况、城镇房屋拆迁专项检查。抓好粮食直补发放、退耕还林政策落实情况以及全县农税减免政策落实情况的监督检查。开展涉农收费检查，按规定降低了4项收费标准。认真治理学校乱收费，对两所中学违规收取的15余万元费用全部进行了清退，校长受到行政处分。
开展行政效能监察和行风建设。重点督查与人民群众生产生活密切相关的职能部门的机关作风、办事效率以及群众关注的热点问题，对存在的问题作出处理，不断完善政务公开，强化行政服务中心功能。对涉企收费进行清理，不断优化经济发展软环境。对46个县级部门及行业的行风状况进行测评，及时掌握全县行业作风情况，有针对性的进行整改。
进一步强化对权力的监督制约。认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》;加强对乡镇和县级部门“一把手”的监督。县委、县政府班子向社会作出了廉政承诺，乡镇和县级部门领导班子也作出了廉政承诺，接受社会监督。加强全县行政事业单位银行帐户的管理。开展对国债资金使用情况的监督检查，清理整顿执法部门统一着装等，都收到很好的效果。
(三)从讲政治的高度提高加强基层作风建设重要性的认识。
党的xx届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署。加强党的作风建设，切实转变党员干部作风是新时期加强党的执政能力建设的一项重要内容。基层组织和干部的作风建设是党的作风建设的基础部分，是基层党的建设的重要方面，也是落实“三个代表”重要思想，在新形势下始终保持党的先进性的关键所在。
加强基层作风建设，关系到党的执政地位的巩固和执政能力的提高。我们党已有八十多年的建党历史和五十多年的执政历史。回顾党建历史，时时刻刻都说明党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础。党的路线方针政策都要通过党的各级组织的工作才能在群众中贯彻落实。如果基层组织软弱涣散，没有战斗力和凝聚力，那是十分危险的。“基础不牢，地动山摇”。我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着许多新情况、新考验，国际国内环境都在发生重大变化，也给党的建设赋予了许多新的内容，同时也为基层组织建设提出了新的更高的要求。历史和现实证明，党的执政地位不是与生俱来，也不是一劳永逸。而对“为谁执政”和“怎样执政”等重大问题，我们必须做出正确的思考和回答，抓好作风建设，更加自觉的加强执政能力建设，始终为人民执好政，掌好权。
加强基层作风建设，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻执行。农村基层组织和干部在贯彻执行党在农村的各项方针政策中起着重要的作用，基层组织和干部作风的好坏，决定着党和政府对农业、农村和农民各项决策能否真正落实到实处。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，近年来出台了一系列政策措施，减免农业税，取消农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，加大对农业的投入等，这些政策的落实，充分体现了中央对农业的多予少取惠农精神，极大地保护和调动了农民发展生产的积极性，农村呈现出良好的发展局面。农民收入实现了较快增长，农村改革迈出了重大步伐，农村经济进入了新的增长时期，农村社会事业取得了新的进展。但也面临着不少问题，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，农民增收路子不宽，农村经济、社会事业发展明显滞后等。
加强基层作风建设，关系到党和政府的形象。干部作风就是党和政府的形象的具体体现。农村基层干部直接与农民群众打交道，对群众的感情如何，为群众服务的意识、态度、方法怎样，是否为人民群众办实事、做好事、解难事，农民群众都十分关注。农村基层干部的形象，直接关系到党和政府的形象，直接影响党群、干群关系。
加强基层作风建设，关系到农村的社会稳定。稳定压倒一切，农村稳定是全国稳定的基础。当前，在大力发展农村市场经济的新形势下，农村改革发展稳定面临一系列新的情况和问题。农村经济结构调整任务艰巨，有的地方兴办公益事业超越群众的承受力，乡村负债重等，社会不稳定因素较多。在这种情况下，只有切实改进农村基层组织和干部的作风，才能不断深入实际，研究新情况，寻求解决问题的新办法，增强驾驭农村市场经济的能力，提高解决农村复杂矛盾的本领。
加强基层作风建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是新形势下加强党的建设的行动指南。广大基层组织和干部能否代表农村先进生产力的发展要求，在调整农村经济结构，增加农民收入上取得明显突破;能否代表农村先进文化的前进方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建设上取得明显进展;能否代表广大农民根本利益，在减轻农民负担、增加农民收入，维护群众根本利益上取得明显效果，需要广大农村基层组织和干部具有扎实的作风，按照“三个代表”的要求，身体力行，帮助解决生产生活中的实际困难和问题，全心全意地为广大农民服务。
各位领导、同志们、同学们：
今天，区村级后备干部脱产大专班正式开学了，这是我区加强农村基层组织建设，培养村级后备干部的一大突破，也是我区促进农村经济健康发展，全面建设小康农村的一项创举。借此机会，讲三点意见：
一、城郊农村步入了一个新的发展时期
随着长沙市“三化”战略的稳步推进，全区农村大征用、大开发、大建设、大提升已经全面展开。我们区原来意义上的纯农村已经不复存在了，有的进入了城区，有的存在于村居混合的“城中村”，有的出现了工业化、生态化的现代农村。这是我们面临的又一重大机遇期，是调动广大农民积极性，壮大集体经济的极好机会，我们切不可观望、徘徊、等待，而要用经济头脑、用战略眼光和胆识来谋划和决断，抢抓农村经济发展的机遇期。我们有的村像五一、红星、高升、黎托等村几年时间内集约了几百亩集体土地，几个月时间建设了大片工厂、市场和学校、农民安置区，迅速壮大了集体经济，完成了原始积累，红星集体资产近10个亿，五一、友谊等村都在亿元以上，进入了快速发展良性循环的时期，赢得了发展空间。在农村的稳定和发展中成长了干部，锻炼了干部，提升了干部，我区的一些支部书记、一些村干部思维开阔、敢闯敢干、舍小家谨大家、令人敬佩，人民群众的爱戴和拥护，成为全区的榜样，在全市乃至全省占有一席之地，历史将铭记你们历程，不论功勋。
随着城市“扩容提质”的进程加快，加速城郊农村融入大城市的步伐，给我区农村经济发展带来了一个历史性机遇，促使了农村面貌发生了翻天覆地的变化，同时也引发了诸多新的矛盾问题。农村向城市转变，农民向市民转变，农业向工业或第三产业转变，在这种特殊的转变过渡期，一些“城中村”的农民虽然“洗脚离田”，却没有“换脑进城”，自身素质在短期内还难以适应城市化要求，思想观念和生活习惯、行为方式急待转变，法制观念和现代市民意识急需增强。由于受封建“小农”意识影响较大，部分村民眼光短浅，固循守旧，不思进取，私心较重，过分注重眼前自身利益得失，尤其是在开发拆迁征地补偿中表现得尤为突出，成为我区当前社会不稳定因素的一个重大隐患。今年黎托花桥村9月9日事件、亭自然村、洞井天华村等村民闹事事件，有相当一部分是村民无理取闹，在全区广大村民中带来了极坏的负面影响，严重扰乱了农村开发建设发展的正常经济秩序，成为当前农村经济发展的一大束缚。在这种城郊农村步入一个新的发展时期，给我们农村基层干部提出了新任务、新要求、新挑战。
二、加快农村干部的培养迫在眉捷
刚闭幕的xx届四中全会，主题是执政能力建设问题，这将成为党的中心任务，也将是区委的重要任务，部门干部、农村干部、街道社区干部提高。
这些年来，以党组织为核心的农村基层组织建设不断加强，在贯彻党的农村政策，发展农村经济，加快农村开发建设，带领群众致富奔小康，维护农村社会大局稳定等方面作出了巨大贡献，是我们可以依赖、依靠的重要力量。但是我们也应该看清形势的发展，党组织的作用与广大农民强烈致富的愿望不适应，村级基层组织的作用与农村工业化、城市化、现代化所要求的社会稳定、精神文明不相适应，农村干部的素质亟待提高。一是带领群众致富的能力不够强。目前我区面临着大开发、大建设、大发展的形势，在大开发和大建设面前，有部分农村干部缺乏大胆改革的勇气和面对挑战的信心，观念不新，思路不广，胆子不大，点子不多，对市场和风险的预测能力不强，找不到本村潜在优势，找不准突破口，错失发展机遇，如有个别区位优势明显的村在经济发展上还不如一些偏远村。二是解决复杂矛盾和问题的能力不够强。部分村干部对新形势新政策的学习掌握不够，不能及时有效地解决在大开发中出现的矛盾和困难，驾驭全局的能力不强，以致重点工程屡屡受阻，造成工作被动，难以适应从纯农村向开发村的转变。天华村原村支部书记自杀事件，给我们敲响了警钟，事件的主要原因是其本人的心理承受、驾驭能力方面缺乏。透过这一事件，引发我们深思，引发我们对农村班子建设的深思。三是整体文化素质偏低，年龄结构偏大。全区支、村两委书记、主任中大专以上文化的只有10人，仅占13%;支村两委平均年龄为41.5岁，其中村支部书记平均年龄43.8岁，45岁以上支部书记占50%。而且大部分村都不太注重村级后备干部的培养，没有按照“一职一备”的要求建立后备干部队伍，后备干部缺乏的现象越来越严重，村干部队伍建设青黄不接、后继乏人的现象甚忧。“谁能接班”、“谁来接班”，成为我们组织部门和乡镇党委必须认真思考的问题。区委开办这次学历班，就是培养村级领导干部的接班人，就是培养熟悉农村、热爱农村干部、具有较高农村经济管理人才，就是培养农民群众发家致富的带头人，就是培养发展农村经济的引路人。
这次村级后备干部大专班的开办，区委高度重视，区委常委会议专题研究，区委组织部年初就把这一工作纳入了全年的组织工作计划，4月份就着手运作，深入各村进行调研，反复征求乡、镇、街道党(工)委、村支部负责人以及部分农村青年、村民的意见，积极与省委党校、省行政学校协调，促成了这次村级后备干部大专班的顺利开办。这次大专班是二年脱产制，在学习费用上全部由区、乡、村三级负担(生活费除外)，其中区财政拿出了15万元，可以说是免费送学生来读书，为那些经济条件困难、想读书的农村青年提供了一个再深造、求进步的良好机会。在学员的录用上，我们采取笔试、面试、考察的公开选拔方式，为那些素质高、能力强的农村青年提供了一个公平竞争的机会。参加这次考试的人数多达147多人，我们严格按分数从高到低确定90人进入面试考察圈。在面试、考察环节，主要根据个人的口头表达、理性思维、道德素质等综合考虑，最终决定录取你们这45名。在今后的二年学习期间，区委组织部将派人不定期考察，随时掌握同学们在学校的表现情况，同时区委将安排部分区领导、乡镇、涉农街道、区直部门的主要负责人来给同学们上课，让同学们更多地了解区情、熟悉区情、熟悉农村工作的方式方法，提高同学们的实际工作能力和工作水平。
省委党校函授学院作为这次村级后备干部大专班的具体承办单位，前期的准备工作相当扎实充分，希望学院能够通过二年时间将同学们培养成政治素质硬、思想觉悟高、理性思维强，农村知识掌握好的综合性农村管理人才。在教学内容上，既要注重马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及国家新制定的方针、政策、路线等政治理论的学习，又要注重农村投资项目管理、农业财会、农村开发经济等新形势下农村实用知识的学习;既要注重计算机、英语、写作等基本技能技术的学习，又要注重法律法规、宏观经济、金融税收等综合知识的学习，重点要突出农村实用知识学习。在教学方式上，要采取课堂面授为主，灵活运用提问式、座谈式、讨论式等多种互动式教学方式，适当组织考察、社会调查等教学活动，着重提高学生的口头表达能力、逻辑思维能力，快速反应能力。在教学管理上要按照正规的大中专院校管理模式，从严管理，严禁学生随意缺课或迟到，严禁学生在学校打架斗殴，严禁学生在学校打牌、赌博，并及时将学生在学校的表现情况反馈到区委组织部、各街道(乡镇)党(工)委。组织部由分管党建的建设的邓波同志总负责，党建科的同志联系，各相关街、乡镇由党群书记、组织委员负责，各涉农村由支书负责。
各涉农街道、乡镇党(工)委、村党支部要把村级后备干部大专班作为一项重要的工作来抓，切实做好学生的跟踪管理和后续培养工作，要主动关心、帮助他们解决学习期间的实际困难，乡镇(街道)、村二级分摊的学费，要迅速落实到位。对于二年后顺利毕业的同学，要将他们纳入村级后备干部范围，加大教育培养力度，尽可能让他们到村上工作锻炼，对于没有入党的同志，要积极引导他们主动向党组织靠拢，将他们作为农村新党员发展的重点倾斜对象，要从各个方面加大培养力度，促使他们早日成熟，早日走上村级领导干部岗位上来。
我们45名同学要切实珍惜好这次学习进修的难得机遇，一要提升政治素质。你们是农村青年中的优秀代表，是区农村发展稳定的希望，责任重大，伤重道远，要明确定位，树立远大理想，立志城郊发展，自加压力，自觉修养和人格修养、品德修养，要通过几年的学习，做优秀学生。二要努力学习。我们这批同学不同于高中升大学的同学，有的已经结婚，有的已经工作多年了等，这次你们能够参加为期二年的脱产学习，就应该下定决心，静下心来，集中精力，抛开家庭琐事的烦恼，抛开灯红酒绿的诱惑，抛开悠闲散慢的习性，全身心投入到学习中来，要以这次学习为契机，实现对农村经济管理水平的大提高，实现观察、分析、解决实际农村工作问题的大突破，实现自身综合素质的大提升。三要服从管理。我们的学员要端正学习态度，把自己作为一名真正的大学生来对待，要绝对服从省委党校、省行政学院的管理，严格遵守学校的各项管理制度，对不服从学校的管理，随意缺课达到3次以上的，将视同自动退学、对考试不及格、经补考二次仍然不及格的，将坚决不发毕业证书;对自动退学或没有拿到毕业证书的，其所交纳的学费全部由个人承担。四要团结友爱。这次班上的45名同学，都是来自我们区，你们能够在此相聚一堂，共同学习二年，这是一种缘份，是交朋结友的良好机会。你们要珍惜这份缘份，彼此之间团结友爱，互帮互助，增进感情，取长补短，共同进步。
各位领导、同志们、同学们：今天区村级后备干部大专班能够正式开学，这是区、乡、村和省委党校函授学院共同努力的结果，希望我们能够再接再厉，齐心协力，共同将村级后备干部大专班办好，办出特色，办出成效。同时也希望45名同学能够对自己负责，对组织负责，对学校负责，扎扎实实、认认真真搞好学习，顺利毕业，真正能够学到本领，提高素质，增强能力，为自己的全面提升，为的发展储备知识，蓄势待发。
中央、省委决定，市、县、乡三级领导班子今年集中进行换届。有关换届的政策和规定集中体现在川委发〔20xx〕7号、8号、9号文件和巴委发〔20xx〕8号、9号文件之中，这些文件的精神有的已经见诸报端，有的已经以文件下发。刚才，市委常委、市委组织部部长陈克福同志，市委常委、市纪委书记李晓春同志和市委统战部部长谢百军同志分别就如何贯彻落实省委、市委的有关要求，结合我市实际抓好换届工作讲了具体意见，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四个问题：
一、清醒认识换届工作的特点
今年的换届与过去的换届相比，有许多新情况、新特点、新要求，其特点主要体现在以下八个方面：一是这是在实施“”规划的开局年、起步年进行换届，要通过换届为实施“”规划提供坚强的政治和组织保障;二是这次换届将集中在半年之内对乡(镇)、县(区)和市级进行换届，这在过去是少有的;三是这次换届将认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，在领导体制和机制的改革上迈出实质性步伐，包括实行常委分工负责制、党政职务适度交叉、减少副书记职数和精简班子职数等;四是这次换届是在《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后进一步改革民主推荐、民主考察办法进行的首次换届;五是这次换届要进一步扩大基层民主、扩大党内民主、扩大人民民主，进一步增加党员和人民群众对换届工作的知情权、参与权、监督权、决策权;六是这次换届是在农民工大量外出、符合法定年龄的选民大量外出的情况下进行的换届;七是这是在乡镇行政区划调整之后进行的首次换届;八是这次换届是在科学发展观和构建和谐社会思想的指导下进行换届，一定要按科学发展观的要求来选人、用人，要通过换届为贯彻落实科学发展观提供政治和组织保障。这次换届工作时间紧、任务重、责任大，我们一定要高度重视，清醒认识换届工作的特点，以高度的责任意识做好换届工作。
二、准确把握换届工作的重点
换届工作政策性强、原则性强，各县(区)委一定要抓住重点工作、抓住重要环节，把工作做细致、做扎实，确保换届工作顺利推进。
一要选准配强党政“一把手”。这次换届工作的重中之重和首要任务是选准配强党政“一把手”。对县(区)来讲，除南江县县长人选即将到位外，其他的县(区)党政“一把手”都已经到位，这次换届不再变动。各县(区)委，特别是县(区)委书记的主要责任是选配好乡镇党政“一把手”，要严格按照省委关于“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，坚持好中选优、优中选优、强中选强，把最优秀的干部选拔到乡镇党政“一把手”岗位上来。
二要科学制定班子换届人事配备方案。换届工作的核心和关键是科学制定符合法规政策、符合班子实际情况的领导班子配备方案。各县(区)委务必按照省委、市委关于换届工作的要求，科学制定换届人事配备方案，“方案”必须坚持换届工作的政策原则，必须依法办事、按《章程》办事，必须明确班子的结构和职数，必须体现年轻干部、纪检干部、妇女干部和党外干部的使用要求，必须符合实际、具有操作性。
三要认真做好领导干部流转进退工作。这次换届由于要减少副书记职数、精简班子职数，流转进退矛盾突出，一定要特别注意做好流转进退人事安排工作。第一，县(区)、乡镇两级党委副书记的安排，要体现“建设性安排”的要求。县(区)、乡镇党委副书记是县(区)、乡镇党委班子中的骨干力量，因领导干部职数和党委副书记精简等原因，一些同志的职位将作变动，变动一定要按照省委的要求，体现“建设性安排”的精神。第二，要妥善安排好老同志。按照任职年龄的要求，一些班子中的老同志，有的将转岗，有的将离岗，有的将从现在的岗位上退下来。对老同志的安排一定要体现公正、稳妥，一定要进行妥善安排。第三，要注意保持领导班子的相对稳定。乡镇行政区划调整时，有的乡镇党政“一把手”、领导班子成员已经作过调整，这次换届一定要保持领导班子的相对稳定。换届中，变动乡镇党政“一把手”的必须按照市委的规定，报经市委组织部批准。
四要高度重视乡镇特别是合并乡镇的换届工作。全市常年在外务工的近100万人，如何依法保障其中18岁以上选民的选举权，这是此次乡镇换届必须慎重对待并妥善处理的问题。各县(区)、各乡镇要坚持依法办事的原则，千方百计保障选民依法参与选举。要高度重视并切实抓好合并乡镇的换届选举工作，科学合理地安排党代表、人大代表，努力做到行政区划合、人心合、人事和。各县(区)委要加强合并乡镇换届选举工作的组织领导，既要坚持公推公选，又要确保选举成功;既要坚持依法办事，又要努力实现党委意图与群众意愿相统一，促进乡镇领导班子与当地人民群众志同道合、人和事兴。
五要认真坚持依法按政策办事与坚持群众公认有机结合。一方面，必须严格坚持依法办事，按政策原则办事，按《条例》和法规办事;另一方面，必须坚持群众公认原则。选出的同志必须是群众公认的，必须是群众公信的，必须是对群众有深厚感情、能为群众办好事、办实事、谋福祉的人。
三、努力强化换届工作的保障
一是强化思想保障。要坚持正确的用人导向，进一步强化舆论宣传和舆论引导，进一步加强思想教育引导工作，真正把各级党员干部的思想认识统一到中央的决定和省委、市委的安排部署上来，统一到这次换届的政策原则上来，统一到党委制定的人事安排方案上来。
二是强化物资保障。一方面，市、县、乡换届工作要精打细算，注重节俭;另一方面，市、县(区)财政必须为换届工作提供物资保障。这次市、县、乡班子换届的经费，不准摊派、不准收费，也不准负债，各级财政必须全额预算，不留缺口。县(区)要对乡镇换届的经费给予全额预算，市、县(区)两级财政要对本级的换届经费给予全额预算。
三是强化纪律保障。第一，严格遵守人事编制纪律。换届中，一律不准超职数配备干部，一律不准超编职调人、进人，一律不准违反规定突击提拔干部。第二，坚决防止和严肃查处跑官要官、买官卖官和拉票贿选、封官许愿等不正之风。对违反规定的，一定要严肃查处，绝不手软。各级干部一定要深刻吸取巴州区陈思隆、程栋才案件的深刻教训，一定要好自为之，一定要严格遵守换届中的干部人事纪律。第三，上级部门不得干预下级部门和基层的换届工作。市级领导干部和市级各部门不得在换届人事任用上向县(区)打招呼、提要求，即使是实行“双重管理”的部门，也要尊重县(区)委的意见。全市各级各部门一定要以严格的纪律、良好的风气、良好的环境，为换届工作的顺利、稳妥、健康推进提供保障。
四是强化组织保障。换届工作是各级党委当前的一项中心任务，也是当前抓班子建设的第一件大事，必须加强领导、落实责任。换届工作必须在市委和县(区)委的统一领导下有序进行，并实行书记负责制。分管领导同志、组织部门及相关部门要积极配合，共同做好工作。特别是组织部门责任重大、任务繁重，一定要加强与人大、政协、纪委和统战部等有关部门沟通协商，科学制定人事安排方案，当好换届工作的参谋助手，细致周密地做好换届工作的有关具体工作。县(区)委书记作为乡镇换届工作的第一责任人，县(区)委分管副书记和组织部部长作为乡镇换届工作的直接责任人，一定要认真履行职责，确保换届工作顺利推进。这次换届将实行严格的责任追究制度，凡是在换届期间出现用人失误和不正之风的，市委将逗硬追究县(区)委书记、县(区)委组织部长的政治责任。
四、切实加强换届工作的领导
今年下半年是实施“”规划起步的关键时期，经济社会发展任务十分繁重。全市各级各部门必须坚持发展是第一要务不动摇，坚持紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，坚持牢牢抓住三项重点任务不动摇，坚持以改革发展稳定为大局不动摇。要通过换届工作进一步激发干部干事创业的激情，进一步强化干部的职责，进一步严格组织人事纪律，为做好下半年的各项工作提供政治和组织保障，使换届工作与经济社会发展相互促进，努力做到发展与换届两不误、双丰收。各级党员领导干部在换届期间都要做到不等待、不观望、不松懈、不分心、不折腾，以实际行动经受换届这一特殊的政治考验和组织考验。
20xx年是认真贯彻落实xx届四中全会精神，加强执政能力建设的重要一年，县委把今年作为“执政能力建设年”。当前，加强基层干部作风建设，要做好以下几方面工作。
(一)强化教育，不断提高基层干部政治素质和业务水平。
基层干部队伍思想作风建设中存在的问题，实质上是思想政治素质不高的反映。加强教育培训，着力提高素质，是搞好基层干部队伍思想作风建设的基础。一是要加强理想、信念、宗旨教育。教育基层干部树立马克思主义世界观、人生观和价值观，始终牢记党的宗旨。心系农民，做到事事为民着想，努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好。对人民群众的真挚感情是共产党人世界观、人生观、价值观的重要体现，是最基本的要求。只有在思想深处和老百姓融为一体，才能真正解决好人生为什么，入党做什么这一重要问题。二是加强党的实事求是的思想教育。不论在何种情况下，想问题，办事情都必须从客观实际出发，坚持实事求是，为群众办实事要掂量民心民情和民力，对需要花钱的事情要量力而行，决不能违背人民群众的意愿，超出人民群众的承受能力，否则就会把好事办成坏事。解放思想，实事求是，要真正把对上级负责与对人民群众负责统一起来。三是加强党的群众路线教育，牢固树立群众观念，坚持从群众中来，到群众中去。要主动接近群众，进行经常性沟通。要深入实际、体察民情、倾听民声，在体验和了解中增进与群众的感情。要坚持给群众送温暖送服务的同时，把群众的意见和呼声带上来，使“送下去”与“带上来”形成一种良好循环。在干群关系出现问题的时候，干部首先要从自身找原因，以诚恳的态度和行动求得群众的理解和支持。从大处着眼，小处着手，群众之事无小事，小事连着大事，小事连着民心，一些事情在我们干部看来可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。要把为民造福、为民分忧，当作我们基层干部的神圣职责。四是加强纪律与法制教育。要认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员保障条例》以及党员干部廉洁自律的各项规定等党内法规纪律。要抓好《宪法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委员会组织法》等和群众息息相关的法律法规的学习教育，不断增强基层干部纪律观念和法制观念。
(二)建章立制，不断规范基层干部的职权行为。
作风建设要以制度为保障，没有制度的约束，仅靠个人的道德良知是远远不够的。要不断建立健全基层相关制度，规范基层干部的职权行为，逐步形成用制度约束，靠制度管人。村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止个人或少数人说了算。村级党组织要进一步健全党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的科学性、透明性和准确性。加强民主管理，健全财务管理制度，严肃财经纪律。要建立健全党风廉政方面的相关制度，将党风廉政建设贯穿于基层的各项工作中，使基层党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为。
(三)强化监督，不断加强对权力运行的约束制约。
加强监督制约，真正做到“权力运行到哪里，监督就延伸到哪里”。加强基层民主，强化民主监督。要进一步坚持和完善村务公开、民主管理，凡是涉及到群众利益的问题，如土地征用与补偿、退耕还林还草、对农业和农民的直接补贴和村级财务等，一定要坚持公开，让群众知情，对群众提出的疑问和质询，要及时作出答复或解释，接受群众监督。要进一步开展村民代表评议党员、干部制度，充分发挥群众监督的作用。各乡镇党委政府，要加强对基层干部的严格监督管理，一级管好一级，一级带好一级。要克服“好人主义”，敢抓敢管，形成职责明确，分工负责，齐抓共管的工作局面，把基层党员干部的日常监督管理真正落到实处。
(四)严肃惩处，进一步加大查处基层党员干部违纪违法问题力度。
“治国必先治党、治党务必从严”。对发生在基层党员干部中的各种违纪违法问题，必须及时严肃查处，尤其要查处那些严重危害农村改革发展稳定的案件，严重侵害群众利益的案件。及时查处那些群众十分关心、反映强烈的问题。要通过查处典型案件，进行公开处理，以做到处理一件，教育一片的目的，努力遏制基层干部违纪违法问题。要加强对群众的各类来信来访和举报的处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。对那些一时难以解决的问题，也要努力做好思想工作，稳定群众情绪，认真把矛盾化解在基层。
同志们，今年全县的各项工作目标已明确，大家肩负的责任重大。让我们通过这次的学习培训，切实加强执政能力建设，发挥共产党员的先锋模范带头作用，坚持立党为公，执政为民的本质要求，振奋精神，为我县农村经济发展和社会各项事业的进步作出新的贡献。
同志们：
20xx年建党积极分子培训班今天开学了。值此机会，我代表区委向参加本期培训班学习的全体建党积极分子表示热烈的欢迎!
这期建党积极分子培训班学员达到了389名，看到这么多同志参加学习培训，我感到由衷的高兴和欣慰，这表明在新的历史时期我们的党仍然具有坚强的凝聚力，也表明党的事业后继有人。区委、区委组织部对于这期培训班高度重视，召开专题会议进行研究，区委党校扎扎实实做好了有关准备工作，为了使这次培训班达到预期目的，我想给在座各位提几点希望：
一、要明确学习目的，端正学习态度
我们举办培训班，对入党积极分子和要求进步的同志进行较为系统的党的基本知识教育，这是一种很好的行之有效的教育方法，对于我们进一步端正入党动机，做到真正从思想上入党，牢固树立全心全意为人民服务的思想，将起到很好的促进作用。因此，举办这样的培训很重要，也很有必要。
其一，集中培训是入党前的必要程序，要认真地学习。中共中央组织部在关于逐步建立积极分子入党前期集中培训制度的通知中规定，对准备发展入党的积极分子，除特殊情况外，没有经过集中培训，不能发展入党。集中培训对于贯彻中央“从严治党”的要求，落实“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员方针，严把“入口”关，确保新党员质量，都具有十分重要的意义。因此，我们不能认为集中培训是可有可无的，而要从讲政治的高度来认识这次集中培训的重要性，以严肃认真的态度积极参与到这次集中培训中来。
其二，集中培训是提高积极分子自身素质的需要，要有针对性地学习。一个积极分子要成为一名合格的共产党员，需要不断加强理论学习，不断完善提高自己。任何一个要求入党的同志，不可能自然而然变从普通群众成长为共产主义先锋战士。虽然在座大多数同志内心对党有很深的感情，有积极要求进步的愿望，愿意为共产主义事业奋斗终身，但对党的性质、纲领、宗旨和任务的认识有的并不一定深刻，甚至还知之不多，入党动机也不一定很纯正，离共产党员的标准也还有一定的距离。这就要求入党前必须系统地接受党的基本理论、基本知识教育，以不断地提高自己，完善自己，达到共产党员的标准。
其三，集中培训是平时教育不可替代的，要自觉地学习。我相信，在座的许多同志平时十分注重学习，也积累了较为扎实的知识基础。今天我们对积极分子进行入党前期短期集中培训就是在经常性教育基础上进行的一种有明确要求的系统培训，它不同于平时的经常性教育，具有更强的针对性、系统性和实效性，是对平时教育的提高和升华。因此，我们必须充分认识到集中培训的重要性，增强学习的自觉性，真正从思想上完成“要我学”到“我要学”的转变，力求在这比较短的时间内进一步加深理解党的基本知识，党的纲领、宗旨和任务。
二、要提高思想认识，端正入党动机
一个人要求入党，都有其动机和目的。入党没有动机和目的的人，不是觉悟不高，就是政治上的盲人。我们加入共产党必须要有一个纯洁、正确的动机。在现实生活中，由于觉悟上的差异，一些人在入党动机上存在一些不纯洁、不正确、甚至是错误的、别有用心的动机;有的人入党前没有认真思考到底为什么入党，是看见别人写申请书，自己跟着申请，这是一种带着盲目性的入党动机;还有一种人怀有个人的目的混入党内，这种人我们必须坚决拒之门外。
我们党历来重视党员的质量，并在党的章程中对党员的标准作了明确的规定。“能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。”这就要求我们每一个要求入党的同志，都应有一个正确的入党动机，要明确党的性质、任务和奋斗纲领，要解决好思想上入党的问题，克服思想上的不良倾向。正确的入党动机应该是：立党为公、做无产阶级的先锋战士;牢记宗旨，全心全意为人民服务;坚持共产主义理想和信念，将自己全部献给共产主义伟大事业。我们在培养和发展新党员的工作中，将把承认党的纲领和章程、自觉地为党的路线和纲领而奋斗并经过长期考验、符合党员条件的社会各方面优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉，不断提高党员的思想政治觉悟，从而不断地增强我们党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断地提高我们党在全社会的影响力和凝聚力。
20xx年是人才人事和机构编制工作发展的重要一年。在区委、区政府的领导下，树立和落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，积极实施“人才立区”战略;按照区委、区政府确立的构建“经济强区、人民富区、文明新区”的奋斗目标，紧紧围绕改革发展稳定大局和经济建设中心，锐意进取，开拓创新，强力推进以人才工作为核心的人事工作，较好地完成了全年工作任务，有力地促进了全区经济和社会事业的发展。
(一)以能力建设为基础，全面加强五支人才队伍建设
公务员队伍建设不断规范。坚持“凡进必考”，考录国家公务员和机关工作者20名。强化公务员教育培训，提高公务员素质，开展公共政策和公共管理培训12期，培训1384人。加强公务员综合管理规范行为，坚持和完善职位管理制度，晋升主任科员2名、副主任科员6名，切实推进单位内部竞争上岗、轮岗交流、积极开展清理机关借用人员工作;严格程序、量化考核，认真做好公务员年度考核工作;积极开展公务员法的宣传、培训等工作。
专业技术人员队伍建设不断加强。进一步深化职称制度改革，创新职称评聘分开机制，完善专业技术职务聘任制;推进专业技术职务结构比例管理工作，进一步规范教育系统职称结构比例管理;进一步加强事业单位岗管理和聘用制管理，积极推进事业单位新进人员实行公开招聘制度，组织事业单位公开招聘工作人员5场，为教育、卫生和财政系统事业单位输送人才248人。严格职称评审推荐，审批500余人初级职务任职资格，推荐300余人参加中、高级职务评审，组织820余人参加全国经济、卫生等专业技术职务资格考试及外语、职称计算机等级考试。切实抓好专业技术人员继续教育工作，开展电子政务培训400余人，组织高新科技知识培训考试20xx余人，其它各类继续教育上万人次，并把继续教育培训与年度考核有机结合。做好专家管理服务工作，组织3批7人次赴国(境)外学习培训。着力打造专业技术人员精品，评选首批区级学术技术带头人8人、后备人选9人。
农村实用人才队伍建设创新发展。将农村实用人才开发工作纳入政府重点督办事项，积极开展农民技术职称评定工作，全年评定农民技术职称1000余名，其中首次评定农民中级技术职称34人，农民高级职称5名。认真做好农村实用人才的选拔、培育、管理工作，培育了以王伦学、颜泽文、熊朝华等为代表的一大批农村优秀人才，颜泽文和熊朝华又分别被授予“全国劳动模范”和“四川省劳动模范”称号。积极为农村实用人才提供引智服务，协调落实凉姜乡达兰种猪40头，邀请了以色列农业专家到我区农村现场指导和培训，有效促进了农村人才开发。
企业经营管理人才和技能型人才队伍建设不断深化。积极为民营企业提供职称服务，全年评审和确认社会性专业技术人员近60名。积极协助企业引进急需和紧缺人才，为企业引进大中专毕业生183名。进一步加大机关事业单位技能型人才开发力度，组织379人参加机关事业单位技术工人晋升(确定)技术等级考试。
(二)以促进人才资本化为根本，进一步加强人才市场体系建设
深化人才市场化改革，人才市场配置人才资源基础性作用得到进一步发挥。全年举办双向选择会、人才招聘会等34场次，为区内外企事业单位输送人才1100余人，其中举办大中专毕业生大型专场双选会、招聘会3场，为教育和卫生事业单位输送大中专毕业生189名，为企业输送毕业生190余名，高校毕业生就业率达85%;办理人事(档案)代理和聘用合同鉴证4300余件;办好“翠屏人才网”，开展网上人才交流工作，访问量已达28万人次，初步形成较好的市场品牌。
(三)以深化改革为契机，切实加强机构编制监督管理
创新运行机制，切实做好环卫、建设管理体制调整相关工作，全面完成20xx年政府机构改革任务;为科学核定农村中小学编制积极作好服务;做好事业单位机构改革调整、清理吃“空饷”、议事协调机构和非常设机构清理、事业单位登记管理等工作。
(四)以管理和服务为平台，整体推进人才人事工作全面发展
积极开展调研，认真做好人才开发“”规划工作。做好工资福利与退管工作，全年核发奖金、办理工资正常晋升等业务2万多人次;制定出台了《关于落实机关工作人员带薪休假制度的通知》，激发了机关事业单位职工工作热情，保障了合法权益;开展退休干部活动5次，参加人数达3500人次，慰问退休(职)职工4500人次，组织参加全市机关事业单位退休职工第六届“重阳杯”运动会，取得了2个集体第一、2个集体第二和6人获个人奖励的优异成绩。进一步做好军转干部安置和部分企业军转干部解困维稳工作，圆满完成了16名军队转业干部的安置任务，及时兑现企业军转干部生活困难补助和参加基本医疗、养老保险，切实做好企业军转干部的来信来电来访工作。认真做好人事争议仲裁工作。
(五)以共产党员先进性教育活动为契机，全面加强自身建设
认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全体党员干部党员意识和纪律观念明显增强。坚持理论联系实际，加强调查研究力度，全年撰写调研文章、人事信息共88篇，市、区相关媒体共采用69篇。积极开展群众性精神文明创建，认真做好社会治安综合治理工作。
20xx年，全区人事编制工作统筹协调发展，圆满完成了党委、政府下达的目标任务。我局被市人事局、市编委办评为20xx年度人事机构编制工作“一等奖”，人才市场体系建设、专业技术人员队伍建设、军转安置和解困、机构编制管理等单项工作受市人事局、市编委办表彰。同时，被区委、区政府和上级有关部门授予“四好班子”、“市级文明单位”、“文明服务示范窗口”等称号。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到人才人事和机构编制工作存在的问题和不足：一是人事制度、行政管理体制改革和人才资源开发还不能完全适应经济社会发展的要求，人才人事工作发展不平衡，有些方面改革力度还不够大，抓落实还不够到位;二是人事部门工作作风、工作职能还要进一步转变，还要进一步加强能力建设;三是人事部门不断深入调查研究解决工作中遇到的新情况、新问题还不够，在对各单位工作分类指导、统筹协调发展方面还需进一步加强。这些问题，都需要引起我们高度重视，并在今后的工作中积极采取切实有效的措施认真加以解决。
同志们：
在全市上下认真贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中全会精神和中央、省委一号文件的时候，市委隆重召开全市优秀乡镇党委书记表彰大会，目的在于树立一批在主干线上努力工作的先进典型，倡导科学的发展观和正确的政绩观，充分调动广大农村基层干部抓好“三农”工作的积极性和创造性。这次会议主题鲜明，意义重大，影响广泛，必将进一步激发全市各级党员干部身体力行“三个代表”重要思想，奋力推进BB发展新跨越，全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性。刚才，、介绍了他们立足农村工作第一线，亲民、爱民、为民，艰苦奋斗、真抓实干的动人事迹，非常具有教育意义。在此，我代表中共BB市委，向受到表彰的优秀乡镇党委书记表示热烈的祝贺，向战斗在农村基层第一线的广大党员干部表示亲切的慰问和崇高的敬意!
省委、市委对表彰优秀乡镇党委书记工作十分重视。学忠书记专门就搞好评比表彰工作向各市州党政主要领导发出亲笔信，并在到马边、峨边彝族自治县慰问时，就表彰优秀乡镇党委书记进行调研。市委先后召开书记办公会和常委会，认真研究制定表彰方案，细化评选标准和程序。市委常委带队对评选工作进行了专题调研，对推荐人选进行认真考察。各县(市、区)委按照市委的要求，民主推荐、考察公示57名，上报市委组织部38名;市委常委实地考察25名，最后市委常委会讨论决定表彰19名，充分体现了表彰对象的先进性和典型性。
受到表彰的19位优秀乡镇党委书记是全市农村基层干部队伍中的典型代表，集中体现了广大农村基层干部扎根一线，不畏艰难，顽强拼搏，无私奉献的优良品质和精神风貌，为全市广大干部树立了榜样。市委要求全市各级党员干部要向受到表彰的优秀乡镇党委书记学习，学习他们坚定共产主义理想信念，努力践行“三个代表”重要思想，奋力推进“三个转变”，认真贯彻党的路线、方针、政策的优秀政治品质;学习他们牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持亲民、爱民、为民，办实事、求实效，开拓创新的优良作风;学习他们爱岗敬业，任劳任怨，勤奋工作的事业心和责任感;学习他们勇挑重担，知难而进，艰苦奋斗，为人民利益无私奉献的宝贵精神。市委大张旗鼓地表彰他们，宣传他们的先进事迹，就是要通过实事求是、客观公正地评价他们、肯定他们，坚持正确的用人导向，促使各级干部增强使命感和责任感，积极向上、奋发有为;就是要通过大力倡导科学发展观和正确政绩观，促使各级干部做到立党为公、执政为民，真抓实干、求真务实;就是要通过大力发挥一把手的表率作用，促使各级干部爱民、亲民、为民，清正廉洁，克己奉公;就是要通过树榜样、立标杆，促使各级干部学先进、比先进、赶先进，开拓创新，争创一流，推进BB发展新跨越。下面，我代表市委，向全市乡镇党委书记和广大基层干部提四点希望和要求。
一、提高认识，乡镇党委书记要进一步增强使命感和责任感
乡镇是国家政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇工作十分重要，做好乡镇工作无尚光荣。不管在任何时候，乡镇政权、乡镇组织、乡镇工作都只能加强，不能削弱。
“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻落实“三个代表”，归根结底就是要代表最广大人民群众的根本利益。我市有70%以上的人民群众生活在农村。乡镇是直接面向农村的关键层次，是党的路线方针政策贯彻落实到农村的关键环节。在党的组织体系中，乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心;在政权体系中，乡镇政权是农村最基层的一级政权;在干部队伍体系中，乡镇干部是推动农村工作的主要力量。党在农村的方针政策要靠乡镇去落实，促进农村改革、发展、稳定的决策要靠乡镇去实施，农民群众的实际困难要靠乡镇去解决。在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们党的形象，就是通过乡镇组织的作为来判断我们党的作为。乡镇组织和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰，直接关系着党和人民群众的血肉联系。乡镇党委书记作为这样一个关键层次和基础环节的关键人物，必须始终不渝地践行“三个代表”，坚持以人民群众的利益为人生的最高价值标准，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，努力把人民群众的切身利益实现好、发展好、维护好，把人民群众的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好。只有这样，我们才有资格享有对人民群众的领导权，才能获得取之不尽的力量源泉。也只有这样，才能在为人民群众谋利益的生动实践中培养道德情操，提升思想境界，实现自身价值。
全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。没有农民的小康就没有全市的小康，没有农业的繁荣就没有全市的兴旺，没有农村的稳定就没有全市的稳定。“三农”问题是全党工作的“重中之重”。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是增收问题。就我市而言，虽然去年农民人均纯收入达到2545元，比上年增加168元，但比全国平均水平仍然低77元，而且还有4万多农村人口未解决温饱问题，农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比是1∶2.55。这表明我们的发展还不平衡，农业的基础地位还比较脆弱，农民增收将是我们长期面对的重大而艰巨的任务。乡镇党委书记要进一步增强忧患意识和责任意识，解放思想、实事求是、与时俱进，勇敢地肩负起历史赋予的光荣职责和崇高使命。
在新的历史条件下，农业和农村工作正发生着深刻变化，给我们带来了前所未有的机遇和挑战。从宏观环境看，农村社会由计划经济走向市场经济，由相对封闭走向全方位开放。从工作内容讲，农村工作既要实现经济快速增长，又要促进社会全面进步;既要搞好种植业和养殖业，又要发展加工业和服务业;既要指导农业生产，又要服务农业经营。从服务对象讲，农民群体结构发生了巨大变化，出现了私营企业主、个体工商户、专业大户、营销大户等为代表的新型农民;农民的从业渠道不断拓宽，流动性日益增强;农民的市场观念逐步确立，民主法制意识正在增强，科技文化水平得到提升，农民的整体素质不断提高。这些变化使农村工作的范围、内容、难度都大大增加了。做好新时期农村工作，乡镇首当其冲，乡镇干部责无旁贷。离开了乡镇干部的努力，做好“三农”工作就是一句空话。目前我们部份基层干部的思想观念、服务意识、服务水平还存在许多问题，尚不能很好地适应繁重任务的需要。还有极少数基层干部不是亲民、爱民、为民，而是损民、坑民、害民。这些问题的存在不仅使当地的工作受到严重影响，而且败坏了一个地方风气，损坏了党和政府在人民群众中的形象。乡镇党委书记主持着地方基层的全面工作，肩负着抓好“三农”工作的重大责任，一定要牢记：岗位是一种位置，更是一种责任，在其位就要负其责;岗位是一种权力，更是一种职责，掌其权当忠其职。党和人民把我们放在这个岗位上，我们要十分珍惜、倍加努力，一切以党和人民的利益为重，恪尽职守，鞠躬尽瘁，报效人民。
二、求真务实，乡镇党委书记要树立科学的发展观和正确的政绩观
发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切困难和问题的根本途径。党的xx届三中全会明确地提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。科学的发展观是党对现代化建设高瞻远瞩的把握，是贯彻落实“三个代表”重要思想的本质规定，是全面建设小康社会的内在要求。抓发展既要明确“发展什么”和“如何发展”的问题，又要明确“为谁发展”的问题。这既是我们必须长期坚持的指导思想，也是解决“三农”问题，推进农村经济社会全面发展必须遵循的基本原则。对此，我们农村基层干部，尤其是乡镇党委书记必须要有清醒的认识和把握。
要树立先进的经济思想和经营理念，在农村大力推进“三个转变”。学忠书记反复强调，理念是金，理念是“总开关”。先进的思想理念一旦被人民群众所掌握，就会迅速转变为推进发展的强大动力。“三个转变”是实现跨越式发展的根本途径和现实抓手。农村“三个转变”怎么推进，是当前摆在我们面前的重要课题。农村有丰富的自然资源，有丰裕的民间资金，有宽广的市场，具有潜在的发展优势和广阔的发展空间。要充分利用市场这只看不见的“手”激活资源，加快资源向资本转变，搭建多种平台使之由潜在的财富转化为现实的生产力，为农村经济发展增添新的活力。乡镇党委书记要确立以“三个转变”统领农村经济发展的新思路，用抓工业的理念来抓农业。着力盘活农村土地资源，按照“依法、自愿、有偿”原则，积极稳妥地推进土地使用权的流转，加快发展适度规模经营，带动农业产业化，培育龙头企业，搞活农村经济。要抓好农村富余劳动力的转移，在培训和提高上下功夫，做好农村人力资源开发和劳务输出这篇大文章，加快培养农村乡土人才，充分发挥其带动作用。要创新思路和机制，充分调动广大干部群众的生产积极性，大胆引进一切社会资本投资农村二、三产业发展，繁荣农村市场，促进农业增效和农民增收。
要立足实际，因地制宜，千方百计增加农民收入。加快结构调整，培植优势产业是提高农业生产效益，增加农民收入的重要途径。抓好结构调整要树立工业化生产的理念，按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，加快农业产业结构调整，依托龙头企业，新建设一批优质专用农产品生产基地，为农村工业化建好“第一车间”，通过龙头企业的带动加快形成一村一品、一乡一业的种养殖特色。要着力培植一大批种养、加工、营销大户，进一步促进各种生产要素向大户聚集，通过大户带动培育优势产业，在发展大户中发展地方经济，促进农业生产社会化分工程度的提高。要发展市场农业，在提高农民进入市场的组织化上下功夫。当前发展市场农业面临的最大困难，是千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾。要大力发展农村专业合作经济组织，坚持“民办、民管、民受益”的原则，以市场为动力，以利益为纽带，引导农户积极参与，使农户与合作组织之间形成利益共同体，最终让农民从加工、贮运、销售等环节上获得后续效益，努力实现利益共享，更大程度地调动入会农民的积极性，从而提高农民进入市场的组织化程度。
科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。政绩，是干部德才素质在贯彻执行党的路线方针政策过程中的有机统一，是干部在履行职责中创造出来的成绩和贡献。干部的政绩观正确与否，不仅会影响到一个单位、一项事业的顺利发展，也会影响到一个干部、一届班子、一支队伍的健康成长，甚至会影响党的事业的兴旺发达。对领导干部来讲，为一方经济社会发展，为一方百姓造福，应该有政绩，也必须追求政绩。真正的政绩应是群众需要的政绩，真正的政绩应是没有后遗症的政绩，真正的政绩只能体现在人民群众的利益中。讲政绩不能只看干部近期取得了多少成绩，还要看这些成绩是在什么基础上取得的，是否有利于经济社会的长远发展，是否经得起历史的检验。那些为达到个人升迁目的而牺牲全局利益和人民长远利益私利的“成果”，那些只重经济指标忽视人文指标、资源指标、生态指标的“发展”，都不能算作政绩。
树立正确的政绩观要牢固树立群众观点，始终站到群众的立场上想问题、作决策、办事情，始终做到把心思用在发展上、把情感贴在民心上、把作风拧在求实上、把成绩记在集体上，认真贯彻落实党的各项方针政策和重要工作部署。要坚持从实际出发，把党在农村的各项方针政策与本地的实际结合起来，把需要与可能结合起来，把开拓进取和求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，创造性地开展工作，使各项工作更加切合实际，更加富有成效。要正确处理唯书与唯实的关系，正确处理对上负责与对下负责的关系，“不唯书、不唯上、只唯实”。要牢记“两个务必”，大力宏扬求真务实的精神，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作。始终保持谦虚谨慎，戒骄戒躁，不提不切实际的目标和口号，不勉强去干一些今天还做不到的事情，不搞虚报浮夸。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是衡量政绩的最终标准，也是我们衡量干部的最终标准。
今后，在干部的选任上，各级党委特别是组织部门要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。提拔使用干部，第一条就要看和群众的感情怎么样，一定要把那些真正亲民、爱民、为民的好干部用起来，那些对群众没有感情的干部，能力再强也不能用。要通过建立科学的政绩考核体系，把那些有“潜绩”的干部，特别是那些在各方面条件较差的地方甘当无名英雄的干部选拔出来;把那些热衷于“显绩”的干部，特别是那些有一定能力，也做出一定成绩，但有意夸大“政绩”的干部识别出来，以形成老实人不会吃亏，不老实的人不能占便宜，有实绩的人不会被埋没，投机钻营、弄虚作假的人不会被重用的客观公正的用人导向。在这里，我要特别强调关于干部成绩如何估价的问题。我们在一个地方，在一定领导岗位上，做出一定的工作成绩是应该的，也是必须的。但是成绩取得后怎么归因，是我们每个干部都要面对的问题。任何成绩的取得都是党的正确领导、广大干部群众的大力支持、班子成员集体努力的结果。现在有一种现象应该引起注意，开展批评和自我批评较难，而表扬和自我表扬太多。开展批评与自我批评，是党一贯倡导的三大优良作风之一。我们要勇敢地拿起这个思想武器，多做批评与自我批评，少做表扬与自我表扬;多一些谦虚谨慎、戒骄戒躁，少一点沾沾自喜、夸夸其谈。常言道，桃李不言，下自成蹊。当然，我们取得了成绩，应该加强宣传，以鼓舞士气，但要内外有别。总之，我们对待成绩要正确归因，要一分为二，要注意用好批评与自我批评的武器，而不要总在表扬与自我表扬上下功夫。
要真正按照党员的标准，把学习中激发出来的热情落实到做好本职工作上、落实到全心全意为人民服务的实际行动中去。只有通过一言一行的投入，一点一滴的改进，持之以恒地加强自身的修养，才能把自己锻炼成符合时代要求的合格的共产党员。
第一，要具有坚定的政治方向。发展社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。当前和今后一个时期，我们必须用“三个代表”重要思想武装头脑作为首要的政治任务，本着与时俱进的精神，努力把握实质，领会精髓，指导实践。要坚定党和人民群众的立场，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，保持清醒的政治头脑，善于从政治上观察和处理问题。要从现在起，时时处处以一个党员的标准严格要求自己，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治意识、大局意识和责任意识，牢记为人民服务的宗旨。百范文网
第二，要用“三个代表”重要思想严格要求自己。实践“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，本质在坚持执政为民。一个人要真正成为一名合格的共产党员，就应该处处以“三个代表”重要思想严格要求自己，时时做实践“三个代表”重要思想的表率。在工作中务必保持艰苦奋斗的优良传统，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风。因此，我们这些入党积极分子，要不断地加强学习，提高自身的劳动技能和创造才能，切实掌握带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的过硬本领，从而不断地促进我区经济的发展。要加强思想道德修养，提高自身的科学文化素质，从而不断地推进我区精神文明建设。要坚持党和人民的利益高于一切，克己奉公，无私奉献，开拓创新，真抓实干，始终把人民群众的冷暖安危挂在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事，永远保持与群众的血肉联系。要充分认识肩负的历史使命和光荣职责，用自己的实行动，为党的事业增添新光彩，为实现“实力雨花，活力雨花，魅力雨花”而努力奋斗。
第三，要立足本职，扎实工作。全面建设小康社会，要求我们解放思想、实事求是、与时俱进，干好自己的本职工作，以实际行动、良好的工作实绩向党和人民政府交一份满意的答卷。大家知道，我们每个要求入党的同志都有一定的工作岗位，每个岗位都有相应的任务和责任。因此，我们既要胸怀大志，坚定共产主义信念，更要立足现实，做到爱岗敬业，默默耕耘，根据岗位职责的要求，精益求精地做好本职工作，创造出比周围群众更为优异的成绩。
第四，要经受长期考验。在座的入党积极分子是各条战线、不同岗位的优秀分子。但由于每个要求入党的积极分子具体情况和觉悟程度不同，这就要求我们要经常用党章规定的党员条件、党员的义务来分析、检查和总结自己的思想与言行，以彻底的决心和勇气来正视和批评自己的缺点与不足，自觉地以党员标准约束和规范自己的思想与言行，尽力缩小差距，一步一个脚印地把自己锻炼成为一名共产主义先锋战士。
同时，要有经受党组织长期考验的思想，坚定理想信念不动摇，党组织的大门是永远向那些信念坚定、思想纯洁、表现突出、全社会认同的优秀分子敞开的。
同志们，集中培训，机会难得，大家要严肃认真地对待这次学习，珍惜难得的学习机会，多学一些，学得更好一些。培训期间，要遵守培训班的各项制度，严格按照培训班的作息时间办事，不能迟到、早退、旷课，要端正学习态度，聚精会神地听课，积极、主动地学好规定的必读文献和统一教材，认真记好学习笔记，写好学习心得;要坚持理论联系实际，紧密结合当前的形势和自身的特点，把理论学习与解决自身思想上存在的问题结合起来，善于提出问题，认真研讨问题，加强相互交流，力争把党的知识和理论学得更深一些，更透一些。总之，要通过这次培训学习，进一步理清思路，明确今后的努力方向，不断提高自身综合素质。
同志们，建党积极分子培训班作为短期集中培训很快就会过去。培训班结束，并不意味着学习的结束，仅仅靠短短三天的培训是永远不够的，更重要是要我们注重平时的学习，要将这次学习作为新的起点，当作今后进一步加强学习、自觉学习的开端。学习是无止境的，一方面，我们要把学习到的党建基本知识，培训班的一些好作风、好方法带回去，认真实践，大胆运用到实际工作中去;另一方面，还要在今后的工作中，在实践中进一步加强学习。要认真学习党的理论，深刻认识和牢牢把握“三个代表”重要思想的精神实质，并用以指导自己的思想和行动。还要努力学习wto、市场经济、法律法规等科学文化知识及专业知识，不断提高理论和业务水平，全面提高自身素质，在各自的岗位上努力工作，充分体现人生的价值。
最后，祝这次培训班办得圆满成功，祝在座的各位入党积极分子学有所成，争取早日在思想上、组织上加入到党的行列中来，早日成为一名真正的共产党员。
乡镇党委书记这个岗位，面临许多困难，接触许多矛盾，蕴含许多挑战，但乡镇也是一个能够充分展现才华，实现人生价值的岗位。这个角色扮演好了，地方经济得到发展，人民群众得到实惠，干群关系更加融洽;这个角色扮演不好，就会严重损害人民群众的感情，影响党委、政府的形象，危及基层政权的运转和巩固。因此，我们需要一大批党性坚强、人品高尚、真抓实干的优秀乡镇党委书记，做给群众看，带着群众干，充分发挥表率带头作用。
要情为民所系，做亲民、爱民、为民的表率。乡镇党委书记是一个直接面对群众、直接为群众服务的岗位。当好乡镇党委书记，办法有一千条一万条，我认为首要的一条就是要怀着对人民群众的深厚感情去做工作。在省政协会上，学忠书记强调：人民是天，没有比人民更高的;人民是地，没有比人民更深厚的;人民是海，没有比人民更博大的。我们的干部要对人民怀着赤子之心，视人民为父母，发自内心地把自己当作“农民的儿子”，出于本能地热爱人民。从干部的身上去看我们的党，从干部的言行去评价我们的党，这是老百姓最朴素、最直观的反映。农民群众从一个爱民书记的身上，就会增添一份对党的感情;从一个漠视群众疾苦，损害群众利益的人身上，就会产生一份对党的隐忧。亲民、爱民、为民，增进同人民群众的感情，直接体现共产党人的政治本色、政治态度和政治立场。共产党人情感的最高体现就是对老百姓的赤子情怀。感人心者，莫过于情。做一个爱民书记必须在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众，在利益上维护群众，始终做到把群众利益作为第一目标，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一追求，把服务群众作为第一职责，真心实意做好每一件涉及群众切身利益的事情。要有心系群众的思想感情，随时了解群众的需求和期盼，经常关心群众的冷暖和安危;要有换位思考的思维习惯，善于站在群众的角度来考虑问题，立足群众的实际来解决问题;要有尊重群众的思想品格，工作质量由群众去评判，工作业绩由群众去认同。我们做农村工作，很多事情不在于问题有多大，矛盾有多尖锐，关键在于对群众的感情有多深。有问题不要紧，矛盾尖锐也不怕，只要我们心里始终装着群众，工作依靠群众，真心实意帮助群众，再复杂的问题，再尖锐的矛盾都可以迎刃而解。作为领导干部不要只爱听台下的掌声，而应多听群众心里的呼声;不要陶醉于当面的恭维，而要了解群众背后的意见。作为领导干部，你在这个岗位上，人们尊重你，甚至还有少数人迎合你。政去人声后，当你离开了这个岗位，人民群众仍然尊重你、怀念你，你才是真正的好干部。
利为民所谋，做勤政敬业的表率。勤政，就是要多为人民群众办好事、办实事。人民群众最朴实，也最讲实惠。作为乡镇党委书记，实干比决心更重要，办成一件实事比一万句表白更管用。办一件实事，就暖一片人心，就多一份力量。我们要深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，真心实意把老百姓关心、需要的事一件一件具体办好。群众利益无小事。凡是涉及群众自身利益和实际困难的事，再小也是大事;对群众反映的问题不要怕麻烦，不要嫌琐碎;对群众一时的怨气甚至过激的言语，要充分理解，耐心听取。作为党的干部一定要多办老百姓最受益的事，一定要多办老百姓最急需的事，一定要多办长远起作用的事，真正做到人民的利益高于一切，造福百姓重于一切，实现群众愿望先于一切。群众的生产生活问题有的看上去琐碎，却是事关一家一户生计的大事，吃穿住行、子女入学、社会治安、水电供应、就医看病，无不涉及到群众的切身利益。现在，一些基层干部经常抱怨群众不听话、不好管、事难缠，事实上不是群众不听话，而是少数干部不像话;不是群众的事难缠，而是我们事不会办。坚持立党为公、执政为民，就必须关心解决这些“琐碎”的事情。要真正深入到困难大、生活艰苦、群众意见多、工作基础差的地方去，关心群众疾苦，倾听群众呼声，了解群众在想什么、盼什么、急什么、赞成什么、反对什么、希望什么，从而使自己获得想问题、做决策、办事情的重要依据。无论在什么时候都要对人民群众满腔热情、态度诚恳，不打官腔、不摆架子、不推诿敷衍，以自己的人格魅力来赢得群众的信任，使他们感到可敬、可亲，从而把心中的真实想法倾诉出来。只要我们每一个干部都把涉及群众利益的“小事”真正办好了，你的形象就树在了群众的心目中，你的事迹就留在了群众的口碑中。
权为民所用，做执行政策的表率。“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。每个人无论“官”有多大，“权”有多重，都只有老老实实为人民服务的义务。我们都是人民的公仆，人民是我们的衣食父母，人民养育着我们。乡镇干部既是农村政策的执行者，又是农村政策的宣传者;既是农村工作的指挥者，又是农民利益的维护者。老百姓最痛恨的就是执行政策出偏差，可以说农村工作中出现的很多问题基本上都是政策在落实中走了样所引起的。群众反映说，不是党的政策不好，而是“歪嘴和尚念歪了经”。党在农村的各项政策能不能落实，执行得好不好，乡镇党委是关键。认真学习政策、研究政策、掌握政策，正确运用政策调动广大农民群众的积极性和创造性，推动各项工作的开展，是乡镇党委书记的一项“基本功”。作为乡镇干部，凡是政策规定的事情，就要坚决照办，不打折扣，不搞变通。绝不能搞“上有政策，下有对策”，更不能合口味的政策就执行，不合口味的政策就不执行。比如，农民负担问题，大家都知道这是一条“高压线”，谁也碰不得。去年底，中央办公厅通报的15起涉农负担案例，我看都是少数基层干部淡薄了同人民群众的感情，漠视了人民群众的利益，使党的农村政策在执行中出了偏差，从而触犯了党纪国法。要坚持从实际出发，创造性地执行党在农村的基本政策，按照基本政策规定的原则和确定的方向，研究新情况，解决新问题，创造新经验，真正使党在农村的基本政策成为调动农民积极性和创造性的有力武器。昨天召开的市委农村工作会议，市委、市政府出台了一系列“多予、少取、放活”，扶持农村经济发展，促进农民增收的政策，其中建立失地无业农民社会保障制度、减免农业税政策、完成村村通公路工程、加大财政支农资金投入力度等措施，都是“民心工程”，充分体现了市委、市政府对人民群众的关爱之情，充分体现了市委、市政府统筹城乡发展，做好“三农”工作的坚强决心。同志们一定要把这些政策执行好、落实好。
对干部选拔任用工作情况进行检查，是一项政治性、政策性很强的工作，广大干部群众十分关注。工作中，应当注意以下几个方面：
一要学好文件，熟悉政策。《干部任用条例》、《监督检查办法》、《程序监督办法》、两个《规程》是开展检查工作的基本依据，熟悉、精通《干部任用条例》和有关规定，是做好检查工作的基础和前提。如果对重要规章知之不多、不详、不深，就不可能搞好对干部选拔任用工作的检查。因此，希望参加检查的每个同志多花点功夫，反复学习《干部任用条例》和有关规定，力求耳熟能详，尤其是从事干部工作时间不长的同志，对一些重要规定最好能够背下来。同时，还要认真学习有关工作细则，明确检查的指导思想、主要任务、基本要求和工作方法。
二要坚持原则，讲究方法。检查组下去之前，要对被检查单位的大体情况作些必要的了解，尽可能心中有数。要有针对性地拟定工作方案，为有计划、有步骤地开展检查做好准备。下去之后，要及时与被检查单位党委(党组)沟通情况，争取支持和配合。对被检查单位在干部选拔任用工作中取得的成绩、好的做法和经验，要给予肯定;对存在的问题，也要实事求是地指出来。特别是对那些需要党委(党组)纠正和解决的问题，要提出明确的意见和要求。指出问题要讲党性、讲原则，不回避矛盾，同时，也要注意方式方法，慎重对待。检查组要根据工作情况和遇到的问题，多研究，多商量，拿不准的问题要及时向部里请示。这次检查，每个组都有明确的分工，在每个县检查的时间大体安排3天左右，在每个部门检查的时间不超过1天半，主要检查市管干部或部门管理干部的任用情况。检查结束时，要认真撰写检查报告。报告的主要内容，包括检查工作开展情况，对被检查单位干部选拔任用工作情况的基本评价，他们的主要做法和经验、存在的突出问题及原因、对落实《干部任用条例》和加强干部选任、干部监督工作的意见和建议等。对于一些重要问题，要形成专题材料。
三要严谨守纪，维护形象。同志们是市委组织部委派参加检查工作的，一言一行代表着市委组织部及市级机关的形象。市委组织部参加检查的同志要起表率作用，要把“树形象”学习教育活动的成果转化到检查工作中，把市委组织部及市级机关干部良好的思想作风和精神风貌展现出来。每个同志都要有很强的纪律意识和认真负责的态度，检查中一定要严谨周密，不能有半点马虎。要切实加强保密工作，妥善保管文件材料，谈论工作方面的问题注意内外有别，不在无关的场合议论，不同无关的人议论，坚决防止失密、泄密事件发生。在生活方面，要严格按照有关廉洁自律的规定办事，不搞特殊。
四要加强领导，齐心协力。担任检查组组长的两位部领导和1位副县经组织员，熟悉干部工作，经验丰富。希望你们加强对组内同志的领导，对大家从严要求。其他同志要自觉服从领导，支持组长的工作，高质量地完成交办的任务。检查组的成员既有市委组织部的同志，还有来自市级机关和县(区)的同志，彼此之间要多沟通商量，相互尊重，相互关心，相互帮助。这次检查时间紧、任务重，要按照有关要求，尽量把工作做细、做深、做扎实，同时注意劳逸结合，特别是要保重身体。干部监督科要切实组织好这次检查，加强与各检查组的联系，搞好服务，保证检查工作顺利开展。检查结束后，要认真总结，不断探索和完善干部监督工作的新机制、新办法。
“”时期是我国经济社会发展的关键时期。党的xx届五中全会准确把握国内外形势，以科学发展观统领经济社会发展全局，勾画了今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。区委也提出了我区“”及今后更长时期经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和战略举措。目前，我区各项改革正处在攻坚阶段。随着事业单位人事制度、收入分配制度、职称制度改革和人才市场化、乡镇机构改革的深入推进，人事制度改革已由单项改革进入综合配套改革，这必然触及更加复杂的利益关系和体制机制的深层次矛盾。为此，人事和机构编制系统的同志们，一定要站在新的起点上，进一步增强机遇意识、忧患意识、进取意识、责任意识，充分认识深化改革的必要性、紧迫性和复杂性，准确把握改革的力度和社会可承受的程度，坚定不移地推进改革，为全区经济和社会发展提供有力的人才支持和智力保障。
20xx年是实施“”规划的开局之年，做好今年的各项工作，意义特别重大。今年全区人才人事和机构编制工作的总体要求和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx届五中全会精神，以科学发展观统领人才人事和机构编制工作，大力实施“人才立区”战略，努力推进人才资源向人才资本转变。突出重点，认真贯彻实施公务员法，进一步深化乡镇机构改革。全面实施人才培养工程，继续抓好事业单位人事制度改革、人才市场体系建设、军队转业干部安置、部分企业军转干部解困维稳和机构编制管理等工作。
(一)认真贯彻实施公务员法，切实做好各项配套工作
贯彻实施公务员法，是今年人才人事工作的重中之重。区委、区政府对贯彻实施公务员法高度重视，公务员法配套文件出台后，全区的人事干部一定要按照中、省、市的统一部署，切实负起责任，全力做好贯彻实施工作。
进一步抓好公务员法的学习和宣传。要继续把公务员法的学习和宣传作为一项重要工作来抓，使广大公务员深入了解公务员法的基本精神、准确掌握公务员法的主要内容、严格遵守公务员法的各项规定，努力营造学法、用法、执法、守法的良好氛围。
积极稳妥地做好公务员登记工作。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，是公务员制度入轨运行的基本保证。根据中、省、市的要求，今年要完成全区公务员登记工作。各单位一定要引起高度重视，认真做好各项准备工作，确保公务员登记工作的顺利进行。要深入调查研究，全面掌握本地、本部门的编制、职数、人员等基本情况，对照公务员法的规定，认真梳理登记中可能存在的问题，研究提出对策措施。在登记工作中，要严格按照登记的范围、标准、条件和程序，核准登记对象，履行登记程序，坚决避免走过场和“变通”处理。对登记中发现的问题，要严格按规定处理，不得自行其是，乱开口子;重大问题要逐级上报省级公务员主管部门研究，对不予登记人员，要妥善安排，并认真做好思想政治工作。
合理确定公务员职务与级别，规范对非领导职务的设置与管理。要按照即将出台的《公务员职务与级别管理规定》和《综合管理类非领导职务设置管理办法》的规定，在编制和职数限额内，合理设置职位，确定公务员的职务与级别。在国家有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定出台前，各级机关公务员暂按综合管理类公务员进行管理。要严格按照规定的机构规格、职数比例、统一名称，规范非领导职务的设置和管理。
做好参照公务员法管理的报批工作。要对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位认真进行调查摸底，待国家关于参照公务员法管理单位的审批办法出台后，按照审批办法规定的条件、审批权限和程序予以报批。在公务员法实施以前列入参照、依照公务员制度管理范围的事业单位，要按规定重新进行报批。经批准实行参照管理的单位，要认真执行公务员法及配套政策法规，及时开展人员登记工作。
组织实施公务员工资制度改革。在公务员登记和确定职务与级别的基础上进行工资制度改革，是实施公务员法的一项重要工作。公务员工资制度改革社会关注度高，影响面大，人事部门和各单位要按照中、省、市的统一部署和要求，在公务员工资制度改革方案和实施办法出台后，积极稳妥地做好组织实施工作。要加强对公务员工资制度改革的工作培训和业务指导，及时研究解决改革实施过程中遇到的新情况、新问题，做好执行政策纪律情况的监督检查工作，确保公务员工资制度改革的顺利入轨实施。
加强对公务员法实施工作的指导、监督和检查。要在区委和区政府统一领导下，与区组织部门通力合作，切实负起公务员主管部门的职责，精心组织公务员法实施工作。认真执行《关于进一步严肃干部人事工作纪律，确保公务员法顺利实施有关问题的通知》，严格机构、编制、人员和领导职数管理。未经批准，各部门一律不准新增机构、编制、人员和领导职数，不准提高机构规格。严格按照规定的范围、对象、条件和程序进行公务员登记，不准搞“搭车”和“混装”。要严格按照规定确定公务员职务、级别与工资，不得突击提职、提级、提薪。要配合纪检监察部门加强监督检查，防止和杜绝不正之风，坚决维护法律的权威。对违反公务员法有关规定、违反工资纪律的行为，要坚决予以纠正，并依法追究有关责任人的责任，确保公务员法顺利实施。
(二)大力实施“人才立区”战略，全面推进五支人才队伍建设
推进公务员队伍建设。坚持“凡进必考”，认真做好公务员招考工作。强化公务员培训，大力推行竞争上岗工作。逐步加大从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的比例。探索建立公务员下基层锻炼制度。以弘扬“热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉献”的公务员精神为主题，加强公务员队伍能力建设，继续深入开展“争做人民满意的公务员”活动。做好公务员深度开发工作，加强深度识别公务员结果的运用。健全表彰奖励制度，加强对表彰奖励工作的管理。
加强专业技术人才队伍建设。进一步完善“”专业技术人才开发规划，以规划为指导，积极实施优秀专业技术人才开发工程，做大做强专业技术人员队伍。做好各级学术、技术带头人及后备人选的选拔工作，打造精品专业技术人才。引导有关部门积极开展专家便民服务活动，探索建立高级专家人才库，加大培训力度。进一步贯彻好《四川省专业技术人员继续教育条例》，加强专业技术人员高新技术知识培训的指导，搞好监督检查，提升各类专业技术人才素质。
加快农村实用人才队伍建设。切实负起牵头抓总责任，结合社会主义新农村、农业产业化和社会化服务体系建设，将农村实用人才开发工作纳入政府目标管理。加强农村人才培训，积极探索培训模式，突出培训内容的实效性、培训方式的多样性、培训对象的广泛性，进一步做好农村实用人才培训，提高农村人才技能。积极抓好《农民技术称号评定办法》的贯彻实施，认真开展农民技术称号评定工作，充分发挥农村实用人才开发工作示范乡镇建设的典型引路作用。进一步完善农村人才开发激励机制，做好第三批市优秀农村实用人才选拔推荐和区第二批优秀农村人才的表彰工作。及时总结、宣传、推广农村典型人才的做法和典型经验，激发广大农村人才的创业热情。要将引智与农村人才开发相结合，优先为农村优秀人才提供项目和技术，以项目带动农村人才开发，发挥农村优秀人才的辐射带动作用。
抓好企业经营管理者人才队伍建设。围绕打造个私经济强区，建立人事人才工作联系企业制度，主动深入民营企业了解企业生产经营情况和人才需求情况，积极为企业提供各类人才，为民营企业提供全方位的人事人才服务，积极探索企业经营管理者人才开发的办法和途径。
重视技能型人才队伍建设。以职业教育培训为重点，抓好技能型人才培养。围绕民营经济发展要求，大力开发民营经济组织中的技能型人才，合理配置和使用好技能型人才。加强机关工勤人员和事业单位工人的管理，加大机关事业单位技能型人才开发力度。
(三)进一步深化改革，加强机构编制的监督管理
进一步深化乡镇机构改革。根据中、省、市机构改革有关意见，结合我区实际，研究拟定全区乡镇机构改革的意见并组织实施。结合乡镇职能和管理体制的调整，重新核定乡镇机构编制，减少领导职数，推进乡镇事业单位公益性职能和经营性职能分开，创新乡镇事业机构运行机制。严把“进口”，确保五年内乡镇机构编制和实有人员只减不增。妥善处理好人员分流问题，确保社会稳定。
积极推进事业单位分类管理工作。认真清理事业单位机构编制存量，合理划分职能，调查研究事业单位分类改革办法，逐步推进事业单位分类改革试点。探索对事业单位编制实行总量控制的办法，全面落实《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，做好全区事业单位登记管理与监督工作。
加强机构编制监督管理。配合做好公务员法实施的有关工作，研究公务员登记涉及的编制事项，摸清底数，提出政策建议。配合有关部门认真做好党委、政府确定的有关体制改革中涉及的管理体制、职能转变、编制调整等工作。研究控制财政供养人员增长的办法，推行机构编制证(卡)制度，推进人员编制实名制管理。认真做好中小学教职工编制的重新核定工作。
(四)深入推进事业单位人事制度改革，加快工资制度和职称制度改革
深入推进事业单位人事制度改革。进一步完善事业单位用人机制和管理制度。积极探索建立不同类型事业单位聘后管理制度，重点研究制定事业单位岗位管理、人事监督办法等政策措施。进一步探索职员制度改革工作。贯彻落实中、省、市人事部门的事业单位公开招聘人员的政策规定，拟定相关配套政策，完善出台翠屏区事业单位招聘人员的具体办法。
深化事业单位收入分配制度改革。支持和鼓励事业单位打破分配上的平均主义，积极探索实行岗位工资、绩效津贴、协议工资等多种分配形式并存的收入分配制度改革。按照分类管理的原则，研究不同类型事业单位的分配实现形式，探索建立分配改革方案审核制度，指导不同类型的事业单位搞活内部分配。
加快职称制度改革。正确执行职称评定工作政策，创新职称评聘分开机制，积极推进专业技术职务结构比例管理工作。重点探索对本地经济增长有较大影响的传统产业与行业专业技术人员的水平评价体系。认真做好专业技术人员资格考试的初审及组织工作。进一步做好农民技术职称评定工作。做好调整专业技术人员职称外语考试等级标准新规定的宣传和贯彻落实工作。
(五)加强人才市场体系建设和管理，提高人才市场公共服务能力
加强人才市场体系建设。加强与市人才市场和区劳动力市场的联系和协作，探索区人才市场与市人才市场、区劳动力市场合作办法，加强市场一体化建设，实现资源有机整合和利用，逐步形成信息互通、功能互补、竞争有序的区域人才大市场。认真贯彻《四川省人才市场管理条例》，加强人才市场监管执法工作。
不断提升政府所属人才服务机构的服务功能。深化体制和机制改革，逐步实现管办分离，建立人才集市制度，定期举办各种形式的人才交流会和招聘会，以促进人力资源的优化配置。不断提升政府所属人才服务机构的服务功能和核心竞争力。不断强化服务，进一步做好人事档案管理工作。要加强与企事业单位的联系，积极引进高层次人才和紧缺急需人才，切实为企事业单位提供人事代理服务。
做好高校毕业生就业服务工作。要重视高校毕业生就业工作，认真贯彻落实中、省、市关于高校毕业生就业的意见精神，千方百计拓宽就业渠道，积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业、创业。
(六)落实军转安置任务，进一步做好部分企业军转干部解困维稳工作
全力做好军转安置工作。今年是军队体制编制调整改革的最后一年，全国将有9万余名现役军官转业到地方工作，预计我省将接收安置5000余名军队转业干部，我区军队转业干部人数较之去年也将有大幅度增加，安置工作任务重、压力大、矛盾突出，要抓紧做好各项准备工作。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，增强信心，切实完成好今年的军转安置任务，积极探索随调家属的货币化安置办法。要坚持改革方向，加强宣传和引导，鼓励和支持军队转业干部自主择业，不断完善军转干部自主择业管理服务体系，为自主择业军转干部提供优质高效的服务。
做好部分企业军转干部解困维稳工作。按照中、省、市有关文件精神，把解决实际问题与做好思想政治工作结合起来，突出抓好重点人的稳控工作，落实“五包”责任制，继续把部分企业军转干部的思想政治工作做深做细，建立健全解困维稳工作的长效机制。按照属地管理的原则，强化责任意识，进一步加大督查工作力度，坚持把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
(七)坚持统筹兼顾，全面推进人才人事工作协调发展
组织实施“”人才规划。加强对“”人才规划的宣传。积极开发、充分利用“”人才规划研究成果，推动“”人才规划的全面实施。编制下发翠屏区“”人才培训教育规划，继续抓好各种主体班次的培训工作。
加强人员计划和工资退管等工作。加强对机关事业单位人员计划、工资基金的管理，积极探索适应事业单位人事制度改革需要的人员计划、工资基金管理方法。做好全区人才资源、工资、编制等人事编制统计和考评、正常晋升职务与级别工资的审核工作。积极开展艰苦边远地区津贴制度调查研究，建立和完善地区附加津贴制度和特殊岗位津贴制度。做好机关退休人员管理、待遇完善和离退休费调整等工作。
加大引进国外智力工作力度。围绕重大项目和支柱产业积极开展引智工作，认真组织实施引进外国专家和赴国(境)外培训工作，加大引智成果的推广力度。
加强人事法制建设工作。抓好人事系统“五五”普法规划的贯彻落实。定期开展执法检查活动。认真落实行政执法责任制，做好人事行政复议和规范性文件的备案工作。做好人事争议仲裁工作，进一步规范仲裁机构设置，加强仲裁员队伍和制度建设。
加强信息化建设和政务公开工作。加快人事编制系统信息化建设步伐，建立公务员管理以及机构编制信息系统，提高全区人事编制部门办公自动化水平。根据中、省、市、区有关政务公开的文件精神，研究制定加强人事编制系统政务公开的意见并组织实施。
做好来信来访和维护社会稳定工作。进一步贯彻落实好新《信访条例》，健全人事和编制工作突发事件预警体系和应急机制，落实工作责任制，抓好集访和重复来访案件，避免越级上访或集体上访事件的发生，及时化解矛盾，切实维护社会稳定。